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在年中工作會(huì)議上的講話篇一

今天我們?cè)谶@里召開(kāi)年中全市財(cái)政工作會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全國(guó)財(cái)政工作視頻會(huì)議,、全省設(shè)區(qū)市財(cái)政局長(zhǎng)工作視頻會(huì)議精神,，簡(jiǎn)要回顧1-7月財(cái)政工作，研究部署做好下一步財(cái)政工作,，更好發(fā)揮財(cái)政職能作用,。下面，我講三個(gè)問(wèn)題,。

一,、 全國(guó)、全省財(cái)政工作視頻會(huì)主要精神

7月29日,，全國(guó)財(cái)政工作視頻會(huì)在北京召開(kāi),，樓繼偉部長(zhǎng)到會(huì)講話。樓部長(zhǎng)對(duì)當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做了分析,，總的看,，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好”,，但下行壓力仍然較大,。上半年,，全國(guó)一般公共預(yù)算收入79600億元，考慮11項(xiàng)原政府性基金今年起轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算因素后增長(zhǎng)4.7%,，為近6年來(lái)同期最低水平,。其中稅收收入僅增長(zhǎng)3.5%。財(cái)政收入增幅持續(xù)走低,，全年收支形勢(shì)較為嚴(yán)峻,。

一是落實(shí)積極財(cái)政政策的各項(xiàng)措施。樓部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào),，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下行壓力大,，要實(shí)施一些逆周期的政策。推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)和財(cái)政資金統(tǒng)籌使用,，加大降稅清費(fèi)力度,，適時(shí)將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè),、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)納入營(yíng)改增試點(diǎn),，繼續(xù)做好涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)清理工作。

二是加快政府和社會(huì)資本合作(ppp)模式的推廣運(yùn)用,。加快完善法律制度和政策扶持體系,，強(qiáng)化市場(chǎng)理念和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，規(guī)范推進(jìn)ppp項(xiàng)目實(shí)施,。

三是進(jìn)一步規(guī)范地方政府債務(wù)管理,。抓緊推動(dòng)融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型改造，依法支持融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型后的市場(chǎng)化融資,。依法規(guī)范地方政府舉債行為,，嚴(yán)格將地方政府債務(wù)余額控制在批準(zhǔn)限額內(nèi)。

四是發(fā)揮好各類(lèi)投資引導(dǎo)基金的作用,。要?jiǎng)?chuàng)新基金運(yùn)作方式,，變財(cái)政直接投入為間接引導(dǎo)，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用,，鼓勵(lì)民間資本擴(kuò)大投資需求,。

五是深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革。全面推進(jìn)預(yù)算公開(kāi),，完善政府預(yù)算體系,，實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理，改革和完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,，推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理,、權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度建設(shè)。力爭(zhēng)全面完成營(yíng)改增改革，推進(jìn)消費(fèi)稅改革,。研究完善中央和地方事權(quán)與支出責(zé)任劃分,，研究調(diào)整中央與地方收入劃分的過(guò)渡期辦法。

(二)全省設(shè)區(qū)市財(cái)政局長(zhǎng)工作視頻會(huì)議精神

一是全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。落實(shí)好各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)財(cái)稅政策,，加快推廣運(yùn)用ppp模式，發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金作用,，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用,。

二是依法依規(guī)抓好增收節(jié)支。上半年全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力很大,。有部分地市收入負(fù)增長(zhǎng),，收入下降是非常麻煩的事，社會(huì)可能會(huì)出問(wèn)題,。收入不上去，該過(guò)緊日子必須過(guò)緊日子,。要加大對(duì)預(yù)算執(zhí)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)控力度,，堅(jiān)持依法依規(guī)組織收入，強(qiáng)化預(yù)算約束,，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,。

三是深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革。改革和完善省級(jí)以下轉(zhuǎn)移支付制度,，開(kāi)展中期財(cái)政規(guī)劃編制,，做好營(yíng)改增擴(kuò)圍的準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)對(duì)中長(zhǎng)期重要問(wèn)題的研究,。

四是著力提升財(cái)政管理水平,。抓好簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作，加強(qiáng)政府性債務(wù)規(guī)范管理,，積極推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理,，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，加快財(cái)政管理一體化信息系統(tǒng)的推廣運(yùn)用,，積極推動(dòng)內(nèi)部控制建設(shè),，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。

二,、1-7月主要工作情況

在市區(qū)財(cái)政等部門(mén)的共同努力下,，前七個(gè)月，全市一般公共預(yù)算總收入624.5億元,，同比增長(zhǎng)10.3%,，其中：地方級(jí)收入373.4億元，增長(zhǎng)11.6%;上劃中央“四稅”251.1億元,，增長(zhǎng)8.4%,。自二季度以來(lái),，我市財(cái)政總收入增幅保持全省第二，地方級(jí)收入增幅全省第一,。全市一般公共預(yù)算支出319.9億元,，增長(zhǎng)11.4%。

據(jù)最新統(tǒng)計(jì),，到8月20日止,，我市財(cái)政總收入、地方級(jí)收入和地方級(jí)稅收分別增長(zhǎng)8%,、9.1%和0.4%,。預(yù)計(jì)到8月底，財(cái)政總收入增長(zhǎng)9%左右,，地方級(jí)收入增長(zhǎng)9.9%左右,，地方級(jí)稅收增長(zhǎng)1.2 %左右。

在確保收入平穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí),，我們主要做了以下重點(diǎn)工作：

(一)促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)

一是創(chuàng)新扶持方式推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,。設(shè)立初期規(guī)模百億元的政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，參股設(shè)立八支基金(包括七支產(chǎn)業(yè)子基金和一支母基金),。出臺(tái)促進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型穩(wěn)定增長(zhǎng)政策措施,，推動(dòng)科技金融創(chuàng)新，支持初創(chuàng)期科技型企業(yè)發(fā)展,。二是加快培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),。出臺(tái)生物與新醫(yī)藥、信息消費(fèi),、電子商務(wù),、互聯(lián)網(wǎng)+、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)扶持政策,，進(jìn)一步完善“5+3+10”產(chǎn)業(yè)政策框架,。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作，大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。三是多渠道支持自貿(mào)區(qū)建設(shè),。出臺(tái)自貿(mào)區(qū)股權(quán)投資類(lèi)企業(yè)發(fā)展政策，對(duì)股權(quán)投資類(lèi)企業(yè)實(shí)施開(kāi)辦,、投資,、經(jīng)營(yíng)、總部獎(jiǎng)勵(lì)及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助,。四是強(qiáng)化政府投資拉動(dòng),。多渠道籌集資金，確保重大項(xiàng)目順利推進(jìn)，沒(méi)有因資金問(wèn)題影響項(xiàng)目進(jìn)度,。

(二)拓寬財(cái)政籌融資渠道

一是多渠道積極籌措建設(shè)資金,。協(xié)調(diào)多家金融機(jī)構(gòu)，完成融資額度1205億元;爭(zhēng)取地方政府債券額度83億元,，做好新增債券發(fā)行與存量債務(wù)置換工作,。二是推動(dòng)城市發(fā)展基金簽約。分別與工商銀行,、興業(yè)銀行,、平安集團(tuán)三家金融機(jī)構(gòu)正式簽署城市發(fā)展基金合作備忘錄，合作總額300億元,，目前已經(jīng)有兩家落地,。三是推行ppp模式。出臺(tái)我市政府與社會(huì)資本合作模式(ppp)試點(diǎn)實(shí)施方案,，篩選確定軌道3號(hào)線,、翔安新機(jī)場(chǎng)等首批試點(diǎn)項(xiàng)目。四是盤(pán)活資產(chǎn),、資源,、資金。盤(pán)活財(cái)政存量資金超百億元,，統(tǒng)籌用于發(fā)展急需的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),。上半年組織開(kāi)展政府資產(chǎn)清查,，摸清資產(chǎn)底數(shù),，為下一步盤(pán)活資產(chǎn)資源、搭建投融資平臺(tái)打下基礎(chǔ),。

(三)加大民生投入力度

今年1-7月全市民生支出占一般公共預(yù)算支出超過(guò)七成,，有力保障了各項(xiàng)民生政策的落實(shí)。

(四)推進(jìn)財(cái)稅管理改革

一是優(yōu)化市對(duì)區(qū)財(cái)政體制,。規(guī)范產(chǎn)業(yè)園區(qū)收入分配制度,，理順土地收儲(chǔ)資金管理使用機(jī)制。二是深化預(yù)算管理改革,。全面啟動(dòng)全口徑預(yù)算編制,，擴(kuò)展政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告試編范圍，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu),，推進(jìn)預(yù)算信息公開(kāi)和預(yù)算績(jī)效管理,。三是推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。制訂我市貫徹實(shí)施財(cái)政部《政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理辦法(暫行)》的具體意見(jiàn),，會(huì)同相關(guān)部門(mén)出臺(tái)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)試點(diǎn)實(shí)施意見(jiàn)等制度,。四是實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)。推動(dòng)行政權(quán)力“消停并轉(zhuǎn)”，取消,、下放及調(diào)整12項(xiàng)行政審批事項(xiàng);權(quán)力清單事項(xiàng)由177項(xiàng)合并減少為70項(xiàng);對(duì)外辦事服務(wù)事項(xiàng)推行“三減一免”,。

(五)積極爭(zhēng)取中央資金和政策支持

牽頭制定《市直部門(mén)爭(zhēng)取上級(jí)支持工作獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》，鼓勵(lì)市直各部門(mén)積極爭(zhēng)取上級(jí)政策,、資金,、重大項(xiàng)目支持。在市領(lǐng)導(dǎo)的親自支持下,，今年?duì)幦≈醒胫С诌M(jìn)步很大,。我們是全國(guó)唯一獲得國(guó)家地下管廊、海綿城市和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地三個(gè)試點(diǎn)的城市,，將獲得國(guó)家連續(xù)三年每年10億元的資金支持,。另外還爭(zhēng)取獲得20xx年g20峰會(huì)之財(cái)政部及央行副手會(huì)議承辦資格。

雖然今年前7個(gè)月我們做了不少有成效的工作,，但目前財(cái)政增收的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固,。稅收增長(zhǎng)總體放緩，1-7月份地方級(jí)稅收增長(zhǎng)僅為2.5%,，與深圳(25.4%),、杭州(11.3%)、南京(11.1%)等先進(jìn)地區(qū)相比差距很大,。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠存量企業(yè)拉動(dòng),，新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在短期內(nèi)難以形成支柱稅源。后幾個(gè)月要實(shí)現(xiàn)年初預(yù)期增幅需要付出艱苦努力,。

三,、切實(shí)做好今年后幾個(gè)月的財(cái)政工作

(一)認(rèn)真抓好預(yù)算執(zhí)行工作

一是抓好收入組織。

今年年初全市確定的財(cái)政收入目標(biāo)增幅是10.5%,，一般預(yù)算總收入超過(guò)1000億元,。從目前情況看，地方級(jí)收入完成目標(biāo)問(wèn)題不大,，總收入要達(dá)到目標(biāo)有一定難度,。前段時(shí)間市里決定今年預(yù)算調(diào)整時(shí)間推到10月份，主要是因?yàn)閮蓚€(gè)因素：一是后幾個(gè)月經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性因素較多,，收入能完成到什么程度,，技術(shù)層面看不太清楚;二是“”規(guī)劃提出到今年底達(dá)到收入過(guò)千億的目標(biāo)任務(wù)要完成。市里提出“勁可鼓不可泄”,，盡量不要調(diào)減年初預(yù)算收入目標(biāo),。因此后幾個(gè)月市區(qū)財(cái)政部門(mén)要圍繞完成千億元目標(biāo)來(lái)做，倒排時(shí)間,，理好一些事情,。

1.充分挖掘收入潛力,，應(yīng)收盡收，又不收“過(guò)頭稅”,，不搞空轉(zhuǎn)等虛增收入行為,。年底之前各區(qū)再加把力氣，做些應(yīng)急的事,。加大招商引資力度,，對(duì)有多個(gè)產(chǎn)業(yè)基地的企業(yè)，如戴爾,、聯(lián)想,、喬丹等，區(qū)里該拿錢(qián)拿錢(qián),，鼓勵(lì)企業(yè)把產(chǎn)能稅收轉(zhuǎn)移到廈門(mén),。市里可以把這部分收入給區(qū)里。

2.積極培植財(cái)源,。要圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型來(lái)做工作：一是落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠政策,。吸引企業(yè)長(zhǎng)期靠的是政策、環(huán)境和服務(wù),。要優(yōu)化審批流程,，該簡(jiǎn)化的簡(jiǎn)化，該完善的完善,，可以下放的盡量下放,，有問(wèn)題的該修正要修正。對(duì)不合時(shí)宜,、內(nèi)容不符合要求,、不適合新興業(yè)態(tài)發(fā)展的政策要全面清理。市區(qū),、區(qū)與區(qū)之間各項(xiàng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策要加強(qiáng)協(xié)調(diào),，不要搞惡性競(jìng)爭(zhēng),。二是要?jiǎng)?chuàng)新扶持方式,。要采取產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、并購(gòu)基金,、天使基金,、種子基金、融資擔(dān)保等方式,，創(chuàng)造好的發(fā)展環(huán)境,。基金的主要作用是撬動(dòng)社會(huì)資本參與,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;發(fā)揮社會(huì)資本投資專(zhuān)業(yè)化,、決策效率高的作用,，促進(jìn)管理方式根本轉(zhuǎn)變。各區(qū)在搞產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金時(shí),，可以跟市里的母基金一起對(duì)接來(lái)做,。我們也可以引一引中央的投資基金。要健全基金管理考核辦法,，對(duì)基金的撬動(dòng)作用,、放大倍數(shù)進(jìn)行考核。并購(gòu)基金要研究如何走出去,，基金投到外地,，并購(gòu)?fù)獾仄髽I(yè)后要盡量能夠把產(chǎn)業(yè)落到廈門(mén);不能落的，并完要能夠通過(guò)經(jīng)營(yíng)賺錢(qián),。

3.主動(dòng)服務(wù)企業(yè),。要把握國(guó)家暫停清理優(yōu)惠政策的窗口期，主動(dòng)落實(shí)減稅降費(fèi)政策,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。該兌現(xiàn)的政策要兌現(xiàn)。加強(qiáng)優(yōu)惠政策宣傳指導(dǎo),，主動(dòng)做好服務(wù)工作,。

4.市本級(jí)要爭(zhēng)取完成全年基金收入任務(wù)。

二是加快支出進(jìn)度,。

總的支出按年初預(yù)算執(zhí)行,，即使收入完不成，出現(xiàn)赤字也沒(méi)問(wèn)題,，赤字也是積極財(cái)政政策,，可以通過(guò)跨年度平衡解決。有些新增支出可以通過(guò)盤(pán)活存量資金解決,。

市本級(jí)現(xiàn)在支出進(jìn)度還是偏慢,，根源還在于預(yù)算編制不科學(xué)不準(zhǔn)確。進(jìn)度最大的問(wèn)題在基建,，很多因?yàn)橥恋胤课菡鬟w問(wèn)題做不下去?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下行壓力大，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)來(lái)說(shuō),，創(chuàng)新需要時(shí)間,，投資見(jiàn)效比較快。我們要加大基建投入,，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè),，為穩(wěn)增長(zhǎng)做貢獻(xiàn);要督促各部門(mén)提前謀劃支出進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)均衡支出,，不能都放到年底,。各區(qū)也要把項(xiàng)目理一理,，該調(diào)調(diào)，促進(jìn)平穩(wěn)均衡支出,。同時(shí)也要注意資金使用效益,，不要為花錢(qián)而花錢(qián)。

(二)有效籌措建設(shè)發(fā)展資金

一是加快建設(shè)投融資平臺(tái),。平臺(tái)至關(guān)重要,，有平臺(tái)才能利用金融工具，整合現(xiàn)有資源資產(chǎn)資金,，為城市轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)籌集資金,，支撐我市的快速發(fā)展,。市區(qū)都必須搞一些平臺(tái),，運(yùn)用金融思維、力量來(lái)整合各類(lèi)資源資產(chǎn),，把有些政府債務(wù)轉(zhuǎn)化為公司債,，通過(guò)平臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)債務(wù)轉(zhuǎn)移,。目前市里正在打造軌道、市政,、金圓,、土總(城投)四大投融資平臺(tái)，設(shè)計(jì)了幾種模式,，各區(qū)可以參考,。各區(qū)有什么想法建議可以跟市里提，也可以跟市里一起做,。

二是推廣運(yùn)用ppp模式,。我們要充分認(rèn)識(shí)ppp的意義和作用。ppp可以解決投入不足,、資金來(lái)源問(wèn)題,，是建設(shè)市場(chǎng)化國(guó)家的選擇，是國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的要求,。ppp做起來(lái)比較難,，跟以往傳統(tǒng)習(xí)慣做法不一樣。ppp強(qiáng)調(diào)契約意識(shí),，不能是長(zhǎng)官意志,。市區(qū)要想辦法盡量推,，即使是小項(xiàng)目也可以推,，基礎(chǔ)設(shè)施、垃圾處理,、水處理,、教育衛(wèi)生醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)等都可以搞ppp,。市里已經(jīng)制定了一些制度，提供了一些可參照遵循的東西,，接下來(lái)要出臺(tái)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策,，鼓勵(lì)區(qū)里來(lái)做。各區(qū)要主動(dòng)去推,，早做早好,，爭(zhēng)取做出一兩個(gè)示范項(xiàng)目。

三是爭(zhēng)取債券資金支持,。為解決以往政府性債務(wù)不規(guī)范的問(wèn)題,，國(guó)家對(duì)原有存量債務(wù)進(jìn)行甄別確認(rèn)，通過(guò)置換債券來(lái)降低成本,、解決存量債務(wù)問(wèn)題,，又通過(guò)新增債券來(lái)推動(dòng)擴(kuò)大有效投資。我市目前債務(wù)率僅30%,，在全國(guó)屬于很低的水平,，完全有條件擴(kuò)大債務(wù)規(guī)模，支持我市重大投資建設(shè),。裴市長(zhǎng)說(shuō)“借來(lái)的錢(qián)都是用在發(fā)展上,，不是用在吃飯上，不用怕”,。國(guó)家對(duì)地方政府債務(wù)將采取限額控制管理,，我們一定要多爭(zhēng)取一些增量債，擴(kuò)大我們的規(guī)模,。

(三)深化財(cái)稅體制改革

做好中期財(cái)政規(guī)劃編制工作,。中期財(cái)政規(guī)劃是加強(qiáng)支出管理，克服當(dāng)前財(cái)政收支矛盾,，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),、增強(qiáng)預(yù)算可持續(xù)性的重要舉措。現(xiàn)在就要著手編制中期財(cái)政規(guī)劃,，不能再“一年預(yù)算,，預(yù)算一年”。搞中期財(cái)政規(guī)劃,，要求我們出臺(tái)支出政策要考慮可持續(xù)性?，F(xiàn)在一些社會(huì)福利政策要謹(jǐn)慎出臺(tái)，標(biāo)準(zhǔn)上得去下不來(lái),，一至二年過(guò)得去,，再多幾年可能就過(guò)不去。要防止把為民辦實(shí)事項(xiàng)目變成永久性支出,?？梢韵雀慊ㄖ虚L(zhǎng)期規(guī)劃,，每個(gè)年度分布多少要理出來(lái)，年度預(yù)算安排時(shí)盡量滿(mǎn)足,，確實(shí)沒(méi)錢(qián)就砍項(xiàng)目,。另外要把債務(wù)考慮進(jìn)中長(zhǎng)期規(guī)劃，加強(qiáng)債務(wù)管理,，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。

完善預(yù)算編制管理。預(yù)算管理改革最基礎(chǔ)的是預(yù)算編制改革?，F(xiàn)在我們已經(jīng)有了目標(biāo),、路線圖，要注意把握兩點(diǎn)：一是方向必須對(duì),，搞清楚往哪走,、怎么走，別走錯(cuò)了,。二是適當(dāng)慢一點(diǎn)沒(méi)關(guān)系,，但必須做，要有條不紊地推進(jìn)完成,。市里正在重點(diǎn)抓基本支出規(guī)范,、項(xiàng)目庫(kù)規(guī)范、績(jī)效管理等工作,，各區(qū)也要抓緊改革完善,。

強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理。要強(qiáng)化部門(mén),、單位的預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任意識(shí),，建立預(yù)算執(zhí)行通報(bào)、約談和問(wèn)責(zé)機(jī)制,。重點(diǎn)抓好基建項(xiàng)目支出進(jìn)度,，形成有效投資。對(duì)于預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度較慢的,，同級(jí)財(cái)政可按一定比例收回資金,，統(tǒng)籌用于重點(diǎn)領(lǐng)域支出。要堅(jiān)持過(guò)“緊日子”,，從嚴(yán)控制一般性支出和行政經(jīng)費(fèi),，確保“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算只減不增,。

推動(dòng)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用,。資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余是客觀的必然的，關(guān)鍵是要盡量發(fā)揮好結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的效益，不能讓資金躺著睡覺(jué),。市里對(duì)部門(mén)預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)資金統(tǒng)籌年限定為一年,，區(qū)里也可以定一年,，甚至也可以少于一年,。市里將建立財(cái)政存量資金與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制，當(dāng)年存量資金大,，下一年預(yù)算安排就要相應(yīng)減少,。各區(qū)要建立常態(tài)化清理盤(pán)活存量資金的機(jī)制，把存量資金用到該用的地方去,。

完善財(cái)政體制及事權(quán),。下一步重點(diǎn)要做市區(qū)土地收入劃分、市區(qū)事權(quán)劃分,、市區(qū)投資事權(quán)劃分和支出責(zé)任,，請(qǐng)各區(qū)積極配合做好這些工作。

加快推進(jìn)稅制改革,。市區(qū)財(cái)政部門(mén)要穩(wěn)妥做好“營(yíng)改增”范圍擴(kuò)大到房地產(chǎn)業(yè),、建筑業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè),、生活服務(wù)業(yè)等的前期準(zhǔn)備工作,。密切關(guān)注中央稅制改革動(dòng)向，找一些人把稅制改革搞透,，認(rèn)真分析對(duì)財(cái)政收入,、產(chǎn)業(yè)布局、政策制訂的影響,，及時(shí)提出應(yīng)對(duì)措施及建議,。

