報告,,漢語詞語,,公文的一種格式,,是指對上級有所陳請或匯報時所作的口頭或書面的陳述,。那么我們該如何寫一篇較為完美的報告呢,?以下是我為大家搜集的報告范文,,僅供參考,,一起來看看吧
洪水受災(zāi)申請資金報告 自然災(zāi)害洪水救助申請書篇一
情況的匯報
省市檢查組:
2010年7月16日至18日晚8時,,我縣遭受了百年一遇的暴雨洪水災(zāi)害,,全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍受災(zāi),,基礎(chǔ)設(shè)施、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生產(chǎn)生活遭受嚴(yán)重?fù)p失,。截止7月23日,,全縣受災(zāi)人口228852人,因災(zāi)死亡6人,,失蹤23人,,受傷555人。倒塌房屋26582間,,損毀房屋69566間,,沖毀農(nóng)田21584畝,交通全部癱瘓,,供水,、供電、通訊等設(shè)施中斷,,緊急轉(zhuǎn)移安臵108900人,,災(zāi)害造成直接經(jīng)濟損失達(dá)93013萬元?,F(xiàn)將全縣醫(yī)療機構(gòu)受災(zāi)情況匯報如下:
一、衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)受災(zāi)情況
1受這次暴雨洪水災(zāi)害影響,,全縣縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生單位不同程度受災(zāi),,其中重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院14個,共倒塌房屋197間,,4610平方米,;形成危房267間,4920平方米,;損毀??病⒃簤?、院墻876米,;損毀醫(yī)療設(shè)備117件;水毀藥品價值204萬元,。縣醫(yī)院門診科室進水損毀x光機2臺(400ma,、500 ma各一臺)和彩超1臺,,形成危房103間,1782平方米,。重災(zāi)村衛(wèi)生室16個,,共倒塌房屋12間,206平方米,;形成危房52間,,894平方米;損毀醫(yī)療設(shè)備128件,。水毀藥品價值15萬元,。全縣縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生單位共計經(jīng)濟損失2102萬元。紅椿鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院主治醫(yī)師徐仁恩房屋垮塌,,面積300平方米,,磚混結(jié)構(gòu)二層6間,直接經(jīng)濟損失30萬元,。
2,、“7.18”暴雨洪澇災(zāi)害,是我縣2000年7.13之后更
為嚴(yán)重的自然災(zāi)害,,降雨強度大,,分布區(qū)域廣泛,由于衛(wèi)生投入等歷史原因問題,,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)業(yè)務(wù)用房的構(gòu)成除2006年利用國債項目和5.12地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目外,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都是60.70年代修建的土木結(jié)構(gòu),、石木結(jié)構(gòu)老房屋。但是,,利用國債項目和“5.12”地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目修建的房屋在本次特大暴雨災(zāi)害下,,基本沒有受損;原來的土木結(jié)構(gòu),、石木結(jié)構(gòu)的附屬設(shè)施和業(yè)務(wù)用房受災(zāi)面積比較大,,包括老業(yè)務(wù)用房、醫(yī)院???、院墻、職工宿舍,、廁所,、職工伙房等。受災(zāi)特別嚴(yán)重的有向陽,、芭蕉,、高灘、毛壩,、麻柳,、高橋、煥古,、繞溪和界嶺等14個鄉(xiāng)鎮(zhèn),。村衛(wèi)生室房屋產(chǎn)權(quán)屬于私人所有,承擔(dān)著疾病預(yù)防,、婦幼保健,、健康教育等公共衛(wèi)生服務(wù)職責(zé),屬于農(nóng)村三級衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ),。本次受災(zāi)特別嚴(yán)重的村衛(wèi)生室分別是煥古鎮(zhèn)大連村,、東河村、蠟燭村,、黑龍村,、春堰村、高橋鎮(zhèn)何家堡村,、毛壩鎮(zhèn)溫家坪村,、魯家村、高灘鎮(zhèn)龍虎村,、白鶴村,、三坪村、雙橋鎮(zhèn)許家河村、蓮花村,、紅椿鎮(zhèn)七里村,、廣城鄉(xiāng)天橋村、萬興村等16個村衛(wèi)生室,。
二,、災(zāi)后采取的措施
面對嚴(yán)重的自然災(zāi)害,縣衛(wèi)生局高度重視,,快速反應(yīng),,科學(xué)應(yīng)對,周密部署,,深入現(xiàn)場處理,、確保財產(chǎn)和人身安全、挽救傷員生命,,將災(zāi)害損失程度降到了最低程度,。
一是科學(xué)組織靠前指揮救災(zāi)工作。按照局領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系督導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生單位的制度,,將全縣劃分為兩大區(qū)域四大板塊(路線),,安排4名科級領(lǐng)導(dǎo)分片把守,衛(wèi)生局緊急抽調(diào)衛(wèi)生防疫,、衛(wèi)生監(jiān)督,、醫(yī)療救護、后勤保障等80名人員成立8支衛(wèi)生防疫救護隊,,;25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院成立了25支醫(yī)療救護
