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政府法律顧問(wèn)的作用篇一

第一條 法律顧問(wèn)團(tuán)成員向區(qū)政府提供法律咨詢,，應(yīng)當(dāng)提交規(guī)范的署名書面意見(jiàn),，由法律顧問(wèn)團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)審查簽批后送區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)政府辦公室。

第二條 法律顧問(wèn)團(tuán)成員應(yīng)對(duì)提供的法律意見(jiàn)承擔(dān)法律責(zé)任。

第三條 法律顧問(wèn)團(tuán)成員履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)遵守區(qū)政府工作紀(jì)律,，涉及國(guó)家秘密,、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)保守秘密,。

第四條 法律顧問(wèn)團(tuán)成員在辦理區(qū)政府法律顧問(wèn)工作以外的業(yè)務(wù)時(shí),，不得以區(qū)政府法律顧問(wèn)身份對(duì)有關(guān)部門和當(dāng)事人施加影響。

第五條 法律顧問(wèn)團(tuán)成員在受聘期間不得接受其他當(dāng)事人委托辦理與區(qū)政府有利害關(guān)系的法律事務(wù),。

第六條 法律顧問(wèn)團(tuán)成員受區(qū)政府委托辦理的有關(guān)法律事務(wù)與自己或自己親屬存在利害關(guān)系,，可能影響公正履行職責(zé)的，應(yīng)主動(dòng)回避,。

第七條 法律顧問(wèn)團(tuán)成員有以下情形之一的,，予以解聘：

（一）三次以上無(wú)正當(dāng)理由不履行職責(zé)的；

（二）失職瀆職,，營(yíng)私舞弊,，對(duì)區(qū)政府利益造成損害的；

（三）被依法追究刑事責(zé)任,，律師被暫停執(zhí)業(yè)或者有其他不適宜繼續(xù)擔(dān)任政府法律顧問(wèn)情形的,。

第八條 作為法律顧問(wèn)團(tuán)成員的受聘律師實(shí)行每人一天輪流坐班制并遵循以下工作規(guī)則：

（一）坐班律師必須保證出勤，遲到,、早退要提前與主管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假,；

（二）如有突發(fā)事宜影響坐班時(shí)，由當(dāng)日坐班律師自行安排協(xié)調(diào),，實(shí)行坐班首問(wèn)責(zé)任制,；

（三）律師出勤必須簽到，每缺席一次扣400元,，無(wú)故缺席滿2次解除聘任合同,；

（四）律師對(duì)接訪和咨詢的事項(xiàng)必須書面記錄，對(duì)所提供的法律意見(jiàn)必須簽名確認(rèn),；

（五）律師對(duì)所代理的訴訟案件在開(kāi)庭前,、后必須及時(shí)向法制辦匯報(bào)情況；

（六）律師由于個(gè)人原因?qū)е麓戆讣臄≡V,，將追究律師的相關(guān)責(zé)任,。

為加強(qiáng)和規(guī)范法律顧問(wèn)團(tuán)工作，保證各項(xiàng)職能得到有效發(fā)揮,，特制定法律顧問(wèn)團(tuán)管理細(xì)則,，望各位顧問(wèn)團(tuán)成員遵照?qǐng)?zhí)行。

政府法律顧問(wèn)的作用篇二

充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)組作用

全面推進(jìn)政府依法行政

2004年,，我區(qū)在全省較先成立了政府法律顧問(wèn)組,。三年來(lái),，區(qū)政府法律顧問(wèn)組在區(qū)政府法制辦的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)下,，充分發(fā)揮參謀和助手作用,，為區(qū)政府提供了全方位的法律服務(wù)，共同參與區(qū)政府各項(xiàng)重大事務(wù)的決策論證達(dá)70余次,，草擬,、審核區(qū)政府有關(guān)合同28項(xiàng),，參與辦理行政復(fù)議案件14件,，代理區(qū)政府參加訴訟7件，對(duì)規(guī)范性文件草案提出咨詢意見(jiàn)40余件,，辦理區(qū)政府交辦的重大涉法事務(wù)5件,，提供書面法律意見(jiàn)20余份，為進(jìn)一步規(guī)范政府行政行為,，提高政府依法行政水平,，推進(jìn)我區(qū)依法行政工作發(fā)揮了積極作用。

