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住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理會議講話材料篇一
剛才，會議對全省美麗宜居小鎮(zhèn),、村莊和先進集體,、先進個人進行了通報表彰，傳達了全國有關(guān)會議精神,，大家要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,，抓好貫徹落實。下面,，我講幾點意見,。
一、20xx年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作回顧
過去的一年,，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)認真貫徹省委,、省政府決策部署，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,，以實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為主線,，深化改革,，勇于創(chuàng)新、攻堅克難,，建設(shè)事業(yè)發(fā)展保持了總體平穩(wěn),、穩(wěn)中有進、進中向好的良好態(tài)勢,，為全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展做出了積極貢獻,。
第一，建設(shè)事業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升
——城鎮(zhèn)化工作全面推進,。20xx年底,，全省常駐人口城鎮(zhèn)化率達到55.01%，同比提高1.26個百分點,，城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平有了新提高,。一是深入貫徹中央城鎮(zhèn)化會議精神。提請省委,、省政府召開全省城鎮(zhèn)化工作會議,，明確了城鎮(zhèn)化發(fā)展思路、工作重點,、主要任務(wù)和政策措施;下發(fā)了《關(guān)于推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的意見》,，對推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、科學(xué)規(guī)劃全省城鎮(zhèn)布局等重大問題提出明確要求,。二是編制實施各類規(guī)劃,。精心編制了《山東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》、《山東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要》和省會城市群經(jīng)濟圈,、西部經(jīng)濟隆起帶城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,，確立了“一群、一帶,、雙核六區(qū)”的城鎮(zhèn)化空間布局,，為促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供了有力支撐和重要依據(jù)。三是加快城鎮(zhèn)化綜合配套改革,。牽頭制定了優(yōu)化城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機制工作方案,，圍繞人、地,、錢,、房等關(guān)鍵要素，協(xié)調(diào)有關(guān)部門出臺了推進戶籍,、財政轉(zhuǎn)移支付、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點等辦法,，設(shè)立了城鎮(zhèn)化建設(shè)投資引導(dǎo)基金,，構(gòu)筑起多層次的城鎮(zhèn)化投融資運作平臺,。四是推進新型城鎮(zhèn)化試點。經(jīng)積極爭取,，青島,、威海、德州,、鄆城被列為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點,，部署了省級新型城鎮(zhèn)化試點工作。五是強化督導(dǎo)檢查,。會同省委督查室,、省政府研究室，對各地城鎮(zhèn)化工作進行督查,有力促進了各項工作措施的落實,。
——城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計水平穩(wěn)步提升,。代省委、省政府起草了《關(guān)于進一步深化和創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的意見》,，對加強機構(gòu)建設(shè),、強化規(guī)劃管理、依法實施規(guī)劃等提出了明確要求,。一是啟動“多規(guī)合一”試點,。確定滕州、寧陽,、蘭陵,、齊河為省級試點，青島,、泰安,、滕州為首批城市地下空間規(guī)劃建設(shè)管理試點。二是規(guī)劃督察工作順利實施,。新增23名督察員,、32個派駐縣市，制定了全國第一個遙感督察省級管理辦法,，對疑似問題圖斑進行了核查,，全部依法依規(guī)進行了處理。三是加強歷史文化名城保護,。對10個歷史文化名城保護規(guī)劃編制給予財政專項資金補助,，提請省政府公布了濟南芙蓉街-百花洲等35個歷史文化街區(qū)。四是勘察設(shè)計水平進一步提升,。圍繞建大院,、出大師、創(chuàng)大作,，扎實推進勘察設(shè)計行業(yè)改革,，56家企業(yè)獲評3a級信用企業(yè),，完成1.8萬個項目、2.6億平方米施工圖審查,，從源頭上保障了工程質(zhì)量安全,。
