各有關(guān)部門和單位要組織有關(guān)人員認真學習、掌握預案的內(nèi)容和相關(guān)措施，每年至少組織開展一次應急救援的演練,，以下是小編為大家整理的工礦企業(yè)突發(fā)安全事故應急預案2021,，希望可以幫到大家。

工礦企業(yè)突發(fā)安全事故應急預案2021

1總則

1.1編制目的

規(guī)范全市工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急管理和應急響應程序,，及時有效地組織實施應急救援工作,，最大限度降低人員傷亡和財產(chǎn)損失,，維護人民群眾生命安全和社會穩(wěn)定,。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》、《江蘇省工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應急預案》,、《無錫市突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律,、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際,，制定本預案,。

1.3工作原則

1.3.1以人為本、安全第一,。貫徹落實“安全第一,，預防為主，綜合治理”的方針,，把保障人民群眾的生命安全和身體健康,、最大程度地預防和減少安全生產(chǎn)事故災難造成的人員傷亡作為首要任務。

1.3.2統(tǒng)一領(lǐng)導,、分級負責,。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導下和市政府安全生產(chǎn)委員會的組織協(xié)調(diào)下，各市（縣）區(qū)和各有關(guān)部門按照各自職責,，負責相應的應急管理和應急處置工作,。企業(yè)要認真履行主體職責，建立健全應急預案,。

1.3.3依靠科技,、規(guī)范管理。采用先進技術(shù)和救援裝備,，充分發(fā)揮專家作用,，增強應急救援能力。規(guī)范應急救援工作,，確保應急救援的科學性,、權(quán)威性和可操作性。

1.3.4反應迅速,、協(xié)同應對,。各有關(guān)職能部門要分工合作，密切配合,，迅速,、高效、有序開展應急救援工作,。

1.3.5預防為主,、平戰(zhàn)結(jié)合,。堅持應急救援和預防工作相結(jié)合，切實加強預防,、預測,、預警和預報工作，做好風險評估,、物資儲備,、隊伍、裝備建設和預案演練工作,，提高應急響應系統(tǒng)的整體救援能力,。

1.4事故分級

按照工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故的性質(zhì)、造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失,、受事件影響的范圍,，分為特別重大（i級）、重大（ⅱ級）,、較大（iii級）,、一般（iv級）四級。

1.4.1特別重大事故

指造成30人以上死亡（含失蹤）,，或危及30人以上生命安全,，或1億元以上直接經(jīng)濟損失，或100人以上中毒（重傷）,，或需緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故,。

1.4.2重大事故

指造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤）,，或危及10人以上,、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上,、1億元以下,，或50人以上、100人以下中毒（重傷）,，或需緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上,、10萬人以下的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。

1.4.3較大事故

指一次死亡3人以上,、10人以下（含失蹤）,，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下,，或10人以上,、50人以下中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上、5萬人以下的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故,。

1.4.4一般事故

指一次死亡3人以下,，或直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故,。

上述有關(guān)數(shù)量的表述中,，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù),。

1.5適用范圍

本預案適用于無錫市行政區(qū)域內(nèi)工礦企業(yè)突發(fā)一般和較大級安全生產(chǎn)事故的應急處置工作,，主要包括：

（1）指一次死亡3人以上、10人以下（含失蹤）,，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下,，或10人以上,、50人以下中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上,、5萬人以下的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故,。

（2）超出市（縣）區(qū)應急處置能力，或跨市（縣）區(qū)行政區(qū),、跨市內(nèi)多個領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故,。

（3）市政府認為需要啟動本預案處置的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。

2組織體系及職責

2.1無錫市突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急指揮部

市政府安全生產(chǎn)委員會是無錫市突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急指揮部（以下簡稱指揮部）,，統(tǒng)一領(lǐng)導全市工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故的應急處置工作,，由市長或副市長擔任總指揮，市政府秘書長或副秘書長和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長擔任副總指揮,。成員由市發(fā)改委,、安監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)委,、國資委,、公安局、衛(wèi)生局,、食品藥品監(jiān)管局,、環(huán)保局、勞動和社會保障局,、交通局,、建設局、國土資源局,、質(zhì)監(jiān)局,、公用事業(yè)局、消防支隊、氣象局,、人防辦,、

