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科技創(chuàng)新及其應用是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本動力 科技推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化篇一

1,、我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展所面臨的新形勢

加入wto后，我國農(nóng)業(yè)的市場環(huán)境發(fā)生了巨大變化,，農(nóng)業(yè)將在更大范圍內(nèi)和更深的程度上參與國際化和全球化進程,。與此同時，農(nóng)業(yè)科技也由主要服務于農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)市場轉(zhuǎn)向直面國際市場,。為了提高我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力,，必須依靠科技創(chuàng)新，把農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢變成競爭優(yōu)勢,，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和生產(chǎn)效益,。

我國人口眾多，人均資源占有量少,，耕地和水資源嚴重短缺,，人均水資源占有量僅為世界平均水平的四分之一，人均耕地占有量只有世界平均水平的一半,。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須要充分依靠科技進步,。隨著人民生活水平的不斷提高,，必然導致對食物需求的多樣化和對食物安全的更高要求。食物安全問題已引起了全社會的普遍關注和重視,。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的多元化,、標準化，保障食品安全的關鍵在于依靠科技進步和創(chuàng)新,。

當前,，世界科學技術的發(fā)展突飛猛進，以農(nóng)業(yè)生物技術,、農(nóng)業(yè)信息技術和新材料技術為代表的農(nóng)業(yè)高技術不斷取得突破,。高新技術在農(nóng)業(yè)中的應用日趨廣泛，已成為改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支撐,，正深刻改變著農(nóng)業(yè)的面貌，農(nóng)業(yè)科技自身的新突破和新變化,，同樣迫切需要我們緊跟農(nóng)業(yè)科技的最新發(fā)展,，不斷加快科技進步的步伐，更大程度地發(fā)揮科學技術對農(nóng)業(yè)發(fā)展的導向和支撐作用。

2,、我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的方向和基本要求

進入新階段后,，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)由主要追求數(shù)量增長向在保持供求平衡的基礎上，更加注重質(zhì)量和效益的方向轉(zhuǎn)變,。黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標,，并把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為實現(xiàn)全面小康的一項重要任務。今年中央農(nóng)村工作會議又明確提出了發(fā)展“優(yōu)質(zhì),、高產(chǎn),、高效、生態(tài),、安全”農(nóng)業(yè)的“十字”方針,。農(nóng)業(yè)科技必須緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“十字”方針和要求進行戰(zhàn)略性調(diào)整，為促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變提供強有力的科技支撐,。具體來講：

一是要為“優(yōu)質(zhì)”提供科技支撐,。目前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量較差,、生產(chǎn)規(guī)模小,、缺乏統(tǒng)一的標準，已成為制約我國農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的重要原因,。因此,，必須加快優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn),、專用農(nóng)業(yè)新品種的培育,，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)品種優(yōu)質(zhì)化,、生產(chǎn)規(guī)?；蜆藴驶蠓忍岣呶覈r(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和國際競爭力,。

二是要為“高產(chǎn)”提供科技支撐,。保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力的穩(wěn)步提高，保障國家糧食安全,，始終是關系國家穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的大事,。因此，必須依靠科技進步,，以提高大面積農(nóng)作物單產(chǎn)為目標,，以提高糧食生產(chǎn)能力為核心，發(fā)展優(yōu)質(zhì),、高產(chǎn)農(nóng)作物新品種和高產(chǎn)栽培等技術,，大幅度提高土地生產(chǎn)率,，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)基礎上的高產(chǎn)，保障我國農(nóng)產(chǎn)品的有效供給和糧食安全,。

三是要為“高效”提供科技支撐,。“高效”是優(yōu)質(zhì),、高產(chǎn)的經(jīng)濟體現(xiàn),，也是提高農(nóng)業(yè)整體效益和農(nóng)民收入的基本要求。因此,，要依靠科技,，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì),、高效、專用農(nóng)產(chǎn)品,，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,，加快畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖,、林果生產(chǎn)新品種和新技術的研究與推廣,，不斷提高農(nóng)業(yè)的整體效益，增加農(nóng)民收入,。

四是要為“生態(tài)”提供科技支撐,。我國生態(tài)環(huán)境脆弱，水災,、旱災和病蟲害發(fā)生頻繁,，水土流失、土地荒漠化和農(nóng)田環(huán)境污染問題還相當突出,，嚴重制約著農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此,，要以改善生態(tài)環(huán)境,、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為目標，加快開發(fā)綠色農(nóng)業(yè)技術,，逐步形成與環(huán)境建設相協(xié)調(diào)的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術體系,，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

五是要為“安全”提供科技支撐,。目前,，我國農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、化肥和重金屬殘留超標,、質(zhì)量安全性差的問題還較嚴重,，對人民生活和健康構成了很大威脅,。因此，必須依靠科技進步和創(chuàng)新,，盡快建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準,，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測，強化生產(chǎn)和加工過程中的質(zhì)量控制,，減少農(nóng)產(chǎn)品污染,，大力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，確保食品安全,。

3,、我國新階段農(nóng)業(yè)科技工作的重點任務

為適應新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,，我國農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展必須以強化創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為突破口,，既注重農(nóng)業(yè)科技自身水平的提高，更要重點解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中帶有全局性,、戰(zhàn)略性和關鍵性的科技問題,。

一是加強農(nóng)業(yè)高新技術研究開發(fā)與技術集成，提高綜合競爭力,。要從我國農(nóng)業(yè)的實際問題和需求出發(fā),，堅持“有所為、有所不為”,，瞄準世界高科技發(fā)展前沿,，以863、科技攻關和國家重大科技專項計劃為依托,，加強農(nóng)業(yè)高新技術研究開發(fā)與技術集成,。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)生物技術和信息技術等高新技術，獲取一批自主知識產(chǎn)權,，搶占國際農(nóng)業(yè)高技術領域的制高點,，提高我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力。

——要把高新技術與常規(guī)技術相結(jié)合,，培育優(yōu)質(zhì),、高產(chǎn)、高效,、抗逆動植物優(yōu)良品種,，開發(fā)生物疫苗、生物肥料,、生物農(nóng)藥,、生物調(diào)節(jié)物質(zhì)等生物技術產(chǎn)品，促進農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì),、高產(chǎn)和生態(tài)安全發(fā)展,。