一,、高度重視,、健全制度，為法律顧問(wèn)組順利開(kāi)展工作提供有力保障

我區(qū)法律顧問(wèn)組成立之初,，即制定印發(fā)了《屯溪區(qū)政府法律顧問(wèn)組工作規(guī)則》,，建立健全了法律顧問(wèn)組工作制度，規(guī)范了法律顧問(wèn)組的工作內(nèi)容,、工作方式,、工作經(jīng)費(fèi)等事項(xiàng)。同時(shí),，我們根據(jù)工作實(shí)踐逐步完善和健全法律顧問(wèn)工作制度,。

一是建立法律顧問(wèn)組例會(huì)制度。每?jī)蓚€(gè)月召開(kāi)一次的例會(huì),，集中討論有關(guān)規(guī)范性文件,、案件和涉法事務(wù)，使法律顧問(wèn)的意見(jiàn)更嚴(yán)謹(jǐn),、更周到和更具有可操作性,。

二是建立法律顧問(wèn)定向服務(wù)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)制度。區(qū)政府根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工,，分別安排一名專業(yè)對(duì)口的法律顧問(wèn)定向服務(wù),，在必要時(shí)陪同區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)考察、調(diào)研,、檢查重點(diǎn)工作和信訪接待,。

三是建立法律顧問(wèn)聯(lián)系主要行政執(zhí)法部門制度,。通過(guò)案卷評(píng)查、日常檢查,、參加有關(guān)會(huì)議,、聽(tīng)取匯報(bào)等多種形式，對(duì)各部門的重要行政執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督,、檢查和提供咨詢服務(wù),，規(guī)范各行政執(zhí)法部門的行政行為，切實(shí)提高了依法行政水平,。

二,、當(dāng)好政府參謀，參與重大事項(xiàng)決策,，確保區(qū)政府行政決策和管理行為民主化,、科學(xué)化和法制化

為提高政府決策的科學(xué)性和透明性，避免政府行為的主觀性和隨意性,，在區(qū)政府重大事項(xiàng)決策前,，我區(qū)都召集法律顧問(wèn)進(jìn)行論證，聽(tīng)取意見(jiàn),。三年來(lái),，法律顧問(wèn)組在拆遷、拆違,、社保擴(kuò)面,、企業(yè)改制、殯葬改革,、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā),、金融投資等各項(xiàng)工作的行政決策中發(fā)揮了積極有效的作用。如：在南區(qū)舊城改造建設(shè)中,，涉及兩被拆遷戶存在私下轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)證,、未經(jīng)規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)等違法行為，區(qū)政府原擬按違章建筑予以拆除,。區(qū)政府法律顧問(wèn)分析了以違章建筑方式拆除的法律風(fēng)險(xiǎn)和可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素,，提出所涉房產(chǎn)以保全拆除的方式更為妥當(dāng)。區(qū)政府根據(jù)法律顧問(wèn)組提出的建議,、更加科學(xué)地作出了決策,，既推進(jìn)了南區(qū)舊城改造項(xiàng)目，又保護(hù)了人民群眾的利益,。

三,、參與規(guī)范性文件的咨詢論證，全面規(guī)范政府抽象行政行為 2004年以來(lái),，法律顧問(wèn)組參與了對(duì)43件政府規(guī)范性文件的審查,、征求意見(jiàn)工作,，提出了許多切實(shí)可行的修改建議和意見(jiàn)，就建立規(guī)范性文件有效期制度進(jìn)行研究,。區(qū)政府在制定《黃山市屯溪區(qū)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》時(shí)予以吸收采納,。此《規(guī)定》從制度上避免了規(guī)范性文件發(fā)布的隨意性，改變了事后備案的被動(dòng)監(jiān)督方式,，創(chuàng)新了

有始有終的有效期制度,，得到了廣泛的贊同和認(rèn)可，相繼被新華網(wǎng),、人民網(wǎng),、中安在線、省政府門戶網(wǎng)站,、《新安晚報(bào)》等媒體宣傳報(bào)道,。