——小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)成效顯著。一是“百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動”扎實開展,。200個示范鎮(zhèn)實現(xiàn)地方財政收入355億元,，增長37%，是全省平均增幅的1.6倍,，占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的45%,，一批示范鎮(zhèn)已初具小城市形態(tài)，較好地發(fā)揮了示范帶動作用,。二是農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進,。組織編制了《山東省農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃》。全省新建農(nóng)村新型社區(qū)400個,，累計建成6190個,，580萬人已納入城鎮(zhèn)化管理。大力推進農(nóng)房建設(shè)與危房改造,，新建農(nóng)房50萬戶,，改造危房10萬戶。三是村鎮(zhèn)人居環(huán)境明顯改善,。提請省政府下發(fā)了《關(guān)于加強村鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)的意見》,，9個設(shè)區(qū)市、109個縣市區(qū),、1609 個鎮(zhèn)街,、7.6萬個村莊實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，分別占總數(shù)的53%,、83%,、96%、89%,，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部推廣了山東經(jīng)驗,。評選出34個“宜居小鎮(zhèn)、宜居村莊”,，完成1.06萬個村莊整治,。
——房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)運行基本平穩(wěn)。房地產(chǎn)市場健康發(fā)展,，指導(dǎo)各地因地制宜,，完善政策措施，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行,。全省完成房地產(chǎn)開發(fā)投資5818億元,，同比增長6.9%,。建筑業(yè)保持平穩(wěn)增長,，全省完成建筑業(yè)總產(chǎn)值1.1萬億元,，實現(xiàn)增加值3535億元，同比分別增長9.7 %,、8.4%,。啟動了建筑產(chǎn)業(yè)化試點，率先發(fā)布了3項地方標(biāo)準(zhǔn),，試點項目進展順利,。
第二，建設(shè)領(lǐng)域民生保障成效顯著
——保障房建設(shè)任務(wù)提前完成,。以棚改為主體加大保障性安居工程建設(shè)力度,，開工各類保障房31.6萬套，基本建成19萬套,，其中改造棚戶區(qū)2622萬平方米,、23.9萬戶，連續(xù)5年提前超額完成國家下達任務(wù),。
——城市建設(shè)管理水平明顯提升,。一是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強。提請省政府出臺了實施意見,。13個設(shè)區(qū)城市完成地下管線普查,，濟南軌道交通項目獲國家批復(fù)。舉辦了第五屆省園博會,，德州等6市,、臨朐等4縣被評為國家園林城市(縣城)。5個國家級,、7個省級風(fēng)景名勝區(qū)總規(guī)編制取得重要成果,。全省新增集中供熱面積7096萬平方米，集中供熱普及率達到63%;新增居民燃氣用戶88萬戶,，管道燃氣普及率達到69%,。二是建設(shè)揚塵治理和裸露土地綠化成效顯著。開展建筑渣土治理集中行動,，全省7773個在建房屋建筑工地中,，90%以上工地落實了治理措施;普查裸露土地7341萬平方米，已綠化6911萬平方米,，占總數(shù)的94%,。三是城市管理水平不斷提升。制定了加強城管隊伍建設(shè)的意見和數(shù)字化城管運行導(dǎo)則,，14個設(shè)區(qū)市,、40個縣市建成運行,。威海等16個國家智慧城市試點取得積極進展。
——建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排扎實推進,。一是建筑節(jié)能工作深入開展,。全省新增節(jié)能建筑8000萬平方米，施工階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率99.5%,，完成1895萬平方米既有建筑節(jié)能改造,。深入推進綠色生態(tài)示范城區(qū)建設(shè)，8個城區(qū)被列為第二批省級綠色生態(tài)城區(qū),。被動式超低能耗建筑試點穩(wěn)步推進,，試點數(shù)量、規(guī)模居全國第一,。二是城市污水垃圾處理水平不斷提升,。新增城市污水處理廠36座、生活垃圾無害化處理場10座,，省政府掛牌督辦的第一批253個污水直排口全部治理完成,。全省城市和縣城污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率分別達到94.5%,、98%,。提請省政府印發(fā)了《山東省餐廚廢棄物管理辦法》，濟南,、青島,、濰坊、泰安等城市餐廚廢棄物處理項目建成運行,。三是村鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)加快,。135個建制鎮(zhèn)、824個農(nóng)村新型社區(qū)新建污水處理設(shè)施,，累計670個建制鎮(zhèn),、4170個農(nóng)村新型社區(qū)建成，分別占總數(shù)的60%,、68%;建成垃圾中轉(zhuǎn)站1466個,，95%的建制鎮(zhèn)建有垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施，全部農(nóng)村新型社區(qū)生活垃圾得到有效處理,。