加強(qiáng)重大政策研究?jī)?chǔ)備。現(xiàn)在最大的特點(diǎn)是改革,。目前不少財(cái)政干部天天疲于應(yīng)付事務(wù)工作,，沒(méi)辦法主動(dòng)出擊。一定要改變這種狀態(tài),。找一些問(wèn)題,，提前研究，先準(zhǔn)備好,，在前面等著,。儲(chǔ)備政策，走在前面,，研究完可以給領(lǐng)導(dǎo)出招,，可以出題給單位去做，改變被動(dòng)的局面。你說(shuō)不行,，要拿出行的東西,，讓別人去做。政策研究可以向高校,、科研院校等購(gòu)買(mǎi)服務(wù),。課題成果不是務(wù)虛的，要能搞出方案來(lái),，能夠真正落地,。市區(qū)可以互通有無(wú)，可以上下聯(lián)動(dòng)一起做一些課題,。

(四)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),，建設(shè)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境

一是進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政管理流程。要推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),，做好審批服務(wù)事項(xiàng)的下放,、承接、監(jiān)管工作,。對(duì)財(cái)政管理事項(xiàng)進(jìn)行流程再造,，簡(jiǎn)化程序，更新內(nèi)容,，修訂不適應(yīng)新業(yè)態(tài)發(fā)展的政策,。

二是建設(shè)廉潔高效政務(wù)環(huán)境。要依法用權(quán),、秉公辦事,、廉潔自律，把好紅線,、守住底線,，算清楚政治、經(jīng)濟(jì),、人身,、家庭、名譽(yù)等幾本賬,，確保干部和資金安全,。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí),、服務(wù)意識(shí),，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，“馬上就辦”,、“辦就辦好”,，不斷提高辦事效率和服務(wù)水平,。

最后，再說(shuō)一點(diǎn)?，F(xiàn)在市區(qū)財(cái)政溝通比較少,，相互之間情況不是很了解，今后要加強(qiáng)日常溝通聯(lián)系,。區(qū)里在平時(shí)就把問(wèn)題建議給我們,，主動(dòng)跟我們講，大家一起研究,、提前解決,，不要等到市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研時(shí)再臨時(shí)提出來(lái),，大家都要連夜干活,、加班研究。平時(shí)遇到的問(wèn)題平時(shí)解決,。市局要主動(dòng)多到區(qū)里調(diào)研,，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，該向區(qū)里轉(zhuǎn)發(fā)的文件要轉(zhuǎn)發(fā),。政策制訂要多征求區(qū)里意見(jiàn),，政策出臺(tái)后要給區(qū)里做政策解讀服務(wù)。市區(qū)財(cái)政要團(tuán)結(jié)一致,，親如一家,，共同做好各項(xiàng)財(cái)政工作，為建設(shè)美麗廈門(mén)盡責(zé)奉獻(xiàn),。

在年中工作會(huì)議上的講話篇二

這次全市民政工作年中分析會(huì)議是市政府召開(kāi)的事關(guān)民生大計(jì)的重要會(huì)議,。會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全省民政工作年中分析會(huì)議精神,，部署全市下半年的民政工作任務(wù),。市委、市人大,、市政府,、市政協(xié)高度重視此次會(huì)議，市政府副市長(zhǎng)還將要作重要指示,，請(qǐng)大家一定要深刻領(lǐng)會(huì)精神,，結(jié)合各自的工作實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。在此,，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn),。

一、對(duì)上半年全市民政工作情況的基本估價(jià)

上半年,，我市自然災(zāi)害發(fā)生相對(duì)頻繁,，旅游經(jīng)濟(jì)深受當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)沖擊，保增長(zhǎng)、保民生,、保穩(wěn)定在我市任重道遠(yuǎn),。市委、市政府一直高度重視和關(guān)注民政工作,，始終把保障和改善民生作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，將民政工作列入重要議事日程。年初《政府工作報(bào)告》明確提出,，要著力改善和保障民生,，突出解決民生問(wèn)題，并就加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系和醫(yī)療救助制度建設(shè),、解決低收入群體的問(wèn)題,、完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)等民政工作提出了明確要求。市領(lǐng)導(dǎo)多次深入基層開(kāi)展民政工作調(diào)研,，將民政工作納入全年工作要點(diǎn)重點(diǎn)督查督辦,。市委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議經(jīng)常專(zhuān)題聽(tīng)取民政工作匯報(bào),，研究民政工作中存在的問(wèn)題,，幫助解決民政工作實(shí)際困難。這對(duì)我們是極大的鼓舞和鞭策,。剛才,，聽(tīng)了各區(qū)縣局的發(fā)言，我認(rèn)為,，半年來(lái)全市民政系統(tǒng)以“保民生,，促和諧”為主題，扎實(shí)工作,，基本實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半,、任務(wù)過(guò)半的目標(biāo)，具體體現(xiàn)在“六個(gè)突出”上,。

(一)突出為民解困,，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)。一是認(rèn)真規(guī)范城鄉(xiāng)低保補(bǔ)貼發(fā)放,。1月10日—20日,，全市共為11.7萬(wàn)名城鄉(xiāng)低保對(duì)象、1.2萬(wàn)名農(nóng)村五保戶(hù)發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼1479萬(wàn)元,，有效解決了困難群體生活著落問(wèn)題,。全面開(kāi)展整頓和規(guī)范村干部及其家庭享受低保工作，到6月10日止,，全市共清理242名在任村干部及其531名家庭成員,、202名離任村干部及其488名家庭成員享受低保問(wèn)題,，除全部停發(fā)處理外，還全額清退了40名村干部及83名家庭成員享受的低保金,，保障了農(nóng)村低保的公正性,。在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，市民政局,、市財(cái)政局聯(lián)合擬訂了《**市城鄉(xiāng)困難家庭臨時(shí)生活救助實(shí)施辦法》,，報(bào)經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議后將于近期實(shí)施，彌補(bǔ)了城鄉(xiāng)低保制度的不足,。二是扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療救助工作,。在完善最低生活保障對(duì)象的基本醫(yī)療救助制度的同時(shí)，全市先后對(duì)7.5萬(wàn)名低收入困難群眾實(shí)施了醫(yī)療救助,，支出基本醫(yī)療救助金348萬(wàn)元,。三是切實(shí)加強(qiáng)五保供養(yǎng)工作。全市將新建6所,、改擴(kuò)建7所農(nóng)村敬老院目標(biāo)納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目,，目前大部分項(xiàng)目主體工程已完成建設(shè)任務(wù)的40%以上,，預(yù)計(jì)全部將按期竣工,，可入住老人510人。完成全市農(nóng)村五保對(duì)象普查工作,，為17554名五保對(duì)象,、120xx名享受五保待遇的對(duì)象建立了檔冊(cè)。四是努力抓好救助管理工作,。認(rèn)真落實(shí)《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》及其《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定,，先后實(shí)施救助1160人次，其中接受公安部門(mén)送來(lái)求助人員158人,、接受外省市救助站送回籍流浪人員23次,、護(hù)送特殊救助對(duì)象返鄉(xiāng)31次。五是依法促進(jìn)老區(qū)工作,。全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省委,、省政府《關(guān)于加強(qiáng)老區(qū)建設(shè)工作的意見(jiàn)》，圍繞促進(jìn)老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)展調(diào)研,，按照“三個(gè)傾斜,、兩個(gè)受益”的立項(xiàng)原則，規(guī)范考察立項(xiàng)程序和申報(bào)審批制度,，明確資金使用范圍,，有效保證了資金使用效率。

(二)突出救災(zāi)救濟(jì),，全力做好困難群眾基本生活保障,。一是完善救災(zāi)救濟(jì)體制,。堅(jiān)持從體制上下功夫,，大力開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)備災(zāi)工作,。完善了自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，因地制宜修改應(yīng)急響應(yīng)條件,，實(shí)現(xiàn)了與省預(yù)案相配套,。積極加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系建設(shè)，加強(qiáng)全市救災(zāi)倉(cāng)庫(kù)清理,，實(shí)現(xiàn)了分類(lèi)保管,、科學(xué)存儲(chǔ)、規(guī)范收發(fā),。強(qiáng)化災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè),，共在全市101個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)1658個(gè)村(居)委會(huì)設(shè)立了2105名災(zāi)情信息員，并逐一建立了花名冊(cè),。二是運(yùn)用應(yīng)急機(jī)制積極應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害,。全市上半年共發(fā)生有一定影響的自然災(zāi)害2次，造成2.59萬(wàn)公頃農(nóng)作物,、83.1萬(wàn)人口受災(zāi),，因?yàn)?zāi)倒塌房屋787間(居民住房198戶(hù)584間)，因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1.84億元,。災(zāi)害發(fā)生后,，我們迅速啟動(dòng)救災(zāi)工作應(yīng)急預(yù)案，深入災(zāi)區(qū)開(kāi)展救災(zāi)指導(dǎo),，掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)并及時(shí)上報(bào),，先后緊急轉(zhuǎn)移安置人口5832人，緊急下拔救濟(jì)款330萬(wàn)元,、救災(zāi)棉被500床,，確保災(zāi)民無(wú)饑寒。三是及時(shí)落實(shí)春荒救濟(jì),。扎實(shí)開(kāi)展春荒期間群眾生活狀況調(diào)查和生活安排,，及時(shí)發(fā)放救濟(jì)資金820萬(wàn)元、衣被床(件),，有效保障災(zāi)民和農(nóng)村其他困難家庭不受凍,、不挨餓。

(三)突出優(yōu)撫政策落實(shí),，著力培育軍民魚(yú)水情,。一是深入開(kāi)展雙擁創(chuàng)建工作。在全市雙擁工作會(huì)議上,，我們認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了全國(guó)雙擁模范城(縣)表彰大會(huì)精神,，提出全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策,，在20xx年創(chuàng)建“雙擁模范城”的目標(biāo)，并明確了相關(guān)部門(mén)的職責(zé)范圍,，著力把雙擁工作向基層延伸,，向縱深發(fā)展。同時(shí),，召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議安排分解了全市優(yōu)撫安置工作責(zé)任,，深入開(kāi)展關(guān)愛(ài)優(yōu)撫對(duì)象的“兩萬(wàn)三千”活動(dòng)，重點(diǎn)安排部署優(yōu)撫對(duì)象維修改造房屋問(wèn)題,，確保優(yōu)撫對(duì)象撫恤和補(bǔ)助做到及時(shí),、足額發(fā)放。二是扎實(shí)做好了涉軍維穩(wěn)工作,。進(jìn)一步強(qiáng)化了聯(lián)席會(huì)議制度和維穩(wěn)責(zé)任制,，認(rèn)真落實(shí)訪貧問(wèn)苦、走訪慰問(wèn),、評(píng)殘追烈,、人性化接訪等工作，切實(shí)解決優(yōu)撫對(duì)象的實(shí)際困難,，努力維護(hù)了涉軍群體穩(wěn)定,。積極探索退役士兵自謀職業(yè)渠道，認(rèn)真做好退役士兵安置工作,。全市今年共接收轉(zhuǎn)業(yè)退役士兵608人(城鎮(zhèn)退役士兵229人,，轉(zhuǎn)業(yè)士官52人)，目前已完成轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人的檔案交接和人員報(bào)到工作,。同時(shí)，軍休,、軍供工作也在有序進(jìn)行,，軍休干部房改工作全面鋪開(kāi)，累計(jì)接待過(guò)往部隊(duì)9批2720人次,。

(四)突出規(guī)范服務(wù),，努力強(qiáng)化社會(huì)行政事務(wù)管理。一是強(qiáng)化民間組織監(jiān)管,。為給依法推進(jìn)社會(huì)組織管理提供明確的管理依據(jù)和手段,，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，我們出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織登記管理有關(guān)問(wèn)題的通知》,，上半年全市共新增登記注冊(cè)社會(huì)組織37家(社會(huì)團(tuán)體28家,、民辦非企業(yè)單位9家)。二是加快婚姻登記規(guī)范化建設(shè),。6月份,，舉辦了全市5個(gè)婚姻登記處全體工作人員婚姻登記規(guī)范化建設(shè)和婚姻登記檔案管理培訓(xùn)班,，婚姻登記工作人員全部做到了持證上崗，為確保年內(nèi)完成婚姻登記處的規(guī)范化建設(shè)打下了良好基礎(chǔ),。三是加強(qiáng)行政區(qū)劃邊界管理,。認(rèn)真開(kāi)展了市、縣兩級(jí)行政區(qū)域界線聯(lián)檢和地名設(shè)標(biāo)工作,，目前,，市城區(qū)的257塊地名標(biāo)志牌正在組織安裝，慈利,、桑植城區(qū)的地名標(biāo)志設(shè)置工作正在啟動(dòng)，國(guó)道兩側(cè)村鎮(zhèn)設(shè)置地名標(biāo)志工作即將啟動(dòng)，全市地名標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程正加快進(jìn)行。四是強(qiáng)力推進(jìn)殯葬管理改革,。市政府組織制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)殯葬改革工作的意見(jiàn)》(張政辦發(fā)5號(hào)),，組織召開(kāi)了推進(jìn)殯葬改革座談會(huì)，1—5月,，永定城區(qū)強(qiáng)制火化對(duì)象火化率達(dá)到95%，文明祭掃新風(fēng)初現(xiàn)。

(五)突出設(shè)施改善,，扎實(shí)推進(jìn)基層政權(quán)建設(shè)。一是加快完善城市社區(qū)服務(wù)設(shè)施,。市政府將社區(qū)建設(shè)納入重要議事日程,，市長(zhǎng)和分管副市長(zhǎng)親自帶隊(duì)深入社區(qū)開(kāi)展調(diào)研,，今年永定城區(qū)的胡家崗,、鯉魚(yú)池,、白羊坡,、邢家巷、大栗坡5個(gè)社區(qū)辦公服務(wù)用房建設(shè)被列為民辦實(shí)事項(xiàng)目,，目前進(jìn)展順利，來(lái)勢(shì)較好,。同時(shí),，在城市社區(qū)普遍開(kāi)展了聯(lián)點(diǎn)扶建工作，由市直單位對(duì)口開(kāi)展支援扶建,，進(jìn)一步完善基層社區(qū)軟件和硬件建設(shè),，為提升社區(qū)基礎(chǔ)條件和服務(wù)水平打下了扎實(shí)基礎(chǔ),。二是認(rèn)真進(jìn)行第七次居委會(huì)換屆選舉。全市按照民政部和省民政廳對(duì)第七次換屆居委會(huì)選舉工作的統(tǒng)一部署,，在各區(qū)縣扎實(shí)開(kāi)展了換屆前的財(cái)務(wù)審計(jì)和換屆選舉宣傳工作,，同時(shí)還全面啟動(dòng)了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，目前已開(kāi)辦農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)村11個(gè),，并取得了較好效果,。三是成功組織了社區(qū)惠民演出。市民政部門(mén)與省雜技團(tuán)合作,，在城市社區(qū)聯(lián)合舉辦了5場(chǎng)“民政之光”惠民演出雜技晚會(huì),，慰問(wèn)民政先進(jìn)工作者代表、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象,、城鄉(xiāng)困難弱勢(shì)群體,，樹(shù)立了民政工作良好形象。

(六)突出和諧建設(shè),，整體推進(jìn)社會(huì)福利,、慈善、老齡事業(yè)發(fā)展,。一是大力推動(dòng)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展,。福利院項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，到年底,，全市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)可增加建筑面積近萬(wàn)平方米,，可設(shè)床位450張，將極大地改善民政社會(huì)福利對(duì)象的生活保障設(shè)施,。目前,，市福利中心大樓即將完工投入使用;桑植縣民政局社會(huì)福利中心主樓已經(jīng)封頂，預(yù)計(jì)年底竣工;永定區(qū)民政局福利中心已完成選址和征地手續(xù),，計(jì)劃今年內(nèi)動(dòng)工;慈利縣民政局兒童福利院擴(kuò)建工程在籌建之中;武陵源區(qū)民政局社會(huì)福利中心已投入正常使用,。二是依法加強(qiáng)收養(yǎng)工作管理。上半年,，全市共辦理收養(yǎng)登記25例(其中男性5例、女性20例),，全部做到嚴(yán)格把好審查審批出證關(guān),、嚴(yán)查收養(yǎng)檔案資料，沒(méi)有發(fā)生違法違規(guī)收養(yǎng)現(xiàn)象,。三是創(chuàng)新手段擴(kuò)大福彩發(fā)行,。積極創(chuàng)新監(jiān)管措施，有針對(duì)性地研究解決彩票發(fā)行難題,，嚴(yán)制度,，守規(guī)程,，強(qiáng)監(jiān)督，堵漏洞,，千方百計(jì)拓展彩票市場(chǎng),。上半年共新開(kāi)通“開(kāi)樂(lè)彩”大廳15家、新增電腦彩票投注站13家,，累計(jì)發(fā)行福利彩票1708萬(wàn)元,，同比增長(zhǎng)62.7%。四是扎實(shí)推進(jìn)慈善工作開(kāi)展,。成功組織了年初慈善慰問(wèn)大行動(dòng),，接收旺旺集團(tuán)捐贈(zèng)的“旺仔牛奶”7223件，發(fā)放大米5噸,、食油1000公斤,、慰問(wèn)金17.2萬(wàn)元，慰問(wèn)貧困家庭600戶(hù),，受惠人口達(dá)4000人,，將物資送到最需要幫助的群眾手中。啟動(dòng)了慈善醫(yī)療“金葉卡”救助項(xiàng)目的工作,，共制作“慈善醫(yī)療金葉卡”1200張,，惠及人口573人。積極籌備成立慈善總會(huì),，目前正進(jìn)行籌備領(lǐng)導(dǎo)小組和第一屆理事名單推薦,。五是穩(wěn)步推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展。目前,，70歲以上老年人免費(fèi)乘坐公交車(chē),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)老齡工機(jī)構(gòu)建設(shè)正逐步落實(shí)，農(nóng)村綜合性老年福利服務(wù)機(jī)構(gòu)示范工程建設(shè)已進(jìn)入申報(bào)程序,。

上半年我市民政工作雖然取得了一些成績(jī),，但也存在不容忽視的問(wèn)題和困難，諸如本級(jí)資金配套不足,、城鄉(xiāng)低保對(duì)象認(rèn)定基層欠規(guī)范,、民政資金撥付不夠及時(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)以及工作發(fā)展中的不平衡等,，還有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦星袑?shí)加以改進(jìn)和解決,。

7月23日，省政府在株洲組織召開(kāi)了全省民政工作年中分析會(huì),，余長(zhǎng)明廳長(zhǎng)主持會(huì)議并做工作報(bào)告,，民政部羅平飛副部長(zhǎng)、于來(lái)山常務(wù)副省長(zhǎng)出席會(huì)議，并分別作了重要講話,，在會(huì)上株洲,、湘潭、永州,、自治州等4個(gè)單位做了典型發(fā)言,，會(huì)議還組織參觀了醴陵市的基層民政平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。根據(jù)此次會(huì)議精神,，全市下半年的民政工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委,、市政府和省民政廳的工作部署和要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，堅(jiān)持服從服務(wù)于黨委,、政府的工作大局，以“保民生,、保穩(wěn)定,、強(qiáng)基礎(chǔ)”為主題，以提高“三類(lèi)群體”(困難群體,、優(yōu)撫群體,、孤老孤殘孤兒弱勢(shì)群體)生活保障水平為重點(diǎn)，以強(qiáng)化兜底民生保障,、基礎(chǔ)社會(huì)管理,、基層平臺(tái)建設(shè)、基本公共服務(wù)為主線,，搶抓機(jī)遇,、解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取,、狠抓落實(shí),，緊盯全年民政工作計(jì)劃和目標(biāo)任務(wù)不放松，多辦實(shí)事,，多解難題,，以更多更好的工作成果慶祝新中國(guó)成立60周年。

(一)以為民辦實(shí)事考核為重點(diǎn),，進(jìn)一步抓好社會(huì)救助體系建設(shè),。一是要加快完善社會(huì)救助體系。省廳要求,，市州每半年,、縣市區(qū)每季度要堅(jiān)持召開(kāi)一次救助體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)落實(shí)救助的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,，并推動(dòng)城市的這些優(yōu)惠政策向農(nóng)村延伸。我看，我們無(wú)論從落實(shí)上級(jí)要求,，還是從自身實(shí)際出發(fā)都要把這件事認(rèn)真搞好,。二是要深入研究解決低保工作中的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)不懈努力,，城鄉(xiāng)低保有效保障了城鄉(xiāng)困難群眾基本生活,。但個(gè)別地方管理不夠規(guī)范、錯(cuò)保,、人情保等問(wèn)題,，還要在專(zhuān)門(mén)整治的基礎(chǔ)上切實(shí)加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。要?；?、保重點(diǎn)。低保制度的核心是保障困難群眾的基本生活,，做到應(yīng)保盡保,。在具體操作中，救助標(biāo)準(zhǔn),、救助對(duì)象的確定一定要科學(xué),、實(shí)際。救助標(biāo)準(zhǔn)以保障基本生活為前提,，要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng),，不能盲目提高;救助對(duì)象以符合低保條件為前提，不能隨意擴(kuò)大;在“按標(biāo)施?！钡幕A(chǔ)上,，要切實(shí)提高城市“三無(wú)”人員、農(nóng)村年老休弱人員,、城鄉(xiāng)重病重殘人員的救助水平,，不能“撒胡椒面”。要嚴(yán)制度,、強(qiáng)規(guī)范,。一方面要嚴(yán)格執(zhí)行制度，保證制度的嚴(yán)肅性,，確保低保制度的健康運(yùn)行;另一方面要規(guī)范操作,，著力解決低保家庭和低收入家庭認(rèn)定問(wèn)題，嚴(yán)格規(guī)范申請(qǐng),、家庭收入核定,、民主評(píng)議、層級(jí)審批,、社會(huì)公示和備案等各個(gè)環(huán)節(jié)操作,，提高認(rèn)定工作的科學(xué)性,、真實(shí)性、公開(kāi)性,，避免錯(cuò)保,、人情保等問(wèn)題的發(fā)生。為規(guī)范操作,，省廳將出臺(tái)《農(nóng)村低保操作規(guī)程》,，我們要加強(qiáng)調(diào)研，據(jù)此制定更具操作性的實(shí)施辦法,。要重督查,、求實(shí)效。要嚴(yán)格按照省政府《關(guān)于建立臨時(shí)性生活困難救助制度的通知》和省廳《關(guān)于在全省開(kāi)展村干部及其家庭違規(guī)享受農(nóng)村低保待遇整治活動(dòng)的緊急通知》,，繼續(xù)加強(qiáng)檢查督促,，狠抓落實(shí)。尤其對(duì)村干部不能吃低保的問(wèn)題必須一刀切,，對(duì)個(gè)別村干部家庭發(fā)生了特殊困難的,，可采取臨時(shí)救助的辦法解決。為切實(shí)規(guī)范各項(xiàng)社會(huì)救助工作,，提升整體水平,，省廳還將開(kāi)展以規(guī)范縣級(jí)社會(huì)救助工作為內(nèi)容的社會(huì)救助工作規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，以期通過(guò)3—5年的努力,，推動(dòng)社會(huì)救助工作基本實(shí)現(xiàn)“制度完善,、管理規(guī)范、資金落實(shí),、工作成效顯著”的目標(biāo),。整個(gè)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)分為優(yōu)勝、達(dá)標(biāo)和不達(dá)標(biāo)三個(gè)等級(jí),。省廳已明確指出,，今年底將進(jìn)行第一次檢查驗(yàn)收，并對(duì)優(yōu)勝單位采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式給予獎(jiǎng)勵(lì),，對(duì)達(dá)標(biāo)單位給予通報(bào)表彰,，對(duì)不達(dá)標(biāo)單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、限期整改并通報(bào)當(dāng)?shù)攸h委政府,，創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)果與整個(gè)社會(huì)救助資金的分配掛鉤,。我要強(qiáng)調(diào)的是，我們一定要對(duì)照省廳的要求,，制定好具體的創(chuàng)優(yōu)方案,，抓好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，確保達(dá)標(biāo),，力爭(zhēng)優(yōu)勝,。否則,，哪里出問(wèn)題影響了全市的整體工作，就對(duì)那里給予相應(yīng)的處罰,。三是要全面提升農(nóng)村五保供養(yǎng)工作水平,。要按照為民辦實(shí)事要求，確保在9月底前完成農(nóng)村敬老院建設(shè),，10月上旬五保對(duì)象入住。繼續(xù)深化“農(nóng)村五保供養(yǎng)工作先進(jìn)縣”創(chuàng)建活動(dòng),，認(rèn)真落實(shí)五保供養(yǎng)資金和政策,，逐步提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)五保供養(yǎng)工作健康發(fā)展,。四是要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策,。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》,，爭(zhēng)取在年底前基本建立起“五位一體”的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度,，并切實(shí)加強(qiáng)與新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保障等制度的銜接,。五是要加快推進(jìn)臨時(shí)救助制度全面建立,。省廳要求，市州要在9月底以前全面完成建制,，縣市區(qū)要在年底以前全面完成建制,。我們要扎實(shí)搞好調(diào)研，力爭(zhēng)按期出臺(tái)實(shí)施,。同時(shí),，要認(rèn)真貫徹實(shí)施《湖南省扶持革命老區(qū)發(fā)展條例》，加快推進(jìn)老區(qū)工作法制化進(jìn)程,。繼續(xù)抓好生活無(wú)著人員的救助管理工作,。

