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淮北市城市 淮北城市面積篇一

匯 報

根據市政府主要領導批示精神,，我們集中力量再次對全市對外開放現狀、存在問題及下步發(fā)展進行深入研究,，結合實際形成一些思路和建議?，F將有關情況匯報如下：

一、我市對外開放現狀和存在問題

（一）招商引資工作

2003年以前,，我市利用外資基本徘徊在四,、五千萬美元。隨著開放招商力度的加大,，全市利用外資逐年遞增,、勢頭迅猛, 2007年達到2.5071億美元,創(chuàng)歷史最高,占全省第六位?！笆晃濉钡那八哪辏欣塾嬂猛赓Y8.7億美元,年均增長53.5%,。同時,，中鋼、中煤,、香港建滔,、美國ap公司等一批國內外知名企業(yè)先后到邢投資落戶，引資質量和水平明顯提高,。

（二）外資企業(yè)情況

自1985年我市成立第一家合資企業(yè)以來,，共批準外商投資企業(yè)811家，來自港臺,、日,、韓、美,、加等29個國家或地區(qū),，涉及20個行業(yè)。經歷年撤消批準證書,、吊銷或注銷營業(yè)執(zhí)照,，現有159家,，總投資22.24億美元，注冊資本10.99億美元,，合同利用外資8.12億美元,。目前，三資企業(yè)累計利用外資13.87億美元,。

（三）今年以來主要工作

按照省政府和市政府的統一安排,，今年開展了一列系創(chuàng) 1 新方式、求真務實的招商活動,。一是圍繞我市主導產業(yè),，瞄準重點區(qū)域，利用香港會,、5.18會,、9.8會等招商平臺，提前謀劃,、認真組織,，有針對性地開展多種形式的招商，取得明顯成效,。二是招商力度明顯加大,、招商氛圍進一步濃厚，集中力量組織縣（市,、區(qū)）主要領導掛帥,，開展百日招商活動，利用3個月的時間圍繞長三角,、京津,、珠三角一對一敲門招商取得良好效果。三是組織開展小團組務實招商,。到目前,，共組織國內小團組355次，境外9次,。姜書記,、劉市長等主要領導都親自帶領小團組赴國內外招商，拜訪了一批大財團,、大企業(yè),，促成了一批招商項目落戶我市。同時,，今年還在對接產業(yè)龍頭,，引進世界500強企業(yè)上下功夫，與美國杜幫公司,、香港和記黃埔公司開始對接,，目前正在順利推動,。為了進一步充實加強招商工作機構,邢臺市招商服務局已于8月掛牌,并增加了相應人員編制,開放力量有所加強。今年,，省政府下達我市外資任務為2.15億美元,，到10月底全市實際利用外資完成1.29億美元，占任務的60%,。全年預計完成外資2.22億美元,，占省下達任務的103%。

（四）存在問題

雖然近年我市招商引資工作取得明顯成績,但仍存在一定問題：一是利用外資規(guī)模偏小,。2005年以來,，利用外資全省排位除06年居第六位外，一直徘徊在第7,、8位,，處于全省中下游水平。今年1--10月份全市實際利用外資1.2898億美元,，占省下達任務的60％,，也是居全省第七位，遠沒有達到時間進度,；二是各縣（市,、區(qū)）工作進展不平衡。由于 2 目標考核力度不大,，許多縣市區(qū)和部門壓力不大,、工作勁頭不足，目前全市仍有11個縣利用外資為零,；三是簽約率高,、履約率低。從2008年,、2009年全市招商引資情況看，簽約項目1522個,，落地項目840個,，項目履約率55.2%；簽約資金1146.7億元,，到位資金366.9億元,，資金到位率為32%。較好的縣履約率能達到80%以上,，較差的縣履約率不足30%,。四是體制機構不健全。自2003年市開放辦撤銷后,，開放招商職能分別劃歸商務局和發(fā)改委兩個部門,，縣（市,、區(qū)）管理體制也各式各樣，這種體制與招商實際脫節(jié),，難免扯皮推諉,，影響招商工作開展。目前,，全省已有7個市設置招商局專門負責開放工作,；五是經費保障不足。全省多數市開放經費都在千萬元以上,就是基礎條件不如我們的衡水市每年開放經費也在500萬以上,。雖然近年開放經費有所增長,，但也只有200萬左右，在全省最少,。

二,、下步招商引資工作思路和重點

今后一個時期我市招商引資工作的思路是：圍繞國家和省、市“十二五”發(fā)展規(guī)劃,，立足邢臺區(qū)位優(yōu)勢,、產業(yè)基礎，進行市場細分,、工作細化,，實施產業(yè)化、區(qū)域化,、精細化招商,。境外以深度對接日本、韓國,、香港,、臺灣為重點，繼續(xù)鞏固和拓展與歐美等發(fā)達國家的合作,；境內以深度對接京津為重點,，著力擴大與珠三角、長三角的合作,。通過大力度的招商引資,，積極拓展我市對外戰(zhàn)略合作的廣度和深度，努力實現全市招商引資工作的新跨越,。

