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中國森林碳匯變化趨勢 森林碳匯與林業(yè)碳匯篇一

目 錄

1.背景 4 5 5 5 6 7 8 8 9 9 9 1.1碳匯交易 1.2森林碳匯

2碳匯經濟

2.1林業(yè)的碳匯價值 2.2 開發(fā)碳匯林業(yè)經濟

3開發(fā)碳匯項目的條件

3.1 開發(fā)碳匯項目的現有模式 3.2 開發(fā)碳匯項目的土地要求 3.3 碳匯林有兩種：造林和再造林

3.3.1 造林和再造林項目對樹種的要求 3.3.2 已有碳匯項目的樹種

1.背景

氣候變化的基本特征是由于大氣中二氧化碳濃度的大量增加而使全球氣溫持續(xù)升高，聯合國政府間氣候變化委員會（ipcc）對氣候變化研究得出的結論是：人類大量使用石化能源,，使二氧化碳排放增多帶來的溫室效應是全球迅速變暖的主要原因,。過去一百多年的時間里，人們對化石燃料石油的依賴和大量使用導致大氣中二氧化碳濃度的急劇上升,，引發(fā)全球變暖,。這種變化對地球生態(tài)系統(tǒng)、農林業(yè),、水資源以及人類健康都將產生廣泛,、深遠和復雜的負面影響。

節(jié)能減排已成為一種不容忽視的社會責任,。地球向大氣層排放的溫室氣體與日俱增,，削減向大氣中排放溫室氣體，保護人類的共同利益,，已經成為共識,。《聯合國氣候變化框架公約》是1992年5月22日聯合國政府間談判委員會就氣候變化問題達成的公約,，于1992年6月4日在巴西里約熱內盧舉行的聯合國環(huán)發(fā)大會（地球首腦會議）上通過,，該公約是世界上第一個為全面控制二氧化碳等溫室氣體排放，以應對全球氣候變暖給人類經濟和社會帶來不利影響的國際公約,，也是國際社會在對付全球氣候變化問題上進行國際合作的一個基本框架,。公約于1994年3月21日正式生效，具有法律約束力,，旨在控制大氣中二氧化碳等溫室氣體的排放,，將溫室氣體的濃度穩(wěn)定在使氣候系統(tǒng)免遭破壞的水平上。為緩解全球氣候變暖趨勢,，1997年12月149個國家地區(qū)的代表在日本京都審議通過了《京都議定書》,，2005年2月16日正式生效,。《京都議定書》規(guī)定所有發(fā)達國家在2008年到2012年間必須將溫室氣體的排放量比1990年削減5.2％,。有約束 的溫室氣體排放機制為碳交易的形成與發(fā)展奠定了基礎,。目前，國際上碳交易主要有cdm(清潔發(fā)展機制),、ji(聯合履行),、et(排放貿易)三種機制。碳交易已成為面對氣候變遷的一個市場解決方案,。其它一系列氣候公約國際談判中,，國際社會對森林碳匯作用越來越予以關注，如《波恩政治協議》,、《馬喀什協定》都將造林再造林等林業(yè)活動納入《京都議定書》確立的cdm(清潔發(fā)展機制),，鼓勵各國通過綠化、造林來抵消一部分工業(yè)源二氧化碳的排放量,。2003年l2月召開的《聯合國氣候變化框架公約》第9次締約方大會,，國際社會已將造林再造林等林業(yè)活動納入碳匯項目達成了一致意見，制定了新的運作規(guī)則,，為正式啟動實施造林再造林碳匯項目創(chuàng)造了有利條件,。《京都議定書》不但規(guī)定了41個工業(yè)化國家的減限排額度和時間表,，還在3.3和3.4條款引入了溫室氣體吸收匯,，允許通過造林、再造林和森林管理等活動獲得的碳匯用于抵消工業(yè)和能源部門的溫室氣體減限排量,。同時還在第6條規(guī)定可通過包括林業(yè)活動在內的項目活動獲得的碳匯來抵消減限排額度,。

1.1碳匯交易 根據《京都議定書》，許多發(fā)達國家都有減少二氧化碳排放量的約定,，一些國家在本國內難以完成既定的二氧化碳排放量,，就只好到國際上購買可降低二氧化碳排放的項目，根據京都市場碳交易的平均價格為每噸4.68美元,，非京都市場交易價格為每噸1.34美元。2005年,，國際碳市場的總交易額超過100億美元,，而2006年達到250～ 4 300億美元，預計兩年后將增加到每年400億美元,。如果造林后能測算出能夠降低的二氧化碳量,，就可以到國際市場進行碳交易。

1.2森林碳匯 森林碳匯是指森林通過光合作用將大氣中的溫室氣體二氧化碳吸收并以生物量的形式貯存在植物體內和土壤中的能力,。森林的這種碳匯作用可以在一定時期內減少大氣中溫室氣體的積累,，從而減少該氣體在大氣中的濃度。森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)重要組成部分，有著巨大的生物量,，是地球碳循環(huán)重要的匯和庫,，它與氣候變化有著直接的聯系。數據表明,，森林每生長1m3生物量,，平均吸收1.83t 二氧化碳，有著很強的碳匯功能,。最新研究的成果表明,，成熟森林在地上部分凈生產力幾乎為零的情況下，土壤持續(xù)積累有機碳,，表現出強大的碳匯功能,。實施造林和再造林，增加森林的碳匯量是世界公認的最經濟有效的解決二氧化碳上升的辦法,。

2碳匯經濟

2.1林業(yè)的碳匯價值 碳匯林業(yè)是氣候變化的伴生物,。森林每生長出1立方米的蓄積量，平均要吸收1.83噸二氧化碳,，釋放出1.62噸氧氣,。單位面積森林吸收固定二氧化碳的能力達到每公頃150.47噸。以云杉為例,，一棵在30年內能吸收二氧化碳100公斤左右,，而經過核證后的碳匯量是有經濟價值的，這使得“植樹”的價值重估,。凡是希望為溫室氣體減排做出貢獻的公民,，都可以通過簡單的方式表達自己的愿望，林業(yè)碳匯基金倡導的是一種“零排放”理念,，如經過計算,，約11畝人工 林就可以吸收約為20.2噸的二氧化碳，相當于一部排量2.0的汽車全年的二氧化碳排放量,。

而以往,，林農植樹造林的價值僅僅體現在“退耕還林”補助，每畝僅200余元,。隨著林權制度改革推進和碳匯交易引入,，按清潔發(fā)展機制執(zhí)行的造林項目，在植樹造林中可以實現植樹的工時收入,、滿30年后第一輪砍伐的分配收益,、林地種植養(yǎng)殖項目收益和長達30年的“森林碳匯”交易收益。

2.2 開發(fā)碳匯林業(yè)經濟 開發(fā)碳匯林業(yè)經濟同時要避免以提供低價值初級產品為主的經營模式,，轉向深度挖掘林業(yè)經濟新的增長點,，提高林業(yè)產品的附加值,，開發(fā)具有高附加值的林業(yè)產品。開發(fā)林業(yè)生物質能源產業(yè),，就是林業(yè)的一個很有潛力的新產業(yè)鏈的一部分,。發(fā)展林木生物質能源，是在發(fā)揮生態(tài)效益的同時,，采集林下枯落物和木材加工剩余物支撐生物質能源產業(yè),。合理設計，發(fā)展混交林,、加強林下養(yǎng)殖,，林業(yè)管理，甚至發(fā)展生態(tài)旅游,，都是挖掘森林附加經濟值的良好途徑,。這樣就能形成一個類似于如下的完整產業(yè)鏈：“集苗圃培育→植樹造林→木材加工→家具、地板→生物質能源→化工等,。