(二)以防災(zāi)減災(zāi)為重點(diǎn)，繼續(xù)抓好救災(zāi)救濟(jì)工作,。要以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神,，強(qiáng)化救災(zāi)工作責(zé)任制，今年天氣反常,，要密切關(guān)注秋汛的發(fā)生,，切實(shí)做好新災(zāi)應(yīng)急各項(xiàng)工作。災(zāi)害沒(méi)發(fā)生時(shí),，要提高警惕,，加強(qiáng)值班，做好救災(zāi)物資儲(chǔ)備和減災(zāi)備災(zāi)工作,。災(zāi)害發(fā)生時(shí),，要嚴(yán)格按照《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》的要求,，快速行動(dòng)到位，全力抓好救災(zāi)應(yīng)急工作,，確保第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),、深入第一線和調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資，迅速組織轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾,，妥善安排好災(zāi)民生活,，切實(shí)維護(hù)災(zāi)區(qū)的正常秩序和社會(huì)穩(wěn)定。災(zāi)情穩(wěn)定后,，要及早啟動(dòng)災(zāi)民恢復(fù)重建工作,，確保全倒戶(hù)在春節(jié)前搬入新居。要抓好村級(jí)救災(zāi)應(yīng)急方案的制定,、演練工作,。同時(shí)，要著力研究解決救災(zāi)應(yīng)急體系建設(shè)中的一些難點(diǎn)問(wèn)題,，尤其要重視加強(qiáng)災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè),，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)災(zāi)情;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)城市與農(nóng)村救災(zāi)減災(zāi)工作;還要積極參與除自然災(zāi)害外的其他公共災(zāi)發(fā)事件救災(zāi)應(yīng)急工作，建立減災(zāi)救災(zāi)工作的新格局,。

(三)以第七次居委會(huì)換屆為重點(diǎn),，做好基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作。我市本次換屆選舉的社區(qū)居委會(huì)共有145個(gè),。要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委辦,、市政府辦下發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真做好第七次社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作的通知》(張辦〔〕78號(hào))和8月12日召開(kāi)的全市社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作會(huì)議精神，準(zhǔn)確把握我市社區(qū)居委會(huì)的現(xiàn)狀和換屆選舉面臨的新形勢(shì),、新要求,、新問(wèn)題，周密部署,，精心組織,，加強(qiáng)前期調(diào)研，完善準(zhǔn)備工作;堅(jiān)持正確導(dǎo)向,，選優(yōu)配強(qiáng)居委會(huì)班子;堅(jiān)持依法操作,，維護(hù)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定。要從實(shí)際出發(fā),，大力推行直選,，引導(dǎo)群眾充分行使自己的權(quán)利，積極擴(kuò)大居委會(huì)直接選舉的覆蓋面,，力爭(zhēng)達(dá)到50%以上,。要著重掌握好居民選舉委員會(huì)成員推選關(guān)、選民登記關(guān),、候選人的產(chǎn)生關(guān),、居委會(huì)干部職數(shù)關(guān),、投票選舉關(guān)等五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保此次換屆選舉工作取得圓滿(mǎn)成功,。以此為契機(jī),，進(jìn)一步推進(jìn)基層自治組織建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作;進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè),，提升基層民主自治水平;進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),，繼續(xù)深化“和諧社區(qū)建設(shè)示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，為建設(shè)文明,、安全,、和諧奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)工作從試點(diǎn)向?qū)崿F(xiàn)全覆蓋深化,，努力探索和完善適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村社區(qū)建設(shè)的模式，打造出亮點(diǎn),，爭(zhēng)取下半年全省試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)研討會(huì)在我市召開(kāi),。進(jìn)一步抓好村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作,。同時(shí),，要繼續(xù)協(xié)同有關(guān)部門(mén)做好“難點(diǎn)村”治理工作。

(四)以落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象待遇為重點(diǎn),，進(jìn)一步抓好雙擁優(yōu)撫安置工作,。要切實(shí)落實(shí)好雙擁優(yōu)撫政策，改善優(yōu)撫對(duì)象生活待遇,，營(yíng)造軍政軍民大團(tuán)結(jié)的良好氛圍,。今年國(guó)慶節(jié)前民政部將再次調(diào)整提高撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，我們要及早做好相關(guān)準(zhǔn)備工作,，及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫提標(biāo)政策,，力爭(zhēng)使重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象生活水平有新的提高。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《湖南省優(yōu)先對(duì)象醫(yī)療保障辦法》,，加快推進(jìn)力度,，確保在9月份順利實(shí)施;要全力落實(shí)醫(yī)療保障和優(yōu)惠減免政策，繼續(xù)開(kāi)展為在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人送醫(yī)送藥下鄉(xiāng)活動(dòng),，逐步解決優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療難問(wèn)題,。進(jìn)一步抓好關(guān)愛(ài)優(yōu)撫對(duì)象的“兩萬(wàn)三千”活動(dòng)，幫助重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象尤其是在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人逐步改造危房,，要通過(guò)落實(shí)城鎮(zhèn)優(yōu)撫對(duì)象購(gòu),、租房?jī)?yōu)惠政策、在敬老院(村級(jí)五保之家)優(yōu)先安置在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人中的孤老對(duì)象等辦法,，逐步解決優(yōu)撫對(duì)象住房難問(wèn)題,。要抓好退役士兵中的重點(diǎn)對(duì)象安置就業(yè),，加強(qiáng)退役士兵技能培訓(xùn)，著力扶持和促進(jìn)退役士兵自謀職業(yè),、自主創(chuàng)業(yè),，保證國(guó)家安置政策落實(shí)到位。特別是要按照軍地有關(guān)部門(mén)即將出臺(tái)的《傷病殘軍人退役安置規(guī)定》,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，明確責(zé)任，認(rèn)真做好傷病殘退役軍人接收安置工作,。要認(rèn)真做好軍休干部接收安置工作,，推動(dòng)軍休工作健康發(fā)展。同時(shí),，要認(rèn)真組織好優(yōu)撫對(duì)象代表參加各級(jí)慶祝建國(guó)60周年的活動(dòng),。要切實(shí)抓好軍供工作。

(五)以規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn),，切實(shí)抓好社會(huì)福利工作,。要積極探索建立適度普惠型福利制度。在繼續(xù)抓好養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)示范的同時(shí),，爭(zhēng)取政府出臺(tái)鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的優(yōu)惠政策,，加速推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，以適應(yīng)老齡化社會(huì)發(fā)展的需要,。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)福利院,、福利企業(yè)等福利企事業(yè)單位管理服務(wù)工作檢查，推進(jìn)管理服務(wù)工作制度化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化和專(zhuān)業(yè)化，嚴(yán)防各類(lèi)安全責(zé)任事故發(fā)生,。加強(qiáng)孤兒養(yǎng)育工作,，拓寬領(lǐng)養(yǎng)渠道，促進(jìn)孤殘兒童回歸家庭養(yǎng)育,。要加快完成市社會(huì)福利中心建設(shè)的掃尾工程及市流浪兒童救助保護(hù)中心設(shè)施建設(shè),，督促各區(qū)縣加快社會(huì)福利中心建設(shè)。加快推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展,。要繼續(xù)貫徹落實(shí)湖南慈善大會(huì)精神,，盡快成立慈善總會(huì)，抓好慈善項(xiàng)目實(shí)施,，重點(diǎn)抓好“愛(ài)心改變命運(yùn)”慈善助學(xué),、“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”慈善募捐等活動(dòng)，力爭(zhēng)8月底前完成慈善醫(yī)療“金葉卡”救助項(xiàng)目,，充分發(fā)揮慈善工作在社會(huì)救助中的重要補(bǔ)充作用,。要加大監(jiān)管力度，進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)捐贈(zèng)款物的接收,、分配和發(fā)放等各個(gè)環(huán)節(jié),，使社會(huì)損贈(zèng)款物管理更加完善、使用更加有效,，確保社會(huì)損贈(zèng)款物來(lái)自于民,、用之于民。要進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作,。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,，著力構(gòu)建大老齡工作格局，讓老年人更多的享受到與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)福利服務(wù),。下決心抓好區(qū)縣農(nóng)村綜合性老年福利服務(wù)機(jī)構(gòu)的示范點(diǎn)建設(shè),。要嚴(yán)格按照張老字〔〕3號(hào)文件精神上報(bào)的計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)村為老服務(wù)體系建設(shè),，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為平臺(tái),，開(kāi)展農(nóng)村綜合性老年福利服務(wù)機(jī)構(gòu)示范點(diǎn)建設(shè)。敬老院這個(gè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)好了,，農(nóng)村為老服務(wù)體系建設(shè)就會(huì)向前推進(jìn)一大步，占70%以上的農(nóng)村老人,，就會(huì)直接享受到社會(huì)發(fā)展成果,，安度幸福地晚年。要推動(dòng)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老工作深入發(fā)展,。認(rèn)真抓好張政辦函〔〕93號(hào)文件的貫徹落實(shí),。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村老齡工作。目前當(dāng)務(wù)之急,，要盡快落實(shí)“三塊牌子一套人馬”的工作,。所謂“三塊牌子”，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)老齡辦,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年福利服務(wù)中心和村老年人文化活動(dòng)服務(wù)站的牌子,，盡快建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)老齡工作機(jī)構(gòu)，理順工作關(guān)系,，把農(nóng)村老齡工作更加深入地開(kāi)展下去,。93號(hào)文件的出臺(tái)意義重大，不僅走在了全省甚至全國(guó)的前頭,，更是解決了久而未決的老大難問(wèn)題,，對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村老齡工作將起到重大的推動(dòng)作用。大家要提高認(rèn)識(shí),，予以高度重視,。同時(shí)搞好老齡文化宣傳活動(dòng),。要狠抓福利彩票發(fā)行。認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹《彩票管理?xiàng)l例》,，繼續(xù)堅(jiān)持安全運(yùn)行,、健康發(fā)展的工作方針，嚴(yán)格規(guī)范福利彩票發(fā)行,、銷(xiāo)售和開(kāi)獎(jiǎng),、兌獎(jiǎng)等行為，在確保不出問(wèn)題的前提下,，加大工作力度,，確保全市今年發(fā)行任務(wù)的完成，為救助困難群體和加強(qiáng)民政設(shè)施建設(shè)籌集更多的公益金,。

(六)以監(jiān)管服務(wù)為重點(diǎn),，進(jìn)一步抓好社會(huì)事務(wù)管理工作。要增強(qiáng)社會(huì)組織服務(wù)功能,。繼續(xù)研究解決制約社會(huì)組織發(fā)展的突出問(wèn)題,，進(jìn)一步健全扶持社會(huì)組織發(fā)展的政策措施，依法做好登記審批工作,，加強(qiáng)社會(huì)組織自身能力建設(shè),。要加強(qiáng)監(jiān)督管理，探索行業(yè)協(xié)會(huì)管理的改革創(chuàng)新,，做好基金會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)估工作,，依法查處非法組織和社會(huì)組織違法行為。當(dāng)前,，特別要注意引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中切實(shí)履行職能、充分發(fā)揮作用,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)組織吸納高校畢業(yè)生,、退役士兵和下崗失業(yè)人員就業(yè)。區(qū)劃地名管理要大力推進(jìn)地名公共服務(wù)工程建設(shè),，創(chuàng)新地名管理和服務(wù)機(jī)制,，全面完成永定城區(qū)城市地名標(biāo)志的更新工作，慈利縣和桑植縣全面啟動(dòng)并完成城市地名設(shè)標(biāo),，同時(shí),，要抓好邊界線聯(lián)檢工作，完善界線突出事件應(yīng)急預(yù)案,，積極創(chuàng)建平安邊界,。要努力提升社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)水平,。緊密結(jié)合殯葬改革示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),、救助管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)、婚姻登記規(guī)范化建設(shè)和殯葬管理工作,，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)事務(wù)管理。特別是要著力解決殯葬工作中的突出問(wèn)題,，大力提倡文明節(jié)儉辦喪事,，引導(dǎo)群眾破除喪葬陋俗;要加強(qiáng)對(duì)公墓經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管，依法取締非法公墓,，糾正違規(guī)建設(shè)公墓;要會(huì)同物價(jià)部門(mén)研究出臺(tái)對(duì)喪葬用品實(shí)行政府定價(jià),、政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的文件，尤其是民政部門(mén)所屬殯葬服務(wù)單位要根據(jù)不同層次消費(fèi)者的需求提供服務(wù),，發(fā)揮平抑喪葬用品物價(jià)的作用,。

(七)以基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，抓好加快民政事業(yè)發(fā)展的平臺(tái)建設(shè)工作,。當(dāng)前,，民政事業(yè)健康發(fā)展存在著諸多困難和問(wèn)題，最突出的是民政基層平臺(tái)建設(shè)薄弱,，嚴(yán)重影響著民政工作在基層的落實(shí),。要較好地解決這個(gè)問(wèn)題，關(guān)鍵要靠各級(jí)黨委,、政府的重視和支持,。在此，懇請(qǐng)各區(qū)縣政府的分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視,，給予全力支持,，并請(qǐng)向黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)和向有關(guān)部門(mén)多做宣傳,，從制度層面幫助民政部門(mén)早日解決好這個(gè)問(wèn)題，推動(dòng)民政工作取得新發(fā)展,。一是爭(zhēng)取政策的支持,。要以省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《株洲市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民政工作的意見(jiàn)》和省廳轉(zhuǎn)發(fā)《湖潭市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市民政工作的意見(jiàn)》為契機(jī)，積極爭(zhēng)取黨委,、政府今年都能出臺(tái)文件,，為進(jìn)一步做好民政工作提供政策依據(jù)和保障。二是爭(zhēng)取工作經(jīng)費(fèi)的支持,。要根據(jù)工作的需要,，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣验_(kāi)展民政業(yè)務(wù)的工作經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，真正做到有錢(qián)辦事,。需要強(qiáng)調(diào)指出的是,，要切實(shí)加強(qiáng)計(jì)財(cái)特別是基層民政資金的管理，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政資金發(fā)放和使用問(wèn)題，一定要嚴(yán)格按照相關(guān)要求,，建立健全規(guī)章制度和工作流程,，防止不規(guī)范現(xiàn)象的發(fā)生。三是爭(zhēng)取人員編制的支持,。要根據(jù)工作的發(fā)展變化,，緊緊抓住這次新一輪機(jī)構(gòu)改革的機(jī)會(huì)，爭(zhēng)取根據(jù)實(shí)際需要來(lái)解決好機(jī)構(gòu)和編制問(wèn)題,，使民政工作力量與完成民政工作任務(wù)相適應(yīng),，真正做到有人辦事。四是爭(zhēng)取部門(mén)配合支持,。要通過(guò)黨委,、政府主導(dǎo)，民政部門(mén)牽頭協(xié)調(diào),，部門(mén)積極配合來(lái)開(kāi)展民政工作,。要落實(shí)和完善由民政部門(mén)牽頭的救災(zāi)減災(zāi)和社會(huì)救助綜合協(xié)調(diào)機(jī)制的建立，形成大救災(zāi),、大救助的工作格局,。我們也要積極參與、大力支持由相關(guān)部門(mén)牽頭的民生工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，形成解決民生問(wèn)題的強(qiáng)大合力,。

(八)以“保民生，促和諧”為重點(diǎn),，做好國(guó)慶60周年服務(wù)工作,。要在市委、市政府的統(tǒng)一部署下,，積極開(kāi)展迎國(guó)慶60周年的服務(wù)工作,，尤其要認(rèn)真細(xì)致做好維護(hù)穩(wěn)定和促進(jìn)和諧的工作。要切實(shí)做好信訪工作,，排查化解不穩(wěn)定因素,。狠抓復(fù)員退伍軍人有關(guān)政策的落實(shí)，認(rèn)真做好軍隊(duì)退役人員的信訪工作,。開(kāi)展深入細(xì)致的矛盾糾紛排查活動(dòng),，重點(diǎn)掌握可能引發(fā)集體訪的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人群的情況,。對(duì)可能發(fā)生的集體訪,，要堅(jiān)決穩(wěn)控在當(dāng)?shù)兀畲笙薅鹊囟糁频绞懈笆∵M(jìn)京上訪事件的發(fā)生,。要加強(qiáng)重點(diǎn)人員的服務(wù)管理工作,，優(yōu)化社會(huì)環(huán)境,。積極協(xié)調(diào)公安、城管等部門(mén)建立國(guó)慶期間的救助協(xié)作機(jī)制,，加大街頭巡查,、勸返和主動(dòng)救助工作力度，精心組織生活無(wú)著人員的集中救助活動(dòng),，確?？缡　⒖缡锌h接送工作快速,、安全運(yùn)轉(zhuǎn),。要落實(shí)工作責(zé)任制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，建立健全國(guó)慶期間突發(fā)事件應(yīng)急處置工作機(jī)制,，完善相關(guān)工作預(yù)案，提高預(yù)防和處置公共事件的能力,。

三,、做好下半年全市民政工作的幾點(diǎn)要求

(一)要善于把握機(jī)遇，主動(dòng)融入全局,。當(dāng)前,，民政工作改革發(fā)展面臨的機(jī)遇前所未有、挑戰(zhàn)也前所未有,，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn),。我們要清晰地看到：黨和政府高度關(guān)注民生，為做好民政領(lǐng)域保障和改善民生工作提供了有利時(shí)機(jī),，為把民政工作融入黨和政府工作全局,、切實(shí)履行職責(zé)創(chuàng)造了更加有利的環(huán)境和條件。實(shí)現(xiàn)黨的xx大提出的“全體人民學(xué)有所教,、勞有所得,、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng),、住有所居“的目標(biāo),，民政承擔(dān)著重要職責(zé)，這既對(duì)民政工作提出了更高要求,，又為民政工作提供了發(fā)展機(jī)遇。行政管理體制改革不斷深化,，為民政部門(mén)在加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)中發(fā)揮職能作用提供了有利條件和廣闊空間,。隨著綜合國(guó)力的顯著提升，增強(qiáng)了財(cái)政對(duì)民政經(jīng)費(fèi)的保障能力,，為加快民政事業(yè)發(fā)展奠定了更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ),。全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略,，加快社會(huì)領(lǐng)域立法，為加強(qiáng)民政法制建設(shè)創(chuàng)造了有利環(huán)境,。特別是當(dāng)前在落實(shí)中央應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的決策部署中,，中央和地方隨時(shí)都有可能出臺(tái)新的政策措施，民政工作隨時(shí)都會(huì)遇到新的發(fā)展機(jī)遇,。我們一定要把握好這些機(jī)遇,，加快民政事業(yè)發(fā)展。一是要推動(dòng)民政工作進(jìn)入黨委,、政府的工作全局,。我們要根據(jù)面臨的形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)民政工作發(fā)展趨勢(shì)的研究,，找準(zhǔn)民政工作與全局工作的結(jié)合點(diǎn),、切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，主動(dòng)融入大局,，服務(wù)黨委政府的中心工作;要多向黨委,、政府分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，爭(zhēng)取黨委,、政府專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取匯報(bào)或出臺(tái)加強(qiáng)民政工作的文件,，幫助民政部門(mén)解決工作中的實(shí)際困難與問(wèn)題;要加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通，及時(shí)通報(bào)情況,，促進(jìn)其對(duì)民政工作的了解,，加強(qiáng)對(duì)民政工作的支持;還要加強(qiáng)民政系統(tǒng)的上下聯(lián)動(dòng),，我們將大力幫助基層爭(zhēng)取黨委政府的支持,，基層也要以積極的作為求得應(yīng)有地位、贏得必要支持,。二是要推動(dòng)民政工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體布局,。要把加大民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入、加強(qiáng)基層平臺(tái)建設(shè),、加快民政服務(wù)設(shè)施建設(shè)等主要保障措施作為保民生的重要方面,，作為促發(fā)展的重要舉措，繼續(xù)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體布局,，推動(dòng)民政事業(yè)快速發(fā)展,。三是要推動(dòng)民政工作融入民生保障的大局。民生問(wèn)題涉及人的生老病死,，民政解決的是民生問(wèn)題的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),。只有把民政工作融入民生保障的大局，才能有所為,、有其位,。要加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系建設(shè),，保障好困難群眾的基本生活，在社會(huì)保障體系中發(fā)揮兜底作用;要資助困難群眾參與醫(yī)療保險(xiǎn),，提供醫(yī)療救助,，為實(shí)現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的目標(biāo)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件，并為教育,、就業(yè),、住房、司法等方面的專(zhuān)項(xiàng)救助提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù);要通過(guò)社會(huì)組織登記管理,，推進(jìn)社會(huì)體制改革,，壯大社會(huì)事業(yè)發(fā)展力量，為加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè),、擴(kuò)大公共服務(wù)創(chuàng)造條件,。

