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敘利亞危機的原因篇一

內容摘要．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． i abstract．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．ii 1 歐洲主權債務危機的產生及成因．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1 1.1 歐洲主權債務危機的概念．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1 1.2 歐洲主權債務危機的產生．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1 1.3 歐洲主權債務危機的成因．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2 1.4 危機發(fā)生后歐元區(qū)的新變化．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3 2 歐洲主權債務危機的影響．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6 2.1歐洲主權債務危機對世界經濟的影響．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6 2.2 歐洲主權債務危機對中國的影響．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7 3 歐洲主權債務危機對中國的啟示．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8 3.1 優(yōu)化我國國債規(guī)模和結構．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8 3.2 規(guī)范地方政府債務管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9 3.3 轉變經濟增長方式與注重發(fā)展實體經濟．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10 3.4積極穩(wěn)妥推行經濟保障制度建設．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10 3.5加強我國政府債務風險控制和評估．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11 參考文獻．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12 致謝．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13

內容摘要

歐洲主權債務危機的發(fā)生影響了歐元區(qū)國家經濟復蘇的腳步,，阻礙了一體化進程和歐元的國際地位,。主權債務危機較之個人債務危機及企業(yè)債務危機來說,對國家經濟,、區(qū)域經濟甚至全球經濟有著更大的沖擊力和影響力。因此,，探究主權債務危機爆發(fā)的真正原因,、尋求防范和應對主權債務危機的對策,研究歐洲主權債務危機對我國的啟示,具有極大的必要性和現(xiàn)實性。

本文通過定性的方法進行了分析整合,。首先,，本文分析了歐洲主權債務危機的產生、成因以及危機發(fā)生后歐元區(qū)發(fā)生的新變化,；其次,，分析了歐洲主權債務危機對世界經濟以及中國的影響；最后,，研究歐洲主權債務危機對我國的啟示,以便使我國能從容應對主權債務危機的發(fā)生,。其中，本文從危機國的公共債務,、自身經濟結構,、社會制度、信用評級等方面的缺陷進行了分析,，從中得出了對我國的啟示,。就現(xiàn)在的歐洲形勢來說，歐洲各國出臺了各種經濟政策來調節(jié)主權債務危機的影響,，但從就業(yè)率gdp各種經濟指標情況來看,、效果并不明顯，經濟復蘇形勢回復依然緩慢,。

關鍵詞：歐元區(qū),；主權債務危機；國債規(guī)模

abstract the european sovereign debt crisis may impacted the eurozone countries' the race of economic recovery, hindered the integration process and the euro's international ed with personal debt crisis and corporate debt crisis, sovereign debt crisis has more impact on the national economy, regional economy and even the global , it is of great necessity and feasibility to exploring the sovereign debt crisis, the real reason for seeking countermeasures to prevent and cope with the sovereign debt crisis, and the european sovereign debt crisis on our country's paper is analyzed by using the method of qualitative , this paper analysed the cause of europe's sovereign debt crisis, and the new changes of the euro zone after the crisis;secondly, it analyzes the debt crisis' influence of the world economy include china;finally, it analyzes the debt crisis's enlightenment on our country, so that our country can calmly deal with the sovereign debt crisis them, this article analyzed the crisis of public debt, its economic structure, social system, and the credit rating of defect , and draw the enlightenment to our for the situation now in europe, european countries introduced various economic policies to adjust the impact of the sovereign debt from the employment rate and various economic indicators like gdp etc, the effect is not obvious and economic recovery remains slow words: euro zone

sovereign debt crisis

national bonds scale

2009年至今,，希臘,、愛爾蘭、意大利等國家連續(xù)發(fā)生了主權債務危機,，歐洲乃至全球的經濟都受到了嚴重影響,。因此，主權債務危機的問題也走進了我們的視線,。面對經濟全球化和區(qū)域一體化的浪潮,，處于經濟轉型期的中國尚未經歷過類似發(fā)達國家的經濟危機和金融危機，為確保中國持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，我們必須認真借鑒發(fā)達國家的經驗教訓,，未雨綢繆,，居安思危。本文以歐洲主債券危機產生的成因,、影響以及啟示三方面出發(fā)來闡述主權債務危機對我國各個方面的影響,。并在此基礎上針對中國的現(xiàn)實情況，提出相應的政策建議,。歐洲主權債務危機的產生及成因

1．1 歐洲主權債務危機的概念

所謂“主權債務”,，是指一個國家以自己的主權為擔保，向外（不論是民間,、國際貨幣基金組織,、世界銀行，還是其他國家)借來的債務,。而個人債務或企業(yè)債務則是指個人或企業(yè)通過自己的財產抵押,、信譽等方式向外部借的債務。主權債務與個人債務和企業(yè)債務的不同之處主要在于,，承擔債務的主體不同,，主權債務的承擔者是國家，而個人債務或企業(yè)債務的承擔者為個體或企業(yè),。

所謂“主權債務危機”,，是指國家或者喪失還款能力，或者無法借新債以還舊債,。主權債務危機實質上是一個國家在高財政赤字條件下以及高借貸條件下的信用危機,，表明的是政府主權債務的不可持續(xù)性，所“謂政府主權債務的不可持續(xù)性”是指無法以借新債還舊債,無法用新債彌補財政赤字,?？傊?主權債務危機是指，由于種種原因,，政府無法處理其債務問題而引發(fā)的宏觀性的,，全局性的財政危機。

1．2 歐洲主權債務危機的產生

1．2．1 歐洲主權債務危機的爆發(fā)與擴散

2009年12月11日,，希臘政府披露其公共債務高達3000億歐元,比此前公布的更為嚴重,。受此影響，全球三大信用評級機構集體下調希臘的主權信用評級,。由此點燃歐洲主權債務危機的導火索,。從希臘到愛爾蘭，從意大利到西班牙,，歐元區(qū)經濟體的巨額債務問題,，就像慢性發(fā)展的疾病，侵濁著尚未全面復蘇的全球

經濟。2010年5月2日,，歐盟與imf正式啟動希臘救助機制,向希臘提供高達1100億歐元的貸款,。但這項計劃非但沒有平息投資者對希臘可能出現(xiàn)“破產”的擔憂，相反,，市場對希臘債務危機可能蔓延至葡萄牙和西班牙的擔憂越發(fā)明顯,最終歐洲主權債務危機的影響不斷擴大導致全球金融市場的動蕩,。1．3 歐洲主權區(qū)債務危機的成因 1．3．1 歐洲主債務危機產生的外部原因

一般來說，經濟繁榮期,，私人和政府部門會不斷的借助負債來推動部門的擴大和經濟的發(fā)展,，而每次金融危機之后,，政府的財政赤字問題就會浮出水面,。因此次貸危機之后的全球金融危機必然是本次主權債務危機的外部原因。次貸危機的爆發(fā)引起了全球性金融危機和經濟衰退,，其中,，歐元區(qū)經濟的衰退表現(xiàn)得尤為嚴重。imf數據顯示,，2009年歐元區(qū)經濟下滑4.0%之多,，經濟衰退的速度甚至超過了金融危機的初始國美國。在此之前,，歐元區(qū)出現(xiàn)主權債務危機問題的幾個國家財政狀況一直不佳,，金融危機爆發(fā)后財政赤字和公共債務水平進一步惡化，遠高于歐元區(qū)的平均水平,。同時,，由于市場對金融危機的復蘇持悲觀態(tài)度，使得這些國家難以通過發(fā)行債券籌集資金,，從而進一步催化主權債務危機的爆發(fā),。1．3．2 歐洲主權債務危機國家自身的內部原因

第一、財政赤字和公共債務長期管理不善,。歐元區(qū)許多成員國原本就有比較高的財政赤字和公共債務,，在經濟繁榮的年份里，他們可以依靠稅收的增長和低成本的借貸利率來借款新債償還舊債,，但是在2008 年的全球金融危機爆發(fā)以后,，世界經濟都受到沖擊，全球經濟進入了衰退階段,，市場低迷,，消費者信心低下，投資者不活躍,。一方面使政府的財政收入大大的減少,，另一方面政府在資本市場上融資也變得相當困難，債務國的債務償還能力相比于正常年份大大下降。

除此之外,，美聯(lián)儲通過推行qe1,、qe2操控利率等各種方法向國外轉移危機，從而使得資本大量回流,。雖然這樣緩解了自身的債務問題,，但也進一步打擊了歐元在國際市場上的地位。從而使歐洲主權債務問題更加惡化,。

第二,、危機國自身的經濟結構單一。在歐盟一體化的過程中,，所有的國家經濟并沒有同步快速發(fā)展,，反而差距在一步步的擴大。特別是“歐豬五國”1經濟結構較為單一,，普遍缺乏活力,。除意大利的經濟發(fā)展程度較其他幾國而言較高以 1歐豬五國:葡萄牙、意大利,、希臘,、西班牙、愛爾蘭,。

外,，其他的都比較落后，這些國家在陸續(xù)加入區(qū)域一體化之后,，既沒有在經濟結構上做出大的整頓,，也沒能建立起具有活力的新興的產業(yè)部門，國民經濟依然高度依賴于某個或某幾個周期性過強的企業(yè),。導致最后國家的經濟結構單一,，這種模式并不可持續(xù)發(fā)展。

第三,、危機國高福利的社會制度,。歐洲國家的民眾都維持著高消費,、重享受,、輕勞動,、輕生產的生活方式，在這樣的方式下,，民眾過著貴族式的生活,，但是長久以來卻是給國家?guī)砹顺林氐呢斦毫Γ斐闪烁叩膫鶆铡?/p>

眾所周知,，歐洲是福利制度的搖籃,。長久以來,，各種大選中福利往往是演講的主要話題。然而這樣的高福利,，卻也給這些國家?guī)砹恕案弊饔谩?。最直觀的影響就是歐洲一些國家已經步入老齡化社會，老齡化使得社會保障費用尤其是養(yǎng)老金支出上升過快,。以希臘為例,，希臘人至今仍然享有世界上最好的養(yǎng)老金體系。退休工人享有退休前收入的95％以上,，養(yǎng)老福利更是在經濟合作與發(fā)展組織（oecd）的 30個最富有國家里數一數二,。

第四、危機國信用評級的缺陷,。在加入歐元區(qū)時,，希臘、意大利等國家本來是不符合《馬斯特里赫特條約》的相關標準的,，但是摩根,、高盛等國際投資銀行通過一些財務上的操作使得這些國家在賬面上符合了相關的標準，成功的加入歐元區(qū),。2001年希臘的財政赤字占gdp的比重已經高達了 4.5%，公共債務所占gdp 的比重上身到了 127%,。高盛也同樣通過貨幣掉期的交易方式,，為希臘政府掩飾了一筆高達10億歐元的公共債務，從而讓希臘在賬面上符合了加入歐元區(qū)的相關標準,。因為信用評級的基本職責就是對債券發(fā)行方的違約風險作出專業(yè)判斷,，其提供的評級結論是投資者判斷風險的重要依據，所以信用評級很大程度上決定了金融產品的定價,。之前,，三大國際的評級機構幾乎壟斷了國際信用所有評級業(yè)務，任何債券發(fā)行人想要進入國際債券發(fā)行市場和資本市場都必須獲得三大評級機構的良好信用評級,，否則,，債券發(fā)行人在發(fā)行債券的時候就要付出高昂的代價。自從希臘危機爆發(fā)以來,，三大信用評級機構都紛紛下調了危機國的主權信用評級,，隨后還對歐洲其它國家的信用評級頻頻降級，使得債券市場中的購買者出現(xiàn)恐慌心理,。危機國家債券收益率的不斷升高,，致使融資愈來愈困難，這進一步惡化了歐債危機,。

