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發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè) 加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化篇一

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),，如何在經(jīng)濟(jì)增速放緩背景下繼續(xù)強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，如何在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“雙重擠壓”下創(chuàng)新農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策,、提高農(nóng)業(yè)競爭力,，如何在資源環(huán)境硬約束下保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全、提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,，如何在城鎮(zhèn)化深入發(fā)展背景下加快新農(nóng)村建設(shè)步伐,、實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮，是今后一個時期“三農(nóng)”工作面臨的重大課題和重大考驗,。必須始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全市工作的重中之重,，抓改革促提升，抓創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型,，抓創(chuàng)業(yè)促增收,，抓法治促和諧，加快推進(jìn)云州農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,。

一,、近年來云州“三農(nóng)”發(fā)展成效及存在的主要問題 進(jìn)入新世紀(jì)以來，我市堅持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為龍頭,，扎實做好“三農(nóng)”工作,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成就顯著，總體上走在全省全國前列,。但對照經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)要求,，我市“三農(nóng)”發(fā)展還存在不少問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平與先進(jìn)地區(qū)相比,、與人民群眾要求相比還有較大差距,。

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制機制活力不斷釋放，但全面深化農(nóng)村改革面臨新的重大考驗,。近年來,，我市堅持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，完善“三農(nóng)”發(fā)展配套政策，扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化系列改革,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力進(jìn)一步增強,，2014年全市農(nóng)村全面小康實現(xiàn)程度達(dá)到95%，今年有望實現(xiàn)全面小康。但相對于八,、九十年代時期,，云州干部群眾奮勇爭先意識、改革創(chuàng)新精神反而有所減退,，一些人自我感覺良好,，“小富即安”、“小進(jìn)則滿”意識有所抬頭,。在新常態(tài)背景下,，制約我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的許多深層次體制機制問題，如農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社股份制改革后股份流轉(zhuǎn)和退出問題,，農(nóng)村宅基地入市流轉(zhuǎn)問題,，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)問題，農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新問題,，農(nóng)村土地征收制度改革特別是征地補償,、海域補償、環(huán)境補償問題等等,，都需要我們運用改革辦法進(jìn)行破解,，全面深化農(nóng)村改革任務(wù)十分艱巨。此外,，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度,、土地制度一些長期積累問題尚未得到根本解決，如“小產(chǎn)權(quán)房”問題,、“外來種田戶”入社待遇問題等,，并引發(fā)了不少信訪問題。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)扎實推進(jìn),，但農(nóng)業(yè)規(guī)?；s化生態(tài)化水平有待提高?！笆濉币詠?，云州以農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)為重點，大力推進(jìn)新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè),、循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè),，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本構(gòu)建，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化整體水平仍然不高,，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營、集約化發(fā)展,、生態(tài)化建設(shè)還存在不少問題,。主要表現(xiàn)在三個方面：一是農(nóng)業(yè)土地規(guī)模經(jīng)營水平較高，但土地集約化利用率不高。2014年,，我市土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到64.9%,，規(guī)模經(jīng)營率達(dá)到66.3%。雖然跟蘇南地區(qū)相比有較大差距,，如蘇州市目前90%以上承包耕地實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營,、90%以上農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)實現(xiàn)流轉(zhuǎn),。但是以云州這樣的地形特征,，能夠達(dá)到這樣的規(guī)模經(jīng)營相當(dāng)不錯，提高空間也不大了,。近年來我市“家庭農(nóng)場”發(fā)展較快,，總數(shù)達(dá)到3297家，但平均經(jīng)營面積只有158畝,，資源整合利用能力不足,；散戶經(jīng)營還是主要形式，戶均經(jīng)營面積僅3.1畝,，土地利用效率較低,。二是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模不大，影響力帶動力有限,。2014年,，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到286家，但企業(yè)規(guī)模普遍不大,，年產(chǎn)值（銷售額）上億元的95家,，在全國有重要影響力和區(qū)域帶動力的龍頭企業(yè)不多，在全國有一定知名度的農(nóng)業(yè)品牌也不多,。三是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境堪憂,，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患較大。從云州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件來看,，部分區(qū)域水源污染,、排放超標(biāo)問題依舊存在，污染農(nóng)業(yè)灌溉用水,；大氣二氧化硫及有害顆粒物等濃度依舊較高,，近年來酸雨率一直在90%以上，而且絕大部分為ph值在4.5以下的重酸雨,；近岸海域環(huán)境污染比較嚴(yán)重,，部分海域水質(zhì)已不適合海水養(yǎng)殖。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理難度加大,，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信體系,、監(jiān)測體系、風(fēng)險預(yù)警和評估機制尚不健全，監(jiān)管隊伍尚待加強,。