財政局、民政局,、醫(yī)院管理中心,、總工會、新聞辦,、電信公司,、供電公司和有關(guān)市（縣）、區(qū)政府,，以及駐錫部隊,、武警無錫支隊等負責人組成。指揮部下設綜合協(xié)調(diào),、搶險救災,、轉(zhuǎn)移安置、醫(yī)療救護,、救援保障,、善后處理、事故調(diào)查,、宣傳報道等八個應急工作組,。（見附件10.1）

2.2指揮部主要職責

2.2.1研究、部署,、指導全市突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急處置工作,，建立健全應急救援制度，負責應急預案的啟動工作,；

2.2.2統(tǒng)一指揮應急救援工作,，組織有關(guān)部門實施本預案，統(tǒng)一部署和實施應急救援措施,，控制事故擴大,，力爭將損失降到最低程度；

2.2.3根據(jù)事故發(fā)生情況,，正確判斷災情性質(zhì),，分析人員生存的可能狀況，根據(jù)災情制定搶險方案,，并對應急救援工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施,；

2.2.4在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設備,、人員和占用場地,，事故后及時歸還或給予補償；

2.2.5根據(jù)事故災害情況，有危及周邊單位和人員的險情時,，組織人員和物資疏散工作,；

2.2.6對事故單位依法下達停產(chǎn)停業(yè)整頓指令；

2.2.7組織事故現(xiàn)場保護和事故調(diào)查工作,；

2.2.8開展傷亡人員的善后及安撫工作,，適時發(fā)布事故公告，穩(wěn)定社會秩序,。

2.3應急工作組職責

應急工作組在指揮部的統(tǒng)一指揮下,，協(xié)同完成應急救援工作。

2.3.1綜合協(xié)調(diào)組,。由副總指揮牽頭,，市經(jīng)貿(mào)、安監(jiān),、公安,、環(huán)保、交通,、建設、衛(wèi)生,、質(zhì)監(jiān),、人防辦、財政等市有關(guān)部門,、軍分區(qū)和事發(fā)地市（縣）,、區(qū)政府組成。負責現(xiàn)場組織協(xié)調(diào),，調(diào)配應急救援人員,、交通、通訊,、裝備和救援物資等,。

2.3.2搶險救災組。由市公安（消防）,、安監(jiān)牽頭,，市環(huán)保、質(zhì)監(jiān),、建設,、氣象及安全專家，事發(fā)地市（縣）,、區(qū)政府等組成,。負責擬定現(xiàn)場搶險救災方案，經(jīng)指揮部批準后組織實施；收集事故災害信息,，分析事故起因,、影響范圍及可能造成的后果，判斷事故的變化趨勢,，預測次生和衍生事故發(fā)生的可能,，并提出下一步搶險救災方案。必要時經(jīng)軍分區(qū)協(xié)調(diào)駐錫部隊,、武警支隊增援搶險救災,。

2.3.3轉(zhuǎn)移安置組。由事發(fā)地市（縣）,、區(qū)政府牽頭,，市公安、民政,、衛(wèi)生,、經(jīng)貿(mào)等部門及發(fā)生事故企業(yè)組成。負責現(xiàn)場警戒,，維持秩序,；組織疏散、轉(zhuǎn)移和安置群眾,。

2.3.4醫(yī)療救護組,。由市衛(wèi)生、醫(yī)管中心,、藥監(jiān)等部門,，事發(fā)地市（縣）、區(qū)政府,，發(fā)生事故企業(yè)等組成,。組織制定醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫方案，緊急調(diào)集醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員和相關(guān)藥品,、器材,，迅速開展醫(yī)療救護工作，重點做好重傷員的救治,；負責事故發(fā)生區(qū)域的疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作,。