招商重點

（一）圍繞主導產業(yè),，開展產業(yè)鏈招商。圍繞新能源,、裝備制造,、煤鹽化工等主導產業(yè)，開展產業(yè)鏈招商是今后一個時期的招商重點。要著重瞄準國內外前沿,、尖端,、龍頭企業(yè)，按照不同國家,、不同區(qū)域,，有區(qū)別、針對性組織精良隊伍,，采取不同的方式開展招商,，切實把高科技項目做成產業(yè)引領，把大項目做成大產業(yè),。

新能源產業(yè),，重點圍繞光伏、光熱利用,、風電設備等上下游產業(yè)招商,，在引進五大電力央企、世界新能源大企業(yè),、大集團上下工夫,。光伏方面，依托寧晉,、開發(fā)區(qū),、沙河三大光伏產業(yè)基地招商，推進光伏產業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展,，引進國內外領先的光伏技術,，發(fā)展光伏前沿尖端項目；光熱利用方面,，引進開發(fā)標準化,、通用型太陽能熱水系統組件，擴大熱應用領域,，依托光源,、三環(huán)兩大企業(yè)，擴大規(guī)模,，做大做強,。引進中高溫集熱管、聚光玻璃等光熱發(fā)電核心部件生產以及光熱發(fā)電成套設備生產項目,；風電方面，依托法蘭,、輪轂,、底盤、主軸等風電配件產業(yè)加工優(yōu)勢，引進1.5mw以上風電整機生產項目,。

裝備制造產業(yè),，圍繞專用及通用設備、交通運輸設備和基礎配套產品等領域,，以引進央企,、國內外大型制造業(yè)集團為重點，開展冶金裝備,、重型汽車,、機械配件等先進制造業(yè)招商。

煤鹽化工產業(yè),，圍繞甲醇,、煤焦油、粗苯,、礦鹽深加工延伸產業(yè)鏈條,，依托旭陽煤化工工業(yè)園、清修崗工業(yè)園,、沙河煤化工工業(yè)園和寧晉鹽化工工業(yè)園招商,，促進煤化工骨干 企業(yè)加快擴張?zhí)嵘瑺幦≡缛战ǔ蓢壹壝夯すこ碳夹g研究中心和國家級煤化工循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū),。引進龍頭鹽化工企業(yè),，早日建成省級鹽化工循環(huán)產業(yè)聚集區(qū)。

傳統優(yōu)勢產業(yè),，積極引進資金,、技術、人才和管理,，改造提升鋼鐵,、新型建材、紡織服裝,、食品醫(yī)藥等傳統優(yōu)勢產業(yè),，延長產業(yè)鏈，提高產品科技含量和市場競爭力,。

（二）鎖定重點招商區(qū)域,，務實對接招商。按照“瞄準日韓,、鞏固港臺,、攻堅歐美”和“對接京津、珠三角和長三角”的原則,，突出對重點區(qū)域的招商力度,。深入研究重點區(qū)域的優(yōu)勢產業(yè)和轉移趨勢,，找準路徑和切入點，建立重要客商信息庫,，掌握其對外投資合作的意向,。

日本和韓國：充分利用我市與韓國華城市的友城關系，多方捕獲客商投資信息,。重點加強新能源,、裝備制造、信息技術等領域的合作,。推動與日本ihi公司在裝備制造,、韓國ls產電集團在新能源產業(yè)上的合作,。

香港和臺灣：重點加強新能源,、電子信息,、物流、自行車,、特種鋼等領域的合作,。推進臺灣25mw銅銦鎵硒cigs薄膜太陽能項目合作進程；利用清河鎢礦加工業(yè)資源雄厚的有利條件,，促成臺灣最大的鎢鋼生產企業(yè)春保鎢鋼集團在邢投資,；加強臺灣工商建設研究會與我市自行車產業(yè)合作的進度；強力推進香港和黃集團與我市好望角物流公司的合作進程,，力爭年內有實質性進展,；加強與臺灣冠捷集團（全球第二大顯示屏生產企業(yè)）的對接，力爭促成冠捷集團在邢設立 分廠,。

歐盟和美國：重點加強新能源,、工程機械、新材料,、鹽化工等領域的合作,。推動美國陶氏集團、杜邦公司,、德國q-cell太陽能公司,、美國第一太陽能（first solar）公司的對接聯系；推進美國杜邦公司投資6.5億美元萊卡項目合作進程,，力爭2011年落戶我市,。

京津地區(qū)：依托即將出臺的河北省環(huán)京津發(fā)展戰(zhàn)略，重點加強裝備制造,、電子信息,、以及金融、物流等現代服務業(yè)領域的合作,。推進中航工業(yè)集團在我市總投資50億元的特種汽車改裝項目的合作進程,；加快與京津高等院校,、科研機構的合作，在科研成果轉化上尋求突破,；加強與央企的對接力度，力爭引進1-2家央企在邢投資,。

珠三角地區(qū)：重點加強電子信息,、家用電器、紡織,、輕工,、食品、建材等領域的合作,。推動深圳三諾集團led,、高溫集熱管、王老吉集團純凈水生產項目進程,，力爭2011年引進1-2 家企業(yè)來我市投資置業(yè),。

