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舊城改造提案篇一

現(xiàn)代巴黎城市建設(shè)主要分為三個階段,。第一階段為高潮時期：1945—1978年,。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，開始進(jìn)行大規(guī)模建設(shè),，國家沒有嚴(yán)格得控制措施,，城市建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)處于失控狀態(tài)。第二階段為正軌時期:1978—1989年,。開始建立健全城市建設(shè)方面的法律和規(guī)章,，所有的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須依照法律和規(guī)章來進(jìn)行。第三階段為反思時期：1989年以后,。建設(shè)項目的論證要求很高,，且對老城的整治開發(fā)愈加重視，巴黎的建設(shè)規(guī)模趨于穩(wěn)定,。

有一段時間，由于大量的投資集中于新城的開發(fā)建設(shè),，巴黎老市區(qū)城建經(jīng)費大大削減,，巴黎市民大量向郊區(qū)遷移，市區(qū)變得越來越冷清,，許多商業(yè)店鋪甚至商業(yè)街區(qū)紛紛關(guān)門閉戶,，銷聲匿跡。為扭轉(zhuǎn)這一局面,，巴黎市府首先采取的措施是加速建設(shè)新的現(xiàn)代化街區(qū)中心,，包括新的居住建筑、新的城市公共服務(wù)設(shè)施及商業(yè)辦公間,；其次是在對城市局部街區(qū)進(jìn)行綜合改造的同時,，完整地保存了城市街區(qū)原有的傳統(tǒng)歷史風(fēng)貌，對許多重要的歷史建筑甚至街區(qū)進(jìn)行了大規(guī)模的搶救和維修,，使昨天與今天,、傳統(tǒng)與現(xiàn)代有機(jī)相聯(lián)；在城市局部街區(qū)改造中,，盡可能地增加城市綠化用地,，使綠色空間滲進(jìn)傳統(tǒng)的封閉的街區(qū)空間中區(qū),。此外，就是建造和完善環(huán)城公路,，修建地下高速地鐵系統(tǒng),，形成巴黎和大巴黎地區(qū)間的快捷聯(lián)系。這些新的建設(shè)舉措為巴黎城市發(fā)展又注入了新的活力,。

巴黎的城市交通建設(shè)

早在拿破侖時代,，統(tǒng)治者為便于調(diào)動軍隊、防止市民進(jìn)行街壘巷戰(zhàn),，巴黎建設(shè)了許多開放型交通干道,，其恢弘的氣勢為以后的城市發(fā)展留下了充足的空間，直到今日類似香榭麗舍田園大道等城市干道都不顯得落后,，古樸的彈石路面不僅使道路的維護(hù)成本大為降低,，也充分體現(xiàn)了巴黎濃厚的文化底蘊(yùn)。20世紀(jì)中葉,，巴黎的新城建設(shè)速度加快,，為體現(xiàn)城市特色，巴黎的拉德芳斯等地區(qū)采用了“陽光城”的城市設(shè)計理念,，城市的全部地面由行人支配,，屋頂設(shè)花園，地下建地鐵,，距地面5m高的空間布置汽車道路干道和停車場,，使城市特色更加明顯、突出,。巴黎城市交通的另一特色是其先進(jìn)的地鐵系統(tǒng),，這不僅由于其建造的年代較久遠(yuǎn)，路網(wǎng)龐大,，還在于它已逐步形成了一套先進(jìn),、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)管理系統(tǒng)。目前,，巴黎城區(qū)已有16條地鐵線路,，400多個車站，其總長達(dá)到260公里,。乘客憑一張地鐵票,，可準(zhǔn)確地到達(dá)想去的市區(qū)任何地點。巴黎地鐵平均時速為50km,，車行間隔約1分鐘,，站間間隔為2分鐘，其通行速度大致相等。巴黎地鐵的日吞量約為350萬人次,，現(xiàn)已成為巴黎市民最主要的出行工具,。

當(dāng)然，隨著小汽車的增加,，巴黎交通正遇到一些棘手的問題,，如道路擁堵、停車?yán)щy等,。巴黎的解決思路,，一是實施地區(qū)地下快速公路計劃；二是大力建造類似郵筒的機(jī)械化停車場,；三是建造新的環(huán)城公路,。此外，巴黎實行所有街邊停車點晚上均提供免費停泊的政策,，為減輕居民汽車消費找到了一條有效的途徑,。

巴黎的城市住宅建設(shè)

大巴黎地區(qū)共有1281個市鎮(zhèn)、12000平方千米的面積,，占法國國土面積的2.2%,，其創(chuàng)造的財富占全國總值的27%。因此,，法國政府歷來都很重視巴黎的城市住宅建設(shè),。巴黎住宅建筑的藝術(shù)性、多樣性是舉世聞名的,，特別是市區(qū)改建區(qū)和郊區(qū)衛(wèi)星城,，造行各異的居住建筑使人眼花繚亂，奇想聯(lián)篇,。在整個巴黎大區(qū),，共有住宅450萬套，其中126.4萬套在巴黎市區(qū)內(nèi),。而在巴黎市區(qū)內(nèi)，舊住房較多,，72%的住房是在1949年以前建造的,。為改善巴黎市民的住房條件，政府采取了三項措施：一是加大新城建設(shè),。在郊區(qū)設(shè)立眾多衛(wèi)星小城鎮(zhèn),，吸引了居民外遷，近20年來,，市中心區(qū)減少了20%的居住人口,，在部分地區(qū)，甚至減少了50%，人均住房面積大為提高?，F(xiàn)在,，職員、中級官員大多居住在環(huán)城高速公路沿線的市鎮(zhèn)中,。二是實施老城居住環(huán)境改造,。在市區(qū)建設(shè)大塊的綠地，使居民到公共綠地的距離不超過500m,，同時對舊住宅進(jìn)行功能性改造,，通過內(nèi)部裝修和增添設(shè)備，使其達(dá)到非?，F(xiàn)代化的生活起居設(shè)施水平,。三是實施“住房個人補(bǔ)助”計劃。對全國40萬無家可歸以及200萬戶居住不良的家庭進(jìn)行居住條件改善,，主要手段是：政府讓地建房,、發(fā)放貼息購房貸款以及減讓房租等。

舊城改造提案篇二

將“舞陽壩”,，“六角亭”打造成恩施州商業(yè)旅游的新名片的提案

----“舞陽壩”,，恩施城區(qū)的現(xiàn)代商業(yè)中心，“六角亭”,，恩施最具文化底蘊(yùn)的老城區(qū),，一壩一亭就像牛郎織女，隔河相望,，渴望整合在一起,。。,。

舞陽壩,，恩施最具影響力的的現(xiàn)代商業(yè)中心，在恩施人民心目中的商業(yè)地位已根深蒂固,，縱觀其商業(yè)發(fā)展歷史,，它是以恩施州政治中心為依托逐步建立發(fā)展起來的商業(yè)集散地，在計劃經(jīng)濟(jì)時代,，州直各大國營商業(yè)企業(yè)都積聚在該區(qū)域,，為現(xiàn)代商業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，商業(yè)氛圍一直很濃,，改革開放以來,，旅游與商貿(mào)已成為恩施社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，舞陽壩商圈的現(xiàn)代商業(yè)氛圍與日俱增,，現(xiàn)已經(jīng)發(fā)展成為恩施地區(qū)最具商業(yè)活力和商業(yè)文化氣息的現(xiàn)代商貿(mào)中心,，生活日常用品和高檔消費奢侈品在舞陽壩完全可以“一站式”購齊,，近年來，隨著恩施城市建設(shè)的高速發(fā)展,，中等城市規(guī)劃藍(lán)圖的實施,，舞陽壩區(qū)域的政府相關(guān)職能部門將逐步搬離該區(qū)域，政治中心的地域優(yōu)勢將不復(fù)存在,，城市改造計劃將相應(yīng)實施,，這對舞陽壩現(xiàn)代商業(yè)的提檔升級無疑是一次千載難逢的絕佳機(jī)會。而舞陽壩借助于雄厚的商業(yè)基礎(chǔ)和城市改造的機(jī)會,，以及它獨具的交通優(yōu)勢和在城市當(dāng)中的地理位置,，無疑最具有打造現(xiàn)代商業(yè)中心的優(yōu)越條件和美好前景。