3開發(fā)碳匯項目的條件

并非森林吸收的二氧化碳都可以交易,，商品進行交易的前提條件是清晰的產權。對于現有的森林來說,，由于其生態(tài)效益的外部性,，使得碳匯成為了“公共物品”，沒有明晰產權,。因此,，現有森林碳匯的存量是不可以交易的。此外,，森林有固碳的功能,，但森林碳匯指的是凈吸收量，即森林吸收的二氧化碳要減去造林活動用車（汽油）或施肥所產生的排放,，還要減去林地流轉和森林災害造成的毀林排放,，最后得到的凈吸收量才是碳匯。森林碳匯的開發(fā)不但對于土地有要求,，還需要有合適的方法學來監(jiān)測,、核查，最后由相關機構進行核證后才可進行真正的交易,。聯合國清潔發(fā)展機制（cdm）執(zhí)行理事會提出的試驗設計中林業(yè)碳匯的項目也應該做到“可測量,，可報告，可核查”,。這就要求相關部門對可交易的 “森林碳匯”作好把關。3.1 開發(fā)碳匯項目的現有模式 在國際合作的機制下,，發(fā)達國家承擔了強制減排的責任,，而發(fā)展中國家并沒有這樣的責任,。國內的森林碳匯可以通過國際市場，賣給國外有減排任務的買家,。主要的項目來源有：

1,、cdm（聯合國清潔發(fā)展機制）下的造林再造林項目：由項目參與者承擔費用。

2,、自愿減排森林碳匯項目的開發(fā)：由項目參與者承擔費用,。

3、中國綠色碳基金下的碳匯林：由組織者募集的基金進行投資及管理,。

3.2 開發(fā)碳匯項目的土地要求 1)不同的標準下,，均要求該土地在較長一段時間內為無林地。a),、對于1990年之前就存在的人工林,，其仍然具有碳匯功能，但屬于森林管理范疇,，不能作為合格的森林碳匯項目活動,。

b)、對于1990-1999年在無林地上營造的人工林,，雖然滿足造林或再造林的定義,，但規(guī)則規(guī)定不能申請和注冊成森林碳匯項目。

2)擬議碳匯林地不具有商業(yè)競爭力,、存在一定造林技術難度,、不具備天然更新能力的土地。

3)適宜樹木生長,，相對集中連片,，預期能發(fā)揮較大的碳匯功能。4)有助于促進當地生物多樣性保護,、控制水土流失,、促進經濟社會發(fā)展等多種效益。

5)近5—10年內尚不能納入國家造林計劃,。

6)造林地權屬清晰,，具有當地政府部門核發(fā)土地使用權證書。7)為證明項目土地的合格性,，項目參與方需提供以下證據： a）不同時段的土地利用或土地覆蓋圖,、森林分布圖。b）不同時段的航空照片,，衛(wèi)星影像,。

c）地面調查報告（實地植被調查、參與式訪問調查）,、土地登記冊和林權證等,。

3.3 碳匯林有兩種：造林和再造林 “造林”是指通過栽植,、播種或人工促進天然下種方式，將至少在過去50年內不曾為森林的土地轉化為有林地的人為直接活動,?！霸僭炝帧笔侵竿ㄟ^栽植、播種或人工促進天然下種方式,，將過去曾經是森林但被轉化為無林地的土地,，轉化為有林地的人為直接活動，再造林活動限于在1989年12月31日不為森林的土地上發(fā)生的再造林,。只有滿足這樣條件的林地,，才有開發(fā)并最終獲得可交易的碳減排額度的可能。

3.3.1 造林和再造林項目對樹種的要求

a)要求是本地種,，不能有入侵種,，對于遺傳修飾生物體，如轉基因品種,，要特別小心,。

b)若有外來種，需要論證外來種的必要性,，并提供證據證明對環(huán)境沒有明顯負面影響,。

3.3.2 已有碳匯項目的樹種

目前已經成功開發(fā)的廣西項目，其所選擇的樹種如下：eucalyptus 桉樹,；iana 馬尾松,；formosana 臺灣鐵松； lata：杉木,。目前已經成功開發(fā)的四川項目,，其所選擇的樹種如下：platycladus orientalis： 側柏(柏樹，片柏,，片松),；betula luminifera 光皮樺； poplus szechuanica ,；betula albo-sinensis 油松,；magnolia officinalis 厚樸（木蘭科 木蘭屬）； larix gmelinii 落葉松,； quercus acutissima 麻 櫟,； pinus massoniana 馬尾松；cupressus chengiana 岷江柏木,； cunninghmia lanceolata 杉木,； pinus tabulaeformis 油松； picea asperara 云杉。

中國森林碳匯變化趨勢 森林碳匯與林業(yè)碳匯篇二

“低碳”不再只是概念,，“低碳生活”和“低碳經濟”正在成為全社會的共識,，成為人們所期待的最為主導的生存和發(fā)展方式。下文華圖教育王娟老師根據公務員考試申論考試特點給出了“低碳經”的相關背景知識及意義,、對策等申論備考資料供廣大考生查閱。

1.“低碳經濟”提出的背景和意義

在今年的“兩會”上,，人大代表,、政協委員們提交的與“低碳”有關的議案、提案占總量的10%左右,。這表明,，“低碳”不再只是概念?！暗吞忌睢焙汀暗吞冀洕闭诔蔀槿鐣墓沧R,，成為人們所期待的最為主導的生存和發(fā)展方式。

“低碳經濟”提出的大背景,，是全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn),。隨著全球人口和經濟規(guī)模的不斷增長，能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因不斷地為人們所認識,，不止是煙霧,、光化學煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳(co2)濃度升高帶來的全球氣候變化也已被確認為不爭的事實,。在此背景下,，“碳足跡”“低碳經濟”“低碳技術”“低碳發(fā)展”“低碳生活方式”“低碳社會”“低碳城市”“低碳世界”等一系列新概念、新政策應運而生,。而能源與經濟以至價值觀實行大變革的結果,，可能將為逐步邁向生態(tài)文明走出一條新路，即：擯棄20世紀的傳統(tǒng)增長模式,，直接應用新世紀的創(chuàng)新技術與創(chuàng)新機制,，通過低碳經濟模式與低碳生活方式，實現社會可持續(xù)發(fā)展,。

低碳發(fā)展是經濟社會發(fā)展模式的新探索,，也是一個長期努力和實踐的過程。中國的低碳經濟轉型將有助于提高我國長期能源安全,，有助于緩解當前和未來能源體系下的國內國際環(huán)境問題,，而且與建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，在科學發(fā)展觀的引領下走可持續(xù)發(fā)展道路是一脈相承的,。

2.低碳經濟的發(fā)展措施

發(fā)展低碳經濟主要方向有四點：

第一,，推行低碳生產,實行可持續(xù)的生產模式。低碳生產是一種可持續(xù)的生產模式,要實現低碳生產,就必須實行循環(huán)經濟和清潔生產,。

第二,，提倡低碳消費,，實行可持續(xù)的消費模式，大力宣傳低碳消費理念,，引導城鄉(xiāng)居民轉變消費觀念,，以節(jié)能降耗為抓手，推進低碳消費,，著力構建低碳型社會,。

第三，控制高碳產業(yè)發(fā)展速度,加快產業(yè)結構調整,，要扭轉我國環(huán)境形勢日益惡化的趨勢,，必須降低高碳產業(yè)發(fā)展速度，提高發(fā)展質量,。另外,，在調整經濟結構過程中，要對我國現行的外向型經濟發(fā)展戰(zhàn)略作出必要調整,，限制高碳產品的出口,，努力擴大低碳產品出口。

第四,，大力開展國際合作,，引進低碳技術。

中國森林碳匯變化趨勢 森林碳匯與林業(yè)碳匯篇三

我市發(fā)展低碳經濟的幾點看法

低碳經濟是以低能耗,、低污染,、低排放為基礎的經濟模式，是人類社會繼農業(yè)文明,、工業(yè)文明之后的又一次重大進步,。低碳經濟實質是高能源利用效率和清潔能源結構問題，核心是能源技術創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性變化,。低碳經濟的發(fā)展模式，為節(jié)能減排,、發(fā)展循環(huán)經濟,、構建和諧社會提供了操作性詮釋，是落實科學發(fā)展觀,、建設節(jié)約型社會的綜合創(chuàng)新與實踐,，符合黨的十七大報告提出的發(fā)展思路，是實現我國經濟可持續(xù)發(fā)展的必由之路,。