二是要繼續(xù)解放思想，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新,。民政工作面臨的新情況,、新問(wèn)題層出不窮，只有堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),、解放思想,，才能推動(dòng)民政工作取得新的發(fā)展。一是要?jiǎng)?chuàng)新思維,。始終堅(jiān)持以創(chuàng)新的思維解決民政工作的深層次矛盾,，以開(kāi)拓進(jìn)取的精神尋找民政事業(yè)發(fā)展的新舉措、新思路,，真正做到以思想解放為先導(dǎo),，用思想的解放推進(jìn)發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)發(fā)展難題的破解,，促進(jìn)體制機(jī)制的創(chuàng)新,。二是要大膽實(shí)驗(yàn)。要解決制約民政事業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題,，就需要同志們?cè)诰唧w的工作實(shí)踐中不斷探索,，敢于試驗(yàn)，積極應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)工作中的實(shí)際問(wèn)題,，多做對(duì)民政制度創(chuàng)新具有重要啟迪作用同時(shí)又符合民政事業(yè)發(fā)展規(guī)律的嘗試,。三是要完善制度。首先要增強(qiáng)制度的系統(tǒng)性,。要進(jìn)一步健全完善低保分類(lèi)救助,、臨時(shí)困難救助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等救助制度,，加強(qiáng)各類(lèi)社會(huì)救助制度之間及其與其他社會(huì)保障制度的配套銜接,，提高社會(huì)救助體系的整體效益。同時(shí),，還要努力增強(qiáng)制度的操作性,。要著眼于推進(jìn)民政管理和服務(wù)的程序化、標(biāo)準(zhǔn)化,，進(jìn)一步落實(shí)和完善災(zāi)害救援,、城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助,、臨時(shí)救助,、慈善損贈(zèng)等方面的工作規(guī)程;進(jìn)一步落實(shí)和完善各類(lèi)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)體制規(guī)范，健全城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn),、補(bǔ)助水平的科學(xué)制定和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，建立優(yōu)待撫恤標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與社會(huì)平均生活水平聯(lián)動(dòng)機(jī)制，規(guī)范養(yǎng)老,、婚姻,、殯葬、地名等民政公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),。

三是要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),，著力狠抓落實(shí)。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),，注重抓落實(shí),。一是要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要吃透上情,、摸準(zhǔn)下情,，找準(zhǔn)落實(shí)上級(jí)精神與當(dāng)?shù)貙?shí)際、群眾愿望的最佳結(jié)合點(diǎn),，提出切實(shí)可行的措施,，增強(qiáng)抓落實(shí)的操作性。要堅(jiān)持深入基層,，有針對(duì)性地指導(dǎo)工作,，加強(qiáng)檢查督促，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，及時(shí)解決問(wèn)題,，努力把工作落到實(shí)處。二是要堅(jiān)持實(shí)事求是,。要堅(jiān)持深入基層調(diào)研,，聽(tīng)實(shí)話、摸實(shí)情,、做實(shí)事,，而且要敢于向黨委,、政府反映真實(shí)情況，使工作決策更加符合實(shí)際,。為群眾辦好事實(shí)事要盡辦而為,，但也不能超越現(xiàn)有的能力和條件，尤其在民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,，一定要量力而行,，夠用、實(shí)用就行,，決不要把項(xiàng)目建成半拉子工程,，使自己背上沉重的債務(wù)包袱。三是要抓薄弱問(wèn)題的解決,。目前我市民政工作中的薄弱環(huán)節(jié)還不少,，各級(jí)民政部門(mén)的同志尤其是局長(zhǎng)們，要知難而進(jìn),，深入調(diào)查研究,，認(rèn)真找準(zhǔn)本地存在的主要問(wèn)題和矛盾，分析原因,，拿出對(duì)策,，逐步加以解決，不斷開(kāi)創(chuàng)民政工作的新局面,。

同志們,，上半年全市的民政工作雖然取得了新的進(jìn)展，但要圓滿(mǎn)完成全年任務(wù),，還有很多事情要去做,，有很多困難要克服，有很多問(wèn)題要解決,。我們要立足當(dāng)前,、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、腳踏實(shí)地,、銳意進(jìn)取,，不斷推進(jìn)民政事業(yè)又好又快發(fā)展，以?xún)?yōu)異的成績(jī)向新中國(guó)成立60周年獻(xiàn)禮!

在年中工作會(huì)議上的講話篇三

各位領(lǐng)導(dǎo),、各位同事,，大家好!

能夠作為綜合部門(mén)的代表，在這里與大家共同學(xué)習(xí)交流,、相互打氣鼓勁,，表達(dá)新年里開(kāi)拓奮進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的心聲，我感到非常榮幸!

過(guò)去的一年,，在院領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和全院干警的積極努力下,，我院不斷創(chuàng)新工作思路，努力踐行“說(shuō)話和氣,、辦事認(rèn)真,、公平正義、人民滿(mǎn)意”的十六字工作方針,，將司法為民宗旨落到實(shí)處，在審判工作,、隊(duì)伍建設(shè),、司法改革、法院文化,、司法政務(wù)管理等方面都取得了豐碩成果,，榮獲“全區(qū)優(yōu)秀法院”稱(chēng)號(hào)，并被榮記集體二等功,。一大批愛(ài)崗敬業(yè)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人受到各級(jí)組織的表彰獎(jiǎng)勵(lì),，這是法院的光榮，也是大家的光榮,。作為院里的一份子,，我深深為之自豪和驕傲!

我們市法院是一支有著優(yōu)良傳統(tǒng)的隊(duì)伍，是一個(gè)風(fēng)正心齊,、團(tuán)結(jié)協(xié)作,、銳意進(jìn)取、務(wù)實(shí)創(chuàng)新,、能打硬仗的團(tuán)隊(duì),。在這個(gè)充滿(mǎn)熱情、點(diǎn)點(diǎn)滴滴,、角角落落都充滿(mǎn)人文氣息的大家庭中,，始終保持著一種與人為善、團(tuán)結(jié)友愛(ài),、積極進(jìn)取,、蓬勃向上、比學(xué)趕超,、爭(zhēng)創(chuàng)一流的濃厚氛圍,。在這個(gè)集體中，有的同志老當(dāng)益壯,，壯志豪情,，有的同志年富力強(qiáng)，躊躇滿(mǎn)志，有的同志風(fēng)華正茂,，朝氣蓬勃,。在這個(gè)集體中，有的同志愛(ài)院如家,，任勞任怨,，有的同志默默無(wú)聞，無(wú)私奉獻(xiàn),，有的同志兢兢業(yè)業(yè),，腳踏實(shí)地，有的同志堅(jiān)定執(zhí)著,，無(wú)怨無(wú)悔………就像多年的法院文化積淀使我們這個(gè)集體既有《人民法官之歌》的昂揚(yáng),、豪邁，又有《二十年后再相會(huì)》的自信和喜悅,，既有《天路》的激情,、高亢，又有《從小爺爺對(duì)我說(shuō)》的深沉,、厚重,，更有《神奇的綠洲》的憧憬和自豪。大家都在為著共同的信念和責(zé)任愛(ài)崗敬業(yè),，勤奮工作,，書(shū)寫(xiě)絢麗的人生。我們有理由熱愛(ài)這個(gè)集體,，有理由為這個(gè)集體增光添彩!

綜合部門(mén),，擔(dān)負(fù)著為院領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考、為全院干警做好綜合服務(wù),、為審判工作提供有力保障的職責(zé),。在整個(gè)法院工作中，起著承上啟下,、協(xié)調(diào)左右,、聯(lián)系各方、監(jiān)督管理,、保障服務(wù)等中心樞紐作用,，具有工作繁雜、整體性強(qiáng),、影響大的特點(diǎn),。這就要求綜合部門(mén)的同志要具有較高的政治敏銳性、較準(zhǔn)確的預(yù)見(jiàn)性,，工作具有超前性和豐富的經(jīng)驗(yàn),。不論是辦文、辦事、辦會(huì),，還是管理,、服務(wù)、協(xié)調(diào),，哪一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題,，都會(huì)產(chǎn)生不良的影響，甚至給整個(gè)法院工作帶來(lái)被動(dòng)或造成損失,。綜合部門(mén)的工作使命光榮,，責(zé)任重大。

今天召開(kāi)的法院工作會(huì)議為我院今后的工作描繪了藍(lán)圖,，指明了方向,，確定了目標(biāo)。我們綜合部門(mén)的同志在新的一年里要緊緊圍繞全院的中心工作,，在認(rèn)真盤(pán)點(diǎn)過(guò)去一年工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn),，找準(zhǔn)不足和差距,。要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新觀念,，及時(shí)轉(zhuǎn)變工作方式和重點(diǎn),，拓寬工作思路，深挖內(nèi)部潛力,，改進(jìn)工作方法,，提高管理水平，充分發(fā)揮服務(wù)和保障法院各項(xiàng)工作全面發(fā)展的職能作用,。要牢固樹(shù)立“服務(wù)”理念,，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，改善工作態(tài)度,，提高工作效率,，樹(shù)立積極進(jìn)取、勇于創(chuàng)新,、公道正派,、樂(lè)于奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作,、相互補(bǔ)臺(tái)的新形象,。以熱心、誠(chéng)心,、耐心,，滿(mǎn)腔熱忱地對(duì)待每一位同志，為領(lǐng)導(dǎo)的決策和審判工作提供一流服務(wù)，力爭(zhēng)讓辛勤工作在審判一線的同志都能夠滿(mǎn)意,。

回首往事,，信心滿(mǎn)懷;展望未來(lái)，任重道遠(yuǎn),。在新的一年里,，讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在院黨組周?chē)J(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆四中全會(huì)精神,、全國(guó)及自治區(qū)政法工作會(huì)議精神,，進(jìn)一步貫徹落實(shí)“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想，繼續(xù)深入開(kāi)展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng),，大力踐行“為大局服務(wù),、為人民司法”工作主題，進(jìn)一步增強(qiáng)理想信念,，進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo),，進(jìn)一步探索工作方法路徑，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ),，以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài),、更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),，立足本職，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu),，為法院各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展作出新的貢獻(xiàn),。

乘風(fēng)揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)，凌峰闊步展宏圖,。我們堅(jiān)信，在院黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，在全院干警的共同努力下,，我們的法院一定會(huì)更加充滿(mǎn)生機(jī)和活力,一定會(huì)立足新起點(diǎn),，再創(chuàng)新輝煌!

謝謝大家!

在年中工作會(huì)議上的講話篇四

新年伊始，經(jīng)市委批準(zhǔn),，市中級(jí)法院組織召開(kāi)這次全市法院工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹全國(guó),、全省以及全市政法工作會(huì)議、全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)會(huì)議和全省中級(jí)法院院長(zhǎng)會(huì)議精神,，總結(jié)過(guò)去一年全市法院的工作,，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，部署今年的各項(xiàng)工作任務(wù),。這次會(huì)議開(kāi)得非常及時(shí),、非常主動(dòng),，也非常重要,。開(kāi)好這次會(huì)議,，對(duì)于統(tǒng)一認(rèn)識(shí),，明確任務(wù)，推動(dòng)全市法院工作取得新成效,、開(kāi)創(chuàng)新局面具有十分重要的意義,。在此,，我代表市委，對(duì)這次會(huì)議的召開(kāi)表示熱烈的祝賀!

剛剛過(guò)去的一年,，是我市抓經(jīng)濟(jì),、搞建設(shè)、謀發(fā)展,，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得較大成效的一年,。地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入,、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別比上年增長(zhǎng)13.4%,、19.6%、14.6%和9.2%;進(jìn)出口貿(mào)易總額,、招商引資,、城市建設(shè)等各項(xiàng)指標(biāo)也都實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)出現(xiàn)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面,，可以說(shuō),，離不開(kāi)全市法院的大量工作和廣大干警的辛勤努力。一年來(lái),，全市法院圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作部署,，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)法院的精心指導(dǎo),、人大的有力監(jiān)督以及政府,、政協(xié)和社會(huì)各界的關(guān)心支持下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)法院工作全局,，深入貫徹“公正司法、一心為民”指導(dǎo)方針,，積極實(shí)踐“公正與效率”工作主題,，依法履行審判職責(zé)，充分發(fā)揮司法保障的職能作用,，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，取得了非常顯著的成效,。全市法院不僅辦案數(shù)量多,，而且辦案質(zhì)量,、辦案效率和社會(huì)效果都有了新的提高,。全市法院共受理各類(lèi)案件6，945件,，與去年同期相比上升24.42%;審結(jié)訴訟案件5,，729件,，審結(jié)率99.17%，同比上升0.14個(gè)百分點(diǎn),，再創(chuàng)歷史新高,。在案件增長(zhǎng)基數(shù)大的情況下，繼續(xù)有效地杜絕了超審限和超期羈押現(xiàn)象,，審判執(zhí)行工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),。特別是去年7月，根據(jù)省法院的指示精神,，鶴崗中級(jí)人民法院受理了齊齊哈爾“4.28”涉黑案件的審理,，從接到公訴機(jī)關(guān)起訴直到一審公開(kāi)宣判，僅用很短的時(shí)間辦結(jié)了這起有影響的大案,，你們這種連續(xù)作戰(zhàn),、快速反應(yīng)的頑強(qiáng)作風(fēng)受到了上級(jí)的表?yè)P(yáng)和社會(huì)各界的好評(píng)。還涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)集體和個(gè)人,，羿士英等3人獲得“人民滿(mǎn)意的好法法官標(biāo)兵”,，興安法院、蔬園法庭和峻德法庭獲得省級(jí)先進(jìn)集體,，樹(shù)立了新時(shí)期人民法官業(yè)務(wù)精通,，清正廉明，作風(fēng)頑強(qiáng),，公正司法的良好形象,。過(guò)去的一年，全市法院堅(jiān)持圍繞中心,，服務(wù)大局,，努力做好司法保障和服務(wù)工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境,，在服務(wù)發(fā)展上有了新的作為;牢固樹(shù)立司法為民的宗旨,，認(rèn)真開(kāi)展便民利民服務(wù)活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)的公平與正義,，在司法為民上有了新的突破;通過(guò)深入開(kāi)展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”教育和“規(guī)范司法行為,、促進(jìn)司法公正”專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)，大力加強(qiáng)全市法院隊(duì)伍的思想,、廉政和業(yè)務(wù)建設(shè),，隊(duì)伍的司法能力和司法水平都有了長(zhǎng)足進(jìn)步，在隊(duì)伍建設(shè)上有了新的成效;按照上級(jí)法院和市委政法委的要求,，全市法院積極努力創(chuàng)造條件,，對(duì)審判場(chǎng)所進(jìn)行了裝修和改造，進(jìn)一步加大了網(wǎng)絡(luò)化辦公設(shè)備的配備，在規(guī)范化建設(shè)上有了新的提高,。

總之,，剛剛過(guò)去的20xx年,，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,，法院的各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階的一年,。這些成績(jī)來(lái)之不易,，是我市法院的全體干警在審判任務(wù)繁重,、審判力量不足的情況下,，兩級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)班子開(kāi)拓進(jìn)取,、真抓實(shí)干的結(jié)果,，也是全市法院廣大法官和其他工作人員辛勤工作,、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果,。這也充分說(shuō)明，我市法院的領(lǐng)導(dǎo)班子是團(tuán)結(jié),、堅(jiān)強(qiáng),、能干的領(lǐng)導(dǎo)班子，全市法院的隊(duì)伍是特別能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍,。對(duì)全市法院的工作,，市委是非常滿(mǎn)意的，是充分肯定的,。借此機(jī)會(huì),，我并代表市委，向到會(huì)的同志們,，并通過(guò)你們,，向全市法院的廣大法官和其他工作人員，表示衷心的感謝,，并致以崇高的敬意!

今年是我市實(shí)施“”規(guī)劃的開(kāi)局之年,，是推進(jìn)老工業(yè)基地振興、資源型城市轉(zhuǎn)型與和諧鶴崗建設(shè)的關(guān)鍵一年,。去年全市法院各項(xiàng)工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,，為今年進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是,，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到,，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，帶來(lái)了利益格局的變化,，也帶來(lái)了人們思想情緒的波動(dòng),，法院工作正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。在全國(guó)政法工作會(huì)議上指出,，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,，仍然是人民內(nèi)部矛盾凸顯,、刑事犯罪高發(fā)、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜的時(shí)期,，這三個(gè)方面的因素將相互交織、相互作用,，影響社會(huì)穩(wěn)定的主要因素是人民內(nèi)部矛盾的增多和敵對(duì)勢(shì)力的插手利用,，造成各類(lèi)事件、案件大量發(fā)生,。因此,，大量的社會(huì)矛盾勢(shì)必隨之進(jìn)入司法程序，司法手段在調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系中日顯重要,，全市法院收案數(shù)量將會(huì)繼續(xù)增多,，新類(lèi)型案件將不斷出現(xiàn)。調(diào)處矛盾,、化解糾紛的難度也將進(jìn)一步加大,。同時(shí)，也必須看到我們工作中存在的問(wèn)題和不足,，審判力量仍有待加強(qiáng);隊(duì)伍素質(zhì)需要進(jìn)一步提高;人民群眾反映少數(shù)法官裁判不公,、效率不高、“執(zhí)行難”的問(wèn)題還沒(méi)有完全解決;司法為民與人民群眾的要求還有一定的距離;司法能力與司法水平還有待進(jìn)一步提高等等,。因此,，面對(duì)發(fā)展變化的新形勢(shì)，我們必須科學(xué)判斷,、準(zhǔn)確把握,，既要清楚地看到有利因素，增強(qiáng)信心和決心,，又要充分估計(jì)不利因素,，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和政治責(zé)任感，進(jìn)一步采取有力措施,，促進(jìn)全市法院工作深入發(fā)展,。

對(duì)于如何深入貫徹上級(jí)幾個(gè)會(huì)議的精神，切實(shí)做好今年全市法院工作,，剛才,，德龍同志作了全面部署。德龍同志的講話十分切合我市法院的實(shí)際,，回顧總結(jié)實(shí)事求是,，分析形勢(shì)客觀準(zhǔn)確，工作部署科學(xué)深入,。對(duì)于德龍同志的報(bào)告,，我完全贊同。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深入貫徹落實(shí),。下面我再講幾點(diǎn)意見(jiàn),，同時(shí)也是對(duì)全市法院工作的幾點(diǎn)希望，供大家參考,。

一,、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)服務(wù)大局意識(shí)

黨的xx屆五中全會(huì)是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議,。全會(huì)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,，通過(guò)了“”規(guī)劃，科學(xué)描繪了我國(guó)未來(lái)五年的宏偉發(fā)展藍(lán)圖,。全面落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀,，對(duì)做好我市“”時(shí)期的各項(xiàng)工作具有決定性意義?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想,，是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的世界觀和方法論，也是指導(dǎo)人民法院工作發(fā)展的世界觀和方法論,。全市法院深入貫徹落實(shí)會(huì)議精神,，核心是要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)審判工作、隊(duì)伍建設(shè)和法院改革等各項(xiàng)工作,。為此,，全市法院廣大干警，尤其是各位院長(zhǎng),，要著重把握好以下幾點(diǎn)：第一,，要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任心和使命感,。全市法院要繼續(xù)組織廣大干警認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的xx屆五中全會(huì),、省委九屆七次和市委九屆十一次全會(huì)精神，充分認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要指導(dǎo)意義,。堅(jiān)持把法院的工作放在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中來(lái)謀劃,，貫徹發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，不斷增強(qiáng)司法工作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的政治責(zé)任心和使命感,，增強(qiáng)服務(wù)大局的主動(dòng)性和自覺(jué)性,。第二，要立足本職,，服務(wù)發(fā)展,。全市法院堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，必須立足法院本職工作,，始終堅(jiān)持把為發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)服務(wù)作為法院工作的中心工作,，為我市“”規(guī)劃的實(shí)施與和諧鶴崗的建設(shè)提供有力的司法保障,。要立足平等保護(hù)，依法保障基本經(jīng)濟(jì)制度的完善,，促進(jìn)我市市場(chǎng)的統(tǒng)一開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的改善;立足妥善協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系,、嚴(yán)格規(guī)范各類(lèi)市場(chǎng)行為，依法保障我市經(jīng)濟(jì)體制改革的深入推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí);立足加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)和資源環(huán)境司法保護(hù)力度,，依法保障我市自主創(chuàng)新能力的提高和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變;立足嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會(huì)治安犯罪,，妥善解決矛盾糾紛，切實(shí)保護(hù)我市人民群眾合法權(quán)益,，依法保障社會(huì)和諧穩(wěn)定,。第三,，要與時(shí)俱進(jìn),，科學(xué)發(fā)展。全市法院雖然取得了很大的成績(jī),，但必須堅(jiān)決杜絕安于現(xiàn)狀,、不思進(jìn)取的思想，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)法院自身建設(shè),。堅(jiān)持用這一科學(xué)的世界觀和方法論指導(dǎo)法院自身的發(fā)展,，謀求我市法院工作更快更好的發(fā)展方法。堅(jiān)持以審判為中心,、以隊(duì)伍為保障,、以改革為動(dòng)力，不斷增強(qiáng)司法能力,、提高司法水平,，與時(shí)俱進(jìn)地推動(dòng)全市法院工作全面、協(xié)調(diào),、持續(xù)發(fā)展,。

審判工作是法院工作的中心，能否做好各項(xiàng)審判工作,，是加強(qiáng)司法能力建設(shè)的一項(xiàng)重要課題,。全市法院要始終以司法能力建設(shè)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮各項(xiàng)審判職能作用,，為建設(shè)和諧鶴崗提供有力司法保障,。