1．4 危機發(fā)生后歐元區(qū)的新變化

1．4．1 歐元區(qū)推出的新政策

為了應對歐洲主權債務危機,，歐元區(qū)出臺了許多相應的新政策,，主要有：歐洲銀行業(yè)監(jiān)管機制（ssm）、跨大西洋貿易與投資伙伴關系（ttip）,、和金融交易稅方案（ftt）,。歐洲銀行業(yè)監(jiān)管機制（ssm）。2013年9月12日,，歐洲議會通過ssm相關法案,，標志著歐盟完成ssm立法程序并正式進入籌建實施階段。這是歐元區(qū)在建立銀行業(yè)聯(lián)盟方面的重要一步,。它以單一監(jiān)管機制,、單一清算機制和單一存款擔保機制為三大支柱，是建立更為緊密經貨聯(lián)盟進程中的重要戰(zhàn)略步驟,。

建立歐洲銀行業(yè)監(jiān)管機制（ssm）,。有助于防止主權債務危機問題形成惡性循環(huán)，它確立了歐央行對歐元區(qū)所在銀行進行監(jiān)管的原則,，取代了成員國的部分監(jiān)管權,，有利于部分重債國借助歐洲央行信譽打消市場疑慮，重塑信心和促進資金回流,。而且通過具有系統(tǒng)風險性的大銀行和跨國金融業(yè)務的監(jiān)管,，歐央行能夠從歐盟的整體利益出發(fā)管理金融市場，從而改善歐洲金融市場碎片化的格局,，推進一體化的決心,，有利于繼續(xù)推動單一清算和單一存款擔保機制的建立。

跨大西洋貿易與投資伙伴關系（ttip）,。2013年11月11日,，美國和歐盟在布魯塞爾開啟了ttip第二輪談判，其判旨在于推動美歐貿易與投資自由化,，內容相對豐富,，包含了市場準入、監(jiān)管協(xié)調以及知識產權等議題,。其既是想解決歐美貿易與投資中存在的問題,，也是想為未來全球貿易與投資建章立制。一旦談判完成,，將會對美歐以及全球經濟格局帶來重大影響,。

美歐兩大經濟體國內生產總值（gdp）總量約占全球50%，貿易額占全球30%,。隨著ttip談判的完成,，將建成世界上最大的自由貿易區(qū)，能夠顯著地改善美歐貿易和投資環(huán)境,，增加美歐貿易和投資機會,，促進經濟增長,，并聽過“貿易轉移”的效應，降低自貿區(qū)意外國家的貿易和出口,。

金融貿易稅方案（ftt）,。2013年2月，歐盟委員發(fā)布了金融交易稅提案,，并擬定2014年1月1日在簽訂協(xié)議的11個歐元區(qū)國家中國開始征收,，預計每年將征收300億到350億歐元。

金融交易稅限制了國際資本,，特別是短期投機性資本大規(guī)模流動,，以實現(xiàn)防范金融風險的目的，面對歐洲主權債務危機的嚴峻形勢,，征收金融交易稅,，在一定程度上有利于緩解財政壓力。

國際金融危機以來,，主要發(fā)達經濟實施“量化寬松”貨幣政策,，導致國際流動性泛濫，大量“熱錢”流入新興經濟體國家,，給這些國家和大宗商品價格帶來嚴重波動,，應該在全球范圍內征收金融交易稅來抑制熱錢的流動走勢。

這些政策都或多或少的改革了主權債務危機中所出現(xiàn)的各種現(xiàn)象,。我相信,，只要我們更加積極的改正在危機中所出現(xiàn)的漏洞，那么經濟不久之后將會復蘇的,。

1．4．2 歐元區(qū)主要經濟指標緩慢復蘇

危機發(fā)生后，就歐洲近幾年gdp,、就業(yè)率等經濟指標來看,，歐元區(qū)經濟恢復緩慢。如表1所示,，歐洲的gdp增速從2011年第一季度的最高的5.2%逐漸下降到2013年第一季度的最低0.2%,，后漸漸回暖，但是力度不大,，直至2013年第四季度也只增長到了1.4%,。

表1 歐洲近幾年gdp增速表

季度 2013年第4季度 2013年第3季度 2013年第2季度 2013年第1季度 2012年第4季度 2012年第3季度 2012年第2季度 2012年第1季度 2011年第4季度 2011年第3季度 2011年第2季度 2011年第1季度

資料來源:歐洲經濟數據中心

同比增長 1.4% 0.6% 1.0% 0.2% 2.0% 2.5% 1.7% 2.0% 1.7% 2.3% 3.1% 5.2% 就歐元區(qū)各國的失業(yè)率情況來看，“失業(yè)率自2012年以來,，歐元區(qū)失業(yè)率已經達到了10.8%,，創(chuàng)1997年6月以來最高水平，失業(yè)總數達到1713.4萬人,，亦創(chuàng)紀錄新高”,。在經濟持續(xù)低迷的情況下,，歐美國家因主權債務危機影響沒有足夠的工作崗位吸納青年，青年人失業(yè)使整個夠周面臨著嚴峻的挑戰(zhàn),，會給個人,、社區(qū)、乃至整個國家造成壓力,。

據預計,，2014年歐洲的失業(yè)率將會達到頂峰，經濟溫和增長會組織實業(yè)進

一步增加,。失業(yè)率大致穩(wěn)定在1930萬,。歐洲各國為了挽回這嚴峻的局勢，都各自出臺了相關的政策,，但是效果并不明顯,。

歐元匯率2013年歐元區(qū)經濟走出了弱反彈格局，歐元2013年初遭遇美聯(lián)儲暗示提前退出qe打壓,，隨后歐元區(qū)整體經濟復蘇,。因美聯(lián)儲繼續(xù)使用寬松型貨幣政策的作用，歐元一路走高,，但是強勢美元只在2013年曇花一現(xiàn),，歐元漸逐漸強勢，歐元匯率從1月份的2.0%降至12月份的0.8%,，這距離歐洲央行“低于但接近2%”的通貨目標定位相去甚遠,。11月7日，歐洲央行宣布降息25個基點至0.25%,，歐元兌美元瞬間暴跌150多個基點,，但也基本不改歐元強勢，但是可能因為這次危機對歐元區(qū)的余威作用下,，歐元匯率雖然一路走高,，但是速度非常緩慢。歐洲主權債務危機的影響

2．1 歐洲主權債務危機對世界經濟的影響 2．1．1 影響歐元幣值穩(wěn)定

希臘債務的危機爆發(fā)以來,，金融市場都普遍拋售歐元,，其結果是造成了歐元大幅貶值，歐元對美元匯率已經累計下跌了約20%,，并一度的創(chuàng)近4年來的新低,。從2009年12月25日至2010年1月，歐元兌美元貶值8.4%,，2010年2月的歐元兌美元匯率的在10天內下跌10%,，從1.45:1左右快速貶到1.2:1，美元指數13從70多上沖到了90以上,，升幅超過了28%,。2010年5月18日,，紐約匯市歐元對美元匯率一度跌破1:1.222，創(chuàng)造了四年來新低,，經過歐洲央行入市干預,，其急跌勢頭才暫時止住。

歐元是除美元外全球第二大儲備貨幣,，根據國際貨幣基金組織的數據顯示,，2009年第四季度的歐元占全球外匯儲備比值為 27.3%。但是歐元大幅貶值使其儲備貨幣的地位遭受動搖,，甚至多國已計劃調整外匯儲備結構,，使得美元再次獲得了競爭優(yōu)勢。因歐洲主權債務危機使得歐元的吸引力大打折扣,。然而歐元走低與美元的強勢必然會引起國際資本和熱錢的迅速流動,，從而加劇了國際金融市場 2數據來源:歐盟統(tǒng)計局官方網站?！癲ata for short-term economic analysis”,，2010年4月。的動蕩,。截至 2012年底,，歐元占全球外匯儲備降至 23.9%，比2011 年降幅約 1.2%3,。

2．1．2 全球經濟復蘇步伐放緩

歐洲主權債務危機爆發(fā),，相關經濟體將面臨政策的兩難，全球經濟復蘇步伐將會放緩,。一旦大幅的降低公共支出,，對經濟復蘇和就業(yè)是極為不利；如果不及時處理財政赤字,，則債務問題在短期內難以解決,。一方面，全球經濟復蘇的基礎不牢固,，各個經濟體增長的趨勢剛剛確立，還需要持續(xù)實行經濟刺激政策用來維系經濟增長和增加就業(yè),。迫使部分的歐元區(qū)國家必須提前退出財政的刺激政策,，各種債務危機國為降低赤字不得不采取緊縮性財政政策，這對于剛從嚴重經濟危機中剛剛復蘇過來的歐元區(qū)的經濟來說,，緊縮財政將會延緩各債務危機國乃至整個歐洲經濟復蘇步伐,。另一方面，由于財政赤字的問題日益嚴重,，債務的負擔大幅增加,，假如持續(xù)擴大財政支出,，債務問題將會更加嚴重，極大程度地影響各個經濟體的信用和融資,。主要經濟體政府必須在政策刺激與債務安全之間來取得平衡,，經濟復蘇將是一個長期而且曲折的過程，全球復蘇的步伐可能放緩,。2．1．3 影響歐元區(qū)和歐盟發(fā)展

國際著名炒家索羅斯指出,，希臘債務危機完全暴露了歐元體制的先天缺陷，即使歐盟能解決這次的希臘危機,，未來必定面對更大考驗,，除非歐元區(qū)能進一步擴大區(qū)內政治合作基礎，否則整個歐元體制將可能全面瓦解,。

目前的債務問題,，受到威脅的不只是歐元，還影響了到了整個歐盟,。經過多次擴張,，歐盟已經成為全球第一大經濟體。但是,，各成員國之間的經濟結構和發(fā)展階段等存在很大的差異,，因此在歐盟統(tǒng)一的貨幣政策下，每個國家產生的政策效果是不一樣的,。所以,，如果歐洲債務問題繼續(xù)惡化，即使歐盟采取統(tǒng)一的措施,，也有可能有部分成員國難以承受巨大的壓力而被迫退出歐盟,，造成歐盟的分裂。2．2 歐洲主權債務危機對中國經濟的影響

2．2．1 歐洲主權債務危機加大了我國外匯儲備多元化管理的復雜性

歐債危機使我國外匯資產有所減少,。歐元匯率變動直接造成了我國外匯資產的減少,。一個國家的外匯儲備代表了該國的綜合經濟實力和防風險能力。美國次貸危機爆發(fā)使得美元大幅貶值,，使我國外匯資產流失了許多,。歐洲主權債務危機 :/// 的出現(xiàn)放緩了全球經濟復蘇步伐，很多外匯儲備隨著人民幣的被迫升值而蒸發(fā)了,，對我國財富造成了巨大損失,。

歐洲是中國的第一大貿易伙伴和第一大出口市場，歐洲在中國對外戰(zhàn)略中的地位已經遠遠不同于20年前,。除了美元的資產外,，歐元是我國唯一可供大規(guī)模的投資外匯。截止2013年末中國外匯的儲備達到3.82萬億美元4，并且外匯儲備中歐元占了不小的比例,。在2008年美國金融危機爆發(fā)以后,，美國政府使用大量的擴張性貨幣政策和財政政策，導致美元貶值,。為了保證巨額外匯儲備價值的穩(wěn)定,，我國外匯儲備管理的一個方向便是加大了歐元等幣種所持有比例，如今歐洲主權債務危機的爆發(fā)使得歐元大幅度的貶值,，而且還面臨著進一步貶值的風險,，這給中國外匯儲備多元化的管理增加了不小的難度。2．2．2 歐洲主權債務危機減低了人民幣的升值壓力