（三）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展全面提升,，但新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)難度增大?！笆濉币詠?，云州城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)明顯改善，建立了城鄉(xiāng)一體的居民養(yǎng)老,、醫(yī)療和最低生活保障制度,，城市化率達(dá)到70%，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合評價得分達(dá)到92分,。但由于多種原因,，新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)過程中出現(xiàn)了不少新情況新問題。一是農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)資金不足,，新村建設(shè)融資難度增大,。長期以來，村鎮(zhèn)建設(shè)實行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主,、縣市統(tǒng)籌的管理體制,，地方財政實力較強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，能夠提供配套資金,，可以爭取到項目,；而經(jīng)濟(jì)實力較弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無力資金配套就無法補助,，出現(xiàn)了“好的更好,，差的更差”的情況?！鞍偾Чこ獭睂嵤┻^程中,，示范村可以得到許多財政資金支持，而未列入示范村的則很難得到資金投入,，那些真正需要支持的農(nóng)村缺少長效資金投入保障,，農(nóng)房“兩改”舉步維艱。二是城鄉(xiāng)生態(tài)治理協(xié)調(diào)機制尚未理順,，農(nóng)村環(huán)境整治難度增大,。目前，全市行政村污水治理覆蓋率達(dá)到55%,，鄉(xiāng)村人居環(huán)境局部改善,。但農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未根本扭轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)水源污染還比較嚴(yán)重,，城鄉(xiāng)建設(shè)管理重疊與生態(tài)環(huán)境保護(hù)缺位的現(xiàn)象并存,，城鎮(zhèn)污水處理廠和“大管網(wǎng)”建設(shè)滯后于農(nóng)村“小管網(wǎng)”建設(shè),，農(nóng)村生產(chǎn)生活污水治理尚未取得突破性進(jìn)展，到2016年實現(xiàn)行政村污水治理覆蓋率90%這一目標(biāo)難度很大,。

（四）農(nóng)民收入持續(xù)高速增長,，但快速增收勢頭難以為繼。2014年云州農(nóng)村居民人均可支配收入24283元,，連續(xù)十一年保持兩位數(shù)增長,。如何在經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)高速增收,，是今后幾年“三農(nóng)”工作面臨的重大考驗,。這主要是三個原因：一是政策資金扶持難以持續(xù)。新常態(tài)下地方政府財政收入有收縮之勢,，包括企業(yè)稅收和土地財政收縮,，這必將影響政策性農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資,，影響農(nóng)民收入,。二是非農(nóng)就業(yè)增收難以持續(xù)。新常態(tài)下城鎮(zhèn)就業(yè)率可能下滑,，農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)機會減少,；同時，新常態(tài)下“機器換人”步伐加快,，并將成為企業(yè)技術(shù)升級的主要模式,，企業(yè)普通用工將進(jìn)一步減少，農(nóng)民工資性增收渠道有收窄之勢,。三是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收難以持續(xù),。由于農(nóng)村勞動力年齡偏大，科技文化素質(zhì)偏低,，難以適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)營管理,，新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)還有一個過程，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收難度較大,。

（五）農(nóng)村基層民主法治建設(shè)取得長足進(jìn)步,，但現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理法治化機制尚需探索。近些年來,，我市探索開展了“民主法治示范村”創(chuàng)建,、村級組織“小微權(quán)力”36條等經(jīng)驗做法，農(nóng)村基層法治建設(shè)基礎(chǔ)較好,。但是按照現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理法治化的要求還有很大差距,，農(nóng)村基層法治建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)。一是村級組織權(quán)力運行尚待規(guī)范,。主要是村黨支部,、村委會,、村經(jīng)濟(jì)合作社、村監(jiān)會的職責(zé)權(quán)限還不夠明晰,，相互之間權(quán)力制衡機制還需強化,。另外，有部分村黨支部,、村委會組織渙散,，村合作社經(jīng)濟(jì)薄弱，民間組織空缺比較普遍,，社團(tuán)組織難以發(fā)揮應(yīng)有作用,。二是農(nóng)村基層治理法規(guī)制度尚待完善。今后農(nóng)村重大改革都要于法有據(jù),，而相對滯后的法規(guī)難以為改革保駕護(hù)航,，如農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社股份制改革后如何進(jìn)行換屆選舉，合并,、破產(chǎn),、清算、注銷等法規(guī)制度還需及時跟進(jìn),。三是農(nóng)民法治意識尚待提高,。從目前農(nóng)村社會矛盾、農(nóng)民非法上訪,、農(nóng)村群體性事件等現(xiàn)象來看,，主要原因還是農(nóng)民法治意識不夠強，部分干部依法辦事能力還有待提高,。

二,、新常態(tài)下加快云州農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略重點與對策措施

今后一個時期特別是“十三五”時期，新常態(tài)將影響到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個領(lǐng)域,，新型工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展,，“四個全面”布局推進(jìn),、“一帶一路”戰(zhàn)略實施、創(chuàng)新驅(qū)動和生態(tài)優(yōu)先等政策機遇,，都將給農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶來新動力新挑戰(zhàn),。根據(jù)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的趨勢和特征，我們認(rèn)為,，“十三五”時期云州農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展總的目標(biāo)要求是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中,、四中全會精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，堅持改革引領(lǐng),、創(chuàng)新驅(qū)動,，堅持“四化”同步、協(xié)調(diào)推進(jìn),，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、一體建設(shè)，堅持生態(tài)優(yōu)先,、持續(xù)發(fā)展,，全面推進(jìn)農(nóng)村改革、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、農(nóng)村法治建設(shè),，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、體制市場化,、環(huán)境生態(tài)化,、生活寬裕化,、治理法治化,，繼續(xù)保持云州農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展走在全國前列,，爭取達(dá)到長三角地區(qū)領(lǐng)先水平,，率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