低碳經濟并非僅是一個環(huán)保命題,，也并非僅是一個經濟命題，它實質上是一個發(fā)展問題、政治問題,，是實現發(fā)展經濟和保護環(huán)境“雙贏”的根本解決辦法,。作為省會城市，濟南市要發(fā)揮省會示范作用,，努力開發(fā)新能源,，發(fā)展低碳經濟，為下一步經濟又好又快發(fā)展打好良好的基礎,。

濟南市能源消費結構現狀

一,、加快產業(yè)結構調整，推進制度和法律體系建設

濟南作為傳統(tǒng)工業(yè)城市,，諸多高污染高排放的企業(yè)是耗能和污染的重點。我市應該積極探索產業(yè)結構調整,，逐步減少第二產業(yè)在國民經濟中的比重,，加大第三產業(yè)比重，加快金融,、保險,、旅游、文化等現代服務業(yè)的發(fā)展,，降低單位gdp能耗和碳排放,。通過產業(yè)政策調整，鼓勵高耗能高排放企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力,，開發(fā)低碳技術和低碳產品,，以技術進步帶動整個產業(yè)升級；鼓勵企業(yè)引進先進的節(jié)能減排技術,，增強對清潔能源的開發(fā)和利用,；還要通過完善相關政策，強制淘汰高碳產業(yè)的落后產能,。

致力于制度創(chuàng)新,，從政策引導層面建立有利于形成低碳經濟的產業(yè)結構、增長方式和消費模式,。結合我市實際從產業(yè)結構調整,、區(qū)域布局、技術進步和基礎設施建設等方面著手,，推進低碳經濟發(fā)展和低碳城市建設,。對稅收政策、財政政策和信貸政策進行低碳化調整,。出臺鼓勵企業(yè)進行低碳創(chuàng)新,、節(jié)能減排、可再生能源使用的政策法規(guī)，考慮減免稅收,、財政補貼,、政府采購、綠色信貸等措施,，引領企業(yè)開發(fā)先進的低碳技術,，研究和實施低碳生產模式，讓企業(yè)的認識從僅僅知道“不準干什么”轉變?yōu)橹馈疤岢墒裁础薄?/p>

二,、制定和完善產業(yè)扶持政策,，加快優(yōu)勢低碳產業(yè)的發(fā)展 對新能源、提高能效,、生態(tài)基礎設施等低碳經濟產業(yè)實行政策傾斜,。加快制定和修改有利于減緩溫室氣體排放、清潔能源發(fā)展,、低碳能源開發(fā)和利用的鼓勵政策和相關法規(guī),，加快推進能源體制改革，建立有助于實現能源結構調整和可持續(xù)發(fā)展的價格體系,，推動可再生能源發(fā)展機制建設,。

目前濟南太陽能毛坯管產量占國內市場份額的51%，是全球最大的太陽能毛坯管生產基地,。太陽能鍍膜管產量占國內市場份額的25%,，占國內高端市場的70%以上，產銷量居國內市場第一位,。根據《濟南市新能源產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009-2011年)》,，到2011年，我市將打造三大太陽能特色產業(yè)基地,，其中,，濟南東部太陽能研發(fā)生產基地重點在太陽能光伏發(fā)電、光熱利用及相關配套產品領域進行研發(fā),，形成集產學研于一體的太陽能產業(yè)集群,。

對太陽能生產企業(yè)而言，通過政府出臺明確的產業(yè)政策引導企業(yè)不斷開發(fā)新

技術,、新產品,，提高產品質量。制定具體的政策措施和實施細則,，將對太陽能熱水器產業(yè)乃至清潔能源和可再生能源產業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展產生積極影響,，對在全社會形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式,、消費模式方面起到促進作用,，以此引導人們在建設生態(tài)文明中加強資源節(jié)約和環(huán)境保護意識,。

三、探索運用市場機制,，發(fā)展碳交易和合同能源管理

《京都議定書》于1997年簽訂,，2005年正式生效。這是人類歷史上首次以法規(guī)的形式限制溫室氣體排放,。為了促進工業(yè)化國家有效完成減排任務,，議定書允許三種靈活履約方式，其中清潔發(fā)展機制（cdm）指工業(yè)化國家投資者在發(fā)展中國家實施有利于可持續(xù)發(fā)展的減排項目,，從而減少溫室氣體排放量,，以履行所承諾的減排義務。由于發(fā)達國家能源利用率,、能源結構和新能源技術已經達到一定高度,，進一步減排成本高、難度大,，而發(fā)展中國家減排空間則十分巨大,，導致了不同國家的單位減排成本差別，碳交易隨之產生,。

從世界上來看，中國在cdm項目不管是項目量,、減排量還是交易金額都是第一,。但由于沒有制度扶持、沒有技術體系,、沒有檢測規(guī)范,，更沒有一個規(guī)范國際碳交易市場，我國在國際碳交易市場一直處于被動地位,。隨著2012年《京都議定書》到期,，碳交易也走到了十字路口，哥本哈根會議無果而終,，國際市場對我國項目開始施壓,，此外，項目審批周期長,，資金技術落實不到位等也是現實存在的問題,。但終歸而言，全球低碳經濟大的形勢不會改變,。在十一五即將收尾之際,，我國提出到2020年單位gdp較2005年碳減排40%到45%的目標，為國內碳交易市場提供了發(fā)展契機,。

實現低碳經濟一般有兩種手段,，一是行政手段,，在我國比較常用，如強制關停小火電,、小水泥,；二是市場手段，包括征收碳稅和碳交易,。碳交易是利用市場機制引領低碳經濟發(fā)展的必由之路,。低碳經濟最終要通過實體經濟的技術革新和優(yōu)化轉型來減少對化石燃料的依賴，降低溫室氣體排放水平,。但歷史經驗已經表明,，如果沒有市場機制的引入，僅僅通過企業(yè)和個人的自愿或強制行為是無法達到減排目標的,。

減排目標的完成,，必然涉及到財政政策與金融政策如何搭配的問題。通過碳交易這樣一個完全市場化的行為來實現節(jié)能減排目標在我國目前還不能占據主導地位,，各級政府的節(jié)能減排任務更多還是依靠行政手段完成,。對于地方政府而言，想要減輕企業(yè)節(jié)能減排的成本壓力,，則應盡量爭取更多的財政資金和政策扶持,。

截至2010年4月，我國共有發(fā)改委批準的cdm項目2496個,，在eb（cmd項目執(zhí)行理事會）成功注冊項目786個,，占全球總數的36.95%，這些項目預計產生的二氧化碳年減排量共計20937.5噸,，占東道國注冊項目預計年減排總量的59.43%,。但最終獲得減排指標簽發(fā)取得收益的只有200余個。雖然報批不可能全部簽發(fā),，但是隨著進一步發(fā)展,，空間還是很大的。在已獲得簽發(fā)的項目中,，大多數為開發(fā)難度較低的項目,，而開發(fā)難度相對較高的“節(jié)能和提高能效cdm項目”僅有24個，鋼鐵行業(yè)9個項目全部屬于此類項目,，總簽發(fā)量為550.2萬噸,，其中我市濟鋼的簽發(fā)量占行業(yè)總簽發(fā)量58.8％，目前已累計獲得收益2700萬歐元,。

山東既是工業(yè)大省也是能耗大省,，節(jié)能減排壓力很大，存在很多高耗能高污染企業(yè),，但是節(jié)能余地和潛力同樣很大,，擁有大量成本低符合清潔發(fā)展機制要求的潛在項目,，涉及多行業(yè)多領域，我省cdm項目資源量居全國前三,。2009年12月我省首家碳經營交易所落戶菏澤單縣,，為我省打造低碳經濟注入活力。但交易

所成立的意義更多體現在對政府未來政策的預期上,，由于作為發(fā)展中國家我國不承擔二氧化碳減排義務,，并沒有相關政策對企業(yè)的二氧化碳排放量加以強制約束，所以企業(yè)通過碳交易完成減排目標更多的是一種自覺行為,。截至2009年9月,，我省已有104個項目獲國家發(fā)改委批準，年減排量總計3040萬噸二氧化碳當量,，占全國總量的7.26%,，但實際在eb注冊和獲得投資的項目也并不多。近年來,，濟南市在節(jié)能和提高能效,、甲烷回收利用、溫室氣體分解等領域實施了一批cdm項目,，已有濟鋼燃氣-蒸汽聯合循環(huán)發(fā)電,、濟南垃圾填埋氣發(fā)電、山東中氟化工科技有限公司hfc-23分解等9個項目獲得國家發(fā)改委批準,，年減排二氧化碳預計達810.5萬噸,。濟南作為傳統(tǒng)工業(yè)城市，同時擁有省會城市的優(yōu)勢,，應該研究碳交易市場的發(fā)展前景,，認識和抓住碳交易的有利機會,，充分發(fā)揮這一模式對節(jié)能減排的優(yōu)勢作用,。