恩施在大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的同時,，民族商貿(mào)的同步發(fā)展是必不可少的,，而六角亭老城區(qū)民族特色明顯，歷史文化底蘊(yùn)深厚,，改造成旅游購物景區(qū)具有十分優(yōu)越的條件,，建設(shè)成集民俗體驗，文化考察,，健身娛樂,，民族宗教，抗戰(zhàn)文化為一體的六角亭古城,，在建筑上充分體現(xiàn)土苗風(fēng)情和土家吊腳樓桿欄式建筑風(fēng)格,，同時打造具有恩施區(qū)域民族特色的名街名店，人們熟知的北京“王府井”,，上海的“南京路”,，廣州的“北京路”和“上下九”，重慶的“解放碑”等等,，無不給人留下深刻的印象,，而恩施市將向中等城市的目標(biāo)發(fā)展，我們不能沒有自己的名街名店,。將民族特色和現(xiàn)代氣息進(jìn)行充分交融,，渾然一體，極具社會效益和經(jīng)濟(jì)效益,，六角亭與舞陽壩隔江相望,，各自特色鮮明，各有千秋,，兩者優(yōu)勢互補(bǔ)，加強(qiáng)資源整合,，共同打造成恩施州商業(yè)旅游新名片的條件已基本具備,。

建議：

1、著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展，以科學(xué)規(guī)劃為重點,，切實提高城市品位和整體形象,。旅游與商貿(mào)比翼雙飛，把旅游與我們的民族貿(mào)易充分交融,，讓旅游帶動商貿(mào)繁榮,，讓商貿(mào)促進(jìn)旅游業(yè)升級，使我們的地區(qū)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展,，民族商業(yè)名街和現(xiàn)代商業(yè)中心的規(guī)劃要納入整個城市規(guī)劃的范疇,，把它作為我們地區(qū)旅游產(chǎn)品的一個賣點，科學(xué)合理的規(guī)劃是做好舞陽壩區(qū)域和六角亭老城區(qū)城市改造的首要條件,。我們應(yīng)站在百年的歷史高度,，做好城市區(qū)域改造規(guī)劃。充分利用舞陽壩和六角亭現(xiàn)有的優(yōu)越條件,，完善城區(qū)功能,，把舞陽壩和六角亭分別建設(shè)成為恩施地區(qū)的現(xiàn)代商業(yè)中心和土苗民族風(fēng)情街。

2,、著眼于市場運作,，以資源優(yōu)化配置為重點，分步實施,，逐步推進(jìn),，舞陽壩和六角亭因為歷史原因，人口密度相對較大,，城市改造涉及人口數(shù)量較多,，成片開發(fā)難度很大，開發(fā)商在開發(fā)的具體運營過程中操作性不強(qiáng),，建議在城市規(guī)劃統(tǒng)籌下,，分片分塊逐步實施開發(fā)。

3,、著眼于文化彰顯,，以打造宜居、宜商,、宜游為亮點,，突出旅

游城市風(fēng)采。以舞陽壩和六角亭老城區(qū)為主體,，以“五峰山”和“鳳凰山”旅游景區(qū)為支撐,，以“清江漂流”和“親水走廊”休閑娛樂為助推點，將現(xiàn)代商業(yè)中心與民族風(fēng)情街和旅游景點資源充分整合,，打造成現(xiàn)代商貿(mào)與民族旅游為一體的新型商業(yè)旅游業(yè)態(tài),，大力提升恩施市的城市整體形象,。城市本身的現(xiàn)代氣息和民族特色得到充分展現(xiàn)，并能成為帶動城區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要力量,。

舞陽壩和六角亭城區(qū)改造是提升恩施城市形象的絕佳機(jī)會,，通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局,，一個充滿生機(jī)與活力,，配套設(shè)施完備、經(jīng)貿(mào)繁榮的舞陽壩和六角亭區(qū)域新板塊必將成為恩施地區(qū)具有濃郁民族特色的優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品,，必將成為一張向全國乃至全世界展現(xiàn)的恩施州商業(yè)旅游的新名片,。

舊城改造提案篇三

安陽老城改造研究

學(xué)生姓名：高曉雨 學(xué)號：20125161175 安陽是八大古都之一，是國家級的歷史文化名城,，也是生我,、養(yǎng)我的家鄉(xiāng)。世界文化遺產(chǎn)殷墟和安陽老城區(qū)是安陽古老文化最主要的見證,。其中距今3000多年的殷商都城早已不復(fù)存在,，昔日的輝煌已蕩然無存。而具有1600年歷史的安陽老城是我國古代府城的代表,，是揭示明清時期歷史文化和社會生活的全景圖,。我從小在安陽老城長大，看著老城一點一點的變化,，對于老城改造的進(jìn)程具有深切體會,。

一、歷史沿革

據(jù)明代崔銑所著《彰德府志》記載,，安陽老城始建于398年,，即北魏天興元年。公元580年鄴城遭焚,，遷相州,、魏郡、鄴縣至安陽城,，遂稱相州,。宋真宗景德三年，安陽老城增建,，增建后的南門位于今城南三里屯村,，東門位于今東關(guān)附近。明朝洪武元年,，選擇原有城池的西北位置進(jìn)行改筑縮小,，這里地勢較高，易于排水,，城池的東部和南部收減較多,，改筑后稱彰德府城,。老城自明代重修后定性，清康熙十六年（1677年）,、五十二年（1713年）和雍正七年（1729年）對老城進(jìn)行過三次重修，開辟多條街巷,。直至清朝末年,，城內(nèi)共有街道90余條，大小街巷縱橫交錯,，有“九府十八巷七十二胡同”之稱,。

1932年元月，開辟小西門以便利交通,，繁榮市場,，建設(shè)新安陽，故曰新安門,，安陽老城城門便由原來四個增為五個,。五個門中，南,、北門相對,，東、西二門相錯,，小西門（新安門）側(cè)翼而開,。建國前，鼓樓,、鐘樓被毀,。

從創(chuàng)建到20世紀(jì)30年代，安陽老城歷經(jīng)1500多年的歲月演變,，歷經(jīng)多次重修與整修,，發(fā)展成為一座功能完備、布局合理而又古樸的城池,。解放后,，安陽城市建設(shè)遵循”充分利用舊城原有基礎(chǔ)，依托舊城建新城”的指導(dǎo)思想,，老城區(qū)格局變化不大,，其用地性質(zhì)以居住、商業(yè)為主,。

1958年,，打通了十一個出入口，加上原有五個出口,，共計十六個出口,，東西南北各四個,。城墻逐漸被拆除，城區(qū)開始向外擴(kuò)展,，部分街巷也進(jìn)行了擴(kuò)展：原有坑塘局部被填埋,。直至1960年代初，只剩下東南,、西南兩個城角,。老城內(nèi)部街區(qū)也零星進(jìn)行了一定的改造，沿解放路,、西環(huán)路,、東環(huán)路陸續(xù)建起了一些多層與高層建筑。