（一）戰(zhàn)略重點

1,、抓改革促提升,。堅持改革引領(lǐng)，全面深化農(nóng)村各項改革,，重點抓好農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度改革,、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村土地制度改革,，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收致富,、農(nóng)村美麗和諧,、城鄉(xiāng)深度融合，全面提升云州農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平,。

2,、抓創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型。堅持創(chuàng)新驅(qū)動,，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,、農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新,、農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新力度，推動工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同融合發(fā)展。特別是要加強對農(nóng)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域的科研攻關(guān),，加快科技成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣和應(yīng)用,，大力發(fā)展“智慧農(nóng)業(yè)”、“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“機器換人”,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

3,、抓創(chuàng)業(yè)促增收,。尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,，完善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)機制,，大力培育職業(yè)農(nóng)民，鼓勵和支持農(nóng)民自力更生,、自主創(chuàng)業(yè),，發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè),、體驗農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài),，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

4,、抓法治促和諧,。堅持依法治農(nóng)、依法治村,，加強村級組織規(guī)范化建設(shè),，深入開展農(nóng)村法治宣傳教育，增強農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾的法治觀念,，探索符合農(nóng)村實際的村民自治有效實現(xiàn)形式,，提升農(nóng)村基層治理法治化水平。

（二）對策措施

1,、深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。一是突破股份合作制改革,。堅持因地制宜,，分類指導(dǎo)，全面推進(jìn)村經(jīng)濟(jì)合作社股份制改革,。對完全融入城鎮(zhèn)的股份經(jīng)濟(jì)合作社,，加快推進(jìn)市場化改革,，實施股份公司化改造或清算終止，建立混合所有制的現(xiàn)代企業(yè)制度,。對未能融入城鎮(zhèn)的股份經(jīng)濟(jì)合作社,，堅持以公有制為主導(dǎo)，健全現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu),，探索集體所有制主導(dǎo)的混合所有制企業(yè),。二是加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)登記。結(jié)合國家建立和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,，除土地承包經(jīng)營權(quán),、林權(quán)等不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的確權(quán)登記頒證外，將農(nóng)房等集體建設(shè)用地上的建筑物納入宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證范圍,，建立統(tǒng)一調(diào)查,、統(tǒng)一確權(quán)登記、統(tǒng)一發(fā)證的不動產(chǎn)登記體系,。對農(nóng)村宅基地上的違章建筑,，要本著尊重歷史、尊重傳統(tǒng),，區(qū)分情況,、分類處置的原則，依法有序穩(wěn)妥地開展確權(quán)登記工作,，不能簡單地不予登記或予以拆除,。三是健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系。建立健全市本級,、縣（市）區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級聯(lián)動，覆蓋農(nóng)村土地所有權(quán),、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)與農(nóng)村其他資產(chǎn)所有權(quán)的全方位農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場體系,。同時,，建立產(chǎn)權(quán)交易中介服務(wù)體系和征信體系，推進(jìn)跨縣（市）區(qū)的網(wǎng)上農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易,。

2,、推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率,。一是提高規(guī)模經(jīng)營水平,。在土地經(jīng)營規(guī)模方面，鼓勵和支持“家庭農(nóng)場”擴大土地經(jīng)營規(guī)模,，在經(jīng)濟(jì)林種植,、水稻種植,、水果種植、蔬菜種植等領(lǐng)域,，形成一批上千畝規(guī)模的現(xiàn)代化家庭農(nóng)場,。在企業(yè)經(jīng)營規(guī)模方面，引導(dǎo)有實力的農(nóng)業(yè)企業(yè)突破現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模,，擴大投資,，加強垂直整合和兼并，爭取向大型化,、集團(tuán)化,、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，做大做強一批有規(guī)模,、有影響力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),。二是突破單一經(jīng)營模式。鼓勵家庭農(nóng)場,、種養(yǎng)大戶,、農(nóng)業(yè)企業(yè)突破主業(yè)限制，向相關(guān)行業(yè)拓展,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈,、提高價值鏈。暢通專業(yè)合作社,、“家庭農(nóng)場”與鄉(xiāng)村旅游度假,、健身養(yǎng)老、網(wǎng)絡(luò)銷售等合作渠道,，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與金融服務(wù),、港口物流、批發(fā)市場的互聯(lián)互通,，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融入中高端服務(wù)業(yè)之中,。三是轉(zhuǎn)化兼業(yè)經(jīng)營模式。加快農(nóng)用地確權(quán)登記進(jìn)度,，并通過政府補貼方式鼓勵普通農(nóng)戶流轉(zhuǎn)農(nóng)用地,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)從分散向集中經(jīng)營轉(zhuǎn)變，農(nóng)民從兼業(yè)向職業(yè)化轉(zhuǎn)變,，破解傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中農(nóng)民與土地的紐帶關(guān)系,。同時，推動村經(jīng)濟(jì)合作社向?qū)I(yè)化,、職業(yè)化方向發(fā)展,，大力發(fā)展各類專業(yè)合作社，促進(jìn)合作社向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型。