長三角地區(qū)：重點加強電子信息、新能源,、裝備制造,、紡織、食品醫(yī)藥等領域的合作,。推動與浙江清華長三角研究院的深度合作,，利用其超強的科研創(chuàng)新能力和在長三角地區(qū)的深遠影響，作為我市吸納“長三角”產業(yè)轉移的橋梁,，引進戰(zhàn)略投資者,；推進江蘇雙良集團防爆電機生產項目、浙江星星集團冷柜生產項目,、富麗華集團生物制藥項目等,，加大跟蹤，力爭2011年落戶我市,。

（三）瞄準國內外500強企業(yè),，招大引強。把引進國內外500強企業(yè)作為招商合作的重中之重,，建立和完善國內外500強客戶庫,，加強對其投資趨勢的研究，及時了解投資動向,，依托協會,、學會、商會等中介機構,，找準切入點和結合點,，狠抓對接跟進,，實現招大引強新突破。特別是抓住近期美國杜邦公司,、香港和記黃埔,、中航工業(yè)集團等國內外500強企業(yè)在談的一批重大項目，緊跟死盯,，力爭2011年引進1-2家國內外500強企業(yè)落戶邢臺,。

三、需要進一步明確和解決的問題

為進一步提高全市利用外資的質量和水平,，針對目前招引資工作現狀,，建議市政府明確和協調解決以下問題：

（一）加大考核，完善機制,。一是強化招商引資“一把手工程”,，各級各部門，尤其是縣市區(qū)主要領導要抽出專門精力議開放,、抓招商,，做到心中有全局、手中有典型,、工作有思路,、推進有辦法。二是把招商引資納入全市領導干部考核評價體系,，制定嚴格的考核獎懲辦法,，明確目標、強化責任,，嚴格考核,、兌現獎懲，形成一級抓一級,、人人有壓力的工作激勵促進機制,；建議把開放工作列入市政府督導檢查工作范圍，每年進行例行的項目觀摩時,，同時觀摩外資項目和調度開放工作,。三是建立重大在談項目協調機制。建議對于重大在談項目由市級領導分包,，提高項目建設履約率和 執(zhí)行力,，有效推進項目進度，促進簽約項目早落地,、早達產,、早見效。

（二）健全機構,，注入活力,。一是加強市本級招商力量,。目前，我市招商服務局雖然已經在市商務局掛牌,，但人員較少,。建議抓緊研究明確招商服務局領導班子組成、招商局內部擬設5個科室,，分別負責亞太,、港澳臺、歐美,、京津、長三角,、珠三角等地區(qū)招商活動,，同時，新設立的招商服務局還應進一步擴充人員編制,，建議再新增事業(yè)編制20名,，并盡快充實到位（尚未征求相關部門意見）。同時,，整合市發(fā)改委,、市工信局招商資源，由兩個單位主管副職兼任市招商服務局副局長,。二是加強駐外機構建設,。駐北京聯絡處（已經省批準同意保留）主要負責聯絡中央、國家機關和面向京津地區(qū)招商,，人員編制3名,，設主任1名（正處級）、副主任1名（副處級）,，工作人員1名,；按照駐外辦事處注冊登記名稱相關規(guī)定，將“邢臺市政府駐深穗辦事處”更名為“邢臺市政府駐深圳辦事處”,，分別在深圳,、廈門兩地設立辦公地點，負責面向閩粵,、港澳臺,、東南亞等地的招商引資工作，人員編制增加為5名,，設主任1名（副處級）,、副主任2名（正科級）。關于調整市政府辦事機構意見,，已征求了相關部門的意見,，并報經市委,、政府主要領導審定同意。三是各縣（市,、區(qū)）要強化招商機構,，理順招商體制，加強人員力量,，發(fā)揮牽頭抓總作用,。同時探索管、招分離的招商新體制,，試行具體招商活動委托專業(yè)性的招商中介機構和有關組織實施的辦法,，使招商活動企業(yè)化，為招商注入活力,。

（三）強化保障措施,、形成招商合力。一是為確保我市招商引資工作順利開展,，結合當前邢臺招商引資工作面臨的形勢和任務,，參照外地市做法，建議開放專項經費明年增加至300萬元,，以后按20%逐年遞增,。二是為加強面向重點區(qū)域的招商，建議增加兩個駐外機構的經費保障,，駐北京聯絡處每年經費80萬元,；駐深廈辦事處每年經費20萬元。三是修訂完善招商引資優(yōu)惠政策,。針對前些年不適宜的招商引資政策,，要進行修訂完善和改進，使之合法,、合情,、合理，切合實際,，具有吸引力和操作性,，以良好的政策措施調動各方面參與開放招商的積極性。

