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刑事執(zhí)行檢察工作調(diào)研報(bào)告篇一

根據(jù)政協(xié)市委員會(huì)第六屆主席會(huì)議，關(guān)于《2010年政協(xié)市委員會(huì)各專門委員會(huì)調(diào)研計(jì)劃》的安排,，市政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)組織部分委員組成調(diào)研組,，在鄧剛副主席帶領(lǐng)下，以“人民檢察院刑事法律監(jiān)督”為主題,，先后聽取市人民檢察院,、區(qū)人民檢察院、縣人民檢察院,、特區(qū)人民檢察院,、盤縣人民檢察院的情況通報(bào),，并邀請(qǐng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法警官參加座談會(huì)，達(dá)到了調(diào)研的目的?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一,、基本情況

市兩級(jí)人民檢察院，根據(jù)國家憲法和法律的授權(quán),，獨(dú)立行使檢察權(quán)，認(rèn)真履行刑事法律監(jiān)督職能,，切實(shí)開展對(duì)公安機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)的刑事立案,、刑事偵查、檢察機(jī)關(guān)本級(jí)自偵部門的立案和偵查活動(dòng),，人民法院的刑事審判活動(dòng),，公安機(jī)關(guān)看守所刑罰執(zhí)行的監(jiān)督。在刑事法律監(jiān)督活動(dòng)中,，立足于監(jiān)督職能,，發(fā)揮刑事法律監(jiān)督的指令性作用，積極參與社會(huì)建設(shè)推進(jìn)社會(huì)管理,，打擊和預(yù)防犯罪,，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定，保護(hù)刑事訴訟參與人的合法權(quán)益,，化解社會(huì)矛盾和糾紛,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)和諧發(fā)展。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》關(guān)于“人民檢察院依法對(duì)刑事訴訟實(shí)行法律監(jiān)督”的規(guī)定,，全市檢察機(jī)關(guān),，2008年至2010年上半年共受理提請(qǐng)批準(zhǔn)和決定逮捕的案件4993件8633人，批準(zhǔn)和決定逮捕4269件8222人,，不批準(zhǔn)逮捕477件1068人,；共受理移送審查起訴案件7587件13503人，不起訴23件34人,；對(duì)監(jiān)管場所存在的安全隱患提出口頭糾正意見78次,，書面檢察建議30次；對(duì)界臨羈押期限的739件1409人案件進(jìn)行催辦,，防止超期羈押,，保障了在押人員的合法權(quán)益。

（一）在刑事立案監(jiān)督活動(dòng)方面,。堅(jiān)持刑事法律監(jiān)督的基本原則,，獨(dú)立行使刑事立案法律監(jiān)督權(quán)，嚴(yán)格遵守法定程序,，對(duì)于公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案偵查而不立案偵查的案件,，對(duì)于公安機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案偵查的案件進(jìn)行刑事立案監(jiān)督。2008年至2010年上半年，全市檢察機(jī)關(guān)受理立案監(jiān)督線索72件,，要求公安機(jī)關(guān)說明不立案理由72件,；公安機(jī)關(guān)立案28件32人；通知公安機(jī)關(guān)立案6件7人,，對(duì)公安機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案提出糾正66件79人,，已糾正52件58人；按照案件管轄范圍,，移交職務(wù)犯罪線索39件50人,；立案33件60人。

（二）在刑事偵查監(jiān)督活動(dòng)方面,。全市檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門通過對(duì)偵查活動(dòng)的監(jiān)督,，及時(shí)準(zhǔn)確懲罰犯罪，保障公民合法權(quán)益,，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法,。2008年至2010年上半年，全市檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門提前介入偵查435件1177人,，其中參與重大案件討論244件659人,，參加現(xiàn)場勘察191件518人，發(fā)出檢察建議115份,，書面提出糾正違法偵查活動(dòng)345件,，已糾正322件（其中，偵查取證違法58件,，辦案程序違法262件,，執(zhí)行違法2件），糾正漏捕8件45人,。全市檢察機(jī)關(guān)公訴部門在起訴環(huán)節(jié)引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充,、固定證據(jù)1572件3362人。全市檢察機(jī)關(guān)共發(fā)出127條檢察建議和2條糾正違法通知書,，均被相關(guān)單位采納,。向偵查部門移送線索2條，并已立案偵查,。共追訴漏犯26人,，追訴漏罪和遺漏犯罪事實(shí)133樁。

（三）在刑事審判監(jiān)督方面,。全市兩級(jí)人民檢察院對(duì)全市兩級(jí)人民法院刑事審判活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,，保障及時(shí)準(zhǔn)確地懲罰犯罪分子，確保無罪的人不受刑事追究,，維護(hù)國家刑事法律的統(tǒng)一正確實(shí)施,，促進(jìn)法院法官執(zhí)法公正,，維護(hù)社會(huì)主義法律權(quán)威。2008年至2010年上半年,，檢察機(jī)關(guān)對(duì)人民法院刑事審判確有錯(cuò)誤的判決,、裁定依法提出抗訴26件，目前已改判9件,。

（四）在刑罰執(zhí)行監(jiān)督方面,。全市兩級(jí)人民檢察院監(jiān)所部門，對(duì)公安機(jī)關(guān)看守所在押的違反《中華人民共和國刑法》已作出判決的罪犯的刑罰執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督,，同時(shí)對(duì)在押人員的羈押活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,確保監(jiān)管場所安全,。注重監(jiān)外執(zhí)行罪犯的回訪考察，督促相關(guān)部門落實(shí)監(jiān)管措施,。今年上半年對(duì)轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)外執(zhí)行罪犯436人進(jìn)行跟蹤，發(fā)現(xiàn)漏管32人,，脫管17人,，重新犯罪2人（已收監(jiān)），并對(duì)有關(guān)單位提出口頭檢察建議,。

二,、主要做法

全市檢察機(jī)關(guān)刑事法律監(jiān)督部門在刑事司法程序中，一直肩負(fù)著對(duì)偵查立案,、國家追訴與刑罰執(zhí)行監(jiān)督的任務(wù),，擔(dān)負(fù)著制衡刑事審判及監(jiān)督刑事偵查的雙重功能，在追究犯罪過程中,，發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)“法律監(jiān)督”這一核心標(biāo)志性職能,，主動(dòng)參加社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理實(shí)踐活動(dòng)，從穩(wěn)定社會(huì)大局出發(fā),，強(qiáng)化法律監(jiān)督意識(shí),，注重運(yùn)用法律手段構(gòu)建社會(huì)公平規(guī)則，把執(zhí)法監(jiān)督落到實(shí)處,，收到了較好的法律效果和社會(huì)效果,。主要有以下特點(diǎn)：

第一，強(qiáng)化法律監(jiān)督意識(shí),，客觀公正履行刑事立案監(jiān)督職責(zé),。全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門，在刑事訴訟中,，強(qiáng)化法律監(jiān)督意識(shí),，不斷增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和使命感，把刑事立案作為法律監(jiān)督的主要環(huán)節(jié),，客觀公正履行職責(zé),，主動(dòng)協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān),、本院自偵部門和行政執(zhí)法部門，暢通刑事立案監(jiān)督渠道,，切實(shí)貫徹執(zhí)行刑事訴訟法和司法解釋關(guān)于刑事立案監(jiān)督方面的相關(guān)規(guī)定,，依法開展刑事立案監(jiān)督工作。一是審查受理被告人,、控告人,、舉報(bào)人以及其他報(bào)案人的情況反映和舉報(bào)，擴(kuò)大刑事立案線索來源,，提高被告人的訴訟地位,，保護(hù)被害人的合法權(quán)益。二是在審查批捕案件工作中,，發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)有案不立,、有罪不究、以罰代刑案件以及不應(yīng)當(dāng)立案而立案的案件,，擴(kuò)大案件線索來源跟蹤督辦,。三是審查備案材料建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期匯總分析社會(huì)發(fā)案情況,，拓展案件線索來源，對(duì)不應(yīng)當(dāng)立案和應(yīng)當(dāng)立案的案件全程跟蹤督辦,。通過以上監(jiān)督方式,，讓有罪的人入罪，讓無罪的人出罪,，實(shí)現(xiàn)刑事立案法律監(jiān)督客觀公正的終極目標(biāo),。

第二，樹立公平正義理念,，提高刑事偵查監(jiān)督能力,。全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)公訴部門，把樹立公平正義理念作為構(gòu)建和諧社會(huì)的政治要求,，在打擊刑事犯罪活動(dòng)中,，著力提高對(duì)公安機(jī)關(guān)刑事偵查監(jiān)督的能力，推動(dòng)社會(huì)長治久安,。一是堅(jiān)持實(shí)體與程序并重進(jìn)行監(jiān)督,。檢察機(jī)關(guān)公訴部門在審查起訴工作中，通過審查案件材料,，提審犯罪嫌疑人,、詢問證人等方式，對(duì)公安機(jī)關(guān)實(shí)體法的運(yùn)用是否恰當(dāng),，以及刑事偵查活動(dòng)程序的合法性及時(shí)研判,，保障實(shí)體法和程序法的嚴(yán)格貫徹執(zhí)行,，維護(hù)犯罪嫌疑人和訴訟參與人的合法權(quán)益。二是通過介入公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,。適時(shí)介入公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng),，參與詢問犯罪嫌疑人和證人，參加現(xiàn)場勘察和檢查,，提前審閱有關(guān)案件材料,，既能及時(shí)了解案情，掌握證據(jù),，保證案件質(zhì)量,，又能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正公安機(jī)關(guān)在刑事偵查活動(dòng)中的違法行為。三是對(duì)刑事偵查進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督,，推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法,。檢察機(jī)關(guān)公訴部門以國家法律作后盾，對(duì)公安機(jī)關(guān)刑事偵查活動(dòng)進(jìn)行強(qiáng)制監(jiān)督,，全方位監(jiān)督公安機(jī)關(guān)執(zhí)法人員在辦案過程中執(zhí)法不公,、不文明、不廉潔的執(zhí)法違法行為,，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義,，樹立國家法治權(quán)威,。

第三,，建立執(zhí)法辦案責(zé)任制，加強(qiáng)刑事審判監(jiān)督工作,。全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)根據(jù)刑事訴訟法對(duì)人民法院的刑事審判活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,。在刑事審判過程中，人民檢察院既要代表國家對(duì)公民犯罪進(jìn)行法律監(jiān)督,，行使公訴權(quán),，又要對(duì)人民法院的審判活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，行使刑事審判監(jiān)督權(quán),。面對(duì)特殊的責(zé)任：一是建立執(zhí)法辦案責(zé)任制,，在檢察長領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)檢察長受權(quán)公訴部門實(shí)行以主訴檢察官為主要責(zé)任人的執(zhí)法辦案責(zé)任制,，確立法律監(jiān)督的核心地位和刑事訴訟的專業(yè)化,，突出檢察官的主體責(zé)任能力，從組織上保障檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立行使法律監(jiān)督取得實(shí)效,。二是堅(jiān)持執(zhí)法公示制,。公平、公正,、公開支持公訴,，對(duì)人民法院受理的公訴案件,，加強(qiáng)審判程序監(jiān)督和庭審監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行兩審終審制,，規(guī)范審級(jí)獨(dú)立職權(quán),，查清犯罪事實(shí)，依照刑事法律的規(guī)定,，保障未犯罪的人不受刑事追究,，使犯罪分子受到應(yīng)有的懲罰。三是堅(jiān)持職權(quán)法定履行監(jiān)督職責(zé),，注重檢察長列席人民法院審判委員會(huì)討論重大疑難案件,，對(duì)特別重大案件跟庭監(jiān)督，著力打造公訴部門檢察官隊(duì)伍,，主動(dòng)探索新形勢下刑事案件的特點(diǎn)和規(guī)律,，提高公訴質(zhì)量，成立“刑事判決,、裁定審查組”,，對(duì)確有錯(cuò)誤的判決和裁定依法抗訴，推行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,，切實(shí)克服重實(shí)體輕程序的情況,，對(duì)人民法院實(shí)行有效監(jiān)督。

第四,，依法履行刑罰監(jiān)督職責(zé),，確保監(jiān)管場所安全穩(wěn)定。根據(jù)刑事訴訟法人民檢察院對(duì)執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行刑罰的活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督,。一是堅(jiān)持糾防超期領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，責(zé)任追究制。保障公安看守所在押人員的合法權(quán)益,，杜絕超期羈押,。二是加強(qiáng)對(duì)刑罰交付執(zhí)行的監(jiān)督。把公安機(jī)關(guān)看守所代為執(zhí)行一年以下或余刑一年以下的有期徒刑服刑罪犯作為重點(diǎn)監(jiān)督,。在監(jiān)督活動(dòng)中對(duì)刑罰變更執(zhí)行完善監(jiān)督機(jī)制,，注重減刑、假釋,、暫予監(jiān)外執(zhí)行的辦理程序,，督促有關(guān)部門落實(shí)監(jiān)管措施。三是強(qiáng)化安全監(jiān)管制度落實(shí),，對(duì)罪犯和在押人員實(shí)行有效監(jiān)管,。對(duì)刑罰執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督做到經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化,，保障監(jiān)管場所安全穩(wěn)定,，及時(shí)處理服刑罪犯和在押人員的申請(qǐng)，控告和檢舉,，保障刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)依法維護(hù)服刑罪犯和在押人員的合法權(quán)益,。