3,、突破農(nóng)村土地制度改革,，探索新農(nóng)村建設(shè)新模式。一是突破農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度,。根據(jù)中央相關(guān)政策,，結(jié)合我市多年來探索的實踐經(jīng)驗，制定相關(guān)實施細(xì)則,，明確農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓,、租賃、入股的具體操作方式,，包括跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）置換,、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）入股等操作方式，建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場,。二是突破農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)制度,。與農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市同步，抓緊制定云州農(nóng)村宅基地制度改革實施細(xì)則,。還可以通過行政村合并,、建立鎮(zhèn)村聯(lián)合股份合作社等方式，擴大村集體的傳統(tǒng)地域范圍,，使農(nóng)村宅基地能夠在更大范圍內(nèi),，以更合理的價格有償退出或轉(zhuǎn)讓，保障農(nóng)民權(quán)益,。三是突破新村建設(shè)傳統(tǒng)模式,。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，以土地出讓,、樓房出售等資金平衡模式難以持續(xù),。為此，在新一輪新村建設(shè)中,，要堅持農(nóng)民主體地位,，結(jié)合農(nóng)村宅基地改革，將農(nóng)村住房改建的重點放在城鎮(zhèn)規(guī)劃建成區(qū)之內(nèi),；其他地區(qū)的新村建設(shè)則以規(guī)劃先導(dǎo),，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，以農(nóng)民自建房為主體,，積極穩(wěn)妥加以推進(jìn)。

4,、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,，建設(shè)生態(tài)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是發(fā)展信息化農(nóng)業(yè)。加大現(xiàn)代信息科技在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用,，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式建設(shè),，推進(jìn)云州特色農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資的電商化銷售，建立云州公共農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息采集和數(shù)據(jù)分析信息系統(tǒng),，建立農(nóng)產(chǎn)品安全信息回溯系統(tǒng),。二是發(fā)展科研型農(nóng)業(yè)。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科研分離模式,，推進(jìn)種業(yè)強市建設(shè),，建立以市場為導(dǎo)向、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科研緊密結(jié)合的科研型農(nóng)業(yè),，爭取在種子產(chǎn)業(yè),、智能農(nóng)業(yè)、節(jié)水灌溉等領(lǐng)域取得重大突破,，促進(jìn)科研成果的快速轉(zhuǎn)化,。三是發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)。結(jié)合“五水共治”,，利用國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù),，加大農(nóng)業(yè)面源污染治理和畜禽糞便治理，采用農(nóng)業(yè)節(jié)水新技術(shù),、新手段,，打造秸稈綜合利用等農(nóng)業(yè)循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，推動云州農(nóng)業(yè)向生態(tài),、高效,、低碳方向發(fā)展。

5,、堅持政府引導(dǎo)與社會參與相結(jié)合,，健全農(nóng)村多元化投融資機制。一是鼓勵社會資本參與項目建設(shè),。探索農(nóng)村農(nóng)業(yè)項目建設(shè)的負(fù)面清單管理模式,，營造有利于各類投資者平等準(zhǔn)入的市場環(huán)境，吸引民間資本,、境外資本（如世界銀行的低息貸款或無償贈款）參與項目建設(shè),。充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)帶動作用，加大貸款財政貼息力度,，擴大農(nóng)業(yè)保險補貼范圍,，鼓勵社會資本通過參控股、并購重組,、bt,、bot,、ppp等方式參與農(nóng)村農(nóng)業(yè)項目建設(shè)。二是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融產(chǎn)品,。擴大“多權(quán)一房”抵押融資范圍,，建立健全涉農(nóng)貸款擔(dān)保財產(chǎn)的評估、管理,、處置機制,，促進(jìn)更多農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源、資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本,。建立健全農(nóng)村信貸體系,，復(fù)制推廣“村民集團(tuán)授信”、“道德銀行”等農(nóng)戶小額信貸模式,，在農(nóng)村推廣債券,、基金、黃金,、人民幣理財業(yè)務(wù),。三是發(fā)展壯大農(nóng)村金融機構(gòu)。支持農(nóng)村合作金融機構(gòu)改制為農(nóng)村商業(yè)銀行,，發(fā)展壯大小額信貸公司和農(nóng)村資金（保險）互助社,，鼓勵國內(nèi)外商業(yè)銀行在農(nóng)村設(shè)點建網(wǎng)，發(fā)展農(nóng)村電子銀行業(yè)務(wù),，促進(jìn)“微銀行”在農(nóng)村的全覆蓋,。

6、培育新型職業(yè)農(nóng)民,，引領(lǐng)帶動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收,。一是建立職業(yè)農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)。參考臺灣,、上海等地農(nóng)民職業(yè)化的經(jīng)驗,，分類制訂專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者,、農(nóng)民合作社帶頭人,、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)業(yè)社會服務(wù)人員等本地農(nóng)民的職業(yè)化標(biāo)準(zhǔn),，包括技能標(biāo)準(zhǔn),、經(jīng)營規(guī)模、學(xué)歷,、資歷等,。職業(yè)化農(nóng)民經(jīng)營土地、海域及相應(yīng)農(nóng)業(yè)企業(yè),，政府應(yīng)給予金融,、稅收,、財政等優(yōu)惠政策,，使之成為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收的主渠道,。