2.3.5救援保障組。由市交通,、經(jīng)貿(mào),、國資、民政,、公用,、供電,、各電信運營企業(yè)等部門，事發(fā)地市（縣）,、區(qū)政府,，發(fā)生事故企業(yè)等組成。負責保障應急救援所需物資供應,，組織搶險救援物資,、器材的生產(chǎn)和調(diào)撥，及時運送到指定位置,；負責涉及的水,、電、氣的切斷與供應,。

2.3.6善后處理組,。由事發(fā)地市（縣）、區(qū)政府,，市民政,、勞動和社會保障及發(fā)生事故企業(yè)、有關(guān)保險公司等組成,。負責事故中傷亡人員的善后處理,，負責財產(chǎn)損失核定與保險理賠等工作。

2.3.7事故調(diào)查組,。由市安監(jiān)牽頭,，市監(jiān)察、公安,、質(zhì)監(jiān)、建設,、總工會等部門和市檢察院組成,。按“四不放過”原則，依法開展事故調(diào)查,。

2.3.8宣傳報道組,。由市新聞辦牽頭，市安監(jiān),、公安等部門組成,。統(tǒng)一接待新聞媒體的采訪，組織發(fā)布新聞稿件,。

2.4指揮部成員單位職責

市發(fā)改委負責將全市安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃目標納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展年度計劃,；按照市政府的要求，將重大危險源監(jiān)測預警系統(tǒng)建設資金納入年度計劃,。

市安監(jiān)局負責工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急救援的'協(xié)調(diào),；負責組織應急救援專家組,，依據(jù)行業(yè)標準判斷災情變化趨勢，提供事故應急救援的技術(shù)指導,；牽頭負責事故調(diào)查組工作,。

市經(jīng)貿(mào)委負責組織搶險救援設備、物資,、器材和食品的協(xié)調(diào)供應,。

市國資委參與市屬國有工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急救援和善后處置工作，指導,、檢查和督促相關(guān)企業(yè)的應急工作,。

市公安局負責組織和實施事故的搶險救災；負責事故區(qū)域的警戒和道路交通管制,，會同事發(fā)地政府負責有關(guān)人員的緊急疏散,、撤離；負責核實事故傷亡人數(shù)和傷亡人員的姓名,、身份,；負責有關(guān)事故直接責任人的監(jiān)控及逃逸人員的追捕；參加事故調(diào)查和證據(jù)收集,。

市衛(wèi)生局,、醫(yī)院管理中心負責事故中受傷人員的搶救治療工作；組織醫(yī)療衛(wèi)生應急救援隊伍,，提供醫(yī)療保障,；負責事發(fā)地防疫工作；參加相關(guān)事故調(diào)查和衛(wèi)生監(jiān)督,。

食品藥品監(jiān)督管理局負責調(diào)集搶救傷員所需的藥品,、器材，掌握搶救藥品,、醫(yī)療器械,、消毒、解毒藥供應的城市及來源,。

市環(huán)保局負責事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測工作,，及時

通報監(jiān)測情況；負責污染物的處置工作,；參加相關(guān)事故調(diào)查,。

市勞動和社會保障局配合事故發(fā)生地政府，協(xié)助做好職工善后處理工作,。

市交通局（市港口管理局）負責涉及通航水域,、航道及港口碼頭的應急救援工作；負責涉及事故水域,、航道的管制,；負責組織各類應急救援物資運輸工作,，及時把應急救援物資和設備運送到事故搶救現(xiàn)場；參加相關(guān)事故的調(diào)查,。

市建設局負責建筑物倒塌事故的應急救援工作,；對建筑物倒塌事故提供相關(guān)技術(shù)支持；負責對事故中受損建筑物的評估,、鑒定工作,；參加相關(guān)事故調(diào)查。