三、

全市兩級(jí)人民檢察院在刑事法律監(jiān)督活動(dòng)中,，為維護(hù)法律尊嚴(yán),，緊緊圍繞推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義,，滿足人民群眾的新期待,，提高司法機(jī)關(guān)的公信力，做了大量的工作,。但是,，仍然存在一些問題。主要表現(xiàn)如下：一是檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)刑事立案監(jiān)督不規(guī)范,，公安機(jī)關(guān)通報(bào)刑事發(fā)案,、報(bào)案、立案,、破案處于被動(dòng)地位,，該立不立，立而不偵的現(xiàn)象依然存在,；二是檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)刑事偵查監(jiān)督信息不暢,，信息資源不能共享，有些執(zhí)法違法行為不能及時(shí)糾正,，有的訴訟參與人合法權(quán)益受到損害,；三是檢察機(jī)關(guān)在刑事審判監(jiān)督工作中,，對(duì)人民法院偏輕偏重,，量刑不公的判決、裁定難予實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督,，導(dǎo)致同案不同判,、同罪不同刑，給“暗箱操作”人為辦理“人情案,、關(guān)系案,、金錢案”以可乘之機(jī)，影響司法公正,；四是檢察機(jī)關(guān)在刑罰執(zhí)行監(jiān)督活動(dòng)中,，對(duì)依法交付所外執(zhí)行的犯罪分子，由于社區(qū)矯治制度和機(jī)制不健全,，有些犯罪分子脫離監(jiān)管而逍遙法外,；五是檢察機(jī)關(guān)在刑事法律監(jiān)督活動(dòng)中,，監(jiān)督工作機(jī)制不適應(yīng)社會(huì)管理的要求，其編制結(jié)構(gòu)對(duì)所承擔(dān)的刑事法律監(jiān)督任務(wù)不相適應(yīng),，還不能滿足訴訟參與人的訴求,。對(duì)此，提出以下建議：

1,、規(guī)范行使“違法立案”監(jiān)督權(quán),，保障公民在刑事立案活動(dòng)中的合法權(quán)利。規(guī)范執(zhí)行刑訴法關(guān)于檢察機(jī)關(guān)行使刑事“立案監(jiān)督”權(quán)的規(guī)定,，以及最高人民檢察院,、公安部《關(guān)于刑事立案有關(guān)問題的規(guī)定（試行）》明確的“違法立案”監(jiān)督權(quán)。重點(diǎn)監(jiān)督公安機(jī)關(guān)違法動(dòng)用刑事手段插手民事,、經(jīng)濟(jì)糾紛,，借助公權(quán)力采取刑事拘留、搜查,、扣押,、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，侵害公民合法權(quán)利的情形,，著力監(jiān)督公安機(jī)關(guān)辦案人員利用立案手段實(shí)施報(bào)復(fù)陷害,、敲詐勒索以及牟取其他非法利益等違法立案的情形。在刑事立案監(jiān)督工作中,，更加注重程序和方法,，切實(shí)保障公民在刑事立案中的合法權(quán)益。

2,、構(gòu)建信息平臺(tái),，增強(qiáng)刑事偵查監(jiān)督合力。刑事偵查旨在依法懲治犯罪,，保障公民的生命財(cái)產(chǎn)被毀損后盡可能重建主體間的自由關(guān)系與和平關(guān)系,，偵查權(quán)的濫用會(huì)使主體間的矛盾更加激化。檢察機(jī)關(guān)在刑事偵查監(jiān)督活動(dòng)中,，要在政府投入下構(gòu)建硬件設(shè)施信息交流平臺(tái),，同時(shí)建立健全檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)刑事偵查信息交流制度和工作機(jī)制,，加強(qiáng)信息交流,，共享偵查信息資源，共同查明案件的犯罪事實(shí)追究犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任,，共同對(duì)案件進(jìn)行法律評(píng)價(jià),，互相制約，互相監(jiān)督，及時(shí)準(zhǔn)確糾正違法辦案行為,，防止偵查權(quán)“失控”傷及無辜公民,。

3、構(gòu)建社會(huì)公平規(guī)則,，提升司法公信力,。人民法院刑事審判工作，自由裁量權(quán)備受人民群眾關(guān)注,。檢察機(jī)關(guān)開展刑事審判監(jiān)督,，維護(hù)司法公正、公開,、透明,，主動(dòng)適應(yīng)人民法院量刑規(guī)范改革要求，監(jiān)督刑事審判工作執(zhí)法量刑程序,，對(duì)所有開庭審理的刑事案件,，增強(qiáng)公開性和透明度。正確行使檢察機(jī)關(guān)量刑建議權(quán),，維護(hù)被告人,、被害人的量刑參與權(quán)，注重吸納律師辯護(hù)意見,，實(shí)現(xiàn)均衡量刑,，依法治理濫用自由裁量權(quán)。杜絕“暗箱操作”和“三案”的發(fā)生,，著力提升司法公信力,。

4、參與社會(huì)管理,，推進(jìn)社區(qū)矯治工作開展,。檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理，監(jiān)督公安機(jī)關(guān),、司法行政部門建立和完善社區(qū)矯治制度,，重點(diǎn)監(jiān)督經(jīng)刑事審判交付所外執(zhí)行刑罰的犯罪分子。落實(shí)幫教措施,，預(yù)防重新違法犯罪危害社會(huì),。

5,、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),，創(chuàng)新刑事法律監(jiān)督機(jī)制。開展刑事法律監(jiān)督,，推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法,，提高刑事法律監(jiān)督的執(zhí)行力，必須加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育,，樹立監(jiān)督執(zhí)法新思維,，堅(jiān)定正確的政治方向，克服“特權(quán)”和“霸權(quán)”思想,，忠于黨,、忠于國家、忠于人民,、忠于法律,，永葆檢察機(jī)關(guān)的政治本色；二是建立健全刑事法律監(jiān)督體制,。依靠地方黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府的支持,，建設(shè)一支編制結(jié)構(gòu)合理，紀(jì)律嚴(yán)明的專業(yè)化隊(duì)伍,，解決案多人少,、有人干事的問題，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為,，堅(jiān)持用好的制度管好權(quán),、管好事和管好人。三是建立錯(cuò)案追究制,，加大對(duì)錯(cuò)案責(zé)任人的追究力度,，開展警示教育活動(dòng)，同時(shí)也要保護(hù)檢察干警的合法權(quán)益,；四是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督能力培訓(xùn),，選擇國家最新法律、法規(guī),、政策作教材,，正確解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)變革中立法不周延，司法解釋注解不周詳帶來的認(rèn)識(shí)不一致,、不統(tǒng)一的問題,，處理好理論和實(shí)戰(zhàn)的關(guān)系，提高正確把握法律和政策的素質(zhì)能力,，公正廉潔執(zhí)法,，維護(hù)國家法律的統(tǒng)一實(shí)施。

刑事執(zhí)行檢察工作調(diào)研報(bào)告篇二

關(guān)于刑事執(zhí)行檢察工作情況的調(diào)查報(bào)告

01 基本情況

2019年以來,，市××院認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé),，緊緊圍繞刑事執(zhí)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，加大監(jiān)督力度,，完善監(jiān)督機(jī)制,，提升監(jiān)督能力,，刑事執(zhí)行檢察工作成效明顯，為促進(jìn)刑事執(zhí)行規(guī)范有序,，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn),。

1、突出問題導(dǎo)向,，加大監(jiān)督力度,。在做好日常監(jiān)督工作的同時(shí)，根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署,，先后組織開展減刑,、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行專項(xiàng)檢察、社區(qū)服刑人員脫管,、漏管專項(xiàng)檢察,、集中清理判處實(shí)刑罪犯未執(zhí)行刑罰專項(xiàng)活動(dòng)、財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行專項(xiàng)檢察等活動(dòng),，全面清理,、督促解決刑罰執(zhí)行中的突出問題。逐案復(fù)查"職務(wù)犯罪,、金融犯罪,、涉黑犯罪"刑罰變更執(zhí)行案件罪犯14人,，督促對(duì)不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的2人收監(jiān)執(zhí)行,。核查發(fā)現(xiàn)社區(qū)服刑人員漏管3人，監(jiān)督收監(jiān)緩刑,、假釋罪犯7人,。清理糾正決后未執(zhí)行罪犯42人，懷某交付執(zhí)行案被評(píng)為全省刑罰交付執(zhí)行法律監(jiān)督精品案件,。全面核查2019年以來財(cái)產(chǎn)刑案件執(zhí)行情況,，就加強(qiáng)案件管理、加大執(zhí)行力度向法院提出檢察建議被采納,。

2,、堅(jiān)持多措并舉，維護(hù)合法權(quán)益,。加強(qiáng)日常動(dòng)態(tài)檢察,，暢通在押人員訴求渠道，建立突發(fā)情況應(yīng)急預(yù)案,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除安全隱患,，促進(jìn)依法文明監(jiān)督。2019年以來共開展出入所檢察2萬余人次,，械具使用檢察700多次,，對(duì)2起在押人員死亡事件開展獨(dú)立調(diào)查,。積極履行刑訴法賦予的新增職能,，加強(qiáng)羈押必要性審查,，對(duì)沒有羈押必要的建議變更強(qiáng)制措施44人。通過現(xiàn)場查看,、談話詢問等方式監(jiān)督指定居所監(jiān)視居住案件30件,，開展強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行監(jiān)督1次，配合上級(jí)院開展死刑臨場監(jiān)督3人次,，依法確認(rèn)46名在押人員的選舉權(quán)利,，實(shí)現(xiàn)了保障刑事訴訟順利進(jìn)行與保護(hù)刑事被執(zhí)行人合法權(quán)益雙贏。

3,、構(gòu)建信息平臺(tái),，打造監(jiān)督亮點(diǎn)。注重信息技術(shù)在刑事執(zhí)行監(jiān)督中的運(yùn)用,，有效提高刑事執(zhí)行監(jiān)督的能力和效率,。全面建成啟用"駐所檢察智能監(jiān)督平臺(tái)",實(shí)現(xiàn)與監(jiān)管場所的監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)、信息聯(lián)網(wǎng),，與檢察局域網(wǎng)聯(lián)網(wǎng),，實(shí)時(shí)傳輸在押人員數(shù)據(jù)信息和監(jiān)管執(zhí)法信息，檢察人員在辦公室輕點(diǎn)鼠標(biāo)就可以直接審視,、調(diào)閱監(jiān)控圖像,，對(duì)監(jiān)管、提審,、律師會(huì)見等活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督,。2019年6月，已決犯任某在看守所突發(fā)死亡,，該時(shí)段監(jiān)管部門的監(jiān)控因故障出現(xiàn)黑屏,，××院獨(dú)立的監(jiān)控錄像為還原事件真相、消除死者家屬疑慮,、推動(dòng)事件妥善處理發(fā)揮了關(guān)鍵作用,。

4、適應(yīng)履職需要,，建設(shè)過硬隊(duì)伍,。加強(qiáng)刑事執(zhí)行檢察隊(duì)伍建設(shè)，配備4名員額制檢察官,，1名"90"后大學(xué)生,，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。突出履職需求導(dǎo)向,，扎實(shí)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵,，建立定期學(xué)習(xí),、專家講座等制度，提升隊(duì)伍專業(yè)化水平,。堅(jiān)持從嚴(yán)治檢,，加強(qiáng)思想政治和職業(yè)道德教育，推進(jìn)紀(jì)律作風(fēng)和司法規(guī)范化建設(shè),，堅(jiān)持以"零容忍"的態(tài)度堅(jiān)決杜絕干警違法違紀(jì)問題發(fā)生,，隊(duì)伍職業(yè)素養(yǎng)和履職能力持續(xù)提升，2名干警在無錫市刑事執(zhí)行檢察業(yè)務(wù)競賽中進(jìn)入前十,，刑事執(zhí)行檢察工作在無錫檢察系統(tǒng)條線考核中名列前茅,。02 存在的困難和問題

近年來，市××院刑事執(zhí)行監(jiān)督取得積極成效,，但對(duì)照形勢任務(wù),、法定職責(zé)和群眾期待，也還面臨一些困難和問題,，主要表現(xiàn)在： 一是職能作用有待進(jìn)一步發(fā)揮,。刑事執(zhí)行監(jiān)督還存在薄弱環(huán)節(jié)，一些監(jiān)督難題有待破解,，個(gè)別新增職能履行需要深化,。如判處實(shí)刑未執(zhí)行刑罰問題還未得到徹底糾正，久押不決等現(xiàn)象仍然存在,，重癥病犯等特殊人員收押面臨現(xiàn)實(shí)困難,，社區(qū)矯正信息共享平臺(tái)還沒有建立，財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督才剛剛起步,。