雖然中國碳交易市場巨大，但是一直以來在國際碳交易中,，項目認定,、減排流程、核算方法等標準都由買家制定,。截至去年9月,，全球自愿減排市場48%的交易都采用美國的vcs標準，其中36%來自中國,。而同時一個由買家單方面制定的游戲規(guī)則是無法公平的,。正是由于沒有掌握話語權，中國,、印度等一級碳交易市場達成的交易價格都比在歐洲的二級市場低一半以上,。在哥本哈根氣候大會上,，北京環(huán)境交易所主導制定的“熊貓標準”公布，這是中國參與制定的首個自愿減排標準,，雖然這個標準在中國尚不成熟的碳交易市場中還不能立即發(fā)揮作用,，但是它標志著中國開始在全球碳交易中發(fā)出自己的聲音?！靶茇垬藴省睂⒋_立自愿減排量的檢測標準和原則,，并規(guī)定自愿減排流程、評定機構,、規(guī)則限定等內容,，從而完善中國的碳排放交易市場機制。

未來我國的碳交易將更有自主權,，隨著市場的不斷完善,，其交易也將從國際市場進入到國內市場。作為一個新興市場,，必然要有政策的引導和機構的監(jiān)督管理,，作為地方節(jié)能監(jiān)察機構，可以在以下領域進行探索：

（一）對碳交易的相關政策,、技術標準進行推廣宣傳和解讀,，使更多企業(yè)認識碳交易模式。

（二）發(fā)掘有潛力的項目,，推薦其報國家發(fā)改委審批,。

（三）對實際運行的項目進行指導和技術支持。

（四）針對國家制定的相關標準進行分析與實踐,，對項目建設和驗收進行評價,。

發(fā)展低碳經濟，開展節(jié)能減排,，需要技術和政策的雙重支持,，同時必須有新的商業(yè)模式。合同能源管理機制（emc）作為一種新型節(jié)能減排市場化機制,，在我國擁有很好的發(fā)展前景,。

該模式由節(jié)能服務公司與客戶（企業(yè)或機構）簽訂能源項目服務合同，為客戶提供節(jié)能潛力分析,、節(jié)能項目可行性分析,、項目設計、項目融資,、設備選購,、施工、節(jié)能量檢測,、人員培訓等項目的全過程的服務,。以合同期內客戶的節(jié)能效益來支付當前的節(jié)能項目成本,，項目由節(jié)能服務公司承擔風險，合同結束后客戶得到全部設備和節(jié)能效益,。合同能源管理恰恰是一種新的商業(yè)模式,。作為市場節(jié)能新機制，這種商業(yè)模式對消費者,、生產者,、政府以致全社會都有極大好處。

我國上世紀90年代引入合同能源管理機制,，通過示范,、引導和推廣，節(jié)能服務產業(yè)迅速發(fā)展,，專業(yè)化的節(jié)能服務公司不斷增多,，服務范圍已擴展到工業(yè)、建筑,、交通,、公共機構等多個領域。2009年,，全國節(jié)能服務公司達502家,，完

成總產值580多億元，形成年節(jié)能能力1350萬噸標準煤,，對推動節(jié)能改造,、減少能源消耗、增加社會就業(yè)發(fā)揮了積極作用,。但是相比國外先進模式,，我國的合同能源管理還處于初步階段，合同能源管理公司還面臨財稅扶持政策少,、融資困難,、節(jié)能企業(yè)規(guī)模偏小、項目風險大,、發(fā)展不規(guī)范等突出問題,，嚴重制約了這一模式在我國的推廣,。如果合同能源管理這條舉措能夠在國內廣泛推行,，必將帶動一個從設備制造到中介服務的新興的低碳經濟產業(yè)鏈的發(fā)展。

針對我國當前狀況和節(jié)能減排的嚴峻形勢和合同能源管理面臨的實際困難,，國務院于今年四月發(fā)布了《關于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展的意見》,，《意見》中強調了合同能源管理的重要意義，闡述了合同能源管理的指導思想,、基本原則和發(fā)展目標,，明確了完善促進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展的政策措施,，提出了加強對節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展的指導和服務。根據《意見》,，到2012年,，我國將扶持培育一批專業(yè)化節(jié)能服務公司，發(fā)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務公司,，建立充滿活力,、特色鮮明、規(guī)范有序的節(jié)能服務市場,。到2015年,，建立比較完善的節(jié)能服務體系，專業(yè)化節(jié)能服務公司進一步壯大,，服務能力進一步增強,，服務領域進一步拓寬,，合同能源管理成為用能單位實施節(jié)能改造的主要方式之一,。2002年9月,，上海在中國率先成立“合同能源管理指導委員會”,，并實施了多個能源管理的發(fā)展,。其能源合同管理已走在了全國前列,。2008年9月,，上海市經委,、市財政局聯合印發(fā)《上海市合同能源管理項目專項扶持實施辦法》,，充分調動節(jié)能服務公司和用能單位開展節(jié)能工作的積極性,。2009年6月，北京市發(fā)改委公布《合同能源管理項目扶持辦法（試行）》,，明確了對合同能源管理項目的補助辦法,。相關政策的出臺，有效地推動了合同能的主要方式之一,。2010年4月，工信部印發(fā)了《關于進一步加強中小企業(yè)節(jié)能減排工作的指導意見》,，其中指出要引導節(jié)能減排專業(yè)服務機構通過合同能源管理,、節(jié)能設備租賃等方式積極參與中小企業(yè)節(jié)能減排項目建設，分享節(jié)能效益實現雙贏,。5月5日,，國務院召開全國節(jié)能減排工作電視電話會議，重申了要認真落實推行合同能源管理,、促進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展的政策措施,。

早在1996年合同能源管理模式引入我國之初，作為首全國批成立的三家示范性專業(yè)能源管理公司,，山東省便占據其一,。山東工業(yè)比重較大,，耗能大戶多,，但是專業(yè)能源管理服務機構還很少，故節(jié)能減排改造空間巨大,，業(yè)務領域空間廣闊。2009年11月,，《山東省節(jié)約能源條例》正式頒布實施,，其中激勵措施中指出地方政府應當拿出專項資金支持包括開展合同能源管理和節(jié)能自愿協議的行為。12月,，我省出臺了《山東省人民政府關于進一步加強節(jié)能減排工作的意見》,，其中指出大力發(fā)展以合同能源管理和清潔發(fā)展機制為主要形式的節(jié)能環(huán)保服務?？梢姡瑥膰业缴綎|省,，合同能源管理已經被提升到了空前高度,。

相比較而言，我省雖然也注重合同能源模式,，但是推廣和規(guī)模都落后于先進城市,，更沒有專門的機構和明確的文件扶持這一產業(yè)的發(fā)展，限制了這一模式的發(fā)展,。如今,，國家層面已經將合同能源管理提升到政策高度，作為能耗大省,，我們應該趕在全國前列,，創(chuàng)新模式，拿出行之有效的方式扶持合同能源的發(fā)展,，抓住這一有利時機,，加大對節(jié)能專業(yè)服務機構的政策扶持和導向，制定符合本地區(qū)的合同能源專業(yè)指導性文件,，這也是大勢所趨,。政府為推動合同能源管理采取的嘗試措施，也是一種節(jié)能低碳投資體系新模式,，它有利于政府充分調動社會力量,，有效配置社會資金，引導民間資金投向節(jié)能低碳領域,，并且實現企業(yè)零投資,、節(jié)能服務公司創(chuàng)收益、環(huán)境資源受保護的多贏局面,。