市國土資源局負責非煤礦山安全生產(chǎn)事故的相關(guān)技術(shù)支持,，并參加事故調(diào)查,。

無錫質(zhì)監(jiān)局負責鍋爐、壓力容器等特種設備事故現(xiàn)場處置的技術(shù)支持,；參加相關(guān)事故調(diào)查,。

市公用事業(yè)局負責涉及城市燃氣設施的應急救援和技術(shù)支持；負責提供事故場所地下水,、氣管網(wǎng)情況,；指導自來水公司及時修復事故地區(qū)的自來水供應；參加相關(guān)事故調(diào)查,。

無錫氣象局負責事故所在區(qū)域的氣象監(jiān)測和預報工作,，提供氣象數(shù)據(jù)資料；參與雷電,、靜電引起的爆炸,、火災、人員傷亡等事故的調(diào)查,、鑒定和評估,。

市人防辦負責應急救援現(xiàn)場指揮通訊保障；充分利用人防通訊裝備,，迅速趕赴現(xiàn)場,，為指揮部提供通訊保障。

市財政局根據(jù)市委,、市政府的決定安排落實事故搶險和事故處理資金。

市民政局負責受災人員的臨時救助,，協(xié)助遇難人員所在單位或親屬處置遇難人員的遺體,、遺物及遇難親屬的安撫工作。

市總工會參加事故調(diào)查,。

市新聞辦按照新聞發(fā)布的有關(guān)規(guī)定,，適時向媒體發(fā)布事件進展和處置情況，同時組織新聞媒體向公眾宣傳自救防護等知識,。

各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)負責修復損壞電信設施,；無錫供電公司負責事故現(xiàn)場供,、用電應急處置；快速修復損壞的供配電設備,，及時恢復正常供電,。

市（縣）、區(qū)政府成立相應的突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急指揮組織,，負責啟動本級政府的應急預案,；負責事發(fā)地或周邊危險環(huán)境居民采取安全防范措施，以及緊急情況下撤離,、疏散,。

2.5市政府安全生產(chǎn)委員會辦公室工作職責

市政府安全生產(chǎn)委員會辦公室是我市突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急工作的協(xié)調(diào)、指導機構(gòu),，執(zhí)行市突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急指揮部的指令,，負責全市工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急管理綜合協(xié)調(diào)及其相關(guān)工作，組織協(xié)調(diào)應急救援工作,；督促,、檢查各地安全生產(chǎn)事故應急管理工作；建立和維護無錫市安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng),，綜合全市事故信息,，及時掌握、分析重要信息,，向指揮部及時提出處置建議,。

3預警預防

3.1監(jiān)測預警

為有效預防工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，各地區(qū),、各部門,、各單位要按照“政府加強領(lǐng)導、屬地依法監(jiān)管,、企業(yè)全面負責,、確保安全運行”的原則，采用現(xiàn)代信息技術(shù),，依法加強管轄區(qū)域內(nèi)重大危險源監(jiān)管,。企業(yè)要落實重大危險源監(jiān)控的主體責任，切實加強日常監(jiān)測信息管理,，采取有效措施防范事故,，確保重大危險源監(jiān)測預警的制度化和日常化,。

3.2重大監(jiān)測信息報告

企業(yè)發(fā)現(xiàn)重大危險源監(jiān)測信息發(fā)生異常等,，要及時向企業(yè)主管部門，所在地市（縣）,、區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室報告,。市有關(guān)部門和各市（縣）,、區(qū)政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應當及時將掌握的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故風險信息報市政府安全生產(chǎn)委員會辦公室。對可能引發(fā)重特大安全生產(chǎn)事故的重大信息,，經(jīng)市政府安全生產(chǎn)委員會辦公室審核后,，上報市政府和省安全生產(chǎn)委員會辦公室。

3.3預警級別和發(fā)布權(quán)限

根據(jù)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故的性質(zhì),、可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的數(shù)量,、受事件影響的范圍等，將預警級別分為四級,，其級別與事故分級標準相對應,，按下列權(quán)限發(fā)布：