人民幣的國際化進程被迫加快,。對于人民幣國際化進程的推進,，各個方觀點不一。但是,，無論中國政府是否主動的推動人民幣國際化進程,，受到歐債危機的影響，人民幣國際化進程在無形中被迫加快,。在次貸危機的影響下,，投資者對美元失去信心，歐洲債務的爆發(fā),，使得投資者對歐元持觀望態(tài)度,。因此，在美元,、歐元的疲軟下,，人民幣就成為最優(yōu)選擇。

主權債務危機爆發(fā)以后,，歐元對美元的匯率急劇下跌,，然而由于人民幣對美元匯率相對穩(wěn)定，人民幣相對于歐元發(fā)生了升值,。一方面,，由于歐元的不斷貶值，使得人民幣“潛在升值”,。這使人民幣升值的外部壓力就大大減小,。另一方面，受到主權債務危機的影響,，歐洲各國的消費能力有明顯下降,，進而影響到了對中國的進口需求，這也在一定程度上減緩了人民幣的升值壓力,。歐洲主權債務危機對中國的啟示

3．1 優(yōu)化我國國債規(guī)模和結構

我國發(fā)行的國債是信用度最高的債券。目前我國國債品種較少并且期限結構比較單一，而我國正處于經濟高速發(fā)展時期,，經濟發(fā)展需要大量資金,，原來的國債品種和期限結構已經遠遠不能夠滿足我國經濟發(fā)展的需要。因此,，我國應當進 4數據來源于英國的金融時報.2012(3)

一步加大對國債發(fā)行的設計,，增加國債的品種，優(yōu)化國債的期限結構,。并且要適當的擴大發(fā)債規(guī)模,，根據經濟形勢適當加快發(fā)行頻率。但是同時也應該加強對國債發(fā)行風險的監(jiān)控和規(guī)避,，用法律的形式將有關國債管理的各方面確定下來,。

在全球化的條件下，面對復雜多樣的國際國內形勢,，中國只有堅決地控制財政赤字,，增強稅制改革，保持合理的國債與外債規(guī)模,，減少對外債的過度依賴,。同時也要合理的安排內外債務利用，制定并實施恰當的政府債務政策,，加強地方政府債務的管理,，加強對政府債務的評估和風險防范機制，維護政府的信用,，才能有效地避免債務危機發(fā)生,，中國應該繼續(xù)堅持以國內經濟發(fā)展為主線，推進經濟結構調整和發(fā)展方式轉變的大政方針,。3．2 規(guī)劃地方政府債務管理

目前,，我國中央政府的債務問題雖然不嚴重，還遠遠沒有到達國際公認的政府債務標準,，但是地方政府債務卻成為了一個日益凸顯的問題,。自從國際金融危機爆發(fā)以來，我國地方政府的債務迅速擴張,。由于土地出讓的收入減少,，地方政府財政收入也有可能縮減，再加這些借貸資金大部分被用在自償能力比較低的基礎設施和其他公共建設項目上,，一旦投融資平臺無法償付債務,，那地方政府將背負著巨額的債務。從表2中可以說明,，2013年6月,，我國地方各級政府舉債非常多。其中，我國政府負有償還責任的債務總額達到了108859.17億元,，政府負有擔保責任的債務總額達到26655.77億元,，政府可能承擔一定救助責任的債務總額達到43393.72億元，而且根據現(xiàn)在的舉債規(guī)模來看,，在未來的幾年里我國的地方政府債務很有可能繼續(xù)上漲,。所以，對于地方政府債務管理的問題我們應該采取積極的措施控制并且化解,。

3．2．1 完善地方債務統(tǒng)計體系,，加強償債能力分析

債務統(tǒng)計工作是加強地方政府債務管理，建立健全債務管理機制,，防范和化解債務風險的基礎性工作,。為全面掌握地方政府債務信息，加強對地方政府債務的分類管理,，應盡早研究出臺債務會計核算辦法,。3．2．2 建立健全政府性債務的監(jiān)督管理制度

要建立健全政府性債務的監(jiān)督管理制度，及時,、準確地掌握政府性負債建設項目貸款及配套資金等的使用情況,，加強稽核檢查，對政府性負債建設項目資金使用情況實行全過程監(jiān)管,，嚴防項目舉債突破預算規(guī)模,。要依托信息技術手段，建立政府性投資項目庫,，對項目實行跟蹤管理,。3．2．2 建立政府性債務歸口管理制度

地方政府及其部門、所屬單位舉債,，必須在政府統(tǒng)籌安排下,，由同級財政部門實行統(tǒng)一歸口管理，努力扭轉多頭舉債,、權責不清,、調控不力的局面。

表2 2013年6月地方各級政府性舉債規(guī)模情況表

單位：億元

政府層級 政府負有償還責任的債務

17780.84 48434.61 39573.60 3070.12 108859.17

政府或有債務

政府負有擔保責任的政府可能承擔一定救

債務 助責任的債務 15627.58 18531.33 7424.13 17043.70 3488.04 7357.54 116.02 461.15 26655.77 43393.72 省級

市級 縣級 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 合計

資料來源: 中華人民共和國審計署

3．3 轉變經濟增長方式和注重發(fā)展實體經濟

從這次的主權債務危機看來,，希臘和愛爾蘭等國家主權債務危機的共同點就是單純得依靠房地產業(yè)和旅游業(yè)等第三產業(yè)來推動經濟的發(fā)展,，實體經濟基礎非常薄弱，導致了兩國的經濟走勢完全依賴于國際環(huán)境的變化,，缺少可以應付危機的資本,。因此，我國應該堅持以國內經濟發(fā)展為主線,，以實體經濟發(fā)展為支撐,，不斷地調整經濟結構,，轉變經濟發(fā)展方式。為了防止房地產泡沫對經濟的過大沖擊,，要不斷地推進產業(yè)結構的調整和優(yōu)化升級,，努力地實現(xiàn)區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。3．4 積極穩(wěn)妥推行社會保障制度建設

從此次的歐洲主權債務危機可以看到,，過于優(yōu)厚的社會福利制度有可能成為政府的沉重負擔，成為社會經濟增長的重要障礙,。適當的增加在社會福利方面的投資力度,，提高公民社會福利水平

一方面，社會保障要與經濟發(fā)展相適應,，避免產生理想化,。經濟發(fā)展水平以及經濟增長的速度是一個國家構建社會保障制度的決定性變量，假如超過了條件的允許,，將會演變成經濟發(fā)展的制約因素,。另一方面，我們應合理的圈定政府在社會保障中的責任和作用,，確立有效的社會責任共同機制,。其關鍵不是要不要政

府或個人承擔，而是政府和個人各自應承擔多少,，社會福利應通過政府和個人共同而完成,。在我國不斷探索和改革社會保障制度的同時，要吸取歐洲高福利制度的經驗與教訓,。

3．5 加強我國政府債務風險控制和評估

歐洲主權債務危機的不斷深化,，以及美國和日本目前主權債務問題的顯現(xiàn)，主權債務問題很有可能會繼續(xù)的波及至世界其他國家和經濟體,，形成新一輪主權債務危機,。因此，在經濟全球化的條件下,，我國有必要建立和完善金融風險的預警機制,，尤其是建立和加強對政府債務的風險監(jiān)控。所以,，努力打造和建設我國的國家主權信用評級機構,，掌控主權評級的自主權，顯得尤為重要,，應該被提到議事日程上來,。通過建立我國自己的信用機構，爭取自己掌握對我國主權信用的控制,，減小國際信用機構的操控和負面影響,，具有緊迫性和必要性,。在這方面，我國已經做出了很大的努力,，例如我國的大公國際資信評估有限公司已經開始運作,，并且在原來一直被西方發(fā)達國家所壟斷的信用評級市場中已經開始有了一定的影響。今后,，我們應該在這方面繼續(xù)發(fā)展,，不斷提高主權信用機構評級水平，取得信用評級方面的資質,。聲望和信譽,，培育自己在評級方面的核心競爭力，通過國際評級界,，國家認可的統(tǒng)計評級機構考試,，學會在國際的國家信用評級界中與狼共舞。

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致 謝

經過半年來的忙碌和工作,，本次畢業(yè)論文已經接近尾聲,，作為一個本科生的畢業(yè)論文，由于經驗的匱乏,，難免有許多考慮不周的地方,，如果沒有導師的督促指導，以及一起工作的同學們的支持,，想要完成這個論文是非常艱難的,。

在這里首先要感謝我的導師王老師。王老師平日里工作繁多,，但是我畢業(yè)論文的每個階段,，從論文的初稿設定和修改，中期檢查,，后期的整理整個過程中都給予了我悉心的教導,。我寫作過程中比較馬虎總是出現(xiàn)錯誤，但是老師總是悉心的糾正著我的錯誤,，沒有任何不滿,。在這里，除了敬佩王老師的專業(yè)水平外,，她治學嚴謹和科學研究的精神也是我永遠學習的榜樣,，并將積極影響我今后的學習和工作,。

其次要感謝在我完成這次論文中給予我多次幫助的郝小容和譚娟娟同學，他們在我完成論文的過程中和我一起探討問題,，并指出我論文中的問題,，使得我能夠及時的發(fā)現(xiàn)問題把論文順利的進行下去，沒有你們的幫助我不可能這樣順利地結稿,，在此表示深深的謝意,。

然后還要感謝大學四年來所有的老師，為我打下金融專業(yè)支持的基礎,；還要感謝所有同學們,，正因為有了你們的支持和鼓勵。此次畢業(yè)論文才會順利完成,。

敘利亞危機的原因篇二

敘利亞危機對中國的啟示

直到今日，敘利亞戰(zhàn)爭已經進行了五年有余,，如今的敘利亞已千瘡百孔,，危機積重難返，民眾顛沛流離,。持續(xù)了五年半的危機,，是國內各類矛盾的累積，是地區(qū)恐怖勢力的交織,，也是國外霸權勢力,、宗派勢力博弈的結果，同時是世界大國和地區(qū)大國相互爭斗的疊加,。

那么,，敘利亞危機于我們中國，有什么樣的啟示呢,？ 過度的自由是分裂的開始

敘利亞形成的原因是執(zhí)政者沒有在其手握大權時利用其自身的資源收服一切反對力量,、反聲音、反對武裝,，一個國家在政治絕對穩(wěn)定下才有和平才有機會談及發(fā)展經濟,。敘利亞危機的初始，中東變局的開始就被西方國家冠以“阿拉伯之春”的美譽,，但很快就“經秋入東”,，隨之而來的是中東地區(qū)頻繁的戰(zhàn)亂和長期的不穩(wěn)定，其中持續(xù)時間最長,，影響最嚴重的便是敘利亞戰(zhàn)爭,。戰(zhàn)爭爆發(fā)很重要的原因，正是由于執(zhí)政者的過度放縱,，國家政策的過度自由,，因此,，在本身就派別林立的敘利亞再加上沒有政府強硬的力量干涉，**就一發(fā)不可收拾,。

在特殊時期特殊形勢下,，采取強硬手段以維持穩(wěn)定是很有必要的，我國的6.4事件就是很好的例子,，執(zhí)政者在危機的初期甚至危機還沒有產生之時就應該防微杜漸,，遏制分裂**分子的行為，否則,，國家就很容易重蹈敘利亞之覆轍,。