濟鋼集團部分煤氣,、余熱蒸汽、氧氣等能源介質階段富余,，而濟鋼周邊企業(yè)

存在較大的市場需求,，通過合同能源管理的方式先后與濟南化肥廠、中益能公司,、藍星集團,、重型集團、巨業(yè)化工等簽訂了相關合同,，外供富余能源,，同時將相關單位產生的副產品作為濟鋼的燃料回收利用，構建出工業(yè)生態(tài)代謝鏈,，初步形成了區(qū)域循環(huán)經濟模式,。累計外供富余能源折標煤7.5萬噸，價值3462萬元,，達到了經濟生態(tài)節(jié)能多贏,。

作為地方節(jié)能監(jiān)察機構，在合同能源管理中可以做好以下方面工作：

（一）落實國家和地方相關政策,，做好政策宣傳,，推廣合同能源管理在我市的發(fā)展。

（二）出臺相關政策對節(jié)能服務公司進行監(jiān)管,，指導行業(yè)發(fā)展,；將監(jiān)察工作中具有潛力的項目推薦給有實力的節(jié)能公司。

（三）對節(jié)能服務公司提供相應的技術支持和政策引導,。

（四）對實施的合同項目的建設和指標驗收進行檢測與分析,。

（五）協調節(jié)能服務公司與有關部門的聯系，保障合同能源管理模式的健康發(fā)展,。

四,、加強節(jié)能技改和執(zhí)法監(jiān)督，推行企業(yè)能源體系建設

結合我市實際情況,，通過行政手段和經濟手段,，加強節(jié)能減排技術改造。同時加大監(jiān)督執(zhí)法力度，切實落實《節(jié)能法》和相關法律法規(guī),，結合我市提出的節(jié)能減排具體目標,。加快實施重點節(jié)能工程，規(guī)范用能單位能源管理,。加強能耗限額審核與能源審計,，堅決淘汰落后產能。出臺固定資產投資項目節(jié)能評估審查辦法,，對新建固定資產嚴把準入關,。順應我省率先展開的企業(yè)能源管理體系建設，將這一體系落實推廣,，可以更好貫徹執(zhí)行節(jié)能法律法規(guī)和政策標準,，加強節(jié)能管理，加強節(jié)能技術進步,，降低能耗,，提高能源利用效率，實現節(jié)能目標,。

五,、加強建筑節(jié)能

目前中國建筑能耗在能源耗費總量的比重已從上世紀70年代末的10%，上升到近年來的27%左右,，建筑節(jié)能被提到到新的高度,。應著力加強政府規(guī)劃和相關文件的貫徹落實力度，嚴格實施低碳建筑標準,，新建筑的立項,、審批和建設過程都必須遵照相關標準。近年來“低碳建筑”漸漸成了國內外關注的焦點,，光伏與建筑相結合的太陽能應用方式也得到極大的推動,。結合我市西部新城、東部新區(qū),、老城區(qū)改造,、棚戶區(qū)改造、市政公用建設,、小清河兩岸等新城區(qū)以及西客站片區(qū)等城市綜合體項目的建設,，堅持用低碳理念指導建筑設計，大力推廣節(jié)能建筑材料,，全面推廣應用我市具有技術優(yōu)勢的太陽能與建筑一體化系統(tǒng),，綜合運用淺表土壤源、中水等可再生能源,，打造低碳建筑的全國典范,。

六,、推進農村低碳

農村能源是發(fā)展現代農業(yè)，推進新農村建設的重要物質基礎,，農村能源低碳化是大勢所趨,。當前，我市農村能源需求不斷擴大,，煤電等傳統(tǒng)能源供應日趨緊張,，進一步轉變農村傳統(tǒng)用能方式,，開發(fā)農村新能源,，推廣沼氣、秸稈等生物質能源,，充分利用太陽能,，加強植樹造林，增強碳匯,。農村新能源的開發(fā)與利用是支撐農村發(fā)展,、提高農民生活質量的戰(zhàn)略措施和重要任務，也是發(fā)展低碳經濟與科學發(fā)展的新興產業(yè),。

七,、加強交通節(jié)能，發(fā)展公共交通

作為全國13個新能源汽車推廣示范試點城市之一,，我市應抓住契機,，逐步提高混合動力汽車和電動汽車在公共交通領域的份額。結合我市實際探索公共交通發(fā)展方向,，積極發(fā)展公共交通事業(yè),。加強交通運輸節(jié)能監(jiān)管，淘汰排放不達標,、高耗油的車輛,。

八、做好低碳經濟宣傳工作,，倡導低碳社會氛圍和生活方式

發(fā)展低碳型消費是建立低碳發(fā)展模式的一條重要途徑,，合理控制人口規(guī)模和城市擴張規(guī)模也是城市低碳發(fā)展模式的客觀要求。城市要實現低碳轉型,，人的理念和行為必須轉變,，要通過宣傳、教育等各種措施,，引導人們形成低碳的生活模式和消費方式,。濟南作為省會城市，有基礎,、更有責任在全國率先推廣低碳生活方式和低碳消費模式,，建設低碳文明都市,。

中國森林碳匯變化趨勢 森林碳匯與林業(yè)碳匯篇四

森林碳匯：森林的新期待

12月8日，四川省雅安市天全縣的很多人或許沒有留意到這樣一條新聞：中國林業(yè)局副局長祝列克在哥本哈根聯合國氣候變化大會期間提出我國“要大力增加森林碳匯,，爭取到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃,，森林蓄積量比2005年增加13億立方米的目標”。

“森林碳匯”,，采訪中很多人對這樣一個詞匯充滿了陌生感,。森林碳匯是指森林吸收大氣中的二氧化碳并將其固定在植被或土壤中，從而減少二氧化碳在大氣中的濃度,。

其實,，在天全縣已經能聽到森林碳匯走近的腳步聲。哥本哈根會議召開前夕,，四川省第一筆森林碳匯“生意”已在成都簽下預售協議,。根據協議要求，四川省西北部的2251.8公頃新造林將出售今后20年“新鮮空氣”,。據測算,，新造林在第一個計入期的20年中將吸收二氧化碳46萬噸，實現碳匯收益299萬美元,。

天全縣雖未能“入選”此次森林碳匯項目,，但他們對森林的價值卻很清楚。天全縣碧峰峽景區(qū)的入口處,，標有“森林覆蓋率：95%,、負氧離子：98%”的石碑醒目地矗立在最顯眼的位置，吸引著來往游客的目光,。一座城市的付出

在這座被譽為“熊貓故鄉(xiāng)”的小城,，人們對大熊貓“網網”、“福妮”遠赴澳大利亞的關注度要遠遠超過森林碳匯這一新鮮事物,。

網網,、福妮平時最愛吃的竹子便來自天全縣的山中。每天凌晨,，當地農民就會上山挑選最新鮮的竹子送到碧峰峽大熊貓基地,，這份工作雖然辛苦，但也并不困難,。因為天全縣位于四川省盆地西緣,，這里恰好處在“華西雨屏”的中心地帶，終年潮濕多霧,，植被茂盛,，適宜竹子生長。

在天全縣林業(yè)局,，一幅描繪天全縣森林覆蓋情況的地圖懸掛在會議室的墻壁上,。地圖上2/3的地方都被綠色填充,，這也就意味著在天全縣很多地方都可以看到森林。事實也正是如此,，這座面積為24000平方公里的縣城,，森林覆蓋率達66.3%，位居四川全省第二,。

天全縣還是茶馬古道的發(fā)源地和必經之路,，如今這里依然是四川進入西藏的重要交通要道。當汽車行駛在順著山勢修筑的公路上時,，便能看到兩旁郁郁蔥蔥的山林,，由于道路狹窄，很多運送貨物的大貨車都會在會車時減速慢行,。這時人們會發(fā)現這些裝滿貨物的大貨車中,，很少有運送木材的,。

在天全縣生活了幾十年的的農業(yè)銀行天全縣支行行長秦德虎說,，上世紀80年代可不是這樣情況，大面積砍伐樹木的事情時有發(fā)生,，路上跑的大部分是運送木材的車輛,。