3.3.1ⅰ級（特別重大，紅色）預警,，表示預計將要發(fā)生特別重大突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故,，事故會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延,。由國家發(fā)布或者由省應急指揮中心請示國家后,，由省長簽發(fā)。

3.3.2ⅱ級（重大,，橙色）預警,，表示預計將要發(fā)生重大突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故，事故即將發(fā)生,，事態(tài)正在逐步擴大,。由擔任省應急指揮中心總指揮的分管副省長請示省長后簽發(fā)。

3.3.3ⅲ級（較大,，黃色）預警,，表示預計將要發(fā)生較大突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故，事故已經(jīng)臨近,，事態(tài)有擴大的趨勢,。在市應急指揮中心請示省應急指揮中心后由市長簽發(fā)。

3.3.4ⅳ級（一般,，藍色）預警,，表示預計將要發(fā)生一般突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故，事故即將臨近,，事態(tài)可能會擴大,。由市（縣）、區(qū)級工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急指揮部請示市政府后發(fā)布,。

預警的解除也按照該級別事故的預警程序進行確認和發(fā)布。

3.4預警預防行動

市政府安全生產(chǎn)委員會辦公室接到可能導致工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故的信息后,，應迅速組織專家對事發(fā)地的危害進行辨識評估,，對可能發(fā)生的事故風險及時做出判斷,，確定事故影響的范圍及可能影響的人數(shù)，初步確定響應級別,，并密切關(guān)注事態(tài)進展,。如果事故不需要啟動應急救援體系的最低響應級別，則關(guān)閉應急響應,；如果事故達到預警級別,，要迅速通知事發(fā)地市（縣）、區(qū)政府,，做好應急準備和預防工作,，同時報告市政府，并抄送相關(guān)部門,，做好應急響應準備工作,；如果事故預警級別達到ⅰ或ⅱ級，由市政府立即向省政府報告,。

3.5預警結(jié)束

經(jīng)過跟蹤監(jiān)測并對監(jiān)測信息進行分析評估后,，認為應當結(jié)束預警狀態(tài)的，市政府安全生產(chǎn)委員會辦公室要及時向市政府提出建議,。由市政府決定結(jié)束,，并向社會公布。

4事故報告和緊急處置

4.1報警

事故發(fā)生后,，事故單位必須以最快捷的方法報告110以及當?shù)卣?、歸口管理部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。上述單位和部門接到發(fā)生較大級（含）以上事故報告后,，應當立即向市政府,、市安監(jiān)局及有關(guān)主管部門報告（最遲不得超過1小時）。事故單位可越級上報至無錫市人民政府總值班室,、市有關(guān)歸口管理部門和市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門,。報告內(nèi)容主要包括時間、地點,、信息來源,，主要危害物質(zhì)及危險源、事故性質(zhì),、波及范圍,、發(fā)展趨勢、次生和衍生事故（件）的可能性和已經(jīng)采取的措施等,。

4.2信息處理

市政府辦公室和市有關(guān)部門接到較大級以上事故（含）報告后,，應立即報告市政府分管市長，并通知有關(guān)成員單位迅速趕赴現(xiàn)場。必要時市政府應將事故情況通報駐軍或武警支隊,，請求事故搶救或支援,，并及時上報省政府。

4.3緊急處置

事故發(fā)生初期,，事故單位或現(xiàn)場人員應積極采取應急自救措施,，防止事故的擴大。當?shù)卣拖绕诘竭_的公安（消防）隊伍等應急救援隊伍必須迅速,、有效地實施先期撲救,，全力控制現(xiàn)場事態(tài)，搶救人員和財產(chǎn),，控制事故蔓延,，防止次生、衍生和耦合事故的發(fā)生,。

4.4現(xiàn)場保護

事故發(fā)生地和有關(guān)單位必須依法保護事故現(xiàn)場,，因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時,，必須做出標志,、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖,，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡,、物證等。