第一，要正確處理人民內(nèi)部糾紛,，促進(jìn)社會(huì)和諧,。在構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中，人民內(nèi)部矛盾的實(shí)質(zhì)是利益沖突,，人民法院妥善化解矛盾糾紛的關(guān)鍵在于依法及時(shí)公正地協(xié)調(diào)和處理各種利益關(guān)系,。全市法院要高度重視訴訟調(diào)解,，依法妥善解決各類(lèi)民商事糾紛，特別是群體性糾紛,，切實(shí)保護(hù)好人民群眾最關(guān)心,、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,。依法處理矛盾糾紛案件,，“化干戈為玉帛”，這是對(duì)司法能力的考驗(yàn),，也是檢驗(yàn)民事司法活動(dòng)的重要標(biāo)準(zhǔn),。我們一再?gòu)?qiáng)調(diào)要注重法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一，是因?yàn)榉墒抢硇缘姆从?，是抽象的,，個(gè)案情況則千差萬(wàn)別，法官審理案件不但要正確適用法律,，做到程序合法,、實(shí)體公正，更重要的是要盡可能地讓當(dāng)事人無(wú)論輸贏都心服口服,。如果不講法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一而一判了之,，贏的未必高興，輸?shù)脑箽鉀_天,，當(dāng)事人申訴不止,，矛盾糾紛仍舊處于沒(méi)有解決的狀態(tài)，甚至可能進(jìn)一步激化,?；诖耍沂仲澩ㄔ阂回瀳?jiān)持的“能調(diào)則調(diào),、當(dāng)判則判,、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”的做法,，盡量通過(guò)調(diào)解達(dá)到平息糾紛的目的,。同時(shí)，也希望能進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo),，把人民調(diào)解和訴訟調(diào)解緊密結(jié)合起來(lái),，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，健全社會(huì)矛盾糾紛的多元處理機(jī)制,，這也是法院減輕工作壓力的治本之策,。在行政審判中，要堅(jiān)持既維護(hù)和保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益,，又支持和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政的原則,，促進(jìn)依法治市工作的深入開(kāi)展,，努力營(yíng)造良好的干群關(guān)系與官民和諧相處的社會(huì)環(huán)境。同時(shí),，要嚴(yán)格執(zhí)行中央政法委最近下發(fā)的《關(guān)于切實(shí)解決人民法院執(zhí)行難問(wèn)題的通知》,，加大執(zhí)行工作力度，努力解決執(zhí)行難問(wèn)題,，保障當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)訴訟利益,，防止矛盾激化。去年法院的案件執(zhí)結(jié)率達(dá)到了89.73%,，這一成績(jī)來(lái)之不易,。但“執(zhí)行難”的問(wèn)題仍未完全解決，群眾意見(jiàn)還較多,。為解決執(zhí)行難,，法院也想了不少辦法。今年你們提出的對(duì)債務(wù)人實(shí)行財(cái)產(chǎn)申報(bào),、強(qiáng)制審計(jì),、限制消費(fèi)的措施,，辦法很好,，希望你們務(wù)必要說(shuō)到做到，盡快形成制度,，予以落實(shí)實(shí)施,。

第二，要大力加強(qiáng)涉訴信訪工作,，有效化解矛盾,。要重點(diǎn)解決人民群眾反映的“告狀難”問(wèn)題?！案鏍铍y”主要表現(xiàn)是申訴信訪反映的問(wèn)題遲遲得不到解決,，造成當(dāng)事人越級(jí)上訪、多頭上訪,、重復(fù)上訪;“告狀難”還有一個(gè)表現(xiàn)是困難群眾交不起訴訟費(fèi),，打不起官司。中院要將今年確定為全市法院“申訴信訪工作重點(diǎn)突破年”,，要重點(diǎn)解決申訴信訪難的問(wèn)題,。嚴(yán)格執(zhí)行司法救助和法律援助制度，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi),、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),，讓沒(méi)錢(qián)的人打得起官司，讓有理的人打得贏官司,。要把集中處理突出問(wèn)題與完善經(jīng)常性信訪工作機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái),，暢通群眾的利益訴求渠道,，把信訪工作的立足點(diǎn)放在為群眾解決實(shí)際問(wèn)題上。這幾年,，信訪接待的上訪人員中有的與法院有關(guān),，不能說(shuō)上訪的人都有理，無(wú)理上訪的有,，但有一部分確實(shí)有理,，沒(méi)有得到較好的解決。有一部分即使無(wú)理,，也是因?yàn)槿鄙俜芍R(shí),，對(duì)法院的判決有誤解，法官?zèng)]有解釋清楚,，講明白,。法院解決的不好，當(dāng)事人才上訪,，有關(guān)部門(mén)只是監(jiān)督,，審判是法院的職權(quán)，最后還得由法院來(lái)解決問(wèn)題,，希望法院在接訪上加大力度,，要做到門(mén)能進(jìn)，人能見(jiàn),，話能談,，該解決的事情能夠得到解決。要建立健全重大涉訴信訪案件預(yù)警機(jī)制,、排查調(diào)處機(jī)制,、應(yīng)急處置機(jī)制和責(zé)任追究制度，依法妥善處理好各類(lèi)涉訴信訪案件,，特別是信訪老戶(hù),、集體信訪和可能越級(jí)上訪案件。對(duì)重大的涉訴信訪事件,，院長(zhǎng)或副院長(zhǎng)要親自接訪,，堅(jiān)決把矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態(tài),。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治,，注重總結(jié)信訪工作中反映出來(lái)的審判執(zhí)行工作的普遍問(wèn)題，有針對(duì)性地加以整改,。要做好每一宗案件的教育疏導(dǎo),、說(shuō)服解釋工作，預(yù)防和化解矛盾,，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定,。

第三,，要以公正和效率為目標(biāo)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)法院工作改革,。改革是法院發(fā)展的動(dòng)力,。中央對(duì)司法體制改革十分重視，xx屆四中全會(huì)從發(fā)展社會(huì)主義民主政治,、提高黨的執(zhí)政能力的高度,，進(jìn)一步闡明了司法體制改革的目標(biāo)和任務(wù)。去年10月份,，最高法院發(fā)布了《人民法院第二個(gè)五年改革綱要》,，是司法改革的總綱領(lǐng)、總章程,。全市兩級(jí)法院要深入學(xué)習(xí),、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于司法體制改革的重要精神，緊緊抓住這個(gè)大好機(jī)遇,，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)法院工作改革,。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，全市法院的改革,，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民代表大會(huì)制度,，堅(jiān)持人民法院的基本性質(zhì)，遵循司法工作規(guī)律,，在憲法和法律的框架內(nèi)進(jìn)行,，這樣才能保證法院改革沿著正確的方向不斷前進(jìn),。

第四,，要深入推進(jìn)法院規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)提高司法管理水平,。加強(qiáng)法院規(guī)范化建設(shè),，是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)公正與效率、實(shí)踐司法為民宗旨,、樹(shù)立人民法院良好形象的一項(xiàng)重大課題,。管理出效率，規(guī)范促公正,，規(guī)范保廉潔,。剛才德龍同志的講話，已經(jīng)講到,，經(jīng)過(guò)多年的努力,，全市法院規(guī)范化建設(shè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”，取得了顯著成效,。但全市法院規(guī)范化建設(shè)發(fā)展還不平衡,，有的法院進(jìn)展得還不夠快,，成效還不太大。今年,，全市法院要繼續(xù)深入推進(jìn)規(guī)范化建設(shè),。法院的領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷增強(qiáng)規(guī)范管理意識(shí)，向規(guī)范管理要效率,、要公正,、要廉潔，切實(shí)提高司法管理水平,。

三,、要繼續(xù)大力加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)

加強(qiáng)法院工作,，隊(duì)伍建設(shè)是根本,，也是關(guān)鍵。必須堅(jiān)持不懈地狠抓隊(duì)伍建設(shè),，全面提高司法能力,，更好地履行審判職責(zé)。

第一,，要認(rèn)真開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育,。全市法院要按照中央政法委和上級(jí)法院的統(tǒng)一部署和要求，緊密結(jié)合工作實(shí)際,，認(rèn)真開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育,，針對(duì)工作中存在的突出問(wèn)題，對(duì)社會(huì)主義法治理念進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié),，并根據(jù)發(fā)展變化了的新形勢(shì)新任務(wù),，把司法的思想和觀念統(tǒng)一到“公正司法、一心為民”指導(dǎo)方針上來(lái),。切實(shí)解決好為誰(shuí)掌權(quán),、為誰(shuí)司法、為誰(shuí)服務(wù)的問(wèn)題,，務(wù)必在轉(zhuǎn)變司法觀念,、改進(jìn)工作作風(fēng)、規(guī)范司法行為等方面取得新成效,，使法院隊(duì)伍的精神面貌有新變化,、思想境界有新提高，各項(xiàng)工作有新進(jìn)展,。

第二,，要深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)。今年是深入開(kāi)展“規(guī)范司法行為、促進(jìn)司法公正”專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)的第三年,。全市法院要按照專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)的部署,，切實(shí)把活動(dòng)重點(diǎn)放在完善制度和落實(shí)制度上，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè),，對(duì)法官及其他工作人員思想上要嚴(yán)格教育,，業(yè)務(wù)上要嚴(yán)格訓(xùn)練，作風(fēng)上要嚴(yán)格要求,，繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)人民滿(mǎn)意的好法院,，爭(zhēng)當(dāng)人民滿(mǎn)意的好法官。同時(shí),，要采取有力措施,，進(jìn)一步落實(shí)好《法官行為規(guī)范》，促進(jìn)公正司法,、文明司法,。

第三，要大力加強(qiáng)法院領(lǐng)導(dǎo)班子的自身建設(shè),。領(lǐng)導(dǎo)班子有沒(méi)有戰(zhàn)斗力和凝聚力,，對(duì)搞好法院工作至關(guān)重要。法院領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè),，光靠黨委重視是不夠的,，法院本身也要積極參與，在選人用人上真正負(fù)起責(zé),、嚴(yán)格把好關(guān);多想辦法,、多采取措施不斷加強(qiáng)班子成員的自身修養(yǎng)，真正把班子建好,、建強(qiáng),，確保法院的這個(gè)“火車(chē)頭”動(dòng)力足、耐力好,、水平高,。

第四，要繼續(xù)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),。加強(qiáng)廉政建設(shè)，關(guān)鍵在于常抓不懈,，否則將前功盡棄,。總體上說(shuō),，我市法院隊(duì)伍的主流是好的,。但也要清醒地看到，法官隊(duì)伍中少數(shù)法官作風(fēng)不好、行為不廉,、違法違紀(jì)等問(wèn)題仍然存在,。去年，法院系統(tǒng)就有幾名干部存在問(wèn)題被追究刑事責(zé)任,，這必須引起我們的高度重視,。全市法院要深入學(xué)習(xí)貫徹最近召開(kāi)的中紀(jì)委六次、省紀(jì)委五次和市紀(jì)委八次全會(huì)精神,，在全體黨員法官中掀起認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章,、自覺(jué)遵守黨章、切實(shí)貫徹黨章,、堅(jiān)決維護(hù)黨章的熱潮,，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，永葆黨員法官的先進(jìn)性,。要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，構(gòu)建懲防腐敗體系，建立健全使隊(duì)伍“不愿為”的自律機(jī)制,、“不敢為”的懲戒機(jī)制和“不能為”的防范機(jī)制,，構(gòu)筑起嚴(yán)密的廉政建設(shè)制度體系。要重點(diǎn)查處利用審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)貪贓枉法的人和事,。對(duì)違法違紀(jì)的人員要嚴(yán)肅處理,，構(gòu)成犯罪的要堅(jiān)決依法追究刑事責(zé)任。要建立和完善審判權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制,，真正做到審判權(quán)行使到哪里,，監(jiān)督就跟蹤到哪里，努力鏟除滋生消極腐敗現(xiàn)象的條件和土壤,。俗話說(shuō),，打鐵還得自身硬。今天來(lái)參加會(huì)議的,，都是院長(zhǎng),、庭長(zhǎng)，都是帶“長(zhǎng)”的干部,。在這里,，我想特別強(qiáng)調(diào)，在廉政建設(shè)上,，在座的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要以身作則,，率先垂范，管好自己,，如果連自己都不干凈,，管理別人就沒(méi)有底氣,。你們只有確保自身不出問(wèn)題，才有資格,、有能力看好自己門(mén),、管好自己人，抓好整個(gè)法院隊(duì)伍的廉政建設(shè),?？傊袑?shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),，確保隊(duì)伍少出問(wèn)題,、不出問(wèn)題。從而把我們的隊(duì)伍建設(shè)成為具備優(yōu)秀的政治品質(zhì),、執(zhí)著的職業(yè)忠誠(chéng),、現(xiàn)代的司法觀念、嫻熟的審判技能,、扎實(shí)的理論功底,、厚實(shí)的文化底蘊(yùn)、高度的自律的高素質(zhì)隊(duì)伍,。

人民法院是我們黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家審判機(jī)關(guān),，人民法院的各項(xiàng)工作必須置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，這是人民法院始終沿著正確政治方向前進(jìn)的根本保證,，是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大政治原則,。在新形勢(shì)下，黨對(duì)法院工作的領(lǐng)導(dǎo)只能加強(qiáng)和改善,，不能削弱,。第一，要自覺(jué)地把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的有關(guān)文件精神上來(lái),。最近,，中央下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政法工作領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)》，還將制定下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)人民法院工作的決定,。這是黨中央為落實(shí)xx屆五中全會(huì)精神所采取的一項(xiàng)重要舉措,，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)政法工作的高度重視和親切關(guān)懷，是各級(jí)黨委加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)法院工作領(lǐng)導(dǎo)的綱領(lǐng)性文件,。全市法院的干警,，特別是在座的各位領(lǐng)導(dǎo)，要組織認(rèn)真學(xué)習(xí),，貫徹落實(shí)好中央的決定精神,，積極從思想上、行動(dòng)上與中央保持一致,。第二，要堅(jiān)決維護(hù)司法權(quán)威。黨對(duì)法院工作的領(lǐng)導(dǎo),，主要是政治,、思想和組織上的領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)法院統(tǒng)一司法思想,、監(jiān)督司法活動(dòng),、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等方面，確保法院各項(xiàng)工作的政治方向,。而不是具體的案件都要黨委討論,，都要黨委領(lǐng)導(dǎo)指示。這就要求各級(jí)黨委必須正確處理好黨對(duì)法院工作的領(lǐng)導(dǎo)與支持法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)的關(guān)系,，堅(jiān)決防止對(duì)法院獨(dú)立審判權(quán)的干預(yù),，堅(jiān)決克服地方和部門(mén)保護(hù)主義，維護(hù)司法權(quán)威,。要樹(shù)立正確的政績(jī)觀,，充分認(rèn)識(shí)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,、維護(hù)司法權(quán)威也是政績(jī),。要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)執(zhí)政,、依法執(zhí)政,、民主執(zhí)政的要求，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)法院工作的能力和水平,。同時(shí),，全市法院也要自覺(jué)將各項(xiàng)工作置于黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下。第三,，要大力加強(qiáng)司法保障,。司法保障最大的問(wèn)題就是經(jīng)費(fèi)保障。這不僅是保證新形勢(shì)下人民法院開(kāi)展審判執(zhí)行工作的迫切需要,，也是確保司法公正的重要前提,。各級(jí)黨委和政府要從全市社會(huì)發(fā)展及依法治市的高度，關(guān)心和支持法院工作,，切實(shí)幫助法院解決人,、財(cái)、物方面的困難,，不斷提高司法部門(mén)的物質(zhì)裝備,、基層基礎(chǔ)和信息化建設(shè)水平。兩級(jí)法院也要主動(dòng)向黨委請(qǐng)示匯報(bào)工作,，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委對(duì)法院工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持,。第四,，全市法院要自覺(jué)接受、積極爭(zhēng)取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持,。對(duì)于工作中出現(xiàn)的新情況,、新問(wèn)題、新困難,，各法院要積極主動(dòng)向黨委請(qǐng)示匯報(bào),，以便黨委盡快了解、掌握法院的最新工作情況,，并及時(shí)予以支持和幫助,，同時(shí)也使黨委更好地加強(qiáng)和改善對(duì)法院工作的領(lǐng)導(dǎo)。

同志們,，今年是繼續(xù)貫徹黨的xx大和xx屆四中,、五中全會(huì)精神，實(shí)現(xiàn)“”規(guī)劃目標(biāo)的重要一年,。在新的一年,，人民法院必將面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，承擔(dān)十分繁重而艱巨的歷史任務(wù),。讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下,，認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)定信心,，振奮精神,，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作,，努力開(kāi)創(chuàng)法院工作新局面,，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)!

謝謝大家!

在年中工作會(huì)議上的講話篇五

同志們：

這次全市民政工作年中分析會(huì)議是市政府召開(kāi)的事關(guān)民生大計(jì)的重要會(huì)議,。會(huì)議的主要任務(wù)是,，貫徹落實(shí)全省民政工作年中分析會(huì)議精神，部署全市下半年的民政工作任務(wù),。市委,、市人大、市政府,、市政協(xié)高度重視此次會(huì)議,，市政府副市長(zhǎng)還將要作重要指示，請(qǐng)大家一定要深刻領(lǐng)會(huì)精神,，結(jié)合各自的工作實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),。在此，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn),。

一,、對(duì)上半年全市民政工作情況的基本估價(jià)

上半年,，我市自然災(zāi)害發(fā)生相對(duì)頻繁，旅游經(jīng)濟(jì)深受當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)沖擊,，保增長(zhǎng),、保民生,、保穩(wěn)定在我市任重道遠(yuǎn),。市委、市政府一直高度重視和關(guān)注民政工作,，始終把保障和改善民生作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，將民政工作列入重要議事日程。年初《政府

工作報(bào)告

》明確提出,，要著力改善和保障民生,，突出解決民生問(wèn)題，并就加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系和醫(yī)療救助制度建設(shè),、解決低收入群體的問(wèn)題,、完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)等民政工作提出了明確要求。市領(lǐng)導(dǎo)多次深入基層開(kāi)展民政工作調(diào)研,，將民政工作納入全年工作要點(diǎn)重點(diǎn)督查督辦,。市委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議經(jīng)常專(zhuān)題聽(tīng)取民政工作匯報(bào),，研究民政工作中存在的問(wèn)題,，幫助解決民政工作實(shí)際困難。這對(duì)我們是極大的鼓舞和鞭策,。剛才,，聽(tīng)了各區(qū)縣局的發(fā)言，我認(rèn)為,，半年來(lái)全市民政系統(tǒng)以“保民生,，促和諧”為主題，扎實(shí)工作,，基本實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半,、任務(wù)過(guò)半的目標(biāo)，具體體現(xiàn)在“六個(gè)突出”上,。

(一)突出為民解困,，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)。一是認(rèn)真規(guī)范城鄉(xiāng)低保補(bǔ)貼發(fā)放,。1月10日—20日,，全市共為11.7萬(wàn)名城鄉(xiāng)低保對(duì)象、1.2萬(wàn)名農(nóng)村五保戶(hù)發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼1479萬(wàn)元,，有效解決了困難群體生活著落問(wèn)題,。全面開(kāi)展整頓和規(guī)范村干部及其家庭享受低保工作,，到6月10日止,，全市共清理242名在任村干部及其531名家庭成員,、202名離任村干部及其488名家庭成員享受低保問(wèn)題，除全部停發(fā)處理外,，還全額清退了40名村干部及83名家庭成員享受的低保金,，保障了農(nóng)村低保的公正性。在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上,，市民政局,、市財(cái)政局聯(lián)合擬訂了《**市城鄉(xiāng)困難家庭臨時(shí)生活救助實(shí)施辦法》，報(bào)經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議后將于近期實(shí)施,，彌補(bǔ)了城鄉(xiāng)低保制度的不足,。二是扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療救助工作。在完善最低生活保障對(duì)象的基本醫(yī)療救助制度的同時(shí),，全市先后對(duì)7.5萬(wàn)名低收入困難群眾實(shí)施了醫(yī)療救助,，支出基本醫(yī)療救助金348萬(wàn)元。三是切實(shí)加強(qiáng)五保供養(yǎng)工作,。全市將新建6所,、改擴(kuò)建7所農(nóng)村敬老院目標(biāo)納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，目前大部分項(xiàng)目主體工程已完成建設(shè)任務(wù)的40%以上,，預(yù)計(jì)全部將按期竣工,，可入住老人510人。完成全市農(nóng)村五保對(duì)象普查工作,，為17554名五保對(duì)象,、120xx名享受五保待遇的對(duì)象建立了檔冊(cè)。四是努力抓好救助管理工作,。認(rèn)真落實(shí)《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》及其《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定,，先后實(shí)施救助1160人次，其中接受公安部門(mén)送來(lái)求助人員158人,、接受外省市救助站送回籍流浪人員23次,、護(hù)送特殊救助對(duì)象返鄉(xiāng)31次。五是依法促進(jìn)老區(qū)工作,。全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省委,、省政府《關(guān)于加強(qiáng)老區(qū)建設(shè)工作的意見(jiàn)》，圍繞促進(jìn)老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)展調(diào)研,，按照“三個(gè)傾斜,、兩個(gè)受益”的立項(xiàng)原則，規(guī)范考察立項(xiàng)程序和申報(bào)審批制度，明確資金使用范圍,，有效保證了資金使用效率,。

(二)突出救災(zāi)救濟(jì)，全力做好困難群眾基本生活保障,。一是完善救災(zāi)救濟(jì)體制,。堅(jiān)持從體制上下功夫，大力開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)備災(zāi)工作,。完善了自然災(zāi)害

應(yīng)急預(yù)案

,，因地制宜修改應(yīng)急響應(yīng)條件,，實(shí)現(xiàn)了與省預(yù)案相配套,。積極加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系建設(shè),，加強(qiáng)全市救災(zāi)倉(cāng)庫(kù)清理，實(shí)現(xiàn)了分類(lèi)保管,、科學(xué)存儲(chǔ)、規(guī)范收發(fā),。強(qiáng)化災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè),，共在全市101個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)1658個(gè)村(居)委會(huì)設(shè)立了2105名災(zāi)情信息員，并逐一建立了花名冊(cè),。二是運(yùn)用應(yīng)急機(jī)制積極應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害,。全市上半年共發(fā)生有一定影響的自然災(zāi)害2次，造成2.59萬(wàn)公頃農(nóng)作物,、83.1萬(wàn)人口受災(zāi),，因?yàn)?zāi)倒塌房屋787間(居民住房198戶(hù)584間)，因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1.84億元,。災(zāi)害發(fā)生后,，我們迅速啟動(dòng)救災(zāi)工作應(yīng)急預(yù)案，深入災(zāi)區(qū)開(kāi)展救災(zāi)指導(dǎo),，掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)并及時(shí)上報(bào),，先后緊急轉(zhuǎn)移安置人口5832人，緊急下拔救濟(jì)款330萬(wàn)元,、救災(zāi)棉被500床,，確保災(zāi)民無(wú)饑寒。三是及時(shí)落實(shí)春荒救濟(jì),。扎實(shí)開(kāi)展春荒期間群眾生活狀況調(diào)查和生活安排,，及時(shí)發(fā)放救濟(jì)資金820萬(wàn)元、衣被床(件),，有效保障災(zāi)民和農(nóng)村其他困難家庭不受凍,、不挨餓。