一切打著民主旗號的外政干預都是幌子

敘利亞戰(zhàn)爭除了政府應對乏力的問題之外，背后還有著外國勢力的層層滲透,，談判桌前從一開始的異見人士,，到后來心中不知道打各種壞主意的強盜武夫，而他們還將自己美名為拯救敘利亞的使者,。但是,，五年過去了，敘利亞不但沒有朝著和平邁進,，局勢反而變得越來越亂,，百姓每天都受到生命的威脅。與此同時,，國際社會的調停與斡旋從未停止,，西方國家的干涉與制裁更是大行其道。從安南到卜拉希米,，再到德米斯圖拉,，聯(lián)合國在敘利亞問題上始終束手束腳；從“敘利亞之友”到日內瓦和平會議,，可是敘利亞人民對和平的希望一次次被冷酷的現(xiàn)實澆滅,，長期處于絕望中，看不到一點希望,。

由此觀之,，國際社會從來就沒有真正的朋友，只有利益,。要解決國家的政治**,，從來就不能依靠第三方，只有自己才能救自己,，無論是獨立戰(zhàn)爭時的美利堅,，還是八十年前的中國，或是現(xiàn)在的敘利亞,，自救才是最終的出路,。

和平發(fā)展才是硬道理

試想,，一個充滿恐怖、殺戮和死亡的國家,，怎么可能發(fā)展自己的經濟,，怎么可能讓自己的百姓安居樂業(yè)，又怎么可能強大自己的國力,，提高國際地位呢,？一個**的國家是無法讓人民獲得幸福感的，更別說在國際上抬起頭了,。只有盡快地結束戰(zhàn)爭,，平定國內不同勢力，踏踏實實地發(fā)展國內經濟才能在談判桌上有說話的權力,，說出來的話才有分量,，才不會任人宰割。近代的中國也經歷過戰(zhàn)爭折磨,，當時的民眾固然盼望和平,，奈何國家疲軟懦弱，絲毫沒有改變的能力,。而隨著新中國成立后，我國全力發(fā)展經濟,，國際地位才越來越高,，人民生活才越來越好。堅持自身的發(fā)展,，才是不被其他勢力操控的硬道理,。

舊時代的中國，也經歷過像現(xiàn)在的敘利亞一樣被外界勢力所支配,，與戰(zhàn)爭纏斗的階段,，我們應該從中吸取教訓，不要讓類如敘利亞危機的苗頭在華夏大地中點燃,。

敘利亞危機的原因篇三

關于敘利亞危機,，介紹一些必要的背景知識 一，關于敘利亞的宗教派別

敘利亞穆斯林占人口的87%,，其中遜尼派占74%,，什葉派占13%，其中又分為阿拉維派,，和伊斯瑪儀派,。基督徒占10%,。敘利亞的執(zhí)政黨是阿拉伯復興社會黨,，該黨就來自于占敘利亞少數人口的什葉派中的阿拉維派,。

在中東海灣國家中，除了伊朗和伊拉克是以什葉派人口占多數外,，沙特埃及卡塔爾阿聯(lián)酋土耳其等國,，都是以遜尼派人口占多數。而什葉派與遜尼派這伊斯蘭的兩大主要教派,，在歷史上曾經有過許許多多的恩怨,。

很顯然在中東，分別以沙特和伊朗為首,，各自背靠美國與蘇聯(lián)（俄羅斯）形成的兩大陣營,，他們之間的對立一直以來都是存在的。最近在巴林發(fā)生的騷動,，就是以占人口占多數的什葉派,，反對少數遜尼派的統(tǒng)治者，背后就是沙特（美國）與伊朗（俄羅斯）之間的較量,。對于沙特來說,，沙特幾個產油地區(qū)，也是什葉派人口居多,。如果伊朗的煽動在巴林得逞,，那么直接威脅到沙特的利益。

而現(xiàn)在敘利亞發(fā)生的事情,，也是體現(xiàn)了遜尼派與什葉派之間的較量,。敘利亞反對派的根據地，就設在土耳其,，成立于土耳其,。所以敘利亞猛烈攻擊土耳其大使館，乃至于土耳其威脅要斷掉對敘利亞的供電,。

二,，關于敘利亞的執(zhí)政黨派

敘利亞的執(zhí)政黨是阿拉伯復興社會黨，歷史上以阿拉伯民族社會主義的旗幟,，奪得政權,。奪得政權后，也施行了不少類似蘇聯(lián)“社會主義國家的一些經濟和政治政策,。如今的總體巴沙爾,，是敘利亞執(zhí)政黨和敘利亞總統(tǒng)阿薩德的兒子，父子兩代人從1971年來一直統(tǒng)治者敘利亞,。

敘利亞的阿拉伯復興社會黨,，是當時社會主義潮流在中東地區(qū)的政治體現(xiàn)。除敘利亞外，伊拉克的薩達姆,，埃及的穆巴拉克,，利比亞的卡扎菲，都是借此潮流掌權或者繼承的權力?，F(xiàn)如今,，敘利亞的阿拉伯復興社會黨，是當時社會主義在中東地區(qū)剩下的唯一遺留,。而伊朗自七十年代革命以來,，一直背靠蘇聯(lián)，與敘利亞等國結盟,。

正是當時有這么一股潮流,，所以才將中東多國凝聚在一起，與以色列打了多場中東戰(zhàn)爭,。所以對于以色列看來,，他們是妨礙中東和平最大的障礙。同時敘利亞控制了黎巴嫩,，1976到2005年間一直在黎巴嫩駐軍,，所以阿盟表決制裁敘利亞時，才有黎巴嫩這個唯一的反對者,。而我們的央視就借此說阿盟內部出現(xiàn)了分歧,，這完全是不了解歷史的人在故意曲解事實。

因為這些歷史因素,，敘利亞是伊朗的盟友,。而借助敘利亞的地盤，巴勒斯坦的極端武裝分子,，一直在騷擾以色列?？上攵?，敘利亞一直以來就是美國以色列以及中東遜尼派國家的死對頭，所以美國一直將敘利亞列入流氓國家名單,。

三,，關于敘利亞的經濟

敘利亞在中東屬于窮國，因為他本身沒有很多石油資源,，除此之外依賴農業(yè)和旅游業(yè)等等,。敘利亞的領土大部分干旱少雨，加上社會主義的政治因素,，都妨礙了敘利亞經濟的發(fā)展,。而敘利亞的人口又快速增長，在這次全球經濟危機的背景下，敘利亞的失業(yè)率極端攀升,，這是敘利亞危機的直接導火索,。

四，關于俄羅斯在敘利亞的利益

很明了,，當年阿拉伯國家的社會主義潮流,，背后的推動者自然是前蘇聯(lián)。而伊朗自七零年代革命后,，也屬于蘇聯(lián)陣營,。到現(xiàn)在，敘利亞的塔爾圖斯港一直是俄羅斯的海外軍事基地之一,。俄羅斯在前蘇聯(lián)范圍外,，僅有敘利亞塔爾圖斯港，這唯一的一個軍事基地,。敘利亞是俄羅斯在中東僅有的軍事存在,。再加上伊朗，敘利亞和伊朗是俄羅斯在中東的左膀右臂,，可見敘利亞是俄羅斯的固有勢力范圍,。而失去了敘利亞，中東地區(qū)十分重要的巴以關系,，俄羅斯就難以產生影響,。對于美國占領的伊拉克以及沙特等國，也少了一個產生極端宗教分子的根源地,，美國可以集中精力對付伊朗,。

五，關于這次敘利亞騷亂

這次騷亂,，直接的因素不外乎經濟的因素,，如物價就業(yè)等讓老百姓十分不滿。但長期的因素,，如政治上宗教派別上的壓抑,，是可想而知的。雙方歷史積累的矛盾激化,，加上外部力量幫助敘利亞的反對派激勵了他們的士氣,，使得雙方勢均力敵誰也不能完全控制局勢。巴沙爾政府和軍隊對他們毫不手軟,，因此導致了大量反抗的平民傷亡,，于是就有了阿盟的制裁。這是個惡性循環(huán),，敘利亞內外各方矛盾沖突激化導致事情越鬧越大,，直到一方徹底贏得勝利制服另一方為止,。

需要注意的是，阿盟由于歷史恩怨,，和現(xiàn)實正在發(fā)生的鎮(zhèn)壓老百姓的事情存在,，一致反對敘利亞（黎巴嫩這個敘利亞的傀儡國不算）。如果矛盾繼續(xù)激化,，有了阿盟的授權,，那么就會給予西方國家用武力顛覆敘利亞政權的合法性。雖然說利比亞屬于俄羅斯的勢力范圍,，但在民族宗教等因素上,，屬于阿拉伯的范疇。所以給予顛覆敘利亞現(xiàn)政權合法性的,，在阿拉伯,，而不在俄羅斯和美國，伊朗插不上嘴,。如果阿盟一致反對敘利亞,，那么聯(lián)合國也不得不尊重這些阿拉伯國家的意見，利比亞就是先例,。而俄羅斯與美國之間,，則純粹是雙方力量的較量。

敘利亞危機始末：由學生涂鴉引發(fā)的騷亂

今年3月初,，“臉譜”網站上出現(xiàn)一篇題為“2011年反對巴沙爾·阿薩德的敘利亞革命”的文章,，呼吁敘利亞人在3月15日舉行反政府游行抗議，揭開反政府活動“序幕”,。3月18日,，德拉省的一些部落首領組織了上千人參加的游行示威，游行隊伍與維持秩序的安全部隊人員發(fā)生沖突,，造成4人死亡,。自此，德拉市成為這場動蕩**初期的中心,。

時至今日,，霍姆斯省、哈馬省,、伊德利卜省和大馬士革農村省等4個省份仍然不斷爆發(fā)較大規(guī)模抗議活動,，特別是敘利亞第三大城市霍姆斯市的局勢持續(xù)惡化,。面對持續(xù)發(fā)生的暴力事件，美國和歐盟已對敘利亞政府實施多輪制裁,，并呼吁巴沙爾下臺,。阿盟于11月16日中止敘利亞成員國資格，要求敘利亞政府允許阿盟派遣觀察團入境。由于敘利亞政府沒有在此前設定的最后期限前簽署協(xié)議,，阿盟于11月27日宣布將對敘利亞實施經濟制裁,。本月19日，敘利亞最終簽署了允許阿盟向敘利亞派遣觀察團的協(xié)議,，期限為1個月,，總人數約100人。

敘利亞目前正經歷著自上世紀80年代以來從未有過的動蕩,，其國內的危機也將對中東地區(qū)的力量格局產生重要的影響,。

敘利亞與美國關系不和由來已久。美國認為,，敘利亞長期支持巴勒斯坦激進組織哈馬斯和黎巴嫩真主黨,，破壞美國推動中東和平進程；9·11事件以來,，美國將敘利亞列入支持恐怖主義的國家黑名單,。伊拉克戰(zhàn)爭期間，美國認為敘利亞為伊拉克反美武裝力量提供支持,，直接威脅駐伊美軍的安全,。同時，美國認為敘利亞通過支持真主黨來操縱黎巴嫩局勢,。另外,，敘利亞與伊朗關系特殊，目前也是同伊朗關系最緊密的阿拉伯國家,，構成對美國中東戰(zhàn)略的重大威脅,。因此，美國一直將敘利亞視為阻礙其中東政策的絆腳石,，出臺了一系列措施,，對敘利亞進行打壓。

作為敘利亞的傳統(tǒng)盟國,，俄羅斯在敘利亞有諸多利益,，特別是其第二大港口城市塔爾圖斯，是俄羅斯海軍重要的海外基地,，甚至是俄海軍在東地中海唯一的立足點,。對俄羅斯來說，敘利亞是一個競技場,，它能借此向美國和北約表達不滿,。俄羅斯總理普京在11月18日會見法國總理時表示，俄不贊成對敘利亞動武,。