二十世紀(jì)末,，老城區(qū)的更新改造步伐加快,，先后進(jìn)行了北大街、北門東,、大院街,、文峰中路、唐子巷等工程建設(shè),，老城區(qū)北部已成片更新改造,。2000年文峰中路擴(kuò)寬并通車,，形成了以文峰塔為景觀焦點的新的城市東南軸線,，形成南北大街為南北軸線和文峰中路東西軸線的十字形景觀格局,。在老城區(qū)南部還保留有比較完整的傳統(tǒng)道路格局和部分傳統(tǒng)民居,。

總的來看,，老城現(xiàn)狀的歷史風(fēng)貌雖然在一定程度上受到現(xiàn)代化建設(shè)的影響,，但是基本保持著明清時期的道路結(jié)構(gòu)和整體布局,，古建筑,、古街道,、古店鋪,、傳統(tǒng)民宅、名木名樹,、河道坑塘等物質(zhì)遺產(chǎn)和大量亟待挖掘展現(xiàn)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn),，共同構(gòu)成了一個結(jié)構(gòu)較為完整、風(fēng)貌依存的傳統(tǒng)歷史城區(qū),。

二,、安陽老城改造的現(xiàn)狀 根據(jù)安陽城建三年計劃的總體目標(biāo)，將大力實施舊城改造工程,。舊城改造重點南大街改造工程是另一個重要老城改造項目,。舊城改造項目多分布于老城區(qū)和城市主要干道兩側(cè)，位于城市的中心區(qū)，交通便利,、地理位置優(yōu)越,。區(qū)域內(nèi)分布著市級金融中心、商業(yè)街區(qū),、市級醫(yī)院,、文物古跡、公園綠地,、交通樞紐等公共設(shè)施,，商業(yè)氛圍濃郁。改造后,，古城區(qū)域內(nèi)延續(xù)安陽老城的歷史文脈，建筑風(fēng)格以明清格調(diào)為主,，整體平面以院落結(jié)合商業(yè)步行街的形式布局,，建成休閑、娛樂,、旅游,、文化設(shè)施和傳統(tǒng)民居院落相融合的綜合商住片區(qū)，改善老城的環(huán)境品質(zhì)與景觀品位,。

三,、關(guān)于安陽老城改造的爭論

經(jīng)過實地考察和參考網(wǎng)上輿論的內(nèi)容，關(guān)于安陽老城拆遷改造大致具有兩種爭論,。

一種說法是同意老城拆遷改造,。有人說在新商業(yè)街上誰會記得老城破舊的樣子。老城居民大多同意拆遷換新房,，老城區(qū)的舊房子居住條件很差,，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完備。據(jù)老城的居民說,，老城的房子年代久遠(yuǎn),，有些平房屋頂已經(jīng)漏水，夏天炎熱,，安個空調(diào)勉強(qiáng)度日,，到了冬天沒有集體供暖，日子很不好過,。老百姓們早就盼望著老城改造舊房換新房,，只要能安頓好，政府補(bǔ)助差不多就都搬到新區(qū)了,。

今年已76歲的李樹堂老人,，住在安陽市文峰區(qū)被稱為“明清一條街”的倉巷街32號，沿著倉巷街東頭那一排排青磚青瓦的明清故居向西走,，老人家改建的兩層院落便呈現(xiàn)在記者眼前,。老人說,，他們很多老一輩人住的都是土坯房、簡易房,，能翻蓋房子的人不多,，住上寬敞明亮的樓房，看上大屏幕的彩電,，是不少老城人一輩子的夢想,。

老城改造前，居民出行是一大生活難題,?？涌油萃莸睦铣墙值莱３Ｊ怯晏煲簧砟唷⑶缣煲簧砘?。那時候,，長筒膠鞋是每戶居民必備的家當(dāng)。后來,，為了少踩泥,，大家自發(fā)組織用石灰、磚渣鋪路?，F(xiàn)如今這些都已成為很多人的記憶,，老城的大街小巷都已鋪上了柏油路，原來發(fā)揮很大作用的膠鞋再也派不上用場了,。

李樹堂老人說,，長九里一百十三步，高二丈五尺,，寬二丈,，外磚內(nèi)土的安陽老城墻，安陽解放后已被拆除,。但現(xiàn)如今走在安陽市倉巷街,、西大街兩側(cè)，保存比較完好的典型四合院和一些“九門相照”的多進(jìn)式深宅大院,，卻仍透著當(dāng)年老城的精致和奢華,。

聽老人講，安陽街道的開設(shè)別有一番名堂,，號稱九府,、十八巷、十八羅漢街和七十二胡同,，這也曾是安陽老城的一大特色景觀,。

胡同的名稱包羅萬象，有的名稱反映了胡同的明顯特征，有的名稱則表露出人們的美好愿望等,，反映出胡同與人們的日常生活密切相關(guān),。由于這些街道、胡同彎曲交錯,，就連他們在這兒生活了一輩子的人也沒有走完過,。不熟悉的人走進(jìn)這些胡同，串錯胡同是常有的事,。

說起這些胡同,、街道的由來，老人說里面大有講究,。像東南營街,、西南營街、西營街不僅表示了方位,，而且說明舊時這里曾建有兵營,。有些街道以數(shù)字命名，民俗東為上,，北為上，東門以西三條南北主要街道平行排列,，自然就有了頭道街,、二道街、三道街的名稱,。冠帶巷因清康熙年間兵部督捕右侍郎許三禮和一位姓任的舉人等顯貴居住于此而得名,。仁義巷則因明嘉靖十年進(jìn)士、翰林院庶吉士,、吏部尚書郭樸“千里捎書為一墻,，讓他一尺又何妨”的謙讓美德而得名。小顏巷因明嘉靖年間一代明儒,、南京禮部右侍郎崔銑學(xué)識淵博,，素有“小顏回”之美譽(yù)而得名。御路街是因為八國聯(lián)軍入侵北京,，慈禧太后,、光緒皇帝逃往西安避難，回京路過安陽時途經(jīng)該處而得名,。

現(xiàn)如今,，雖然那些包羅萬象的胡同旮旯在人們的記憶中漸漸退卻到了角落，但融合了現(xiàn)代商業(yè)氣息的老城也別有一番風(fēng)味,。

“這幾年,，老城區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化。舊城改造了，小巷治理了,，河水清澈了,，街道干凈了，市民也文明了??”說起安陽老城這些年的變遷,，李樹堂老人喜上眉梢,。

李樹堂老人回憶，1988年,，安陽市北大街改造工程是安陽老城第一次大變遷,。改造后，北大街道路寬度由原來的3米拓寬至12米,，照明及通訊線路改空中架設(shè)為地下電纜,，加大了排水管徑，增設(shè)了天然氣管道,，路面用青石和混凝土預(yù)制塊砌筑而成,，道路兩旁添加了花池、花壇,。又在原址按原樣重建鐘樓,。改造后的北大街全部為商業(yè)用房，既體現(xiàn)了古城歷史風(fēng)貌,，又適應(yīng)了市民現(xiàn)代生活的需要,。