二〇一〇年十一月十六日

淮北市城市 淮北城市面積篇二

銅仁市旅游學校辦學情況匯報

校長王錫林

各位領導

大家好,，感謝你們在百忙之中前來我校實地調研,。在此，我代表銅仁市旅游學校就我校目前所處的情況及向各位領導作簡要的匯報,。若有不妥之處,，敬請批評指正。

一、基本情況

銅仁市旅游學校是2013年經市人民政府批準成立,，目標是辦我市乃至武陵山片區(qū)規(guī)模最大的一所集旅游教育,、培訓、技能鑒定和科研為一體的全日制普通中等職業(yè)技術學校,。按長遠規(guī)劃,，辦學規(guī)模要達到在校生5000人。該項目用地擬選址位于銅仁市碧江區(qū)川硐教育園區(qū),，與銅仁幼兒師專(左)及銅仁市碧江區(qū)職業(yè)技術學校(右)相毗鄰,，后部為山體，基地為一傾斜坡地,，最高點的高程為550.00米,，與最低點524.7米相差約16米。市政府要求以“校區(qū)景區(qū)化”標準建設獨具特色的旅游學校,，并要求我校盡快動工,，于2015年竣工投入使用。

二,、銅仁市旅游學校建設現狀及面臨的問題

(一)銅仁市旅游學校建設現狀

1、建設現狀,。按照市政府“校園景區(qū)化”的建設標準,，目前已完成了《銅仁市旅游學校建設性詳規(guī)》的編制，正待專家評審,；向市發(fā)改委報送了《銅仁市旅游學校建設項目可-1-

行性研究報告》,，正待發(fā)改委批準。已劃定了土地規(guī)劃建設紅線,，規(guī)劃面積245.43畝,，已付67畝征地款，尚有178.43畝土地未征收,。根據市人民政府《關于銅仁市工業(yè)學校及銅仁市旅游學校建設的專題會議紀要》(銅府專議[2013]109號)關于“2014年4月前動工,，2015年9月前建成并入住的目標倒排時間，加快工作進度”精神,，截止目前,，尚未進入建設階段。

2,、人員到位情況,。根據市編委辦《關于銅仁市旅游學校有關機構編制事項的通知》(銅市機編辦[2013106號)文件精神，核定事業(yè)編制270名,，其中,，校長1名，黨委書記1名,，副校長3名,。截止目前已到位的只有校長王錫林和總支書記魯麗兩名同志,。

3、資金到位情況,。根據市人民政府《關于銅仁市工業(yè)學校及銅仁市旅游學校建設的專題會議紀要》銅府專議

[2013]109號精神,，市財政已下拔450萬元資金到銅仁幼專作為建設前期工作經費。同時,，省教育廳下拔的500萬元已到幼專賬戶,。

4、招生情況,。根據學校招生工作安排,，今年秋季學期招生200名。目前正在抓落實,。

(二)銅仁市旅游學校面臨的問題

1,、學校體制問題。一是銅仁幼專領辦不符合相關法律和標準的規(guī)定,。根據《中華人民共和國職業(yè)教育法》第二十四條關于職業(yè)學校設立的條件,，《中等職業(yè)學校設置標準》

第四條“中等職業(yè)學校應當具備法人條件，并按照國家有關

規(guī)定辦理法人登記”,，第九條“中等職業(yè)學校實行校長負責制”等規(guī)定,，銅仁市旅游學校應是一個獨立的法人主體，享有獨立的民事權利,、承擔獨立的民事責任,。二是幼專領辦難以通過項目驗收和國家財政支持。根據《中華人民共和國職業(yè)教育法》第十三條“初等,、中等職業(yè)學校教育分別由初等,、中等職業(yè)學校實施”，《中等職業(yè)學校設置標準》第五條“設置中等職業(yè)學校,，應具有學校章程”,，第七條“中等職業(yè)學校應當具有與學校辦學規(guī)模相適應的專任教師隊伍，兼職教師比例適當”,，第八條“應有與辦學規(guī)模和專業(yè)設置相適應的校園,、校舍和設施”及相關規(guī)定，旅游學校應是按獨立校區(qū),、獨立法人,、獨立師資隊伍、獨立財務管理設置的“四獨立”中等職業(yè)技術學校,。在今年4月27日省教育廳,、財政廳、人社廳組織專家到銅仁職院對其下設的中等職業(yè)技術學校國家示范校項目建設進行中期檢查時，專家們也特別強調了“四獨立”,，并指出中職不屬于高職的中專部,。如果旅游學校由幼專領辦，則不能通過國家驗收,，更得不到中央財政支持,。

2、合署辦學問題,。師范職業(yè)技術學校以培養(yǎng)農村學教育師資為主,，而旅游學校培養(yǎng)的是旅游一線服務從業(yè)人員，兩者的辦學方向不同,。在開設專業(yè)上,，師范職業(yè)技術學校以普通話、學前教育基本知識,、音,、體、美專業(yè)為主,，而旅游學校開設的專業(yè)以旅游服務技能,、旅游管理、旅游產品設計,、旅游營銷等方面的專業(yè),，偏重的是服務技能，領域比師范職業(yè)技術學校的專業(yè)更廣泛,，實操更強。在師資配置上,，師范

職業(yè)技術學校偏重的是語數外和音體美的理論課教師,，而旅游學校則偏重的是有專業(yè)技能和操作性強的教師，所以兩者合署辦學不利于集中有限資源辦好旅游學校重點專業(yè),，淡化了學校辦學特色,，也不利于把旅游學校辦成武陵山片區(qū)知名度大、區(qū)域性競爭強的職業(yè)技術學校,。