二是監(jiān)督機(jī)制有待進(jìn)一步完善,。由于執(zhí)法理念、標(biāo)準(zhǔn)等方面存在差異,，與刑事執(zhí)行機(jī)關(guān)的協(xié)作配合還不夠順暢,，信息溝通、工作銜接需要進(jìn)一步加強(qiáng),。有關(guān)刑事執(zhí)行監(jiān)督的法律規(guī)定較為原則,、分散、操作性不強(qiáng),，影響監(jiān)督工作的剛性,。圍繞增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效,，刑事執(zhí)行監(jiān)督長效機(jī)制有待健全,，規(guī)范自身監(jiān)督行為的制度措施需要完善,。

三是履職能力有待進(jìn)一步提升。隨著刑事執(zhí)行監(jiān)督職能拓展,、責(zé)任加大和要求提高,，隊(duì)伍力量配備和整體素質(zhì)還需加強(qiáng),，通過創(chuàng)新破解監(jiān)督難題、運(yùn)用科技手段提升監(jiān)督質(zhì)效的能力還需提高,，隊(duì)伍專業(yè)化,、規(guī)范化、信息化建設(shè)有待進(jìn)一步深化,。03 學(xué)習(xí)考察情況

為學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)檢察機(jī)關(guān)開展刑事執(zhí)行檢察工作的經(jīng)驗(yàn)做法,，3月28日至31日,，市人大常委會(huì)朱敏副主任帶領(lǐng)內(nèi)司委,、市××院、市公安監(jiān)管大隊(duì)有關(guān)人員組成調(diào)研組,，赴廣東省中山市,、佛山市順德區(qū)調(diào)研，學(xué)習(xí)交流刑事執(zhí)行監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)做法,，為拓展刑事執(zhí)行監(jiān)督思路,、提升監(jiān)督工作水平提供了有益的借鑒。一是加強(qiáng)刑事執(zhí)行檢察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),。兩地重視加強(qiáng)駐所檢察規(guī)范化建設(shè),，都創(chuàng)成了"全國檢察機(jī)關(guān)派駐監(jiān)管場所一級(jí)規(guī)范化檢察室".順德區(qū)××院成立訴訟監(jiān)督局，統(tǒng)一行使包括刑事執(zhí)行監(jiān)督在內(nèi)的訴訟監(jiān)督職能,，有效統(tǒng)籌檢察資源,、增強(qiáng)刑事執(zhí)行監(jiān)督內(nèi)部合力。

二是拓寬檢察監(jiān)督的途徑渠道,。順德區(qū)××院擴(kuò)大檢務(wù)公開,，在看守所公開檢察舉報(bào)投訴電話，接受刑事被執(zhí)行人和家屬的控告,、舉報(bào)和申訴,，暢通刑事被執(zhí)行人訴求表達(dá)和權(quán)利救濟(jì)渠道，也拓展了刑事執(zhí)行監(jiān)督的線索來源,，取得較好效果,。

三是積極查辦刑事執(zhí)行領(lǐng)域職務(wù)犯罪。兩地××院在刑事執(zhí)行監(jiān)督中,，注重將糾正違法與查辦職務(wù)犯罪有機(jī)結(jié)合,，近年來，順德區(qū)××院立案查辦看守所監(jiān)管人員職務(wù)犯罪3件4人,，大大增強(qiáng)了刑事執(zhí)行監(jiān)督的剛性和效果,。

四是突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)監(jiān)督。中山,、順德兩地××院在加強(qiáng)日常監(jiān)督的同時(shí),，扎實(shí)開展減刑,、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專項(xiàng)檢察活動(dòng),、清理久押不決案件專項(xiàng)活動(dòng),、財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行情況專項(xiàng)檢察活動(dòng)等多個(gè)專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，集中力量清理糾正和監(jiān)督整改刑事執(zhí)行中的突出問題,，大大提升監(jiān)督效果,。

五是加強(qiáng)與執(zhí)行部門的溝通協(xié)作。中山,、順德兩地××院在監(jiān)督工作中,，注重與法院、公安,、司法行政機(jī)關(guān)等部門的溝通協(xié)調(diào),，建立了聯(lián)席會(huì)議、定期交流等制度,，注重信息互通,，加強(qiáng)工作銜接，統(tǒng)一執(zhí)法尺度,，共同保證刑事執(zhí)行活動(dòng)依法規(guī)范,。04 幾點(diǎn)建議

刑事執(zhí)行檢察是維護(hù)刑事執(zhí)行領(lǐng)域公平公正的重要手段。建議市××院要準(zhǔn)確把握形勢任務(wù)要求,，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)刑事執(zhí)行檢察工作,，切實(shí)維護(hù)刑事執(zhí)行公平公正、維護(hù)監(jiān)管場所秩序穩(wěn)定,、維護(hù)刑事被執(zhí)行人合法權(quán)益,、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷開創(chuàng)刑事執(zhí)行監(jiān)督工作新局面,。

一要適應(yīng)形勢發(fā)展,，加快刑事執(zhí)行監(jiān)督轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持從全面依法治國的高度,，進(jìn)一步提高對(duì)刑事執(zhí)行檢察工作重要性的認(rèn)識(shí),，切實(shí)增強(qiáng)做好刑事執(zhí)行檢察工作的責(zé)任感和使命感。積極適應(yīng)司法改革的新要求,、刑訴法賦予的新職能,、人民群眾的新期待，準(zhǔn)確把握刑事執(zhí)行監(jiān)督的職能定位,，從工作思維,、工作主線、工作模式、監(jiān)督重點(diǎn),、監(jiān)督場所,、監(jiān)督方式、監(jiān)督節(jié)點(diǎn)和工作目標(biāo)等方面,，全面推動(dòng)傳統(tǒng)監(jiān)所檢察向刑事執(zhí)行檢察的轉(zhuǎn)型發(fā)展,。牢固樹立"四個(gè)維護(hù)"有機(jī)統(tǒng)一的工作理念，積極擔(dān)當(dāng),，創(chuàng)新履職,，全面深化對(duì)刑罰執(zhí)行、刑事強(qiáng)制措施執(zhí)行,、強(qiáng)制醫(yī)療等活動(dòng)監(jiān)督,，確保國家法律在刑事執(zhí)行中全面正確實(shí)施。二要突出監(jiān)督重點(diǎn),，維護(hù)刑事執(zhí)行公平公正,。

強(qiáng)化刑罰交付執(zhí)行監(jiān)督,。深化集中清理判處實(shí)刑罪犯未執(zhí)行刑罰專項(xiàng)活動(dòng)成果,，對(duì)核查發(fā)現(xiàn)、尚未執(zhí)行的案件,，逐案分析問題原因,、環(huán)節(jié)和責(zé)任，逐一制定監(jiān)督措施,，積極協(xié)調(diào)解決未成年人唯一監(jiān)護(hù)人,、艾滋病和重癥病罪犯收押難問題，推動(dòng)出臺(tái)《進(jìn)一步規(guī)范收押工作的意見》,，確保應(yīng)收盡收,。加強(qiáng)對(duì)刑罰交付執(zhí)行活動(dòng)中交付、暫予監(jiān)外執(zhí)行程序啟動(dòng),、收押,、收監(jiān)、抓捕在逃罪犯等各個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督,，建立健全交付執(zhí)行常態(tài)監(jiān)督機(jī)制,。強(qiáng)化刑罰變更執(zhí)行監(jiān)督。完善對(duì)減刑,、假釋,、暫予監(jiān)外執(zhí)行的同步監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格把握條件程序,、細(xì)化監(jiān)督方式,、落實(shí)逐案審查等制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正刑罰變更執(zhí)行中的違法行為，維護(hù)刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性,。

強(qiáng)化社區(qū)矯正執(zhí)行監(jiān)督,。全面落實(shí)修改后《刑訴法》和省《社區(qū)矯正條例》，積極探索對(duì)社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督的方式,、措施和程序,，拓展社區(qū)服刑人員脫管漏管的發(fā)現(xiàn)、糾正和責(zé)任追究措施,，推動(dòng)社區(qū)矯正監(jiān)督由定期專項(xiàng)檢察向常態(tài)化監(jiān)督轉(zhuǎn)變,。與法院、公安,、司法行政等部門構(gòu)建聯(lián)席會(huì)議,、數(shù)據(jù)核對(duì)、聯(lián)合檢查和收監(jiān)執(zhí)行等聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，推進(jìn)社區(qū)矯正信息共享平臺(tái)建設(shè),，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室參與社區(qū)矯正監(jiān)督、對(duì)未成年人實(shí)施分別矯正等工作機(jī)制,，努力提升社區(qū)矯正監(jiān)督質(zhì)效,。

強(qiáng)化財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督。督促法院對(duì)財(cái)產(chǎn)刑案件進(jìn)行集中管理,、加大主動(dòng)執(zhí)行力度,。建立內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，對(duì)內(nèi)推進(jìn)執(zhí)檢與偵監(jiān),、公訴,、案管、自偵等部門關(guān)于財(cái)產(chǎn)刑生效裁判,、涉案財(cái)物查扣等數(shù)據(jù)信息的聯(lián)通共享,，對(duì)外加強(qiáng)與公安、法院,、司法行政部門的協(xié)調(diào),，明確各自在財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行中的職責(zé)，相互配合形成合力,。堅(jiān)持全面核查與個(gè)案調(diào)查,、督促法院執(zhí)行與督促罪犯自覺履行相結(jié)結(jié)合，推動(dòng)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督常態(tài)化規(guī)范化,。三要更新工作理念,，推進(jìn)刑事執(zhí)行人權(quán)保障。

暢通控告申訴渠道,。通過公開投訴舉報(bào)電話,、檢察信箱進(jìn)監(jiān)室、約見檢察官等途徑，依法受理刑事被執(zhí)行人控告,、舉報(bào)和申訴,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正各類違法執(zhí)行行為，督促落實(shí)對(duì)未成年人,、女性和年老病殘?jiān)谘喝藛T權(quán)益保護(hù)措施,，保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，促進(jìn)相關(guān)部門依法辦案,、文明監(jiān)管,。積極發(fā)揮參與刑事訴訟全過程，與在押人員面對(duì)面的職能優(yōu)勢和工作優(yōu)勢,，增強(qiáng)刑事執(zhí)行檢察防錯(cuò)糾錯(cuò)功能,。

加強(qiáng)羈押情況檢察。深化羈押必要性審查,，規(guī)范操作流程,、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，探索建立說理告知,、案件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警等制度,，準(zhǔn)確把握捕后繼續(xù)羈押的必要性，使看守所免于羈押爆滿之困,，犯罪嫌疑人,、被告人免于羈押之苦。完善防控超期羈押和久押不決長效機(jī)制,，督促落實(shí)換押制度、羈押期限變更通知等制度,，加強(qiáng)羈押期限預(yù)警,，堅(jiān)決糾正隱性超期羈押、久押不決等問題,。

維護(hù)監(jiān)管秩序穩(wěn)定,。加強(qiáng)安全防范檢察，全面排查安全隱患和工作漏洞,，督促解決艾滋病人混押,、監(jiān)控設(shè)備老化等問題。支持執(zhí)行機(jī)關(guān)依法打擊破壞監(jiān)管秩序行為,，完善突發(fā)情況應(yīng)急預(yù)案,，有效預(yù)防各類監(jiān)管事故發(fā)生，維護(hù)監(jiān)管場所安全和社會(huì)穩(wěn)定,。四要健全制度機(jī)制,，提升刑事執(zhí)行監(jiān)督實(shí)效。

完善協(xié)作配合機(jī)制。正確處理監(jiān)督與支持的關(guān)系,，健全與刑事執(zhí)行各職能部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,，加強(qiáng)工作銜接，推進(jìn)部門信息互聯(lián)互通,。會(huì)同相關(guān)部門共同研究刑事執(zhí)行中的難點(diǎn)問題,，聯(lián)合出臺(tái)規(guī)范性文件，形成刑事執(zhí)行整體合力,。

完善長效監(jiān)督機(jī)制,。堅(jiān)持傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和新增業(yè)務(wù)并重，積極探索履行新增職能的有效方式,，實(shí)現(xiàn)對(duì)刑事執(zhí)行的"全面,、全程、全部"監(jiān)督,。堅(jiān)持監(jiān)督方式與監(jiān)督效果并重,，正確區(qū)分執(zhí)法瑕疵、一般違法,、重大違法和犯罪行為,，綜合運(yùn)用口頭意見、檢察建議書,、糾正違法通知書和查辦職務(wù)犯罪等方式予以監(jiān)督糾正,。加強(qiáng)對(duì)檢察建議和糾正違法通知書落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)督，結(jié)合糾正違法積極查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪,，增強(qiáng)刑事執(zhí)行監(jiān)督的剛性,。

完善自我監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步深化檢務(wù)公開,，依法接受公安,、法院和司法行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督制約，自覺接受人民群眾和社會(huì)各界監(jiān)督,，加強(qiáng)刑事執(zhí)行監(jiān)督工作和典型案例的宣傳,，不斷提高刑事執(zhí)行監(jiān)督的透明度和公信力，確保監(jiān)督權(quán)依法正確行使,。五要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),，夯實(shí)刑事執(zhí)行監(jiān)督基礎(chǔ)。