(三)突出優(yōu)撫政策落實(shí),，著力培育軍民魚(yú)水情,。一是深入開(kāi)展雙擁創(chuàng)建工作,。在全市雙擁工作會(huì)議上，我們認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了全國(guó)雙擁模范城(縣)表彰大會(huì)精神,，提出全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策,，在20xx年創(chuàng)建“雙擁模范城”的目標(biāo)，并明確了相關(guān)部門(mén)的職責(zé)范圍,，著力把雙擁工作向基層延伸,，向縱深發(fā)展。同時(shí),，召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議安排分解了全市優(yōu)撫安置工作責(zé)任,，深入開(kāi)展關(guān)愛(ài)優(yōu)撫對(duì)象的“兩萬(wàn)三千”活動(dòng)，重點(diǎn)安排部署優(yōu)撫對(duì)象維修改造房屋問(wèn)題,，確保優(yōu)撫對(duì)象撫恤和補(bǔ)助做到及時(shí),、足額發(fā)放。二是扎實(shí)做好了涉軍維穩(wěn)工作,。進(jìn)一步強(qiáng)化了聯(lián)席會(huì)議制度和維穩(wěn)責(zé)任制,，認(rèn)真落實(shí)訪貧問(wèn)苦、走訪慰問(wèn),、評(píng)殘追烈,、人性化接訪等工作，切實(shí)解決優(yōu)撫對(duì)象的實(shí)際困難,，努力維護(hù)了涉軍群體穩(wěn)定,。積極探索退役士兵自謀職業(yè)渠道，認(rèn)真做好退役士兵安置工作,。全市今年共接收轉(zhuǎn)業(yè)退役士兵608人(城鎮(zhèn)退役士兵229人,，轉(zhuǎn)業(yè)士官52人)，目前已完成轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人的檔案交接和人員報(bào)到工作,。同時(shí),，軍休、軍供工作也在有序進(jìn)行,，軍休干部房改工作全面鋪開(kāi),，累計(jì)接待過(guò)往部隊(duì)9批2720人次。

(四)突出規(guī)范服務(wù),，努力強(qiáng)化社會(huì)行政事務(wù)管理,。一是強(qiáng)化民間組織監(jiān)管。為給依法推進(jìn)社會(huì)組織管理提供明確的管理依據(jù)和手段,，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展,，我們出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織登記管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，上半年全市共新增登記注冊(cè)社會(huì)組織37家(社會(huì)團(tuán)體28家、民辦非企業(yè)單位9家),。二是加快婚姻登記規(guī)范化建設(shè),。6月份，舉辦了全市5個(gè)婚姻登記處全體工作人員婚姻登記規(guī)范化建設(shè)和婚姻登記檔案管理培訓(xùn)班,，婚姻登記工作人員全部做到了持證上崗,，為確保年內(nèi)完成婚姻登記處的規(guī)范化建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)行政區(qū)劃邊界管理,。認(rèn)真開(kāi)展了市,、縣兩級(jí)行政區(qū)域界線聯(lián)檢和地名設(shè)標(biāo)工作，目前,，市城區(qū)的257塊地名標(biāo)志牌正在組織安裝,，慈利、桑植城區(qū)的地名標(biāo)志設(shè)置工作正在啟動(dòng),，國(guó)道兩側(cè)村鎮(zhèn)設(shè)置地名標(biāo)志工作即將啟動(dòng),，全市地名標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程正加快進(jìn)行。四是強(qiáng)力推進(jìn)殯葬管理改革,。市政府組織制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)殯葬改革工作的意見(jiàn)》(張政辦發(fā)5號(hào)),，組織召開(kāi)了推進(jìn)殯葬改革座談會(huì)，1—5月,，永定城區(qū)強(qiáng)制火化對(duì)象火化率達(dá)到95%，文明祭掃新風(fēng)初現(xiàn),。

(五)突出設(shè)施改善,，扎實(shí)推進(jìn)基層政權(quán)建設(shè)。一是加快完善城市社區(qū)服務(wù)設(shè)施,。市政府將社區(qū)建設(shè)納入重要議事日程,，市長(zhǎng)和分管副市長(zhǎng)親自帶隊(duì)深入社區(qū)開(kāi)展調(diào)研，今年永定城區(qū)的胡家崗,、鯉魚(yú)池,、白羊坡、邢家巷,、大栗坡5個(gè)社區(qū)辦公服務(wù)用房建設(shè)被列為民辦實(shí)事項(xiàng)目,，目前進(jìn)展順利，來(lái)勢(shì)較好,。同時(shí),，在城市社區(qū)普遍開(kāi)展了聯(lián)點(diǎn)扶建工作，由市直單位對(duì)口開(kāi)展支援扶建,，進(jìn)一步完善基層社區(qū)軟件和硬件建設(shè),，為提升社區(qū)基礎(chǔ)條件和服務(wù)水平打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。二是認(rèn)真進(jìn)行第七次居委會(huì)換屆選舉。全市按照民政部和省民政廳對(duì)第七次換屆居委會(huì)選舉工作的統(tǒng)一部署,，在各區(qū)縣扎實(shí)開(kāi)展了換屆前的財(cái)務(wù)審計(jì)和換屆選舉宣傳工作,，同時(shí)還全面啟動(dòng)了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，目前已開(kāi)辦農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)村11個(gè),，并取得了較好效果,。三是成功組織了社區(qū)惠民演出。市民政部門(mén)與省雜技團(tuán)合作,，在城市社區(qū)聯(lián)合舉辦了5場(chǎng)“民政之光”惠民演出雜技晚會(huì),，慰問(wèn)民政先進(jìn)工作者代表、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象,、城鄉(xiāng)困難弱勢(shì)群體,，樹(shù)立了民政工作良好形象。

(六)突出和諧建設(shè),，整體推進(jìn)社會(huì)福利,、慈善、老齡事業(yè)發(fā)展,。一是大力推動(dòng)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展,。福利院項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，到年底,，全市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)可增加建筑面積近萬(wàn)平方米,，可設(shè)床位450張，將極大地改善民政社會(huì)福利對(duì)象的生活保障設(shè)施,。目前,，市福利中心大樓即將完工投入使用;桑植縣民政局社會(huì)福利中心主樓已經(jīng)封頂，預(yù)計(jì)年底竣工;永定區(qū)民政局福利中心已完成選址和征地手續(xù),，計(jì)劃今年內(nèi)動(dòng)工;慈利縣民政局兒童福利院擴(kuò)建工程在籌建之中;武陵源區(qū)民政局社會(huì)福利中心已投入正常使用,。二是依法加強(qiáng)收養(yǎng)工作管理。上半年,，全市共辦理收養(yǎng)登記25例(其中男性5例,、女性20例)，全部做到嚴(yán)格把好審查審批出證關(guān),、嚴(yán)查收養(yǎng)檔案資料,，沒(méi)有發(fā)生違法違規(guī)收養(yǎng)現(xiàn)象。三是創(chuàng)新手段擴(kuò)大福彩發(fā)行,。積極創(chuàng)新監(jiān)管措施,，有針對(duì)性地研究解決彩票發(fā)行難題，嚴(yán)制度,，守規(guī)程,，強(qiáng)監(jiān)督,，堵漏洞，千方百計(jì)拓展彩票市場(chǎng),。上半年共新開(kāi)通“開(kāi)樂(lè)彩”大廳15家,、新增電腦彩票投注站13家，累計(jì)發(fā)行福利彩票1708萬(wàn)元,，同比增長(zhǎng)62.7%,。四是扎實(shí)推進(jìn)慈善工作開(kāi)展。成功組織了年初慈善慰問(wèn)大行動(dòng),，接收旺旺集團(tuán)捐贈(zèng)的“旺仔牛奶”7223件,，發(fā)放大米5噸、食油1000公斤,、慰問(wèn)金17.2萬(wàn)元,，慰問(wèn)貧困家庭600戶(hù)，受惠人口達(dá)4000人,，將物資送到最需要幫助的群眾手中,。啟動(dòng)了慈善醫(yī)療“金葉卡”救助項(xiàng)目的工作，共制作“慈善醫(yī)療金葉卡”1200張,，惠及人口573人,。積極籌備成立慈善總會(huì)，目前正進(jìn)行籌備領(lǐng)導(dǎo)小組和第一屆理事名單推薦,。五是穩(wěn)步推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展,。目前，70歲以上老年人免費(fèi)乘坐公交車(chē),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)老齡工機(jī)構(gòu)建設(shè)正逐步落實(shí),，農(nóng)村綜合性老年福利服務(wù)機(jī)構(gòu)示范工程建設(shè)已進(jìn)入申報(bào)程序。

上半年我市民政工作雖然取得了一些成績(jī),，但也存在不容忽視的問(wèn)題和困難，諸如本級(jí)資金配套不足,、城鄉(xiāng)低保對(duì)象認(rèn)定基層欠規(guī)范,、民政資金撥付不夠及時(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)以及工作發(fā)展中的不平衡等,，還有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦星袑?shí)加以改進(jìn)和解決,。

7月23日，省政府在株洲組織召開(kāi)了全省民政工作年中分析會(huì),，余長(zhǎng)明廳長(zhǎng)主持會(huì)議并做工作報(bào)告,，民政部羅平飛副部長(zhǎng)、于來(lái)山常務(wù)副省長(zhǎng)出席會(huì)議,，并分別作了重要講話,，在會(huì)上株洲,、湘潭、永州,、自治州等4個(gè)單位做了典型發(fā)言,，會(huì)議還組織參觀了醴陵市的基層民政平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。根據(jù)此次會(huì)議精神,，全市下半年的民政工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委,、市政府和省民政廳的工作部署和要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，堅(jiān)持服從服務(wù)于黨委,、政府的工作大局，以“保民生,、保穩(wěn)定,、強(qiáng)基礎(chǔ)”為主題，以提高“三類(lèi)群體”(困難群體,、優(yōu)撫群體,、孤老孤殘孤兒弱勢(shì)群體)生活保障水平為重點(diǎn)，以強(qiáng)化兜底民生保障,、基礎(chǔ)社會(huì)管理,、基層平臺(tái)建設(shè)、基本公共服務(wù)為主線,，搶抓機(jī)遇,、解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取,、狠抓落實(shí),，緊盯全年民政

工作計(jì)劃

和目標(biāo)任務(wù)不放松，多辦實(shí)事,，多解難題,，以更多更好的工作成果慶祝新中國(guó)成立60周年。

(一)以為民辦實(shí)事考核為重點(diǎn),，進(jìn)一步抓好社會(huì)救助體系建設(shè),。一是要加快完善社會(huì)救助體系。省廳要求,，市州每半年,、縣市區(qū)每季度要堅(jiān)持召開(kāi)一次救助體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)落實(shí)救助的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,，并推動(dòng)城市的這些優(yōu)惠政策向農(nóng)村延伸,。我看，我們無(wú)論從落實(shí)上級(jí)要求,，還是從自身實(shí)際出發(fā)都要把這件事認(rèn)真搞好,。二是要深入研究解決低保工作中的問(wèn)題,。經(jīng)過(guò)不懈努力，城鄉(xiāng)低保有效保障了城鄉(xiāng)困難群眾基本生活,。但個(gè)別地方管理不夠規(guī)范,、錯(cuò)保、人情保等問(wèn)題,，還要在專(zhuān)門(mén)整治的基礎(chǔ)上切實(shí)加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),。要保基本,、保重點(diǎn),。低保制度的核心是保障困難群眾的基本生活，做到應(yīng)保盡保,。在具體操作中,，救助標(biāo)準(zhǔn)、救助對(duì)象的確定一定要科學(xué),、實(shí)際,。救助標(biāo)準(zhǔn)以保障基本生活為前提，要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng),，不能盲目提高;救助對(duì)象以符合低保條件為前提,，不能隨意擴(kuò)大;在“按標(biāo)施保”的基礎(chǔ)上,，要切實(shí)提高城市“三無(wú)”人員,、農(nóng)村年老休弱人員、城鄉(xiāng)重病重殘人員的救助水平,，不能“撒胡椒面”,。要嚴(yán)制度、強(qiáng)規(guī)范,。一方面要嚴(yán)格執(zhí)行制度,，保證制度的嚴(yán)肅性，確保低保制度的健康運(yùn)行;另一方面要規(guī)范操作,，著力解決低保家庭和低收入家庭認(rèn)定問(wèn)題,，嚴(yán)格規(guī)范申請(qǐng)、家庭收入核定,、民主評(píng)議、層級(jí)審批,、社會(huì)公示和備案等各個(gè)環(huán)節(jié)操作,，提高認(rèn)定工作的科學(xué)性、真實(shí)性,、公開(kāi)性,，避免錯(cuò)保,、人情保等問(wèn)題的發(fā)生。為規(guī)范操作,，省廳將出臺(tái)《農(nóng)村低保操作規(guī)程》,，我們要加強(qiáng)調(diào)研，據(jù)此制定更具操作性的實(shí)施辦法,。要重督查,、求實(shí)效。要嚴(yán)格按照省政府《關(guān)于建立臨時(shí)性生活困難救助制度的通知》和省廳《關(guān)于在全省開(kāi)展村干部及其家庭違規(guī)享受農(nóng)村低保待遇整治活動(dòng)的緊急通知》,，繼續(xù)加強(qiáng)檢查督促,，狠抓落實(shí)。尤其對(duì)村干部不能吃低保的問(wèn)題必須一刀切,，對(duì)個(gè)別村干部家庭發(fā)生了特殊困難的,，可采取臨時(shí)救助的辦法解決。為切實(shí)規(guī)范各項(xiàng)社會(huì)救助工作,，提升整體水平,，省廳還將開(kāi)展以規(guī)范縣級(jí)社會(huì)救助工作為內(nèi)容的社會(huì)救助工作規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，以期通過(guò)3—5年的努力,，推動(dòng)社會(huì)救助工作基本實(shí)現(xiàn)“制度完善,、管理規(guī)范、資金落實(shí),、工作成效顯著”的目標(biāo),。整個(gè)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)分為優(yōu)勝、達(dá)標(biāo)和不達(dá)標(biāo)三個(gè)等級(jí),。省廳已明確指出,，今年底將進(jìn)行第一次檢查驗(yàn)收，并對(duì)優(yōu)勝單位采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式給予獎(jiǎng)勵(lì),，對(duì)達(dá)標(biāo)單位給予通報(bào)表彰,，對(duì)不達(dá)標(biāo)單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、限期整改并通報(bào)當(dāng)?shù)攸h委政府,，創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)果與整個(gè)社會(huì)救助資金的分配掛鉤,。我要強(qiáng)調(diào)的是，我們一定要對(duì)照省廳的要求,，制定好具體的創(chuàng)優(yōu)方案,，抓好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，確保達(dá)標(biāo),，力爭(zhēng)優(yōu)勝,。否則，哪里出問(wèn)題影響了全市的整體工作,，就對(duì)那里給予相應(yīng)的處罰,。三是要全面提升農(nóng)村五保供養(yǎng)工作水平,。要按照為民辦實(shí)事要求，確保在9月底前完成農(nóng)村敬老院建設(shè),，10月上旬五保對(duì)象入住,。繼續(xù)深化“農(nóng)村五保供養(yǎng)工作先進(jìn)縣”創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)五保供養(yǎng)資金和政策,，逐步提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),，推動(dòng)五保供養(yǎng)工作健康發(fā)展。四是要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策,。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央,、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》，爭(zhēng)取在年底前基本建立起“五位一體”的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度,，并切實(shí)加強(qiáng)與新型農(nóng)村合作醫(yī)療,、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保障等制度的銜接。五是要加快推進(jìn)臨時(shí)救助制度全面建立,。省廳要求,，市州要在9月底以前全面完成建制，縣市區(qū)要在年底以前全面完成建制,。我們要扎實(shí)搞好調(diào)研,，力爭(zhēng)按期出臺(tái)實(shí)施。同時(shí),，要認(rèn)真貫徹實(shí)施《湖南省扶持革命老區(qū)發(fā)展條例》,，加快推進(jìn)老區(qū)工作法制化進(jìn)程。繼續(xù)抓好生活無(wú)著人員的救助管理工作,。

(二)以防災(zāi)減災(zāi)為重點(diǎn)，繼續(xù)抓好救災(zāi)救濟(jì)工作,。要以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神,，強(qiáng)化救災(zāi)工作責(zé)任制，今年天氣反常,，要密切關(guān)注秋汛的發(fā)生,，切實(shí)做好新災(zāi)應(yīng)急各項(xiàng)工作,。災(zāi)害沒(méi)發(fā)生時(shí),，要提高警惕，加強(qiáng)值班,，做好救災(zāi)物資儲(chǔ)備和減災(zāi)備災(zāi)工作。災(zāi)害發(fā)生時(shí),，要嚴(yán)格按照《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》的要求,，快速行動(dòng)到位,，全力抓好救災(zāi)應(yīng)急工作,，確保第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)、深入第一線和調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資,，迅速組織轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾,，妥善安排好災(zāi)民生活，切實(shí)維護(hù)災(zāi)區(qū)的正常秩序和社會(huì)穩(wěn)定,。災(zāi)情穩(wěn)定后,，要及早啟動(dòng)災(zāi)民恢復(fù)重建工作，確保全倒戶(hù)在春節(jié)前搬入新居,。要抓好村級(jí)救災(zāi)應(yīng)急方案的制定,、演練工作。同時(shí),，要著力研究解決救災(zāi)應(yīng)急體系建設(shè)中的一些難點(diǎn)問(wèn)題,，尤其要重視加強(qiáng)災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)災(zāi)情;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)城市與農(nóng)村救災(zāi)減災(zāi)工作;還要積極參與除自然災(zāi)害外的其他公共災(zāi)發(fā)事件救災(zāi)應(yīng)急工作,，建立減災(zāi)救災(zāi)工作的新格局,。

(三)以第七次居委會(huì)換屆為重點(diǎn)，做好基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作,。我市本次換屆選舉的社區(qū)居委會(huì)共有145個(gè),。要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委辦、市政府辦下發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真做好第七次社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作的通知》(張辦〔〕78號(hào))和8月12日召開(kāi)的全市社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作會(huì)議精神,，準(zhǔn)確把握我市社區(qū)居委會(huì)的現(xiàn)狀和換屆選舉面臨的新形勢(shì),、新要求、新問(wèn)題,，周密部署,，精心組織，加強(qiáng)前期調(diào)研,，完善準(zhǔn)備工作;堅(jiān)持正確導(dǎo)向,，選優(yōu)配強(qiáng)居委會(huì)班子;堅(jiān)持依法操作，維護(hù)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定,。要從實(shí)際出發(fā),，大力推行直選，引導(dǎo)群眾充分行使自己的權(quán)利，積極擴(kuò)大居委會(huì)直接選舉的覆蓋面,，力爭(zhēng)達(dá)到50%以上,。要著重掌握好居民選舉委員會(huì)成員推選關(guān)、選民登記關(guān),、候選人的產(chǎn)生關(guān),、居委會(huì)干部職數(shù)關(guān)、投票選舉關(guān)等五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),，確保此次換屆選舉工作取得圓滿(mǎn)成功,。以此為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)基層自治組織建設(shè),，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作;進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè),，提升基層民主自治水平;進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，繼續(xù)深化“和諧社區(qū)建設(shè)示范單位”創(chuàng)建活動(dòng),，為建設(shè)文明,、安全、和諧奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)工作從試點(diǎn)向?qū)崿F(xiàn)全覆蓋深化,，努力探索和完善適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村社區(qū)建設(shè)的模式，打造出亮點(diǎn),，爭(zhēng)取下半年全省試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)研討會(huì)在我市召開(kāi),。進(jìn)一步抓好村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作,。同時(shí),，要繼續(xù)協(xié)同有關(guān)部門(mén)做好“難點(diǎn)村”治理工作。

(四)以落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象待遇為重點(diǎn),，進(jìn)一步抓好雙擁優(yōu)撫安置工作,。要切實(shí)落實(shí)好雙擁優(yōu)撫政策，改善優(yōu)撫對(duì)象生活待遇,，營(yíng)造軍政軍民大團(tuán)結(jié)的良好氛圍,。今年國(guó)慶節(jié)前民政部將再次調(diào)整提高撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，我們要及早做好相關(guān)準(zhǔn)備工作,，及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫提標(biāo)政策,，力爭(zhēng)使重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象生活水平有新的提高。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《湖南省優(yōu)先對(duì)象醫(yī)療保障辦法》,，加快推進(jìn)力度,，確保在9月份順利實(shí)施;要全力落實(shí)醫(yī)療保障和優(yōu)惠減免政策，繼續(xù)開(kāi)展為在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人送醫(yī)送藥下鄉(xiāng)活動(dòng),，逐步解決優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療難問(wèn)題,。進(jìn)一步抓好關(guān)愛(ài)優(yōu)撫對(duì)象的“兩萬(wàn)三千”活動(dòng),，幫助重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象尤其是在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人逐步改造危房，要通過(guò)落實(shí)城鎮(zhèn)優(yōu)撫對(duì)象購(gòu),、租房?jī)?yōu)惠政策,、在敬老院(村級(jí)五保之家)優(yōu)先安置在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人中的孤老對(duì)象等辦法，逐步解決優(yōu)撫對(duì)象住房難問(wèn)題,。要抓好退役士兵中的重點(diǎn)對(duì)象安置就業(yè),，加強(qiáng)退役士兵技能培訓(xùn)，著力扶持和促進(jìn)退役士兵自謀職業(yè),、自主創(chuàng)業(yè)，保證國(guó)家安置政策落實(shí)到位,。特別是要按照軍地有關(guān)部門(mén)即將出臺(tái)的《傷病殘軍人退役安置規(guī)定》,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任,，認(rèn)真做好傷病殘退役軍人接收安置工作,。要認(rèn)真做好軍休干部接收安置工作，推動(dòng)軍休工作健康發(fā)展,。同時(shí),，要認(rèn)真組織好優(yōu)撫對(duì)象代表參加各級(jí)慶祝建國(guó)60周年的活動(dòng)。要切實(shí)抓好軍供工作,。