3,、硬件設施問題。由于9月份將有200名新生入校就讀,，目前學校存在沒有教室,、沒有教職員工、沒有宿舍,、沒有食堂,、沒有實訓室、沒有辦學經費等問題。這些問題得不到解決,，將影響正常的教學秩序和學生學習,。

三、建議

(一)解決學校體制問題,。一是按照“四獨立”的規(guī)定,，將市旅游學校由幼專領辦更改為銅仁市旅游學校獨立辦學，賦予其獨立的法人主體資格,，減少教育管理層級,。二是由于幼專和師范職業(yè)技術學校辦學方向相同、專業(yè)設置相同,、師資隊伍相同的特點,，將師范職業(yè)技術學校設置為銅仁幼兒師專下設的中專部，這樣更有利于集中資源辦好師范職業(yè)技術學校,。同時,，可充分利用原思南師范的辦學經驗、師資隊伍,，繼續(xù)培養(yǎng)農村學前教育師資,，以便充分發(fā)揮原思南師范的品牌效應。

(二)解決辦公和新生入學問題,。若按計劃招收200名學生到位,，請協調銅仁幼兒師專的辦學資源，解決旅游學校教師辦公場所,，新生入學的教室,、住宿、就餐,、實訓等問題,。

(三)解決教職員工調配問題。一是請市編辦盡快審定和下發(fā)銅仁市旅游學校機構設置,、內部科室和人員編制三定方

案,；二是放寬政策，按照《中華人民共和國職業(yè)教育法》第三十六條“職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構可以聘請專業(yè)技術人員,、有特殊技能的人員和其他教育機構的教師擔任兼職教師”的規(guī)定,，允許市旅游學校按照專業(yè)設置調配教職員工，允許網上招聘實訓教師,，允許聘請省“兩賽一會”工藝大師,、能工巧匠、國家級非物質文化傳承人,、烹飪大師,、營養(yǎng)師,、特技表演大師、護理師,、旅游學課帶頭人等為特聘教師,。所有教職員工在8月10日前到位開展工作。

(四)解決學校建設問題,。一是請盡快組織專家對《銅仁市旅游學校建設性詳規(guī)》,、《銅仁市旅游學校建設項目可行性研究報告》進行評審；二是在川硐教育園區(qū)建設指揮部下設旅游學校建設指揮部,，指揮部由紀檢監(jiān)察,、住建、規(guī)劃,、財政,、梵投公司和旅游學校等單位的同志組成，負責項目資金管理,、預審,、監(jiān)管、審計,、驗收等全過程的工作,。三是明確投資主體，按照同時征地,、同時辦理手續(xù),、同時施工“三同時”，做好178.43畝土地的征收,、手續(xù)辦理和施工建設

(五)解決學校辦公和辦學經費,。一是解決學校生均教育經費；二是按每生每學期300元的標準,，解決200名學生到景區(qū),、酒店實訓經費，并按學生人數逐年增加,；三是解決師資培訓經費，為了把旅游專業(yè)教師培養(yǎng)成為一專多能人才,、專業(yè)帶頭人和骨干教師,，請按每名教師4 000元的培訓費用標準，下拔培訓經費,；四是根據特聘教師和教學的實際,，解決特聘教師課時費。

淮北市城市 淮北城市面積篇三

關于城鎮(zhèn)消防工作進展情況的匯報

市消防大隊

（2011年6月1日）

一,、轄區(qū)基本情況

牙克石市轄區(qū)內共有86個消防安全重點單位,，其中公眾聚集場所17個,，學校、醫(yī)院,、養(yǎng)老院,、托幼園所15個，國家機關單位6個,，廣播電臺,、電視臺和郵政、通信樞紐5個,，客運車站1個,，發(fā)電廠(站)和電網經營企業(yè)3個，易燃易爆化學物品的生產,、充裝,、儲存、供應,、銷售單位25個,，勞動密集型生產、加工企業(yè)4個,，高層公共建筑1個,，物資倉庫和堆場1個，其他單位8個,。市區(qū)內市政消防水源有消防水鶴12座,、市政公共消火栓23個。

二,、消防大隊基本情況

牙克石市消防大隊現有官兵23人,，其中干部5人，士官10人,，義務兵8人,。大隊現有消防水罐車4臺，泡沫,、水罐聯用車1臺,，總載水量35噸；1臺搶險救援器材車,，１臺登高平臺消防車（車身長11.38米,，寬2.5 米，高3.9米,，額定工作高度32米,，滿載質量23.95噸），1臺行政指揮車,，１臺后勤保障生活

車,。

大隊現使用房屋總建筑面積2660平方米,，二層營房一座，一層為中隊營區(qū),，二層為大隊辦公區(qū),；有車庫停車位7個；有二層食宿樓一座,，一層官兵餐廳,，二層接待室。營區(qū)內有訓練塔,、籃球場和網球場等訓練場地,。

三、火災基本情況

2011年1月1日至5月30日,，牙克石市共發(fā)生火災起數為53 起,，直接財產損失 32.3萬元，過火面積 2214平方米,，無人員傷亡,。同比去年，火災起數上升了8.16%,，去年亡人2人,，今年沒有，直接財產損失下降了73.28%,。執(zhí)勤中隊出警42起,，出動車輛 125 輛，出動警力 603 人,，搶救被困人員 12 人,，搶救財產價值 140.5萬元。