四、規(guī)范政府合同行為,，積極承辦重大涉法事務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)排憂解難

草擬,、審核區(qū)政府各項(xiàng)合同,，是我區(qū)政府法律顧問(wèn)組的一項(xiàng)重要工作。三年來(lái),，法律顧問(wèn)審核修改了如《屯溪區(qū)政府陽(yáng)光政務(wù)平臺(tái)使用協(xié)議》,、《九龍新區(qū)商務(wù)中心開(kāi)發(fā)框架協(xié)議》、《委托招商協(xié)議書》等28項(xiàng)合同文本,。法律顧問(wèn)組并不是簡(jiǎn)單地就合同過(guò)目一下了事,，而是盡量做到合同訂立前積極參與重大活動(dòng)，審核時(shí)有法有據(jù),，對(duì)于已簽訂的合同如出現(xiàn)問(wèn)題則積極做好善后處理和補(bǔ)救工作,，最大限度地保護(hù)各方利益。如：我區(qū)原引進(jìn)的金地花卉項(xiàng)目,，因種種原因長(zhǎng)時(shí)間停滯未建,，原項(xiàng)目業(yè)主已無(wú)經(jīng)濟(jì)能力繼續(xù)實(shí)施該項(xiàng)目，造成土地長(zhǎng)期拋荒,，產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響,。區(qū)政府法律顧問(wèn)組在對(duì)原簽訂的合同進(jìn)行認(rèn)真分析研究后,，指出了合同中存在的問(wèn)題及各方有可能承擔(dān)的法律責(zé)任,，提出了解決問(wèn)題的方法和途徑。區(qū)政府法制辦和區(qū)政府法律顧問(wèn)組及有關(guān)部門組成項(xiàng)目善后處理小組,，承辦該項(xiàng)涉法事務(wù),。經(jīng)過(guò)大量復(fù)雜艱苦的工作,，使金地花卉項(xiàng)目遺留問(wèn)題最終得到妥善解決,，取得了國(guó)家、集體,、個(gè)人三者利益都得以保障的多贏結(jié)果,。

政府法律顧問(wèn)的作用篇三

寧波市高新區(qū)人民政府法律顧問(wèn)團(tuán)工作方案

區(qū)政府各部門、各直屬單位,、各街道辦事處：

為深入貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略,，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，加快“法治寧波”建設(shè)進(jìn)程,，規(guī)范和完善政府法律顧問(wèn)工作,，根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、寧波市人民政府《關(guān)于加強(qiáng)政府法律顧問(wèn)制度建設(shè)的意見(jiàn)》（甬政發(fā)【2011】81號(hào)）及有關(guān)文件精神,，現(xiàn)就加強(qiáng)政府法律顧問(wèn)制度建設(shè)特制定本工作方案,。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“三四三創(chuàng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),，著力提高依法行政的能力和水平,，加快法治政府建設(shè)步伐，完善以事前防范和事中控制為主,、事后補(bǔ)救為輔的行政行為法律風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制,，推進(jìn)“法治寧波”建設(shè)，切實(shí)保障公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二,、工作目標(biāo)

建立健全全區(qū)行政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)制度,，形成區(qū)、各政府部門,、各直屬單位,、各街道辦事處法律顧問(wèn)網(wǎng)絡(luò)。

三,、工作職責(zé)

法律顧問(wèn)團(tuán)是協(xié)助區(qū)人民政府及其領(lǐng)導(dǎo)處理法律事務(wù)的咨詢,、顧問(wèn)和參謀的非常設(shè)組織，為區(qū)人民政府及其領(lǐng)導(dǎo)決策提供優(yōu)質(zhì),、高效,、及時(shí)、準(zhǔn)確的法律服務(wù),，不具有行政職能,。

法律顧問(wèn)團(tuán)的主要工作職責(zé)是：

（一）根據(jù)聘任單位的要求,，對(duì)重大行政決策議案提供合法性審查意見(jiàn)或者進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

（二）對(duì)規(guī)范性文件草案進(jìn)行合法性審查或法律論證并提供法律意見(jiàn)和建議,；

（三）為對(duì)外交往和重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目談判中涉及的重要法律問(wèn)題提供咨詢,、論證意見(jiàn)；