5應急響應

5.1預案啟動

事故發(fā)生地的市（縣）,、區(qū)政府及有關(guān)部門根據(jù)已經(jīng)造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失程度,，應當立即向市政府提出啟動本預案的建議。啟動本預案后,，要迅速組成現(xiàn)場指揮部,，通知成員單位，實施本預案,。（見附件10.2,、附件10.3）

5.2指揮協(xié)調(diào)

指揮部根據(jù)事故情況開展應急救援協(xié)調(diào)工作。

（1）啟動市突發(fā)工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應急預案,，組織實施應急救援,。

（2）根據(jù)現(xiàn)場情況和上級領(lǐng)導要求，成立若干應急小組,，協(xié)調(diào)有關(guān)應急力量進行應急處置,，接受省工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應急指揮中心和市指揮中心的指揮。

（3）掌握現(xiàn)場信息,，提出現(xiàn)場應急救援行動的要求,。

（4）組織專家現(xiàn)場指導，提供技術(shù)支持,。

（5）協(xié)調(diào)與周邊城市和單位的關(guān)系，尋求對應急救援的支持配合,。

（6）及時向省、市政府報告事故應急救援進展情況,。

5.3信息資源采集

有關(guān)成員單位要迅速開展信息資源采集工作，包括事故單位情況,，事故原因,，次生事故和衍生事件發(fā)生可能，對環(huán)境和氣象的影響,，當?shù)貧庀?、地理、地質(zhì),、水文信息,，居民分布信息，搶險救援設備,、設施信息,，事故中人員傷亡、財產(chǎn)損失信息等,。對采集的信息要進行分析整合,，按要求進行反饋。

5.4現(xiàn)場處置

指揮部根據(jù)現(xiàn)場情況,，及時做出決策,，組織協(xié)調(diào)各方應急救援力量，開展應急救援工作,。各成員單位及各有關(guān)應急隊伍應當在指揮部的統(tǒng)一指揮下,，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動,。對可能惡化的險情,，在充分聽取專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，及時采取應急處置措施,。對跨地區(qū),、跨行業(yè)影響重大的緊急處置方案，由指揮部確認并協(xié)調(diào)實施,，必要時報省級相關(guān)部門請求進行協(xié)調(diào)和確認,。

5.5醫(yī)療衛(wèi)生救助

市和市（縣）、區(qū)衛(wèi)生部門,，醫(yī)院管理中心,、藥監(jiān)部門應立即組織急救隊伍，及時調(diào)集救護所需藥品，利用各種醫(yī)療設施,、設備,，搶救傷員，并根據(jù)事故類型和現(xiàn)場狀況開展疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作,。其他相關(guān)部門應做好搶救配合工作,。

5.6救援人員安全防護

指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應的安全防護裝備,，向應急救援人員宣傳必要的救援知識,，配備必要的防護用品和用具。應急救援人員須服從指揮,，根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備,，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定,，有序開展工作,。當遇到可能威脅應急救援人員的險情、可能造成次生事故傷害時,，救援人員要善于自我保護,，避免人身傷害。在對災情及時做出分析后,，由指揮部決定應急救援人員是否全部或部分撤離事故現(xiàn)場,。

5.7群眾安全防護

指揮部負責組織好群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容有：

（1）確定在應急狀態(tài)下職工,、群眾疏散,、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍,、路線,、程序。

（2）指定有關(guān)部門負責實施疏散和轉(zhuǎn)移,。采取逐戶逐人的方法告知,，確定群眾知曉并采取必須的安全防護措施。

（3）確定并啟用應急避難場所,。

（4）開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作,。

（5）開展氣象預測、大氣和環(huán)境監(jiān)測工作,。

（6）加強治安管理,。

5.8現(xiàn)場檢測與評估

根據(jù)需要，指揮部組織事故現(xiàn)場檢測,、鑒定與評估,，主要包括事故影響邊界,，次生事故和衍生事件的可能性，氣象條件變化對事故環(huán)境的影響,，對食物,、飲用水衛(wèi)生以及水體、土壤,、農(nóng)作物等的污染,，可能發(fā)生的二次反應有害物，爆炸危險性和受損建筑垮塌危險性,，以及污染物質(zhì)滯留區(qū)等,。綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因,，評估事故發(fā)展趨勢及后果，以便科學制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查,。