天全縣林業(yè)局的高志勇也證實了他的說法。1998年以前,，全縣以林木采伐為主,，每年采伐的林木就達4萬立方米。不過這一情況在1998年9月1日開始有了變化,。當天國家啟動了天然林資源保護工程,，全面停止長江上游、黃河上中游地區(qū)天然林商品性采伐,，天全縣也在這一年被國家列為首批天保工程實施地區(qū),。

從那時開始，天然林不能隨意砍伐了,，農民可以做的事情就是種樹,，而這一種就是１０年。

樹木的成長周期長,，后期投入大,。據當地人介紹，如果農民僅靠種樹,，根本無法糊口,。天全縣25萬人口中，農民就占了12.93萬人,。高志勇為記者算了一筆賬,，天全縣農民年人均收入在4000元左右,，其中涉林收入僅為784元，這里還要包括國家退耕還林每畝補助的210元,，剩下500多元就是靠農民賣竹子和竹蓀獲取的,，林業(yè)占整個天全縣財政收入不足1/10。

當地農民也告訴記者,，雖然他們種樹,，但不能被稱為林農，因為在林子上獲得的收入只占全部收入的一小部分,。他們告訴記者,，目前一般的竹子可以賣到380元/噸左右，而養(yǎng)護和采伐的成本每噸就有200元左右,，再加上山高路遠，一天下來也賺不到幾十元錢,。但如果在縣城打工,，收入便可達到50元/天。

種樹的收入低,、投入大,，卻絲毫不能澆滅人們的種樹熱情。高志勇說：“以前種樹還帶有強制性,，現在就不同了。近兩年農民的積極性很高,，常常是超額完成原本規(guī)定的種樹任務?！?/p>

為什么呢？

“今年年初,，有人還發(fā)現野生的大熊貓,?！碑數厝苏f，雖然天全是我國重要的大熊貓棲息地,，但很多在天全生活一輩子的老人都沒有機會看到野生的大熊貓,。野生大熊貓的出現也從一個側面反映出天全生態(tài)環(huán)境的好轉,，天然林保護工程和退耕還林工程實施以來,，據四川農業(yè)大學與天全縣共建退耕還林生態(tài)效益徑流場定點觀測表明,，天全縣泥沙含量減少31.47%；經省,、市環(huán)保部門監(jiān)測,，天全縣空氣質量達到了國家一級標準，水質也達到了國家ii級標準,。

天全縣境內山高坡陡,，地質結構松散，缺乏穩(wěn)定性,，易形成地質災害,，而同時又由于之前大規(guī)模砍伐森林,，泥石流,、山坡垮塌造成交通中斷的現象時有發(fā)生。不過近幾年,，這樣的現象幾乎是絕跡了,，良好的生態(tài)環(huán)境不僅減少了當地人因地質災害遭受的損失，也極大地帶動了生態(tài)旅游業(yè)的快速發(fā)展,，大批游客前來旅游休閑度假,。新變化

生態(tài)環(huán)境好了,，如何增加農民的收入又是一道擺在人們面前的難題,。

高志勇介紹，在天全,，財政收入主要依靠森林,、水電和礦產。這三者在當地被形象地稱為木頭,、水頭和石頭,，其中木頭的產值相對較小，擁有288萬畝林業(yè)用地的天全縣林業(yè)產值不過5億元,，因此天全的林竹產業(yè)也被形容為“大資源,、小產值”。以前從天全向外運輸的木材大部分都是未經加工的原木,，價格十分低廉,，這是造成林竹產值小的主要原因。

“不過這一情況已經得到逐步改變,，我們的目標是到2012年林業(yè)總產值達到15億元,。”高志勇信心滿滿,，而他的自信也是有根據的,。一片片由木材制成的墻板正被工人熟練地碼放整齊,、裝箱密封，這些封裝好的墻板將出口到日本,，而每箱大約2平方米面積的墻板就可以賣到70元左右,。

這家名為四川中天地的木業(yè)有限公司雖成立只有兩三年時間，在天全縣卻有著不小的名氣,?！俺鍪仲徶昧?6500畝林地、項目一期投資1.65億元建成5萬立方米工程模板生產線,、二期要建5萬立方米細木工板,、10萬立方米高密度纖維板生產線”。高志勇表示,，在天全這座小縣城,，如此頻繁的大出手，是天全人之前從未經歷過的,，而這正反映出天全縣森林產業(yè)化發(fā)展新趨勢,。

中天地公司只是天全縣政府培育的六家林業(yè)龍頭企業(yè)之一。為解決“大資源,、小產值”問題,，天全縣政府領導提出發(fā)展林竹產業(yè)的新思路：要提高林業(yè)產值，必須通過加工提升附加值,，搞“立體林業(yè)”,、“縱深林業(yè)”和“全方位林業(yè)”。

為達到這一目標,，天全縣政府也出臺了多項舉措,，“2012年前，我們要在始陽鎮(zhèn)建成‘川西林竹產業(yè)工業(yè)園區(qū)’,。計劃園區(qū)占地面積600畝,，初步建設思路是‘721規(guī)劃’，即15萬立方米木材加工廠,、60萬平方米楠竹地板加工廠,、2萬噸竹炭加工廠、1萬噸竹筍加工廠,、0.5萬噸山葵加工廠,、1000噸獼猴桃加工廠、6000噸二郎山古道茶葉加工廠等7家龍頭企業(yè),；根雕一條街,、林竹工藝品一條街2個專業(yè)化市場街和1個林竹交易市場，預計園區(qū)總投資將超過10億元?！备咧居抡f,。

木材被制成附加值較高的家具、裝飾材料以及活性炭,；而樹林下面的空地可以種植蔬菜,、水果、茶葉等,；就連樹根也被加工成工藝品,，生態(tài)旅游也成了當地的招牌。森林資源的充分利用在天全表現得淋漓盡致,。

農民和企業(yè)從中獲得了實惠,。在中天地有限公司一位正在擺放木材的工作人員告訴記者，自己每個月的收入可以超過１０００元,。而企業(yè)的相關負責人也告訴記者,，雖然這家企業(yè)剛投產不久，但是產品已經開始供不應求,。

不過,，高志勇也坦言，“目前森林碳匯還是一個盲區(qū),，還沒有開展,。

一家“赤道銀行”的準備

當天全人還未開始對“森林碳匯”有所了解時，一家金融機構已經走在了他們的前面,，為這一新生事物做著各項服務準備,。

“藍天、綠地,，遠處的城市建筑,、近處的風電機組”構成了一幅圖畫，更確切地說,，這是一幅廣告圖畫?！芭d業(yè)銀行——中國首家赤道銀行”的字樣出現在畫面右上角,，這讓很多看到這條廣告的人都會產生好奇。

“很多人打電話開玩笑地問我們,，這是不是一家建在赤道上的銀行,？”興業(yè)銀行成都分行行長助理王寶銀笑著說。

在興業(yè)銀行提供的一本名為《赤道原則解讀》的小冊子上,，我們找到了赤道銀行的真正含義,。所謂“赤道銀行”是指已宣布在項目融資中采納赤道原則的銀行。

赤道原則是參照國際金融公司（ｉｆｃ）的可持續(xù)發(fā)展政策與指南建立的一套自愿性金融行業(yè)基準，用以確定,、評估和管理項目融資過程所涉及環(huán)境與社會風險的金融行業(yè)基準,。

王寶銀向我們進一步解釋了赤道銀行以及赤道原則的含義：“在貸款項目選擇上，我們會對環(huán)保型的項目重點支持,。比如我們推出節(jié)能減排貸款業(yè)務,，只要企業(yè)的節(jié)能率達到我們規(guī)定的標準，我們就可以在審批程序上給予綠色通道,，提供綠色信貸,。”

他感慨“碳交易的市場很大,，但是很多企業(yè)沒有意識到這是一塊可以利用的資源,。”

據聯合國和世界銀行預測,，全球碳交易市場潛力巨大,，預計2008年至2012年間，全球碳交易市場規(guī)模每年可達600億美元,，2012年全球碳交易市場將達到1500億美元,，有望超過石油市場成為世界第一大市場。

而中國作為發(fā)展中國家,，在2012年以前不需要承擔減排義務,，在我國境內所有減少的溫室氣體排放量，都可以按照《京都議定書》中的cdm機制轉變成有價商品,，向發(fā)達國家出售,。