后來，為改善老城人民群眾居住出行條件,，按照“重點保護(hù),，整體協(xié)調(diào)，逐步改善,，合理利用”的原則,，充分尊重各方專家和群眾意見的基礎(chǔ)上，在保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)歷史街區(qū)的基礎(chǔ)上,，安陽市政府投巨資,，以打通文峰中路為突破口，相繼實施了兩側(cè)仿古營業(yè)房和文峰中路區(qū)域永久性建筑等工程,，使改造后的老城舊貌換新顏,，彩磚滿地、花草搖曳,。20多處人文景觀重見天日,，1714米長的明清一條街復(fù)古修繕。兩側(cè)的青磚綠瓦坡頂?shù)墓攀浇ㄖI業(yè)房和仿古路燈,，使文峰大道成為一條頗具文化特色的商業(yè)街,，古典文化和現(xiàn)代文明在這里得到最好的詮釋,。

同時，為全力彰顯老城的新風(fēng)采,，近年來,，安陽市逐步拓寬改造了老城區(qū)主次干道，啟動了小巷改造治理工程,，整治城區(qū)背街小巷,，更換人行道板、鋪設(shè)生態(tài)磚,、廣場磚,，改建排水管網(wǎng)，疏通地下排水設(shè)施,。

現(xiàn)在,，很多老城人住上了寬敞的樓房，看上了清晰的大彩電,，甚至不少人開上了私家車,。北大街、唐子巷,、文峰中路這一帶已成為安陽的繁華都市區(qū),，出門購物、出行都非常方便,。街心小公園的建設(shè),，各種健身器材的設(shè)置則大大豐富了人們的業(yè)余生活。每當(dāng)夜幕降臨,，華燈初上,，這些街心廣場總有很多人扭動著腰肢,，飛揚(yáng)著激情,。這些畫面，無不詮釋了李樹堂老人和老城居民群眾一起感受到的城市建設(shè)發(fā)展的碩果,。

另一種說法則是反對老城拆遷改造,。老祖宗幾千年的風(fēng)水格局不能貿(mào)然破換，譴責(zé)開發(fā)商和政府片面追求經(jīng)濟(jì)利益,。

以下是網(wǎng)友對安陽老城改造的一些意見,。

早上從南大街經(jīng)過。走過小顏巷路口時,，看見小顏巷路口對面的一棟建于民國早期的老房子上掛起了“華安房地產(chǎn)”的牌子,。這座老房子在民國時期是曹家轎行，建造考究,，應(yīng)該是西方列強(qiáng)進(jìn)入剛開埠不久的安陽以后建造的一座具有西方建筑風(fēng)格的老房子,，現(xiàn)在依然保存完好,，在目前的安陽老城已經(jīng)不多見了。我向工作人員打聽了一下他們準(zhǔn)備如何開發(fā)這里,，什么時候開發(fā),。工作人員講：從現(xiàn)在的街道兩側(cè)各向后拓寬四米。我問：這個老房子也要拆掉嗎,？工作人員說：是的,，不拆掉如何拓寬呢？我說：這個可是個古董啊,。工作人員說：那又有什么意思呢,？我說：不拆可以發(fā)展旅游啊，誰看誰掏錢買票,。拆了以后安陽人要看老房子,，就要去外地了。

我想,，安陽的這些在安陽老城內(nèi)開發(fā)樓盤的開發(fā)商都是些沒有文化的東西,，安陽的部分領(lǐng)導(dǎo)更是一邊喊著文化興市的口號，一邊在干著破壞安陽古城文化風(fēng)貌的蠢事,。北大街商業(yè)街的改造,，破壞了安陽的部分古城格局，文峰中路的建設(shè),，更是讓安陽的古城格局面目全非,。前幾年河南省曾經(jīng)搞過一次各地文化遺產(chǎn)評比，安陽的“九府十八巷的棋盤式樣的古城格局”名列其中,，可是就是因為安陽對老城的無序改造,，破壞了這種格局，讓安陽的這一文化遺產(chǎn)連提名都沒有進(jìn)入,。對安陽老城的改造,，根本不必拆了再建新的，完全可以對一些保存較為完好的清末民初的比較有特色的民間建筑加以整舊如舊的改造加固,，申報區(qū)級文物保護(hù)單位,。無序開發(fā)，肆意破壞安陽古城風(fēng)貌,，就會成為安陽的罪人,。在這里，我呼吁有識之士,，聯(lián)合起來,，抵制破壞安陽古城風(fēng)貌的老城改造。

我家就在老城住,。我也盼望老城改造,，但是不是借改造之名破壞老城的原有風(fēng)貌,，拆掉有時代特色的民居（如清末民初的商業(yè)建筑，保存完好的四合院,，有解放初期特色和文革特征的門樓等）再建千篇一律的仿古建筑,，假古董。我的建議：在最短的時間內(nèi)統(tǒng)計符合上述特征的民間建筑并依據(jù)其價值申報文物保護(hù)單位;拆掉毫無特色的沒有統(tǒng)一規(guī)劃的現(xiàn)代民居,，統(tǒng)一建造成符合安陽古城特色的仿古建筑,；在老城內(nèi)易堵塞路段實行交通管制，限制機(jī)動車輛通行,，必要時可以改為步行街,；改造時可以一并把消防，暖氣,，天然氣等各種線路一并設(shè)計鋪設(shè),。

四、關(guān)于安陽老城改造的一些建議

隨著我市城市建設(shè)不斷推進(jìn),，加大老城建設(shè)力度也成為我們面臨的刻不容緩的問題,。筆者認(rèn)為，老城建設(shè)更要體現(xiàn)古城歷史文化特色,，為此,，筆者建議：

（一）進(jìn)一步明確老城發(fā)展定位

安陽是中國八大古都之

一、國家級歷史文化名城,，是甲骨文的故鄉(xiāng),、《易經(jīng)》的誕生地，是早期華夏文明的政治,、經(jīng)濟(jì),、文化中心之一，具有悠久的歷史和深厚的文化底蘊(yùn),。殷商文化為安陽打上了濃厚的歷史印記,，和諧社區(qū)彰顯著這座老城蘊(yùn)含的深厚人文素質(zhì)和文化張力。老城建設(shè)要充分挖掘現(xiàn)有的各種物質(zhì)和非物質(zhì)文化資源,，創(chuàng)新形式和載體,，體現(xiàn)出古城的歷史文化特色,；要借交通優(yōu)勢,，重點發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，改善商業(yè)環(huán)境,；要充分挖掘旅游資源,，尤其是旅游文化資源，做大做強(qiáng)在本地極富影響力的招牌文化,，大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,；要著力提升城市管理水平,，建設(shè)舒適的人居環(huán)境，逐步形成集物流商務(wù),、文化休閑旅游,、生態(tài)人居于一體的歷史文化古城。

（二）老城改造要統(tǒng)一規(guī)劃

近年,，政府每年都安排一定的資金實施對老城區(qū)的改造,，但項目安排存在不確定性，似乎缺少一個統(tǒng)一的實施規(guī)劃,。為改變目前這種零敲碎打,、拆拆建建的狀況，有必要制定一個明確的老城提升改造整體實施規(guī)劃,，在此基礎(chǔ)上做到統(tǒng)一規(guī)劃,、有序改造、分步實施,。

（三）加快推進(jìn)老城區(qū)提升改造工程

在老城區(qū)提升改造工程中,，政府要加大資金的投入和政策扶持力度，充分協(xié)調(diào)整合各有關(guān)單位和部門資源,，切切實實下大力氣加快推進(jìn)以下提升改造工程：