加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè),。以創(chuàng)建"一級(jí)規(guī)范化檢察室"為契機(jī),，全面落實(shí)業(yè)務(wù)、隊(duì)伍和執(zhí)法保障建設(shè)要求,，確保履行職責(zé),、人員配備,、保障建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。積極構(gòu)建程序嚴(yán)密,、標(biāo)準(zhǔn)具體,、責(zé)任明確的業(yè)務(wù)規(guī)范體系，健全以辦案流程,、業(yè)務(wù)考評(píng),、執(zhí)法監(jiān)督等為內(nèi)容的規(guī)范化工作機(jī)制，持續(xù)提升規(guī)范監(jiān)督水平,。

推進(jìn)信息化應(yīng)用,。進(jìn)一步優(yōu)化"駐所檢察智能監(jiān)督平臺(tái)",按照"一級(jí)規(guī)范化檢察室"信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)刑事執(zhí)行檢察中心大樓，配齊信息化裝備,，深化"兩網(wǎng)一線"應(yīng)用,。積極推動(dòng)政法信息綜合管理平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與各刑事執(zhí)行部門數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)交換,，提高刑事執(zhí)行監(jiān)督科技含量,。

刑事執(zhí)行檢察工作調(diào)研報(bào)告篇三

關(guān)于刑事執(zhí)行檢察工作情況的調(diào)查報(bào)告

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1基本情況

2015年以來，市檢察院認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé),，緊緊圍繞刑事執(zhí)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位,，加大監(jiān)督力度，完善監(jiān)督機(jī)制,，提升監(jiān)督能力,，刑事執(zhí)行檢察工作成效明顯，為促進(jìn)刑事執(zhí)行規(guī)范有序,，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn),。

1、突出問題導(dǎo)向,，加大監(jiān)督力度,。在做好日常監(jiān)督工作的同時(shí)，根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署,，先后組織開展減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行專項(xiàng)檢察,、社區(qū)服刑人員脫管,、漏管專項(xiàng)檢察、集中清理判處實(shí)刑罪犯未執(zhí)行刑罰專項(xiàng)活動(dòng),、財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行專項(xiàng)檢察等活動(dòng),，全面清理、督促解決刑罰執(zhí)行中的突出問題,。逐案復(fù)查"職務(wù)犯罪,、金融犯罪、涉黑犯罪"刑罰變更執(zhí)行案件罪犯14人,，督促對(duì)不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的2人收監(jiān)執(zhí)行,。核查發(fā)現(xiàn)社區(qū)服刑人員漏管3人，監(jiān)督收監(jiān)緩刑,、假釋罪犯7人,。清理糾正決后未執(zhí)行罪犯42人，懷某交付執(zhí)行案被評(píng)為全省刑罰交付執(zhí)行法律監(jiān)督精品案件,。全面核查2013年以來財(cái)產(chǎn)刑案件執(zhí)行情況,，就加強(qiáng)案件管理、加大執(zhí)行力度向法院提出檢察建議被采納,。

2,、堅(jiān)持多措并舉，維護(hù)合法權(quán)益,。加強(qiáng)日常動(dòng)態(tài)檢察，暢通在押人員訴求渠道,，建立突發(fā)情況應(yīng)急預(yù)案,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除安全隱患，促進(jìn)依法文明監(jiān)督,。2015年以來共開展出入所檢察2萬余人次，械具使用檢察700多次,，對(duì)2起在押人員死亡事件開展獨(dú)立調(diào)查,。積極履行刑訴法賦予的新增職能，加強(qiáng)羈押必要性審查,，對(duì)沒有羈押必要的建議變更強(qiáng)制措施44人。通過現(xiàn)場查看,、談話詢問等方式監(jiān)督指定居所監(jiān)視居住案件30件,，開展強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行監(jiān)督1次，配合上級(jí)院開展死刑臨場監(jiān)督3人次,，依法確認(rèn)46名在押人員的選舉權(quán)利,，實(shí)現(xiàn)了保障刑事訴訟順利進(jìn)行與保護(hù)刑事被執(zhí)行人合法權(quán)益雙贏,。

3,、構(gòu)建信息平臺(tái),，打造監(jiān)督亮點(diǎn)。注重信息技術(shù)在刑事執(zhí)行監(jiān)督中的運(yùn)用,，有效提高刑事執(zhí)行監(jiān)督的能力和效率,。全面建成啟用"駐所檢察智能監(jiān)督平臺(tái)",實(shí)現(xiàn)與監(jiān)管場所的監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)、信息聯(lián)網(wǎng),，與檢察局域網(wǎng)聯(lián)網(wǎng),，實(shí)時(shí)傳輸在押人員數(shù)據(jù)信息和監(jiān)管執(zhí)法信息，檢察人員在辦公室輕點(diǎn)鼠標(biāo)就可以直接審視,、調(diào)閱監(jiān)控圖像,，對(duì)監(jiān)管、提審,、律師會(huì)見等活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督,。2016年6月，已決犯任某在看守所突發(fā)死亡,，該時(shí)段監(jiān)管部門的監(jiān)控因故障出現(xiàn)黑屏,，檢察院獨(dú)立的監(jiān)控錄像為還原事件真相、消除死者家屬疑慮,、推動(dòng)事件妥善處理發(fā)揮了關(guān)鍵作用,。

4、適應(yīng)履職需要,，建設(shè)過硬隊(duì)伍,。加強(qiáng)刑事執(zhí)行檢察隊(duì)伍建設(shè)，配備4名員額制檢察官,，1名"90"后大學(xué)生,，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。突出履職需求導(dǎo)向,，扎實(shí)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵,，建立定期學(xué)習(xí)、專家講座等制度,，提升隊(duì)伍專業(yè)化水平,。堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，加強(qiáng)思想政治和職業(yè)道德教育,，推進(jìn)紀(jì)律作風(fēng)和司法規(guī)范化建設(shè),，堅(jiān)持以"零容忍"的態(tài)度堅(jiān)決杜絕干警違法違紀(jì)問題發(fā)生，隊(duì)伍職業(yè)素養(yǎng)和履職能力持續(xù)提升,，2名干警在無錫市刑事執(zhí)行檢察業(yè)務(wù)競賽中進(jìn)入前十，刑事執(zhí)行檢察工作在無錫檢察系統(tǒng)條線考核中名列前茅,。

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2存在的困難和問題

近年來,，市檢察院刑事執(zhí)行監(jiān)督取得積極成效,，但對(duì)照形勢任務(wù)、法定職責(zé)和群眾期待,，也還面臨一些困難和問題,，主要表現(xiàn)在：

一是職能作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。刑事執(zhí)行監(jiān)督還存在薄弱環(huán)節(jié),，一些監(jiān)督難題有待破解,，個(gè)別新增職能履行需要深化。如判處實(shí)刑未執(zhí)行刑罰問題還未得到徹底糾正,，久押不決等現(xiàn)象仍然存在,，重癥病犯等特殊人員收押面臨現(xiàn)實(shí)困難，社區(qū)矯正信息共享平臺(tái)還沒有建立,，財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督才剛剛起步,。

二是監(jiān)督機(jī)制有待進(jìn)一步完善。由于執(zhí)法理念,、標(biāo)準(zhǔn)等方面存在差異,，與刑事執(zhí)行機(jī)關(guān)的協(xié)作配合還不夠順暢，信息溝通,、工作銜接需要進(jìn)一步加強(qiáng),。有關(guān)刑事執(zhí)行監(jiān)督的法律規(guī)定較為原則、分散,、操作性不強(qiáng),，影響監(jiān)督工作的剛性。圍繞增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效,，刑事執(zhí)行監(jiān)督長效機(jī)制有待健全,，規(guī)范自身監(jiān)督行為的制度措施需要完善。

三是履職能力有待進(jìn)一步提升,。隨著刑事執(zhí)行監(jiān)督職能拓展,、責(zé)任加大和要求提高，隊(duì)伍力量配備和整體素質(zhì)還需加強(qiáng),，通過創(chuàng)新破解監(jiān)督難題,、運(yùn)用科技手段提升監(jiān)督質(zhì)效的能力還需提高，隊(duì)伍專業(yè)化,、規(guī)范化,、信息化建設(shè)有待進(jìn)一步深化。

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3學(xué)習(xí)考察情況

為學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)檢察機(jī)關(guān)開展刑事執(zhí)行檢察工作的經(jīng)驗(yàn)做法,，3月28日至31日,，市人大常委會(huì)朱敏副主任帶領(lǐng)內(nèi)司委、市檢察院,、市公安監(jiān)管大隊(duì)有關(guān)人員組成調(diào)研組,，赴廣東省中山市,、佛山市順德區(qū)調(diào)研，學(xué)習(xí)交流刑事執(zhí)行監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)做法,，為拓展刑事執(zhí)行監(jiān)督思路,、提升監(jiān)督工作水平提供了有益的借鑒。

一是加強(qiáng)刑事執(zhí)行檢察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),。兩地重視加強(qiáng)駐所檢察規(guī)范化建設(shè),，都創(chuàng)成了"全國檢察機(jī)關(guān)派駐監(jiān)管場所一級(jí)規(guī)范化檢察室".順德區(qū)檢察院成立訴訟監(jiān)督局，統(tǒng)一行使包括刑事執(zhí)行監(jiān)督在內(nèi)的訴訟監(jiān)督職能,，有效統(tǒng)籌檢察資源,、增強(qiáng)刑事執(zhí)行監(jiān)督內(nèi)部合力。

二是拓寬檢察監(jiān)督的途徑渠道,。順德區(qū)檢察院擴(kuò)大檢務(wù)公開,，在看守所公開檢察舉報(bào)投訴電話，接受刑事被執(zhí)行人和家屬的控告,、舉報(bào)和申訴,，()暢通刑事被執(zhí)行人訴求表達(dá)和權(quán)利救濟(jì)渠道，也拓展了刑事執(zhí)行監(jiān)督的線索來源,，取得較好效果,。

三是積極查辦刑事執(zhí)行領(lǐng)域職務(wù)犯罪。兩地檢察院在刑事執(zhí)行監(jiān)督中,，注重將糾正違法與查辦職務(wù)犯罪有機(jī)結(jié)合,，近年來，順德區(qū)檢察院立案查辦看守所監(jiān)管人員職務(wù)犯罪3件4人,，大大增強(qiáng)了刑事執(zhí)行監(jiān)督的剛性和效果,。

四是突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)監(jiān)督。中山,、順德兩地檢察院在加強(qiáng)日常監(jiān)督的同時(shí),，扎實(shí)開展減刑、假釋,、暫予監(jiān)外執(zhí)行專項(xiàng)檢察活動(dòng),、清理久押不決案件專項(xiàng)活動(dòng)、財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行情況專項(xiàng)檢察活動(dòng)等多個(gè)專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng),，集中力量清理糾正和監(jiān)督整改刑事執(zhí)行中的突出問題,，大大提升監(jiān)督效果。

五是加強(qiáng)與執(zhí)行部門的溝通協(xié)作,。中山,、順德兩地檢察院在監(jiān)督工作中，注重與法院、公安,、司法行政機(jī)關(guān)等部門的溝通協(xié)調(diào),，建立了聯(lián)席會(huì)議、定期交流等制度,，注重信息互通，加強(qiáng)工作銜接,，統(tǒng)一執(zhí)法尺度,，共同保證刑事執(zhí)行活動(dòng)依法規(guī)范。

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4幾點(diǎn)建議

刑事執(zhí)行檢察是維護(hù)刑事執(zhí)行領(lǐng)域公平公正的重要手段,。建議市檢察院要準(zhǔn)確把握形勢任務(wù)要求,，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)刑事執(zhí)行檢察工作，切實(shí)維護(hù)刑事執(zhí)行公平公正,、維護(hù)監(jiān)管場所秩序穩(wěn)定,、維護(hù)刑事被執(zhí)行人合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,，不斷開創(chuàng)刑事執(zhí)行監(jiān)督工作新局面,。

一要適應(yīng)形勢發(fā)展，加快刑事執(zhí)行監(jiān)督轉(zhuǎn)型,。堅(jiān)持從全面依法治國的高度,，進(jìn)一步提高對(duì)刑事執(zhí)行檢察工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好刑事執(zhí)行檢察工作的責(zé)任感和使命感,。積極適應(yīng)司法改革的新要求,、刑訴法賦予的新職能、人民群眾的新期待,，準(zhǔn)確把握刑事執(zhí)行監(jiān)督的職能定位,，從工作思維、工作主線,、工作模式,、監(jiān)督重點(diǎn)、監(jiān)督場所,、監(jiān)督方式,、監(jiān)督節(jié)點(diǎn)和工作目標(biāo)等方面，全面推動(dòng)傳統(tǒng)監(jiān)所檢察向刑事執(zhí)行檢察的轉(zhuǎn)型發(fā)展,。牢固樹立"四個(gè)維護(hù)"有機(jī)統(tǒng)一的工作理念,，積極擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新履職,，全面深化對(duì)刑罰執(zhí)行,、刑事強(qiáng)制措施執(zhí)行、強(qiáng)制醫(yī)療等活動(dòng)監(jiān)督，確保國家法律在刑事執(zhí)行中全面正確實(shí)施,。

