范文為教學(xué)中作為模范的文章,，也常常用來指寫作的模板,。常常用于文秘寫作的參考,，也可以作為演講材料編寫前的參考。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優(yōu)質(zhì)的范文嗎,？以下是我為大家搜集的優(yōu)質(zhì)范文,，僅供參考，一起來看看吧

中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略篇一

黨的十八大提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐,，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。這是中央在新的發(fā)展階段確立的立足全局,、面向全球,、聚焦關(guān)鍵、帶動整體的國家重大發(fā)展戰(zhàn)略,。為加快實施這一戰(zhàn)略,，特制定本綱要,。

一、戰(zhàn)略背景

創(chuàng)新驅(qū)動就是創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,，科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新,、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和文化創(chuàng)新相結(jié)合,，推動發(fā)展方式向依靠持續(xù)的知識積累、技術(shù)進(jìn)步和勞動力素質(zhì)提升轉(zhuǎn)變,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級,、分工更精細(xì)、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn),。

創(chuàng)新驅(qū)動是國家命運(yùn)所系,。國家力量的核心支撐是科技創(chuàng)新能力。創(chuàng)新強(qiáng)則國運(yùn)昌,，創(chuàng)新弱則國運(yùn)殆,。我國近代落后挨打的重要原因是與歷次科技革命失之交臂，導(dǎo)致科技弱,、國力弱,。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須真正用好科學(xué)技術(shù)這個最高意義上的革命力量和有力杠桿,。

創(chuàng)新驅(qū)動是世界大勢所趨。全球新一輪科技革命,、產(chǎn)業(yè)變革和軍事變革加速演進(jìn),，科學(xué)探索從微觀到宇觀各個尺度上向縱深拓展，以智能,、綠色,、泛在為特征的群體性技術(shù)革命將引發(fā)國際產(chǎn)業(yè)分工重大調(diào)整，顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn),，正在重塑世界競爭格局,、改變國家力量對比，創(chuàng)新驅(qū)動成為許多國家謀求競爭優(yōu)勢的核心戰(zhàn)略,。我國既面臨趕超跨越的難得歷史機(jī)遇,，也面臨差距拉大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。惟有勇立世界科技創(chuàng)新潮頭,，才能贏得發(fā)展主動權(quán),，為人類文明進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。

創(chuàng)新驅(qū)動是發(fā)展形勢所迫,。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),，傳統(tǒng)發(fā)展動力不斷減弱,，粗放型增長方式難以為繼。必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動打造發(fā)展新引擎,，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點,，持續(xù)提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，開辟我國發(fā)展的新空間,，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長和產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平“雙目標(biāo)”,。

當(dāng)前，我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展已具備發(fā)力加速的基礎(chǔ),。經(jīng)過多年努力,，科技發(fā)展正在進(jìn)入由量的增長向質(zhì)的提升的躍升期，科研體系日益完備,，人才隊伍不斷壯大,，科學(xué)、技術(shù),、工程,、產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力快速提升。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,、民生持續(xù)改善和國防現(xiàn)代化建設(shè)對創(chuàng)新提出了巨大需求,。龐大的市場規(guī)模、完備的產(chǎn)業(yè)體系,、多樣化的消費(fèi)需求與互聯(lián)網(wǎng)時代創(chuàng)新效率的提升相結(jié)合,，為創(chuàng)新提供了廣闊空間。中國特色社會主義制度能夠有效結(jié)合集中力量辦大事和市場配置資源的優(yōu)勢,，為實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供了根本保障,。

同時也要看到，我國許多產(chǎn)業(yè)仍處于全球價值鏈的中低端,，一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人,，發(fā)達(dá)國家在科學(xué)前沿和高技術(shù)領(lǐng)域仍然占據(jù)明顯領(lǐng)先優(yōu)勢，我國支撐產(chǎn)業(yè)升級,、引領(lǐng)未來發(fā)展的科學(xué)技術(shù)儲備亟待加強(qiáng),。適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動的體制機(jī)制亟待建立健全，企業(yè)創(chuàng)新動力不足,，創(chuàng)新體系整體效能不高,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚未真正轉(zhuǎn)到依靠創(chuàng)新的軌道?？萍既瞬抨犖榇蠖粡?qiáng),，領(lǐng)軍人才和高技能人才缺乏，創(chuàng)新型企業(yè)家群體亟需發(fā)展壯大,。激勵創(chuàng)新的市場環(huán)境和社會氛圍仍需進(jìn)一步培育和優(yōu)化,。

在我國加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化,、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵階段，必須始終堅持抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展,、謀創(chuàng)新就是謀未來,，讓創(chuàng)新成為國家意志和全社會的共同行動，走出一條從人才強(qiáng),、科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng),、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國家強(qiáng)的發(fā)展新路徑,，為我國未來十幾年乃至更長時間創(chuàng)造一個新的增長周期,。

二、戰(zhàn)略要求

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求,，堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，解放思想,、開放包容,，把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為國家的優(yōu)先戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為核心帶動全面創(chuàng)新,，以體制機(jī)制改革激發(fā)創(chuàng)新活力,，以高效率的創(chuàng)新體系支撐高水平的創(chuàng)新型國家建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動力根本轉(zhuǎn)換,，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供強(qiáng)大動力,。

(二)基本原則

緊扣發(fā)展。堅持問題導(dǎo)向,，面向世界科技前沿、面向國家重大需求,、面向國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場,，明確我國創(chuàng)新發(fā)展的主攻方向，在關(guān)鍵領(lǐng)域盡快實現(xiàn)突破,，力爭形成更多競爭優(yōu)勢,。

深化改革。堅持科技體制改革和經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域改革同步發(fā)力,，強(qiáng)化科技與經(jīng)濟(jì)對接,，遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科技創(chuàng)新規(guī)律，破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬,，構(gòu)建支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的良好環(huán)境,。

強(qiáng)化激勵,。堅持創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)是人才驅(qū)動，落實以人為本,，尊重創(chuàng)新創(chuàng)造的價值,，激發(fā)各類人才的積極性和創(chuàng)造性，加快匯聚一支規(guī)模宏大,、結(jié)構(gòu)合理,、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型人才隊伍。

擴(kuò)大開放,。堅持以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新,，最大限度用好全球創(chuàng)新資源，全面提升我國在全球創(chuàng)新格局中的位勢,，力爭成為若干重要領(lǐng)域的引領(lǐng)者和重要規(guī)則制定的參與者,。

(三)戰(zhàn)略目標(biāo)

分三步走：

第一步，到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列,，基本建成中國特色國家創(chuàng)新體系,，有力支撐全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。

——創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)格局初步形成,。若干重點產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全球價值鏈中高端,，成長起一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到60%以上,，知識密集型服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的20%。

——自主創(chuàng)新能力大幅提升,。形成面向未來發(fā)展,、迎接科技革命、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)變革的創(chuàng)新布局,，突破制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家安全的一系列重大瓶頸問題,，初步扭轉(zhuǎn)關(guān)鍵核心技術(shù)長期受制于人的被動局面，在若干戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域形成獨(dú)特優(yōu)勢,，為國家繁榮發(fā)展提供戰(zhàn)略儲備,、拓展戰(zhàn)略空間。研究與試驗發(fā)展(r&d)經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.5%,。

——創(chuàng)新體系協(xié)同高效,。科技與經(jīng)濟(jì)融合更加順暢,，創(chuàng)新主體充滿活力,，創(chuàng)新鏈條有機(jī)銜接，創(chuàng)新治理更加科學(xué)，創(chuàng)新效率大幅提高,。

——創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化,。激勵創(chuàng)新的政策法規(guī)更加健全，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)更加嚴(yán)格,，形成崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的價值導(dǎo)向和文化氛圍,。

第二步,，到2030年躋身創(chuàng)新型國家前列，發(fā)展驅(qū)動力實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)換,，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和國際競爭力大幅提升,，為建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國和共同富裕社會奠定堅實基礎(chǔ)。

——主要產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全球價值鏈中高端,。不斷創(chuàng)造新技術(shù)和新產(chǎn)品,、新模式和新業(yè)態(tài)、新需求和新市場,，實現(xiàn)更可持續(xù)的發(fā)展,、更高質(zhì)量的就業(yè)、更高水平的收入,、更高品質(zhì)的生活,。

——總體上扭轉(zhuǎn)科技創(chuàng)新以跟蹤為主的局面。在若干戰(zhàn)略領(lǐng)域由并行走向領(lǐng)跑,，形成引領(lǐng)全球?qū)W術(shù)發(fā)展的中國學(xué)派,，產(chǎn)出對世界科技發(fā)展和人類文明進(jìn)步有重要影響的原創(chuàng)成果。攻克制約國防科技的主要瓶頸問題,。研究與試驗發(fā)展(r&d)經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.8%,。

——國家創(chuàng)新體系更加完備。實現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合,、相互促進(jìn),。

——創(chuàng)新文化氛圍濃厚，法治保障有力,，全社會形成創(chuàng)新活力競相迸發(fā),、創(chuàng)新源泉不斷涌流的生動局面。

第三步,，到2050年建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國，成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地,，為我國建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家,、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供強(qiáng)大支撐。

——科技和人才成為國力強(qiáng)盛最重要的戰(zhàn)略資源，創(chuàng)新成為政策制定和制度安排的核心因素,。

——勞動生產(chǎn)率,、社會生產(chǎn)力提高主要依靠科技進(jìn)步和全面創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量高,、能源資源消耗低,、產(chǎn)業(yè)核心競爭力強(qiáng)。國防科技達(dá)到世界領(lǐng)先水平,。

——擁有一批世界一流的科研機(jī)構(gòu),、研究型大學(xué)和創(chuàng)新型企業(yè)，涌現(xiàn)出一批重大原創(chuàng)性科學(xué)成果和國際頂尖水平的科學(xué)大師,，成為全球高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要聚集地,。

——創(chuàng)新的制度環(huán)境、市場環(huán)境和文化環(huán)境更加優(yōu)化,，尊重知識,、崇尚創(chuàng)新、保護(hù)產(chǎn)權(quán),、包容多元成為全社會的共同理念和價值導(dǎo)向,。