隊,,醫(yī)療救護人員達(dá)90人,,8支縣級醫(yī)療救護隊緊急徒步深入到各受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn),集中統(tǒng)一指揮,、調(diào)度救護車和衛(wèi)生監(jiān)督車輛13輛,,協(xié)助、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療救護隊和當(dāng)?shù)鼐葹?zāi)指揮部開展災(zāi)后防病,、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救治工作,。
二是認(rèn)真開展災(zāi)后自救工作。根據(jù)雨情汛情,,縣衛(wèi)生局立即啟動防病救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,,緊急動員,將受災(zāi)特別嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)護人員和住院病人全部撤離危險地段,,及時轉(zhuǎn)移到新修建的醫(yī)療業(yè)務(wù)用房中,。對災(zāi)害特別嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn),采取寄宿制和租賃房屋的辦法,在吃,、住,、喝方面給予及時周到的安排。為使縣人民醫(yī)院損毀設(shè)備積極有效投入工作,,積極爭取安康市中心醫(yī)院對口支援單位的援助,,為了保障災(zāi)后傷員得到有效救治,該院無償為縣人民醫(yī)院配臵彩色超聲1臺,,目前,,該設(shè)備已經(jīng)到位并投入使用。為了使醫(yī)院業(yè)務(wù)工作能夠得到正常運轉(zhuǎn),,縣人民醫(yī)院將通過自力更生,,依照政府采購法有關(guān)規(guī)定程序正在采取自籌資金的辦法予以及時補充x光機。
三認(rèn)真開展災(zāi)后醫(yī)療救治工作,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、縣級醫(yī)療單位按照“屬地管理、分級醫(yī)療,、就近就急,、重癥轉(zhuǎn)診、先治療后結(jié)算”的原則,,開展“7.18”特大災(zāi)害傷員醫(yī)療救治工作,。25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣人民醫(yī)院,、縣中醫(yī)院開通綠色通道,,積極為受災(zāi)群眾做好醫(yī)療救治工作。截至7月30日18時,,緊急醫(yī)療救護89人,,按照病情輕重分類為輕傷57人,中度傷31人,,重傷1人,;按照就診科別分類為外科88人,婦產(chǎn)科1人,;住院治療33人,,出院16人,轉(zhuǎn)診1人,。同時,,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院累計為鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)指揮部、集中臨時安臵點人員
發(fā)放降溫防暑,、防腹瀉藥品2000人份,,價值3萬元。目前,醫(yī)療救治工作正在有序開展,,通過強化工作措施,,讓傷病員得到及時有效救治。
四是認(rèn)真開展災(zāi)后衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作,。加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、對集中安臵點、受災(zāi)村組居民飲用水及水源地消毒監(jiān)督處理和監(jiān)測工作,。截止7月30日,,對25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、受災(zāi)嚴(yán)重的村組,、集中臨時安臵點居民用水的水源水進行了三天一消毒,、對提供居民應(yīng)用的末梢水一天一化驗檢測、對縣城水廠的水源水,、管網(wǎng)水,、末梢水進行一天一檢測、一天一消毒,。同時,,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、對集中安臵點,、受災(zāi)村組的食堂,、小食店的食品安全進行了專項檢查,共計檢查食堂199家,,小食店57家,,責(zé)令整改3家。通過嚴(yán)密部署和努力工作,,確保災(zāi)后無食物中毒和食源性疾病的發(fā)生,。
五是認(rèn)真開展災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作。指導(dǎo)群眾開展愛國衛(wèi)生運動,,重點清理室內(nèi)外環(huán)境,排除積水,,清除蚊蠅孳生地,。對洪水浸泡、公共場所,、集中臨時安臵點等人員活動場所進行消毒,,加強對集中安臵點環(huán)境衛(wèi)生指導(dǎo)管理,為確?!按鬄?zāi)之后無大疫”,,目前,全縣衛(wèi)生系統(tǒng)將衛(wèi)生防疫作為當(dāng)前工作的首要任務(wù),緊急調(diào)撥衛(wèi)生應(yīng)急物資,,為受災(zāi)嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供強有力的人力和物力支持,。截至7月30日8時,縣衛(wèi)生局已向受災(zāi)嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)撥漂白粉1614.5公斤,、漂白精582萬片,、高效氯氰菊酯540kg、機動噴霧器5臺,、電動噴霧器5臺,、手動噴霧器2臺、過氧乙酸100件,、84消毒液100件等消殺滅物資,,完成消殺面積達(dá)186萬平方米。