二要突出監(jiān)督重點(diǎn),，維護(hù)刑事執(zhí)行公平公正。

強(qiáng)化刑罰交付執(zhí)行監(jiān)督,。深化集中清理判處實(shí)刑罪犯未執(zhí)行刑罰專項(xiàng)活動(dòng)成果,，對(duì)核查發(fā)現(xiàn)、尚未執(zhí)行的案件,，逐案分析問題原因,、環(huán)節(jié)和責(zé)任，逐一制定監(jiān)督措施,，積極協(xié)調(diào)解決未成年人唯一監(jiān)護(hù)人,、艾滋病和重癥病罪犯收押難問題，推動(dòng)出臺(tái)《進(jìn)一步規(guī)范收押工作的意見》,，確保應(yīng)收盡收,。加強(qiáng)對(duì)刑罰交付執(zhí)行活動(dòng)中交付、暫予監(jiān)外執(zhí)行程序啟動(dòng),、收押、收監(jiān),、抓捕在逃罪犯等各個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督,，建立健全交付執(zhí)行常態(tài)監(jiān)督機(jī)制。

強(qiáng)化刑罰變更執(zhí)行監(jiān)督,。完善對(duì)減刑,、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的同步監(jiān)督機(jī)制,，嚴(yán)格把握條件程序,、細(xì)化監(jiān)督方式、落實(shí)逐案審查等制度,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正刑罰變更執(zhí)行中的違法行為,，維護(hù)刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性。

強(qiáng)化社區(qū)矯正執(zhí)行監(jiān)督,。全面落實(shí)修改后《刑訴法》和省《社區(qū)矯正條例》,，積極探索對(duì)社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督的方式、措施和程序,，拓展社區(qū)服刑人員脫管漏管的發(fā)現(xiàn),、糾正和責(zé)任追究措施，推動(dòng)社區(qū)矯正監(jiān)督由定期專項(xiàng)檢察向常態(tài)化監(jiān)督轉(zhuǎn)變,。與法院,、公安,、司法行政等部門構(gòu)建聯(lián)席會(huì)議、數(shù)據(jù)核對(duì),、聯(lián)合檢查和收監(jiān)執(zhí)行等聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，推進(jìn)社區(qū)矯正信息共享平臺(tái)建設(shè)，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室參與社區(qū)矯正監(jiān)督,、對(duì)未成年人實(shí)施分別矯正等工作機(jī)制,，努力提升社區(qū)矯正監(jiān)督質(zhì)效。

強(qiáng)化財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督,。督促法院對(duì)財(cái)產(chǎn)刑案件進(jìn)行集中管理,、加大主動(dòng)執(zhí)行力度。建立內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制,，對(duì)內(nèi)推進(jìn)執(zhí)檢與偵監(jiān)、公訴,、案管,、自偵等部門關(guān)于財(cái)產(chǎn)刑生效裁判、涉案財(cái)物查扣等數(shù)據(jù)信息的聯(lián)通共享,，對(duì)外加強(qiáng)與公安,、法院、司法行政部門的協(xié)調(diào),，明確各自在財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行中的職責(zé),，相互配合形成合力。堅(jiān)持全面核查與個(gè)案調(diào)查,、督促法院執(zhí)行與督促罪犯自覺履行相結(jié)結(jié)合,，推動(dòng)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督常態(tài)化規(guī)范化。

三要更新工作理念,，推進(jìn)刑事執(zhí)行人權(quán)保障,。

暢通控告申訴渠道。通過公開投訴舉報(bào)電話,、檢察信箱進(jìn)監(jiān)室,、約見檢察官等途徑，依法受理刑事被執(zhí)行人控告,、舉報(bào)和申訴,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正各類違法執(zhí)行行為，督促落實(shí)對(duì)未成年人,、女性和年老病殘?jiān)谘喝藛T權(quán)益保護(hù)措施,，保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，促進(jìn)相關(guān)部門依法辦案,、文明監(jiān)管,。積極發(fā)揮參與刑事訴訟全過程，與在押人員面對(duì)面的職能優(yōu)勢和工作優(yōu)勢，增強(qiáng)刑事執(zhí)行檢察防錯(cuò)糾錯(cuò)功能,。

加強(qiáng)羈押情況檢察,。深化羈押必要性審查，規(guī)范操作流程,、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn),，探索建立說理告知、案件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警等制度,，準(zhǔn)確把握捕后繼續(xù)羈押的必要性,，使看守所免于羈押爆滿之困，犯罪嫌疑人,、被告人免于羈押之苦,。完善防控超期羈押和久押不決長效機(jī)制，督促落實(shí)換押制度,、羈押期限變更通知等制度,，加強(qiáng)羈押期限預(yù)警，堅(jiān)決糾正隱性超期羈押,、久押不決等問題,。

維護(hù)監(jiān)管秩序穩(wěn)定。加強(qiáng)安全防范檢察,，全面排查安全隱患和工作漏洞,，督促解決艾滋病人混押、監(jiān)控設(shè)備老化等問題,。支持執(zhí)行機(jī)關(guān)依法打擊破壞監(jiān)管秩序行為,，完善突發(fā)情況應(yīng)急預(yù)案，有效預(yù)防各類監(jiān)管事故發(fā)生,，維護(hù)監(jiān)管場所安全和社會(huì)穩(wěn)定,。

四要健全制度機(jī)制，提升刑事執(zhí)行監(jiān)督實(shí)效,。

完善協(xié)作配合機(jī)制,。正確處理監(jiān)督與支持的關(guān)系，健全與刑事執(zhí)行各職能部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,，加強(qiáng)工作銜接,，推進(jìn)部門信息互聯(lián)互通。會(huì)同相關(guān)部門共同研究刑事執(zhí)行中的難點(diǎn)問題,，聯(lián)合出臺(tái)規(guī)范性文件,，形成刑事執(zhí)行整體合力。

完善長效監(jiān)督機(jī)制,。堅(jiān)持傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和新增業(yè)務(wù)并重,，積極探索履行新增職能的有效方式,，實(shí)現(xiàn)對(duì)刑事執(zhí)行的"全面、全程,、全部"監(jiān)督,。堅(jiān)持監(jiān)督方式與監(jiān)督效果并重，正確區(qū)分執(zhí)法瑕疵,、一般違法,、重大違法和犯罪行為，綜合運(yùn)用口頭意見,、檢察建議書,、糾正違法通知書和查辦職務(wù)犯罪等方式予以監(jiān)督糾正。加強(qiáng)對(duì)檢察建議和糾正違法通知書落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)督,，結(jié)合糾正違法積極查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪,，增強(qiáng)刑事執(zhí)行監(jiān)督的剛性。

完善自我監(jiān)督機(jī)制,。進(jìn)一步深化檢務(wù)公開,，依法接受公安、法院和司法行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督制約,，自覺接受人民群眾和社會(huì)各界監(jiān)督，加強(qiáng)刑事執(zhí)行監(jiān)督工作和典型案例的宣傳,，不斷提高刑事執(zhí)行監(jiān)督的透明度和公信力,，確保監(jiān)督權(quán)依法正確行使。

五要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),，夯實(shí)刑事執(zhí)行監(jiān)督基礎(chǔ),。

加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。以創(chuàng)建"一級(jí)規(guī)范化檢察室"為契機(jī),，全面落實(shí)業(yè)務(wù),、隊(duì)伍和執(zhí)法保障建設(shè)要求，確保履行職責(zé),、人員配備,、保障建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。積極構(gòu)建程序嚴(yán)密,、標(biāo)準(zhǔn)具體,、責(zé)任明確的業(yè)務(wù)規(guī)范體系，健全以辦案流程,、業(yè)務(wù)考評(píng),、執(zhí)法監(jiān)督等為內(nèi)容的規(guī)范化工作機(jī)制，持續(xù)提升規(guī)范監(jiān)督水平,。

推進(jìn)信息化應(yīng)用,。進(jìn)一步優(yōu)化"駐所檢察智能監(jiān)督平臺(tái)",按照"一級(jí)規(guī)范化檢察室"信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)刑事執(zhí)行檢察中心大樓,，配齊信息化裝備，深化"兩網(wǎng)一線"應(yīng)用,。積極推動(dòng)政法信息綜合管理平臺(tái)建設(shè),，實(shí)現(xiàn)與各刑事執(zhí)行部門數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)交換，提高刑事執(zhí)行監(jiān)督科技含量,。

提升專業(yè)化水平,。選優(yōu)配強(qiáng)刑事執(zhí)行監(jiān)督力量，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵,，全面提高刑事執(zhí)行監(jiān)督,、職務(wù)犯罪查辦、信息技術(shù)運(yùn)用能力,。加強(qiáng)思想政治,、職業(yè)道德教育和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行"十項(xiàng)禁令",落實(shí)定期輪崗制度,，健全責(zé)任追究機(jī)制,，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過硬,、清正廉潔的刑事執(zhí)行檢察隊(duì)伍,。

刑事執(zhí)行檢察工作調(diào)研報(bào)告篇四

根據(jù)政協(xié)市委員會(huì)第六屆主席會(huì)議，關(guān)于《2012年政協(xié)市委員會(huì)各專門委員會(huì)調(diào)研計(jì)劃》的安排,，市政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)組織部分委員組成調(diào)研組,，在鄧剛副主席帶領(lǐng)下，以“人民檢察院刑事法律監(jiān)督”為主題,，先后聽取市人民檢察院,、區(qū)人民檢察院、縣人民檢察院,、特區(qū)人民檢察院,、盤縣人民檢察院的情況通報(bào)，并邀請(qǐng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法警官參加座談會(huì),，達(dá)到了調(diào)研的目的?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

二,、主要做法

全市檢察機(jī)關(guān)刑事法律監(jiān)督部門在刑事司法程序中,，一直肩負(fù)著對(duì)偵查立案、國家追訴與刑罰執(zhí)行監(jiān)督的任務(wù),，擔(dān)負(fù)著制衡刑事審判及監(jiān)督刑事偵查的雙重功能,，在追究犯罪過程中，發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)“法律監(jiān)督”這一核心標(biāo)志性職能,，主動(dòng)參加社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理實(shí)踐活動(dòng),，從穩(wěn)定社會(huì)大局出發(fā),，強(qiáng)化法律監(jiān)督意識(shí)，注重運(yùn)用法律手段構(gòu)建社會(huì)公平規(guī)則,，把執(zhí)法監(jiān)督落到實(shí)處,，收到了較好的法律效果和社會(huì)效果。主要有以下特點(diǎn)：

第一,，強(qiáng)化法律監(jiān)督意識(shí),，客觀公正履行刑事立案監(jiān)督職責(zé)。全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門,，在刑事訴訟中,，強(qiáng)化法律監(jiān)督意識(shí)，不斷增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和使命感,，把刑事立案作為法律監(jiān)督的主要環(huán)節(jié),，客觀公正履行職責(zé)，主動(dòng)協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān),、本院自偵部門和行政執(zhí)法部門,，暢通刑事立案監(jiān)督渠道，切實(shí)貫徹執(zhí)行刑事訴訟法和司法解釋關(guān)于刑事立案監(jiān)督方面的相關(guān)規(guī)定,，依法開展刑事立案監(jiān)督工作,。一是審查受理被告人、控告人,、舉報(bào)人以及其他報(bào)案人的情況反映和舉報(bào),，擴(kuò)大刑事立案線索來源，提高被告人的訴訟地位,，保護(hù)被害人的合法權(quán)益,。二是在審查批捕案件工作中,，發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)有案不立、有罪不究,、以罰代刑案件以及不應(yīng)當(dāng)立案而立案的案件,，擴(kuò)大案件線索來源跟蹤督辦。三是審查備案材料建立聯(lián)席會(huì)議制度,，定期匯總分析社會(huì)發(fā)案情況,，拓展案件線索來源，對(duì)不應(yīng)當(dāng)立案和應(yīng)當(dāng)立案的案件全程跟蹤督辦,。通過以上監(jiān)督方式，讓有罪的人入罪,，讓無罪的人出罪，實(shí)現(xiàn)刑事立案法律監(jiān)督客觀公正的終極目標(biāo),。