（四）起草或協(xié)助起草合同,、協(xié)議以及其他法律事務(wù)文書,；

（五）代理合同類訴訟、仲裁,、執(zhí)行和其他非訴法律事務(wù),；

（六）參與信訪案件的處理和行政調(diào)解工作并提供法律意見(jiàn)、建議,；

（七）參與指定日信訪接待,，為接訪或信訪人提供法律咨詢服務(wù)；

（八）協(xié)助開(kāi)展法律知識(shí)教育培訓(xùn)和法制宣傳工作,；

（九）承辦聘任單位交辦的其他涉法事務(wù),；

四、人員組成及分工

浙江波寧律師事務(wù)所：管委會(huì),、拆遷,；

浙江導(dǎo)司律師事務(wù)所：經(jīng)發(fā)、建設(shè),、城管、經(jīng)管等部門的日常法律咨詢,；

浙江皓商律師事務(wù)所：人勞,、財(cái)政、招商及園區(qū)直屬有關(guān)部門的日常法律咨詢,；

浙江李信平律師事務(wù)所,、浙江甬建律師事務(wù)所：新民街道、梅墟

街道的日常法律咨詢,；

五,、政府法律顧問(wèn)的權(quán)利和義務(wù)

（一）受聘政府法律顧問(wèn)在履行職責(zé)時(shí)，有權(quán)獨(dú)立發(fā)表咨詢意見(jiàn),，不受任何單位或個(gè)人的干涉,；

（二）有權(quán)通過(guò)聘任單位法制機(jī)構(gòu)調(diào)閱與履行職責(zé)相關(guān)的資料、文件,；

（三）為履行職責(zé)的需要,，可以向聘任單位法制機(jī)構(gòu)提出調(diào)研、考察的要求,；

（四）受聘政府法律顧問(wèn)不得利用參與政府法律顧問(wèn)工作所獲得的非公開(kāi)信息,，為本人或者他人直接或間接謀取利益,；

（五）不得以政府法律顧問(wèn)的身份從事商業(yè)活動(dòng)；

（六）不得違法保守國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的規(guī)定,；

（七）未經(jīng)聘任單位授權(quán),，不得擅自對(duì)外透露所承擔(dān)的工作內(nèi)容。

寧波市高新區(qū)管委會(huì)

二〇一一年十月三十一日

政府法律顧問(wèn)的作用篇四

充分發(fā)揮督查作用確保政府決策落實(shí)

政務(wù)督查是政府工作的重要組成部分,，是維護(hù)政府決策的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,，切實(shí)將決策化為實(shí)際行動(dòng)的重要手段。為此,，提升督查工作水平,，充分發(fā)揮督查部門的作用，不僅是做好各項(xiàng)工作的重要前提和基礎(chǔ),，也是領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要職責(zé),。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視,、全力支持督查工作是前提

目前,，一些職能部門職責(zé)不清、履行職責(zé)不力,，政府決策得不到很好的落實(shí),，嚴(yán)重影響了政府形象和行政效率，影響了黨群干群關(guān)系,，同時(shí)也成為優(yōu)化投資環(huán)境的重要障礙之一,。要解決這些問(wèn)題，在加強(qiáng)教育,、管理和制度建設(shè)的基礎(chǔ)上,，同時(shí)必須加強(qiáng)督促檢查。通過(guò)督促檢查,，加大解決有令不行,、有禁不止、辦事拖拉推諉等問(wèn)題的力度,。因此,，必須從保證決策落實(shí)的角度去重視督查工作，切實(shí)把加強(qiáng)和改進(jìn)督促檢查工作作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保障機(jī)制和手段之一來(lái)抓緊抓好,。

督查部門除及時(shí)辦理各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批辦的專項(xiàng)督查事項(xiàng)外,，很重要的督查任務(wù)就是對(duì)縣政府各個(gè)時(shí)期的重大決策和重要部署進(jìn)行跟蹤、督查和反饋,，使領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解決策和重要部署的進(jìn)展情況,、存在問(wèn)題。因此，領(lǐng)導(dǎo)要全力支持督查部門工作,。為使督查室及時(shí)了解和掌握政府的決策動(dòng)向,，縣政府明確規(guī)定，督查人員列席政府常務(wù)會(huì)議,、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議以及其他需要參加的工作會(huì)議,，督查室要在3日內(nèi)根據(jù)會(huì)議精神做出督查方案并進(jìn)行跟蹤督