六是做好重點傳染病的疫情分析與預(yù)測預(yù)報工作,加強發(fā)熱,、腹瀉等癥狀監(jiān)測,,一旦發(fā)生重大傳染病疫情和食物中毒、不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件,,要求立即上報,,并迅速開展流行病學(xué)調(diào)查,采取有力措施,,防止事態(tài)擴大或疫情的擴散蔓延,。
七是充分發(fā)揮紅十字會賑災(zāi)救災(zāi)作用。為全力保障災(zāi)區(qū)群眾有飯吃,、有衣穿,,幫助災(zāi)民渡過難關(guān),縣紅十字會緊急爭取上級支持,,調(diào)撥價值60萬元緊急物資分別發(fā)到紅椿,、東木、煥古,、向陽,、城關(guān)和洞河6個受災(zāi)嚴(yán)重鄉(xiāng)鎮(zhèn),該批物資包括帳篷280頂,、棉被420床,、夾克衫300件、雅芳棉被1200床,、衣服780件,、飲水消毒劑33箱、糧食2.6萬斤,。該批物資將使上述6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1000余戶近10萬人受益,。
通過衛(wèi)生防疫,、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督和緊急爭取支持等工作,,確保實現(xiàn)了無各類傳染病疫情,、食物中毒的發(fā)生和每一位傷病員得到及時有效救治的工作目標(biāo),保證了各項業(yè)務(wù)工作的有序運轉(zhuǎn)和社會的和諧穩(wěn)定,。
三,、需要解決的問題
由于本次暴雨洪水災(zāi)害范圍廣、受災(zāi)程度深,,災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)十分艱巨,。全縣醫(yī)療機構(gòu)受災(zāi)面積大,致使部分單位無法正常工作,,隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施,,縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生單位擔(dān)負(fù)著沉重的公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)和責(zé)任,為使縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生單位盡快恢復(fù)開展工作,,縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)需新建房屋11000平方米,,請求解決建設(shè)資金1430萬元。
四,、下一步工作打算
1為確保實現(xiàn)無各類傳染病疫情的發(fā)生和每一位傷病員得到及時有效救治的工作目標(biāo),,將開展衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督
監(jiān)測和醫(yī)療救治工作作為當(dāng)前工作的重中之重來抓,。
2,、采取“兩手抓兩手都要硬”的工作措施,一手抓目標(biāo)任務(wù)工作的完成,,一手抓災(zāi)后恢復(fù)重建工作,。
3、蒿坪鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院因災(zāi)后,,縣政府決定,,重新利用
5.12地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目,新建一所標(biāo)準(zhǔn)化中心衛(wèi)生院,。
附:紫陽縣7.18災(zāi)后醫(yī)療衛(wèi)生單位受災(zāi)情況統(tǒng)計匯總表
洪水受災(zāi)申請資金報告 自然災(zāi)害洪水救助申請書篇二
洪水災(zāi)害綜述
洪水災(zāi)害是世界上最嚴(yán)重的自然災(zāi)害,。據(jù)聯(lián)合國1986~1995年自然災(zāi)害統(tǒng)計資料:洪水災(zāi)害發(fā)生次數(shù)占全部自然災(zāi)害發(fā)生次數(shù)的32%,造成的經(jīng)濟損失和人員死亡數(shù)分別占全部自然災(zāi)害造成經(jīng)濟損失和人員死亡數(shù)的31%和55%,,我國自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失占gdp的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于美國和日本,,我國洪水災(zāi)害發(fā)生之頻繁,造成的災(zāi)害損失之嚴(yán)重是有目共睹的,。因此,探索適合我國國情的防洪減災(zāi)對策和措施十分必要,。
洪水泛指大水,。一般認(rèn)為,,凡超過江河湖庫等容水體的承納能力,造成水量劇增或水位急漲的水文現(xiàn)象,,統(tǒng)稱為洪水,。洪水給人類的生存和社會發(fā)展造成損失與禍患,才稱為“災(zāi)”,。
洪水成災(zāi)是下面三個因素綜合作用的結(jié)果:(1)存在致災(zāi)洪水即誘發(fā)洪災(zāi)的自然因素(致災(zāi)因子),;(2)存在洪水危害的對象,即洪泛區(qū)有人居住或分布有社會財產(chǎn),,并因被洪水淹沒而受到損害,;(3)人在潛在的或現(xiàn)實的洪災(zāi)威脅面前,應(yīng)作出相應(yīng)的回避,、適應(yīng)或防御等對策反應(yīng),。
洪水災(zāi)害的分類方法很多。這里按洪水災(zāi)害的形成機理和成災(zāi)環(huán)境特點,,可將常見洪水災(zāi)害概括為以下幾種類型:潰決型,、漫溢型、內(nèi)澇型,、蓄洪型,、山地型、海岸型,、城市型等,。