——要以促進信息技術在農(nóng)業(yè)中的應用,、發(fā)展智能化農(nóng)業(yè)為重點，加強數(shù)字農(nóng)業(yè)技術研究與示范,，用信息化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,。

——要以保障國家糧食安全為目標，加強糧食生產(chǎn),、收儲,、加工關鍵技術研究，進一步大幅度提高糧食單產(chǎn)和質(zhì)量,，提高糧食綜合生產(chǎn)能力,。

——要以優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構、增加農(nóng)民收入和促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為重點,，加強農(nóng)產(chǎn)品深加工以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準,、食品安全、節(jié)水農(nóng)業(yè),、農(nóng)業(yè)資源高效利用和環(huán)境保護技術的研發(fā),，著力解決一批制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大關鍵技術問題。

二是加強農(nóng)業(yè)基礎研究,，提高原始創(chuàng)新能力,。要圍繞提高我國農(nóng)業(yè)科技的原始創(chuàng)新能力和整體科技水平，以解決農(nóng)業(yè)重大理論,、重要過程和重要作用機理問題為目標,，加強農(nóng)業(yè)基礎研究，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供理論和技術儲備,，盡快縮短與世界發(fā)達國家的差距,，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學研究從跟蹤模仿為主向自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。要支持生物基因圖譜構建及克隆,、分子遺傳機理,、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)生理、光合作用機理與生物固氮等研究,。力爭在種質(zhì)資源創(chuàng)新,、雜種優(yōu)勢利用、動植物重大病蟲害災變規(guī)律,、動植物基因組學等方面取得重大突破，提高我國農(nóng)業(yè)科技的原始性創(chuàng)新能力,。

三是加強農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化,、應用與推廣，提高科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率,。要加強農(nóng)業(yè)科技成果的熟化與轉(zhuǎn)化,，加大農(nóng)業(yè)實用技術的組裝集成與配套,，強化一線科技力量。重點支持農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品,、新技術,、新工藝的應用與推廣，促進科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,。

——要大力加強農(nóng)業(yè)科研中試基地,、農(nóng)民培訓基地、農(nóng)業(yè)科技園區(qū),、專家大院,、星火密集區(qū)建設，構筑高水平農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和示范平臺,，使其成為連接科研,、生產(chǎn)與市場的紐帶。

——要加強對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)技術人員的培訓,，切實提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì),，培養(yǎng)有文化、懂技術的新型農(nóng)民,。進一步加快科學文化知識普及,，加速農(nóng)民知識化進程?！罅ν苿有纬啥嘣霓r(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化新機制,，充分發(fā)揮農(nóng)村科技中介服務組織在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的積極作用，促進成果轉(zhuǎn)化與推廣應用,。引導和支持企業(yè)增強科技能力建設,，孵化一批具有國際競爭力的龍頭企業(yè)或產(chǎn)業(yè)集團，著力培育具有帶動作用的主導產(chǎn)業(yè),。

四是繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)科技體制改革,。要以體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新為動力，加速構建現(xiàn)

代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,。以推進農(nóng)業(yè)科研機構的分類改革為核心,，調(diào)整和完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)研究開發(fā)體系；以增強產(chǎn)業(yè)競爭力為核心,，建立以企業(yè)為主體,，產(chǎn)、學,、研結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系,；以調(diào)動科研院所,、農(nóng)業(yè)推廣機構,、大學,、企業(yè)科技人員的積極性為核心,，加快建立多元化的新型農(nóng)業(yè)科技推廣體系。

五是加強農(nóng)業(yè)科技基礎條件和平臺建設,，提高農(nóng)業(yè)科技的持續(xù)創(chuàng)新能力,。要針對我國農(nóng)業(yè)科研基礎條件薄弱、整體水平不高的現(xiàn)狀,，加大科技投入,，在保持農(nóng)業(yè)科技工作相對穩(wěn)定的基礎上，進一步整合資源,，重點支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中的基礎性和公益性事業(yè),，加大農(nóng)業(yè)大型科技設施、重點實驗室,、重大科學工程,、工程技術研究中心等建設，改善農(nóng)業(yè)科研條件,。要加強農(nóng)業(yè)生物種質(zhì)資源的保護和開發(fā)利用,，加快農(nóng)業(yè)自然科技資源、科技文獻和科學數(shù)據(jù)的有效重組和系統(tǒng)優(yōu)化,，形成以農(nóng)業(yè)資源共享為核心的布局合理,、功能齊全、開放高效的農(nóng)業(yè)基礎性公共科技平臺,，實現(xiàn)科技資源的優(yōu)化配置,，提高農(nóng)業(yè)科技能力，保障我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,。

科技創(chuàng)新及其應用是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本動力 科技推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化篇二

加快科技創(chuàng)新 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

“十一五”時期是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的黃金期,。5年來，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和現(xiàn)代化程度顯著提高,，糧食總產(chǎn)連續(xù)4年穩(wěn)定在1萬億斤以上,，農(nóng)民收入大幅提高。這一成就的取得實屬不易,，其中,，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)揮了重要的支撐作用。

一,、農(nóng)業(yè)科技已成為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要力量

農(nóng)業(yè)的根本出路在科技創(chuàng)新,。“十一五”以來,，在有關部門的大力支持下,，我們堅持“四個立足”，在推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的同時，繼續(xù)保持了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好勢頭,。

一是立足產(chǎn)業(yè)需求推進自主創(chuàng)新。目前,，我國已建立50個主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)技術體系,，實施了轉(zhuǎn)基因重大專項和公益性行業(yè)科研專項，有效引導和支持了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要素向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐需要集聚集中,。特別是,，為完善產(chǎn)業(yè)技術體系，我國以產(chǎn)業(yè)為主線,，以農(nóng)產(chǎn)品為單元,，逐個環(huán)節(jié)梳理技術需求，幫助農(nóng)民排解生產(chǎn)難題,，為提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力開辟了新思路,。