查，增強(qiáng)了督促檢查的時(shí)效性和針對(duì)性,。同時(shí),，為保證政令暢通，樹(shù)立督查工作權(quán)威,，要求督查室對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核目標(biāo)進(jìn)行審核把關(guān),，并全程參與對(duì)全縣鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，增強(qiáng)了各單位領(lǐng)導(dǎo)干部抓落實(shí)的自覺(jué)性和主動(dòng)性,。

二,、強(qiáng)化責(zé)任、健全督查網(wǎng)絡(luò)是基礎(chǔ)

重大決策的貫徹落實(shí),，往往需要有關(guān)方面的共同完成,。要提升督查工作水平，充分發(fā)揮督查作用,，必須健全督查網(wǎng)絡(luò),，強(qiáng)化各方面人員的責(zé)任，形成抓督查的強(qiáng)大合力,。因此,，我們按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分流承辦的原則,，進(jìn)一步建立健全了領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé),、職能部門歸口承辦、辦公室綜合協(xié)調(diào)的督查體系,，增強(qiáng)了督查實(shí)效。在原來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直系統(tǒng)督查網(wǎng)絡(luò)比較健全的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)壯大督查力量,，聘請(qǐng)了10位工作經(jīng)驗(yàn)豐富、公道正派的離退休干部,、政協(xié)委員和人大代表為兼職督查員,，聘請(qǐng)了5名記者為協(xié)助督查員，聘請(qǐng)了6名政法系統(tǒng)干部為特邀督查員,。對(duì)專兼職督查員,，定期交辦督查任務(wù)，承擔(dān)督查調(diào)研課題;對(duì)協(xié)助督查員，組織參與新聞督查等活動(dòng),，及時(shí)反饋決策落實(shí)中的典型經(jīng)驗(yàn),、存在問(wèn)題，促進(jìn)決策落實(shí)到位,；定期組織特邀督查員分析案情,，研究探討解決辦法，促進(jìn)案件化解,。同時(shí),，根據(jù)省、市督查工作考核辦法,，完善了對(duì)基層督查工作的考核,，調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門抓落實(shí)的主動(dòng)性，較好地促進(jìn)了決策的落實(shí),。

三,、突出重點(diǎn)、切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題是關(guān)鍵

督查工作的有效性在于它的針對(duì)性,。只有服務(wù)中心,，督查工作才有價(jià)值;只有服務(wù)決策，督查工作才有地位;只有切實(shí)解決實(shí)

際問(wèn)題,，督查工作才有力度,。為此，我們?cè)诠ぷ髦幸蠖讲椴块T必須突出督查工作的針對(duì)性,，緊緊圍繞大局開(kāi)展工作,。

一是突出中心工作的督查。政府的中心工作就是督查工作的重點(diǎn),。督查工作要緊緊圍繞黨委,、政府的重大決策和重要工作部署展開(kāi)，要做到與政府中心工作同步,，與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步,。督查室要根據(jù)縣委、縣政府的中心工作和重點(diǎn)工作制定督查預(yù)案,，明確全年的重點(diǎn)督查事項(xiàng),，做到有的放矢。

二是突出熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的督查,。熱點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題是社會(huì)的聚集點(diǎn)、群眾的敏感點(diǎn),、工作的關(guān)節(jié)點(diǎn),。督查部門要深入基層,，抓住傾向性、苗頭性,、關(guān)系群眾切身利益的重大問(wèn)題進(jìn)行督導(dǎo)檢查,，做到貼近實(shí)際、貼近群眾,。在2005年的督查工作中,，縣政府督查室圍繞新型農(nóng)村合作醫(yī)療、生態(tài)文明村創(chuàng)建,、村村通油路工程,、清收農(nóng)村信用社不良貸款、禽流感疫情防治,、企業(yè)改制,、礦業(yè)治理等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行督導(dǎo)檢查，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí),。