一、我國洪澇災(zāi)害的成因:
1,、自然地理因素
我國地處亞洲東部,,太平洋西岸,緯度橫跨北緯22°~53°,。地域遼闊,,自然環(huán)境差異大,具有產(chǎn)生嚴(yán)重自然災(zāi)害的自然地理條件,。西高東低的三階梯地勢使我國大多數(shù)河流向東或東南注入海洋,。獨特的地理位置和地形條件使全國約有60%的國土存在著不同類型和不同程度的洪水災(zāi)害。東部地區(qū)的洪水災(zāi)害主要由暴雨,、臺風(fēng)和風(fēng)暴潮形成,,西部地區(qū)主要由融水和局部的暴雨形成。我國洪水災(zāi)害分布廣,、面積大,、頻次高、災(zāi)情重,,是江河治理和防洪的主要地區(qū),。
2,、氣候水文因素
我國西臨太平洋,季風(fēng)氣候顯著,。受東南,、西南季風(fēng)的影響,降雨在時空分布上極不均勻,,具有雨熱同期的特點,,易旱易澇。汛期的遲早和持續(xù)時間與季風(fēng)進退有關(guān),,始于東南,、西南地區(qū)而后向北推進。汛期4個月集中全年雨量的60%~80%,。
3,、社會經(jīng)濟因素和人為因素
洪水災(zāi)害日益嚴(yán)重與人類活動有著密切關(guān)系,人為因素從兩方面影響氣候乃至區(qū)域的水旱災(zāi)害,,一是二氧化碳等溫室氣體增加使全球變暖,,從而改變大氣環(huán)流、氣候和水旱災(zāi)害,;另一方面通過改變下墊面的屬性,,如對草原、森林的破壞等,,來影響區(qū)域氣候和洪水發(fā)生因素,,進而產(chǎn)生水旱災(zāi)害,后者具體表現(xiàn)為:
(1)毀林開荒破壞大量森林植被,,導(dǎo)致水土流失,,降低了對水旱災(zāi)害的緩沖
作用,使洪澇災(zāi)害日趨嚴(yán)重,。例如黃河流域,,在西周時期森林覆蓋率為53%,隨著人口增長,,毀林造田,,至1949年森林覆蓋率降為3%,導(dǎo)致水土嚴(yán)重流失,。一方面暴雨之后雨水不能蓄于山上,,而是形成地表徑流迅速匯集,使洪峰流量大,;另外大面積的水土流失,,使黃河河床每年不斷抬高,加大洪災(zāi)的威脅,。生態(tài)環(huán)境的破壞是中國水旱災(zāi)害的主要原因之一,。
(2)盲目與水爭地,,使河道變窄,湖泊淤積,,導(dǎo)致蓄洪、滯洪面積縮小,,泄洪能力和湖泊調(diào)節(jié)洪水能力降低,,也是造成洪澇災(zāi)害的重要原因。例如洞庭湖,,由于圍湖和泥沙淤積,,其容量由1949年的293億m3降為1983年的174億m3(其中淤沙40億m3),使洞庭洞調(diào)節(jié)荊江能力大為降低,,洪水季節(jié)荊江洪水水位明顯抬高,,長江下游河道及太湖地區(qū)由于盲目圍墾,已減少蓄洪面積520km2,,致使1991年大水到來之時不得不炸堤泄洪,。
除了冰雪融解、冰壩潰決,、山崩阻塞湖潰決和地震潰壩等形成的洪水之外,,絕大部分洪水都來自暴雨。因此水文學(xué)家首先把注意力轉(zhuǎn)向暴雨的成因,。從暴雨的成因來看,,產(chǎn)生暴雨的天氣尺度系統(tǒng)主要有熱帶風(fēng)暴、冷鋒,、暖鋒,、靜止鋒、切變低渦,、西風(fēng)槽,、熱帶東**擾動以及中尺度熱帶云團等。但對于特大暴雨來說,,往往是幾種不同尺度,、不同來源(中緯度和低緯度)的運動系統(tǒng)相互作用、上下疊加的結(jié)果,。所以,,從暴雨洪水的長期和超長期預(yù)報來說,僅僅認(rèn)識大氣環(huán)流的異常變化是不夠的,,并且它也不是暴雨洪水的初始成因,,而只是洪水成因鏈上的一個中間環(huán)節(jié)而已。因此,,問題的深入促使科學(xué)家們從更廣闊的空間范圍去追根尋源,,即從太陽活動,、行星運行、宇宙系統(tǒng)和下墊面等因素去探索洪水的成因,。近年來這方面的主要研究成果有以下幾項:
太陽黑子活動,,太陽質(zhì)子耀斑,日食,,近日點交食年,,地球自轉(zhuǎn)速度,九星會聚,,天文周期,,超新星,火山爆發(fā),。
二,、防災(zāi)措施
1、工程措施減災(zāi)
河道堤防,、水庫,、分洪工程、蓄滯洪區(qū)和河道整治工程,。
1)水土保持:水土保持是指在山地區(qū)采用水土保持措施防止或者減少地表徑流對地面土壤形成的沖刷,,同時水土保持措施的采取,還可以有效地減少地表徑流,,從根本上消除了洪澇災(zāi)害,。
2)分洪工程:我國平原性河流主要是靠堤防來防洪,但大部分河流防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低,,當(dāng)有超過標(biāo)準(zhǔn)的洪水到來時就會對河流兩岸造成重大損失,,針對我國這一實際情況,采取了分(蓄滯)洪措施,,把災(zāi)害降到最低點,。分洪工程建設(shè)時要充分利用土地資源要做到有計劃.有安排分洪與墾殖有序。利用河道兩岸的湖泊洼地作為分洪區(qū),,分洪區(qū)應(yīng)接近被保護區(qū),,分洪區(qū)的規(guī)劃應(yīng)該經(jīng)濟合理少用耕地,分洪區(qū)規(guī)劃應(yīng)該與分洪區(qū)建筑物一起考慮,。
3)堤防工程:堤防工程可以平順洪水減少洪水對下游的災(zāi)害,,保護兩岸居
民,堤防建設(shè)時應(yīng)通過泄洪量計算合理的堤防間距,。
4)河道整治:河道整治是當(dāng)河流內(nèi)沖淤影響正常的航運,、灌溉、分洪時而采取的相應(yīng)措施。河道整治以綜合治理為目的,,因勢利導(dǎo),,重點整治。河道整治前首先全面地,、客觀地,、正確地分析河道性狀參數(shù)。河道整治要有全面意識,,對左右岸,、上下游干支流、近遠(yuǎn)期各方面統(tǒng)籌考慮,。