5.9現(xiàn)場秩序管理

公安部門應加強事故現(xiàn)場安全保衛(wèi),、治安管理和交通疏導工作，預防和制止各種破壞活動,，維護社會治安,。對肇事者等有關(guān)人員應及時采取監(jiān)控措施，防止逃逸,。

5.10信息發(fā)布

由市新聞辦負責組織,，擬訂發(fā)布的內(nèi)容、范圍和方式,，經(jīng)指揮部負責人審定后組織發(fā)布,。各新聞媒體要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，做好信息發(fā)布工作,。

5.11應急結(jié)束

當死亡和失蹤人員已經(jīng)查清,，受傷人員得到救治，緊急疏散人員得到安置,，事故危害得以控制,，環(huán)境符合有關(guān)標準，次生,、衍生事故（件）隱患消除后,，由指揮部做出現(xiàn)場應急處置工作結(jié)束的決定。

6后期處理

6.1善后處置

指揮部會同事發(fā)地市（縣）,、區(qū)政府及相關(guān)部門（單位）組織工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故的善后處置工作,，包括人員安置、補償,、疏散人員回遷,、災后重建,、污染消除、生態(tài)恢復等,。慰問受害及受影響人員,，保證社會安定，盡快恢復正常秩序,。

6.2事故調(diào)查

按照國家法律,、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定組成事故調(diào)查組，對事故展開全面調(diào)查,。

6.3保險

保險機構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和合同對參加保險的企業(yè)或人員及時開展各項保險理賠工作,。

6.4總結(jié)評估

事發(fā)地市（縣）、區(qū)政府要分析總結(jié)應急救援經(jīng)驗教訓,，提出改進建議,，形成總結(jié)報告報送市政府。相關(guān)部門和單位要研究事故應急救援工作經(jīng)驗,，對應急救援預案進行有針對性的完善和補充,。

7保障措施

7.1裝備保障

各地、各專業(yè)應急救援隊伍和企業(yè)根據(jù)實際情況和需要,，配備必要的應急救援裝備,，建立必要的救援物資儲備。同時要掌握本地區(qū),、本專業(yè)救援裝備及物質(zhì)儲備情況,，整合救援裝備資源。

7.2隊伍保障

各市（縣）,、區(qū)政府要大力建設以公安消防部隊為骨干的應急隊伍,，掌握區(qū)域內(nèi)所有應急救援隊伍資源信息情況，定期督促檢查應急救援隊伍建設和準備情況,；非煤礦山,、危險化學品生產(chǎn)、建筑施工,、交通運輸?shù)绕髽I(yè)要依法組建和完善專業(yè)救援隊伍,。

7.3基礎(chǔ)設施保障

交通、電信,、供電,、供氣、供水等公用設施管理部門應盡快恢復被損壞的道路,、水,、電、氣,、

通信等有關(guān)設施,，確保應急救援工作的順利開展,。

各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加快安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設，健全全市安全生產(chǎn)事故報告系統(tǒng)和重大危險源監(jiān)測預警系統(tǒng),，在相關(guān)部門的支持下,，保證應急預警、報警,、指揮等活動的信息交流快速,、順暢、準確,，做到信息資源共享,。

7.4救援物資運輸保障

在搶險救災過程中緊急調(diào)用的物資、設備,、人員和占用場地,，任何組織和個人都不得阻攔和拒絕。交通運輸部門應組織應急救援物資的運輸,。事故后應及時歸還或給予補償,。

7.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

各級政府要提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對事故傷員的救治能力。各級衛(wèi)生行政部門,、醫(yī)管中心要全面掌握衛(wèi)生資源信息，尤其是?？凭戎畏矫娴馁Y源信息,，其中包括職業(yè)中毒、燒傷等救治機構(gòu)的數(shù)量,、分布,、可用病床、技術(shù)力量和水平等,。藥監(jiān)部門要掌握搶救藥品,、醫(yī)療器械、消毒,、解毒藥供應的城市及來源,。