三是發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,，開(kāi)展聯(lián)合督查。督查部門要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,，按照各職能部門的職責(zé)要求,，組織開(kāi)展聯(lián)合督查，使各部門相互助力,，凝聚工作合力,，解決一些單靠某個(gè)部門難以解決的問(wèn)題，達(dá)到事半功倍的效果,。如：2005年8月份,，因移動(dòng)公司、聯(lián)通公司,、網(wǎng)通公司和廣播電視局等單位的光纜線桿被風(fēng)刮倒,，壓毀農(nóng)戶大面積葡萄、玉米等農(nóng)作物,，因涉及單位較多,、群眾要求過(guò)高等原因各單位未能就賠償問(wèn)題與村民達(dá)成一致，群眾到縣集體上訪,，部分過(guò)激村民揚(yáng)言如不及時(shí)解決將剪斷光纜,。為妥善處理問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，責(zé)成政府督查室進(jìn)行協(xié)

調(diào)處理。督查室協(xié)調(diào)各責(zé)任單位和公安,、法院,、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)等職能部門多次到現(xiàn)場(chǎng)了解情況，耐心細(xì)致的做群眾的思想工作,，并多次召開(kāi)由相關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加的協(xié)調(diào)會(huì),，研究解決辦法，最終使問(wèn)題得到了圓滿解決,。

四是充分利用督查工作職能,，抓典型、促工作,。要通過(guò)督查活動(dòng)的開(kāi)展及時(shí)發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn),，發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)全局工作的開(kāi)展,；另一方面,，督查部門要及時(shí)發(fā)現(xiàn)阻礙決策落實(shí)的負(fù)面典型，通過(guò)解剖分析,，找出影響決策落實(shí)的癥結(jié)所在,，使有類似情況的單位和部門引以為戒。

四,、因事制宜,、綜合運(yùn)用督查方法是保障

督查工作要準(zhǔn)確掌握第一手材料、發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題,，促進(jìn)工作落實(shí),。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善和政府職能的轉(zhuǎn)變，只有不斷豐富督查工作內(nèi)涵,、改進(jìn)督查方法才能真正使各項(xiàng)工作落到實(shí)處,。在實(shí)際工作中，督查人員要會(huì)聽(tīng),，從匯報(bào)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,；會(huì)問(wèn)，抓住問(wèn)題的關(guān)鍵所在,；會(huì)看,，從檢查中證實(shí)存在的問(wèn)題；會(huì)督,，提出切實(shí)可行的方案,。要根據(jù)督查事項(xiàng)的具體情況綜合運(yùn)用明查暗訪、新聞督查,、借力督查,、交叉督查、跟蹤督查等多種督查方法,，根據(jù)不斷變化的情況創(chuàng)造性地開(kāi)展督查工作,。

二○○五年十二月十四日

政府法律顧問(wèn)的作用篇五

【網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)】如何充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作用幾點(diǎn)建議

一,、寓管理于服務(wù)之中 推行管理工作服務(wù)化

強(qiáng)化服務(wù)功能，注重為民服務(wù),，不僅是國(guó)際電子政務(wù)趨勢(shì),，也是建設(shè)服務(wù)型政府的要求，更是公眾的急切需要,。政府依托電子政務(wù)為民服務(wù)辦事,，不能僅僅把電子政務(wù)當(dāng)做社會(huì)管理的一種手段，更要把電子政務(wù)視為為民服務(wù)的新方式,。要充分利用電子政務(wù)這種新方式,，將網(wǎng)上辦事和網(wǎng)上為民服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，寓管理于服務(wù)之中,，在服務(wù)中實(shí)施管理,，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，推行管理工作服務(wù)化,，實(shí)現(xiàn)管理和服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一,。要努力克服“重建設(shè)、輕服務(wù)”的傾向,，全省各級(jí)政府部門不要滿足于搞電子政務(wù)建設(shè),，停留在布網(wǎng)絡(luò)、建機(jī)房,、上系統(tǒng)和建網(wǎng)站上,，而要提升政府信息更新、在線辦事,、網(wǎng)上服務(wù)和政民互動(dòng)的水平,，解決政府網(wǎng)站越建越多，人民群眾需要的信息和服務(wù)依舊沒(méi)有,，全省各級(jí)政府網(wǎng)站和電子政務(wù)評(píng)估排名開(kāi)始下滑的問(wèn)題,。要充分認(rèn)識(shí)到政府網(wǎng)站建設(shè)完成僅僅只是政府依托網(wǎng)站開(kāi)展為民服務(wù)的第一步，離把網(wǎng)站建設(shè)成為政府第一門戶目標(biāo)距離相距甚遠(yuǎn),。