5)險情搶護:常見險情有滲水、管涌,、漏洞,、脫坡、裂縫,、跌窩,、坍塌、風(fēng)浪,、漫溢等,。臨水截滲,背水坡反濾溝導(dǎo)滲或貼坡反濾層導(dǎo)滲是處理滲水的方法,。當(dāng)上游發(fā)生特大洪水,,河道堤防設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)偏低時,容易產(chǎn)生洪水漫頂,,這時應(yīng)堅持水漲堤高的原則,,如加設(shè)子堤等。
工程實例:
國內(nèi):黃河堤防,、荊江大堤,、都江堰水利工程、三峽大壩,、荊江分洪工程 國外:密西西比河防洪工程,、胡佛大壩、阿斯旺高壩,、荷蘭海堤
2,、非工程減災(zāi)措施
1)洪水災(zāi)害檢測與預(yù)警
洪水警報主要在可能受淹的地區(qū)發(fā)出,以使居民能及時按計劃,、有組織的遷安,。全國建有水文站3450個、水位站1263個、雨量站16273個,、地下水觀測井13648處,,形成了水文災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng);衛(wèi)星遙感技術(shù)
3)洪水災(zāi)害救濟與社會捐助
4)洪水災(zāi)害保險與基金
洪水保險是指投保人向承保人(保險公司)繳納保險費,,一旦投保人在保險期內(nèi)因洪水災(zāi)害蒙受損失,,承保人按既定契約予以經(jīng)濟賠償。
洪水保險方式主要有兩種:一是法定保險,,又稱強制保險,,即依據(jù)國家有關(guān)法律、法令而實施的保險,;二是自愿保險,,即由保險雙方當(dāng)事人在自愿的基礎(chǔ)上協(xié)商、訂立保險合同而成立的保險,?;蛘叻譃樗念悾杭赐ㄓ眯秃樗kU、定向型洪水保險,、集資型洪水保險和強制型全國洪水保險,,顯然,在這種分類方法中,,前三類具有自愿性質(zhì),,而第四類則具有法定意義。
我國現(xiàn)階段洪水保險機制主要有單保,、代辦和共保三種模式,。
防洪基金是指各級政府專撥的防洪經(jīng)費和向防洪受益區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的工商企業(yè)、集體與個人征收的有特定機構(gòu)或組織管理的專用資金,。它主要用于防洪工程的運行管理,、維修加固,救災(zāi)善后,,以及新建防洪工程或?qū)嵤┬碌姆篮榇胧┑确矫?。防洪基金的設(shè)立不是以營利為目的,而是用于發(fā)展防洪事業(yè),。
5)減災(zāi)立法:《中華人民共和國防洪法》,,1997
6)減災(zāi)規(guī)劃:《中華人民共和國減災(zāi)規(guī)劃(1998~2001年)》
7)減災(zāi)教育
宣傳教育要有針對性,因地制宜,、因時制宜,、因人施教。其形式多種多樣,,主要有:
(1)把自然災(zāi)害常識和防洪減災(zāi)知識納入中小學(xué)課本,,讓青少年懂得防洪防災(zāi)的基本知識,。
(2)通過廣播電影電視、報刊雜志書籍,、公益廣告宣傳,、網(wǎng)絡(luò)信息等媒體,向全社會宣傳與普及防洪減災(zāi)知識,。
(3)確立防洪日(周,、月),開展多種形式的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)活動,,如防洪知識講座,、競賽,抗洪英模報告,,抗洪搶險演習(xí),,防汛搶險技術(shù)培訓(xùn)與經(jīng)驗交流等。
(4)編寫《防洪手冊》,、《防洪法律法規(guī)解讀》,,《防汛搶險知識》等讀物,以及宣傳畫,、宣傳單等,在社會上廣泛散發(fā)與張?zhí)?/p>
8)洪水災(zāi)害風(fēng)險評價
洪災(zāi)風(fēng)險是洪水危險性和社會經(jīng)濟易損性的綜合,,在arc/infospatialanalyst模塊的支持下,,將洪水危險性和社會經(jīng)濟易損性疊加,得到全國洪災(zāi)風(fēng)險區(qū)劃分級圖,,將其與中國的行政區(qū)劃圖相匹配,,可以得到各風(fēng)險級別大致分布的省份。
狹義的風(fēng)險評價:主要針對致災(zāi)因子進行風(fēng)險評價,,從對危險的識辨到對危險性的認(rèn)識,,進而開展風(fēng)險評價,它通常是對風(fēng)險區(qū)遭受不同強度災(zāi)害的可能性及其可能造成的后果進行定量分析和評估
廣義的風(fēng)險評價:對災(zāi)害系統(tǒng)進行風(fēng)險評價,,包括致災(zāi)因子風(fēng)險分析,、承災(zāi)體脆弱性與恢復(fù)力評價、孕災(zāi)環(huán)境穩(wěn)定性評估等方面,。其中,,脆弱性和恢復(fù)力概念是近年來國際災(zāi)害學(xué)領(lǐng)域的熱點研究內(nèi)容。
三,、防洪規(guī)劃
防洪規(guī)劃是指為防治某一流域,、河段或者區(qū)域的洪澇災(zāi)害而制定的總體部署,是開發(fā)利用和保護水資源,、防治水害所進行的各類水規(guī)劃中的一項專業(yè)規(guī)劃,,它屬于一種戰(zhàn)略性規(guī)劃。
防洪規(guī)劃的種類:包括流域防洪規(guī)劃,其他江河,、河段,、湖泊的防洪規(guī)劃及區(qū)域防洪規(guī)劃。
根據(jù)我國的社會經(jīng)濟發(fā)展情況和江河洪水特點,,制定防洪減災(zāi)規(guī)劃的基本原則,,也是指導(dǎo)思想,具體體現(xiàn)在正確處理好以下幾方面的關(guān)系:
1.人與洪水的關(guān)系,,即正確處理改造自然與適應(yīng)自然的關(guān)系,。
人與洪水要協(xié)調(diào)共處、長期共存,。防洪建設(shè)應(yīng)力爭把水災(zāi)損失降至最低,。但隨著人口的增加和社會經(jīng)濟的發(fā)展,人類在控制洪水時不可有不切實際的過高要求,。人類必須適應(yīng)洪水,,在控制洪水時要注意條件與可能,必要時應(yīng)主動讓地于水,,為洪水提供足夠的蓄泄空間,,這樣才能保全自身的安全與發(fā)展。
2.正確處理局部和整體的關(guān)系