二是立足農(nóng)民需要推進科技成果轉(zhuǎn)化應用。新世紀以來,，國家十分重視根據(jù)農(nóng)民需求促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,，深化了基層農(nóng)技推廣體系改革，加強了農(nóng)業(yè)科技進村入戶工作,。截至2010年底,，82.5%的基層農(nóng)技推廣機構已列為財政全額撥款單位，有力地調(diào)動了基層農(nóng)技人員的積極性,，增強了農(nóng)技推廣與服務能力,，農(nóng)技推廣人員在近兩年的抗災奪豐收中發(fā)揮了至關重要的作用。

三是立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展推進農(nóng)民培訓,。為適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要,，我國及時調(diào)整聚焦培訓重點，引導和促進農(nóng)業(yè)勞動力向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延長鏈轉(zhuǎn)移,，由單純外出務工向“就地,、就近”就業(yè)轉(zhuǎn)變，由偏重服務城市發(fā)展向注重支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)變,。近年來,，一大批有文化、懂技術,、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,，積極主動地扎根農(nóng)村，投身于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,。

四是立足國情特色推進農(nóng)業(yè)科技管理創(chuàng)新,。5年以來，我國高度重視農(nóng)業(yè)科技管理創(chuàng)新，富有成效地探索出了科技與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的新途徑,，建立了科技投入穩(wěn)定支持的新機制,，營造了科技人員潛心鉆研科技、安心服務生產(chǎn)的新氛圍,，形成了各類科技力量聯(lián)合協(xié)作的新格局,。

2010年，全國農(nóng)業(yè)科技貢獻率達52%,，超過了土地,、勞動力及物質(zhì)投入要素的貢獻份額。糧食綜合單產(chǎn)達331公斤,，比“十五”時期平均水平高出30公斤以上,，單產(chǎn)提高對糧食增產(chǎn)的貢獻率穩(wěn)定在60%以上。農(nóng)業(yè)科技已成為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要力量,。

二,、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提出了加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的新任務

“十二五”時期，我國城鎮(zhèn)化進程將加速發(fā)展,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構將加快升級,，農(nóng)產(chǎn)品消費需求將持續(xù)增長，這對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了更高要求,?！笆濉睍r期，深入推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,，必須緊緊圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式這條主線,，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變迫切需要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,。人多地少,、水資源緊缺、環(huán)境承載能力較弱,，是我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的最大制約因素,，也是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的倒逼壓力。從耕地資源來看,，2004年以來我國糧食連續(xù)7年增產(chǎn),，增量達2300多億斤；與此同時,，播種面積也連續(xù)7年增加,，增量達1.6億畝，面積增加對糧食增產(chǎn)的貢獻率達40%左右,。在耕地總量難以增加,、耕地質(zhì)量下降趨勢尚未得到根本遏制,、糧食和經(jīng)濟作物又要統(tǒng)籌兼顧的情況下，今后糧食播種面積維持在16億畝已屬不易,，靠增加面積增產(chǎn)的空間越來越小,。從水資源來看，我國每年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺水200多億立方米,，而農(nóng)業(yè)灌溉用水利用效率僅45%左右,。特別是近年來糧食生產(chǎn)中心北移以后，北方地區(qū)水資源矛盾尤為突出,，占全國糧食產(chǎn)量一半多的東北和黃淮海地區(qū)水資源總量僅占全國的15%左右。從外部投入品來看,，我國化肥當季利用率僅為30%左右,，農(nóng)藥利用率僅為33%左右，普遍低于發(fā)達國家20個百分點以上,。外部投入品的大量使用,，不僅增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，很大程度上抵消了近年來國家對農(nóng)民的補貼效應,，也使得農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題不斷加劇,。因此，只有加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,，把農(nóng)業(yè)發(fā)展切實轉(zhuǎn)到依靠科技進步和勞動者素質(zhì)提高的軌道上來,，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和低碳農(nóng)業(yè),，才能確保我國糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給,。

提升農(nóng)業(yè)整體競爭力迫切需要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。一部農(nóng)業(yè)發(fā)展史就是一部農(nóng)業(yè)科技進步史,。尤其在當代,，農(nóng)業(yè)的競爭實質(zhì)是農(nóng)業(yè)科技的競爭。近幾十年來,，隨著世界科技的迅猛發(fā)展以及向農(nóng)業(yè)領域的加速滲透,，一方面，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學的學科分化正在加速,，基因工程,、酶工程、生物電子工程,、蛋白質(zhì)工程等學科迅速發(fā)展并更加細化,，農(nóng)業(yè)科技日益得到深入發(fā)展；另一方面,，農(nóng)業(yè)科技與其他學科

不斷融合,，形成了許多新的學科交叉點和生長點,，極大地拓寬了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領域。與國際先進科技水平相比,，我國農(nóng)業(yè)科技無論是廣度還是深度都存在著不小差距,，原始創(chuàng)新和關鍵技術成果明顯不足，真正能運用到生產(chǎn)上的重大突破性科技成果還比較少,。以農(nóng)業(yè)最核心,、最基本的生產(chǎn)資料種子為例，除了水稻雜交優(yōu)勢利用等少量成果居于世界領先地位以外,，其他都缺乏總體優(yōu)勢,。從主要作物來看，我國小麥單產(chǎn)居世界第23位,，玉米居第39位,，大豆居第40位，分別只有世界先進水平的70%,、54%和52%,，依靠科技創(chuàng)新增產(chǎn)的潛力仍很大。

適應農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的新變化迫切需要增強農(nóng)業(yè)科技服務能力,。我國農(nóng)業(yè)以戶為單位的小規(guī)模家庭生產(chǎn)模式將長期占主導地位,，這一實際決定了必須始終把農(nóng)業(yè)科技推廣服務擺在更為突出的位置。特別是改革開放以來,，隨著農(nóng)村青壯年勞動力大規(guī)模向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，我國農(nóng)村勞動力數(shù)量不斷減少，勞動力平均年齡不斷升高,，越來越難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對勞動者技能的要求,。同時，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化程度的不斷提高，新型種養(yǎng)殖大戶,、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)等逐步成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分,，對關鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術服務產(chǎn)生巨大需求。為此,，迫切需要增強農(nóng)業(yè)科技專業(yè)化和社會化服務能力,，提高科技服務的質(zhì)量和水平。