三、戰(zhàn)略部署

實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動是一個系統(tǒng)性的變革,，要按照“堅持雙輪驅(qū)動,、構(gòu)建一個體系、推動六大轉(zhuǎn)變”進(jìn)行布局,，構(gòu)建新的發(fā)展動力系統(tǒng),。

雙輪驅(qū)動就是科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新兩個輪子相互協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)力,。抓創(chuàng)新首先要抓科技創(chuàng)新,，補(bǔ)短板首先要補(bǔ)科技創(chuàng)新的短板?？茖W(xué)發(fā)現(xiàn)對技術(shù)進(jìn)步有決定性的引領(lǐng)作用,，技術(shù)進(jìn)步有力推動發(fā)現(xiàn)科學(xué)規(guī)律。要明確支撐發(fā)展的方向和重點,，加強(qiáng)科學(xué)探索和技術(shù)攻關(guān),，形成持續(xù)創(chuàng)新的系統(tǒng)能力。體制機(jī)制創(chuàng)新要調(diào)整一切不適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系,，統(tǒng)籌推進(jìn)科技,、經(jīng)濟(jì)和政府治理等三方面體制機(jī)制改革，最大限度釋放創(chuàng)新活力,。

一個體系就是建設(shè)國家創(chuàng)新體系,。要建設(shè)各類創(chuàng)新主體協(xié)同互動和創(chuàng)新要素順暢流動、高效配置的生態(tài)系統(tǒng)，形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實踐載體,、制度安排和環(huán)境保障,。明確企業(yè)、科研院所,、高校,、社會組織等各類創(chuàng)新主體功能定位，構(gòu)建開放高效的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),，建設(shè)軍民融合的國防科技協(xié)同創(chuàng)新平臺;改進(jìn)創(chuàng)新治理,，進(jìn)一步明確政府和市場分工，構(gòu)建統(tǒng)籌配置創(chuàng)新資源的機(jī)制;完善激勵創(chuàng)新的政策體系,、保護(hù)創(chuàng)新的法律制度,，構(gòu)建鼓勵創(chuàng)新的社會環(huán)境，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力,。

六大轉(zhuǎn)變就是發(fā)展方式從以規(guī)模擴(kuò)張為主導(dǎo)的粗放式增長向以質(zhì)量效益為主導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變;發(fā)展要素從傳統(tǒng)要素主導(dǎo)發(fā)展向創(chuàng)新要素主導(dǎo)發(fā)展轉(zhuǎn)變;產(chǎn)業(yè)分工從價值鏈中低端向價值鏈中高端轉(zhuǎn)變;創(chuàng)新能力從“跟蹤,、并行、領(lǐng)跑”并存,、“跟蹤”為主向“并行”,、“領(lǐng)跑”為主轉(zhuǎn)變;資源配置從以研發(fā)環(huán)節(jié)為主向產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈,、資金鏈統(tǒng)籌配置轉(zhuǎn)變;創(chuàng)新群體從以科技人員的小眾為主向小眾與大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)互動轉(zhuǎn)變,。

四、戰(zhàn)略任務(wù)

緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)競爭力提升的核心關(guān)鍵,、社會發(fā)展的緊迫需求,、國家安全的重大挑戰(zhàn)，采取差異化策略和非對稱路徑,，強(qiáng)化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的任務(wù)部署,。

(一)推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新，創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢

加快工業(yè)化和信息化深度融合,，把數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化、智能化,、綠色化作為提升產(chǎn)業(yè)競爭力的技術(shù)基點,，推進(jìn)各領(lǐng)域新興技術(shù)跨界創(chuàng)新，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理,、先進(jìn)管用,、開放兼容、自主可控,、具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系,，以技術(shù)的群體性突破支撐引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級。

1.發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的信息化基礎(chǔ)。加強(qiáng)類人智能,、自然交互與虛擬現(xiàn)實,、微電子與光電子等技術(shù)研究，推動寬帶移動互聯(lián)網(wǎng),、云計算,、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、高性能計算,、移動智能終端等技術(shù)研發(fā)和綜合應(yīng)用，加大集成電路,、工業(yè)控制等自主軟硬件產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)攻關(guān)和推廣力度,，為我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)安全提供保障。

2.發(fā)展智能綠色制造技術(shù),，推動制造業(yè)向價值鏈高端攀升,。重塑制造業(yè)的技術(shù)體系、生產(chǎn)模式,、產(chǎn)業(yè)形態(tài)和價值鏈,，推動制造業(yè)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變。發(fā)展智能制造裝備等技術(shù),，加快網(wǎng)絡(luò)化制造技術(shù),、云計算、大數(shù)據(jù)等在制造業(yè)中的深度應(yīng)用,，推動制造業(yè)向自動化,、智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變,。對傳統(tǒng)制造業(yè)全面進(jìn)行綠色改造,，由粗放型制造向集約型制造轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)能力和試驗平臺建設(shè),，提升基礎(chǔ)材料,、基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝,、基礎(chǔ)軟件等共性關(guān)鍵技術(shù)水平,。發(fā)展大飛機(jī)、航空發(fā)動機(jī),、核電,、高鐵,、海洋工程裝備和高技術(shù)船舶、特高壓輸變電等高端裝備和產(chǎn)品,。

3.發(fā)展生態(tài)綠色高效安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù),，確保糧食安全、食品安全,。以實現(xiàn)種業(yè)自主為核心,，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，突破人多地少水缺的瓶頸約束,，走產(chǎn)出高效,、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約,、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路,。系統(tǒng)加強(qiáng)動植物育種和高端農(nóng)業(yè)裝備研發(fā)，大面積推廣糧食豐產(chǎn),、中低產(chǎn)田改造等技術(shù),，深入開展節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè),、有機(jī)農(nóng)業(yè)和生物肥料等技術(shù)研發(fā),，開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；默F(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展。推廣農(nóng)業(yè)面源污染和重金屬污染防治的低成本技術(shù)和模式,，發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)称钒踩Ｕ霞夹g(shù),、質(zhì)量安全控制技術(shù)和安全溯源技術(shù)，建設(shè)安全環(huán)境,、清潔生產(chǎn),、生態(tài)儲運(yùn)全覆蓋的食品安全技術(shù)體系。推動農(nóng)業(yè)向一二三產(chǎn)業(yè)融合,，實現(xiàn)向全鏈條增值和品牌化發(fā)展轉(zhuǎn)型,。

4.發(fā)展安全清潔高效的現(xiàn)代能源技術(shù)，推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命,。以優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),、提升能源利用效率為重點，推動能源應(yīng)用向清潔,、低碳轉(zhuǎn)型,。突破煤炭石油天然氣等化石能源的清潔高效利用技術(shù)瓶頸，開發(fā)深海深地等復(fù)雜條件下的油氣礦產(chǎn)資源勘探開采技術(shù),，開展頁巖氣等非常規(guī)油氣勘探開發(fā)綜合技術(shù)示范,。加快核能,、太陽能、風(fēng)能,、生物質(zhì)能等清潔能源和新能源技術(shù)開發(fā),、裝備研制及大規(guī)模應(yīng)用，攻克大規(guī)模供需互動,、儲能和并網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù),。推廣節(jié)能新技術(shù)和節(jié)能新產(chǎn)品，加快鋼鐵,、石化、建材,、有色金屬等高耗能行業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造,，推動新能源汽車,、智能電網(wǎng)等技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。

5.發(fā)展資源高效利用和生態(tài)環(huán)保技術(shù)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,。采用系統(tǒng)化的技術(shù)方案和產(chǎn)業(yè)化路徑，發(fā)展污染治理和資源循環(huán)利用的技術(shù)與產(chǎn)業(yè),。建立大氣重污染天氣預(yù)警分析技術(shù)體系,，發(fā)展高精度監(jiān)控預(yù)測技術(shù)。建立現(xiàn)代水資源綜合利用體系,，開展地球深部礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)與綜合利用,，發(fā)展綠色再制造和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，建立城鎮(zhèn)生活垃圾資源化利用,、再生資源回收利用,、工業(yè)固體廢物綜合利用等技術(shù)體系。完善環(huán)境技術(shù)管理體系,，加強(qiáng)水,、大氣和土壤污染防治及危險廢物處理處置、環(huán)境檢測與環(huán)境應(yīng)急技術(shù)研發(fā)應(yīng)用,，提高環(huán)境承載能力,。

6.發(fā)展海洋和空間先進(jìn)適用技術(shù)，培育海洋經(jīng)濟(jì)和空間經(jīng)濟(jì),。開發(fā)海洋資源高效可持續(xù)利用適用技術(shù),，加快發(fā)展海洋工程裝備，構(gòu)建立體同步的海洋觀測體系,，推進(jìn)我國海洋戰(zhàn)略實施和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。大力提升空間進(jìn)入、利用的技術(shù)能力,，完善空間基礎(chǔ)設(shè)施,，推進(jìn)衛(wèi)星遙感,、衛(wèi)星通信、導(dǎo)航和位置服務(wù)等技術(shù)開發(fā)應(yīng)用,，完善衛(wèi)星應(yīng)用創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈,。

7.發(fā)展智慧城市和數(shù)字社會技術(shù)，推動以人為本的新型城鎮(zhèn)化,。依靠新技術(shù)和管理創(chuàng)新支撐新型城鎮(zhèn)化,、現(xiàn)代城市發(fā)展和公共服務(wù)，創(chuàng)新社會治理方法和手段,，加快社會治安綜合治理信息化進(jìn)程,，推進(jìn)平安中國建設(shè)。發(fā)展交通,、電力,、通信、地下管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化,、數(shù)字化,、智能化技術(shù)，推動綠色建筑,、智慧城市,、生態(tài)城市等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用。加強(qiáng)重大災(zāi)害,、公共安全等應(yīng)急避險領(lǐng)域重大技術(shù)和產(chǎn)品攻關(guān),。