防洪規(guī)劃要著眼于整體,,從全局出發(fā),,上下游,干支流,,左右岸,,以及地區(qū)與地區(qū)之間等均要統(tǒng)籌兼顧,必要時犧牲局部,,保全大局和重要防護對象的安全,。區(qū)際之間要團結(jié)治水,互諒互讓,。防止把洪水矛盾從一個地區(qū)轉(zhuǎn)移給另一個地區(qū),,或?qū)⒑闉?zāi)演化為局部澇災(zāi)。
3.重點與一般的關(guān)系
所謂重點,,一般指重要城市,、重要工礦企業(yè)、交通干線,、大面積農(nóng)業(yè)區(qū),,以及洪水可能造成毀滅性災(zāi)害的地區(qū)等。例如,,城市與鄉(xiāng)村相比較說來,,城市是重點,,鄉(xiāng)村為一般,故鄉(xiāng)村應(yīng)讓位于城市,。原則上講,,一般應(yīng)讓位于重點,特別是在特大洪水時,,首先要保重點,。但也應(yīng)充分注意到現(xiàn)實情況,如有些分蓄洪區(qū),,現(xiàn)已人口眾多,,經(jīng)濟繁榮,安全設(shè)施有限,,—旦分洪,,可能造成人員傷亡,而城市高樓林立,,結(jié)構(gòu)牢固,,避水條件優(yōu)越,受淹時經(jīng)濟損失雖大,,但人身安全一般有保障,。因此,人命關(guān)天,,有時寧可經(jīng)濟損,,不可人員亡。
4.需要與可能的關(guān)系
防洪工程建設(shè)投資大,、時間長。防洪規(guī)劃要根據(jù)洪水特性與歷史洪災(zāi)情況,,研究國民經(jīng)濟各部門與社會各方面對防洪的要求,;再據(jù)財力、物力與技術(shù)的現(xiàn)實可能性,,擬定合理的防洪標(biāo)準(zhǔn)和可行的建設(shè)方案,。防洪建設(shè)要盡可能地為全社會創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件,同時社會各方面也要充分理解防治洪水的客觀條件和實際可能,。
5.近期與遠(yuǎn)景的關(guān)系
對于大江大河,,在財力和技術(shù)受限情況下,可分別輕重緩急,,分階段選定近期與遠(yuǎn)景的防洪標(biāo)準(zhǔn),,有計劃地實施相應(yīng)的防洪建設(shè)項目,并通過對其投入與產(chǎn)出,、經(jīng)濟效益與生態(tài)環(huán)境效益的分析,,在兼顧遠(yuǎn)景發(fā)展的前提下,,重點解決近期最迫切的問題。
6.正確處理蓄,、滯,、泄的關(guān)系
防治洪水要因地制宜、蓄泄兼籌,。山丘區(qū)一般以蓄為主,,因此要開展水土保持工作,修建山谷水庫,,攔蓄洪水,,削減洪峰;平原地區(qū)一般以泄為主,,故需修筑堤防,、整治河道,擴大河槽的泄洪能力,,并輔以分蓄洪措施,,合理安排洪水出路。對于某些易遭干旱地區(qū)的河流,,對一定標(biāo)準(zhǔn)的洪水,,可采取蓄洪補枯,以綜合利用水資源,。
7.設(shè)計洪水與超標(biāo)準(zhǔn)洪水的關(guān)系
防洪建設(shè)不可能根除洪水,,任何防洪工程的防洪能力總是有限的。對于設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)洪水,,應(yīng)采取有效的防御措施,;對于超標(biāo)準(zhǔn)洪水或可能最大洪水,則應(yīng)根據(jù)實際情況預(yù)謀臨時應(yīng)急對策,。
8.工程措施與非工程措施的關(guān)系
工程防洪措施防洪效益巨大,,但耗資很大,且需占用土地,、淹沒遷移,;而非工程防洪措施則耗資相對較少,也能有效地減輕洪災(zāi)損失,。因此,,防洪減災(zāi)規(guī)劃要研究兩者的有機結(jié)合與合理配置,以達(dá)到防洪效益總體最優(yōu),。
任務(wù):1)確定研究范圍
2)確定防護對象和防洪標(biāo)準(zhǔn)
3)統(tǒng)籌研究防治流域水害的對策
4)綜合評價規(guī)劃方案實施后可能的影響
5)研究重要措施的實施程序
四,、需抓緊研究的問題
(1)防洪減災(zāi)社會化研究。(2)蓄滯洪區(qū)管理與運用研究,。(3)洪水資源利用和城市蓄滯雨水措施研究,。(4)跨水系或流域洪水調(diào)度研究,。(5)適應(yīng)洪水的農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的研究。(6)洪水災(zāi)害評估系統(tǒng)研究,。(7)防洪減災(zāi)投資與集資政策研究,。(8)不同江河不同防洪工程的最佳防洪標(biāo)準(zhǔn)研究。(9)防汛搶險實用現(xiàn)代技術(shù)研究,。
洪水受災(zāi)申請資金報告 自然災(zāi)害洪水救助申請書篇三
淺談我國洪水災(zāi)害
摘要:洪災(zāi)就是由于降雨,、融雪、冰凌,、風(fēng)暴潮等引起的洪流和積水造成的危害,,包括洪水災(zāi)害和澇漬災(zāi)害,本文主要闡述洪水災(zāi)害,。洪水的分布為南多北少,,汛期為6-9月份。洪災(zāi)主要是由地形和氣候因素引起的,。防洪措施主要分為防洪工程措施和防洪非工程措施,。
關(guān)鍵詞:洪災(zāi)
防洪 措施
成因
在我國長期的經(jīng)濟發(fā)展中,各種自然災(zāi)害是影響發(fā)展的重要因素,。由于特殊的國情,,其中洪水災(zāi)害顯得尤為突出。洪水災(zāi)害是各種因素共同作用造成的,,在我國不同的地區(qū)呈現(xiàn)不同的特點,,針對我國的洪水災(zāi)害,我們應(yīng)該積極采取有效措施應(yīng)對,,減小洪水災(zāi)害的破壞力,,最大程度的保護人民生命財產(chǎn)安全。
一,、洪澇災(zāi)害的定義及在我國的分布情況
(1)洪災(zāi)的定義:
洪災(zāi)就是由于降雨,、融雪、冰凌,、風(fēng)暴潮等引起的洪流和積水造成的危害,包括洪水災(zāi)害和澇漬災(zāi)害,,泛稱水災(zāi),。(2)洪水災(zāi)害的分布情況