“特別是一些高耗能的行業(yè)，如水泥,、鋼鐵等,，他們往往會認為這件事情和自己沒有關系。但正是這些高污染的企業(yè)或者產能過剩的企業(yè),，才最需要通過技術改造來實現節(jié)能減排,，減少碳排放目標，這也是我們支持的一個范圍,?！蓖鯇氥y說。

據人民銀行成都分行提供的材料顯示,，截至2009年3月,，興業(yè)銀行全行34家分行全部開展了節(jié)能減排項目貸款業(yè)務，共支持全國91個節(jié)能減排項目,，融資金額達到了35.34億元,。此外,，北京銀行、浦發(fā)銀行,、工商銀行,、建設銀行都在計劃與lfc（國際金融公司）合作，參加到這個產業(yè)中來,。

在金融機構和企業(yè)的共同努力下,，近年來，我國cdm項目快速發(fā)展,，據世界銀行的統(tǒng)計,，從2006年到2008年，中國的cdm項目占全球該項目的比例逐年遞增,，分別為54%,，73%和84%，遠遠領先于其他發(fā)展中國家,。按當前國內最低限價8歐元/噸價格計算,，我國cdm項目減排年收益至少為15億歐元以上。

雖然興業(yè)銀行是我國首家“赤道銀行”,，提出赤道理念也有幾年的時間,，但對于森林碳匯來說，他們也表示還需要更多的準備,。

王寶銀說：“因為森林碳匯比較復雜,，如何核定減排數量，樹木生長到某一年限會達到一個什么樣的標準,，怎樣測定,？都是比較難解決的問題?！?/p>

興業(yè)銀行遇到的“森林碳匯”難題,，也是擺在整個中國金融機構面前的難題，需要金融機構共同思考解決,。難題解決了,，森林被砍伐的命運就可以得到改變。這也許是森林最大的期待,。

中國森林碳匯變化趨勢 森林碳匯與林業(yè)碳匯篇五

這是去年中旬在考慮森林碳匯問題時羅列的一些問題,，在現在森林碳匯貌似開始為大家所逐漸接受時拿出來曬一曬，跟大家分享下,！

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以全球變暖為特征的氣候變化問題，持續(xù)影響著生態(tài)系統(tǒng)和人類社會經濟系統(tǒng),，而人類活動更是大氣溫室氣體增加的主要因素,。森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，具有吸收并固定二氧化碳的碳匯功能，林業(yè)活動是緩解全球氣候變化的重要手段,。2009年9月22日錦濤書記在聯合國氣候變化峰會上發(fā)表《攜手應對氣候變化挑戰(zhàn)》的講話中,，也特地提出大力增加森林碳匯?；诖?，社會對于農林業(yè)碳匯作用的關注度也越來越高。

《中共中央國務院關于2009年促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農民持續(xù)增收的若干意見》中要求,，“建設現代林業(yè),，發(fā)展山區(qū)林特產品、生態(tài)旅游業(yè)和碳匯林業(yè)”,。碳匯林業(yè)作為一個新的概念,，雖然首次出現在中央文件中，但在應對氣候變化的國際行動中,，這個概念很早就被國際社會提出來了,。

1、森林多重價值的挖掘

對于森林產業(yè)來說,，一直以 “大資源,、小產出”的局面長期存在，在其自身的涵養(yǎng)水源,保持水土,防風固沙,生物多樣性保護等生態(tài)功能的基礎上,，為保證森林的可持續(xù)發(fā)展,，我們需要不斷的去發(fā)現其附加價值，低碳經濟的發(fā)展給了我們重新思考這個問題的新思路,。

1)發(fā)展更多的經濟功能：生物質能源,，林下養(yǎng)殖，生態(tài)旅游等,。

林業(yè)經濟價值的發(fā)展,，首先要結合當地優(yōu)勢，如江西地區(qū)合理發(fā)展竹林,、油茶林,，獲得部分經濟價值，維持林農生活及日常運轉,。深化林權改改,，走好“產權到戶、集體管理“的效率化道路,，結合資本,、市場，形成一個類似于如下的完整產業(yè)鏈：“集苗圃培育→植樹造林→木材加工→家具,、地板→生物質能源→化工等,。

要擺脫以提供低價值初級產品為主的經營模式,轉向深度挖掘林業(yè)經濟新的增長點,切實提高林業(yè)產品的附加值,提供具有高附加值的林業(yè)產品,提升林業(yè)在整個國民經濟中的影響力,。開發(fā)林業(yè)生物質能源產業(yè),就是林業(yè)的一個很有潛力的新產業(yè)鏈的一部分。發(fā)展林木生物質能源,是在發(fā)揮生態(tài)效益的同時,采集林下枯落物和木材加工剩余物支撐生物質能源產業(yè),。合理設計,，發(fā)展混交林、加強林下養(yǎng)殖,，林業(yè)管理,，甚至發(fā)展生態(tài)旅游，都是挖掘森林附加經濟值的良好途徑。

同時,，積極申請中央,、省級財政森林生態(tài)效益補償資金,，探索較完善的森林生態(tài)效益補償制度,。目前，江西已經建立江西省生態(tài)公益林補償資金管理辦法。

2)發(fā)展森林碳匯：吸收并固定二氧化碳，緩解氣候變暖。

森林每生長出1立方米的蓄積量,，平均要吸收1.83噸二氧化碳,，釋放出1.62噸氧氣,。單位面積森林吸收固定二氧化碳的能力達到每公頃150.47噸,。以云杉為例，一棵在30年內能吸收二氧化碳100公斤左右，而經過核證后的碳匯量是有經濟價值的,，這使得“植樹”的價值重估。而以往,，林農植樹造林的價值僅僅體現在“退耕還林”補助,，每畝僅200余元。隨著林權制度改革推進和碳匯交易引入,，按清潔發(fā)展機制執(zhí)行的造林項目,，在植樹造林中可以實現植樹的工時收入、滿30年后第一輪砍伐的分配收益,、林地種植養(yǎng)殖項目收益和長達30年的“森林碳匯”交易收益,。

2、什么叫森林碳匯,？

通俗地說,，森林碳匯主要是指森林吸收并儲存二氧化碳的能力。森林面積雖然只占陸地總面積的1/3,，但森林植被區(qū)的碳儲量幾乎占到了陸地碳庫總量的一半,。所以，森林之所以重要,，是因為它與氣候變化有著直接的聯系,。樹木通過光合作用吸收了大氣中大量的二氧化碳，減緩了溫室效應,。森林在碳匯中發(fā)揮著不可替代的作用,。通過采取有力措施，如造林,、恢復被毀生態(tài)系統(tǒng),、建立農林復合系統(tǒng)、加強森林可持續(xù)管理等,，可以增強陸地碳吸收量,。以耐用木質林產品替代能源密集型材料、生物能源,、采伐剩余物的回收利用,，可減少能源和工業(yè)部門的溫室氣體排放量。

3,、什么樣的森林碳匯可以交易

并非森林吸收的二氧化碳都可以交易,，商品進行交易的前提條件是清晰的產權,。對于現有的森林來說，由于其生態(tài)效益的外部性,，使得碳匯成為了“公共物品”,，沒有明晰產權。因此,，現有森林碳匯的存量是不可以交易的,。此外，森林有固碳的功能,，但森林碳匯指的是凈吸收量,，即森林吸收的二氧化碳要減去造林活動用車（汽油）或施肥所產生的排放，還要減去林地流轉和森林災害造成的毀林排放,，最后得到的凈吸收量才是碳匯,。森林碳匯的開發(fā)不但對于土地有要求，還需要有合適的方法學來監(jiān)測,、核查,，最后由相關機構進行核證后才可進行真正的交易。也就是說,，碳匯的交易條件十分苛刻,，需要付出很高的交易成本。