二是加強職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)。對從事農(nóng)業(yè)為主的中青年兼業(yè)農(nóng)民,，通過農(nóng)業(yè)技能,、新技術(shù)推廣應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)銷售等培訓(xùn),，引導(dǎo)他們成為職業(yè)化農(nóng)民,。加大高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民培育力度，鼓勵和支持現(xiàn)有普通高校,、高職院校,、中職學(xué)校開設(shè)涉農(nóng)專業(yè)，采取全日制教育和在職培訓(xùn)相結(jié)合的方式,，培養(yǎng)具有較高職業(yè)素質(zhì)的新生代職業(yè)農(nóng)民,、農(nóng)業(yè)科技人才和農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才。三是建立職業(yè)農(nóng)民協(xié)會,。參照工會建制,，依托供銷社網(wǎng)絡(luò)，建立市,、縣（市）區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級職業(yè)農(nóng)民協(xié)會。職業(yè)農(nóng)民協(xié)會運作模式可以為企業(yè)化運作的中介機構(gòu),，主要功能是為職業(yè)農(nóng)民提供交流平臺,，為職業(yè)農(nóng)民提供技術(shù)咨詢、產(chǎn)品銷售,、物資供應(yīng)和金融服務(wù),。

7、加強農(nóng)村基層法治建設(shè),，提高基層治理法治化水平,。一是規(guī)范和理順鎮(zhèn)村關(guān)系。從制度層面厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政機構(gòu),、管理服務(wù)機構(gòu)與村級各組織的相互關(guān)系,，厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村干部,、村干部基本職責(zé)和考核標(biāo)準(zhǔn),，做到既能保證上級政令暢通，又能保障村級組織自治功能和村民自治權(quán)利,。二是規(guī)范村級組織運行,。根據(jù)形勢發(fā)展和農(nóng)村實際,，對村民自治章程和村規(guī)民約進(jìn)行一次修訂，進(jìn)一步明確村黨組織,、村委會,、經(jīng)濟(jì)合作社、村監(jiān)委的職責(zé)和權(quán)限,，健全村級組織決策,、執(zhí)行、監(jiān)督相制衡的現(xiàn)代治理制度,。以推廣村級“小微權(quán)力”清單制度為契機,，規(guī)范村級組織權(quán)力運行流程，從根本上遏制農(nóng)村基層權(quán)力尋租現(xiàn)象,。加強村婦委會,、共青團(tuán)、和諧促進(jìn)會,、慈善基金會,、老年協(xié)會等群團(tuán)組織建設(shè)，充分發(fā)揮各類組織的功能作用,。三是創(chuàng)新農(nóng)村基層法治建設(shè)的載體和形式,。根據(jù)新形勢的要求，改進(jìn)“民主法治示范村”創(chuàng)建的內(nèi)容,、標(biāo)準(zhǔn)和方式,，并積極探索新的法治建設(shè)載體，提升創(chuàng)建實效,。創(chuàng)新農(nóng)村普法形式和載體,，增強法制宣傳教育的感染力和穿透力。

發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè) 加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化篇二

沙灣縣農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢及典型經(jīng)驗的

建

議

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)新突破,，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式得到根本性改變,，為探索出一條農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的新道路，我縣努力學(xué)習(xí)和借鑒縣轄區(qū)內(nèi)農(nóng)八師的發(fā)展優(yōu)勢及先進(jìn)經(jīng)驗,，堅持以大幅度增加農(nóng)牧民收入為核心,，實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沙灣必先行”?，F(xiàn)對我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展提出以下建議：

一,、加強兵地融合發(fā)展，合理調(diào)配我縣地表水資源 沙灣縣地處天山北麓,，準(zhǔn)噶爾盆地南緣,，總面積13100平方公里，境內(nèi)共有六條河流,，地表水資源總量合計為21.038億m3,，按歷史協(xié)議與兵團(tuán)分水后,，沙灣縣可利用的地表水資源量為4.958億m3，每年利用量4億m3,。按歷史協(xié)議,，由瑪納斯河、西岸大渠,、金溝河,、巴音溝河每年分配給我縣地表資源量3.351億m3。地下水資源總量為3.18億立方米／年,，可開采總量為1.8757億立方米／年。

農(nóng)八師周邊有三座大型水庫,，一座中型水庫,，總庫容近4.3億萬立方米，調(diào)蓄能力大,。我縣現(xiàn)有三座平原式水庫,，兩座中型水庫，一座?。?）型水庫,，總庫容3450萬立方米，無法滿足現(xiàn)有農(nóng)業(yè)灌溉的調(diào)蓄能力,。

沙灣縣屬典型內(nèi)陸干旱區(qū),，農(nóng)業(yè)耕地面積大，農(nóng)業(yè)用水占全縣用水總量的90%,，水資源開發(fā),、節(jié)約與合理利用對全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)起著至關(guān)重要的作用，增加民生水利工程,，增大我縣地表水源的調(diào)蓄能力,，全面實施高效節(jié)水面積，節(jié)水潛力很大,。

二,、完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，為實現(xiàn)節(jié)水目標(biāo)打好基礎(chǔ) 2011年我縣總耕地面積154萬畝,，比“十一五“初期增加了38萬畝耕地,，大力實施高效節(jié)水的情況下，農(nóng)業(yè)灌溉水量增加了1.43億立方米,。