三,、“十二五”時期加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的思考

“十二五”時期,，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，必須緊緊圍繞糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大科技需求,，以促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€,，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術結(jié)構，提升農(nóng)業(yè)科技服務水平,，提高農(nóng)業(yè)科技管理效能,，加快構建新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，不斷增強農(nóng)業(yè)科技對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐,、推動和引領能力,。

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技投入方式和結(jié)構的優(yōu)化。2009年,，我國農(nóng)業(yè)科研投入占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的比重僅為0.6%,，而世界平均水平超過1%，發(fā)達國家普遍在2%—3%之間,，亟須加大投入總量,，并建立逐年穩(wěn)定增長的農(nóng)業(yè)科技投入機制，從根本上改變長期以來我國農(nóng)業(yè)科技投入不足的局面,。同時，要突出投入重點,，由注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)中研究向注重產(chǎn)前,、產(chǎn)中、產(chǎn)后合理配置轉(zhuǎn)變,，使育種,、栽培與養(yǎng)殖、病蟲害防控,、設施設備,、加工、產(chǎn)業(yè)政策等各環(huán)節(jié)都得到有效支持,；從注重科技研發(fā)向注重研發(fā)與中試示范并重轉(zhuǎn)變,，使科研成果能盡快完成熟化和大面積示范，加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,。在此基礎上,，要著力轉(zhuǎn)變投入方式，逐步提高農(nóng)業(yè)科技投入

中非競爭性投入的比例,，建立完善對公益性農(nóng)業(yè)科研機構,、優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科研人員和優(yōu)勢農(nóng)業(yè)科研團隊的長效支持機制，為農(nóng)業(yè)科技進步創(chuàng)造良好氛圍,。

實現(xiàn)科技創(chuàng)新方向和重點的調(diào)整,。當前，為適應農(nóng)業(yè)科技發(fā)展新趨勢和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新要求,，我國需要大力調(diào)整農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向和重點,。一是由側(cè)重生物技術到注重生物,、農(nóng)機及工程技術相結(jié)合的調(diào)整。2010年我國農(nóng)機化綜合水平達到52%,，農(nóng)業(yè)科技也要適應這一重大轉(zhuǎn)變,，強化農(nóng)機農(nóng)藝融合，將原本由育種,、栽培,、耕作等為主的農(nóng)業(yè)技術體系，轉(zhuǎn)向生物技術和機械工程技術相結(jié)合,，統(tǒng)籌發(fā)展機械技術和生物技術,。二是由僅注重提高土地產(chǎn)出率到土地產(chǎn)出率和資源利用效率并重的調(diào)整。要以節(jié)地節(jié)水節(jié)肥節(jié)能為重點,，有針對性地開發(fā)應用資源節(jié)約型和環(huán)境友好型技術,，把農(nóng)業(yè)科技進步和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境更好地結(jié)合起來，不斷提高農(nóng)業(yè)資源利用效率,。三是由單一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術到多功能多層次農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的調(diào)整,。伴隨著現(xiàn)代生物技術發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正在向綠色,、安全,、營養(yǎng)、健康,、休閑,、生態(tài)等多元化方向發(fā)展，生物質(zhì)能源,、海洋農(nóng)牧場,、生物材料、農(nóng)副產(chǎn)品等相關技術領域正成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技新的生長點,，蘊含著極大的發(fā)展?jié)摿?。在這種形勢下，農(nóng)業(yè)科技需要密切追蹤前沿,，不斷拓寬視野和領域,，著力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新的增長點。

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術推廣與服務方式的轉(zhuǎn)變,。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營將發(fā)生更為顯著的變化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體及方式的新變化,，迫切需要根據(jù)不同主體的新需求,，增強農(nóng)業(yè)科技的專業(yè)化、社會化服務能力,。目前,，我國基層農(nóng)技推廣體系仍然薄弱,，導致科技供給傳輸不下去，生產(chǎn)需求反饋不上來,，技術成果的示范推廣缺乏工作依托,。“十二五”時期,，我國必須在大力推進農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新,、增加技術源頭供應的同時，更加注重成果轉(zhuǎn)化和應用推廣,。一方面,，要不斷加強基層農(nóng)技推廣機構的能力建設，組織實施農(nóng)業(yè)技術推廣人員培養(yǎng)與知識更新工程,，加快提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)域性農(nóng)業(yè)公共服務機構的為農(nóng)服務能力,；另一方面，要以基層農(nóng)技推廣機構為主體,，加快構建農(nóng)民專業(yè)合作組織,、農(nóng)業(yè)科研教學單位、涉農(nóng)企業(yè)等多方力量廣泛參與,、分工協(xié)作,、服務到位的新型農(nóng)技推廣服務體系，促進農(nóng)技推廣工作的公益性與專業(yè)化,、社會化相結(jié)合，努力把農(nóng)業(yè)科技服務送到田間地頭,。

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技體制與管理機制的創(chuàng)新,。當前，要在遵循科研規(guī)律的基礎上,，突出產(chǎn)業(yè)特點和國情特色,，探索符合我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際的科技進步之路。一是深化和完善農(nóng)業(yè)科研院所改革,。按照中央關于事業(yè)單位改革的要求,，當前要對農(nóng)業(yè)

科研院所進行準確定位，通過剝離,、整合,、轉(zhuǎn)制等方式，加快推進分類改革,。對公益性科研院所,，關鍵是加快建立和完善現(xiàn)代院所制度，加強內(nèi)部管理和運行機制創(chuàng)新,，切實解決科技體制改革相關政策不配套或落實不到位的問題,。二是完善科技立項機制,。堅持課題來源于實踐，建立完善以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導向的科技立項機制,，推進科技要素優(yōu)化組合,，推動科技與生產(chǎn)有效結(jié)合。三是強化聯(lián)合協(xié)作制度,。促進跨學科,、跨行業(yè)、跨部門,、跨區(qū)域的單位和科研人員之間協(xié)同攻關,，努力把科技力量配置由重復分散轉(zhuǎn)向科學分工與聯(lián)合協(xié)作相結(jié)合，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)科技大聯(lián)合大協(xié)作的良好發(fā)展局面,。四是創(chuàng)新科技評價機制,。建立完善符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展要求的科技評價指標體系，對不同類型科研機構,、科技項目,、科技人員實施分類考核和分類評價，重視發(fā)揮科技信用評價制度的激勵約束功能,。