就全球范圍來說,洪澇災(zāi)害主要發(fā)生在多臺風(fēng)暴雨的地區(qū),。這些地區(qū)主要包括:孟加拉北部及沿海地區(qū),;中國東南沿海;日本和東南亞國家,;加勒比海地區(qū)和美國東部近海岸地區(qū),。此外,,在一些國家的內(nèi)陸大江大河流域,也容易出現(xiàn)洪澇災(zāi)害,。
我國洪澇分布主要的雨澇區(qū)分布在大興安嶺—太行山—武陵山以東,,這個地區(qū)又被南嶺、大別山—秦嶺,、陰山分割為4個多發(fā)區(qū),。我國西部少雨,僅四川是雨澇多發(fā)區(qū),。
根據(jù)歷史雨澇統(tǒng)計資料,,雨澇最嚴(yán)重的地區(qū)主要為東南沿海地區(qū)、湘贛地區(qū),、淮河流域,,次多雨澇區(qū)有長江中下游地區(qū)、南嶺,、武夷山地區(qū),、海河和黃河下游地區(qū)、四川盆地,、遼河,、松花江地區(qū)。全國雨澇最少的地區(qū)是西北,、內(nèi)蒙和青藏高原,,次為黃土高原、云貴高原和東北地區(qū),。概括而言,,雨澇分布總的特點是東部多,西部少,;沿海多,,內(nèi)陸少;平原湖區(qū)多,,高原山地少,;山脈東、南坡多,,西,、北坡少。
二,、中國洪澇災(zāi)害的成因
我國幅員遼闊,,各地氣候、地形,、地質(zhì)特性差異很大,。如果沿著400毫米降雨等值線從東北向西南劃一條斜線,,將國土分作東西兩部分,那么東部地區(qū)的洪澇災(zāi)害主要由暴雨和沿海風(fēng)暴潮形成,;西部地區(qū)的洪澇災(zāi)害主要由融冰,、融雪和局部地區(qū)暴雨形成。此外,,北方地區(qū)冬季可能出現(xiàn)冰凌洪水,,對局部河段造成災(zāi)害。
暴雨洪水是我國洪水災(zāi)害的最主要來源,。我國大部分地區(qū)在大陸季風(fēng)氣候影響下,,降雨時間集中,強度很大,。全年降雨量,,除新疆北部和湖南南部以外,絕大部分地區(qū)50%以上集中在5月至9月,。其中淮河以北大部地區(qū)和西北大部,,西南、華南南部,,臺灣大部有70--90%,,淮河到華南北部的大部分地區(qū)有50--70%集中在5至9月。在我國東部地區(qū),,有4個大暴雨多發(fā)區(qū):(1)東南沿海到廣西十萬大山南側(cè),,包括臺灣和海南島,24小時點雨量可達(dá)500毫米以上,;(2)自遼東半島,,沿燕山、太行山,、伏牛山,、巫山一線以東的海河、黃河,、淮河流域和長江中下游地區(qū),,24小時暴雨量可達(dá)400毫米以上;太行山東南麓,、伏牛山東南坡曾有600--1000毫米或者更多一些的暴雨記錄,;(3)四川盆地,特別是川西北,,24小時暴雨量常達(dá)300毫米以上,;(4)內(nèi)蒙古與陜西交界處也曾多次發(fā)生大暴雨,。高強度,、大范圍,、長時間的暴雨常常形成峰高量大的洪水。在東部地區(qū),,有73.8萬平方公里的國土面積地面處于江河洪水位以下,,有占全國40%的人口、35%的耕地,、60%的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值受洪水嚴(yán)重威脅,。然而,這些地區(qū)為—廠發(fā)展農(nóng)業(yè),,擴大耕地,,修筑堤防,圍湖造田,,與水爭地,,從而洪水的排泄出路和蓄滯洪場所不斷受到限制,自然蓄洪能力日趨減少和萎縮,;加上山丘區(qū)土地的大量開墾利用,,山林植被的破壞,以及居民點,、城市,、交通道路的形成等,都不斷改變著地表狀態(tài),,使洪水的產(chǎn)生和匯流條件不斷發(fā)生變化,,從而加重了洪水的危害程度。
三,、洪災(zāi)的危害
在各種自然災(zāi)害中,洪澇是最常見且又危害最大的一種,。洪水出現(xiàn)頻率高,波及范圍廣,來勢兇猛,破壞性極大。洪水不但淹沒房屋和人口,造成大量人員傷亡,而且還卷走人產(chǎn)居留地的一切物品,包括糧食,并淹沒農(nóng)田,毀壞作物,導(dǎo)致糧食大幅度減產(chǎn),從而造成饑荒,。洪水還會破壞工廠廠房,、通訊與交通設(shè)施,從而造成對國民經(jīng)濟部部門的破壞。
本世紀(jì)以來,世界各國曾先后發(fā)生過近40次特大洪澇災(zāi)害,每次都導(dǎo)致上萬人的死亡和千百萬人的流離失所,。在近幾十年中,洪澇發(fā)生頻次與災(zāi)害損失都在逐年增加,。
中國自古就是洪澇災(zāi)害嚴(yán)重的國家。據(jù)不完全統(tǒng)計,在從公元前206年到1949年的2155年間,共發(fā)生較大水災(zāi)1092次,死亡萬人以上水災(zāi)每5—6年即出現(xiàn)一次,這種局面到現(xiàn)代尚無根本的改變,。洪澇災(zāi)害不但直接引起人員傷亡和財產(chǎn)損失,還造成一系列其它災(zāi)害如滑坡,、泥石流、疫病的出現(xiàn),。
四,、防洪措施 第一、防洪工程措施
工程措施是指利用水利工程攔蓄調(diào)節(jié)洪量、削減洪峰或分洪,、滯洪等,,以改變洪水天然運動狀況,達(dá)到控制洪水、減少損失的目的,。常用的水利工程包括河道堤防,、水庫、涵閘,、蓄滯分洪區(qū),、排水工程等。
1,、修筑堤防,,約束水流
河道是渲泄洪水的通道。提高河道泄洪能力是平原地區(qū)防洪的基本措施,,修筑堤防是這一措施的重要組成部分,。堤防在防洪中的作用是:約束水流,提高河道泄洪排水能力,;限制洪水泛濫,,保護兩岸工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)安全;抗御風(fēng)浪和海潮,,防止風(fēng)暴潮侵襲陸地,。
2、興建水庫,,調(diào)蓄洪水
水庫一般是指利用山谷建造攔河壩,,攔截徑流,抬高水位,,在壩上形成蓄水體,,即人工湖泊。在平原地區(qū),,利用湖泊,、洼地、河道,,通過修筑圍堤和控制閘等建筑物,,形成平原水庫,如我省的板橋水庫,。我省已建成的大中型水庫達(dá)九百余座,。許多河道受洪水的嚴(yán)重威脅,如不修建控制性水庫是無法解決的,。不少中小河流及其下游的城市,,也必須有水庫的調(diào)節(jié)控制,,才能保證防洪安全。