(五)以規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn),，切實(shí)抓好社會(huì)福利工作。要積極探索建立適度普惠型福利制度,。在繼續(xù)抓好養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)示范的同時(shí),，爭(zhēng)取政府出臺(tái)鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的優(yōu)惠政策，加速推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展,，以適應(yīng)老齡化社會(huì)發(fā)展的需要,。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)福利院、福利企業(yè)等福利企事業(yè)單位管理服務(wù)工作檢查,，推進(jìn)管理服務(wù)工作制度化,、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和專(zhuān)業(yè)化,，嚴(yán)防各類(lèi)安全責(zé)任事故發(fā)生,。加強(qiáng)孤兒養(yǎng)育工作，拓寬領(lǐng)養(yǎng)渠道,，促進(jìn)孤殘兒童回歸家庭養(yǎng)育,。要加快完成市社會(huì)福利中心建設(shè)的掃尾工程及市流浪兒童救助保護(hù)中心設(shè)施建設(shè)，督促各區(qū)縣加快社會(huì)福利中心建設(shè),。加快推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展,。要繼續(xù)貫徹落實(shí)湖南慈善大會(huì)精神，盡快成立慈善總會(huì)，抓好慈善項(xiàng)目實(shí)施,，重點(diǎn)抓好“愛(ài)心改變命運(yùn)”慈善助學(xué),、“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”慈善募捐等活動(dòng),，力爭(zhēng)8月底前完成慈善醫(yī)療“金葉卡”救助項(xiàng)目,，充分發(fā)揮慈善工作在社會(huì)救助中的重要補(bǔ)充作用。要加大監(jiān)管力度,，進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)捐贈(zèng)款物的接收,、分配和發(fā)放等各個(gè)環(huán)節(jié)，使社會(huì)損贈(zèng)款物管理更加完善,、使用更加有效,，確保社會(huì)損贈(zèng)款物來(lái)自于民、用之于民,。要進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作,。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，著力構(gòu)建大老齡工作格局,，讓老年人更多的享受到與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)福利服務(wù),。下決心抓好區(qū)縣農(nóng)村綜合性老年福利服務(wù)機(jī)構(gòu)的示范點(diǎn)建設(shè)。要嚴(yán)格按照張老字〔〕3號(hào)文件精神上報(bào)的計(jì)劃,，加強(qiáng)農(nóng)村為老服務(wù)體系建設(shè),，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為平臺(tái)，開(kāi)展農(nóng)村綜合性老年福利服務(wù)機(jī)構(gòu)示范點(diǎn)建設(shè),。敬老院這個(gè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)好了,，農(nóng)村為老服務(wù)體系建設(shè)就會(huì)向前推進(jìn)一大步，占70%以上的農(nóng)村老人,，就會(huì)直接享受到社會(huì)發(fā)展成果,，安度幸福地晚年。要推動(dòng)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老工作深入發(fā)展,。認(rèn)真抓好張政辦函〔〕93號(hào)文件的貫徹落實(shí),。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村老齡工作。目前當(dāng)務(wù)之急,，要盡快落實(shí)“三塊牌子一套人馬”的工作,。所謂“三塊牌子”，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)老齡辦,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年福利服務(wù)中心和村老年人文化活動(dòng)服務(wù)站的牌子,，盡快建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)老齡工作機(jī)構(gòu)，理順工作關(guān)系,，把農(nóng)村老齡工作更加深入地開(kāi)展下去,。93號(hào)文件的出臺(tái)意義重大,，不僅走在了全省甚至全國(guó)的前頭，更是解決了久而未決的老大難問(wèn)題,，對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村老齡工作將起到重大的推動(dòng)作用,。大家要提高認(rèn)識(shí)，予以高度重視,。同時(shí)搞好老齡文化宣傳活動(dòng),。要狠抓福利彩票發(fā)行。認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹《彩票管理?xiàng)l例》,，繼續(xù)堅(jiān)持安全運(yùn)行,、健康發(fā)展的工作方針，嚴(yán)格規(guī)范福利彩票發(fā)行,、銷(xiāo)售和開(kāi)獎(jiǎng),、兌獎(jiǎng)等行為，在確保不出問(wèn)題的前提下,，加大工作力度，確保全市今年發(fā)行任務(wù)的完成,，為救助困難群體和加強(qiáng)民政設(shè)施建設(shè)籌集更多的公益金,。

(六)以監(jiān)管服務(wù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步抓好社會(huì)事務(wù)管理工作,。要增強(qiáng)社會(huì)組織服務(wù)功能,。繼續(xù)研究解決制約社會(huì)組織發(fā)展的突出問(wèn)題，進(jìn)一步健全扶持社會(huì)組織發(fā)展的政策措施,，依法做好登記審批工作,，加強(qiáng)社會(huì)組織自身能力建設(shè)。要加強(qiáng)監(jiān)督管理,，探索行業(yè)協(xié)會(huì)管理的改革創(chuàng)新,，做好基金會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)估工作，依法查處非法組織和社會(huì)組織違法行為,。當(dāng)前,，特別要注意引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中切實(shí)履行職能,、充分發(fā)揮作用,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)組織吸納高校畢業(yè)生、退役士兵和下崗失業(yè)人員就業(yè),。區(qū)劃地名管理要大力推進(jìn)地名公共服務(wù)工程建設(shè),，創(chuàng)新地名管理和服務(wù)機(jī)制，全面完成永定城區(qū)城市地名標(biāo)志的更新工作,，慈利縣和桑植縣全面啟動(dòng)并完成城市地名設(shè)標(biāo),，同時(shí),，要抓好邊界線聯(lián)檢工作，完善界線突出事件應(yīng)急預(yù)案,，積極創(chuàng)建平安邊界,。要努力提升社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)水平。緊密結(jié)合殯葬改革示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),、救助管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè),、婚姻登記規(guī)范化建設(shè)和殯葬管理工作，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)事務(wù)管理,。特別是要著力解決殯葬工作中的突出問(wèn)題,，大力提倡文明節(jié)儉辦喪事，引導(dǎo)群眾破除喪葬陋俗;要加強(qiáng)對(duì)公墓經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管,，依法取締非法公墓,，糾正違規(guī)建設(shè)公墓;要會(huì)同物價(jià)部門(mén)研究出臺(tái)對(duì)喪葬用品實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的文件,，尤其是民政部門(mén)所屬殯葬服務(wù)單位要根據(jù)不同層次消費(fèi)者的需求提供服務(wù),，發(fā)揮平抑喪葬用品物價(jià)的作用。

(七)以基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn),，抓好加快民政事業(yè)發(fā)展的平臺(tái)建設(shè)工作,。當(dāng)前，民政事業(yè)健康發(fā)展存在著諸多困難和問(wèn)題,，最突出的是民政基層平臺(tái)建設(shè)薄弱,，嚴(yán)重影響著民政工作在基層的落實(shí)。要較好地解決這個(gè)問(wèn)題,，關(guān)鍵要靠各級(jí)黨委,、政府的重視和支持。在此,，懇請(qǐng)各區(qū)縣政府的分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視,，給予全力支持，并請(qǐng)向黨委,、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)和向有關(guān)部門(mén)多做宣傳,，從制度層面幫助民政部門(mén)早日解決好這個(gè)問(wèn)題，推動(dòng)民政工作取得新發(fā)展,。一是爭(zhēng)取政策的支持,。要以省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《株洲市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民政工作的意見(jiàn)》和省廳轉(zhuǎn)發(fā)《湖潭市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市民政工作的意見(jiàn)》為契機(jī)，積極爭(zhēng)取黨委,、政府今年都能出臺(tái)文件,，為進(jìn)一步做好民政工作提供政策依據(jù)和保障。二是爭(zhēng)取工作經(jīng)費(fèi)的支持,。要根據(jù)工作的需要,，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣验_(kāi)展民政業(yè)務(wù)的工作經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,，真正做到有錢(qián)辦事。需要強(qiáng)調(diào)指出的是,，要切實(shí)加強(qiáng)計(jì)財(cái)特別是基層民政資金的管理,，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政資金發(fā)放和使用問(wèn)題，一定要嚴(yán)格按照相關(guān)要求,，建立健全

規(guī)章制度

和工作流程,，防止不規(guī)范現(xiàn)象的發(fā)生。三是爭(zhēng)取人員編制的支持,。要根據(jù)工作的發(fā)展變化,，緊緊抓住這次新一輪機(jī)構(gòu)改革的機(jī)會(huì)，爭(zhēng)取根據(jù)實(shí)際需要來(lái)解決好機(jī)構(gòu)和編制問(wèn)題,，使民政工作力量與完成民政工作任務(wù)相適應(yīng),，真正做到有人辦事。四是爭(zhēng)取部門(mén)配合支持,。要通過(guò)黨委,、政府主導(dǎo)，民政部門(mén)牽頭協(xié)調(diào),，部門(mén)積極配合來(lái)開(kāi)展民政工作,。要落實(shí)和完善由民政部門(mén)牽頭的救災(zāi)減災(zāi)和社會(huì)救助綜合協(xié)調(diào)機(jī)制的建立，形成大救災(zāi),、大救助的工作格局。我們也要積極參與,、大力支持由相關(guān)部門(mén)牽頭的民生工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，形成解決民生問(wèn)題的強(qiáng)大合力。

(八)以“保民生,，促和諧”為重點(diǎn),，做好國(guó)慶60周年服務(wù)工作。要在市委,、市政府的統(tǒng)一部署下,，積極開(kāi)展迎國(guó)慶60周年的服務(wù)工作，尤其要認(rèn)真細(xì)致做好維護(hù)穩(wěn)定和促進(jìn)和諧的工作,。要切實(shí)做好信訪工作,，排查化解不穩(wěn)定因素。狠抓復(fù)員退伍軍人有關(guān)政策的落實(shí),，認(rèn)真做好軍隊(duì)退役人員的信訪工作,。開(kāi)展深入細(xì)致的矛盾糾紛排查活動(dòng)，重點(diǎn)掌握可能引發(fā)集體訪的重點(diǎn)部位,、重點(diǎn)人群的情況,。對(duì)可能發(fā)生的集體訪,，要堅(jiān)決穩(wěn)控在當(dāng)?shù)兀畲笙薅鹊囟糁频绞懈笆∵M(jìn)京上訪事件的發(fā)生,。要加強(qiáng)重點(diǎn)人員的服務(wù)管理工作,，優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。積極協(xié)調(diào)公安,、城管等部門(mén)建立國(guó)慶期間的救助協(xié)作機(jī)制,，加大街頭巡查、勸返和主動(dòng)救助工作力度,，精心組織生活無(wú)著人員的集中救助活動(dòng),，確保跨省,、跨市縣接送工作快速,、安全運(yùn)轉(zhuǎn)。要落實(shí)工作責(zé)任制,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，建立健全國(guó)慶期間突發(fā)事件應(yīng)急處置工作機(jī)制，完善相關(guān)工作預(yù)案,，提高預(yù)防和處置公共事件的能力,。

三、做好下半年全市民政工作的幾點(diǎn)要求

(一)要善于把握機(jī)遇,，主動(dòng)融入全局,。當(dāng)前，民政工作改革發(fā)展面臨的機(jī)遇前所未有,、挑戰(zhàn)也前所未有,，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們要清晰地看到：黨和政府高度關(guān)注民生,，為做好民政領(lǐng)域保障和改善民生工作提供了有利時(shí)機(jī),，為把民政工作融入黨和政府工作全局、切實(shí)履行職責(zé)創(chuàng)造了更加有利的環(huán)境和條件,。實(shí)現(xiàn)黨的xx大提出的“全體人民學(xué)有所教,、勞有所得、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng),、住有所居“的目標(biāo)，民政承擔(dān)著重要職責(zé),，這既對(duì)民政工作提出了更高要求,，又為民政工作提供了發(fā)展機(jī)遇。行政管理體制改革不斷深化,，為民政部門(mén)在加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)中發(fā)揮職能作用提供了有利條件和廣闊空間,。隨著綜合國(guó)力的顯著提升,，增強(qiáng)了財(cái)政對(duì)民政經(jīng)費(fèi)的保障能力，為加快民政事業(yè)發(fā)展奠定了更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ),。全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略,，加快社會(huì)領(lǐng)域立法，為加強(qiáng)民政法制建設(shè)創(chuàng)造了有利環(huán)境,。特別是當(dāng)前在落實(shí)中央應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的決策部署中,，中央和地方隨時(shí)都有可能出臺(tái)新的政策措施，民政工作隨時(shí)都會(huì)遇到新的發(fā)展機(jī)遇,。我們一定要把握好這些機(jī)遇,，加快民政事業(yè)發(fā)展。一是要推動(dòng)民政工作進(jìn)入黨委,、政府的工作全局,。我們要根據(jù)面臨的形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)民政工作發(fā)展趨勢(shì)的研究,，找準(zhǔn)民政工作與全局工作的結(jié)合點(diǎn),、切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，主動(dòng)融入大局,，服務(wù)黨委政府的中心工作;要多向黨委,、政府分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，爭(zhēng)取黨委,、政府專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取匯報(bào)或出臺(tái)加強(qiáng)民政工作的文件,，幫助民政部門(mén)解決工作中的實(shí)際困難與問(wèn)題;要加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通，及時(shí)通報(bào)情況,，促進(jìn)其對(duì)民政工作的了解,，加強(qiáng)對(duì)民政工作的支持;還要加強(qiáng)民政系統(tǒng)的上下聯(lián)動(dòng)，我們將大力幫助基層爭(zhēng)取黨委政府的支持,，基層也要以積極的作為求得應(yīng)有地位、贏得必要支持,。二是要推動(dòng)民政工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體布局,。要把加大民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入、加強(qiáng)基層平臺(tái)建設(shè),、加快民政服務(wù)設(shè)施建設(shè)等主要保障措施作為保民生的重要方面,，作為促發(fā)展的重要舉措，繼續(xù)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體布局,，推動(dòng)民政事業(yè)快速發(fā)展,。三是要推動(dòng)民政工作融入民生保障的大局。民生問(wèn)題涉及人的生老病死,，民政解決的是民生問(wèn)題的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),。只有把民政工作融入民生保障的大局,，才能有所為、有其位,。要加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系建設(shè),，保障好困難群眾的基本生活，在社會(huì)保障體系中發(fā)揮兜底作用;要資助困難群眾參與醫(yī)療保險(xiǎn),，提供醫(yī)療救助,，為實(shí)現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的目標(biāo)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件，并為教育,、就業(yè),、住房、司法等方面的專(zhuān)項(xiàng)救助提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù);要通過(guò)社會(huì)組織登記管理,，推進(jìn)社會(huì)體制改革,，壯大社會(huì)事業(yè)發(fā)展力量，為加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè),、擴(kuò)大公共服務(wù)創(chuàng)造條件,。

二是要繼續(xù)解放思想，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新,。民政工作面臨的新情況,、新問(wèn)題層出不窮，只有堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),、解放思想,，才能推動(dòng)民政工作取得新的發(fā)展。一是要?jiǎng)?chuàng)新思維,。始終堅(jiān)持以創(chuàng)新的思維解決民政工作的深層次矛盾,，以開(kāi)拓進(jìn)取的精神尋找民政事業(yè)發(fā)展的新舉措、新思路,，真正做到以思想解放為先導(dǎo),，用思想的解放推進(jìn)發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)發(fā)展難題的破解,，促進(jìn)體制機(jī)制的創(chuàng)新,。二是要大膽實(shí)驗(yàn),。要解決制約民政事業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題,，就需要同志們?cè)诰唧w的工作實(shí)踐中不斷探索，敢于試驗(yàn),，積極應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)工作中的實(shí)際問(wèn)題,，多做對(duì)民政制度創(chuàng)新具有重要啟迪作用同時(shí)又符合民政事業(yè)發(fā)展規(guī)律的嘗試,。三是要完善制度。首先要增強(qiáng)制度的系統(tǒng)性。要進(jìn)一步健全完善低保分類(lèi)救助,、臨時(shí)困難救助,、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等救助制度，加強(qiáng)各類(lèi)社會(huì)救助制度之間及其與其他社會(huì)保障制度的配套銜接,，提高社會(huì)救助體系的整體效益,。同時(shí)，還要努力增強(qiáng)制度的操作性,。要著眼于推進(jìn)民政管理和服務(wù)的程序化,、標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步落實(shí)和完善災(zāi)害救援,、城鄉(xiāng)低保,、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、臨時(shí)救助,、慈善損贈(zèng)等方面的工作規(guī)程;進(jìn)一步落實(shí)和完善各類(lèi)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)體制規(guī)范,，健全城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助水平的科學(xué)制定和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，建立優(yōu)待撫恤標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與社會(huì)平均生活水平聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，規(guī)范養(yǎng)老、婚姻,、殯葬,、地名等民政公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

三是要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),，著力狠抓落實(shí),。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，注重抓落實(shí),。一是要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),。要吃透上情、摸準(zhǔn)下情,，找準(zhǔn)落實(shí)上級(jí)精神與當(dāng)?shù)貙?shí)際,、群眾愿望的最佳結(jié)合點(diǎn)，提出切實(shí)可行的措施,，增強(qiáng)抓落實(shí)的操作性,。要堅(jiān)持深入基層,，有針對(duì)性地指導(dǎo)工作,，加強(qiáng)檢查督促,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，及時(shí)解決問(wèn)題，努力把工作落到實(shí)處。二是要堅(jiān)持實(shí)事求是,。要堅(jiān)持深入基層調(diào)研,，聽(tīng)實(shí)話、摸實(shí)情,、做實(shí)事,，而且要敢于向黨委、政府反映真實(shí)情況,，使工作決策更加符合實(shí)際,。為群眾辦好事實(shí)事要盡辦而為，但也不能超越現(xiàn)有的能力和條件,，尤其在民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,，一定要量力而行，夠用,、實(shí)用就行,，決不要把項(xiàng)目建成半拉子工程，使自己背上沉重的債務(wù)包袱,。三是要抓薄弱問(wèn)題的解決,。目前我市民政工作中的薄弱環(huán)節(jié)還不少，各級(jí)民政部門(mén)的同志尤其是局長(zhǎng)們,，要知難而進(jìn),，深入調(diào)查研究，認(rèn)真找準(zhǔn)本地存在的主要問(wèn)題和矛盾,，分析原因,，拿出對(duì)策，逐步加以解決,，不斷開(kāi)創(chuàng)民政工作的新局面,。

同志們，上半年全市的民政工作雖然取得了新的進(jìn)展,，但要圓滿(mǎn)完成全年任務(wù),，還有很多事情要去做，有很多困難要克服,，有很多問(wèn)題要解決,。我們要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),、腳踏實(shí)地,、銳意進(jìn)取，不斷推進(jìn)民政事業(yè)又好又快發(fā)展,，以?xún)?yōu)異的成績(jī)向新中國(guó)成立60周年獻(xiàn)禮!

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在年中工作會(huì)議上的講話篇六

下面是小編為大家整理的,供大家參考,。

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同志們：

這次全市年中工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察x及x重要講話精神,、傳達(dá)貫徹全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)暨年中工作會(huì)議精神,，激勵(lì)全市干部群眾振奮精神、加油鼓勁,、乘勝前進(jìn),，確保全面完成全年目標(biāo)任務(wù)。剛才,，x市長(zhǎng)傳達(dá)了全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)暨年中工作會(huì)議精神,，總結(jié)了上半年工作，對(duì)下半年工作進(jìn)行了具體部署,，講得很好,，請(qǐng)同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、抓好貫徹落實(shí),。下面,，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一,、要充分肯定上半年來(lái)之不易的發(fā)展成績(jī)

上半年,，在歷屆班子歷任領(lǐng)導(dǎo)打下的良好基礎(chǔ)上，市委,、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾,，以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察x及x重要講話精神為動(dòng)力，圍繞營(yíng)造“三大生態(tài)”,、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”,，奮力舞起“四個(gè)龍頭”，深入實(shí)施“四大會(huì)戰(zhàn)”,，各方面工作取得了顯著成效,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯提速，改革開(kāi)放深入推進(jìn),，城鄉(xiāng)面貌顯著提升,，人民生活持續(xù)改善，黨的建設(shè)全面加強(qiáng),，為全面完成全年目標(biāo)任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。取得的成績(jī)主要體現(xiàn)在“六個(gè)一批”：

一是一批經(jīng)濟(jì)指標(biāo)領(lǐng)跑全區(qū)、靚麗飄紅,。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)好于預(yù)期,，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)名列全區(qū)前茅，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)總量,、質(zhì)量“雙提升”,，延續(xù)了近幾年的良好發(fā)展態(tài)勢(shì),。地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值,、財(cái)政收入x項(xiàng)指標(biāo)增幅排名全區(qū)第一。工業(yè)利潤(rùn),、工業(yè)用電量,、商品房銷(xiāo)售面積、批發(fā)業(yè)銷(xiāo)售額x項(xiàng)指標(biāo)增幅位居全區(qū)第x,。金融貸款余額,、港口貨物吞吐量、機(jī)場(chǎng)旅客運(yùn)輸量等指標(biāo)增幅創(chuàng)近年新高,。

二是一批重大項(xiàng)目進(jìn)展順利,、落地開(kāi)花。招商和項(xiàng)目工作力度全面加大,，引進(jìn)了x個(gè)項(xiàng)目,，x個(gè)項(xiàng)目新開(kāi)工或續(xù)建。工業(yè)項(xiàng)目方面,，xx處理中心等x個(gè)重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),，xx生產(chǎn)線升級(jí)改造等x個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。其中x移動(dòng)終端項(xiàng)目融資進(jìn)展順利,，部分設(shè)備已訂貨,，將于年內(nèi)投產(chǎn)；
x個(gè)不銹鋼深加工企業(yè)簽約入園,，投產(chǎn)后將新增產(chǎn)值超百億,；
x萬(wàn)噸劣質(zhì)油加工項(xiàng)目即將落地。旅游商貿(mào)方面,，xx等旅游項(xiàng)目落地,，x等x家五星級(jí)酒店建設(shè)順利，x等x家五星級(jí)酒店已供地或簽約,，x等大型商貿(mào)項(xiàng)目建成開(kāi)業(yè),，x等有序推進(jìn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面,，x等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)或加快推進(jìn),。基礎(chǔ)設(shè)施方面,，市二醫(yī)院搬遷工程項(xiàng)目完成主體,，兒童醫(yī)院、婦幼保健中心封頂,，x大道等城市主干道建成投入使用,，x等斷頭路段開(kāi)工建設(shè),，共享汽車(chē)投入運(yùn)營(yíng)。另外,，還有精密鈑金加工及xx等數(shù)百個(gè)項(xiàng)目在談或正在開(kāi)展前期工作,。