科技創(chuàng)新及其應用是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本動力 科技推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化篇三

依靠科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

2012年2月,，中共中央國務院印發(fā)的《關于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》（以下簡稱《意見》）中指出，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給,，根本出路在科技。農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎支撐,，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇,，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的決定力量，具有顯著的公共性,、基礎性,、社會性。必須緊緊抓住世界科技革命方興未艾的歷史機遇,，堅持科教興農(nóng)戰(zhàn)略,，把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置，下決心突破體制機制障礙,，大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入,，推動農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn),、農(nóng)民增收,、農(nóng)村繁榮注入強勁動力。

自黨的十六大以來，《意見》作為黨中央,、國務院第九個以農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作為主題的一號文件,，將推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為“三農(nóng)”工作重點，在我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展史上具有里程碑意義,。依靠科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，成為新時期下實現(xiàn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)收的根本途徑。

依靠科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是必然選擇

2012年,，國務院印發(fā)《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）,，明確提出加快農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應用,，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術裝備水平,，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變的基本原則,。從政策制定的層面上來看,，我國已將依靠科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新時期的工作重點。中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所副所長王濟民向《經(jīng)濟》記者表示,，依靠科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是必然選擇——農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，即通過現(xiàn)代科技不斷改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的過程。首先,，從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì)來看,，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為資本密集、技術密集,、高效益,、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)，核心要素就是科學技術和財政投入,；其次,，在“四化”同步發(fā)展的要求下，要改變農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的現(xiàn)狀,，就必須加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式向新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變。當前,，中央倡導家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營模式,，即以農(nóng)戶家庭為基本組織單位，從事適度規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營的企業(yè)化經(jīng)濟實體,。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從過去的自給自足變?yōu)榻裉斓囊?guī)模生產(chǎn),，規(guī)模越大、資本越密集,，對農(nóng)業(yè)科學技術的要求也就越高,；再次，在世界農(nóng)業(yè)科技迅猛發(fā)展的今天,，以生物技術和信息技術為代表的高新科技在農(nóng)業(yè)領域得到廣泛應用,，在很大程度上提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率,，比如：種植業(yè)中的地膜覆蓋技術，對改變種植條件的作用很大,。此外,，溫室大棚技術也可以打破氣候等不可抗拒因素所造成的影響，為農(nóng)耕農(nóng)作帶來極大便利,，也對發(fā)展精準農(nóng)業(yè)起到極大促進作用,。中央農(nóng)村工作領導小組副組長兼辦公室主任陳錫文也曾公開表示，從發(fā)展需要看,，要長期穩(wěn)定地保障我國糧食和其他重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給,，靠繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)水土資源已沒有多少余地，必須靠提高單產(chǎn),。而提高單產(chǎn),，靠繼續(xù)增加使用化肥農(nóng)藥，不僅效益在降低,，而且破壞環(huán)境,，也難以為繼。同時,，促進

農(nóng)民收入持續(xù)較快增長,，靠政策增收、提價增收,、打工增收等都是非常必要的,，今后務必還要繼續(xù)強化，但根本還是要靠發(fā)展生產(chǎn)力,。通過科技進步,，不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率,、勞動生產(chǎn)率,，實現(xiàn)增產(chǎn)增收、提質(zhì)增收,、節(jié)本增收,。農(nóng)業(yè)科技已經(jīng)成為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、為農(nóng)業(yè)增產(chǎn),、農(nóng)民增收,、農(nóng)村繁榮注入強勁動力和發(fā)展活力的決定力量。因此,，依靠科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)刻不容緩,。

發(fā)展農(nóng)業(yè)科技需認清現(xiàn)狀

“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的攻堅階段,，確保國家糧食安全,、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的任務更加艱巨，必須加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,，增強農(nóng)業(yè)科技支撐能力,。

近年來，我國對于發(fā)展農(nóng)業(yè)科技的投入逐年遞增,。自2009年國家啟動實施“基層農(nóng)技推廣體系改革與建設示范縣項目”,，至2012年年底，中央財政累計安排資金49.7億元,，支持3355個縣開展了農(nóng)技推廣工作經(jīng)費補貼試點,。2012年，中央財政用于“基層農(nóng)技推廣體系改革與建設示范縣項目”的資金高達26億元,，在全國31個省份的2555個農(nóng)業(yè)縣實施“全國基層農(nóng)技推廣體系改革與建設補助項目”,，財政投入之大可見一斑。2012年,，《意見》的出臺,，更是將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方向、重點,、機制,、條

件問題，也包括種業(yè)科技創(chuàng)新問題,、強化公益性農(nóng)技推廣服務問題,、扶持多元化農(nóng)業(yè)社會化服務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設問題等提到了議事日程,，大大促進了農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展,。

原農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟師、新聞發(fā)言人,，現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)科學院黨組書記陳萌山曾公開表示,，關于基層農(nóng)技推廣體系改革與建設“一個銜接、兩個覆蓋”的政策,，即：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員工資待遇要與當?shù)厥聵I(yè)單位的平均收入相銜接,，今年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設示范縣項目基本覆蓋所有農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)技術推廣機構條件建設項目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn),?！耙粋€銜接,、兩個覆蓋”政策,，是中央財政支持基層農(nóng)技推廣工作的重大政策突破，是基層廣大農(nóng)技推廣人員的長期期盼，是激勵和發(fā)揮他們作用的關鍵所在,。