8.發(fā)展先進(jìn)有效、安全便捷的健康技術(shù),，應(yīng)對重大疾病和人口老齡化挑戰(zhàn),。促進(jìn)生命科學(xué)、中西醫(yī)藥,、生物工程等多領(lǐng)域技術(shù)融合,，提升重大疾病防控、公共衛(wèi)生,、生殖健康等技術(shù)保障能力,。研發(fā)創(chuàng)新藥物、新型疫苗,、先進(jìn)醫(yī)療裝備和生物治療技術(shù),。推進(jìn)中華傳統(tǒng)醫(yī)藥現(xiàn)代化。促進(jìn)組學(xué)和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)研究,，發(fā)展精準(zhǔn)醫(yī)學(xué),，研發(fā)遺傳基因和慢性病易感基因篩查技術(shù)，提高心腦血管疾病、惡性腫瘤,、慢性呼吸性疾病,、糖尿病等重大疾病的診療技術(shù)水平。開發(fā)數(shù)字化醫(yī)療,、遠(yuǎn)程醫(yī)療技術(shù),，推進(jìn)預(yù)防、醫(yī)療,、康復(fù),、保健、養(yǎng)老等社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化,、定制化,，發(fā)展一體化健康服務(wù)新模式，顯著提高人口健康保障能力,，有力支撐健康中國建設(shè),。

9.發(fā)展支撐商業(yè)模式創(chuàng)新的現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)，驅(qū)動經(jīng)濟(jì)形態(tài)高級化,。以新一代信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施,，拓展數(shù)字消費(fèi),、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流,、互聯(lián)網(wǎng)金融,、網(wǎng)絡(luò)教育等新興服務(wù)業(yè)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新融合,。加快推進(jìn)工業(yè)設(shè)計,、文化創(chuàng)意和相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升我國重點產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新設(shè)計能力,。

10.發(fā)展引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的顛覆性技術(shù),，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造新就業(yè),。高度關(guān)注可能引起現(xiàn)有投資,、人才、技術(shù),、產(chǎn)業(yè),、規(guī)則“歸零”的顛覆性技術(shù)，前瞻布局新興產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)研發(fā),，力爭實現(xiàn)“彎道超車”,。開發(fā)移動互聯(lián)技術(shù)、量子信息技術(shù),、空天技術(shù),，推動增材制造裝備,、智能機(jī)器人、無人駕駛汽車等發(fā)展,，重視基因組,、干細(xì)胞、合成生物,、再生醫(yī)學(xué)等技術(shù)對生命科學(xué),、生物育種、工業(yè)生物領(lǐng)域的深刻影響,，開發(fā)氫能,、燃料電池等新一代能源技術(shù)，發(fā)揮納米,、石墨烯等技術(shù)對新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用,。

(二)強(qiáng)化原始創(chuàng)新，增強(qiáng)源頭供給堅持國家戰(zhàn)略需求和科學(xué)探索目標(biāo)相結(jié)合,，加強(qiáng)對關(guān)系全局的科學(xué)問題研究部署,，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力，提升我國科學(xué)發(fā)現(xiàn),、技術(shù)發(fā)明和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的整體水平,，支撐產(chǎn)業(yè)變革和保障國家安全。

1.加強(qiáng)面向國家戰(zhàn)略需求的基礎(chǔ)前沿和高技術(shù)研究,。圍繞涉及長遠(yuǎn)發(fā)展和國家安全的“卡脖子”問題,，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究前瞻布局，加大對空間,、海洋,、網(wǎng)絡(luò)、核,、材料,、能源、信息,、生命等領(lǐng)域重大基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)攻關(guān)力度,，實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)安全、自主,、可控,。明確階段性目標(biāo)，集成跨學(xué)科,、跨領(lǐng)域的優(yōu)勢力量,，加快重點突破，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步積累原創(chuàng)資源。

2.大力支持自由探索的基礎(chǔ)研究,。面向科學(xué)前沿加強(qiáng)原始創(chuàng)新,，力爭在更多領(lǐng)域引領(lǐng)世界科學(xué)研究方向，提升我國對人類科學(xué)探索的貢獻(xiàn),。圍繞支撐重大技術(shù)突破,，推進(jìn)變革性研究，在新思想,、新發(fā)現(xiàn),、新知識、新原理,、新方法上積極進(jìn)取,，強(qiáng)化源頭儲備。促進(jìn)學(xué)科均衡協(xié)調(diào)發(fā)展,，加強(qiáng)學(xué)科交叉與融合,，重視支持一批非共識項目，培育新興學(xué)科和特色學(xué)科,。

3.建設(shè)一批支撐高水平創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施和平臺,。適應(yīng)大科學(xué)時代創(chuàng)新活動的特點，針對國家重大戰(zhàn)略需求,，建設(shè)一批具有國際水平,、突出學(xué)科交叉和協(xié)同創(chuàng)新的國家實驗室。加快建設(shè)大型共用實驗裝置,、數(shù)據(jù)資源,、生物資源,、知識和專利信息服務(wù)等科技基礎(chǔ)條件平臺,。研發(fā)高端科研儀器設(shè)備，提高科研裝備自給水平,。建設(shè)超算中心和云計算平臺等數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施,，形成基于大數(shù)據(jù)的先進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)支撐體系。

(三)優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局,，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極

聚焦國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,，以創(chuàng)新要素的集聚與流動促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理分工，推動區(qū)域創(chuàng)新能力和競爭力整體提升,。

1.構(gòu)建各具特色的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展格局,。東部地區(qū)注重提高原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力，全面加快向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)型,，培育具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域經(jīng)濟(jì),。中西部地區(qū)走差異化和跨越式發(fā)展道路，柔性匯聚創(chuàng)新資源，加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣和應(yīng)用,，在重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新牽引,，培育壯大區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)。

2.跨區(qū)域整合創(chuàng)新資源,。構(gòu)建跨區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),，推動區(qū)域間共同設(shè)計創(chuàng)新議題、互聯(lián)互通創(chuàng)新要素,、聯(lián)合組織技術(shù)攻關(guān),。提升京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略區(qū)域科技創(chuàng)新能力,，打造區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體,，統(tǒng)籌和引領(lǐng)區(qū)域一體化發(fā)展。推動北京,、上海等優(yōu)勢地區(qū)建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心,。

3.打造區(qū)域創(chuàng)新示范引領(lǐng)高地。優(yōu)化國家自主創(chuàng)新示范區(qū)布局,，推進(jìn)國家高新區(qū)按照發(fā)展高科技,、培育新產(chǎn)業(yè)的方向轉(zhuǎn)型升級，開展區(qū)域全面創(chuàng)新改革試驗,，建設(shè)創(chuàng)新型省份和創(chuàng)新型城市,，培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長極，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展的輻射帶動功能,。

(四)深化軍民融合,，促進(jìn)創(chuàng)新互動

按照軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略總體要求，發(fā)揮國防科技創(chuàng)新重要作用,，加快建立健全軍民融合的創(chuàng)新體系,，形成全要素、多領(lǐng)域,、高效益的軍民科技深度融合發(fā)展新格局,。

1.健全宏觀統(tǒng)籌機(jī)制。遵循經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)的規(guī)律,，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、需求對接、資源共享的軍民融合管理體制,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)軍民科技戰(zhàn)略規(guī)劃,、方針政策、資源條件,、成果應(yīng)用,，推動軍民科技協(xié)調(diào)發(fā)展,、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展,。

2.開展軍民協(xié)同創(chuàng)新,。建立軍民融合重大科研任務(wù)形成機(jī)制，從基礎(chǔ)研究到關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),、集成應(yīng)用等創(chuàng)新鏈一體化設(shè)計,，構(gòu)建軍民共用技術(shù)項目聯(lián)合論證和實施模式，建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的軍民科技創(chuàng)新體系,。

3.推進(jìn)軍民科技基礎(chǔ)要素融合,。推進(jìn)軍民基礎(chǔ)共性技術(shù)一體化、基礎(chǔ)原材料和零部件通用化,。推進(jìn)海洋,、太空、網(wǎng)絡(luò)等新型領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展,。開展軍民通用標(biāo)準(zhǔn)制定和整合,，推動軍民標(biāo)準(zhǔn)雙向轉(zhuǎn)化，促進(jìn)軍民標(biāo)準(zhǔn)體系融合,。統(tǒng)籌軍民共用重大科研基地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推動雙向開放、信息交互,、資源共享,。

4.促進(jìn)軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推動先進(jìn)民用技術(shù)在軍事領(lǐng)域的應(yīng)用,，健全國防知識產(chǎn)權(quán)制度,、完善國防知識產(chǎn)權(quán)歸屬與利益分配機(jī)制，積極引導(dǎo)國防科技成果加速向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化應(yīng)用,。放寬國防科技領(lǐng)域市場準(zhǔn)入,，擴(kuò)大軍品研發(fā)和服務(wù)市場的開放競爭，引導(dǎo)優(yōu)勢民營企業(yè)進(jìn)入軍品科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域,。完善軍民兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口管制機(jī)制,。

(五)壯大創(chuàng)新主體,，引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展

明確各類創(chuàng)新主體在創(chuàng)新鏈不同環(huán)節(jié)的功能定位,，激發(fā)主體活力，系統(tǒng)提升各類主體創(chuàng)新能力,，夯實創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ),。

1.培育世界一流創(chuàng)新型企業(yè)。鼓勵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)構(gòu)建高水平研發(fā)機(jī)構(gòu),，形成完善的研發(fā)組織體系,，集聚高端創(chuàng)新人才,。引導(dǎo)領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合中小企業(yè)和科研單位系統(tǒng)布局創(chuàng)新鏈，提供產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新整體解決方案,。培育一批核心技術(shù)能力突出,、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)、引領(lǐng)重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型企業(yè),，力爭有一批企業(yè)進(jìn)入全球百強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè),。

2.建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科。加快中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè),，深入推進(jìn)管,、辦、評分離,，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)大學(xué)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和追求學(xué)術(shù)卓越,，組建跨學(xué)科,、綜合交叉的科研團(tuán)隊，形成一批優(yōu)勢學(xué)科集群和高水平科技創(chuàng)新基地,，建立創(chuàng)新能力評估基礎(chǔ)上的績效撥款制度,，系統(tǒng)提升人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè),、科技研發(fā)三位一體創(chuàng)新水平,。增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力，推動一批高水平大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列或前列,。