敘利亞鄰國土耳其等均表示與阿薩德疏遠關系,。這些年來,，敘利亞一直支持土耳其成為該地區(qū)的領導，土耳其是敘利亞最重要的貿易伙伴之一,，也是若放棄與伊朗關系后的另一選擇,。土耳其總理埃爾多安一直以來是阿薩德的朋友，但不久前他也表示,，土耳其對敘利亞發(fā)生的事情不滿,。

當地時間12月23日敘利亞首都大馬士革發(fā)生兩起針對敘安全機構的爆炸事件，造成至少44人死亡,、166多人受傷,。這是今年3月敘利亞爆發(fā)反政府抗議活動以來，首次發(fā)生如此大規(guī)模自殺式襲擊事件,。此外,，爆炸事件發(fā)生的時間點又恰好在阿盟觀察團先遣小組進入敘利亞的第二天。眼下,，敘利亞猶如站在了懸崖的邊上,。

分析稱政治磋商是破解敘利亞動蕩危機正途

敘利亞局勢動蕩已持續(xù)一年，沖突不斷,，民眾深受其害,，國際社會普遍關注。但如何施以援手,，幫助敘利亞人民走出困境,，各方仍然意見迥異。

筆者和中東事務打交道已有40多年,，還曾在敘利亞工作生活過4年多,。給我印象深刻的不僅有淳樸善良的敘利亞人民和秀美多姿的自然風光，更有敘利亞獨特而重要的地緣戰(zhàn)略地位,。它處在亞歐大陸交匯的關鍵位置,，與中東地區(qū)其他國家在民族、宗教,、意識形態(tài)等方面有著剪不斷,、理還亂的種種糾葛，歷來就被稱為“中東的心臟”,。敘利亞局勢發(fā)生的任何重要變化,，對整個地區(qū)都有著牽一發(fā)而動全身的影響。所謂“中東地區(qū)沒有敘利亞,，就沒有和平”,，正是歷史經驗的總結。

如今,，這顆“中東的心臟”出現(xiàn)“心律不齊”,，各方紛紛開出“藥方”也在情理和意料之中。但既然是“心臟”,，用藥自然要慎之又慎,。當務之急是要立即、全面停止所有暴力活動,。流血沖突導致無辜平民傷亡,，暴力只會吞噬人的理智，以暴易暴更會令惡性循環(huán)的漩渦日益擴大并造成更大破壞,。

要維護敘利亞人民的根本和長遠利益,，維護敘利亞乃至整個中東地區(qū)的和平與穩(wěn)定，就必須堅持政治解決的正途,，破解危機的根源,。要推進有關各方的政治對話，加快政治改革,使敘利亞人民對變革和發(fā)展的意愿得以表達,，訴求得以實現(xiàn),。政治對話應有廣泛包涵性，不論敘政府還是反對派,，都不應被排斥在對話之外,。立場有差距并不可怕，相向而行總有會合點,。

任何政治解決方案都不能以破壞敘利亞的主權,、獨立、統(tǒng)一和領土完整為代價,。敘利亞有著悠久的歷史和燦爛的文明,，敘人民有能力、有智慧化解當前危機,，找到適合本國國情的政治和經濟發(fā)展道路,。國際社會可以提供必要協(xié)助，但不能越俎代庖,、橫加干涉,。外部干涉只會引入新的矛盾。伊拉克,、阿富汗,、利比亞，一個個前車之鑒值得人們深思,。

敘利亞的人道主義狀況引人關注,。但人道主義問題不應被政治化，更不能被用作軍事干涉的借口,。由各方都可接受的中立機構對實地狀況進行客觀,、全面評估,，并設立人道主義援助物資的運送和分發(fā)機制，是穩(wěn)妥而可行的辦法,。聯(lián)合國及相關機構在此方面經驗豐富,，可以承擔起主導、協(xié)調的角色,。

作為敘利亞和阿拉伯國家的好朋友,，中國重視敘利亞和阿拉伯人民的關切，致力于維護中東地區(qū)的和平與穩(wěn)定,。作為負責任的大國,，中國在敘利亞問題上不謀任何私利，不庇護誰,，更不刻意反對誰,，而是希望通過勸和促談，為政治解決危機做出一份貢獻,。為此中國同敘各方保持聯(lián)系,，并多次提出促進政治解決的主張。中國是真誠的勸和者,。

筆者近日作為中國中東問題特使再次訪問中東地區(qū),，同到訪國家朝野進行廣泛接觸，親身體會到敘利亞問題的復雜敏感,，也聽到許多有識之士對中方立場的理解與贊許,。歷史終將證明，政治解決符合敘利亞人民的根本和長遠利益,，對于**頻仍的中東地區(qū)也是福音,。而中國為此所做出的不懈努力，同樣也將經得起歷史和時間的檢驗

敘利亞危機的原因篇四

論歐債危機持續(xù)發(fā)酵對中國的影響和

啟示

論文題目：論歐債危機持續(xù)發(fā)酵對中國的影響和啟示 學生姓名：學

專號： 業(yè)：財務管理學院：商學院

2013年1月1日

論歐債危機持續(xù)發(fā)酵對中國的影響和啟示

摘要：2010年12月全球三大評級公司下調希臘主權評級,，由此希臘主權債務危機爆發(fā),，蔓延至整個歐洲。2012年1月標普下調包括法國在內的歐元區(qū)9國信用評級,，全球經濟形勢更加嚴峻,，歐債危機可能會進一步升級。歐盟作為中國的第一大貿易伙伴,、第一大出口市場,、第一大技術引進來源地和第二大進口市場，研究歐債危機對中國的影響和啟示將有十分重大的意義,。

關鍵詞：

歐債危機,；危機原因,；啟示

第一章 我國企業(yè)傳統(tǒng)成本管理方法存在的弊端

（一）歐債危機的原因分析

1,、歐洲主權債務危機爆發(fā)的直接原因：高赤字

如果將債務杠桿比喻成潮水，那么水能載舟,，亦能覆舟,。金融危機爆發(fā)后,，全球政府聯(lián)手利用公共財政的“再杠桿化”掩蓋了金融體系的“去杠桿化”,。但是這種掩蓋是暫時性的,，自從歐洲主權債務危機爆發(fā)以來，人們最常想起的詞語就是“高赤字”,。

2、歐洲主權債務危機爆發(fā)的根本原因：歐元區(qū)經濟政策結構不平衡歐元區(qū)現(xiàn)階段實行的是統(tǒng)一的貨幣政策和分散的財政政策,。然而貨幣政策與財政政策常年的不對稱性使得各項矛盾和問題得以積累,。在08年全球次貸危機的沖擊之下，矛盾開始暴露,，直指主權債務危機,。盡管貨幣一體化為歐元區(qū)成員國政府搭建了更大的融資平臺和競爭優(yōu)勢，但是由于經濟狀況的差異而形成的不對稱沖擊,，也在一定程度上削弱了這些優(yōu)勢,。另一方面，歐元區(qū)簽訂的《穩(wěn)定與增長公約》并沒有完全遵循最優(yōu)貨幣區(qū)的要求,，各國的實體經濟結構不盡相同,，這樣更容易遭遇“不對稱沖擊”的影響。由于各成員國經濟周期不同步,，歐元的誕生也未能顯著縮小這種差異,。同時歐洲中央銀行在貨幣政策的選擇上，無法也不可能滿足成員國不同的貨幣政策偏好,，從而增加了危機蔓延的可能性,。

3、歐洲主權債務危機爆發(fā)的歷史原因：高福利政策

高福利意味著政府的高支出,，必然伴隨的則是高稅收,。高福利政策使得歐洲各國在經濟發(fā)展上缺乏一種活力，并且在財政支出上遠高于非高福利國家,。不得不說,，高福利是高赤字的一個重要源頭。

（二）歐債危機給中國的影響

歐債危機對世界經濟的影響不斷顯現(xiàn)出來,。歐美經濟的不景氣,，直接影響到中國的出口。由于中國的經濟主要還是外向型經濟,，出口在整個經濟中所占的比例很高,。出口的下降，必然會對中國經濟各個方面都有深遠的影響。

1,、導致人民幣“升值”

最近在歐債危機的沖擊下,，避險資金紛紛轉向美元資產，隨著美元走強,，人民幣也跟著升值,。從1月4日到5月28日，人民幣對歐元匯率升值達到15.9%,；同期人民幣對英鎊升值了10.7%,。在不到半年時間內，人民幣已經因歐洲債務危機而對主要非美貨幣出現(xiàn)較大幅度的升值,。人民幣“被升值”還將影響人民幣對美元匯率的調整,。

2、影響中國對歐洲國家出口

由于人民幣升值幅度較大,，中國出口到歐洲的產品價格競爭力下降,。出口企業(yè)如果用歐元和英鎊收匯，則面臨較大的匯率風險,。此外,，由于歐系貨幣貶值，歐盟對中國動出口將會增加,，中國的貿易盈余還可能會繼續(xù)下滑,。

3、外匯儲備縮水

歐元和英鎊貶值,，將使以美元計價的外匯儲備出現(xiàn)縮水,。我國防范外匯資產的縮水問題，必須采取動態(tài)的資產管理模式,，即不僅需要關注投資的收益,，也要關注匯率變動帶來的資產價值變化，以保證外匯資產的保值增值,。

4,、投機資本流入可能增加

現(xiàn)在人民幣對歐元和英鎊升值，歐元和英鎊投機資本流入同樣可以獲得人民幣升值的好處,。因此防范走弱貨幣如歐元和英鎊等資產的流入,。

5、歐債危機影響全球經濟復蘇進程,，對中國的外需影響較大

歐債危機已經影響了其他歐洲國家的經濟恢復步伐,，同時還增加了全球經濟復蘇的不確定性，歐洲國家經濟恢復增長將面臨更大的挑戰(zhàn),。歐盟是中國的第一大貿易伙伴,，中國的外需短期內繼續(xù)承壓。

第二章 歐債危機對中國的啟示

（一）財政刺激計劃要在可控的范圍內，把握好財政赤字的“度”

目前我國的國家債務和財政赤字遠低于國際公認的風險臨界點,，但是不能太樂觀,。因為首先，我國地方政府仍然存在“gdp考核觀”,，使得地方政府盲目舉債搞發(fā)展,，財政入不敷出；其次,，當面臨經濟下行是,，政府刺激計劃會使財政負擔加大，可能造成通脹的壓力以及對私人部門的擠出效應,。所以中國必須高度警惕地方政府的債務結構與債務負擔,，做好債務測算和償債平衡工作。

（二）注重轉方式,、調結構，由投資出口導向型向消費導向型轉變

希臘的局面警示我們不能過分地依賴出口拉動經濟,。出口是我國促進經濟發(fā)展的殺手锏,，但是這種方式極易受到外部沖擊。從長期來看,，出口導向型模式是不可維持的,，中國應該盡快轉變經濟增長方式，從依靠外需轉到以內需為主,，擴大內需是經濟結構轉換的核心環(huán)節(jié),，消費是拉動經濟更好更長效的動力。此外,，在出口戰(zhàn)略上,，將主要向歐美國家出口轉向亞洲新興國家、東盟,、非洲國家的出口,，出口產品也應全面轉型升級。

（三）與國際接軌,，增加中國財政的透明度

目前中國財政透明度整體較低,，隨著中國經濟日益融入全球化，中國應與國際接軌,，加強與國際機構的溝通,、協(xié)調，縮小與國際貨幣基金組織提出的《財政透明度良好行為準則》的差距,。

（四）正視地方債務風險,，防范于未然

本輪金融危機加重了地方政府債務危機，國家必須迅速采取行動，對全國整體財政及債務狀況作全面清查和評估,，摸查地方債務的規(guī)模,、來源和性質，做好各級債務的測算和償債平衡工作,，進行債務規(guī)模限額管理和風險預警,，切實從財政和金融兩方面防范償債違約風險。

大公國際發(fā)布的《2012年國家信用風險展望》表示,，2012年國家信用風險焦點地區(qū)仍集中在以歐元區(qū)為主的發(fā)達國家,，歐元區(qū)債務危機發(fā)展進入了決定未來走向的關鍵時刻。隨著歐債危機的持續(xù)發(fā)酵,，作為中國的第一大貿易伙伴,，中國最重要的海外市場拉動力，歐洲的問題對中國經濟的影響不能忽視,。不論是企業(yè)的決策者還是政府決策部門,，都需要對這種影響進行前瞻性的評估，并提前準備好應對之策,。

第三章總結

總之,，中小企業(yè)應揚長避短，適應不斷變化,、競爭日益激烈的市場,，不斷學習掌握成本管理的新理論，并借鑒其他國家其,、他企業(yè)的成功經驗 不斷總結 發(fā)現(xiàn)成本管理的新問題,，不斷更新成本管理的觀念和手段，不斷尋求企業(yè)自身發(fā)展的成本管理的新思路,。

參考文獻

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[6]鄭亞莉 余建可 浙江中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策分析[j] 中國財經信息資料 2001

[7]新華時評 中小企業(yè)同樣應當承擔社會責任[ eb/ol],新華網2004-10-20.