二,、加強(qiáng)資源優(yōu)化整合 促進(jìn)信息資源共享

依托電子政務(wù)為公眾提供方便快捷的公共服務(wù)，信息資源的整合,、優(yōu)化和共享是基礎(chǔ),。目前，信息資源建設(shè)分散,，信息共享難以推進(jìn),，從根源上掣肘政府提升在線公共服務(wù)的質(zhì)量。沒(méi)有優(yōu)質(zhì)的信息資源,，沒(méi)有暢通的信息共享,，政府要為公眾提供優(yōu)質(zhì)的在線公共服務(wù),，可謂巧婦難為無(wú)米之炊。只有促進(jìn)信息資源開(kāi)發(fā)利用從分散建設(shè),、封閉使用向資源整合、信息共享轉(zhuǎn)變,，打破部門之間的信息壁壘,，才能有效提升政府在線公共服務(wù)的質(zhì)量。

三,、注重業(yè)務(wù)流程再造 完善一站式網(wǎng)上服務(wù)

“一站式”網(wǎng)上服務(wù)就是政府通過(guò)數(shù)據(jù)整合,，將分屬政府不同部門的業(yè)務(wù)受理點(diǎn)集成到一個(gè)統(tǒng)一的政務(wù)平臺(tái)上，向用戶提供包括咨詢,、申報(bào),、交費(fèi)、注冊(cè),、審批和投訴在內(nèi)的一整套服務(wù)項(xiàng)目,。用戶不必分別在不同的職能部門獲得業(yè)務(wù)服務(wù)，而可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)所有服務(wù),。各級(jí)政府網(wǎng)站要和所屬部門網(wǎng)站之間建立有效的協(xié)同機(jī)制,，加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域資源整合,，實(shí)現(xiàn)門戶網(wǎng)站與部門網(wǎng)站的互動(dòng),，使公眾真正享受到“一站式”服務(wù)。以政府信息化帶動(dòng)社會(huì)信息化,，最終打破時(shí)間,、空間、部門限制,，實(shí)現(xiàn)透明,、廉潔、公正的網(wǎng)上虛擬政府,。

四,、明確政府定位 提高信息發(fā)布質(zhì)量

政府網(wǎng)站是電子政府門戶的具體表現(xiàn)，是政府面向公眾用戶（企業(yè),、社團(tuán)和個(gè)人）的動(dòng)態(tài)信息管理和信息發(fā)布平臺(tái),，是面向用戶提供各種在線服務(wù)的窗口，是政府內(nèi)部辦公,、外部交流的通道,。政府網(wǎng)站代表著政府形象，頁(yè)面風(fēng)格應(yīng)當(dāng)莊重大方,、簡(jiǎn)潔美觀,。政府網(wǎng)站的設(shè)計(jì)要突出政府網(wǎng)站功能定位,，欄目框架脈絡(luò)清晰，頁(yè)面設(shè)計(jì)要盡可能照顧不同用戶的使用習(xí)慣,，決不能追求形式上的花哨,。把政府網(wǎng)站當(dāng)做新聞資訊網(wǎng)站甚至娛樂(lè)網(wǎng)站，任何信息都往上放,，搞得“有聲有色”,，表面功夫是做足了，但從服務(wù)公眾,、打造政府第一門戶的理念來(lái)講,，則有失政府網(wǎng)站角色定位。政府網(wǎng)站完善信息在線發(fā)布,，只有找準(zhǔn)公眾對(duì)政府服務(wù)的期望需求,，才能真正提高信息發(fā)布的質(zhì)量。