四,、火災隱患排查整治工作開展情況

一是牙克石市市委,、政府高度重視防火工作，年初就召開了2011全市消防工作會議,，對全市防火工作進行了安排部署,。3月18日，牙克石市召開了2011年全市消防工作會議,，落實了工作責任,，提前部署了工作任務。此次會議各行業(yè)科局,、鎮(zhèn)（辦）、公安派出所,、消防安全重點單位代表近120人參加,。在會上各鎮(zhèn)辦,、行業(yè)局、重點企事業(yè)單位分別簽訂了2011消防工作責任狀,。

二是消防安全“大排查,、大整治”工作開展情況。牙克石市按照《內蒙古自治區(qū)社會單位消防安全“四個能力”建設標準》,，-2-

對人員密集場所消防安全重點單位逐一進行了消防監(jiān)督檢查,。重點檢查了商場市場、賓館飯店,、學校,、醫(yī)院、公共娛樂場所等人員密集場所消防安全責任落實情況,、建筑消防設施維護保養(yǎng)和完好有效情況,、消防控制室值班操作人員持證上崗及應急處置程序掌握情況。在此基礎上,，牙克石市按照上級的文件要求還先后開展了公眾聚集場所,、易燃易爆單位、木材加工企業(yè)等專項治理工作,。截止目前共排查治理單位140家,，其中白天檢查單位86家，開展錯時夜查檢查單位54家,，消除火災隱患101處,。通過長時期的工作努力，今年牙克石市未發(fā)生一起大的火災事故,，保證了牙克石市火災形勢的穩(wěn)定,。

五,、防火宣傳工作開展情況

在今年上半年牙克石市加強了消防宣傳工作，相繼開展了春防宣傳周,、宣傳月,、普法教育宣傳等活動,，在這些活動中,，共發(fā)放傳單500余份，發(fā)放《消防法》手冊100余份,，舉辦知識講座5次，舉行滅火疏散演練10次，共培訓職工,、師生達2500余人。特別是為了進一步提高人民群眾的防火意識,，在呼倫貝爾市召開春防工作會議以后，牙克石市按照上級要求開展了針對牙克石市實際的春季宣傳工作。一是在賓館,、飯店,、商（市）場,、超市、醫(yī)院,、學校,、幼兒園以及大型節(jié)日活動等人員密集場所張貼春防《通告》，提高廣大群眾的消防安全意識,。二是積極協調牙克石電視臺,、廣播電臺等媒體，并利用火車站,、市中心led電子屏,，在黃金時段,、重要板塊不間斷發(fā)布公益廣告,、廣泛宣傳報道春防

《警示片》，向全市市民提示春防期間的火災風險，形成全民關注,、監(jiān)督、參與的消防安全良好局面。三是深入開展宣傳進校園。充分利用多媒體教室,、電教室,、宣傳欄,、櫥窗等陣地,，采取消防安全知識宣講和滅火演練等多種形式，切實提高學校師生的消防安全意識,，滅火逃生常識,，達到“教育一個孩子、影響一個家庭,、帶動整個社會”的消防宣傳目的。四是進一步加強消防知識培訓力度,，在此期間牙克石市開展了針對各鎮(zhèn),、街道辦事處、農村,、社區(qū)的消防安全責任人和社會單位負責人的消防知識培訓,，強化了這些人員的消防安全意識。

六,、今后的工作措施

(一)全力打好春季消防安全攻堅戰(zhàn),。一是加強春季火災的預防，防止連營火災事故的發(fā)生,。二是加強巷道疏通,，不留死角，保證消防車能夠順利通行,。三是加強舊居民區(qū)電線老化問題的改造,。四是加強居民防火宣傳工作，特別是重視孤寡老人或獨居老人的消防安全工作,，杜絕亡人火災事故的發(fā)生,。五是進行包片巡查，根據火險趨勢預報及時發(fā)布禁火命令,，大風天氣禁止易引起火災的生活用火和生產用火,。

(二)進一步落實消防工作責任制，逐步健全消防安全管理制度,，明確消防安全管理機構和人員,，建立消防安全管理檔案，維護保養(yǎng)消防設施,，定期組織防火檢查和巡查,，制訂滅火、應急疏散預案并組織演練，開展消防宣傳教育培訓,，真正做到消防安全自查,、火災隱患自改、法律責任自負,。

(三)進一步深化火災隱患排查整治工作,。以人員密集場所、易燃易爆單位為重點,，保持整治火災隱患的高壓態(tài)勢,，及時督促有關部門、落實整改責任,，加大火災隱患整改力度,。對拒不整改重大火災隱患的單位，要采取強制措施,，責令停產停業(yè)或停止使用,，保證不出現重特大和群死群傷等惡性火災。

(四)進一步加強消防宣傳工作,。牙克石市將充分利用媒體宣傳,，戶外視頻播放消防知識，懸掛消防標語,，散發(fā)消防宣傳單,，組織培訓，開展滅火疏散演練等形式,，進一步提高全社會的消防安全意識,。