第二,，樹立公平正義理念，提高刑事偵查監(jiān)督能力,。全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)公訴部門,，把樹立公平正義理念作為構(gòu)建和諧社會(huì)的政治要求，在打擊刑事犯罪活動(dòng)中,，著力提高對(duì)公安機(jī)關(guān)刑事偵查監(jiān)督的能力，推動(dòng)社會(huì)長治久安,。一是堅(jiān)持實(shí)體與程序并重進(jìn)行監(jiān)督,。檢察機(jī)關(guān)公訴部門在審查起訴工作中，通過審查案件材料,，提審犯罪嫌疑人,、詢問證人等方式，對(duì)公安機(jī)關(guān)實(shí)體法的運(yùn)用是否恰當(dāng),，以及刑事偵查活動(dòng)程序的合法性及時(shí)研判,，保障實(shí)體法和程序法的嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，維護(hù)犯罪嫌疑人和訴訟參與人的合法權(quán)益,。二是通過介入公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,。適時(shí)介入公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)，參與詢問犯罪嫌疑人和證人,，參加現(xiàn)場勘察和檢查,，提前審閱有關(guān)案件材料，既能及時(shí)了解案情,，掌握證據(jù),，保證案件質(zhì)量，又能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正公安機(jī)關(guān)在刑事偵查活動(dòng)中的違法行為,。三是對(duì)刑事偵查進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督,，推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。檢察機(jī)關(guān)公訴部門以國家法律作后盾,，對(duì)公安機(jī)關(guān)刑事偵查活動(dòng)進(jìn)行強(qiáng)制監(jiān)督,，全方位監(jiān)督公安機(jī)關(guān)執(zhí)法人員在辦案過程中執(zhí)法不公、不文明,、不廉潔的執(zhí)法違法行為,，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義,，樹立國家法治權(quán)威。

第三,，建立執(zhí)法辦案責(zé)任制,，加強(qiáng)刑事審判監(jiān)督工作。全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)根據(jù)刑事訴訟法對(duì)人民法院的刑事審判活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,。在刑事審判過程中,，人民檢察院既要代表國家對(duì)公民犯罪進(jìn)行法律監(jiān)督，行使公訴權(quán),，又要對(duì)人民法院的審判活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,，行使刑事審判監(jiān)督權(quán)。面對(duì)特殊的責(zé)任：一是建立執(zhí)法辦案責(zé)任制,，在檢察長領(lǐng)導(dǎo)下,，經(jīng)檢察長受權(quán)公訴部門實(shí)行以主訴檢察官為主要責(zé)任人的執(zhí)法辦案責(zé)任制，確立法律監(jiān)督的核心地位和刑事訴訟的專業(yè)化,，突出檢察官的主體責(zé)任能力,，從組織上保障檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立行使法律監(jiān)督取得實(shí)效。二是堅(jiān)持執(zhí)法公示制,。公平,、公正、公開支持公訴,，對(duì)人民法院受理的公訴案件,，加強(qiáng)審判程序監(jiān)督和庭審監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行兩審終審制,，規(guī)范審級(jí)獨(dú)立職權(quán),，查清犯罪事實(shí)，依照刑事法律的規(guī)定,，保障未犯罪的人不受刑事追究,，使犯罪分子受到應(yīng)有的懲罰。三是堅(jiān)持職權(quán)法定履行監(jiān)督職責(zé),，注重檢察長列席人民法院審判委員會(huì)討論重大疑難案件，對(duì)特別重大案件跟庭監(jiān)督,，著力打造公訴部門檢察官隊(duì)伍,，主動(dòng)探索新形勢下刑事案件的特點(diǎn)和規(guī)律，提高公訴質(zhì)量,，成立“刑事判決,、裁定審查組”,，對(duì)確有錯(cuò)誤的判決和裁定依法抗訴,，推行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，切實(shí)克服重實(shí)體輕程序的情況,，對(duì)人民法院實(shí)行有效監(jiān)督,。

第四，依法履行刑罰監(jiān)督職責(zé),，確保監(jiān)管場所安全穩(wěn)定,。根據(jù)刑事訴訟法人民檢察院對(duì)執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行刑罰的活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督。一是堅(jiān)持糾防超期領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，責(zé)任追究制,。保障公安看守所在押人員的合法權(quán)益，杜絕超期羈押,。二是加強(qiáng)對(duì)刑罰交付執(zhí)行的監(jiān)督,。把公安機(jī)關(guān)看守所代為執(zhí)行一年以下或余刑一年以下的有期徒刑服刑罪犯作為重點(diǎn)監(jiān)督。在監(jiān)督活動(dòng)中對(duì)刑罰變更執(zhí)行完善監(jiān)督機(jī)制,，注重減刑,、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的辦理程序,，督促有關(guān)部門落實(shí)監(jiān)管措施,。三是強(qiáng)化安全監(jiān)管制度落實(shí)，對(duì)罪犯和在押人員實(shí)行有效監(jiān)管,。對(duì)刑罰執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督做到經(jīng)?；⒅贫然鸵?guī)范化,，保障監(jiān)管場所安全穩(wěn)定,，及時(shí)處理服刑罪犯和在押人員的申請(qǐng)，控告和檢舉,，保障刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)依法維護(hù)服刑罪犯和在押人員的合法權(quán)益,。

三,、存在的問題和建議

全市兩級(jí)人民檢察院在刑事法律監(jiān)督活動(dòng)中，為維護(hù)法律尊嚴(yán),，緊緊圍繞推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法,，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，滿足人民群眾的新期待,，提高司法機(jī)關(guān)的公信力,，做了大量的工作。但是,，仍然存在一些問題,。主要表現(xiàn)如下：一是檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)刑事立案監(jiān)督不規(guī)范，公安機(jī)關(guān)通報(bào)刑事發(fā)案,、報(bào)案、立案,、破案處于被動(dòng)地位,，該立不立，立而不偵的現(xiàn)象依然存在,；二是檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)刑事偵查監(jiān)督信息不暢,，信息資源不能共享，有些執(zhí)法違法行為不能及時(shí)糾正,，有的訴訟參與人合法權(quán)益受到損害,；三是檢察機(jī)關(guān)在刑事審判監(jiān)督工作中，對(duì)人民法院偏輕偏重,，量刑不公的判決,、裁定難予實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督，導(dǎo)致同案不同判,、同罪不同刑,，給“暗箱操作”人為辦理“人情案、關(guān)系案,、金錢案”以可乘之機(jī),，影響司法公正；四是檢察機(jī)關(guān)在刑罰執(zhí)行監(jiān)督活動(dòng)中,，對(duì)依法交付所外執(zhí)行的犯罪分子,，由于社區(qū)矯治制度和機(jī)制不健全，有些犯罪分子脫離監(jiān)管而逍遙法外,；五是檢察機(jī)關(guān)在刑事法律監(jiān)督活動(dòng)中,，監(jiān)督工作機(jī)制不適應(yīng)社會(huì)管理的要求，其編制結(jié)構(gòu)對(duì)所承擔(dān)的刑事法律監(jiān)督任務(wù)不相適應(yīng),，還不能滿足訴訟參與人的訴求,。對(duì)此,，提出以下建議：

1、規(guī)范行使“違法立案”監(jiān)督權(quán),，保障公民在刑事立案活動(dòng)中的合法權(quán)利,。規(guī)范執(zhí)行刑訴法關(guān)于檢察機(jī)關(guān)行使刑事“立案監(jiān)督”權(quán)的規(guī)定，以及最高人民檢察院,、公安部《關(guān)于刑事立案有關(guān)問題的規(guī)定（試行）》明確的“違法立案”監(jiān)督權(quán),。重點(diǎn)監(jiān)督公安機(jī)關(guān)違法動(dòng)用刑事手段插手民事、經(jīng)濟(jì)糾紛,，借助公權(quán)力采取刑事拘留,、搜查、扣押,、凍結(jié)等強(qiáng)制措施,，侵害公民合法權(quán)利的情形，著力監(jiān)督公安機(jī)關(guān)辦案人員利用立案手段實(shí)施報(bào)復(fù)陷害,、敲詐勒索以及牟取其他非法利益等違法立案的情形,。在刑事立案監(jiān)督工作中，更加注重程序和方法,，切實(shí)保障公民在刑事立案中的合法權(quán)益,。

2、構(gòu)建信息平臺(tái),，增強(qiáng)刑事偵查監(jiān)督合力,。刑事偵查旨在依法懲治犯罪,，保障公民的生命財(cái)產(chǎn)被毀損后盡可能重建主體間的自由關(guān)系與和平關(guān)系,，偵查權(quán)的濫用會(huì)使主體間的矛盾更加激化,。檢察機(jī)關(guān)在刑事偵查監(jiān)督活動(dòng)中，要在政府投入下構(gòu)建硬件設(shè)施信息交流平臺(tái),，同時(shí)建立健全檢察機(jī)關(guān),、公安機(jī)關(guān)刑事偵查信息交流制度和工作機(jī)制，加強(qiáng)信息交流,，共享偵查信息資源,，共同查明案件的犯罪事實(shí)追究犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任，共同對(duì)案件進(jìn)行法律評(píng)價(jià),，互相制約,，互相監(jiān)督，及時(shí)準(zhǔn)確糾正違法辦案行為,，防止偵查權(quán)“失控”傷及無辜公民,。

3、構(gòu)建社會(huì)公平規(guī)則，提升司法公信力,。人民法院刑事審判工作,，自由裁量權(quán)備受人民群眾關(guān)注,。檢察機(jī)關(guān)開展刑事審判監(jiān)督,，維護(hù)司法公正,、公開,、透明,，主動(dòng)適應(yīng)人民法院量刑規(guī)范改革要求,，監(jiān)督刑事審判工作執(zhí)法量刑程序,，對(duì)所有開庭審理的刑事案件,，增強(qiáng)公開性和透明度,。正確行使檢察機(jī)關(guān)量刑建議權(quán),，維護(hù)被告人、被害人的量刑參與權(quán),，注重吸納律師辯護(hù)意見,，實(shí)現(xiàn)均衡量刑，依法治理濫用自由裁量權(quán)。杜絕“暗箱操作”和“三案”的發(fā)生,，著力提升司法公信力。

4、參與社會(huì)管理，推進(jìn)社區(qū)矯治工作開展,。檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理,，監(jiān)督公安機(jī)關(guān),、司法行政部門建立和完善社區(qū)矯治制度,，重點(diǎn)監(jiān)督經(jīng)刑事審判交付所外執(zhí)行刑罰的犯罪分子。落實(shí)幫教措施,，預(yù)防重新違法犯罪危害社會(huì),。

5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),，創(chuàng)新刑事法律監(jiān)督機(jī)制,。開展刑事法律監(jiān)督,，推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法,，提高刑事法律監(jiān)督的執(zhí)行力,，必須加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育,，樹立監(jiān)督執(zhí)法新思維,，堅(jiān)定正確的政治方向,，克服“特權(quán)”和“霸權(quán)”思想，忠于黨,、忠于國家,、忠于人民、忠于法律,，永葆檢察機(jī)關(guān)的政治本色,；二是建立健全刑事法律監(jiān)督體制。依靠地方黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府的支持,，建設(shè)一支編制結(jié)構(gòu)合理,，紀(jì)律嚴(yán)明的專業(yè)化隊(duì)伍，解決案多人少,、有人干事的問題,，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為，堅(jiān)持用好的制度管好權(quán),、管好事和管好人,。三是建立錯(cuò)案追究制，加大對(duì)錯(cuò)案責(zé)任人的追究力度,，開展警示教育活動(dòng),，同時(shí)也要保護(hù)檢察干警的合法權(quán)益；四是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督能力培訓(xùn),，選擇國家最新法律,、法規(guī)、政策作教材,，正確解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)變革中立法不周延,，司法解釋注解不周詳帶來的認(rèn)識(shí)不一致、不統(tǒng)一的問題,，處理好理論和實(shí)戰(zhàn)的關(guān)系,，提高正確把握法律和政策的素質(zhì)能力，公正廉潔執(zhí)法,，維護(hù)國家法律的統(tǒng)一實(shí)施,。

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刑事執(zhí)行檢察工作調(diào)研報(bào)告篇五

未成年人刑事檢察工作:既要治病，更要救人

有關(guān)犯罪研究表明:初次犯罪的年齡越小,，再次犯罪的可能性越大;再次犯罪的次數(shù)越多,，終止犯罪的可能性越小。因此,，在一個(gè)孩子因?yàn)閭λ诉M(jìn)入司法程序之后,，司法機(jī)關(guān)給予他怎樣的對(duì)待，能否使他感受到關(guān)懷,、理解和尊重,，能否使他認(rèn)識(shí)到自己所犯的錯(cuò)誤，并消除他對(duì)未來的擔(dān)憂,、防止出現(xiàn)破罐破摔心理,，對(duì)這個(gè)孩子今后的人生，影響重大,。

早在1986年,，上海市長寧區(qū)人民檢察院在起訴科內(nèi)設(shè)立了一個(gè)特殊的小組——“少年刑事案件起訴組”，這是我國檢察機(jī)關(guān)第一個(gè)專門辦理未成年人刑事案件的辦案小組,。2009年1月17日,，上海市檢察院未成年人刑事檢察處正式成立，成為全國第一家省級(jí)檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立建制的未成年人刑事檢察機(jī)構(gòu),。目前,，上海市三級(jí)檢察機(jī)關(guān)已全部成立了未成年人刑事檢察處(科)，全市共有110人專門從事未成年人刑事檢察,。經(jīng)過20多年的探索,，上海市檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)設(shè)了一整套符合未成年人特點(diǎn)的檢察工作機(jī)制。