近年來全縣先后實施高效節(jié)水面積113.09萬畝,，占總耕地面積的73.4%，由于地理環(huán)境,、水質(zhì)等原因,，用地表水進(jìn)行灌溉的高效節(jié)水面積僅占總高效節(jié)水面積的23%,。因此，增加地表水進(jìn)行高效節(jié)水面積的各項水利工程勢在必行,。

1,、推進(jìn)民生水利工程建設(shè)，大力保障農(nóng)業(yè)用水,，提高水資源的利用率

增加縣域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的民生水利工程,，可改變“上游有水引不下來，下游灌區(qū)受旱”的情況將不再發(fā)生,。由于大型骨干蓄調(diào)配水利樞紐工程設(shè)施不足,，山區(qū)片控制性水源工程續(xù)建配套設(shè)施不完善，使每年3～5月份枯水期灌溉水源得不到根本保證,。由于地理,、氣侯等原因，山區(qū)片種植結(jié)構(gòu)單一,，使原本單一的農(nóng)作物得不到有效的灌溉,，產(chǎn)量隨之降低，農(nóng)牧民生產(chǎn),、生活得不到提高,。有效控制和利用上游地表水資源量，做好項目前期工作,，爭取國家對我縣大中型骨干蓄調(diào)配水利樞紐工程的投資,，通過逐級配套水利工程的完美，改變目前我縣水資源時空分布不均的現(xiàn)象,，提高地表水資源的利用率,。

2、增加渠道改造工程,，增加節(jié)水效益

截止目前全縣已建成干,、支、斗,、農(nóng)四級防滲渠道2434.5

公里,，由于長年沖刷渠道已老化，四級防滲率達(dá)85.75%,。

增大對各級渠道的新建和改建工程的項目投資,，提高渠道防滲率，這樣既可提高我縣灌溉水利用系數(shù),，實現(xiàn)“十二五”末灌溉水利用系數(shù)由0.557提高到0.61,，農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)約的水量可向工業(yè)生產(chǎn)輸水，增加水資源在工業(yè)生產(chǎn)中的產(chǎn)出比重，同時增加我縣的招商引資的力度,，實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)促進(jìn)工業(yè)的發(fā)展,，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”，增收的工業(yè)水資源費,，可加大我縣灌排工程的維修力度,，并改善水利職工的生活待遇。

三,、加強高效節(jié)水工程規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化項目前期工作,，爭取國家投資,，實施優(yōu)質(zhì)高效示范工程，是推動高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水技術(shù)快速健康發(fā)展的關(guān)健

沙灣縣農(nóng)業(yè)種植是以每家農(nóng)戶為單元,，因控制性水資源權(quán)屬農(nóng)八師,，近幾年我縣也實施了土地整合，但推進(jìn)緩慢,，農(nóng)作物灌溉時間落后于兵團(tuán)，種植結(jié)構(gòu),、規(guī)模,、高效等方面仍與農(nóng)八師有很大的差距。按照“高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì),、高效、生態(tài),、安全”的要求,，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高標(biāo)準(zhǔn),、高水平建設(shè)高產(chǎn)棉花,、辣椒、番茄,、蔬菜林果,、大力建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，增大高效節(jié)水工程規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化項目前期工作，爭取國家投資,，實施優(yōu)質(zhì)高效示范工程,，是構(gòu)建具有沙灣特色的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的前提。

四,、推行水價綜合改革,，嚴(yán)格資源管理制定,，提高農(nóng)民節(jié)水意識

1、積極推進(jìn)水價改革,，用水水價調(diào)節(jié)杠桿,，而促進(jìn)節(jié)約用水和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施超額累進(jìn)加價制度,，拉開高耗

水行業(yè)與其它行業(yè)的水價差價,，合理調(diào)整城市居民生活用水價格，穩(wěn)步推行階梯式水價制度,。按照促進(jìn)節(jié)約用水,，降低農(nóng)民水費支出，保障灌排工程良性運行的原則,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革,，農(nóng)業(yè)灌排工程運行管理費用由財政適當(dāng)補助，實行農(nóng)民定額內(nèi)用水享受優(yōu)惠水價,，超定額累進(jìn)加價辦法,，提高農(nóng)民節(jié)水意識。

2,、實行最嚴(yán)格的水資源管理制度,，確立用水定額管理的目標(biāo)與原則

(1)用水定額管理的目標(biāo)：通過實行用水定額管理、解決好我縣農(nóng)業(yè)灌溉水矛盾問題,，達(dá)到節(jié)約用水的目的,，控制用水總量，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用,，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境,。

(2)用水定額管理的原則:堅持“計劃用水、定額管理,、總量控制”的原則,；堅持計劃用水和節(jié)約用水的原則；堅持先計劃內(nèi),、后計劃外的原則,；堅持定額管理與水價調(diào)節(jié)、水權(quán)管理相結(jié)合的原則,。

總量控制原則,，根據(jù)綜合灌溉定額，明確控制各村水量指標(biāo),，明確各區(qū)域的水資源使用權(quán),，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求和水資源利用情況，加大種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

分類計價原則,，用水定額管理必須與水價調(diào)節(jié)相結(jié)合,，改革現(xiàn)行不利于水利健康發(fā)展的水價政策，實行超額定額,、超計劃累進(jìn)加價的措施,，促進(jìn)節(jié)約用水。