（五）消防部門將做好執(zhí)勤滅火的準備工作，樹立打大仗,，打惡仗的準備,，全力做好春防乃至以后的滅火戰(zhàn)斗準備，認真開展消防演練和單位的六熟悉工作,，開展有針對性的訓練,，做好應對復雜條件和特殊火災的撲救工作，保證打早,、打小,、打了。

淮北市城市 淮北城市面積篇四

關于我市第一批新農保試點工作開展情況和

下一步開展新農保擴面和城鎮(zhèn)居民

養(yǎng)老保險的情況匯報

一,、我市新農保試點工作情況

經國務院新農保試點工作領導小組批準,，我省自2009年12月開始，在界首市開展新農保試點,。目前,，首批試點工作總體進展順利,，參保率穩(wěn)步提升，政策知曉率不斷提高,，群眾普遍認可,，社會反響熱烈，取得了較為明顯的成效,。16-59周歲參保繳費人數25.44萬人,，參保率92%，超過了全省確定的90%的考核目標,；符合條件的60周歲以上農村居民養(yǎng)老金領取人數8.05萬人人,，發(fā)放率100%；潁東區(qū)是我市第二批國家試點縣,，從2010年10月份開展試點工作,，到今年上半年16-59周歲參保繳費人數17.85萬人，參保率83%,；60周歲以上領取養(yǎng)老金人數6.46萬人人,，發(fā)放率100%。截至今年6月,，全市新農保參保繳費人數43.29萬人，領取養(yǎng)老金人數14.51萬人,。

（一）主要做法

一是成立組織,，加強領導。各試點縣人民政府根據省政府全省新農保試點工作會議部署及時召開縣委或政府常務會議,，傳達貫徹國家和省新農保試點有關會議和文件精神,，成立了縣級新農保試點工作領導小組，形成了上下聯動,、整體推進,、通力協作、齊抓共管的工作格局,。

二是把握政策,，出臺文件。依據省政府出臺的《關于開展新型2-

響農民參保積極性和對政府補貼政策的誤解,。

二是人口信息采集影響試點工作進度,。由于農民人數眾多、居住分散,、交通不便,、基層工作力量薄弱，人口信息采集比對工作一直影響著試點工作進度,。各試點縣迫切需要公安部門的相關農業(yè)人口信息資源共享,，民政部門提供死亡人員信息,，避免重復投資、重復勞動造成的資源浪費,。

三是經辦力量薄弱,。隨著參保人群的不斷增加，現有的經辦管理人員力量特別是縣,、鄉(xiāng)經辦人員力量不足,，工作經費、平臺建設普遍不適應新農保的業(yè)務需求,，影響了新農保試點工作的推進速度,。

四是信息系統建設滯后。目前,，全省統一的新農保信息系統基本建立,，我市的人員信息尚未全部進入系統，無法實現系統內業(yè)務經辦,。造成人員信息和繳費信息不完全一致,。

二、下一步開展新農保擴面和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點工作,。

安徽省人社廳《關于做好新農保擴面試點和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點準備工作的通知》（皖人社秘【2011】159號）文件中明確要求,，各市和尚未列入國家新農保試點的地區(qū)要迅速建立試點工作領導小組。國務院已批準我市阜南縣,、潁州區(qū),、潁泉區(qū)作為國家第三批試點縣（區(qū)）從7月1日期開始實施。我市的試點縣已經增加到5個,。

（一）建議立即成立阜陽市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保保險工作領導小組,。

新型農村社會養(yǎng)老保險的迅速擴面和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的同步開展，充分體現了國家加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系建設-3-的決心和力度,。當前,，我市新農保試點擴面進展迅速，任務艱巨而復雜,，機遇和挑戰(zhàn)并存,。溫家寶總理在6月1月的國務院常務會議上要求今年7月1日新農保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點達到60%，我市要完成此項目標任務,，做好此項工作必須由市政府統一領導,，全面部署，因此成立新農保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作領導小組勢在必行,，迫在眉睫,。

（二）建議將我市新農保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作納入考核目標并建立考核獎懲制度。6月20日,，溫家寶總理在在全國城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作部署暨新型農村社會養(yǎng)老保險試點經驗交流會議上的講話 “從今年7月1日起在全國范圍內啟動城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點,。從現在開始,，兩項工作同步推進，今年內覆蓋面都達到60%,，在本屆政府任期內基本實現制度全覆蓋,。”2012年我市新農保和城鎮(zhèn)居民將全部納入社會保險范疇,。講話中要求“一要切實加強組織領導,。國務院已經建立新農保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點工作領導小組，統一領導和組織實施這兩項試點工作,，各地也要抓緊建立和完善相應的組織領導體系,。各級黨委、政府要把試點工作擺上重要位臵,，按照中央部署,，制定具體試點計劃，排出工作進度,，協調解決工作中遇到的問題,，保證按時完成試點任務。各部門要認真履行職責,，加強協調配合,，確保試點工作順利推進?！?/p>