上海市長寧區(qū)人民檢察院檢察長嚴(yán)明華認(rèn)為,，從事未成年人檢察工作的檢察官,，必須具備三個(gè)條件:要有愛心、有必備的法律專業(yè)素養(yǎng),、有一定的社會(huì)閱歷,，比如,，只有那些做了媽媽的檢察官，才有足夠的寬厚和慈愛,，才能理解那些犯了錯(cuò)的孩子,，并用真心去關(guān)愛、教育他們,。記者注意到,，上海市長寧區(qū)檢察院未檢科長顧曉瓊，盧灣區(qū)檢察院未檢科長趙叢萍,，黃浦區(qū)檢察院未檢科長黃卓懿,，閔行區(qū)檢察院未檢科長董利，楊浦區(qū)檢察院未檢科長夏芳??這些未檢科長都已身為人母,。

姚建龍說,，如果僅僅是完成對(duì)未成年犯罪嫌疑人的懲罰，檢察機(jī)關(guān)通過機(jī)械地履行審查逮捕,、審查起訴等基本職能就可以實(shí)現(xiàn),，但這只是看病，不是看人,。而我們正在做的不僅是人的工作,，更是心的工作。

據(jù)了解,，目前,，上海市檢察機(jī)關(guān)已初步形成了“捕訴防”一體化的未檢基本模式，并開始出現(xiàn)向“未檢一體化”模式發(fā)展的趨勢,。未成年人不同于成年人犯罪,，所犯罪行一般較為簡單、犯罪事實(shí)較為清楚,，因此沒有必要像成年人犯罪那樣實(shí)行捕訴分開,，而可以由主辦檢察官自受理案件起，全程負(fù)責(zé)案件的審查批捕,、審查起訴,、出庭公訴、訴訟監(jiān)督以及參與綜合治理預(yù)防犯罪等工作,，以使預(yù)防工作更好地融于檢察辦案過程之中,，真正做到一案一防，有案必防,，辦案緊貼預(yù)防,。而“未檢一體化”，則代表了上海市未檢工作推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的新趨勢，其目的在于建立未成年人犯罪預(yù)防,、矯正的多部門,、跨部門合作機(jī)制，以聚集區(qū)域內(nèi)資源優(yōu)勢,，形成挽救合力,。具體包括四個(gè)著眼點(diǎn):

一是未檢機(jī)構(gòu)職能一體化。打破檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能壁壘,，將批捕,、起訴,、預(yù)防,、執(zhí)行(監(jiān)所檢察)，以及民事行政檢察,、被害人為未成年人的案件辦理等職能,，統(tǒng)歸未檢機(jī)構(gòu)。

二是未檢辦案模式一體化,。打破捕訴交叉的辦案方式,，由同一檢察官辦理未成年人犯罪案件和進(jìn)行個(gè)案預(yù)防。未成年人犯罪案件一般較為簡單,，絕大部分涉罪未成年人都會(huì)認(rèn)罪,，捕訴交叉制約的意義不大，而由同一檢察官承擔(dān)批捕,、起訴,、預(yù)防職能有利于對(duì)涉罪未成年人的教育、感化和挽救,。

三是司法一體化,。公檢法司均形成未成年人案件專辦機(jī)制，提高專業(yè)化素能,，實(shí)現(xiàn)未成年人案件辦理的無縫銜接,。

四是社會(huì)支持一體化。聚集國家力量(民政,、教育,、文化、工商,、婦聯(lián),、共青團(tuán)等)和社會(huì)力量(專業(yè)社工、志愿者,、非政府組織,、社區(qū)等)，建立健全少年司法的社會(huì)支持體系。

嚴(yán)明華檢察長告訴記者,，從上海未檢的發(fā)展現(xiàn)狀來看,，“未檢一體化”尚處于發(fā)展的初期階段，未檢改革基本上還停留在自下而上的階段,。除上海市外,，在大部分省市未成年人檢察總體上還只是被視為創(chuàng)建優(yōu)秀青少年維權(quán)崗的一項(xiàng)“活動(dòng)”，而不是檢察制度建設(shè)的重要組成部分,，無論是未檢機(jī)構(gòu)建設(shè),、未檢辦案程序、未檢特殊辦案制度等均有待進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展,。此外,，由于未成年人檢察改革易于引起社會(huì)關(guān)注，也因此容易出現(xiàn)“形式”重于“實(shí)質(zhì)”的風(fēng)險(xiǎn),。今后未檢改革應(yīng)進(jìn)一步堅(jiān)持依法,、理性、“兒童中心主義”的原則,，避免未檢改革的異化,，盡快推動(dòng)獨(dú)立未檢制度的建立，讓未成年人真正成為改革的受益者,。

以下是我多年來對(duì)少年司法的一些切身體會(huì),，以及在審判實(shí)踐中積累的一些做法：

一、創(chuàng)新法庭設(shè)置,，u型法臺(tái)更加符合少年審判的需要

常言道,，工欲善其事必先利其器。少年法庭的工作,，首先離不開法庭這一空間物質(zhì)環(huán)境,。我院少年法庭率先對(duì)法庭的內(nèi)部布局進(jìn)行了突破，以便更加符合少年審判的要求,。

開庭審判既是法院審判工作的重心,，又是決定未成年被告人命運(yùn)的關(guān)鍵時(shí)刻。在這種特殊的法庭環(huán)境中,，未成年人不可避免地感到緊張,、恐懼,。未成年人刑事審判要貫徹教育,、感化、挽救的方針,，法庭的設(shè)置形式也要體現(xiàn)這一原則,。我院黨組要求少年法庭按照最高人民法院“若干規(guī)定”的有關(guān)條款，對(duì)少年法庭的內(nèi)部布局進(jìn)行大膽探索。按照院黨組的意見,，在主管院長的具體指導(dǎo)下,，我們根據(jù)未成年被告人多為在校學(xué)生，課堂,、老師是他們最熟悉的環(huán)境這一特點(diǎn),，大膽嘗試將法庭變?yōu)椤罢n堂”，將1米多高“黑籠子”,、“冷板凳”的被告席變?yōu)橹挥?0公分高的式樣精巧的“課桌”,、“課椅”。法臺(tái)設(shè)置以未成年人為中心,，形成英文大寫“u”字型,。色彩是天然木質(zhì)的暖色，營造出溫暖明亮的法庭氣氛,。合議庭位居圓弧中部,，公訴人,、辯護(hù)人,、法定代理人和幫教席分別在同一弧線上，體現(xiàn)了審,、控,、辯、幫四方既各司其職,，又在教育挽救未成年被告人上形成合力,。20余年的審判實(shí)踐證明，這樣的法庭設(shè)置大大緩解了未成年被告人在法庭上的緊張心理,，他們的恐懼感消失了,；公訴人、辯護(hù)人亦覺得恰到好處,，便于執(zhí)行職務(wù),；未成年被告人的家長也很感激能在這樣的審判環(huán)境中跟孩子溝通；出席法庭的幫教人也感到自己是法庭的一員,，增強(qiáng)了責(zé)任感,。我院這樣的法庭設(shè)置被最高人民法院肯定，也為全國許多法院所效仿,。

二,、寓教于審，通過法律和愛心讓罪錯(cuò)少年迷途知返

每當(dāng)我看到那些站在刑事被告席上的花季少年,，我的心情總是無比沉重,。他們的行為危害了社會(huì)，毀了自身的前程，也給自己的家庭帶來了不幸和痛苦,，更影響到了社會(huì)的和諧與發(fā)展,。我作為一名少年法庭的法官,，一名共產(chǎn)黨員,，也作為一位母親,，從哪個(gè)角度而言,，我都有責(zé)任在公正司法的同時(shí),，教育,、挽救這些失足的孩子,。

我認(rèn)為,，少年審判與普通刑事審判的一個(gè)重要區(qū)別,，就在于側(cè)重庭審的教育作用,。少年法庭的庭審不僅是一個(gè)查明事實(shí)，辨法析理的過程,，還是一個(gè)對(duì)未成年被告人進(jìn)行人生觀,、價(jià)值觀、世界觀教育,，使其深刻認(rèn)識(shí)罪行和錯(cuò)誤,，痛改前非的特殊課堂。因此我院少年法庭一貫非常重視寓教于審的工作,，在庭審中特意設(shè)置了法庭教育程序,，并為此做了大量庭前準(zhǔn)備工作。

我曾審理過這樣一件未成年人刑事案：5名未成年人將一名女孩誘騙至家中,，對(duì)其實(shí)施了3個(gè)多小時(shí)的毆打猥褻,，致其輕傷。事發(fā)后,，被害人母親情緒異常激動(dòng),，不斷地寫信給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各大媒體。一時(shí)間,，案件的審理成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn),。我在冷靜分析思考之后，認(rèn)為首先要安撫好被害人一方的情緒,。為此我在雙方家長之間進(jìn)行了深入細(xì)致的溝通,，最后，被告人的家長主動(dòng)表示愿意向被害人賠禮道歉,，并足額賠償被害人的經(jīng)濟(jì)損失,。被害人家長也為被告人父母真誠懺悔的言行所感動(dòng)，一改當(dāng)初要求嚴(yán)懲被告人的態(tài)度,，出具了對(duì)被告人表示諒解并要求從輕處罰的書面意見,。

前期工作鋪墊好之后,，我開始認(rèn)真布置庭審，以求利用庭審對(duì)被告人開展教育,。開庭時(shí),，在確認(rèn)被告人有罪后，我請(qǐng)被害人的母親當(dāng)庭陳述了女兒遭遇不幸的痛苦,。理性的傾訴比嚴(yán)厲的指責(zé)更能發(fā)人深省,，5名被告人當(dāng)場流下了悔恨的淚水，他們此時(shí)此刻已經(jīng)深切地體會(huì)到,，自己的行為給被害人造成的危害和創(chuàng)傷,。我進(jìn)一步發(fā)揮檢察官、辯護(hù)人,、法定代理人和被告人學(xué)校老師的作用,，在法庭這樣一個(gè)特殊的“課堂”里，對(duì)被告人進(jìn)行了法制教育,、道德教育,、親情教育和人生觀教育。庭審從上午9點(diǎn)一直持續(xù)到12點(diǎn)多,。此案最后經(jīng)合議庭評(píng)議,，判處5名被告人有期徒刑并適用緩刑。經(jīng)過兩年不懈的判后幫教,，現(xiàn)在該案的5名失足少年,，有的考上了大學(xué),，有的在讀大專,。兩年前那個(gè)讓他們難以忘懷的審判，真正成為了引導(dǎo)他們尋找正確人生方向的航標(biāo),。

三,、準(zhǔn)確認(rèn)定年齡，不枉不縱切實(shí)保障案件質(zhì)量

雖然未成年犯大多屬于初犯,、偶犯,，主觀惡性不大，案情也較為簡單清楚,，但是要切實(shí)保證案件質(zhì)量,，把每一件案子都辦成鐵案，卻需要我們更加認(rèn)真細(xì)致地工作,，時(shí)刻保持高度的責(zé)任心和使命感,。

在未成年人刑事審判中，年齡是關(guān)系到罪與非罪,、此罪與彼罪,、罪輕與罪重的重要問題,，因此，確認(rèn)被告人年齡這個(gè)看似輕而易舉的環(huán)節(jié),，在審判中就顯得至關(guān)重要,，有時(shí)需要法官善于從案件的細(xì)節(jié)中發(fā)掘重要信息。我曾經(jīng)辦理過這樣一個(gè)案子：被告人是未成年女學(xué)生,，因涉嫌犯盜竊罪被起訴至我院,。在庭審中，她本人對(duì)犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱,，然而卻說不清作案的具體日期,，被盜事主因出差在外也無法說清?？紤]到16周歲是未成年人的行為是否應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任的重要年齡界限,，關(guān)系到罪與非罪，我想無論多麻煩,，花再大的精力也要查個(gè)水落石出,。為此我和檢察官多次去偵查機(jī)關(guān)、失主單位,、居委會(huì)和被告人家里走訪,。功夫不負(fù)有心人，終于,，被告人家中的一張照片引起了我的注意,。那是一張被告人十六歲生日當(dāng)天與全家人的合影，照片中,，她身上所穿的紫色上衣正是失主家中被盜的那件外套,。最終，由于這名少女實(shí)施盜竊行為時(shí)未滿十六周歲,，其行為不構(gòu)成盜竊罪,，檢察機(jī)關(guān)撤回了起訴，避免了一件錯(cuò)案,。

實(shí)踐中也有少數(shù)被告人謊報(bào)年齡,，企圖逃避法律的懲罰。2000年11月,，我承辦的一件盜竊案的起訴書中寫到“被告人李某,，17歲，1983年5月5日出生,，家住內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市紅山區(qū)圖寶山鎮(zhèn)”,。但我發(fā)現(xiàn)，案卷材料中既無戶籍證明,，也無被告人身份證件,，只有一張手寫的辦案說明,，提到了他的出生日期是1983年5月5日。為了核實(shí)這一情況,，我與被告人戶籍所在地派出所取得了聯(lián)系,。然而，派出所的同志卻給了我一個(gè)出乎意料的回復(fù)：“我們這里只有元寶山鎮(zhèn),，而且元寶山鎮(zhèn)也不屬于紅山區(qū),。”這一情況引起了我的警覺,。再進(jìn)一步核實(shí)其它情況時(shí),，被告人的供述也得不到印證。12月10日,，為了查清李某的年齡,，我和書記員在嚴(yán)寒中冒雪驅(qū)車12小時(shí)趕到了數(shù)百公里外的赤峰。幾經(jīng)周折,，走訪了當(dāng)?shù)囟鄠€(gè)派出所后,，我們查到了“李某”的真實(shí)姓名和信息?！袄钅?，男，1980年6月17日出生,，內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市大廟鄉(xiāng)人,，因涉嫌故意傷害、盜竊,，目前在逃,。”最終,，我們查明李某作案時(shí)已滿19周歲,。李某試圖隱瞞姓名、年齡,，假冒未成年人逃避刑事處罰的企圖沒有得逞，受到了應(yīng)有的法律處罰,。為此,，我的同事們都說，你這個(gè)法官媽媽慈心也有鐵面時(shí),。

四,、寬嚴(yán)相濟(jì)，細(xì)致調(diào)解全力化解社會(huì)矛盾

基于未成年人刑事審判的特殊性,，寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的運(yùn)用,，也必將有別于普通刑事審判,。少年審判以教育、感化,、挽救被告人為導(dǎo)向,，量刑必然總體上趨于寬緩，即更加強(qiáng)調(diào)“寬”,。然而,，在對(duì)未成年被告人從寬判處刑罰的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真地思考,，案件背后的社會(huì)矛盾是否通過審判得到了化解?被犯罪行為破壞的社會(huì)關(guān)系是否得到了恢復(fù)?