雖然我國農(nóng)業(yè)科技成就輝煌,，但我們也應清楚地認識到，與建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新要求及國際先進水平相比,，差距仍然較大,。王濟民表示，不足之處有三：第一,，創(chuàng)新成果供給不足,。“農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵制度不健全,，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新動力不足,，造成科研機構農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新受到影響，農(nóng)業(yè)新品種供給嚴重不足,，洋品牌品種大舉入侵,。”王濟民說,。農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新主體發(fā)育緩慢,，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)規(guī)模小、技術儲備及專業(yè)人員缺乏,，也是制約我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的因素之一,；第二，農(nóng)技推廣服務不足,。管理體制不順,、經(jīng)費投入不足、條件建設薄弱等問題,，是基層農(nóng)技推廣能力落后于生產(chǎn)和農(nóng)民需求的原因,；第三，農(nóng)業(yè)人才總量不足,?！澳壳埃覈魇《家呀⑥r(nóng)技推廣站,，但‘廟’搭起來,，關鍵是吸引

人?！蓖鯘裾f,，“每年，我國約有100萬大學生面臨就業(yè)難的問題,，而農(nóng)村對專業(yè)農(nóng)技人員的需求也十分迫切,，無法達成平衡的原因就是缺乏有效機制,。”

發(fā)展農(nóng)業(yè)科技,，堅持以人為本

為盡早實現(xiàn)《規(guī)劃》中提出的“到2015年,，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設取得明顯進展，科技支撐能力顯著增強”的發(fā)展目標,，對農(nóng)業(yè)部門來講,，今后的一個時期內(nèi)，應堅持把農(nóng)業(yè)科技進步作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑,，加大投入力度,，完善體制機制，強化聯(lián)合協(xié)作,，全力加強科技創(chuàng)新能力建設,、推廣服務能力建設，以及人才隊伍建設,，創(chuàng)造條件讓廣大農(nóng)業(yè)科技工作者能夠安心工作,、潛心研究、熱心服務,，調(diào)動各方面力量共同推動農(nóng)業(yè)科技進步,，不斷提升農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力。

對此,，王濟民認為,，應從以下三個方面加大執(zhí)行力度：第一，加大我國財政對農(nóng)業(yè)科技的投入,?！拔覈斦谵r(nóng)技方面的投入雖逐年遞增，但經(jīng)初步核算農(nóng)業(yè)科技投入占農(nóng)業(yè)投入gdp比重的0.8%左右,，與國外的2%相比相差較遠,。”王濟民表示,?！兑庖姟分兄赋觯r(nóng)業(yè)科技具有顯著的公共性,、基礎性,、社會性地位。要大幅增加農(nóng)業(yè)科技投入,，保證財政農(nóng)業(yè)科技投入增幅高于財政經(jīng)常性收入增幅,，逐年提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重，建立投入穩(wěn)定增長的長效機制,。這進一步明確,，政府在農(nóng)業(yè)科技上,，應發(fā)揮主導作用、財政承擔主要責任的基本政策取向,；第二，尊重科研機構,、科研人員意見,。遵循科研規(guī)律，加快農(nóng)業(yè)科技體制改革,，大幅度提高創(chuàng)新效率,。以提高廣大科研人員創(chuàng)新積極性為出發(fā)點和落腳點，充分吸收科研機構和科研人員意見,，使其參與農(nóng)業(yè)科技頂層設計,；第三，加強農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的培育,。充分發(fā)揮市場機制下,，農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的作用，健全知識產(chǎn)權保護制度,，制定優(yōu)惠財稅政策以激勵農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入,。鼓勵天使基金、私募基金,、公募基金和各種金融機構加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,、轉(zhuǎn)化的支持力度，徹底緩解資金不足對農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新的嚴重制約,。

科技創(chuàng)新及其應用是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本動力 科技推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化篇四

一,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特點

縱觀歷史，農(nóng)業(yè)發(fā)展大致經(jīng)歷了原始農(nóng)業(yè),、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),、近代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)四個階段?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)首先出現(xiàn)在20世紀60年代的發(fā)達國家,。與前三個階段相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出以下七個主要特點：

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構體系由小農(nóng)業(yè)向大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅包括第一產(chǎn)業(yè)領域（種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)等），而且包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、加工流通,、農(nóng)村工業(yè),、社會服務,、文化產(chǎn)業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)集群,。它不是通常所說的第一產(chǎn)業(yè)，而是真正意義上的產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng),。

二是發(fā)展目標由追求數(shù)量增長向更加注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以滿足人的食物需求為主要任務,，追求數(shù)量增長成為普遍共識?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須在保障必要數(shù)量平衡的基礎上，優(yōu)先質(zhì)量和效益,，以增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場競爭力,。

三是產(chǎn)業(yè)功能由單一生產(chǎn)功能向集生產(chǎn),、經(jīng)營,、服務等多功能方向轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)除了從事初級農(nóng)產(chǎn)品供給和原料生產(chǎn)外,，還具有了原料供給,、就業(yè)增收、生態(tài)保護,、觀光休閑,、文化傳承等多種功能，實現(xiàn)了種養(yǎng)加,、產(chǎn)供銷,、貿(mào)工農(nóng)一體化的高度組織化、規(guī)?；a(chǎn),。

四是生產(chǎn)方式由粗放向集約轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建立在資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的基礎之上,，依靠現(xiàn)代科技,，獲得較高的土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,。

五是發(fā)展驅(qū)動力發(fā)生了轉(zhuǎn)變,。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展往往是投入驅(qū)動、資源依存型為主,，科技貢獻率較低?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)則是科技創(chuàng)新驅(qū)動下的知識化農(nóng)業(yè)?？萍歼M步與創(chuàng)新成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本動力,。

六是農(nóng)業(yè)政策的制定更加著眼于工農(nóng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村看農(nóng)村,，大力促進以工補農(nóng),，以城促鄉(xiāng)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化,、農(nóng)村城鎮(zhèn)化,。這是從制度上、政策上保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的長效機制,。

七是經(jīng)營隊伍由依靠農(nóng)村勞力向培養(yǎng)新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變。新型農(nóng)民隊伍建設是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設的根本所在,。要樹立“優(yōu)秀農(nóng)民就是農(nóng)村人才,、農(nóng)村人才的主體是新型農(nóng)民”的新理念。培養(yǎng)數(shù)以千萬計的一代又一代的有文化,、懂技術,、善經(jīng)營的骨干農(nóng)民和核心農(nóng)民，讓他們在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設中施展才華,，帶領幾億農(nóng)村勞動大軍從事現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),，建設現(xiàn)代農(nóng)村。