（三）建立把加強我市各級農保經辦機構能力建設作為完成目標任務的第一步,。按照中央部署，到2012年我市將有有580萬農民參加新農保,，45萬人參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險,。因歷史原因,，農保機構的人員隊伍建設一直沒有引起足夠的重視,，面對復雜而艱巨的任務，加強經辦機構經辦能力建設尤為重要,，市政府協調各縣市區(qū)做到人員,、經費、辦公場地,、設備設施“四到位”,。同時加大業(yè)務培訓力度，提高工作人員的政策和業(yè)務水平,，建立起一支懂政策,、精業(yè)務、作風好的農保工作隊伍,。使我們黨的惠民政策切實落到實處,。

二〇一一年七月十八日

淮北市城市 淮北城市面積篇五

關于申請開展“數字淮北”地理空間

框架建設的匯報

淮北市國土資源局（二〇一一年五月五日）

根據《國家測繪局關于進一步加快推進數字城市建設的通知》（國測國發(fā)?2010?48號）通知要求,，按照我省統一部署，應盡快向國家測繪局申請我市為2011年數字城市地理空間框架建設推廣城市,。通過數字城市空間框架建設,，整合政府資源，建成統一,、權威,、標準的城市地理信息管理和公共服務平臺，提高政府公共服務,、社會管理,、綜合監(jiān)管、宏觀調控的能力,，方便人民群眾的工作和生活,。

一、基本情況

（一）,、建設內容

數字城市基礎地理框架建設內容主要包括“兩個數據庫,，一個平臺，三個示范系統”,。建設范圍按我市歷年來基礎測繪成果資料,，擬定200平方公里，其中山體水面約20平方公里,。

“兩個數據庫”即基礎地理數據庫和公共地理信息平臺數據庫,。通過采集和更新我市空間地理數據, 按照統一標準規(guī)范，整合加工成可以用于共享的數據,，內容包括：地理實體數據,、影像數據、地圖數據,、地名地址數據庫,、三維景觀數據等。

“一個平臺”即地理信息公共平臺,。地理信息公共服務平臺是數字城市地理空間框架的重要組成部分,，以基礎地理空間信息

資源為基礎，以地理空間框架數據為核心,，利用現代信息服務技術,，建立一個面向政府、公眾和行業(yè)用戶的,、開放式的信息服務平臺,，具有權威性、標準性,、唯一性,。

“三個示范系統”即在基礎地理框架的基礎上建設三個應用示范系統,，用于檢驗基礎地理框架建設應用性能。以需求為牽引,，選擇國土和社會相關三個領域開展應用示范,。建議三個示范系統國土部門選兩個、其他部門一個,，所選三個示范系統均需經過數據可行性論證,。

（二）建設的必要性

按照“政府主導，統籌規(guī)劃,；需求牽引,，突出應用；統一標準,，保證共享,；注重服務，保障安全”原則,，構建城市地理空間框架,，為城市政府各部門提高公共管理服務效率和服務水平提供支撐，實現地理空間信息資源的共享與充分利用,，促進城市科學發(fā)展,。

一是整合資源，統一標準,。數字城市地理空間框架建設將有力促進城市各類信息互聯互通,，統一各部門、各領域信息化建設標準,，推進城市地理空間信息的廣泛應用,，大大減少重復投入，加快城市信息化進程,，其經濟效益,、社會效益和行政效能十分顯著。

二是創(chuàng)新模式,，科學決策,。建立三維城市模型,，從自然人的視角去審視各類城市管理和建設方案的合理性,、可行性，直觀模擬所有規(guī)劃和設計,，使城市管理和服務空間化,、精細化、動態(tài)化,、可視化,、真實化,，在城市規(guī)劃、城市管理,、科學決策,、提高效率等很多方面發(fā)揮重要作用。

三是任務明確,，勢在必行,。“十一五”期間,，全國已有29個省,、自治區(qū)、直轄市的120個城市開展了數字城市建設,?！笆濉逼陂g：2012年底基本推廣到全國所有地級以上城市全國668個地級市，2015年底前全面完成地級以上城市建設和具備條件的縣級市的數字城市建設,。

二,、提請會議研究主要事項

一是組織保障。成立“數字城市”建設工作領導小組,，牛市長任組長,，主管市長任副組長，發(fā)改委,、經信委,、財政、建委,、國土,、規(guī)劃、房管,、環(huán)保,、公安、保密,、市容等單位為成員,，辦公室建議設在市政府信息中心，具體承擔整個“數字城市”建設工作,，市國土局承擔基礎地理框架建設并提供基礎地理信息服務,。

二是經費保障。據省國土資源廳的指導價格和試點城市的建設費用,，結合我市基本情況,，項目總經費概算為1500萬元，分3個年度實施，第一年度框架設計和數據采集建庫,，約400萬,；第二年度公共平臺、應用系統和軟硬件環(huán)境建設,，約800萬,；第三年度全市各類數據整合，約300萬,。經費來源：由國家測繪局,、安徽省國土資源廳和淮北市人民政府共同投資。如今年成功申報推廣城市,，則國家投資10%（以物形式下發(fā)）,、省廳投資不少于15%（不低于150萬）。

三是申報方式,。由市人民政府作為申報主體,，向省國土資源廳提出書面申請報告（申請函、工程設計書,、資金證明等）,，省國土廳審查并向國家測繪局申請核準，國家測繪局審核推薦材料,，下達核準通知,，批準立項。