3.建設(shè)世界一流科研院所,。明晰科研院所功能定位，增強(qiáng)在基礎(chǔ)前沿和行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)中的骨干引領(lǐng)作用,。健全現(xiàn)代科研院所制度,，形成符合創(chuàng)新規(guī)律、體現(xiàn)領(lǐng)域特色,、實施分類管理的法人治理結(jié)構(gòu),。圍繞國家重大任務(wù)，有效整合優(yōu)勢科研資源,，建設(shè)綜合性,、高水平的國際化科技創(chuàng)新基地，在若干優(yōu)勢領(lǐng)域形成一批具有鮮明特色的世界級科學(xué)研究中心,。

4.發(fā)展面向市場的新型研發(fā)機(jī)構(gòu),。圍繞區(qū)域性、行業(yè)性重大技術(shù)需求,，實行多元化投資,、多樣化模式,、市場化運(yùn)作，發(fā)展多種形式的先進(jìn)技術(shù)研發(fā),、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化機(jī)構(gòu),。

5.構(gòu)建專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系。發(fā)展研發(fā)設(shè)計,、中試熟化,、創(chuàng)業(yè)孵化、檢驗檢測認(rèn)證,、知識產(chǎn)權(quán)等各類科技服務(wù),。完善全國技術(shù)交易市場體系，發(fā)展規(guī)范化,、專業(yè)化,、市場化、網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)交易平臺,?？蒲性核透咝＝I(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和職業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍，暢通技術(shù)轉(zhuǎn)移通道,。

(六)實施重大科技項目和工程,，實現(xiàn)重點跨越

在關(guān)系國家安全和長遠(yuǎn)發(fā)展的重點領(lǐng)域，部署一批重大科技項目和工程,。 面向2020年,，繼續(xù)加快實施已部署的國家科技重大專項，聚焦目標(biāo),、突出重點,，攻克高端通用芯片、高檔數(shù)控機(jī)床,、集成電路裝備,、寬帶移動通信、油氣田,、核電站,、水污染治理、轉(zhuǎn)基因生物新品種,、新藥創(chuàng)制,、傳染病防治等方面的關(guān)鍵核心技術(shù)，形成若干戰(zhàn)略性技術(shù)和戰(zhàn)略性產(chǎn)品,，培育新興產(chǎn)業(yè),。

面向2030年,，堅持有所為有所不為,，盡快啟動航空發(fā)動機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)重大項目,，在量子通信、信息網(wǎng)絡(luò),、智能制造和機(jī)器人,、深空深海探測、重點新材料和新能源,、腦科學(xué),、健康醫(yī)療等領(lǐng)域，充分論證,，把準(zhǔn)方向,，明確重點，再部署一批體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的重大科技項目和工程,。

面向2020年的重大專項與面向2030年的重大科技項目和工程,，形成梯次接續(xù)的系統(tǒng)布局，并根據(jù)國際科技發(fā)展的新進(jìn)展和我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新需求,，及時進(jìn)行滾動調(diào)整和優(yōu)化,。要發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的新型舉國體制優(yōu)勢，集中力量,，協(xié)同攻關(guān),，持久發(fā)力，久久為功,，加快突破重大核心技術(shù),，開發(fā)重大戰(zhàn)略性產(chǎn)品，在國家戰(zhàn)略優(yōu)先領(lǐng)域率先實現(xiàn)跨越,。

(七)建設(shè)高水平人才隊伍,，筑牢創(chuàng)新根基

加快建設(shè)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和高技能人才隊伍。圍繞重要學(xué)科領(lǐng)域和創(chuàng)新方向造就一批世界水平的科學(xué)家,、科技領(lǐng)軍人才,、工程師和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才,，對青年人才開辟特殊支持渠道,，支持高校、科研院所,、企業(yè)面向全球招聘人才,。倡導(dǎo)崇尚技能、精益求精的職業(yè)精神,，在各行各業(yè)大規(guī)模培養(yǎng)高級技師,、技術(shù)工人等高技能人才。優(yōu)化人才成長環(huán)境,，實施更加積極的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才激勵和吸引政策,，推行科技成果處置收益和股權(quán)期權(quán)激勵制度,，讓各類主體、不同崗位的創(chuàng)新人才都能在科技成果產(chǎn)業(yè)化過程中得到合理回報,。

發(fā)揮企業(yè)家在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的重要作用,，大力倡導(dǎo)企業(yè)家精神，樹立創(chuàng)新光榮,、創(chuàng)新致富的社會導(dǎo)向,，依法保護(hù)企業(yè)家的創(chuàng)新收益和財產(chǎn)權(quán)，培養(yǎng)造就一大批勇于創(chuàng)新,、敢于冒險的創(chuàng)新型企業(yè)家,，建設(shè)專業(yè)化、市場化,、國際化的職業(yè)經(jīng)理人隊伍,。推動教育創(chuàng)新，改革人才培養(yǎng)模式,，把科學(xué)精神,、創(chuàng)新思維、創(chuàng)造能力和社會責(zé)任感的培養(yǎng)貫穿教育全過程,。完善高端創(chuàng)新人才和產(chǎn)業(yè)技能人才“二元支撐”的人才培養(yǎng)體系,，加強(qiáng)普通教育與職業(yè)教育銜接。

(八)推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，激發(fā)全社會創(chuàng)造活力建設(shè)和完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體,，發(fā)展創(chuàng)客經(jīng)濟(jì)，形成大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新的生動局面,。

l.發(fā)展眾創(chuàng)空間。依托移動互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式,，建立一批低成本,、便利化、開放式眾創(chuàng)空間和虛擬創(chuàng)新社區(qū),，建設(shè)多種形式的孵化機(jī)構(gòu),，構(gòu)建“孵化+創(chuàng)投”的創(chuàng)業(yè)模式，為創(chuàng)業(yè)者提供工作空間,、網(wǎng)絡(luò)空間,、社交空間、共享空間，降低大眾參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成本和門檻,。

2.孵化培育創(chuàng)新型小微企業(yè),。適應(yīng)小型化、智能化,、專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)組織新特征,，推動分布式,、網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)新,，鼓勵企業(yè)開展商業(yè)模式創(chuàng)新，引導(dǎo)社會資本參與建設(shè)面向小微企業(yè)的社會化技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺,，推動小微企業(yè)向“專精特新”發(fā)展,，讓大批創(chuàng)新活力旺盛的小微企業(yè)不斷涌現(xiàn)。

3.鼓勵人人創(chuàng)新,。推動創(chuàng)客文化進(jìn)學(xué)校,，設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，開展品牌性創(chuàng)客活動,，鼓勵學(xué)生動手,、實踐、創(chuàng)業(yè),。支持企業(yè)員工參與工藝改進(jìn)和產(chǎn)品設(shè)計,，鼓勵一切有益的微創(chuàng)新、微創(chuàng)業(yè)和小發(fā)明,、小改進(jìn),，將奇思妙想、創(chuàng)新創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為實實在在的創(chuàng)業(yè)活動,。

五,、戰(zhàn)略保障

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，必須從體制改革,、環(huán)境營造,、資源投入、擴(kuò)大開放等方面加大保障力度,。

(一)改革創(chuàng)新治理體系

順應(yīng)創(chuàng)新主體多元,、活動多樣、路徑多變的新趨勢,，推動政府管理創(chuàng)新,，形成多元參與、協(xié)同高效的創(chuàng)新治理格局,。

建立國家高層次創(chuàng)新決策咨詢機(jī)制,，定期向黨中央、國務(wù)院報告國內(nèi)外科技創(chuàng)新動態(tài)，提出重大政策建議,。轉(zhuǎn)變政府創(chuàng)新管理職能,，合理定位政府和市場功能。強(qiáng)化政府戰(zhàn)略規(guī)劃,、政策制定,、環(huán)境營造、公共服務(wù),、監(jiān)督評估和重大任務(wù)實施等職能,。對于競爭性的新技術(shù)、新產(chǎn)品,、新業(yè)態(tài)開發(fā),，應(yīng)交由市場和企業(yè)來決定。建立創(chuàng)新治理的社會參與機(jī)制,，發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會,、基金會、科技社團(tuán)等在推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中的作用,。

合理確定中央各部門功能性分工,，發(fā)揮行業(yè)主管部門在創(chuàng)新需求凝煉、任務(wù)組織實施,、成果推廣應(yīng)用等方面的作用,。科學(xué)劃分中央和地方科技管理事權(quán),，中央政府職能側(cè)重全局性,、基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性工作,，地方政府職能側(cè)重推動技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用,。

構(gòu)建國家科技管理基礎(chǔ)制度。再造科技計劃管理體系,，改進(jìn)和優(yōu)化國家科技計劃管理流程,，建設(shè)國家科技計劃管理信息系統(tǒng)，構(gòu)建覆蓋全過程的監(jiān)督和評估制度,。完善國家科技報告制度,，建立國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和科技基礎(chǔ)條件平臺開放共享制度，推動科技資源向各類創(chuàng)新主體開放,。建立國家創(chuàng)新調(diào)查制度,，引導(dǎo)各地樹立創(chuàng)新發(fā)展導(dǎo)向。

(二)多渠道增加創(chuàng)新投入

切實加大對基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性和公益性研究穩(wěn)定支持力度,，完善穩(wěn)定支持和競爭性支持相協(xié)調(diào)的機(jī)制。改革中央財政科技計劃和資金管理，提高資金使用效益,。完善激勵企業(yè)研發(fā)的普惠性政策,，引導(dǎo)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新投入主體。

探索建立符合中國國情,、適合科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)模式,。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，拓展多層次資本市場支持創(chuàng)新的功能,，積極發(fā)展天使投資,，壯大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)金融支持創(chuàng)新,。充分發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化,、中小企業(yè)創(chuàng)新,、新興產(chǎn)業(yè)培育等方面基金的作用,，引導(dǎo)帶動社會資本投入創(chuàng)新。

(三)全方位推進(jìn)開放創(chuàng)新

抓住全球創(chuàng)新資源加速流動和我國經(jīng)濟(jì)地位上升的歷史機(jī)遇,，提高我國全球配置創(chuàng)新資源能力,。支持企業(yè)面向全球布局創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，鼓勵建立海外研發(fā)中心,，按照國際規(guī)則并購,、合資、參股國外創(chuàng)新型企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu),，提高海外知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營能力,。以衛(wèi)星、高鐵,、核能,、超級計算機(jī)等為重點，推動我國先進(jìn)技術(shù)和裝備走出去,。鼓勵外商投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，支持跨國公司在中國設(shè)立研發(fā)中心,，實現(xiàn)引資、引智,、引技相結(jié)合,。