通過完善水利設(shè)施,、新增高效節(jié)水,、調(diào)整水價等一系列措施，不僅可促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收,，并可推動相關(guān)行業(yè)科技創(chuàng)新。每年將節(jié)省的水量轉(zhuǎn)向生態(tài)建設(shè)和二,、三產(chǎn)業(yè)用

水,，有力地支持了沙灣經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，為沙灣縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)有好又快發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

沙灣縣水利局 二0一二年四月十一日

發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè) 加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化篇三

文章標(biāo)題：要加快發(fā)展現(xiàn)代化物流業(yè)

省第十一次黨代會報告提出，要加快發(fā)展現(xiàn)代化物流業(yè),，從**的區(qū)位看很有針對性。物流企業(yè)的核心競爭力來自于企業(yè)能向市場提供的核心服務(wù)能力,，核心服務(wù)能力是由企業(yè)所擁有的生產(chǎn)要素的數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)集成作用而形成的,。各種類型的物流企業(yè)針對本企業(yè)的市場需求采取了不同的經(jīng)營策略，這由本企業(yè)生產(chǎn)要

素的不同分布來體現(xiàn),。而這些生產(chǎn)要素的作用效率則由企業(yè)的管理水平?jīng)Q定,，或者由一定的企業(yè)運行機制和體制來決定，通過對各種不同類型的物流企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)要素的分析,，企業(yè)界得到了作為正在迅速成長中的現(xiàn)代物流企業(yè)所具有的共同特征,。

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，市場經(jīng)濟(jì)體制中市場主體行為的競爭性,、公平性,、法制性、信用性,、自主性將日益加強,。同時與其配套的保障制度、法規(guī),、規(guī)則也日益進(jìn)步,、完備。物流企業(yè)應(yīng)該清楚認(rèn)識《物流企業(yè)分類與評估指標(biāo)》國家標(biāo)準(zhǔn)的意義，把握該標(biāo)準(zhǔn)將對中國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展和物流企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的重大影響,，學(xué)習(xí),、研究、運用這個標(biāo)準(zhǔn),，使這個標(biāo)準(zhǔn)成為物流企業(yè)家做強做好物流企業(yè)的指南和法寶,。

我們要正確理解“綜合服務(wù)型”、“倉儲型”和“運輸型”企業(yè)的劃分,，“倉儲型”并不等于就是倉儲企業(yè),，“運輸型”也并不等于就是運輸企業(yè)，國家綜合評估標(biāo)準(zhǔn),，強調(diào)的就是現(xiàn)代物流企業(yè)的綜合化,、一體化、信息化的特點,，強調(diào)的是企業(yè)整合社會資源,，實施供應(yīng)鏈管理的能力。

綜合評估企業(yè)內(nèi)部的準(zhǔn)備工作按系統(tǒng)工程的原則予以安排可以分為以下步驟：成立機構(gòu)全員動員,；評估標(biāo)準(zhǔn)自我診斷,；制定目標(biāo)和激勵措施；選擇質(zhì)量管理體系認(rèn)證咨詢單位和認(rèn)證單位（若企業(yè)沒有進(jìn)行質(zhì)量管理體系認(rèn)證）,；各級人員接受評估培訓(xùn),；按規(guī)定程序完成質(zhì)量管理體系認(rèn)證；企業(yè)自我檢查,、審核,；根據(jù)綜合評估標(biāo)準(zhǔn)診斷結(jié)果整改；形成申報材料向地方評審機構(gòu)申報,。

物流企業(yè)綜合等級評估是一項旨在持續(xù)提高和客觀真實評定企業(yè)核心服務(wù)能力,，是全員參加、全面提升,、持續(xù)改進(jìn),、社會監(jiān)督相結(jié)合的動態(tài)體系。經(jīng)過評估后的企業(yè),，應(yīng)繼續(xù)努力提高鞏固自己的各項服務(wù)能力,，接受社會監(jiān)督和接受評審機構(gòu)的復(fù)核，以求持續(xù)地鞏固和發(fā)展企業(yè)的核心競爭力,，為物流產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化作出貢獻(xiàn),，這也是物流企業(yè)家們的歷史責(zé)任。

目前,，原國有的商業(yè)儲運企業(yè)和物資儲運企業(yè)擁有很多的優(yōu)質(zhì)物流資源,，占據(jù)了物流產(chǎn)業(yè)中的重要地位,，很多都處于深化改革、改制的攻堅階段,，企業(yè)亟待解決的問題較多,，企業(yè)家對于企業(yè)綜合評估雖持肯定態(tài)度，但對于實施的時機還有顧慮,。其實通過對企業(yè)綜合評估工作深入了解以后,，就可以認(rèn)識到綜合評估工作和改革、改制工作的目標(biāo)是一致的,，都是為了企業(yè)形成新的機制和體制,。兩者是可以互相協(xié)調(diào)、互相支持,、同時安排,、同時實施的，通過企業(yè)綜合評估工作和改制工作的結(jié)合,，促進(jìn)人力資源的更新,、流動和提高，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式,，以信息化為支撐,，集成出現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)，只要系統(tǒng)組織嚴(yán)格實施,，勇于拼搏就能打造出企業(yè)新的核心服務(wù)能力,，創(chuàng)造出新的形象和新的品牌來，繼續(xù)發(fā)揮國民經(jīng)濟(jì)和社會生活的主渠道作用,。