五,、開(kāi)發(fā)公益信息資源 建立公益服務(wù)門戶

為公眾提供快捷,、方便的公益信息資源在線檢索服務(wù)是電子政務(wù)服務(wù)發(fā)展趨勢(shì)，但大部分政府網(wǎng)站在這方面存在很大的差距,。要么網(wǎng)站不具備信息資源檢索服務(wù)功能,，要么檢索功能徒具其形，常年處在建設(shè)中,，要么信息資源內(nèi)容匱乏,，檢索出來(lái)的東西不是用戶想要的。發(fā)揮政府網(wǎng)站公益信息資源服務(wù)門戶的作用,，關(guān)鍵在于政府從公眾的需求定位信息資源內(nèi)容,，開(kāi)發(fā)和利用生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的信息資源,，增強(qiáng)公益性信息服務(wù)能力,，拓寬服務(wù)范圍。

六,、加強(qiáng)政民互動(dòng) 創(chuàng)辦在線互動(dòng)欄目

要為公眾提供高效滿意的公共服務(wù),，除了提供高質(zhì)量的信息發(fā)布服務(wù)、高效的在線辦事服務(wù)和快捷的信息資源檢索服務(wù)之外,，還需要依托電子政務(wù)這個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),，創(chuàng)辦在線互動(dòng)欄目，傾聽(tīng)公眾的呼聲,，為用戶排憂解難,，加強(qiáng)政民互動(dòng)。創(chuàng)建在線互動(dòng)欄目，不僅要有,，更要注重質(zhì)量,。公眾的在線意見(jiàn)請(qǐng)求長(zhǎng)時(shí)間不回復(fù)，難免會(huì)讓公眾等的有些焦急,，回復(fù)公眾意見(jiàn)簡(jiǎn)單用“已閱”兩字應(yīng)付,，難免會(huì)讓公眾感覺(jué)心酸疏遠(yuǎn)。

七,、要制定相應(yīng)激勵(lì)措施 加大“復(fù)合型人才”培養(yǎng)力度

要制定相應(yīng)激勵(lì)措施,，培養(yǎng)和引進(jìn)懂技術(shù)又了解政府流程的“復(fù)合型人才”，探索建立政府cio（首席信息官）制度,。政府cio是建設(shè)電子政府的一個(gè)樞紐型、標(biāo)志性的重要部門或重要職位,，主要負(fù)責(zé)所在政府或政府部門的信息化建設(shè),、管理、開(kāi)發(fā),、應(yīng)用及協(xié)調(diào)發(fā)展,，并直接參與所在政府或政府部門的決策管理。建議廣泛利用社會(huì)上相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為依托適時(shí)開(kāi)展政府cio人才的培訓(xùn)工作,；與有影響力的專業(yè)組織合辦政府cio論壇,，廣泛聽(tīng)取專家意見(jiàn)，溝通最新資訊,，吸納各方智慧,。

八、健全政府網(wǎng)站運(yùn)行機(jī)制 全面提升政府網(wǎng)站管理水平

要完善網(wǎng)站運(yùn)作管理機(jī)制,，從完善機(jī)制入手,，探索制定出一套符合全省各地實(shí)際的政府網(wǎng)站運(yùn)作管理機(jī)制，如進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,、工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,、績(jī)效考評(píng)機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制等,，不斷提高政府網(wǎng)站運(yùn)行水平,；要加強(qiáng)網(wǎng)站安全管理，樹(shù)立網(wǎng)站信息安全第一的思想,，強(qiáng)化政府網(wǎng)站安全體系建設(shè)和安全技術(shù)手段的理念,，加強(qiáng)應(yīng)急處置預(yù)案和故障快速恢復(fù)機(jī)制的建設(shè)；要探索政府網(wǎng)站建設(shè)和運(yùn)行模式,，改變傳統(tǒng)的網(wǎng)站建設(shè),、管理、運(yùn)行完全由政府部門自己負(fù)責(zé),，成立專門機(jī)構(gòu),、配備專業(yè)人員的理念和做法,，尋求一種經(jīng)濟(jì)、有效的模式,，充分運(yùn)用云計(jì)算,、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段研究網(wǎng)站建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)公司化,，網(wǎng)站管理專業(yè)化的模式,。