深入?yún)⑴c全球科技創(chuàng)新治理，主動設(shè)置全球性創(chuàng)新議題,，積極參與重大國際科技合作規(guī)則制定,，共同應(yīng)對糧食安全、能源安全、環(huán)境污染,、氣候變化以及公共衛(wèi)生等全球性挑戰(zhàn),。豐富和深化創(chuàng)新對話，圍繞落實“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想和亞太互聯(lián)互通藍(lán)圖,，合作建設(shè)面向沿線國家的科技創(chuàng)新基地,。積極參與和主導(dǎo)國際大科學(xué)計劃和工程，提高國家科技計劃對外開放水平,。

(四)完善突出創(chuàng)新導(dǎo)向的評價制度

根據(jù)不同創(chuàng)新活動的規(guī)律和特點,，建立健全科學(xué)分類的創(chuàng)新評價制度體系。推進(jìn)高校和科研院所分類評價,，實施績效評價,，把技術(shù)轉(zhuǎn)移和科研成果對經(jīng)濟(jì)社會的影響納入評價指標(biāo)，將評價結(jié)果作為財政科技經(jīng)費(fèi)支持的重要依據(jù),。完善人才評價制度,，進(jìn)一步改革完善職稱評審制度，增加用人單位評價自主權(quán),。推行第三方評價,，探索建立政府、社會組織,、公眾等多方參與的評價機(jī)制,，拓展社會化、專業(yè)化,、國際化評價渠道,。改革國家科技獎勵制度，優(yōu)化結(jié)構(gòu),、減少數(shù)量,、提高質(zhì)量，逐步由申報制改為提名制,，強(qiáng)化對人的激勵,。發(fā)展具有品牌和公信力的社會獎項。完善國民經(jīng)濟(jì)核算體系,，逐步探索將反映創(chuàng)新活動的研發(fā)支出納入投資統(tǒng)計,，反映無形資產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，突出創(chuàng)新活動的投入和成效,。改革完善國有企業(yè)評價機(jī)制,，把研發(fā)投入和創(chuàng)新績效作為重要考核指標(biāo)。

(五)實施知識產(chǎn)權(quán),、標(biāo)準(zhǔn),、質(zhì)量和品牌戰(zhàn)略

加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國,。深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃,，提高知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造,、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力,。引導(dǎo)支持市場主體創(chuàng)造和運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán),，以知識產(chǎn)權(quán)利益分享機(jī)制為紐帶，促進(jìn)創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)化,。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的主導(dǎo)作用,，增強(qiáng)全民知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)制度對創(chuàng)新的基本保障作用,。健全防止濫用知識產(chǎn)權(quán)的反壟斷審查制度,，建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)國際調(diào)查和海外維權(quán)機(jī)制。

提升中國標(biāo)準(zhǔn)水平,。強(qiáng)化基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)研制,，健全技術(shù)創(chuàng)新、專利保護(hù)與標(biāo)準(zhǔn)化互動支撐機(jī)制,，及時將先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn),。推動我國產(chǎn)業(yè)采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),，強(qiáng)化強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制定與實施,，形成支撐產(chǎn)業(yè)升級的標(biāo)準(zhǔn)群，全面提高行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入水平,。支持我國企業(yè),、聯(lián)盟和社團(tuán)參與或主導(dǎo)國際標(biāo)準(zhǔn)研制，推動我國優(yōu)勢技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn),。

推動質(zhì)量強(qiáng)國和中國品牌建設(shè),。完善質(zhì)量誠信體系，形成一批品牌形象突出,、服務(wù)平臺完備,、質(zhì)量水平一流的優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。制定品牌評價國際標(biāo)準(zhǔn),，建立國際互認(rèn)的品牌評價體系,，推動中國優(yōu)質(zhì)品牌國際化。

(六)培育創(chuàng)新友好的社會環(huán)境

健全保護(hù)創(chuàng)新的法治環(huán)境,。加快創(chuàng)新薄弱環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的立法進(jìn)程,，修改不符合創(chuàng)新導(dǎo)向的法規(guī)文件，廢除制約創(chuàng)新的制度規(guī)定,，構(gòu)建綜合配套精細(xì)化的法治保障體系,。

培育開放公平的市場環(huán)境,。加快突破行業(yè)壟斷和市場分割。強(qiáng)化需求側(cè)創(chuàng)新政策的引導(dǎo)作用,，建立符合國際規(guī)則的政府采購制度,，利用首臺套訂購、普惠性財稅和保險等政策手段,，降低企業(yè)創(chuàng)新成本,，擴(kuò)大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的市場空間。推進(jìn)要素價格形成機(jī)制的市場化改革,，強(qiáng)化能源資源,、生態(tài)環(huán)境等方面的剛性約束，提高科技和人才等創(chuàng)新要素在產(chǎn)品價格中的權(quán)重,，讓善于創(chuàng)新者獲得更大的競爭優(yōu)勢,。

營造崇尚創(chuàng)新的文化環(huán)境。大力宣傳廣大科技工作者愛國奉獻(xiàn),、勇攀高峰的感人事跡和崇高精神,，在全社會形成鼓勵創(chuàng)造、追求卓越的創(chuàng)新文化,，推動創(chuàng)新成為民族精神的重要內(nèi)涵,。倡導(dǎo)百家爭鳴、尊重科學(xué)家個性的學(xué)術(shù)文化,，增強(qiáng)敢為人先,、勇于冒尖、大膽質(zhì)疑的創(chuàng)新自信,。重視科研試錯探索價值,，建立鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的容錯糾錯機(jī)制,。營造寬松的科研氛圍,，保障科技人員的學(xué)術(shù)自由。加強(qiáng)科研誠信建設(shè),，引導(dǎo)廣大科技工作者恪守學(xué)術(shù)道德,，堅守社會責(zé)任。加強(qiáng)科學(xué)教育,，豐富科學(xué)教育教學(xué)內(nèi)容和形式,，激發(fā)青少年的科技興趣。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及,，提高全民科學(xué)素養(yǎng),，在全社會塑造科學(xué)理性精神。

六,、組織實施

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是我們黨在新時期的重大歷史使命,。全黨全國必須統(tǒng)一思想,，各級黨委和政府必須切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，統(tǒng)籌謀劃,，系統(tǒng)部署,，精心組織，扎實推進(jìn),。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署,，國家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本綱要的具體組織實施工作,，加強(qiáng)對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展重大戰(zhàn)略問題的研究和審議，指導(dǎo)推動綱要落實,。

分工協(xié)作,。國務(wù)院和軍隊各有關(guān)部門、各省(自治區(qū),、直轄市)要根據(jù)本綱要制定具體實施方案,，強(qiáng)化大局意識、責(zé)任意識,，加強(qiáng)協(xié)同,、形成合力。

開展試點,。加強(qiáng)任務(wù)分解,，明確責(zé)任單位和進(jìn)度安排，制訂年度和階段性實施計劃,。對重大改革任務(wù)和重點政策措施,，要制定具體方案，開展試點,。

監(jiān)測評價。完善以創(chuàng)新發(fā)展為導(dǎo)向的考核機(jī)制,，將創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效作為重要考核指標(biāo),，引導(dǎo)廣大干部樹立正確政績觀。加強(qiáng)創(chuàng)新調(diào)查,，建立定期監(jiān)測評估和滾動調(diào)整機(jī)制,。

加強(qiáng)宣傳。做好輿論宣傳,，及時宣傳報道創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新進(jìn)展,、新成效，讓創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展理念成為全社會共識,，調(diào)動全社會參與支持創(chuàng)新積極性,。

全黨全社會要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍,，把各方面力量凝聚到創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展上來，為全面建成創(chuàng)新型國家,、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗,。

中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略篇二

中小企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)就是對中小企業(yè)的戰(zhàn)略定位，這種定位既要成為我國中小企業(yè)的追求目標(biāo),，起到引導(dǎo)我國中小企業(yè)發(fā)展的作用,，又要使其在運(yùn)行過程中通過努力實現(xiàn)并能推動中小企業(yè)的逐步發(fā)展，是運(yùn)行過程中的動態(tài)目標(biāo),。就其目標(biāo)而言．既要與我國國情相符臺,，又要與中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀相統(tǒng)一；就其動態(tài)來看,，還要與加入wto后的世界經(jīng)濟(jì)形勢相統(tǒng)一,。通過研究我們認(rèn)為中小企業(yè)的發(fā)展主要應(yīng)實現(xiàn)以下三個方面的戰(zhàn)略目標(biāo)：運(yùn)動狀態(tài)支持目標(biāo)、中小企業(yè)運(yùn)行結(jié)果目標(biāo),、社會效益目標(biāo),。

(一)運(yùn)動狀態(tài)支持目標(biāo)

這主要是從外部環(huán)境來討論中小企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)的發(fā)展是一個動態(tài)過程,，必須在一個有利于其發(fā)展的大環(huán)境系統(tǒng)中才能成長壯大,。特別是中小企業(yè)，由于它們是一個弱勢群體,，更需要系統(tǒng)環(huán)境目標(biāo)的實現(xiàn)才能達(dá)到自身運(yùn)行的結(jié)果目標(biāo)和社會效益目標(biāo),。因此，運(yùn)行狀態(tài)支持目標(biāo)就自然構(gòu)成戰(zhàn)略目標(biāo)中最重要的目標(biāo)之一,。而具體要達(dá)到以下幾個目標(biāo),。