1.實施古建修復(fù)保護(hù)工程：在建設(shè)和改造的基礎(chǔ)上,，要修繕和保護(hù)好很多有價值的古老建筑。

2.盡快啟動對南大街,、東大街,、西大街和南下關(guān)的改造。

3.應(yīng)該重點搞好群眾的搬遷和安置工作,。

4.加快推進(jìn)鼓樓廣場等地塊的開發(fā)建設(shè),。

5.對道路的亮化要本著科學(xué)、合理,、節(jié)約的原則,。

通過對安陽老城的歷史沿革、發(fā)展現(xiàn)狀,、老城改造的爭論以及改造建議多個方面的考察研究,，可以得出安陽老城的保護(hù)與更新是一個長期、復(fù)雜過程,。突出老城特色,，深入挖掘歷史資源的內(nèi)涵，是古城保護(hù)的重要方面,，也是我們義不容辭的責(zé)任,。

舊城改造提案篇四

改革開放以來，我縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,，城市化水平在新區(qū)建設(shè)和工業(yè)平臺的牽引下顯著提高,。隨著新區(qū)建設(shè)的不斷深入,，新老城區(qū)的互動效應(yīng)卻不盡人意，老城區(qū)在用地結(jié)構(gòu),、交通組織,、市政配套、建筑布局及居住環(huán)境等方面存在的問題日益突出,，給廣大城市居民的生產(chǎn)生活帶來諸多不便,，不能適應(yīng)新形勢下城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。因此,，如何加強(qiáng)對老城區(qū)改

造問題的研究,，切實加快老城區(qū)更新改造步伐，實現(xiàn)新老城區(qū)區(qū)塊功能良性互補(bǔ)和區(qū)塊效應(yīng)良性互動,，不斷改善城市景觀形象,、豐富城市文化內(nèi)涵和提高城市綜合實力，已成為我縣“十一五”期間城市建設(shè)一項重要而緊迫的工作,。

一,、老城的基本情況

**縣城老城，通常指相對于新區(qū)而言,，泛指330國道**二橋以西部分城區(qū),，該片建成區(qū)面積1.77平方公里，人口3.54萬人,。老城區(qū)實際未經(jīng)較大規(guī)?，F(xiàn)代改建的范圍為老城核心區(qū)域即原東門、中心,、建設(shè),、丹陽、水南五個村發(fā)展集聚而成,，該片建成區(qū)面積0.4平方公里,，人口1.5萬人。自唐初**建縣以來,，老城區(qū)即為縣府所在地,，迄今已有1300多年的歷史。老城四面環(huán)山,，其中東望后陳山,，南臨風(fēng)景山，西靠客星山,、九盤山,，北倚微翠山,，中座吏隱山,，好溪穿城而過,，生態(tài)地理環(huán)境得天獨厚。城市總體規(guī)劃確定縣城按照一“心”兩“翼” 的結(jié)構(gòu)框架發(fā)展,，其中一“心”指以老城區(qū)為依托的中心城區(qū),，老城區(qū)以商業(yè)金融和居住為主，新區(qū)以新的行政,、商業(yè)文化中心及生活居住區(qū)為主,。

**縣城區(qū)塊基本情況比較表

縣城

面積(平方公里)

人口密度(萬人/平方公里)

建筑密度（%）

綠地率

（%）

道路面積

(萬平方米)

休閑場

地面積

(萬平方米)

公建項目

（個）①

新城區(qū)

2.86

1.36

243．8

52.2

16.32

5老城區(qū)

1.77

2.0

28.6

17.5②

核心區(qū)

0.43.75

1.3

3.3

0.5

備注

①包括行政單位、教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、金融等；②包括風(fēng)景山綠地12.5萬平方米,。

二,、老城存在的主要問題及原因分析

近幾年來，我縣以“創(chuàng)建文明縣城”和“十件實事”為載體,，不斷加大老城基礎(chǔ)設(shè)施改造力度,。相繼建設(shè)和改造了縉中路、南塘路,、復(fù)興街,、勝利街、溪濱南北路,、望溪路,、大橋南路等道路，對老城區(qū)所有的公廁進(jìn)行了改建,，完善了環(huán)衛(wèi)市政設(shè)施,，同時嚴(yán)格控制老城建筑改建行為，老城的城市景觀和居住條件得到了一定的改善,。但是,，老城也存在一些問題，有些問題甚至還十分嚴(yán)重,，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1,、功能布局混亂?？h城主要的商業(yè)金融,、行政辦公和居住人口都集中在老城，老城區(qū)居民住宅,、行政辦公,、商業(yè)金融用地混雜交錯，整個老城似如一塊沒有規(guī)則的拼圖。例如,，槐花街從北向南沿街分布著實驗小學(xué),、教育局、**賓館,、菜市場,、飲食店、服裝店,、原財政大樓,、新華書店、3家銀行和部分居民住房等,，幾乎集聚了教育,、商業(yè)、金融,、居民住宅生活服務(wù)等所有功能,。復(fù)興街、寺后街,、溪濱北路,、勝利街、劇院路等幾條老城主要街道也存在同樣的問題,。產(chǎn)生以上問題的主要原因是由于長期以來老城缺乏科學(xué)規(guī)劃或規(guī)劃相對滯后導(dǎo)致建設(shè)隨意性增加而造成,。

2、城區(qū)交通擁堵,。老城交通任務(wù)主要由溪濱南路,、溪濱北路和寺后路、南塘路兩縱兩橫道路網(wǎng)承擔(dān),，道路交通負(fù)荷過重,，交通節(jié)點不暢，車輛,、行人,、商販等流動無序，城市公交水平不高,，行車難,、停車難、行路難的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,。2006年5月8-12日上午7：30-8：30,，通過對寺后路、溪濱北路高峰時段車輛通行時速及各主要路口左右轉(zhuǎn)彎車輛比例兩項數(shù)據(jù)調(diào)查顯示：寺后路,、溪濱北路在該時段車輛通行時速經(jīng)常低于10公里甚至低于5公里（按慣例標(biāo)準(zhǔn)低于10公里/小時為交通擁擠,，低于5公里/小時為交通堵塞）,；各主要路口左右轉(zhuǎn)彎車輛比例均在20%以上（路口車輛轉(zhuǎn)彎比例與通行狀況成反比，超過20%極易造成交通堵塞）,。產(chǎn)生以上問題的主要原因有三：一是是近年來社會車輛急劇增加,，尤其是家庭購車明顯增加；二是道路網(wǎng)主框架缺乏規(guī)劃,，交通性干路和商業(yè)性干路混雜,，路網(wǎng)疏散和調(diào)控能力差,；三是城區(qū)交通管理力度仍須進(jìn)一步加大,。

老城區(qū)各主要路口車輛左右轉(zhuǎn)彎比例對照圖

1、大橋北路與黃龍路交叉口

2,、大橋北路與溪濱北路交叉口

3,、寺后路與南塘路交叉口

4、寺后東路與南塘路交叉口

5,、寺后路與溪濱北路交叉口

6,、縉中路與南塘路交叉口

7、南塘路與溪濱北路交叉口

8,、迎

舊城改造提案篇五

關(guān)于老城改造問題的調(diào)研報告

改革開放以來,，我縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，城市化水平在新區(qū)建設(shè)和工業(yè)平臺的牽引下顯著提高,。隨著新區(qū)建設(shè)的不斷深入,，新老城區(qū)的互動效應(yīng)卻不盡人意，老城區(qū)在用地結(jié)構(gòu),、交通組織,、市政配套、建筑布局及居住環(huán)境等方面存在的問題日益突出,，給廣大城市居民的生產(chǎn)生活帶來諸多不便,，不能適應(yīng)新形勢下城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。因此,，如何加強(qiáng)對老城區(qū)改造問題的研究,，切實加快老城區(qū)更新改造步伐，實現(xiàn)新老城區(qū)區(qū)塊功能良性互補(bǔ)和區(qū)塊效應(yīng)良性互動,，不斷改善城市景觀形象,、豐富城市文化內(nèi)涵和提高城市綜合實力，已成為我縣“十一五”期間城市建設(shè)一項重要而緊迫的工作,。