3,、建造水閘,,控制洪水
水閘是一種低水頭水工建筑物,它的作用既能擋水,,又能泄水,按其防洪排澇作用可分為:
(1)分洪閘,。它是分泄河道洪水的水閘,。當(dāng)河道上游出現(xiàn)的洪峰流量超過下游河道安全泄量時,為保護下游重要城鎮(zhèn)及農(nóng)田免遭洪災(zāi),,將部分洪水通過分洪閘泄入預(yù)定的湖泊洼地(蓄洪區(qū)或滯洪區(qū)),,也可將洪水分泄入水位較低的鄰近河流。
(2)擋潮閘,。它是設(shè)于感潮河流的河口防止海潮倒灌的水閘,。漲潮時,潮水位高于河水位,,關(guān)閘擋潮,;汛期退潮時,潮水位低于河水位,,開閘排水,。枯水期閘門關(guān)閉,,既擋潮水,,又兼蓄淡水。
(3)節(jié)制閘,。它是調(diào)節(jié)上游水位,,控制下泄流量的水閘。天然河道的節(jié)制閘也稱為攔河閘,??菟冢P(guān)閉閘門抬高上游水位,,以滿足興利要求,;洪水期,開閘泄洪,,使上游洪水位不超過防洪限制水位,,同時控制下泄洪水流量,使其不超過下游河道的安全泄量,。
(4)排水閘,。它是排泄洪澇水的水閘,,一般是指洪澇地區(qū)向江河排水的水閘。當(dāng)外河水位高于堤內(nèi)水位時,,關(guān)閘擋水,,防止河水倒灌;當(dāng)?shù)掏饨铀坏陀诘虄?nèi)洪澇水位,,開閘排水,,減免洪澇災(zāi)害損失。
4,、利用蓄滯,、分洪區(qū),減輕河道行洪壓力
大江大河中下游兩岸常有湖泊洼地與江河相通,,洪水期江河洪水漫溢,,這些湖洼起了自然滯蓄洪水、降低河道水位,、減輕洪水對下游威脅的作用,。為了更有效地利用沿岸湖洼調(diào)蓄稀遇洪水的作用,現(xiàn)在許多流域都有計劃地用圍堤將大部分沿岸湖洼與河道分開,,建成為蓄滯,、分洪區(qū)。在水位到達(dá)一定高度時采取自流分洪,、水閘控制分洪或人為開口分洪等措施,,以臨時蓄、滯洪水,,減輕河道的行洪壓力,。
5、建立排水系統(tǒng),,排除洪澇積水排澇工程有自排工程和機電排水工程兩類,。(1)自排工程。自排工程也就是自流排澇工程,,它主要為河道及排水溝,。可選擇地勢較低的江河,、湖泊作為自排的容泄區(qū),。
(2)機電排水工程。洪澇積水無法向容泄區(qū)自排時,,就需要在適當(dāng)?shù)攸c修建排水站,,利用機電進行排水。沿江沿湖圩區(qū),,在遇到雨澇時,,一般都采用自排與機電排相結(jié)合進行排澇,。
機電排水工程。洪澇積水無法向容泄區(qū)自排時,,就需要在適當(dāng)?shù)攸c修建排水站,,利用機電進行排水。沿江沿湖圩區(qū),,在遇到雨澇時,,一般都采用自排與機電排相結(jié)合進行排澇。
第二,、防洪非工程措施
防洪非工程措施的基本內(nèi)容,,一般可概括為;①洪泛區(qū)管理,。按洪水危險程度和排洪要求,將不宜開發(fā)區(qū)和允許開發(fā)區(qū)嚴(yán)格劃分開,;允許開發(fā)區(qū)也根據(jù)可能淹沒的機率規(guī)定一定用途,,并通過政府頒布法令或條例進行管理,防止侵占行洪區(qū),達(dá)到經(jīng)濟合理地利用洪泛區(qū)。②對洪水易淹區(qū)內(nèi)的建筑物及其內(nèi)部財物設(shè)備的放置等方面都給予規(guī)定,。例如規(guī)定建筑物基礎(chǔ)的高程,、結(jié)構(gòu),規(guī)定財物存放在安全地點,,或在洪水到來前移至安全地點等,。③洪水保險。通常指強制性的洪水保險,,即對淹沒機率不同的地區(qū),,對開發(fā)利用者強制收取不同保險費率,從經(jīng)濟上約束洪泛區(qū)的開發(fā)利用,。④制定居民應(yīng)急撤離計劃和對策,。在洪水易淹區(qū)設(shè)立各類洪水標(biāo)志,并事先建立救護組織和準(zhǔn)備搶救器材,,根據(jù)發(fā)布的洪水警報進行撤離,。⑤超標(biāo)準(zhǔn)洪水緊急措施的部分措施。⑥建立洪水預(yù)報警報系統(tǒng),。把實測或利用雷達(dá)遙感收集到的水文,、氣象、降雨,、洪水等數(shù)據(jù),,通過通訊系統(tǒng)傳遞到預(yù)報部門分析,有的直接輸入電子計算機進行處理,,作出洪水預(yù)報,,提供具有一定預(yù)見期的洪水信息,,必要時發(fā)出警報,以便提前為抗洪搶險和居民撤離提供信息,,以減少洪災(zāi)損失,。它的效果取決于社會的配合程度,一般洪水預(yù)見期越長,,精度越高,,效果就越顯著。
洪水受災(zāi)申請資金報告 自然災(zāi)害洪水救助申請書篇四
救助申請
xx鄉(xiāng)人民政府:
我叫柳xx,,系aa鄉(xiāng)bb村c組村民,。2015年6月28日,嚴(yán)重暴雨引起了巨大山洪災(zāi)害,,給我家?guī)碇苯咏?jīng)濟損失約七千元,。
其中,山場滑坡,,數(shù)十棵樹木遭到毀埋,;河溝的水位暴漲,致使沿河分布約0.6畝水稻田被徹底沖毀絕收,;臨河的三塊紅薯地(約0.3畝)被洪水席卷而空,;洪水漫過魚塘田埂,大約300斤魚蝦隨水溜走,。同時,,洪水還造成堰溝垮塌,約0.4畝的水稻田失去水源,,今年肯定會嚴(yán)重減產(chǎn),,就這樣,我家今年差不多所有的稻田都被完全或部分毀壞,。此外,,大約4.5米的堡坎垮塌,洪水直抵我家泥巴房的屋基,,約三小時的水中浸泡造成地基嚴(yán)重變形,,維修也得需要一大筆資金。以上損失,,村兩委曾派人前來實地核查和取證,。
總之,本次洪災(zāi)給我家財物造成巨大損失,,對正常的生活帶來較大困擾,,目前生活相當(dāng)困難。為此特向政府申請水災(zāi)救助,,望政府能伸出援助之手,,以解我的燃眉之急,。
望領(lǐng)導(dǎo)能盡快審查、核實和批復(fù)為謝,!
此致 敬禮
申請人:柳cd 2015年7月2日