1．政府扶持到位政府的政策扶持是一個關(guān)系到中小企業(yè)發(fā)展方向和系統(tǒng)目標(biāo)能否實現(xiàn)的首要問題。由于中小企業(yè)資金缺乏,、人才短缺,、技術(shù)落后，很難與大企業(yè)相互抗衡,，也由于自身條件的限制無法獲得發(fā)展所必要的資金,、人才和技術(shù)，這就要求政府對其進(jìn)行必要的扶持,，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,。政府扶持政策到位目標(biāo)體現(xiàn)在政府觀念的到位、政府身份的到位,、政府扶持政策的到位,。(1)政府觀念的到位是指政府應(yīng)改變自己的觀念，認(rèn)識到大中小企業(yè)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)中平等的一員,，都能為國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定做出各自的貢獻(xiàn)．并且大中小企業(yè)是一個不可分割的整體,，這種規(guī)模結(jié)構(gòu)的形成過程是既定約束條件下資源的配置過程,，它們相互依存、互相協(xié)作,、互為補(bǔ)充,、共同發(fā)展，都應(yīng)給予同等的政治地位和經(jīng)濟(jì)地位,，而不能只重視大企業(yè),，忽視甚至歧視中小企業(yè)。(2)政府身份的到位是指政府在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的過程中以恰當(dāng)?shù)慕巧霈F(xiàn)在中小企業(yè)面前,，不能超越其職權(quán)干預(yù)中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,。政府的行為應(yīng)該是：代表和維護(hù)中小企業(yè)的利益；負(fù)責(zé)對中小企業(yè)的宏觀指導(dǎo),、發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo),；負(fù)責(zé)貫徹落實及督促和檢查中央有關(guān)中小企業(yè)發(fā)展的文件的執(zhí)行；推動服務(wù)體系建設(shè),，為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的生存空間和發(fā)展環(huán)境等,。(3)政府扶持政策的到位是指政府制訂的政策有利于中小企業(yè)的發(fā)展，政府運(yùn)用政策的行為是間接管理而不是直接管理,，是引導(dǎo)而不是行政干預(yù),。

要有為中小企業(yè)服務(wù)的中介人來協(xié)調(diào)銀行和中小企業(yè)之間的關(guān)系，鼓勵銀行更好地為中小企業(yè)服務(wù),。中介人可以是中小企業(yè)工會組織的代表團(tuán)和中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司,。通過他們的努力工作，使中小企業(yè)與銀行之間的關(guān)系更為緊密,，幫助中小企業(yè)打通籌集資金的渠道,，增加金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)的資金投入。

(二)運(yùn)行結(jié)果目標(biāo)

這是從中小企業(yè)內(nèi)部機(jī)制來討論其戰(zhàn)略定位,。運(yùn)動狀態(tài)支持目標(biāo)只是為中小企業(yè)的發(fā)展建立了有利的外部經(jīng)濟(jì)條件和環(huán)境,，要從根本上促進(jìn)中小企業(yè)獲得長遠(yuǎn)的發(fā)展，中小企業(yè)自身還必須建立起良好的內(nèi)部機(jī)制,，具體要實現(xiàn)以下目標(biāo),。

3．結(jié)構(gòu)合理我國中小企業(yè)在運(yùn)行體系中結(jié)構(gòu)矛盾突出，行業(yè)結(jié)構(gòu),、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)都不合理,，這是使我國中小企業(yè)面臨困境的重要因素,，必須迅速突破。我們必須分析結(jié)構(gòu)不合理的原因,，尋找矛盾的焦點,，采取有力措施爭取在2年時間內(nèi)使三大結(jié)構(gòu)矛盾得以解決,，使我國中小企業(yè)的運(yùn)行結(jié)構(gòu)趨于合理。

4．理順體制我國中小企業(yè)的體制矛盾主要是政企不分,、政資不分,。目前要解決的還是要使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧,、自我約束,、自我發(fā)展的市場主體。集體企業(yè)的體制矛盾是公司治理結(jié)構(gòu)不合理,。產(chǎn)權(quán)不明晰,、激勵機(jī)制和約束機(jī)制缺乏，使中小企業(yè)運(yùn)行的效率低下,，難以真正發(fā)展壯大,，所以，政府應(yīng)該采取不同的措施,，幫助中小企業(yè)理順體制,，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

{三)運(yùn)行的社會效益目標(biāo)

來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上,，為實現(xiàn)上述戰(zhàn)略目標(biāo)而對中小企業(yè)的發(fā)展提出的幾個具體發(fā)展方向,。

(一)發(fā)展地域特色型中小企業(yè)在市場競爭el趨激烈的今天，只有具備特色的企業(yè)才會有生存和發(fā)展的空間 因此,，培育和發(fā)展地域特色型企業(yè)是我國中小企業(yè)的主要方向,。各地應(yīng)按照市場、資源,、勞動力優(yōu)勢,，大力發(fā)展具有優(yōu)勢和特色的產(chǎn)業(yè)群體型企業(yè)，通過地域特色形成的產(chǎn)業(yè)能帶動該地域形成產(chǎn)業(yè)群,，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。

(二)發(fā)展配套型中小企業(yè)配套型中小企業(yè)是指那些為國內(nèi)支柱型大企業(yè)和國外大企業(yè)生產(chǎn)配套零部件的中小企業(yè) 中小企業(yè)為大企業(yè)生產(chǎn)配套零部件，可以更好的促進(jìn)專業(yè)分工和社會資源的優(yōu)化配置,，避免了“大而全”“小而全”和重復(fù)建設(shè),。

(三)發(fā)展科技型中小企業(yè)以各國的經(jīng)驗來看，科技型企業(yè)是中小企業(yè)發(fā)展較為成功的企業(yè),，它在推動一國或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到越來越重要的作用,。我國應(yīng)充分利用高校的科技人才優(yōu)勢，大力促進(jìn)產(chǎn),、學(xué),、研聯(lián)合，開發(fā)一批適合中小企業(yè)發(fā)展的科技成果，促進(jìn)一批院士專家型中小企業(yè),，充分利用國內(nèi)外高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，提高技術(shù)裝備水平，提高產(chǎn)品的科技含量,，提高資源的利用率,。

(四)發(fā)展就業(yè)型中小企業(yè)我國的工業(yè)不夠發(fā)達(dá)，勞動力富余,，就業(yè)困難失業(yè)人數(shù)的增加,，會帶來巨大的經(jīng)濟(jì)問題和社會問題，不利于我國工業(yè)化的推進(jìn) 因此,，要根據(jù)我國各地的特色發(fā)展一些勞動密集型企業(yè),，吸收富余、下崗職工和農(nóng)村的剩余勞動力,。同時還應(yīng)重點發(fā)展社區(qū)(村)企業(yè),，這些企業(yè)立足本地，服務(wù)本地,，科技水平要求不高,，但生產(chǎn)廉價的商品，這也是就業(yè)型企業(yè)拓展自己發(fā)展空間的領(lǐng)域,。

(五)發(fā)展外向型中小企業(yè)中小企業(yè)是發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的生力軍,，其發(fā)展可以產(chǎn)生幾個方面的作用：① 加快我國對外開放的步子，使外界更多地了解中國,，參與我國的工業(yè)建設(shè),；② 更多地利用外資和國外的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備與管理經(jīng)驗,；③ 帶動我國出口企業(yè)的發(fā)展,，為增加我國企業(yè)產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯創(chuàng)造更好的條件；④ 使我國形成開放型經(jīng)濟(jì)體系+促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和人們思想觀念的更新 所以我國應(yīng)充分利用加wto的帶來的機(jī)遇加快外向型中小企業(yè)的發(fā)展,。

(六)發(fā)展國有,、集體中小型企業(yè)國有、集體中小型企業(yè)的發(fā)展不在于企業(yè)數(shù)量的增加,，而在于質(zhì)量的提高 提高國有,、集體中小企業(yè)質(zhì)量的重點是加大企業(yè)的改革力度，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換,，成為市場的競爭主體 為了促進(jìn)我國中小企業(yè)的發(fā)展,，一方面我國應(yīng)制定一系列政策措施，放松對它們的限制,，讓其有自由發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制和動力,；另一方面要創(chuàng)造條件為其盡快減負(fù),，真正成為市場競爭中平等的一員,。

(七)發(fā)展社區(qū)服務(wù)型中小企業(yè)社區(qū)服務(wù)型中小企業(yè)是一類比較特殊的中小企業(yè),，具有一定的社會公益性．。推動社區(qū)服務(wù)型中小企業(yè)發(fā)展的首要條件是資金來源問題+這類企業(yè)的資金來源渠道有兩個方面：一是來自政府的扶持性資金,；二是來自社區(qū)內(nèi)的共同集資,。如果地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，社區(qū)服務(wù)型中小企業(yè)比較容易籌集到資金 只要企業(yè)的項目有發(fā)展前景,，比較容易得到政府資金的扶持和居民的支持,，通過共同集資的形式籌集到所需資本。

中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略篇三

“創(chuàng)新”無疑是目前中小企業(yè)走出困境的最好的辦法,，但是究竟什么是“創(chuàng)新”,，以及如何創(chuàng)新，始終是困繞企業(yè)的頭等難題,。在百度里搜索“創(chuàng)新”,，有近一億個結(jié)果。百度百百科這樣定義創(chuàng)新：創(chuàng)新是以新思維,、新發(fā)明和新描述為特征的一種概念化過程,。起源于拉丁語，它原意有三層含義,，第一,，更新；第二,，創(chuàng)造新的東西,；第三，改變,。創(chuàng)新是人類特有的認(rèn)識能力和實踐能力,，是人類主觀能動性的高級表現(xiàn)形式，是推動民族進(jìn)步和社會發(fā)展的不竭動力,。

但是,，這個定義對于企業(yè)實際的創(chuàng)新工作來講，基本上是毫無意義的,。中國的企業(yè)可能對創(chuàng)新的口號的宣傳可能是世界上最響的,，但真正的創(chuàng)新力卻相差很遠(yuǎn)。所以,，對于企業(yè)而言,，特別是具有創(chuàng)新精神的廣大中小企業(yè)而言，搞清楚什么是創(chuàng)新,，如何創(chuàng)新的基思維,，才有助于推動企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和競爭能力的提升。

企業(yè)的創(chuàng)新不超出二種范圍，一是提升效率,、二是創(chuàng)造新的需求,。所有的創(chuàng)新方式都是圍繞著這二種結(jié)果而進(jìn)行。當(dāng)然中間的交叉的部分,，也可以具體再進(jìn)行細(xì)分的結(jié)果,，但總體不外是這二種方式。

圍繞著提升效率的創(chuàng)新有多種具體形式,，這里所指的效率就是指整體的投入產(chǎn)出比,。提升效率又可以分為兩大類方向，提升產(chǎn)品或者服務(wù)的客戶價值,，或者降低產(chǎn)品和服務(wù)的成本,。