一,、老城的基本情況

**縣城老城，通常指相對于新區(qū)而言,，泛指330國道**二橋以西部分城區(qū),，該片建成區(qū)面積

1.77平方公里，人口3.54萬人。老城區(qū)實際未經(jīng)較大規(guī)?，F(xiàn)代改建的范圍為老城核心區(qū)域即原東門,、中心、建設(shè),、丹陽,、水南五個村發(fā)展集聚而成，該片建成區(qū)面積0.4平方公里,，人口1.5萬人,。自唐初**建縣以來，老城區(qū)即為縣府所在地,，迄今已有1300多年的歷史,。老城四面環(huán)山，其中東望后陳山,，南臨風(fēng)景山,，西靠客星山、九盤山,，北倚微翠山,，中座吏隱山，好溪穿城而過,，生態(tài)地理環(huán)境得天獨厚,。城市總體規(guī)劃確定縣城按照一“心”兩“翼” 的結(jié)構(gòu)框架發(fā)展，其中一“心”指以老城區(qū)為依托的中心城區(qū),，老城區(qū)以商業(yè)金融和居住為主,，新區(qū)以新的行政、商業(yè)文化中心及生活居住區(qū)為主,。

**縣城區(qū)塊基本情況比較表

縣城

面積(平方公里)

人口密度(萬人/平方公里)

建筑密度（%）

綠地率

（%）

道路面積

(萬平方米)

休閑場

地面積

(萬平方米)

公建項目

（個）①新城區(qū)

備注

①包括行政單位,、教育、醫(yī)療衛(wèi)生,、金融等,；②包括風(fēng)景山綠地12.5萬平方米。

二,、老城存在的主要問題及原因分析

近幾年來,，我縣以“創(chuàng)建文明縣城”和“十件實事”為載體，不斷加大老城基礎(chǔ)設(shè)施改造力度,。相繼建設(shè)和改造了縉中路,、南塘路、復(fù)興街,、勝利街,、溪濱南北路,、望溪路、大橋南路等道路,，對老城區(qū)所有的公廁進(jìn)行了改建,，完善了環(huán)衛(wèi)市政設(shè)施，同時嚴(yán)格控制老城建筑改建行為,，老城的城市景觀和居住條件得到了一定的改善,。但是，老城也存在一些問題,，有些問題甚至還十分嚴(yán)重,，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、功能布局混亂,?？h城主要的商業(yè)金融,、行政辦公和居住人口都集中在老城,，老城區(qū)居民住宅、行政辦公,、商業(yè)金融用地混雜交錯,，整個老城似如一塊沒有規(guī)則的拼圖。例如,，槐花街從北向南沿街分布著實驗小學(xué),、教育局、**賓館,、菜市場,、飲食店、服裝店,、原財政大樓,、新華書店、3家銀行和部分居民住房等,，幾乎集聚了教育,、商業(yè)、金融,、居民住宅生活服務(wù)等所有功能,。復(fù)興街、寺后街,、溪濱北路,、勝利街,、劇院路等幾條老城主要街道也存在同樣的問題,。產(chǎn)生以上問題的主要原因是由于長期以來老城缺乏科學(xué)規(guī)劃或規(guī)劃相對滯后導(dǎo)致建設(shè)隨意性增加而造成,。

2、城區(qū)交通擁堵,。老城交通任務(wù)主要由溪濱南路,、溪濱北路和寺后路、南塘路兩縱兩橫道路網(wǎng)承擔(dān),，道路交通負(fù)荷過重,，交通節(jié)點不暢，車輛,、行人,、商販等流動無序，城市公交水平不高,，行車難,、停車難、行路難的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,。2006年5月8-12日上午7：30-8：30,，通過對寺后路、溪濱北路高峰時段車輛通行時速及各主要路口左右轉(zhuǎn)彎車輛比例兩項數(shù)據(jù)調(diào)查顯示：寺后路,、溪濱北路在該時段車輛通行時速經(jīng)常低于10公里甚至低于5公里（按慣例標(biāo)準(zhǔn)低于10公里/小時為交通擁擠,，低于5公里/小時為交通堵塞）；各主要路口左右轉(zhuǎn)彎車輛比例均在20%以上（路口車輛轉(zhuǎn)彎比例與通行狀況成反比,，超過20%極易造成交通堵塞）,。產(chǎn)生以上問題的主要原因有三：一是是近年來社會車輛急劇增加，尤其是家庭購車明顯增加,；二是道路網(wǎng)主框架缺乏規(guī)劃,，交通性干路和商業(yè)性干路混雜，路網(wǎng)疏散和調(diào)控能力差,；三是城區(qū)交通管理力度仍須進(jìn)一步加大,。

老城區(qū)各主要路口車輛左右轉(zhuǎn)彎比例對照圖

1、大橋北路與黃龍路交叉口

2,、大橋北路與溪濱北路交叉口

3,、寺后路與南塘路交叉口

4、寺后東路與南塘路交叉口

5,、寺后路與溪濱北路交叉口

6,、縉中路與南塘路交叉口

7、南塘路與溪濱北路交叉口

8,、迎

暉路與溪濱南路交叉口

9,、電力路與迎暉路交叉口

3、消防隱患很大,。老城消防問題不容忽視,，尤其是劇院路,、復(fù)興街、槐花街一帶大量土木或木結(jié)構(gòu)建筑互相毗連,，耐火等級底,，商業(yè)與居區(qū)混雜，許多易燃易爆的成品或半成品隨意堆積,，用電線路,、設(shè)施和設(shè)備老化，線路亂拉亂扯現(xiàn)象普遍,，極易引起火災(zāi)事故發(fā)生,。老城消防設(shè)施缺乏，安裝不夠規(guī)范,，消防水源十分缺乏,，巷小并縱橫交錯，不少街道消防車輛難以通行,，一旦火災(zāi)事故發(fā)生后果不堪設(shè)想,。產(chǎn)生這一問題的主要原因是人口密集、缺乏規(guī)劃和管理滯后,。

4,、公共設(shè)施缺乏,。除景谷花園和老年活動中心外,，老城特別是核心區(qū)幾乎沒有體育健身、文化廣場,、主題公園等公共活動設(shè)施和場所,，無法滿足老百姓日益增長的文化生活需要。據(jù)市政部門統(tǒng)計,，老城核心區(qū)的公共綠地不超5000平方米,，綠地率只有1.3%，與省衛(wèi)生縣城

評估標(biāo)準(zhǔn)老城綠地率25%的要求相差巨大,。產(chǎn)生這一問題的主要原因是缺乏規(guī)劃和長期“見縫插針”無序建設(shè),，致使公共配套設(shè)施建設(shè)“無處立足”。