物流企業(yè)綜合評估工作,，是在國家標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)下的企業(yè)自我夯實基礎(chǔ)建立現(xiàn)代理念的素質(zhì)提升活動，也是面對產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場競爭的客觀實際,，頑強拼搏,，形成現(xiàn)代物流企業(yè)核心服務(wù)能力的過程，是企業(yè)自我診斷,、自我整改、自我進(jìn)步的過程,，也是企業(yè)向社會各界開放自己,，建立互助互利的戰(zhàn)略同盟，追求社會認(rèn)可,，規(guī)范市場秩序的過程,。可以預(yù)言,，只有那些通過了物流企業(yè)綜合評估的企業(yè),，才能在產(chǎn)業(yè)大軍中保持自己的蓬勃生命力,，物流企業(yè)綜合評估對再造中國現(xiàn)代物流業(yè)將功不可沒。

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發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè) 加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化篇四

加快發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加快發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),，必須堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心,，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，具體措施有如下幾點：

一,、深化農(nóng)業(yè)科研體制改革,，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力。首先要加快建設(shè)國家創(chuàng)新基地和區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心,，在機構(gòu)設(shè)置,、人員聘任和投資建設(shè)等方面實行新的運行機制；鼓勵企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心,，國家在財稅,、金融和技術(shù)改造等方面給予扶持；改善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資環(huán)境,，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險投資,；加強農(nóng)業(yè)高技術(shù)研究，繼續(xù)實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目,，盡快取得一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大農(nóng)業(yè)科技成果,。其次把農(nóng)業(yè)科研投入放在公共財政支持的優(yōu)先位置，提高農(nóng)業(yè)科技在國家科技投入中的比重,；繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)技成果轉(zhuǎn)化資金和國外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)資金,。第三要加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)，積極探索對公益性職能與經(jīng)營性服務(wù)實行分類管理的辦法,，完善農(nóng)技推廣的社會化服務(wù)機制,。第四要深入實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，擴大重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目專項補貼規(guī)模,；鼓勵各類農(nóng)科教機構(gòu)和社會力量參與多元化的農(nóng)技推廣服務(wù),；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化，提高重要農(nóng)時,、重點作物,、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的機械化作業(yè)水平。

二,、在農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)代流通體系,。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，促進(jìn)入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級化,、包裝規(guī)格化,。鼓勵商貿(mào)企業(yè),、郵政系統(tǒng)和其他各類投資主體通過新建、兼并,、聯(lián)合,、加盟等方式，在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè),。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費品連鎖經(jīng)營，改善農(nóng)村市場環(huán)境,。培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍,。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，健全檢驗檢測體系,，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,。廣泛開展聯(lián)合、合作經(jīng)營,，加快現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，為農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)民生產(chǎn)生活資料供應(yīng)提供服務(wù)。2006年要完善全國鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”網(wǎng)絡(luò),，實現(xiàn)省際互通,。

三、穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn),，確保國家糧食安全,。這是保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長和考試，大收集整理社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ),。必須堅持立足國內(nèi)實現(xiàn)糧食基本自給的方針,，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，持續(xù)增加種糧收益,，不斷提高生產(chǎn)能力,，適度利用國際市場，積極保持供求平衡,。堅決落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,，切實保護(hù)基本農(nóng)田，保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán),。加快建設(shè)大型商品糧生產(chǎn)基地和糧食產(chǎn)業(yè)

帶,，穩(wěn)定糧食播種面積，不斷提高糧食單產(chǎn),、品質(zhì)和生產(chǎn)效益。堅持和完善重點糧食品種最低收購價政策,，保持合理的糧價水平,，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格調(diào)控,，保護(hù)種糧農(nóng)民利益。

四,、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。按照高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì),、高效、生態(tài),、安全的要求,，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶,，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè),、“綠色食品”和生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌,，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，擴大園藝,、畜牧,、水產(chǎn)等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，加強農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易磋商,，提高我國農(nóng)業(yè)應(yīng)對國際貿(mào)易爭端的能力,。要著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地,，推廣龍頭企業(yè),、合作組織與農(nóng)戶有機結(jié)合的組織形式，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實惠,。各級財政要增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金,，支持龍頭企業(yè)發(fā)展，并可通過龍頭企業(yè)資助農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險,。積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,，加快立法進(jìn)程，加大扶持力度,，建立有利于農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的信貸,、財稅和登記等制度。

五,、加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè),。要大力開發(fā)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術(shù)，重點推廣廢棄物綜合利用技術(shù),、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)和可再生能源開發(fā)利用技術(shù),。制定相應(yīng)的財稅鼓勵政策,，組織實施生物質(zhì)工程，推廣秸稈氣化,、固化成型,、發(fā)電、養(yǎng)畜等技術(shù),，開發(fā)生物質(zhì)能源和生物基材料,，培育生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展節(jié)地,、節(jié)水,、節(jié)肥、節(jié)藥,、節(jié)種的節(jié)約型農(nóng)業(yè),，鼓勵生產(chǎn)和使用節(jié)電、節(jié)油農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備,，努力提高農(nóng)業(yè)投入品的利用效率,。加大力度防治農(nóng)業(yè)面源污染。