因此,，在準(zhǔn)確定罪恰當(dāng)量刑的同時(shí)，少年法庭的法官應(yīng)當(dāng)更加重視調(diào)解工作,，以彌補(bǔ)被害人的經(jīng)濟(jì)損失,，力求做到“三個(gè)充分”,，即“被告人充分認(rèn)罪,、充分賠償、被害人充分諒解”,，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了,，促進(jìn)社會(huì)和諧。近日,，我審理了這樣一件故意傷害案,，被告人小利系某小區(qū)保安，十六歲生日剛過兩天,，就因瑣事與班長高某發(fā)生沖突,，致其輕傷。因小利家境貧寒,，案發(fā)后雖經(jīng)公安,、檢察機(jī)關(guān)多次調(diào)解，但未能賠償高某的治傷損失費(fèi),，因此高某要求法院嚴(yán)懲小利,。通過庭前調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)高某來自北川地震災(zāi)區(qū),，家庭財(cái)產(chǎn)因地震損失殆盡,，本案的賠償款對(duì)其重建家園至關(guān)重要；然而小利家在河北山區(qū)農(nóng)村,，其父在外打工不管家事,，其母常年患病，年幼的妹妹還在上學(xué),。雖然調(diào)解難度很大,，但我并未輕易放棄,，而是堅(jiān)持耐心細(xì)致地做雙方的思想工作，讓其換位思考,，體會(huì)對(duì)方的困難,。一次又一次的調(diào)解工作使被告人的家長深受感動(dòng)，其經(jīng)多方籌措終于交來了賠償款,，高某也降低了賠償要求，諒解了小利,，要求法院對(duì)被告人小利從輕處罰?？吹皆?jīng)劍拔弩張的雙方經(jīng)過我們的不懈努力達(dá)成了和解,，我感到十分欣慰,。宣判后,，少年被告人的家長特地送來了一面錦旗,，上書：“清正廉明,，執(zhí)法如山,?！?/p>

五,、限制前科公開,，真誠幫教失足少年

在多年的審判工作中,，我深刻地認(rèn)識(shí)到,，犯罪未成年人往往是一失足成千古恨。容易受到不良環(huán)境影響,，人格特征不穩(wěn)定,、可塑性強(qiáng)是他們的突出特點(diǎn),。這就決定了未成年犯罪人具有較大的矯正可能性。為了幫助他們徹底改正錯(cuò)誤,，重回人生正道,，還需在宣判之后,，配合執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)失足少年進(jìn)行持續(xù)有效的幫教,，時(shí)刻警醒他們不要重蹈覆轍,，并為他們順利歸復(fù)社會(huì)提供便利條件。我們認(rèn)為,，在跟蹤幫教時(shí),，如果對(duì)失足少年的前科限制公開,，將更有利于促進(jìn)對(duì)他們的教育和感化，有利于他們更好地復(fù)學(xué),、升學(xué),、就業(yè)，維護(hù)這些孩子的最大利益,。正是考慮到這一點(diǎn)，我院少年法庭從10多年前就開始探索未成年人前科限制公開制度,。

未成年被告人張某是個(gè)十分聰明的孩子,，他的父親在國外做科研，母親是醫(yī)生,，張某本人也品學(xué)兼優(yōu),?？墒窃趶埬?6周歲那一年的暑假,，他竟然帶領(lǐng)三名同學(xué)，盜竊10余起,，贓款贓物價(jià)值人民幣1萬余元，屬于情節(jié)嚴(yán)重的犯罪,。好好的一個(gè)孩子怎么忽然成了盜竊犯呢,？張某說：“我崇拜英雄，但我不能像董存瑞那樣炸碉堡,，也不能像歐陽海那樣攔驚馬,，所以我就模仿小說里的俠客劫富濟(jì)貧?！蹦切┩祦淼臇|西，他一樣也沒留下,，全都分給家庭困難的同學(xué)了,。

依照法律，張某應(yīng)當(dāng)被判處3年以上有期徒刑,，但考慮到張某作案動(dòng)機(jī)和一貫表現(xiàn),，合議庭對(duì)他判處了有期徒刑三年緩刑四年。宣判后,，我沒有中斷對(duì)他的教育,，在家長,、老師和法官的幫助下,，張某的思想取得了很大進(jìn)步，他更加刻苦學(xué)習(xí),，成績?cè)诎嗬锩星懊?。他還拾金不昧，受到了學(xué)校的表彰,。鑒于他學(xué)習(xí)成績優(yōu)異,，又有突出的悔改表現(xiàn)，為了讓失足后愿意悔過自新的孩子同樣能以自己的努力創(chuàng)造美好的未來,，使他不因曾受到刑事處罰而影響到大學(xué)的高考,，我對(duì)張某的前科能否限制公開的問題進(jìn)行了探索和嘗試。

經(jīng)向院領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示后,，我主動(dòng)找到張某所在中學(xué)的校長,，提出能不能將這名少年犯的前科材料轉(zhuǎn)由我院少年法庭保存。開始,，校長明確地說：“不行,，出了問題誰負(fù)責(zé)？”為了打消校長的顧慮,，我又到區(qū)教委查找有關(guān)文件,，并由我院出具保存檔案的備查函，經(jīng)過我們主動(dòng)找校長做說服工作,，說明張某的悔罪情況及一貫表現(xiàn),，校長終于被感動(dòng)，答應(yīng)了我的請(qǐng)求,，并說：“尚法官，我真服了你了,，現(xiàn)在我才明白,，你審判的少年犯為什么會(huì)有那么多人考上大學(xué)?！焙髞?，張某在全國統(tǒng)一高考中以591分的優(yōu)異成績考取了某全國重點(diǎn)大學(xué)，一家人歡天喜地拿著大學(xué)錄取通知書到我院向少年法庭的法官們報(bào)喜，并送來了一面錦旗,，上面寫著：“琢璞為玉育新苗,，鐵面慈心法官情?！睆埬炒髮W(xué)畢業(yè)后,，順利地申請(qǐng)到了赴國外留學(xué)深造的機(jī)會(huì)，他通過賀卡告訴了我這一好消息,，這是我那一年收到的最好的新年禮物,。

六、宣傳法制,，從源頭上預(yù)防和減少未成年人犯罪

少年法庭的法官在做好審判工作的同時(shí),，還應(yīng)當(dāng)積極參加社會(huì)治安綜合治理，將少年審判的工作向前延伸,，參與青少年法制宣傳,，幫助提高青少年的遵紀(jì)守法意識(shí)和法律維權(quán)能力，從源頭上預(yù)防和減少未成年人犯罪,。

當(dāng)今社會(huì)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)更加多樣化,，各種利益訴求也更加多元化，這給預(yù)防和減少未成年人犯罪帶來了新的挑戰(zhàn),。因此,，我要求自己不斷的學(xué)習(xí)，逐步完成從經(jīng)驗(yàn)型法官向?qū)＜倚头ü俚霓D(zhuǎn)變,，努力借鑒他人的經(jīng)驗(yàn)成果和先進(jìn)方法,，進(jìn)一步了解新時(shí)期未成年人的生理、心理特點(diǎn),，從而更有針對(duì)性地開展法制宣傳教育,，有效地預(yù)防和減少未成年人犯罪。

我先后擔(dān)任了多所學(xué)校的法制校長,，并和多個(gè)街道的社區(qū)建立了“少年與家庭法制教育基地”,，以《讓法律成為我們的信仰——我以守法為榮》、《走進(jìn)孩子們的心靈——爭做教子有方的合格父母》等為題,，在本市和全國各地做了數(shù)十場法制教育巡回報(bào)告,，受到師生和家長的肯定和好評(píng)。工作之余,，我還全面分析

總結(jié)

近年來,，我還先后應(yīng)邀參加了在美國、日本,、韓國和澳大利亞所舉辦的關(guān)于預(yù)防青少年犯罪和探索人格教育的國際學(xué)術(shù)研討會(huì),，并分別以《犯罪的孩子為什么稱呼我媽媽？》,、《用精心的審判保護(hù)未成年人的合法權(quán)益》,、《和家長攜手挽救失足的孩子》、《女法官與少年犯——中國未成年人審判的理論與實(shí)踐》等為題做了主題發(fā)言,。與會(huì)的國際同行,、專家學(xué)者們，在聽了我的演講之后,，無不對(duì)我國的少年司法制度,、少年法庭的工作和中國的法官大為贊賞。與此同時(shí),，我也通過這些國際性的研討會(huì)拓寬了視野,，虛心地吸收國外同行們?cè)谇嗌倌攴缸镱A(yù)防方面的先進(jìn)做法，運(yùn)用到我所從事的少年審判工作中去,。

一直以來,，我始終堅(jiān)持將少年審判的原則和宗旨具體貫徹到每一個(gè)案件當(dāng)中，做到忠于事實(shí)和法律,，對(duì)每一個(gè)未成年被告人負(fù)責(zé),，對(duì)每一個(gè)被害人負(fù)責(zé)。22年來,，我共審結(jié)未成年人刑事案件826件,，無一件被發(fā)回重審；共判處少年犯1000余人,，其中適用非監(jiān)禁刑256人,。在被判處非監(jiān)禁刑的少年中，有100余人考入了各類專業(yè)學(xué)校,，22人考上了包括清華大學(xué),、北京理工大學(xué)、中央戲劇學(xué)院等在內(nèi)的大專院校,，3人考取了研究生,，2人出國留學(xué)深造，其它人也都自立自強(qiáng),，成為遵紀(jì)守法的公民,，重新犯罪率低于1%。

黨和國家一貫關(guān)心未成年人的健康成長,。胡錦濤總書記于2005年6月語重心長地指出：“要從國家和民族未來的高度,，重視未成年人犯罪問題。要明確責(zé)任,，大力協(xié)同,，綜合防治。通過教育和法制相結(jié)合,，使未成年人犯罪問題得到明顯好轉(zhuǎn),。”今年5月,，最高人民法院王勝俊院長也強(qiáng)調(diào)：“少年法庭工作只能加強(qiáng)不能削弱,，人民法院少年法庭工作必須貫徹好‘堅(jiān)持、完善,、改革,、發(fā)展’八字方針，做到切實(shí)加強(qiáng)對(duì)少年法庭工作的領(lǐng)導(dǎo)等‘六個(gè)加強(qiáng)’,?！鄙倌陮徟惺侨嗣穹ㄔ汗ぷ鞯闹匾M成部分，是教育,、感化,、挽救失足少年的崇高事業(yè)，是重塑少年健全人格和優(yōu)良品行的“希望工程”,，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工作,。進(jìn)一步做好未成年人刑事審判工作，對(duì)于維護(hù)未成年人的合法權(quán)益,，有效預(yù)防和矯治未成年人犯罪,，具有十分重要的意義。我國的少年司法經(jīng)過多年的探索,，已經(jīng)具備了一定的規(guī)模,，也積累了不少的經(jīng)驗(yàn)，取得了顯著的社會(huì)效果,。我愿與全區(qū)未成年人保護(hù)工作者共同攜手,，為進(jìn)一步做好少年法庭的工作、健全和完善我國的少年司法制度,，為成長在同一片藍(lán)天下的每個(gè)孩子都擁有美好的人生而不懈努力,！