敘利亞危機的原因篇五

試論敘利亞危機與大國角逐

摘要：敘利亞危機自2011年3月初爆發(fā)后，局勢持續(xù)僵持不下,，政府和反對派陷入持久戰(zhàn)和消耗戰(zhàn),，除國內政權、宗教沖突外,，各大國的陸續(xù)介入使得敘利亞問題復雜化,，各國為自身地緣政治利益或針鋒相對或親力合作，逐漸使敘利亞危機演化為各大國間的“代理人戰(zhàn)爭”,。本文從敘利亞危機爆發(fā)的緣由和地緣政治地位影響出發(fā),，進而分析美國、俄羅斯,、中國,、歐盟,、阿盟等大國和組織在敘利亞競技場上的利益角逐，幫助我們進一步深入了解這場正在進行中的沖突,。敘利亞因其獨特的地緣戰(zhàn)略價值對中東地區(qū)乃至整個世界政治格局都有著重要的影響,，敘利亞危機的有效解決對于維護世界和平和地區(qū)穩(wěn)定有著重要意義。

關鍵詞：敘利亞危機,；地緣政治利益,；大國角逐；

2011年3月18日,，受“阿拉伯之春”的影響,，敘利亞爆發(fā)大規(guī)模游行示威活動，不久演變成內戰(zhàn),，巴沙爾.阿薩德被推上了國際政治斗爭的風口浪尖,，成為西方下一個“政權更迭”的主要目標。國際和地區(qū)各種力量圍繞敘利亞問題的博弈日趨激烈,，導致敘利亞國內政治局勢持續(xù)惡化,，巴沙爾政權承受著日趨嚴厲的國際經濟制裁壓力和外來軍事干預風險，實力不斷削弱,，而反對派得到美國等西方國家和阿盟的支持,，實力進一步增強。敘利亞政局今后的走向存在著諸多不確定因素,。

一,、敘利亞動蕩的國內國際因素:

（一）國內矛盾尖銳突出

“阿拉伯之春”后敘利亞迅速燃起內戰(zhàn)硝煙并長期膠著難解,，其內部因素包括國家認同弱,、伊斯蘭教派沖突、政府政策失誤和自然災害等因素,。

從政治上看,，敘利亞的種族、宗教認同一向大于國家認同,。其一,，敘利亞作為一個國家的歷史比較短，國家認同較弱,。[1]1920年法國占領敘利亞,，1946年敘利亞宣告獨立，但國外各股勢力紛紛施加影響,，直至1947年敘利亞才實現(xiàn)完全獨立,。1958-1961年，埃及一度與敘利亞合并建立阿拉伯聯(lián)合共和國,。1963年,，高舉阿拉伯民族主義旗幟的“復興黨”發(fā)動軍事政變上臺執(zhí)政,，僅將敘利亞視為“復興黨”和阿拉伯民族的“地區(qū)統(tǒng)帥”。直到哈菲茲.阿薩德統(tǒng)治晚期,，特別是其子巴沙爾.阿薩德執(zhí)政時期,，敘利亞才開始通過教科書、國家電視臺和其他媒體塑造國家認同,。時至今日,，敘利亞人仍秉持種族和宗教認同。[2]其二,，伊斯蘭教遜尼派和阿拉維派間的教派仇恨由來已久,。遜尼派迫害阿拉維派長達千余年。敘利亞是一個多民族和多教派國家,。居民中 85%信奉伊斯蘭教,，14%信奉基督教，其中,，伊斯蘭教遜尼派占 80%（約占人口的 68%）,，什葉派占 20%，在什葉派中阿拉維派占 75%（約占人口的 11.5%）,。敘利亞的統(tǒng)治形式是典型的少數宗教派別統(tǒng)治多數宗教派別的國家,，阿薩德家族是屬于占人口只有不到 12%的阿拉維派，而占人口絕對多數的遜尼派并不甘心受阿拉維什葉派的統(tǒng)治,。1976年敘利亞介入黎巴嫩內戰(zhàn)支持黎巴嫩基督徒,，隨后在以遜尼派為主的敘利亞穆斯林兄弟會煽動下，敘利亞爆發(fā)長達六年之久的內戰(zhàn),。[3]1982年,，哈菲茲出動裝甲車和大炮鎮(zhèn)壓，一舉將穆斯林兄弟會打入地下,，并造成上萬民眾罹難,，部分城區(qū)和眾多清真寺被夷為平地。[4] 從經濟上看,，巴薩爾政府實行“大農業(yè)”政策的負面效果日益顯現(xiàn),，大批遜尼派小農被迫背井離鄉(xiāng)，直至走上反政府的不歸路,。2000年巴沙爾上臺后,，向大農場主實行優(yōu)惠開放政策，以致他們大批購買土地,、大肆打井取水,，導致地下水位急劇下降。結果,，2006-2011年,，敘約60%的土地遭受嚴重干旱,，80萬牧民生計無著。錯誤的政府政策導致敘利亞國內經濟低迷,，貧富懸殊,，失業(yè)率高居不下等問題。遭受旱災的民眾主要是遜尼派穆斯林,，他們在2011年3月抗議運動爆發(fā)后紛紛投身反政府斗爭洪流,。[5]

（二）國外勢力干預

從外部看，美國為首的西方國家,、沙特和卡塔爾為主導的阿盟,、土耳其等勢力的強勢介入導致敘利亞問題國際化。2011年9月末10月初,，美力推聯(lián)合國安理會通過譴責敘政府鎮(zhèn)壓民眾并對敘實施經濟制裁決議,。隨后公開支持反對派，并為其提供武器,、食品,、藥品等援助。沙特從克羅地亞大批采購大批武器,，悄悄運抵敘反政府勢力手中,。土耳其2011年8月從巴沙爾政權的友好鄰邦變身為主要對手，支持敘穆斯林兄弟會等反對派,，并向遜尼派反政府武裝提供庇護,、武器、培訓,，甚至默許“圣戰(zhàn)”勢力流竄到土耳其,。[6] 此外，西方主導的國際輿論在敘利亞內部沖突過程中,，在沒有充分證據的情況下渲染敘利亞政府屠殺平民,，指責巴沙爾政權獨裁專制,，已經喪失了執(zhí)政的合法性,，在國際社會孤立敘利亞政府，對敘利亞政局動蕩產生了不可低估的影響,。

二,、敘利亞地緣政治地位的影響

中東由于戰(zhàn)略位置重要、石油資源豐富,，歷來是兵家必爭之地,。而敘利亞因其獨特的戰(zhàn)略位置和地區(qū)影響而被稱為“最大的小國”，在中東政治中發(fā)揮著關鍵作用,。

敘利亞位于亞洲西部,，地中海東岸,，東與伊拉克接壤，西隔地中海與塞浦路斯相望,，北接土耳其,，南鄰約旦，西南與黎巴嫩和巴勒斯坦毗連,，是連接西亞,、非洲、歐洲的東西方要道,。敘利亞獨特的戰(zhàn)略位置和地緣環(huán)境使得它的穩(wěn)定與否牽動著整個中東地區(qū)甚至整個世界的安全神經,。

（一）敘利亞對中東和平進程有重大影響。

基辛格曾說過,，沒有埃及參加,，阿以間不會發(fā)生大規(guī)模地區(qū)戰(zhàn)爭，而沒有敘利亞參加,，阿以間就不會有和平,。在埃及和約旦先后與以色列簽署和平協(xié)議后，敘利亞是仍與以色列維持戰(zhàn)爭狀態(tài)的阿拉伯國家,，且多次談判無果,，敘利亞危機爆發(fā)后，敘利亞與以色列再次陷入武裝斗爭,，敘向以發(fā)射火箭彈,，以對敘實施空襲，聯(lián)合國秘書長潘基文在2013年12月11日發(fā)表聲明,，呼吁敘以雙方保持克制,，停止交火，由此可見,，敘利亞對解決阿以沖突問題有關鍵性影響,。在敘利亞有大量的巴勒斯坦難民，除巴勒斯坦解放組織（plo）外,，包括哈馬斯在內,，幾乎所有的巴勒斯坦激進組織總部長期設在敘利亞首都大馬士革，使敘利亞對巴以和平有著重大的影響,。此外,，敘與黎巴嫩關系密切，1976年黎巴嫩內戰(zhàn),，敘曾大舉支持黎巴嫩基督徒,，現(xiàn)今則大力支持黎巴嫩真主黨，是對黎巴嫩政局影響最大的外部勢力之一,。

（二）對地區(qū)政治格局的影響

敘利亞是阿拉伯國家中唯一與伊朗建立戰(zhàn)略同盟關系的國家,，在中東地區(qū)形成了橫向的戰(zhàn)略聯(lián)盟,，以抗衡土耳其與以色列形成的縱向聯(lián)盟。敘利亞危機爆發(fā)后,，敘利亞在阿拉伯世界受孤立,、制裁，同伊朗的戰(zhàn)略關系使其亂而不到,，加強了敘利亞在中東政治博弈中的地位,。伊朗則憑借敘利亞，加大與沙特等阿拉伯國家抗衡的籌碼,，擴大其在阿拉伯國家和中東地區(qū)的影響力,。目前，伊朗,、敘利亞,、真主黨和哈馬斯已逐漸結成中東地區(qū)反對美國、以色列的激進勢力陣營,。

（三）對地區(qū)已形成的宗教平衡的影響

中東地區(qū)雖絕大多數是穆斯林國家,，但有遜尼派和什葉派之別。2003 年美國發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭后,，導致什葉派在伊拉克政治中崛起,，使中東地區(qū)伊斯蘭教派格局發(fā)生了重大變化。巴沙爾政權是什葉派中占少數的阿拉維派勢力,，而伊朗是中東地區(qū)最大的什葉派穆斯林國家,，繼而什葉派勢力從伊朗擴大到了整個海灣北岸，與敘利亞和黎巴嫩真主黨形成了所謂的“什葉派新月帶”,，對傳統(tǒng)的阿拉伯遜尼派國家形成進攻的態(tài)勢,。[7]