二,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設中的幾個著力點

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢,。目前，我國的農(nóng)業(yè)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關鍵時期,，農(nóng)業(yè)發(fā)展目標已從傳統(tǒng)的溫飽目標向“優(yōu)質(zhì),、高產(chǎn)、高效,、生態(tài),、安全”的目標發(fā)展，產(chǎn)業(yè)體系正在向建立現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)供應鏈轉(zhuǎn)變,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領域不斷拓展,，逐漸向能源農(nóng)業(yè)、海洋農(nóng)業(yè),、生物藥物,、精細化工等多個領域滲透，農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式正在向產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展,，農(nóng)民合作組織迅速興起,。新中國成立以來，特別是改革開放20多年來,，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力邁上了幾個大臺階,，農(nóng)產(chǎn)品供給由長期短缺到總量平衡,、豐年有余，農(nóng)村經(jīng)濟基本實現(xiàn)了全面發(fā)展,。但是,，我們也要清醒地認識到，我們正面臨著資源和市場的雙重制

約,，以及來自人口,、資源、環(huán)境等方面的多重壓力,。我國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設將是一個長期,、艱巨的任務，必須依靠政策,、依靠科技,、依靠投入等綜合措施積極推進，歸根到底得靠科技進步和創(chuàng)新,?！秶抑虚L期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006―2020年）》明確指出：要以高新技術帶動常規(guī)農(nóng)業(yè)技術升級，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,；通過延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)業(yè)綜合效益的全面提高；實施綜合開發(fā)農(nóng)林生態(tài)技術,，保障農(nóng)林生態(tài)安全,；積極發(fā)展工廠化農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,。從現(xiàn)階段實際出發(fā),，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要突出著力于三個方面：

（一）著力于連接和延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。這是構建我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的突破口,。隨著農(nóng)業(yè)新技術革命成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應用,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模開始向企業(yè)化生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)化，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)由最初的分散經(jīng)營逐步演變成企業(yè)化經(jīng)營,，由農(nóng)業(yè)產(chǎn)前部門,、產(chǎn)中部門和產(chǎn)后部門三部分組成的農(nóng)工商綜合體應運而生。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的企業(yè)化經(jīng)營,，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈成為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效益的有效途徑,。市場需求和農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化途徑的多樣性，決定了我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)必然向多功能產(chǎn)業(yè)鏈方向發(fā)展,。2005年中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值已突破5.2萬億元,，超過了農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的增加值約占gdp的8%左右。經(jīng)過近20年的快速發(fā)展,，目前我國食品工業(yè)總產(chǎn)值在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中所占的比重大約為50%左右,，已成為事關我國農(nóng)業(yè)全局和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略重點，成為引領農(nóng)業(yè)發(fā)展,，帶動農(nóng)民收入穩(wěn)步增長的支柱產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈的形成，必將成為引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、增加農(nóng)民收入的重要途徑,。

（二）著力于現(xiàn)代生產(chǎn)要素的集成應用。這是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑,。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷升級以及產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸,，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的整體效益不僅與自然生產(chǎn)要素相關，而且更主要的是取決于經(jīng)濟要素（包括資金,、技術,、信息、勞動力等）的投入?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是依靠現(xiàn)代生產(chǎn)技術要素支撐的科學化農(nóng)業(yè),，是需要長期穩(wěn)定的金融政策支持和保護的農(nóng)業(yè),，是需要建立標準化,、信息化管理的有序可控農(nóng)業(yè)。這就要徹底改變我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置不合理,、資本投入不足,、生產(chǎn)效能低下的弊端，強化現(xiàn)代信息,、現(xiàn)代科技,、新型人才、現(xiàn)代管理制度以及社會資本等生產(chǎn)要素與自然要素的高度集成,，支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,。

（三）著力于加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度。這是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的制度保障,。隨著全球經(jīng)濟一體化速度的加快,，在市場因素、技術因素等綜合作用下,，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向高度專業(yè)化和商品化方向發(fā)展,，行業(yè)分工越來越細，生產(chǎn)要素逐步向優(yōu)勢農(nóng)戶集中,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織規(guī)模不斷擴大,，專業(yè)化程度提高，各具特色的生產(chǎn)帶逐漸形成。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)化的分工和協(xié)作,，不僅降低了成本,，提高了生產(chǎn)率，而且促進了農(nóng)產(chǎn)品的深加工,，提高了農(nóng)民收益,。因此，迫切需要加快我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織制度創(chuàng)新步伐,，大力促進農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn),、區(qū)域化布局和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

三,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略重點

（一）要進一步明確農(nóng)業(yè)科技的戰(zhàn)略地位,。農(nóng)業(yè)的根本出路在于科技進步，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設的根本動力在于科技創(chuàng)新,。農(nóng)業(yè)科技工作要全面落實“自主創(chuàng)新,、重點跨越、支撐發(fā)展,、引領未來”的科技工作方針,。堅持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新等不同創(chuàng)新途徑的有機結(jié)合,；堅持加強新農(nóng)村建設一線的力量,，調(diào)動農(nóng)業(yè)科技乃至整個科技力量，全面為新農(nóng)村建設服務,；堅持不斷增強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力,，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設。

一是要正確認識農(nóng)業(yè)科技的公益性,。農(nóng)業(yè)作為一個產(chǎn)業(yè),，與第二及第三產(chǎn)業(yè)相比，勞動生產(chǎn)率與經(jīng)濟效益相對較低,，而社會效益顯著,。因此，為農(nóng)業(yè)服務的農(nóng)村科技工作是一項具有戰(zhàn)略性,、基礎性的工作,，具有公益性較強的特點，需要各級政府繼續(xù)加大支持力度,。

二是要充分認識加強農(nóng)業(yè)科技必須發(fā)揮市場機制的作用,。科技資源的分配要引入競爭機制,，要加速使企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體,。