7.6資金保障

工礦企業(yè)應當依法加強應急救援工作，加大安全資金投入,，保證重大危險源安全管理與監(jiān)測預警所必需的資金投入,，做好事故應急救援必要的資金準備。安全生產(chǎn)事故應急救援資金首先由事故責任單位承擔,；事故責任單位一時無力承擔的,，由當?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決?？h級以上地方人民政府應當增加安全生產(chǎn)投入,，設立安全生產(chǎn)專項資金,，列入財政預算，用于應急救援,、危及公共安全的重大危險源和重大事故隱患的整改,。

7.7社會力量動員

在確保安全的前提下，指揮部可調(diào)動本行政區(qū)域社會力量和志愿者配合應急救援工作,。

7.8宣傳和教育

各級政府,、各相關(guān)部門、各直屬單位應根據(jù)各自職責,，加強安全宣傳教育,，提高全社會預防事故的意識，落實有效的防范措施,，防止各類事故的發(fā)生,。存在重大危險源的工礦企業(yè)，要加強對周邊人群的針對性宣傳教育,，使他們了解潛在的危險和對健康的危害,，掌握必要的自救知識，提高自我保護能力,。

7.9應急救援的演練

各地,、各有關(guān)部門和單位要組織有關(guān)人員認真學習、掌握預案的內(nèi)容和相關(guān)措施,，每年至少組織開展一次應急救援的演練,，演練結(jié)束后要向市政府辦公室和市政府安委會辦公室提交書面總結(jié)報告。根據(jù)條件和環(huán)境的變化,，有關(guān)部門要及時提出修改,、補充和完善預案的建議。高危企業(yè)要依法成立應急救援隊伍,，定期進行事故應急救援預案演練,，確保在緊急情況下按照預案的要求，有條不紊地開展事故應急救援工作,。

8獎懲

8.1獎勵

在應急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人,，應根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：

（1）出色完成應急處置任務，成績顯著的,；

（2）防止或搶救事故災難有功,，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的,；

（3）對應急救援工作提出重大建議,，實施效果顯著的；

（4）有其他特殊貢獻的,。

8.2責任追究

在應急救援工作中有下列行為之一的,，按照法律,、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責任人員視情節(jié)和危害后果,，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分,；其中，對國家公務員和國家行政機關(guān)任命的其他人員,，分別由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分,；屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

（1）不按照規(guī)定制訂事故應急預案,，拒絕履行應急義務的,；

（2）不按照規(guī)定報告、通報事故真實情況的,；

（3）拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故應急預案,，不服從命令和指揮，或者在應急處置時臨陣脫逃的,；

（4）盜竊,、挪用、貪污應急工作資金或者物資的,；

（5）阻礙應急工作人員依法執(zhí)行任務或者進行破壞活動的,；

（6）散布謠言，擾亂社會秩序的,；

（7）有其他危害應急工作行為的。

9附則

9.1預案的管理

本預案由市政府安全生產(chǎn)委員會辦公室組織制定,，是對可能發(fā)生的事故組織實施應急救援工作的指導性文件,，在實施過程中應當根據(jù)不同情況進行應變處理。市政府安全生產(chǎn)委員會辦公室要根據(jù)情況變化及時組織修訂完善,，報市政府批準后實施,。

各市（縣）、區(qū)政府,，各有關(guān)部門,、各直屬單位要按照本預案的要求，結(jié)合各自特點和實際情況,，制定出本地區(qū),、本系統(tǒng)、本單位的突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急救援預案,，并督促所屬有關(guān)部門,、重點企業(yè)單位制定各自預案,，報本級政府備案。

9.2預案解釋部門

本預案由市政府辦公室負責解釋,。

9.3預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施,。

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