（四）對外部大國在中東地區(qū)爭奪勢力的影響

美國在中東具有重要的能源利益，希望在中東重塑地區(qū)親美陣營格局,，制衡地區(qū)均勢,，遏制伊朗擴張的勢頭，扭轉美國在地區(qū)不斷下降的聲望和影響力,。敘利亞是前蘇聯(lián)的盟友,，蘇聯(lián)解體后，敘與俄羅斯繼續(xù)保持盟友關系,，敘也是俄羅斯重返中東戰(zhàn)略的重要倚重,。法國曾是敘利亞的殖民宗主國,，法國希望重新恢復在中東的光輝,。土耳其想在中東樹立“土耳其模式”，主導中東地區(qū)事務,，拉近與美國及歐盟的關系,。以沙特,、卡塔爾為主導的阿盟希望在中東地區(qū)發(fā)出聲音，提高影響力,，并遏制伊朗,。

三、敘利亞競技場上的大國角逐

一枝動而萬葉不寧,。敘利亞成為中東乃至國際安全格局的熱點,、焦點。美,、法,、德、俄,、土等國折沖樽俎于國際舞臺,，頻頻展開首腦外交、穿梭外交：巴沙爾訪俄,、普京訪伊,、奧朗德相繼出訪美俄、卡梅倫訪法,、默克爾訪土以及克里訪俄,，就敘利亞問題討價還價，連橫合縱,。大國涉敘外交主要圍繞幾大課題：巴沙爾政權去留,、能否與敘反對派聯(lián)手反恐，甚至試探能否同步解決敘危機與烏克蘭危機,。亂花漸欲迷人眼,，淺草才能沒馬蹄。實際上,，這是一場地緣戰(zhàn)略大博弈,，目標指向中東安全主導權及歐亞大陸地緣政治利益。[8]

（一）美國因素

美國是主導中東格局的最主要外部力量,，其原因是中東地區(qū)是美國重要的戰(zhàn)略利益所在地,。美國在中東地區(qū)的利益主要有三點：其一是維護美國在中東地區(qū)尤其是波斯灣地區(qū)的能源利益，以保持這一地區(qū)向世界市場不間斷地提供世界市場所需的石油能源,；其二是保持中東尤其是海灣地區(qū)的地區(qū)均勢,，防止任何性的大國崛起挑戰(zhàn)其在這一地區(qū)的地位；其三是防止該地區(qū)的大規(guī)模殺傷性武器的擴散,，減少源于該地區(qū)的針對美國的恐怖主義,。[9]摩根索《國家間政治》里說：“只要世界上還有國家構成，那么國際政治中實際上最后的語言就只能是國家利益?！睂γ绹鴣碚f就是這個道理,，美國在中東的政策，與它的中東戰(zhàn)略利益和經濟利益無法分離,，鑒于中東突出的戰(zhàn)略安全位置,，美國“永遠都會對中東感興趣”(新加披前總統(tǒng)李光耀語）。

美國積極推動敘利亞政權更迭,，其目的是推進對阿拉伯世界的“民主改造”,。推翻敘利亞巴沙爾政權既有利于保障以色列的安全，削弱俄羅斯在中東的影響,，又將對伊朗形成致命打擊,。美國若能有效控制敘利亞，便可以遏制美國中東計劃最大的阻礙——伊朗,，重塑中東地區(qū)親美陣營格局,，提升美國在中東地區(qū)下降的影響力。

美國對敘利亞危機的政策主要著眼于改變敘利亞巴沙爾政權的傳統(tǒng)對外政策,，即親伊朗,、親俄和反美、反以,。因此美國在敘利亞危機爆發(fā)后曾表示過無意更迭敘利亞政權,，但條件是巴沙爾調整內外政策，如對內進行改革,、放棄與伊朗同盟關系,、停止支持真主黨和哈馬斯等激進組織。但隨著巴沙爾政權拒絕了美國的要求,，美國對敘利亞危機的政策便轉向積極推動敘利亞政權的更迭,。[9]2011年8月中旬，奧巴馬總統(tǒng)公開表示,，巴沙爾應該下臺,。9月末10月初，美力推聯(lián)合國安理會通過譴責敘政府鎮(zhèn)壓民眾并對敘實施經濟制裁決議,。10月24日,，美宣布召回駐敘大使。2012年8月18日,，奧巴馬宣布,，“巴沙爾下臺的時間已到”，改變敘政權將是美敘利亞政策的頭等大事,，美國中情局特工并開始在土耳其南部開展秘密活動,，以便決定向敘哪些反對派勢力提供武器等,。截至2013年3月初，美向敘提供了3.65億美元人道主義援助,。至4月,，美向敘反政府勢力提供的“非致命性”援助已達2.5億美元,。[11] 但從目前局勢來看,，美國在敘利亞危機中扮演著矛盾的角色，陷入進退兩難的局面,。一方面美國希望推翻巴沙爾政權,，遏制伊朗，扭轉因戰(zhàn)略收縮使其在中東的形象和信譽受損的局面,，提升其在中東的影響力,；另一方面，美國直接干預敘利亞,，顧慮更加明顯且強烈,。2013年9月，巴沙爾在接受法國“費加羅報”采訪時指出,，中東是一個火藥桶,，現(xiàn)在引信已經越燒越短。美國貿然使用武力,，必然引發(fā)巴沙爾,、真主黨和伊朗的反撲，而目前美國無力保全以色列,、海灣以及土耳其全身而退,，甚至其自身在海外的使領館、公司機構和軍事駐地都會遭受威脅,。同時,，這也將直接導致美國在伊朗核問題、巴以和解甚至黎巴嫩安全等進程中的努力前功盡棄,。此外,，美國還要考慮俄羅斯、中國的反應以及極端勢力在反對派武裝當中日趨強大的客觀事實,。就奧巴馬本人而言,，他以“止戰(zhàn)”勝選，并提出旨在戰(zhàn)略收縮的中東新政,，因為一個遠隔重洋,，資源與經濟利益又很小的敘利亞，推翻以前的所有政策立場,，顯然代價過高,。[12]

（二）俄羅斯因素

作為一個大國，俄羅斯的利益遍及全球，協(xié)助解決國際問題,，化解國際爭端,，創(chuàng)造有利于己的和諧國際環(huán)境，即使俄羅斯對外政策的目標,，也是體現(xiàn)其大國地位的必然選擇,。

俄羅斯作為前蘇聯(lián)的繼承國，在中東地區(qū)擁有巨大利益,?！皵⒗麃喪嵌砹_斯在中東地區(qū)的重要盟友，兩國有著傳統(tǒng)友誼,。蘇聯(lián)解體后,，俄敘繼續(xù)保持盟友關系，敘利亞是俄羅斯第三大武器買家,，成為維護俄在中東利益的重要戰(zhàn)略支撐,，失去敘利亞將對俄造成難以估量的地緣政治損害?！盵13]新世紀以來,，俄羅斯加快了重返中東的步伐。敘利亞的實力遠不能構成對俄的威脅,，而它敏感的地理位置,，顯赫的國際地位則可以成為俄布局中東，開拓世界,，重新崛起,，恢復大國地位不可多得的棋子。此外,，敘利亞的第二大港口城市——塔爾圖斯是俄羅斯在獨聯(lián)體境外唯一的軍事立足點,。塔爾圖斯港是俄羅斯在地中海和中東地區(qū)的重要支撐，對于俄羅斯提升中國影響力,，推進俄敘兩國軍事關系的深化具有非凡的戰(zhàn)略意義,。隨著國力的不斷提升以及面對北約和美國的步步緊逼，俄羅斯積極謀劃通過新建駐外軍事基地來突破美國及北約的圍堵,。2010年11月25日俄羅斯前總統(tǒng)梅德韋杰夫在會見武裝力量兵團指揮官時曾說,，俄羅斯需要作大量復雜的政治和外交工作，才能使我們在他國設立基地得以實現(xiàn),，同時,，俄羅斯艦隊的駐扎也將增強駐在國自己的形象和安全。[14] 俄羅斯作為敘利亞的親密盟友,，俄不希望巴沙爾就此倒臺,，因為一個反俄政權的產生將對其地緣戰(zhàn)略利益造成重大影響,。因此，俄竭力推動危機和平解決,。政治上力推改革和對話：俄施壓敘當局,，督促推進改革，接觸反對派,，呼吁參加對話,；軍事上強化對敘政府的支持:堅持履行武器合同，強化在敘軍事存在,；外交上推動多邊斡旋,，反對制裁和干預:支持聯(lián)合國和世界大國的斡旋努力,，反對西方及阿盟的單邊制裁和武力干預,，反對西方和地區(qū)國家武裝反對派。俄羅斯的介入有利于巴沙爾政權的繼續(xù)生存,，維護了國際法的尊嚴和聯(lián)合國的機制,，彰顯了俄羅斯自身在世界體系中的“穩(wěn)定器”作用；但同時使得西方在敘利亞問題上陷入嚴重爭執(zhí),。[15]由于俄羅斯在很多核心利益上受到西方制衡,，假如美國開出足夠分量的條件，或者巴沙爾對局勢失控,，俄羅斯都有可能突然變臉,。

（三）阿盟因素

作為阿拉伯國家間最重要的組織，阿盟試圖在這場大變局中增強自己的地區(qū)影響力,，吸取在利比亞事務上的前車之鑒,。2011年3月，阿盟作出支持在利比亞設立“禁飛區(qū)”的決定,，但事后局勢的發(fā)展卻大大超出阿盟的本意,。此次，在敘利亞問題上,，阿盟挺身而出,，正是為了堅持在阿拉伯框架內解決問題。