5,、居住環(huán)境較差,。城市違章建筑或構(gòu)筑現(xiàn)象比較嚴(yán)重，占道經(jīng)營屢見不鮮,，臟,、亂、差現(xiàn)象無法徹底根治,，市民居住環(huán)境得不到有效改善等,。老城區(qū)還有相當(dāng)部分民宅是上世紀(jì)三四十年代土木結(jié)構(gòu)房子,，較為破舊，沒有配備衛(wèi)生設(shè)施,，房子的日照,、采光、通風(fēng)性能都較差,。老城存有大量的段頭小弄,，沿弄的居民和經(jīng)商的小販給周圍的環(huán)境容量帶來了巨大的壓力，街弄衛(wèi)生管理難度很大,，多方整治難以湊效,。產(chǎn)生以上問題的主要原因是老城區(qū)人口集聚超負(fù)荷，管理服務(wù)相對滯后,。

三,、老城改造需處理好的幾對關(guān)系

隨著經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)全面健康發(fā)展，城市化水平不斷提高已是不爭的事實,，舊城改造成為城市建設(shè)的一個重要有機(jī)組成部分在許多地方得到了充分印證,。舊城改造是一項“涉及面廣、政策性強(qiáng),、關(guān)聯(lián)度大”的城市建設(shè)工作,，需要科學(xué)規(guī)劃、合理布局,、有序建設(shè)和適度保護(hù),。我縣的老城改造應(yīng)從戰(zhàn)略上認(rèn)真處理好以下幾對關(guān)系：

1、改建與保護(hù)的關(guān)系,。在舊城改造過程中,，各地都會碰到舊城改建與建筑保護(hù)的矛盾。舊城改造可以說是城市建設(shè)者給城市動“手術(shù)”,，實現(xiàn)城市各區(qū)塊功能的良性互動,，使整個城市充滿活力，不斷地提高城市對人口和產(chǎn)業(yè)的吸引力,，從而推動城市持續(xù)健康發(fā)展,。給城市動“手術(shù)”，對原有的“器官”不能全割除,，也不能一點都不割除,，否則那就不是“手術(shù)”。一定要在認(rèn)真調(diào)查,，科學(xué)分析的基礎(chǔ)上,，通過編制城市控規(guī)和修規(guī)，明確哪些應(yīng)割除,，哪些應(yīng)保留,，哪些應(yīng)通過“整形”加以豐富和美化,。我縣與麗江、紹興等城市有所不同,，石頭建筑構(gòu)筑散亂無序,，歷史文化古跡不成規(guī)模。針對老城改造而言,，改建和保護(hù)是一個問題的兩個方面,，沒有是非之分，只有主次之分,。從調(diào)查的情況來看,，我們認(rèn)為老城改造應(yīng)以區(qū)塊改建為主，局部保留修復(fù)為輔,。通過合理保護(hù)修復(fù)手段,，盡量保護(hù)好城市現(xiàn)有古跡文化遺產(chǎn)。

2,、疏散與居住的關(guān)系,。舊城改造必然會涉及到老城區(qū)人口遷移和原區(qū)塊功能轉(zhuǎn)換等問題，我縣老城改造應(yīng)加強(qiáng)對老城區(qū)人口遷移走向和區(qū)塊功能轉(zhuǎn)換定位問題的研究分析,。我縣老城區(qū)特別是核心區(qū)0.4平方公里的土地上集聚了1.5萬人,，人口密度達(dá)到3.75萬人/平方公里，建筑密度高達(dá)68%,，綠地率僅為1.3%,；新城區(qū)2.86平方公里的土地上僅集聚了3.89萬人，人口密度為1.36萬人/平方公里,，建筑密度為22%,，綠地率達(dá)43.8 %。通過以上數(shù)據(jù)對比分析,，我們不難看出并得出這樣一個結(jié)論：老城改造不能原拆原建，應(yīng)采取 “人口疏散,、交通疏散,、功能疏散”等措施為城市改造留出空間，將老城區(qū)的常住人口逐步遷移到新城區(qū)去,，將老城區(qū)的行政辦公,、居民住宅、金融商貿(mào),、低段教育,、衛(wèi)生醫(yī)療等功能逐步轉(zhuǎn)換到新城區(qū)來，實施新老城區(qū)“功能互補(bǔ),、區(qū)域互動,、整體推進(jìn)”的城市建設(shè)戰(zhàn)略,，切實以解決好老城人口密度大和新城人氣淡等問題。

3,、市場與政府的關(guān)系,。舊城改造需要投入大量的人力、物力和財力,，沒有足夠的財力保障是不可能搞好舊城改造工作的,。思路決定出路，思路決定財路,。我縣的老城改造工作,，一定要用市場經(jīng)營的理念，遵循市場規(guī)律,，借助市場機(jī)制,，實施市場運作，科學(xué)編制區(qū)塊規(guī)劃,，精心包裝各類項目,，通過招商引資吸引民間資金投資城市基礎(chǔ)設(shè)施項目。按照“誰投資,、誰受益”的原則,，在老城改造中實施拆遷地塊公開出讓、城市公用設(shè)施有償使用等經(jīng)營城市機(jī)制,，鼓勵老百姓根據(jù)規(guī)劃投資沿街房屋立面改造,，促進(jìn)投資多元化、社會化,，推動老城改造

順利實施,。當(dāng)然，有些項目市場運作是有困難的,，只能依靠政府投入,，比如“城市橋梁、市區(qū)道路,、地下管線,、公共綠化”等方面的項目。因此,，我們認(rèn)為,，在編制老城區(qū)控規(guī)和修規(guī)時，在研究分析區(qū)塊功能定位時,，應(yīng)進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)效益分析,，局部區(qū)塊政府可以貼資建設(shè)，但老城改造項目總盤子應(yīng)該有較好的經(jīng)濟(jì)效益，不然,，政府無法承受也不應(yīng)承受,。

四、老城改造的對策與措施

近年來,，各地經(jīng)驗反復(fù)證明,，舊城改造是城市發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。我們必須高度重視,，緊扣重點,，協(xié)調(diào)各方，真抓實干,，不遺余力抓好老城改造工作,，逐步解決老城區(qū)存在的 “功能布局混亂、城區(qū)交通擁堵,、消防隱患很大,、公共設(shè)施缺乏、居住環(huán)境較差”等方面問題,，努力將老城建設(shè)成為一個“生態(tài),、和諧、休閑,、宜居”的縣城組成區(qū),。