（1）提升產(chǎn)品或者服務(wù)質(zhì)量

（2）產(chǎn)品或者服務(wù)創(chuàng)新

這時的創(chuàng)新包括了產(chǎn)品多樣化、服務(wù)形式,、產(chǎn)品外觀,、服務(wù)品類等的創(chuàng)新，這一類創(chuàng)新與“創(chuàng)造新的需求”本質(zhì)上是一樣的,，區(qū)別在于其還是在已有基本需求上的產(chǎn)業(yè)內(nèi)創(chuàng)新,。比如推出新款的汽車、新款的手機(jī),、推出新的金融產(chǎn)品等,。

（3）品牌價值的提升

這一點恰恰是中國企業(yè)的軟脅，歐洲有l(wèi)v,、愛馬仕,、雙立人、勞力士等等品牌才是歐洲人能夠享受長假和工作時間短的根本原因,。因為他們長期以來掌握了品牌價值的高點,。所以其生產(chǎn)效率高，足以讓一些懶惰的歐洲人過個中產(chǎn)階級的日子,，而我們現(xiàn)階段,，隨著職業(yè)人員對生活質(zhì)量的追求，享有更加多的休閑日子,，就必須讓中國的企業(yè)學(xué)會如何做高品牌附加值的企業(yè)和產(chǎn)品,，至少讓中國人多買自己國家的奢侈品。

無論是什么技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,，其結(jié)果都只能表現(xiàn)在以上的三個方面,。

這里的成本指即包括生產(chǎn)成本，也包括管理成本和財務(wù)成本,。

對于中國企業(yè)成言在成本上有優(yōu)勢也不足,，表現(xiàn)在以下方面：

（1）生產(chǎn)成本方面

在生產(chǎn)成本方面,，我們的成本的降低更多依靠的是人工成本的低廉，而不是技術(shù)和效率的提升,，比如富士康,、比亞迪、格蘭仕等,，在一定的階段,，這種成本優(yōu)勢可以造就成功，但隨著人們收入的提升,，這種降低成本的競爭優(yōu)勢越來越難。這是中國目前部分企業(yè)進(jìn)入困境的關(guān)鍵因素,。

福特當(dāng)年的成本也是降低成本,，但主要是依靠技術(shù)進(jìn)步來降低成本。這種技術(shù)主要體現(xiàn)的自動化的工藝方面,，而且通過這種技術(shù)的進(jìn)步,，進(jìn)一步提升了產(chǎn)品的質(zhì)量。在越原始的人工工作方式下,，質(zhì)量更加得不到保證,。這就是中國企業(yè)為什么在低人工成本的同時，造不出高品質(zhì)產(chǎn)品的原因,。我們不愿意去進(jìn)行工藝技術(shù)的創(chuàng)新,。

（2）管理成本

這種管理成本的高昂在中國企業(yè)中表現(xiàn)最為普遍。一個正式工還要用一堆臨時工來干活,，一個辦公室一個主任,，一個副主任，再加個主任級辦事員,。直接從事一線工作的人員比例不是太高,，而是太低。這直接加重了降低了企業(yè)的人均產(chǎn)值,。導(dǎo)致管理效率的損失,。中國民營企業(yè)人均銷售額大概就不到二十萬元人民幣。在這種低效率的情況下,，如何提升員工收入,？全社會呈現(xiàn)出高昂的管理成本的現(xiàn)象。這是阻礙中國企業(yè)效率升級的重要因素,。

中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略篇四

黨的以來,，指出“創(chuàng)新是社會進(jìn)步的靈魂,創(chuàng)業(yè)是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、改善民生的重要途徑,?！痹谡ぷ鲌蟾嬷?明確“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”是實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級“雙引擎”之一。

隨著國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、化解產(chǎn)能過剩,、實施節(jié)能減排目標(biāo)等宏觀政策的貫徹實施，建材行業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu),、產(chǎn)品結(jié)構(gòu),、市場結(jié)構(gòu)也經(jīng)歷了前所未有的調(diào)整。落后產(chǎn)能的加速淘汰,、從嚴(yán)從緊的環(huán)何監(jiān)管,，促使企業(yè)加大向綠色功能型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、向服務(wù)創(chuàng)造型企業(yè)轉(zhuǎn)型的力度,，也促進(jìn)了企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入,，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展的步伐。

根據(jù)“權(quán)責(zé)對等,、管理到位,、行權(quán)流暢、人員精簡”的原則,，重新構(gòu)建市場化管理體系,。一是面向市場要求，重新調(diào)整,、轉(zhuǎn)變職能部門功能定位,，切實發(fā)揮作用；二是設(shè)立財會核算中心,，推行財務(wù)集中管理,，增強(qiáng)宏觀調(diào)控力度，扭轉(zhuǎn)了經(jīng)營管理的被動局面,；三是實施管理人員全員重新競聘上崗,，能者上、平者讓,、庸者下,，充分調(diào)動干部員工的.積極性和創(chuàng)造性；四是管理業(yè)務(wù)流程再造,，建設(shè)內(nèi)控體系,，提高管理效率。

2.推行全面預(yù)算管理,，加強(qiáng)風(fēng)險控制能力

以全面預(yù)算管理為基礎(chǔ),，通過建立全面風(fēng)險管理、內(nèi)審管理與強(qiáng)化投資管理,，強(qiáng)化市場化風(fēng)險管控機(jī)制,。一是分步實施“由點到面”及“由面帶點”的循環(huán),，逐步構(gòu)建起全面預(yù)算管理體系。二是結(jié)合戰(zhàn)略規(guī)劃與業(yè)務(wù)特點,，與經(jīng)營管理的有效融合,，建立健全全面風(fēng)險管理體系。三是建立以風(fēng)險控制為導(dǎo)向的獨(dú)立內(nèi)審機(jī)制,，完善企業(yè)監(jiān)督機(jī)制,。四是加強(qiáng)投資管理，最大限度爭取經(jīng)濟(jì)效益,。

3.建立市場化人力資源機(jī)制,，打造一流團(tuán)隊

優(yōu)化用人機(jī)制，不斷深化“以崗位工資為主,，員工薪酬與業(yè)績,、貢獻(xiàn)緊密掛鉤”的市場化薪酬，使“干部能上能下,、員工能進(jìn)能出、職務(wù)能高能低,、薪酬能升能降”成為共識,，按照“用好現(xiàn)有人才、引進(jìn)急需人才,、培養(yǎng)未來人才”的原則,，倡導(dǎo)“事業(yè)留人、感情留人,、待遇留人”,，通過強(qiáng)化全面培訓(xùn)、加大高層次科技人才與經(jīng)營管理人才的引進(jìn)力度,、為青年人才提供成長平臺等措施,，激發(fā)員工工作積極性，建立健全了素質(zhì)優(yōu)良,、結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍,。

二、創(chuàng)新驅(qū)動拓展市場,，自力更生降本增效,。大力宣傳倡導(dǎo)“自力更生，降本增效”,，在公司內(nèi)營造大眾創(chuàng)業(yè),，萬眾創(chuàng)新氛圍，打造企業(yè)工匠精神,。

努力消化由于實施節(jié)能減排所增加的成本,，運(yùn)用科學(xué)管理方法和手段,，進(jìn)一步提高企業(yè)經(jīng)營運(yùn)行質(zhì)量和管理水平。四是加快向環(huán)境友好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,。在積極承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任,、取得政府政策支持的同時，掌控區(qū)域內(nèi)廢渣,、廢礦資源,，加快向環(huán)境友好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。五是加快向智能科技企業(yè)轉(zhuǎn)型,。以智能化技術(shù)集成應(yīng)用和技術(shù)創(chuàng)新為載體,，深入智能化工廠的建設(shè)。

立足“滿產(chǎn)滿銷,、挖潛增效,、創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”經(jīng)營工作方針,，圍繞企業(yè)盈利是最大的政治,，全體干部員工上下同欲，亮-劍發(fā)展,，努力建設(shè)創(chuàng)新,、綠色、科技,、開放的企業(yè),。

2017年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，面對復(fù)雜多變的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境和改革發(fā)展的新機(jī)遇,，將認(rèn)真研判宏觀經(jīng)濟(jì)形勢及行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動態(tài),，轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,，堅定發(fā)展信心,、強(qiáng)化發(fā)展責(zé)任、創(chuàng)新發(fā)展路徑,、破解發(fā)展難題,，為加快實現(xiàn)公司“十三五”規(guī)劃目標(biāo)奠定良好的基礎(chǔ)。

中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略篇五

摘要：針對中小企業(yè)在各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用和我國中小企業(yè)的現(xiàn)狀,，指出對我國中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展方向進(jìn)行研究的必要性,。在研究戰(zhàn)略目標(biāo)定位時，從中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境,、運(yùn)行結(jié)果,、噩社會效益三個方面出發(fā)，提出了在這三個方面所要達(dá)到的戰(zhàn)略目標(biāo)以噩要實現(xiàn)訪目標(biāo)所要迭到的十太要求,。在確定中小企業(yè)發(fā)展方向時,，鮚告中國國情,、中小企業(yè)的特點噩加八wto給我國帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出了要堅持發(fā)展特色型中小企業(yè),、配套型中小企業(yè)噩科技型中小盤業(yè)等7個發(fā)展方向,。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,；中小企業(yè)發(fā)展方向