阿盟介入敘利亞危機處理經歷了三個不同的階段,，：旁觀期,，斡旋期和制裁期。第一階段：旁觀期（2011年1月至2011年8月中旬）,。在敘利亞出現(xiàn)內亂的最初大半年內,，敘利亞總統(tǒng)巴沙爾未主動向阿盟理事會提交申請，要求其介入并調解敘政府與民眾,、反對派之間的矛盾和爭斗,，故而阿盟采取冷眼旁觀的態(tài)度,，并沒有采取明顯和直接的措施來處理敘利亞危機。只有在敘國內沖突加劇時,，阿盟才發(fā)表聲明譴責敘政府,，要求其停止所有暴力行為，加快采取必要措施停止流血,，維護國家統(tǒng)一,。[16]第二階段：斡旋期（2011年8月下旬至2011年11月上旬）。隨著敘利亞局勢不斷升級,，阿盟陸續(xù)與各方進行聯(lián)系和斡旋,。2011年8月 27 日，阿盟召開理事會部長級非例行會議并發(fā)布了有關敘利亞局勢的第 148號公告,，討論了敘利亞危機的最新進展,。[17]9月10日，阿盟秘書長阿拉比抵達大馬士革,，與敘利亞總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德舉行了會談,。雙邊會晤后，阿盟理事會又于 9月13日召開第136 次例行會議,，發(fā)布了有關敘利亞局勢的第 152 號公告,，其中特別提到在敘利亞實施停火和停止暴力殺戮后,，阿盟將派遣高級代表團赴敘利亞完成使命.[18]11 月 3 日,，阿盟秘書長會見了敘利亞反對派全國委員會代表團，請他們關注“阿拉伯工作計劃”中有關敘政府進行全國對話的實施,。但是在隨后幾天,，敘政府軍仍在各城市與反對派交戰(zhàn)，反對派呼吁國際社會干預敘局勢,。第三階段：制裁期（2011年11月下旬至2014年1月下旬）,。阿盟對敘利亞政府遲遲不能履行此前簽訂的協(xié)議和“阿拉伯工作計劃”感到失望，決定對敘利亞實施制裁措施,。2011 年 11 月 12 日,，阿盟理事會部長級會議發(fā)布有關敘利亞局勢的第 7438 號決議，其中第四條明確提出要對敘利亞政府實施政治和經濟制裁,。同日,，阿盟宣布從 11 月 16 日起終止其成員國資格，直到其履行阿盟就敘利亞危機達成的協(xié)議和“阿拉伯工作計劃”,。11 月 24 日,，阿盟理事會部長級會議就敘利亞局勢進展發(fā)布 7441 號決議，其中詳細羅列對敘利亞實施的各項經濟制裁（前提是敘利亞仍未履行協(xié)議）,。12月3日,，制裁繼續(xù)升級敘利亞局勢阿拉伯部長級委員會在多哈發(fā)布聲明,，禁止阿拉伯國家向敘利亞提供武器。[19] 由此可以看出阿盟并非一般人所認為的那樣對地區(qū)事務“表現(xiàn)差強人意”,，而是在推動敘利亞問題的解決上做了許多適時,、有效的工作。隨著敘利亞國內局勢的不斷惡化,，背后各有不同支持者的政府軍和反對派僵持不下,，陷入了持久戰(zhàn)和消耗戰(zhàn)之中。阿盟介入的手段也從最初的道義譴責,、雙邊斡旋轉變?yōu)楹髞淼膶嵤┱?、經濟制裁。其目的即向巴沙爾政權施壓,，呼吁其與反對派展開全國性對話,，順應民意進行改革，以和平解決危機,。但反對派提出巴沙爾下臺的要求是敘當權者絕不能容忍和接受的,，反而招致其更殘酷和激烈的鎮(zhèn)壓,。隨后,，在第三個階段“制裁期”間，阿盟還采取了除政治,、經濟制裁外的其他具體舉措,，從敘利亞國內、國際多方面介入危機的處理,。[20] 阿盟介入敘利亞危機也帶來了諸多影響：阿盟采取的一些措施緩和了局勢,，為促進敘危機和平解決做出來相應貢獻；但其干涉敘利亞內政,，將敘問題徹底“國際化”,，使得圍繞敘問題的解決展開了大國博弈；此外,，阿盟強勢介入失敗,，造成諸多負面影響，阿盟的虛弱特性再次彰顯,，形成了“新月地帶”的治理失衡,，出現(xiàn)治理缺位，從而使得“伊斯蘭國”得以崛起,。(四)歐盟因素

歐盟作為一個由許多傳統(tǒng)歐洲強國組成的國際集團,，歐盟在敘利亞的利益是與歐洲傳統(tǒng)大國在中東、敘利亞的利益割舍不斷的,。從地緣上看地中海是歐洲的后院,，歐洲尤其是法國的余暉依然閃爍在該地區(qū),。

歐盟作為一個傳統(tǒng)工業(yè)化地區(qū)，其能源需求主要依賴于中東,。保障中東石油的穩(wěn)定供應一直是歐盟中東政策的根本出發(fā)點,。而歐盟作為美國的傳統(tǒng)盟友，其中東政策也與美國基本保持一致,，在某些方面甚至比美國更加激進,。歐盟一心想巴沙爾下臺，實現(xiàn)敘利亞政權更迭,，并對歐盟實施了多輪制裁,。2011年5月，歐盟決定向參與針對示威群眾行動的14位敘利亞官員實施制裁,，不包括敘利亞總統(tǒng)巴沙爾.阿薩德,；2012年2月，歐盟又實施了對敘利亞新一輪的制裁,；2013年2月,，歐盟將針對敘利亞事務制裁措施有效期延長3個月。[21]歐盟希望能在敘利亞問題上發(fā)揮影響,，但是歷史教訓和能力不足是困擾歐盟的兩大難題,。當今形勢下，歐盟一心要推翻敘政府當局,，卻沒有為收拾之后的爛攤子做好準備,。在歐盟內部，成員國之間的協(xié)調也是個問題,。僅就三大國來講,，法國是干預急先鋒，主張加大力度,。其目的是借敘利亞危機潛心構造“地中海聯(lián)盟”,，希望重溫當年宗主國的榮耀，重振法國在中東的影響,；并與美國保持密切協(xié)調和配合,，有占據西亞北非戰(zhàn)略空間的戰(zhàn)略考慮。[22]英國則低調了許多,，2013年英國議會以多數票反對,，否決了首相卡梅倫提出的軍事干預敘利亞沖突協(xié)議。2015年11月3日,，英國常駐聯(lián)合國代表里克羅夫特在舉行記者招待會時表示,，英國支持聯(lián)合國及其特使德米斯圖拉在敘利亞問題上所展開的斡旋努力，而剛剛結束的有關敘利亞問題的維也納談判也出現(xiàn)一些積極勢頭,，這一進程應繼續(xù)下去,。德國的態(tài)度更加謹慎,，2013年德國曾明確表示從未考慮采取對敘利亞的軍事打擊。德國長期對敘利亞的軍事行動持保留態(tài)度,，雖在巴黎恐怖案后態(tài)度有所轉變,，出軍支持打擊is，但對敘問題的處理仍持曖昧態(tài)度,，呼吁盡早解決敘問題,。但歐洲國家在安全上過度依賴北約，遂使美國成為是否干涉,、如何干涉的最終裁決者,。

（五）中國因素

在新中國的歷史上，中國一共在聯(lián)合國安理會投出了9張反對票,，其中3張是投給敘利亞的,。在2012年2月舉行的聯(lián)合國安理會討論對敘利亞制裁的決議表決中，中國堅定的投了反對票,。中國常駐聯(lián)合國代表李保東在表決后的發(fā)言中稱,，安理會在敘利亞問題上的行動，應符合《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則,，應有助于緩解緊張局勢,，有助于推動政治對話、化解分歧,，有助于維護中東地區(qū)的和平與穩(wěn)定,，而不應使問題復雜化。

針對敘利亞危機,，中國在中戰(zhàn)略格局調整的背景下，清醒認識自己實力的前提下,，堅持不干涉內政原則,，堅持通過和平方式解決敘利亞危機。一方面,，不干涉敘利亞內政,。中國參與敘利亞事務強調公平協(xié)調，尊重敘利亞決定自己的發(fā)展道路和國家模式的權利,，支持由敘利亞民眾自行決定國家未來,，堅決反對外部勢力更迭敘利亞政權，反對大國強加自己的意愿和方式給敘利亞,。另一方面,，積極推動國際社會對敘利亞問題進行政治性解決，減少武力威脅及強制執(zhí)行,，增加國際和平合作,。中國曾接待敘利亞反對派武裝訪華,，積極推動雙方和談。并堅定支持聯(lián)合國特使對敘利亞問題的斡旋調節(jié),，積極推進和平解決敘問題的政治進程,。中國制定敘利亞政策的原則，既考慮中敘雙邊關系,，也要把美國,、俄羅斯等大國因素納入視野，在敘利亞問題上,，尊重敘利亞主權的獨立自主,，抵制大國在敘利亞推行單極霸權主義。所以,，中國應積極參與到問題解決的進程中,，利用與阿拉伯世界的傳統(tǒng)友誼,，多提有助緩和局勢,、緩解矛盾的政治解決方案，在堅持原則的前提下,，適度靈活,。并加強與國際組織、中東與西方國家,、區(qū)域組織等的溝通協(xié)調,，會同國際社會在聯(lián)合國安理會的框架內解決敘利亞危機。[23] 美國學者法里德.扎卡利亞曾比喻,，“大國就像歌劇院中的首席女高音,，在國際舞臺上，進進出出都驚天動地”,。中國作為聯(lián)合國五個常任理事國之

一,、世界第二大經濟體，在國際舞臺上應該有更大作為,。一個國家敢于擔當,、堅持原則，就會在國際社會贏得更多話語權,，更多尊重,。

（六）世界其他大國因素

以色列和敘利亞之間歷史上的關系造就了今天的敘以之間緊張的形勢，敘利亞和以色列目前的主要沖突的主因是戈蘭高地的歸屬問題,。敘利亞堅定地要收回這片領土,，而且為了這一目標，它支持像黎巴嫩真主 黨和哈馬斯以及伊斯蘭杰哈德這樣的激進團體，以此向以施壓,。在敘以之爭中美國自始至終支持以色列,，尤其是在9.11事件發(fā)生以后更是加劇了美國對敘利亞的敵視，因此美國一直將敘利亞當“流氓國家”對待,。所以,，由于歷史上的領土之爭的問題使得敘利亞和以色列之間長期存在著爭端，而在今天以美國為首的西方大國和阿拉伯國家聯(lián)盟集體向敘利亞發(fā)難之際,，以色列迫不及待的挺身而出要求對敘利亞進行制裁,，而且在美國的以色列游說集團在極力促使美國國會一項美國針對敘利亞的軍事打擊的計劃。以色列期望對敘利亞的打擊使其喪失對那些針對以色列的恐怖組織的支持能力,。

敘利亞一直與伊朗保持著密切的關系也是美國此次針對敘利亞的重要原因之一,。在中東地區(qū)的地緣格局中,敘利亞和伊朗是一對有著特殊 戰(zhàn)略關系的“板塊”。伊朗是代表性的什葉派穆斯林國家,而敘利亞的阿薩德家族也是什葉派,兩者有著共同的宗教認同感和宗教歸屬感,價值觀和意識形態(tài)高度吻合,。雙方在地區(qū)事務上相互倚重,相互配合,，共同獲利。更為關鍵的是,在一致對外,尤其是在共同對付美國等西方國家方面,敘利亞和伊朗早已形成默契,兩國有著共同的利益和大體相同的策略,。通過多年的經營,大馬士革一德黑蘭一貝魯特(真主黨)構成的軸心,是反對美國中東霸權的一座堡壘和重要平臺,大馬士革和德黑蘭是這一軸心的兩個神經中樞,美國等早欲除之而后快,。隨著西亞北非動蕩愈演愈烈,美英等西方國家在敘、伊問題上更是變得越來越沖動,。在西方看來,只要拿下敘利亞,伊朗這塊多米諾骨牌也就隨之倒下,。面對西方國家咄咄逼人的攻勢,“唇亡齒寒”的道理使得伊朗和敘利亞在利益攸關的關鍵時刻都進一步意識到加強和提升這種特殊戰(zhàn)略關系的重要性和必要性,這也就決定了,西方對敘利亞和伊朗可能的武力干預并不是一件容易的事情,而要想通過軍事打擊的方式推翻敘伊同盟,使兩國發(fā)生政權更迭,更是難乎其難。[24] 總之,，在敘利亞危機問題上,，各大國站在不同的立場采取了不同的政策，但是隨著事態(tài)的不斷發(fā)展與演進,，各大國的政策也在不斷的調整與改變,。到目前為止在敘利亞上形成了兩大對立陣營：美國、歐盟和大部分阿拉伯國家支持敘利亞反對派,，極力推動敘利亞政權更迭,；而俄羅斯、伊朗則支持敘利亞巴沙爾政權,，中國反對外國干涉敘利亞內政、推動敘利亞危機和平解決,。因此,，敘利亞危機的最終結局取決于兩大陣營力量角逐和博弈。

從國際戰(zhàn)略看,，敘利亞問題已不再是單純的,、局部性的；邊緣危機現(xiàn)已蔓延到了核心，成為弱化歐洲內部關系,、影響大西洋兩岸合作,、甚至牽動歐亞大陸地緣格局變化的大問題。

解決敘利亞問題的最好方式絕不是戰(zhàn)爭和暴力,，各國應在國際法框架內,，切實遵守聯(lián)合國在和平解決敘利亞問題上的決議，切實尊重敘利亞的獨立,、主權和領土完整,，通過政治磋商、在國際社會的斡旋下努力和平解決,。

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