4,、形成的碳匯賣給誰,？

在國際合作的機制下，發(fā)達國家承擔了強制減排的責任,，而發(fā)展中國家并沒有這樣的責任,。國內的森林碳匯可以通過國際市場，賣給國外有減排任務的買家,。目前,，國際碳市場交易的大都是減少排放的工業(yè)項目，而林業(yè)碳匯項目由于規(guī)則的復雜以及不確定性和不穩(wěn)定性等諸多因素,，能夠實現交易的很少,。此市場成為強制市場。同時還存在著不受國際強制性規(guī)則限制的自愿市場,，主要是由一些國家或地區(qū)的府立法,，實施減排規(guī)定或啟動碳交易。這些市場主要進行工業(yè)減排項目的交易,，林業(yè)碳匯項目只占很小的比例,。在這樣的框架下，任何個人和企業(yè)都可以來購買，用于企業(yè)來踐行其社會責任等,。

5,、造林與再造林的概念。

按照目前最為規(guī)范的碳匯林開發(fā)方法,，此類項目統(tǒng)稱為“造林和再造林項目”,。

“造林”是指通過栽植、播種或人工促進天然下種方式,，將至少在過去50年內不曾為森林的土地轉化為有林地的人為直接活動,。“再造林”是指通過栽植,、播種或人工促進天然下種方式,，將過去曾經是森林但被轉化為無林地的土地，轉化為有林地的認為直接活動,，對于第一承諾期,，再造林活動限于在1989年12月31日不為森林的土地上發(fā)生的再造林。只有滿足這樣條件的林地,，才有開發(fā)并最終獲得可交易的碳減排額度的可能。

6,、開發(fā)碳匯項目,，對于土地的要求。一般會有如下幾點：

1)不同的標準下,，均要求該土地在較長一段時間內為無林地,。具體時間根據不同標準而要求不同。

2)擬議碳匯林地不具有商業(yè)競爭力,、存在一定造林技術難度,、不具備天然更新能力的土地。

3)適宜樹木生長,，相對集中連片,，預期能發(fā)揮較大的碳匯功能。4)有助于促進當地生物多樣性保護,、控制水土流失,、促進經濟社會發(fā)展等多種效益。

5)近5—10年內尚不能納入國家造林計劃,。

6)造林地權屬清晰,，具有當地政府部門核發(fā)土地使用權證書。當地群眾具有參與項目造林的積極性,，具備開展項目活動的組織,、勞力和技術保障。

為證明項目土地的合格性，項目參與方需提供以下證據：

1）,、不同時段的土地利用或土地覆蓋圖,、森林分布圖。2）,、不同時段的航空照片,，衛(wèi)星影像。

3）,、地面調查報告（實地植被調查,、參與式訪問調查）、土地登記冊和林權證等,。

7,、造林和再造林項目對樹種的要求

1、要求是本地種,，不能有入侵種,，對于遺傳修飾生物體，如轉基因品種,，要特別小心,。

2、若有外來種,，需要論證外來種的必要性,，并提供證據證明對環(huán)境沒有明顯負面影響。

目前已經成功開發(fā)的廣西項目,，其所選擇的樹種如下：eucalyptus 桉樹,；iana 馬尾松；formosana 臺灣鐵松,； lata：杉木,。

目前已經成功開發(fā)的四川項目，其所選擇的樹種如下：platycladus orientalis：側柏(柏樹,，片柏,，片松)；betula luminifera 光皮樺,； poplus szechuanica ,；betula albo-sinensis 油松；magnolia officinalis 厚樸（木蘭科 木蘭屬）,； larix gmelinii 落葉松,； quercus acutissima 麻 櫟； pinus massoniana 馬尾松,；cupressus chengiana 岷江柏木,； cunninghmia lanceolata 杉木,； pinus tabulaeformis 油松； picea asperara 云杉,。

8,、開發(fā)成碳匯的森林在計入期內是否可以砍伐。

在計入期內允許以森林管理為目的的任何形式的間伐或主伐,，但主伐后必須進行更新（植苗,、播種或萌蘗更新均可，取決于項目設計）,。但是,，間伐特別是主伐時間的設計不能與監(jiān)測和核查時間相近。

9,、營造竹林是否可以申請,？營造灌木是否可以申請？營造經濟林是否可以申請,？

要回答這些問題,，首先要了解森林的定義，因為造林和再造林項目的目的是將無林地轉化為有林地（既森林）,。因此森林碳匯項目樹種是否可用竹類,、灌木和經濟材林，取決于這些成分構成的植物群落是否屬于森林,。在我國,，最小面積0.067hm2、最低樹高2m和最小覆蓋率20%是判斷是否森林的三個基本閾值,。

對于竹林的爭議很大，建議避免用營造竹林來申請,，以降低風險,，而且竹林的碳計量和監(jiān)測方法不同于普通林木，目前沒有批準的方法學,。同時營造棕櫚林也存在同樣的問題,。即使達到森林條件的營造灌木也存在很大的風險，也沒有批準的可用灌木營造的方法學,。

原則上,，營造喬木類經濟樹種（包括油料、干果和果樹）是可以申請cdm造林再造林項目的,。但是,，由于許多經濟類樹種不能用材積度量，無法通過材積轉換為生物量,，而目前又無相應的預測不同年齡階段的生物量模型,，而且,，許多經濟林木（特別是果樹）分支較低，通常在胸徑一下分枝,，目前批準的方法學均是基于胸徑和樹高的測量,，還需要遞交新的方法學。

10,、現有人工林是否可以開發(fā)成碳匯林,？

1、對于1990年之前就存在的人工林,，其仍然具有碳匯功能,，但屬于森林管理范疇，不能作為合格的森林碳匯項目活動,。

2,、對于1990-1999年再無林地上營造的人工林，雖然滿足造林或再造林的定義,，但規(guī)則規(guī)定不能申請和注冊成森林碳匯項目,。

3、對于在2000年1月1日以來營造的人工林,，是可以有條件申請注冊森林碳匯,，并追溯自實行項目以來的碳匯量。

11,、碳匯林開發(fā)的現有模式,？誰投資造林的費用，大概有哪些投資,。

1,、cdm（清潔發(fā)展機制）下的造林再造林項目：由項目參與者承擔費用。

2,、自愿減排森林碳匯項目的開發(fā)：由項目參與者承擔費用,。

3、中國綠色碳基金下的碳匯林：由組織者募集的基金進行投資及管理,。

無論在那種情況下,，碳匯的購買方通常不會對造林或再造林進行直接投資，因此造林和再造林以及森林管護費用,，均由項目參與方自行解決,。而這部分的資金量比較大，匯報周期又長,，給開發(fā)者造成較大的困難,。

12、什么時候能夠獲得碳匯收益,？項目的計入其和項目期如何選擇,。

與其他行業(yè)的減排項目不同,，一般對森林碳匯項目產生的碳匯不可能每年進行檢測和核查。一般第一次核查時間有項目參與方來定,，以后沒5年監(jiān)測核查一次,。正常情況下，每次監(jiān)測和核查并簽發(fā)減排量后,，買方再根據購買協議和實際簽發(fā)量,，向賣方付款。但是,，由于造林和再造林項目前期投入巨大,，生產周期長，往往許多年后才開始獲得林木和非林木產品收益,，因此賣方期望更早獲得碳匯收益,，也可以設計購買協議，要求買方進行預付,，但相對價格要低,，因為買家承擔了一定的風險。

項目的周期也非為兩種：1）,、可更新計入期：最長為20年,，最多更新兩次，這種情況下項目最長有60年,。2）,、固定計入期：最長為30年，不可更新,。計入期和項目期的選擇可根據所選樹種的生長特征,、土地使用情況、減排量特征等共同決定,。

13,、造林再造林項目需要考慮哪些參與方的意見。

項目參與方意見通常與社會經濟調查結合進行,，最常用的方法是參與式鄉(xiāng)村評估。主要包括如下內容包括：起草宣傳冊,，并在調查訪問過程中向村民發(fā)放,；參與式制圖；問卷調查,；半結構訪談,；相關利益群體分析等。

14,、目前國內已有成功項目案例：

1,、廣西林業(yè)cdm項目

2,、四川林業(yè)cdm項目

3、其他案例不勝枚舉

---------------------------以上只是林業(yè)碳匯所面臨的一些基本概念的部分羅列,，肯定無法窮盡,，或許也有不當之處，還望大家加以補充,。

不足之處,，歡迎探討！