三是一批骨干企業(yè)蓬勃發(fā)展、產(chǎn)銷(xiāo)兩旺,。工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用更加凸顯,，對(duì)gdp的貢獻(xiàn)率達(dá)到x%，對(duì)稅收的貢獻(xiàn)率達(dá)x%,。企業(yè)效益普遍提升,，總利潤(rùn)達(dá)到x億元、增長(zhǎng)x%,。x等工業(yè)企業(yè)滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn),、銷(xiāo)售旺盛，中石化的產(chǎn)值增長(zhǎng)x%,，x等企業(yè)的產(chǎn)銷(xiāo)率都在x%以上,，x利潤(rùn)增幅分別達(dá)到x%和x%，創(chuàng)歷史最好水平,。x等軟件企業(yè)效益快速提升,，貢獻(xiàn)稅收都達(dá)到數(shù)千萬(wàn)元，成為納稅大戶(hù),。xx等幾家涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛,、前景廣闊，果香園上繳稅收實(shí)現(xiàn)了倍增,。

四是一批改革舉措務(wù)實(shí)管用,、終端見(jiàn)效。在抓招商推項(xiàng)目方面,，成立重大項(xiàng)目策劃與推進(jìn)“1+7”工作組,，包裝策劃項(xiàng)目并推出“項(xiàng)目超市”對(duì)接金融機(jī)構(gòu)。組建投資促進(jìn)局,，由二級(jí)局升格為一級(jí)局,，編制由x個(gè)增加至x個(gè)。設(shè)立總招商師和招商專(zhuān)員促進(jìn)招商,。在提高審批效率方面,，新組建行政審批局，整合x(chóng)個(gè)部門(mén)的x項(xiàng)審批職能,，一個(gè)窗口一個(gè)印章管審批,，企業(yè)登記注冊(cè)“53證合一”，審批時(shí)限全區(qū)最短,。在改進(jìn)作風(fēng)方面,，提出“三堅(jiān)持兩改變”,，以“十個(gè)一”治庸提效。在調(diào)動(dòng)基層積極性方面,，推進(jìn)“放管服”,，加快城區(qū)財(cái)政管理體制改革，等等,。這些改革舉措,，解決了一批實(shí)際問(wèn)題。

五是一批重要工作扎實(shí)推進(jìn),、初見(jiàn)成效。制定實(shí)施了落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察x重要講話精神的“一意見(jiàn)三方案”,。出臺(tái)了落實(shí)省委xx書(shū)記關(guān)于“xx”指示精神的“一意見(jiàn)四方案”,。成功獲批xx國(guó)家級(jí)政策平臺(tái)：xx。聲勢(shì)浩大地開(kāi)展了“城市環(huán)境提升年”,、創(chuàng)建全國(guó)文明城市與全域旅游城市,、籌備環(huán)x公路自行車(chē)世界巡回賽等工作，城市面貌和城鄉(xiāng)環(huán)境大為改觀,，獲得xx省文明城市稱(chēng)號(hào),，游客滿(mǎn)意、市民滿(mǎn)意,。

六是一批部門(mén)和干部勇于擔(dān)當(dāng),、積極奉獻(xiàn)。上半年的成績(jī)單來(lái)之不易,全市各級(jí)各部門(mén)和廣大干部群眾為之付出了艱辛努力,。為了促進(jìn)招商和項(xiàng)目,，xx個(gè)工作推進(jìn)組、市轄縣區(qū),、各產(chǎn)業(yè)園區(qū),、發(fā)改委、工信委,、旅發(fā)委,、商務(wù)局、投促局,、工商局,，還有統(tǒng)戰(zhàn)部、編委辦等非經(jīng)濟(jì)部門(mén),，都積極作為,、主動(dòng)服務(wù)，付出了大量的辛勞與汗水,。為了提高審批效率,，市行政審批局,、審改辦、發(fā)改,、規(guī)劃,、環(huán)保、國(guó)土,、住建等部門(mén),，堅(jiān)持“一切為了項(xiàng)目”，開(kāi)通“綠色通道”,，減少審批環(huán)節(jié),，縮短審批時(shí)限。為了獲批xx國(guó)家級(jí)政策平臺(tái),，x海關(guān),、出入境檢驗(yàn)檢疫、海事,、邊檢等中直駐市部門(mén)以及各相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū),、口岸辦做了大量艱苦細(xì)致、卓有成效的工作,。為了服務(wù)地方發(fā)展,，人民銀行、建行,、農(nóng)行等金融機(jī)構(gòu)提供了有力的金融支持,。為了促進(jìn)財(cái)政增收，財(cái)政局,、國(guó)稅局以及x等企業(yè)作出了重要貢獻(xiàn),。人大、政協(xié),，各民主黨派,、工商聯(lián)，市委各工作部門(mén)也充分履行各自的職責(zé),，為上半年各項(xiàng)成績(jī)的取得發(fā)揮了積極作用,。很多同志，為了做好工作,、完成任務(wù),，“白+黑、五+二”不停歇,，犧牲了休息時(shí)間和陪伴家人的時(shí)間,，甚至帶病工作；
很多同志，為了征地搬遷,、為了多引進(jìn)幾個(gè)項(xiàng)目,、為了多爭(zhēng)取些資金，吃了很多苦,、流了很多汗,，跑細(xì)了腿、磨破了嘴皮,。在這里,，我代表市委、市政府,，向所有為x加快發(fā)展作出貢獻(xiàn)的部門(mén),、企業(yè)和同志們，表示衷心的感謝,！

我們?cè)诔浞挚隙ǔ煽?jī)的同時(shí),，也要看到x經(jīng)濟(jì)發(fā)展在大好形勢(shì)之下也還存在一些潛在的問(wèn)題，主要有以下六個(gè)方面：

一是指標(biāo)增速有快有慢,。今年一季度的指標(biāo)出來(lái)以后,，省領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)我們“兩頭冒尖,，gdp增速全區(qū)第一,、投資增速倒數(shù)第一”，現(xiàn)在半年時(shí)間過(guò)去了,，這種狀況還是沒(méi)有改變,，盡管投資降幅已經(jīng)明顯縮小，但仍然是全區(qū)倒數(shù)第一,。

二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有喜有憂(yōu),。與前些年相比，x的經(jīng)濟(jì)總量特別是財(cái)政收入的規(guī)模明顯大了很多,，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然嚴(yán)重依賴(lài)于石化等個(gè)別企業(yè)的貢獻(xiàn),，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱；
從上半年的稅收結(jié)構(gòu)來(lái)看,，國(guó)稅增長(zhǎng)了x%,，而地稅下降了x%；
從第三產(chǎn)業(yè)來(lái)看,，金融業(yè)增長(zhǎng)較快,，而批零住餐四大行業(yè)普遍效益下滑。

三是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有危有機(jī),。進(jìn)入新常態(tài)后,，全國(guó)經(jīng)濟(jì)都在下行，招商難度加大,，而與此同時(shí),，主動(dòng)來(lái)談項(xiàng)目的仍然很多,，只要主動(dòng)出擊深入對(duì)接，仍有很多機(jī)會(huì),；
企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力越來(lái)越大,，利潤(rùn)空間受到擠壓，但只要服務(wù)到位結(jié)構(gòu)調(diào)整到位,，仍能產(chǎn)銷(xiāo)兩旺,。上半年來(lái)談項(xiàng)目的客商達(dá)到x批x多人次，來(lái)訪企業(yè)有xx等眾多知名企業(yè),，達(dá)成了一批合作意向,。

四是項(xiàng)目落地有易有難。一些前景好潛力大的項(xiàng)目愿意來(lái)x發(fā)展,，但融資越來(lái)越難,，比如像x，只要破解融資難題,，馬上可以落地生產(chǎn),，但融資難卻成了最大的困境制約。同時(shí)也由于我們的城市配套不足,，教育,、醫(yī)療水平不高，各方面人才緊缺等,，很好的項(xiàng)目卻難以落地,。

五是項(xiàng)目?jī)?chǔ)備有多有少。很多項(xiàng)目的前期工作做得不夠好,，儲(chǔ)備的小項(xiàng)目多大項(xiàng)目少,。上半年開(kāi)工了一批項(xiàng)目，但都是些中小項(xiàng)目,，難以支撐投資持續(xù)增長(zhǎng)和趕超,。

六是縣域經(jīng)濟(jì)有潛有能。x是全區(qū)唯一沿海的縣,，面積大,，資源好，條件好,，基礎(chǔ)好,，潛力巨大，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、城鎮(zhèn)建設(shè),、全域旅游、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面尚有巨大的潛能等待釋放。對(duì)于這些情況,，我們要高度重視,，冷靜分析，努力補(bǔ)齊短板,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展,。

二、要努力把新世紀(jì)海上絲綢之路新篇章寫(xiě)好寫(xiě)實(shí)

習(xí)近平總書(shū)記在x視察時(shí),，要求我們打造好向海經(jīng)濟(jì),，把紅樹(shù)林保護(hù)好，寫(xiě)好新世紀(jì)海上絲路新篇章,。我們要堅(jiān)決落實(shí)總書(shū)記的重要指示,，結(jié)合舞起“四個(gè)龍頭”，凝心聚力,，奮發(fā)有為,，實(shí)施“四大會(huì)戰(zhàn)”，落實(shí)“三個(gè)行動(dòng)方案”,，寫(xiě)好新世紀(jì)海上絲綢之路新篇章,。

第一，加強(qiáng)x經(jīng)濟(jì)建設(shè),。跟其它首批沿海開(kāi)放城市比,，跟省對(duì)x要求比，我們需要發(fā)展得更快一些,，盡快增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,，更好地承擔(dān)起“一帶一路”建設(shè)和“三大定位”賦予x的重大使命,。要堅(jiān)定不移抓招商上項(xiàng)目,。堅(jiān)持把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。要加強(qiáng)項(xiàng)目策劃包裝,，充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),，同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目的前期工作。現(xiàn)在項(xiàng)目開(kāi)工少,，與前期工作不充分有很大關(guān)系,，發(fā)改委等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)前期工作，項(xiàng)目策劃出來(lái)后,，要把可研,、環(huán)評(píng)、選址等前期準(zhǔn)備工作盡可能往前提,，縣區(qū)及各產(chǎn)業(yè)園區(qū)也要把項(xiàng)目前期工作做好,，等找到投資伙伴后，資金、用地落實(shí)了,，就可以開(kāi)工,。這些工作都不要等，要盡可能往前推,，這樣才能保證下半年把投資趕上去,。要加大招商力度，在談的項(xiàng)目不能斷線,，同時(shí)搶抓“一帶一路”合作的機(jī)遇,，多“走出去”宣傳推介、爭(zhēng)取項(xiàng)目,。要加強(qiáng)金融對(duì)接,，千方百計(jì)為項(xiàng)目籌集和協(xié)調(diào)資金。要提高審批效率,，創(chuàng)造條件促進(jìn)項(xiàng)目多開(kāi)工,、早開(kāi)工。要大力打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群,。促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展,。推動(dòng)石油化工、臨港新材料伸延產(chǎn)業(yè)鏈,，向園區(qū)化發(fā)展,。依托資源優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)，謀劃逐步把醫(yī)藥康養(yǎng),、食品加工打造成新的千億元產(chǎn)業(yè),。要進(jìn)一步做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，抓好游樂(lè)項(xiàng)目,、高星級(jí)親海酒店群建設(shè),，開(kāi)發(fā)更多的旅游產(chǎn)品，提升陸上旅游,，開(kāi)發(fā)海上旅游,，促進(jìn)全域旅游。要加快發(fā)展向海經(jīng)濟(jì),。堅(jiān)持向海要資源,、要財(cái)富、要發(fā)展,。謀劃推動(dòng)向海經(jīng)濟(jì)新區(qū)規(guī)劃建設(shè),，打造“兩港、三城,、一樞紐”,。大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè),，重點(diǎn)依托鐵山港臨港產(chǎn)業(yè)園和四大國(guó)家級(jí)平臺(tái)，把xx等產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),。要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),。認(rèn)真落實(shí)全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)精神，突出分類(lèi)指導(dǎo),、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),、基礎(chǔ)支撐、民生優(yōu)先,、改革引領(lǐng),、環(huán)境優(yōu)化，依托資源發(fā)展塊狀經(jīng)濟(jì),，引商聚貿(mào)推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè),，盡快補(bǔ)足縣域經(jīng)濟(jì)短板。我們目前還在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),，像浙江,、江蘇這些發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)了，像廣東一個(gè)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)總量比很多地方的一個(gè)市都要大,。所以x的縣域經(jīng)濟(jì)要往鄉(xiāng)鎮(zhèn)去做,，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的作用發(fā)揮出來(lái)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各展所長(zhǎng),。x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每一個(gè)都要形成一些特色經(jīng)濟(jì),、塊狀經(jīng)濟(jì)，每個(gè)鎮(zhèn)都有幾個(gè)龍頭產(chǎn)品,、樣板企業(yè),，這樣縣域經(jīng)濟(jì)才能做大做強(qiáng)。要給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下任務(wù),，要進(jìn)行考評(píng),，讓他們出去招商。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有可開(kāi)發(fā)的產(chǎn)業(yè)用地,、項(xiàng)目用地,，招來(lái)項(xiàng)目放進(jìn)去,，逐漸形成有特色的塊狀經(jīng)濟(jì),，使縣域經(jīng)濟(jì)能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)蓬勃發(fā)展。要進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施,。圍繞打造北部灣城市群海陸空聯(lián)運(yùn)交通樞紐,，抓好公路鐵路機(jī)場(chǎng)及港口碼頭建設(shè)，盡快解決鐵路到港口的“最后一公里”問(wèn)題,，積極建設(shè)智慧港口,，提高海陸空互聯(lián)互通水平,。

第二，加強(qiáng)x文化建設(shè),。文化建設(shè)對(duì)x來(lái)講與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同樣重要,。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)x歷史文化的挖掘、保護(hù)和利用,，繁榮發(fā)展先進(jìn)文化,，壯大x文化軟實(shí)力，更好地樹(shù)形象,、擴(kuò)影響,、引資源。要總結(jié)弘揚(yáng)x特色文化,。x從秦漢開(kāi)始2000多年歷史孕育了五種主流文化,，即家國(guó)文化、開(kāi)放文化,、移民文化,、廉政文化、海洋文化,。要加強(qiáng)挖掘,、研究、整理,、宣傳和利用,，推進(jìn)海絲路申遺工作，把這筆寶貴財(cái)富轉(zhuǎn)化成文化資本,，形成文化軟實(shí)力,。要打造x文化品牌。深化文化體制改革,，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。加強(qiáng)文藝人才培養(yǎng)，為文藝人才提供創(chuàng)作機(jī)會(huì),、干事舞臺(tái)和發(fā)展空間,，培養(yǎng)一批畫(huà)家、作家,、舞蹈家,、音樂(lè)家、書(shū)法家,。推進(jìn)文藝精品創(chuàng)作,，充分發(fā)揮文聯(lián)、文促會(huì)等作用,，創(chuàng)作一批體現(xiàn)x文化特色的精品戲劇,、歌曲,、書(shū)籍、水彩畫(huà),，講好x故事,。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加大重點(diǎn)文化企業(yè)扶持力度,，重點(diǎn)發(fā)展角雕,、貝雕、南珠,、動(dòng)漫等x文化拳頭產(chǎn)品,，打造國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園。促進(jìn)文化與旅游相結(jié)合,，借助旅游平臺(tái),，擴(kuò)大文化影響力；
提升文化含量,，增強(qiáng)旅游競(jìng)爭(zhēng)力,。要努力培育一批立足x的文藝精品、文化品牌和文藝名家,。要著力建設(shè)x教育強(qiáng)市,。統(tǒng)籌發(fā)展幼兒教育、義務(wù)教育,、高中教育,，大力發(fā)展高等教育和職業(yè)教育。特別是要把基礎(chǔ)教育抓好,，提升教育教學(xué)質(zhì)量,。素質(zhì)教育要有特色，應(yīng)試教育要有明顯競(jìng)爭(zhēng)力,。小學(xué)階段的素質(zhì)教育要加強(qiáng),，像鋼琴、舞蹈,、繪畫(huà),、體育等，都需要“童子功”,，在小學(xué)學(xué)習(xí)任務(wù)不重的情況下,，應(yīng)該把這些素質(zhì)教育抓好抓實(shí)，推動(dòng)素質(zhì)教育進(jìn)校園,，讓孩子小學(xué)畢業(yè)時(shí)人人有技能,。應(yīng)試教育要有競(jìng)爭(zhēng)力，初中,、高中要有一批學(xué)校在全區(qū)叫得響,，出中考狀元、高考狀元,。教育局要好好研究,，學(xué)校能不能辦出競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)鍵在校長(zhǎng)，要加強(qiáng)對(duì)高中,、初中,、小學(xué)校長(zhǎng)的考核，培育一批有水平的辦學(xué)專(zhuān)家,。要盡快妥善處理好北航x學(xué)院辦學(xué)的歷史遺留問(wèn)題,，引進(jìn)更多的高校，把大學(xué)城搞起來(lái),。要辦好職業(yè)教育,，做大規(guī)模，滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)大量技能人才的需求,。要努力打造特色體育名城,。積極發(fā)展大眾體育，完善公共體育服務(wù)體系,，以全民健身促進(jìn)全民健康,。培養(yǎng)和引進(jìn)一批體育人才，打造一批體育明星,。加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)體育與文化、與旅游深度融合,，積極承辦國(guó)際,、國(guó)家級(jí)足球、沙灘運(yùn)動(dòng),、海上運(yùn)動(dòng)等特色體育賽事,，提升x城市影響力。要加快完善場(chǎng)館基礎(chǔ)設(shè)施,。要盡快建設(shè)一批置身社區(qū)群眾之中的文化體育設(shè)施,。市體育館、體育中心,、廣電中心,、博物館、科技館,、青少年宮,、群藝館、圖書(shū)館新館xx大場(chǎng)館,，能開(kāi)工的要盡快開(kāi)工,，已經(jīng)開(kāi)工的要加快建設(shè),，不要一年兩年過(guò)去了，還是一堵圍墻,、一片荒草地,，要盡快把短腿補(bǔ)上。

第三,，加快x生態(tài)建設(shè),。生態(tài)是x的生命，是最寶貴的資源和最突出的優(yōu)勢(shì),。要牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的觀念,，堅(jiān)持生態(tài)治理和生態(tài)保護(hù)并重，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)”,，切實(shí)把x的生態(tài)保護(hù)好建設(shè)好，讓x既繁榮又美麗,。要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,。落實(shí)“五大發(fā)展理念”，工業(yè)要向高精尖方向發(fā)展,，淘汰落后產(chǎn)能,，建設(shè)綠色生態(tài)工業(yè)園區(qū)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，把廢棄物變成再生資源,，把lng冷能、鋼鐵熱能充分利用起來(lái),。農(nóng)業(yè)要向產(chǎn)業(yè)化,、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)和節(jié)約型農(nóng)業(yè),，減少農(nóng)業(yè)污染排放,。要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)的保護(hù)。立法保護(hù)xx自然生態(tài),。禁止擅自填海,、占沙灘、圍墾侵占紅樹(shù)林,。整治保護(hù)xx兩大城市濕地系統(tǒng),。立法和成立執(zhí)法隊(duì)保護(hù)沙灘和海岸。要保護(hù)好海水,、地下水,、地上水，保護(hù)好清新的空氣。要加強(qiáng)生態(tài)污染治理,。加大環(huán)保投入,，完善環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施,，提高城鄉(xiāng)垃圾,、污水收集處理能力,。提高項(xiàng)目審批環(huán)保門(mén)檻,，嚴(yán)格防控工業(yè)污染。深化生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè),，治理農(nóng)業(yè)面源污染,。加強(qiáng)船舶港口污染控制，治理船舶污染,，增強(qiáng)港口碼頭污染防治能力,。加強(qiáng)水污染及揚(yáng)塵治理。持續(xù)深入抓好環(huán)保突出問(wèn)題的整改,，鞏固整治非法采砂,、采礦圍填海成果，科學(xué)做好生態(tài)修復(fù)工作,。全面清理整治入海排污口,，最大程度減少對(duì)海域生態(tài)環(huán)境的破壞和影響。要保證城市中的生態(tài)空間,。對(duì)城市進(jìn)行全面科學(xué)的規(guī)劃,，調(diào)整優(yōu)化建設(shè)開(kāi)發(fā)用地結(jié)構(gòu)，留足城市生態(tài)空間,。加快改造建設(shè)一批公園,、綠地，推進(jìn)城市綠化,、美化,，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠,、水凈的美好家園,。

三,、要努力確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成

今年的任務(wù)仍然很重,，延強(qiáng)市長(zhǎng)已經(jīng)部署了九個(gè)方面的重點(diǎn)工作，大家回去以后要認(rèn)真對(duì)照研究,，加以落實(shí),，確保全年目標(biāo)任務(wù)全面完成。

第一，強(qiáng)化作風(fēng)保障,。加強(qiáng)教育監(jiān)督,，引導(dǎo)廣大干部進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí),，提高工作效率,。要大力推行“三堅(jiān)持兩改變”，讓真抓實(shí)干成為x的風(fēng)尚,。深入開(kāi)展治庸提效，對(duì)“不作為,、慢作為、亂作為”動(dòng)真格,，不合適的,、有必要的話,，調(diào)崗換人調(diào)職務(wù),。要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，營(yíng)造勤政廉潔,、風(fēng)清氣正的政治生態(tài),。

第二，強(qiáng)化制度保障,。堅(jiān)持要用制度來(lái)管人管事，以往有效管用的做法,，都要以制度的形式固化下來(lái),、長(zhǎng)期堅(jiān)持。同時(shí),，抓緊研究和出臺(tái)投促局和分管招商領(lǐng)導(dǎo)主談制度,，項(xiàng)目審批聯(lián)審制度，國(guó)土,、規(guī)劃,、環(huán)保、安全生產(chǎn)一票否決制度,，重大決策專(zhuān)家咨詢(xún)制度,重大優(yōu)惠政策集體研究制度,，重大決策部署督促落實(shí)制度，行政效能提高制度等，用制度規(guī)范行政權(quán)力,，提高工作執(zhí)行力,，便于監(jiān)督管理。

第三,，強(qiáng)化組織保障,。要全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉,，打造過(guò)硬干部隊(duì)伍,。要深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，建立完善人才工作機(jī)制,，拓寬用人視野,，大力度引進(jìn)急用緊缺人才,，搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái),，用好人才。要結(jié)合村,、社區(qū)“兩委”換屆,，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ),。

同志們,，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)瑠^發(fā)有為,、加油鼓勁,、乘勢(shì)而上，奮力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面,，為建設(shè)創(chuàng)新型開(kāi)放城市,、譜寫(xiě)新世紀(jì)海上絲綢之路新篇章作出更大貢獻(xiàn)，以?xún)?yōu)異成績(jī)向建黨100周年獻(xiàn)禮,！

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