1、科學(xué)編制規(guī)劃,。編制好規(guī)劃是實施老城改造的基本前提,，現(xiàn)在看來，老城區(qū)原有的規(guī)劃離舊城改造的要求還有很大的距離,，應(yīng)盡快委托有關(guān)設(shè)計單位編制老城區(qū)塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃和局部區(qū)塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃,。編制老城區(qū)有關(guān)規(guī)劃時要注意“理念、定位,、模式,、原則”等幾個方面的問題。所謂“理念”問題就是指改造規(guī)劃應(yīng)堅持“特色與文化”的理念,，把石頭文化,、黃帝文化融入到老城各類建筑單體中去展現(xiàn)獨特的城市風(fēng)貌，賦予老城強(qiáng)烈的城市識別感,，從而吸引外地游客駐足、流連,、消費,；所謂“定位”問題就是指改造規(guī)劃應(yīng)將老城定位為“石城、古鎮(zhèn)”，與新城區(qū)現(xiàn)代都市風(fēng)格形成強(qiáng)烈反差,，充分挖掘黃帝文化豐富內(nèi)涵,，巧妙運用古典文化風(fēng)格，建設(shè)各類“石街,、石橋,、石墻、石房”等等,將老城區(qū)改造提升為“石城景點”成為我縣旅游景點的一個重要有機(jī)組成部分,。部分建筑考慮到石材隔熱效果差,、體積笨重、成本較高等問題,，可采用碎石成粉進(jìn)行噴漿,，以達(dá)到石材墻面（立面）的綜合效果；所謂“模式”問題是指改造規(guī)劃應(yīng)讓老城按照“舊城復(fù)興”的模式進(jìn)行改造,?！芭f城復(fù)興”模式介于全拆與全保之間、有拆有保,，根據(jù)舊城建筑風(fēng)格,、地方特色、場景節(jié)點,，結(jié)合風(fēng)景旅游進(jìn)行的保護(hù)性開發(fā),，激發(fā)舊城活力。所謂“原則”問題是指改造規(guī)劃應(yīng)明確“改造為主,，保護(hù)為輔,；疏散為主，居住為輔,；市場為主,，政府為輔”三大原則。老城改造應(yīng)重點打通舊城區(qū)交通路網(wǎng),，確保城內(nèi)交通流迅速疏散和城外旅游車輛順利入城,；適度建設(shè)特色石頭酒家、石頭客棧,，恢復(fù)復(fù)興街,、勝利街等古街韻味；建設(shè)大型旅游購物集散中心和各類休閑娛樂中心,；建設(shè)黃帝文化主題公園,，引水入城，豐富老城區(qū)旅游資源,；把至今保存還較為完整的樂錦草堂,、高門有慶,、侍郎古第等四合院改造為特色客棧，緊扣旅游產(chǎn)業(yè)做深做透文章,。

老城改造項目分期實施建議表

時間

改造項目

建設(shè)目標(biāo)

寺后路,、寺后橋

完成建設(shè)朝暉路、朝暉橋

完成建設(shè)吏隱山

休閑常青園（原大會堂）

公園,、健身原實驗中學(xué)

旅游服務(wù)啟動區(qū)塊改造

旅游服務(wù)基地遠(yuǎn)

期

東門片改造

旅游,、商業(yè)服務(wù)復(fù)興街改造

旅游、商業(yè)服務(wù)水南片改造

旅游,、商業(yè)服務(wù)

2,、調(diào)整功能布局。老城區(qū)特別是核心區(qū)域應(yīng)逐步把行政辦公功能轉(zhuǎn)換出來,，把常住人口疏散出來,，逐步弱化老城區(qū)的“行政辦公、居民住宅,、低段教育,、醫(yī)療衛(wèi)生”等功能。在新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)一幢新行政中心樓,，將分布在老城區(qū)的大部分行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位搬遷到新區(qū),；將實驗幼兒園、實驗小學(xué)搬遷到新城區(qū),，實驗小學(xué)的教育資源用于初中或高中段教育,，弱化低段教育1+2=3的人氣集聚功能；將縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院合二為一遷建至新城區(qū),，降低管理成本,，改善工作條件，增強(qiáng)競爭實力,；銀行,、保險等金融機(jī)構(gòu)要加快搬遷步伐，為集聚新區(qū)人氣創(chuàng)造積極條件,。規(guī)劃建設(shè)部門要加強(qiáng)對老城區(qū)功能轉(zhuǎn)換后部分建筑物再利用問題的研究,，利用疏導(dǎo)出來的城市空間，建設(shè)各類旅游服務(wù)項目,，逐步把老城改造成為特色旅游景點（云南有石林,，**有石城）。近期應(yīng)以原實驗中學(xué)為核心的區(qū)塊改造啟動為主,逐步推進(jìn)東門片,、水南片,、復(fù)興街一帶的旅游商業(yè)改造，分期實現(xiàn)老城區(qū)旅游商業(yè)功能集聚,。

3,、完善交通路網(wǎng),。為疏散老城交通流,，解決老城區(qū)交通瓶頸制約,，完善老城與外部區(qū)塊的交通聯(lián)系，應(yīng)拓展延伸大橋北路-大橋南路,、鼎湖路及寺后路等,，保證老城區(qū)與新區(qū)、七里綜合區(qū)和東渡工業(yè)區(qū)方向各有一條或兩條干路聯(lián)系,；老城區(qū)核心區(qū)道路不宜拓寬,，應(yīng)通過建設(shè)溪南干路、南塘路,、縉中路,、文教路等，構(gòu)建核心區(qū)外圍交通環(huán),。通過打通外部交通網(wǎng)和內(nèi)部交通環(huán),，確保老城區(qū)內(nèi)部道路與對外聯(lián)系道路的暢通，老城中心的交通流能順暢疏散到外圍干路,。應(yīng)加快建設(shè)朝暉橋,、寺后橋，連通好溪兩岸,，迅速將老城好溪以北的交通流疏散開,。在核心區(qū)外圍應(yīng)完善配建停車場，大型賓館,、公建服務(wù)項目可充分利用地下空間配套建設(shè)停車場,。

4、配套市政設(shè)施,。逐步利用城區(qū)常青園,、吏隱山、客星山等得天獨厚的生態(tài)優(yōu)勢,，將其改建成既充分融合地域文化又集休閑,、度假于一身的文化主題公園。嚴(yán)格控制老城居民建房,，對危舊房住戶,，通過加大周轉(zhuǎn)房建設(shè)，及時遷移安置,，合理利用騰出的空間建設(shè)零星綠地和休閑場所,。建設(shè)復(fù)興街、寺后路暗渠改明工程,，引入城區(qū)北面山水塘水庫之水進(jìn)城,，增加整個城市的動感和靈性,。開展老城街道改建，增加移動式花盆,、綠化小品景觀,、城市特色家具等，提高老城環(huán)境質(zhì)量,，增加老城居民的居住舒適感,。逐步實施老城管線入地，嚴(yán)禁線路亂拉亂接行為,，加強(qiáng)老化線路的整改工作,，完善配置消防設(shè)備，力爭減少老城消防隱患問題,。

5,、強(qiáng)化城市管理。加強(qiáng)城市規(guī)劃管理,，建設(shè)規(guī)劃展覽館,，實施“陽光”規(guī)劃，支持廣大城市居民參與規(guī)劃的“編制,、審批,、執(zhí)行”等環(huán)節(jié)，不斷提高城市規(guī)劃的透明度和公信度,；加強(qiáng)城市拆遷,、項目招商等方面配套政策的研究，尤其要十分重視城市房屋拆遷政策的匹配性和公正性,；加強(qiáng)城市管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè),，重視城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法大隊班子建設(shè)，不斷加大城市規(guī)劃執(zhí)法力度,，切實解決城市違章建筑（或構(gòu)筑）屢禁不止的不正?，F(xiàn)象；加強(qiáng)城市交通管理,，要研究探索溪濱南路,、溪濱北路單向行駛方案和老城核心區(qū)道路機(jī)動車免進(jìn)方案的可行性，切實解決老城區(qū)交通擁擠問題,；統(tǒng)一規(guī)劃老城區(qū)廣告牌設(shè)置,，加強(qiáng)老城沿街店面整治，取消占道經(jīng)營行為,，著力改善老城商業(yè)無序狀況,；加強(qiáng)老城環(huán)境衛(wèi)生管理，通過完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施,，加大管理力度,，提高全民素質(zhì)等辦法,，著力改變老城臟、亂,、差現(xiàn)象,。

老城改造是一項十分艱巨復(fù)雜的長期性工作，一定要科學(xué)編制老城改造規(guī)劃,，并結(jié)合我縣財力科學(xué)安排老城改造計劃,，把握好老城改造的總量規(guī)模和時序節(jié)奏，在社會各界的共同努力下,，扎實有序推進(jìn)老城改造工作。