三是要深刻認識為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設服務是農(nóng)村科技的根本任務。鄧小平同志早就指出，農(nóng)業(yè)的問題最終要靠科學技術解決,。溫家寶總理在全國農(nóng)業(yè)科學技術大會上明確要求,，“要調(diào)動科技人員和企業(yè)家、農(nóng)民等社會力量的積極性,，推動產(chǎn)學研結(jié)合,、農(nóng)科教結(jié)合，提高科技對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟增長的貢獻率”,。

（二）要明確新時期農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點,。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特點和發(fā)展要求，為全面落實《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006―2020年）》,，科技部對農(nóng)業(yè)科技工作按照“統(tǒng)籌安排,、突出重點、分步實施,、整體推進”的原則,，從全局性、戰(zhàn)略性高度進行了總體部署,，形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技工作的基本思路,，其中突出了三個戰(zhàn)略重點：

一是.強化農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性技術儲備研究。從我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的重大需求出發(fā),，瞄準世界農(nóng)業(yè)科技發(fā)展前沿,，重點強化優(yōu)良動植物新品種培育、水資源高效利用,、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護與清潔生產(chǎn)研究,，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供長久技術支撐,。要繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)科技革命,，加速動植物新品種選育與產(chǎn)業(yè)化；加強水土資源高效利用技術研究,，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,；加強農(nóng)業(yè)環(huán)境保護與清潔生產(chǎn)研究，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,；加強農(nóng)業(yè)基礎性,、公益性研究，提高科技發(fā)展的支撐能力,。

二是重點支持解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題和引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關鍵技術?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以生物技術和信息技術為主導的多功能產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，必須加快推進農(nóng)業(yè)科技進步,，促進循環(huán)農(nóng)業(yè)技術發(fā)展，顯著增強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，依靠科技解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸和關鍵技術問題,。要加強農(nóng)業(yè)生物技術研究,，推動生物經(jīng)濟發(fā)展；加強農(nóng)業(yè)信息技術創(chuàng)新研究,，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化水平,；加強食品加工與物流技術研究，引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,；加強動物健康養(yǎng)殖與疫病防控研究,，著力解決制約養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的瓶頸問題；加強農(nóng)林生物質(zhì)綜合開發(fā)利用,，推進循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展,。

三是加大成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)民增收關鍵技術集成與示范力度,。加快科技成果轉(zhuǎn)化,，強化適用技術的推廣應用，強化基層科技工作,，向農(nóng)民推廣適用的科技成果和產(chǎn)品,，是實現(xiàn)科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合，推動新農(nóng)村建設的重要途徑,，也是農(nóng)村科技工作的關鍵環(huán)節(jié),。要繼續(xù)加大對成果轉(zhuǎn)化的支持，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供成果保障,；加強農(nóng)村科技創(chuàng)新與服務隊伍建設,，推進科技成果示范與產(chǎn)業(yè)化；積極推進科技特派員等新型農(nóng)村科技服務體系建設,，促進農(nóng)村科技進入千家萬戶,；開展新農(nóng)村建設科技綜合示范，依靠科技富民強縣,。

四,、加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技工作的主要措施

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開科技的支撐與引領。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技工作離不開政府的重視和支持,，更需要全社會的關注,。各級政府必須加強政策引導，強化機制創(chuàng)新,，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強有力的保障,。

（一）集成全社會力量，充分發(fā)揮政府與市場兩方面的作用,，充分調(diào)動政策,、資金,、輿論導向等各種社會因素投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，支持和關注農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展,。

（二）加大農(nóng)業(yè)科技投入,，調(diào)整科技經(jīng)費的支持結(jié)構。要在確保中央和地方財政對農(nóng)村科技投入穩(wěn)定增長的基礎上,，積極鼓勵和支持企業(yè)和其他社會力量參與農(nóng)村科技投入,，逐步建立起利益共享、風險共擔的科技投融資體系,。積極探索農(nóng)村基礎設施建設等重大工程項目與農(nóng)村科技項目相結(jié)合的有效機制,。進一步加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技重大項目的支持，建立長期支持國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設重大科技工程的長效機制,。

（三）加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術政策引導,，引領農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。進一步深化農(nóng)村科研機構體制改革,，加快農(nóng)村科技創(chuàng)新體系建設,。要按照黨中央、國務院的要求,，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技工作擺在科技工作重中之重的位置,，并在政府或部門發(fā)展規(guī)劃和實施計劃中加以充分體現(xiàn)。要高度重視新農(nóng)村建設科技發(fā)展戰(zhàn)略研究,，加強新農(nóng)村建設中經(jīng)濟,、社會和人口、資源,、能源,、環(huán)境等重大戰(zhàn)略問題研究，強化政府對農(nóng)村科技工作的宏觀指導,。

（四）強化公益性項目與市場的結(jié)合,，通過市場導向推進公益性項目的發(fā)展。加強對涉農(nóng)企業(yè)的政策引導與支持,，制定和完善涉農(nóng)企業(yè)開展科技創(chuàng)新的稅收,、投融資等政策,，促進企業(yè)科技進步,。進一步強化公益性項目與市場的連接，總結(jié)和推廣農(nóng)業(yè)公益類項目實施的成功經(jīng)驗,，引導企業(yè)參與項目研究,、產(chǎn)品開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，提升項目的產(chǎn)業(yè)化能力,，加快項目成果的推廣,。對面向產(chǎn)業(yè)化和市場的項目,，要充分利用市場機制的作用，遴選科研項目和課題承擔單位,，鼓勵企業(yè)加大投入?yún)⑴c科研和開發(fā),，充分發(fā)揮好政府資金的引導作用。

（五）加強項目實施中的監(jiān)督,、管理與評估,。強化項目實施的目標管理，加大項目執(zhí)行中的檢查,、考核與評估力度,，建立委托專業(yè)評估機構對項目執(zhí)行情況進行中期評估，委托專業(yè)監(jiān)理機構對工程性項目進行全程監(jiān)理,，委托第三方對項目實施結(jié)果進行驗收,、評估的制度，把項目中期評估,、項目執(zhí)行中監(jiān)理結(jié)果,、項目驗收結(jié)果作為支持相關研究的重要依據(jù)。建立和完善項目問責制和科技信用制度,。