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐表明：中小企業(yè)以其經(jīng)營方式靈活,、組織成本低廉、轉(zhuǎn)移進(jìn)退便捷等優(yōu)勢更能適應(yīng)當(dāng)今瞬息萬變的市場和消費(fèi)者追求個性化,、潮流化的要求,，呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。在包括發(fā)達(dá)國家在內(nèi)的世界各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,，中小企業(yè)都有著舉足輕重的地位,，發(fā)揮著不可替代的作用?。特別是在我國這樣一個人口眾多,、地域遼闊,、各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差別很大的國家，中小企業(yè)的發(fā)展更具有重要的意義,。目前我國中小企業(yè)約1ooo萬戶,，勞動密集型出口產(chǎn)品和一些高新技術(shù)出口產(chǎn)品大多是中小企業(yè)生產(chǎn)的,，中小企業(yè)產(chǎn)品出口額占全國出口總額的6o％ ；中小企業(yè)提供了大約75％的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會,，我國從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的勞動力絕大部分被中小企業(yè)所吸納 中小企業(yè)每年為國家繳納的工商稅收占總額的50％左右,。在2o世紀(jì)90年代以來的經(jīng)濟(jì)快速增長中,，工業(yè)新增產(chǎn)值的76．7％是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。但是應(yīng)該看到,，我國中小企業(yè)由于受到多種因素的影響,，其發(fā)展面臨著空前的困難，其思想觀念,、技術(shù)裝備,、經(jīng)營管理組織結(jié)構(gòu)等方面都存在著嚴(yán)重的問題。為了使我國中小企業(yè)能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場競爭的需要,，充分發(fā)揮其在國民經(jīng)濟(jì)中的重要作用,，有必要首先明確中小企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略方向。

一,、戰(zhàn)略目標(biāo)

中小企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)就是對中小企業(yè)的戰(zhàn)略定位,，這種定位既要成為我國中小企業(yè)的追求目標(biāo)，起到引導(dǎo)我國中小企業(yè)發(fā)展的作用,，又要使其在運(yùn)行過程中通過努力實現(xiàn)并能推動中小企業(yè)的逐步發(fā)展,，是運(yùn)行過程中的動態(tài)目標(biāo),。就其目標(biāo)而言．既要與我國國情相符臺，又要與中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀相統(tǒng)一,；就其動態(tài)來看,，還要與加入wto后的世界經(jīng)濟(jì)形勢相統(tǒng)一。通過研究我們認(rèn)為中小企業(yè)的發(fā)展主要應(yīng)實現(xiàn)以下三個方面的戰(zhàn)略目標(biāo)：運(yùn)動狀態(tài)支持目標(biāo),、中小企業(yè)運(yùn)行結(jié)果目標(biāo),、社會效益目標(biāo)。

(一)運(yùn)動狀態(tài)支持目標(biāo)

這主要是從外部環(huán)境來討論中小企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),。企業(yè)的發(fā)展是一個動態(tài)過程,，必須在一個有利于其發(fā)展的大環(huán)境系統(tǒng)中才能成長壯大。特別是中小企業(yè),，由于它們是一個弱勢群體,，更需要系統(tǒng)環(huán)境目標(biāo)的實現(xiàn)才能達(dá)到自身運(yùn)行的結(jié)果目標(biāo)和社會效益目標(biāo)。因此,，運(yùn)行狀態(tài)支持目標(biāo)就自然構(gòu)成戰(zhàn)略目標(biāo)中最重要的目標(biāo)之一,。而具體要達(dá)到以下幾個目標(biāo)。

否實現(xiàn)的首要問題,。由于中小企業(yè)資金缺乏,、人才短缺、技術(shù)落后,，很難與大企業(yè)相互抗衡,，也由于自身條件的限制無法獲得發(fā)展所必要的資金、人才和技術(shù),，這就要求政府對其進(jìn)行必要的扶持,，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。政府扶持政策到位目標(biāo)體現(xiàn)在政府觀念的到位,、政府身份的到位,、政府扶持政策的到位。(1)政府觀念的到位是指政府應(yīng)改變自己的觀念,，認(rèn)識到大中小企業(yè)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)中平等的一員,，都能為國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定做出各自的貢獻(xiàn)．并且大中小企業(yè)是一個不可分割的整體，這種規(guī)模結(jié)構(gòu)的形成過程是既定約束條件下資源的配置過程,，它們相互依存,、互相協(xié)作、互為補(bǔ)充,、共同發(fā)展,，都應(yīng)給予同等的政治地位和經(jīng)濟(jì)地位，而不能只重視大企業(yè)，忽視甚至歧視中小企業(yè),。(2)政府身份的到位是指政府在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的過程中以恰當(dāng)?shù)慕巧霈F(xiàn)在中小企業(yè)面前,，不能超越其職權(quán)干預(yù)中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。政府的行為應(yīng)該是：代表和維護(hù)中小企業(yè)的利益,；負(fù)責(zé)對中小企業(yè)的宏觀指導(dǎo),、發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)貫徹落實及督促和檢查中央有關(guān)中小企業(yè)發(fā)展的文件的執(zhí)行,；推動服務(wù)體系建設(shè),，為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的生存空間和發(fā)展環(huán)境等。(3)政府扶持政策的到位是指政府制訂的政策有利于中小企業(yè)的發(fā)展,，政府運(yùn)用政策的行為是間接管理而不是直接管理,，是引導(dǎo)而不是行政干預(yù)。

2．社會服務(wù)到住由于中小企業(yè)的自我生存和發(fā)展的能力差,，一般很難通過自身的努力來滿足資金,、技術(shù)和人才的需要以及實現(xiàn)信息、培訓(xùn),、市場,、法律等方面的自我服務(wù)，故政府,、社會中介機(jī)構(gòu)都要采取措施,，以便中小企業(yè)能為自身的生存和發(fā)展獲得所必需的各種資源和信息。(1)以行政區(qū)劃為載體形成為中小企業(yè)服務(wù)的行政機(jī)構(gòu)1)參與,、幫助為中小企業(yè)服務(wù)的政策性中介機(jī)構(gòu),。政策性中介機(jī)構(gòu)是指那些由政府出資設(shè)立的實施特定政策意圖、不以盈利為目的的中介機(jī)構(gòu),，可設(shè)立提供長期貸款的融資機(jī)構(gòu),、出口擔(dān)保機(jī)構(gòu)和免費(fèi)為創(chuàng)業(yè)者提供注冊、信息服務(wù)的商會及社區(qū)機(jī)構(gòu),。2)根據(jù)市場需要由政府協(xié)助成立以盈利為目的的為中小企業(yè)服務(wù)的金融、投資,、咨詢,、信息、培訓(xùn)等機(jī)構(gòu),。(2)以社區(qū)為依托,，以民間投資為主體(政府適當(dāng)資助)，建立中小企業(yè)綜合服務(wù)組織,，形成全國中小企業(yè)服務(wù)體系,，為中小企業(yè)提供資金融通、技術(shù)創(chuàng)新、培訓(xùn)輔導(dǎo),、信息網(wǎng)絡(luò),、市場拓展、合作服務(wù),。3．融資服務(wù)中介人到位中小企業(yè)發(fā)展中最大的難題是自有資金不足,，而光靠自己的信譽(yù)和財產(chǎn)抵押難以籌集到企業(yè)發(fā)展所需要的資金，這就需要有為中小企業(yè)服務(wù)的中介人來協(xié)調(diào)銀行和中小企業(yè)之間的關(guān)系,，鼓勵銀行更好地為中小企業(yè)服務(wù),。中介人可以是中小企業(yè)工會組織的代表團(tuán)和中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司。通過他們的努力工作,，使中小企業(yè)與銀行之間的關(guān)系更為緊密,，幫助中小企業(yè)打通籌集資金的渠道，增加金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)的資金投入,。

(二)運(yùn)行結(jié)果目標(biāo)

這是從中小企業(yè)內(nèi)部機(jī)制來討論其戰(zhàn)略定位,。運(yùn)動狀態(tài)支持目標(biāo)只是為中小企業(yè)的發(fā)展建立了有利的外部經(jīng)濟(jì)條件和環(huán)境，要從根本上促進(jìn)中小企業(yè)獲得長遠(yuǎn)的發(fā)展,，中小企業(yè)自身還必須建立起良好的內(nèi)部機(jī)制,，具體要實現(xiàn)以下目標(biāo)。

3．結(jié)構(gòu)合理我國中小企業(yè)在運(yùn)行體系中結(jié)構(gòu)矛盾突出,，行業(yè)結(jié)構(gòu),、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)都不合理,，這是使我國中小企業(yè)面臨困境的重要因素,，必須迅速突破。我們必須分析結(jié)構(gòu)不合理的原因,，尋找矛盾的焦點,，采取有力措施爭取在2年時間內(nèi)使三大結(jié)構(gòu)矛盾得以解決，使我國中小企業(yè)的運(yùn)行結(jié)構(gòu)趨于合理,。

4．理順體制我國中小企業(yè)的體制矛盾主要是政企不分,、政資不分。目前要解決的還是要使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營,、自負(fù)盈虧,、自我約束、自我發(fā)展的市場主體,。集體企業(yè)的體制矛盾是公司治理結(jié)構(gòu)不合理,。產(chǎn)權(quán)不明晰、激勵機(jī)制和約束機(jī)制缺乏,，使中小企業(yè)運(yùn)行的效率低下,，難以真正發(fā)展壯大,，所以，政府應(yīng)該采取不同的措施,，幫助中小企業(yè)理順體制,，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

{三)運(yùn)行的社會效益目標(biāo)

這是從中小企業(yè)產(chǎn)生的社會效益對中小企業(yè)的戰(zhàn)略定位,。作為市場競爭主體的中小企業(yè)必然會以利潤最大化為其目標(biāo),，但企業(yè)的盈利目標(biāo)與社會效益目標(biāo)是密不可分的。每個企業(yè)都追求利潤最大化并不能實現(xiàn)社會財富的最大化,，社會財富的損失反過來又會阻礙中小企業(yè)的發(fā)展,，因此我們應(yīng)以中小企業(yè)在運(yùn)行中所產(chǎn)生的整體社會效益作為中小企業(yè)是否得到發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。我國中小企業(yè)運(yùn)行的3個社會效益目標(biāo)是：增多財富,、增加就業(yè),、城市化程度提高。首先,，中小企業(yè)的成長,，有利于促進(jìn)就業(yè)，增加職工收入,，這樣可以避免社會資本過于集中,，促進(jìn)社會財富在社會成員之間的均衡分配，達(dá)到共同致富的目標(biāo),。其次,，隨著社會財富的增多，人們會投入更多的資金用于投資創(chuàng)辦中小企業(yè),，使中小企業(yè)不斷強(qiáng)大,，扶而產(chǎn)生更大的社會效益。最后,，中小企業(yè)的壯大,，就業(yè)人口的增加和人們財富的增加為城市的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，而城市化程度的提高又推動中小企業(yè)的發(fā)展,，二者互為條件,，互相促進(jìn)。