——行業(yè)維護穩(wěn)定工作成效明顯,。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳受理的信訪案件，98%以上得到妥善解決,。去年省十二屆人大十一次會議審議通過了《山東省國有土地上房屋征收與補償條例》,，在維護群眾利益、提高補償標(biāo)準(zhǔn)等方面有新突破。對省糾風(fēng)辦全省行評中意見建議和年度陽光政務(wù)熱線問題,，逐條制定了改進措施,。
第三，建設(shè)行業(yè)各類改革深入推進
——深化住房保障體系改革,，實現(xiàn)公租房和廉租房并軌,。印發(fā)了《關(guān)于推進公共租賃住房和廉租住房并軌的實施意見》，全面取消戶籍限制,，將進城務(wù)工人員納入住房保障范圍,。各市均已實現(xiàn)建設(shè)并軌，分配及管理并軌正穩(wěn)步推進,，濟南、青島,、煙臺,、日照、威海,、德州,、濱州、臨沂,、菏澤等市已出臺實施細則,。
——深化住房公積金制度改革，資金使用效率穩(wěn)步提高,。提請省政府出臺了加強住房公積金管理工作的意見,，研究制定了做好農(nóng)民工繳存使用住房公積金工作的意見。發(fā)放保障房項目公積金貸款試點貸款22億元,。全省繳存住房公積金696億元,，同比增長10.6%;發(fā)放住房公積金個人貸款370億元，提取住房公積金373.8億元,。
——深化工程質(zhì)量安全監(jiān)管制度改革,，推行工程質(zhì)量終身責(zé)任制。提請省政府下發(fā)《關(guān)于進一步提升建筑質(zhì)量的意見》,，集中組織開展工程質(zhì)量治理兩年行動,，嚴格落實建設(shè)、勘察,、設(shè)計,、施工、監(jiān)理五方主體終身責(zé)任制,。強化安全生產(chǎn),，組織了一系列的檢查排查和明察暗訪，研究實施了6條具體意見，開展了老舊房屋排查整改工作,。全省13個設(shè)區(qū)市實現(xiàn)建筑施工安全零死亡,、零事故，建筑業(yè)百億元增加值死亡率低于全國平均水平,。
——深化物業(yè)管理制度改革,，物業(yè)服務(wù)質(zhì)量不斷提高。修訂了《山東省住宅專項維修資金管理辦法》,，已公開征求社會意見,，改革業(yè)主表決方式，由過去的需三分之二業(yè)主同意,，改為反對的不超過三分之一即視為表決通過,，解決了業(yè)主不投票就難以形成決議的問題，為用好住宅維修基金提供了制度保障,。
第四,，建設(shè)系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)不斷加強
——群眾路線教育實踐活動和巡視查擺問題整改全面完成。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳針對查擺出的問題,，研究制定了重點抓好的5個方面44項落實措施,，17大類36項制度全部建立。積極配合中央和省委巡視工作,，提請省政府印發(fā)了加強房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理的意見,。落實省委巡視組要求，整改任務(wù)基本完成,。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門扎實開展第二批教育實踐活動,，有力促進了作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
——行政效能不斷提升,。規(guī)范行政許可審批行為,，將5項行政許可、2項經(jīng)營許可下放設(shè)區(qū)城市,，取消了3項非行政許可,。扎實做好行政權(quán)力清單梳理工作，出臺了建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn),，明確了執(zhí)法主體,、執(zhí)法程序和執(zhí)法流程。
——精神文明建設(shè)水平不斷提高,。全省70%以上行業(yè)主管部門創(chuàng)建成省級,、市級文明單位，涌現(xiàn)出8家國家級“青年文明號”,、2個國家級“巾幗文明崗”,，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、濟南和臨沂城管局等7個單位被全國文明委評為全國文明單位，正在進行公示,。舉辦了創(chuàng)新“為民服務(wù)”舉措經(jīng)驗交流會,，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部推廣了濟南市房管局“五服務(wù)”經(jīng)驗。
同志們,，去年的成績來之不易,，這是省委、省政府和各地黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo),、科學(xué)決策的結(jié)果,，是全系統(tǒng)各部門團結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果,，是基層廣大干部職工迎難而上,、頑強拼搏的結(jié)果。在此,，我代表省廳,，向大家致以崇高的敬意，表示誠摯感謝!
20xx年是全面完成“”規(guī)劃的收官之年,，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進依法治國的開局之年,。研究今年工作思路和重點,，必須全面分析和準(zhǔn)確把握事業(yè)發(fā)展面臨的形勢。一是,，新常態(tài)對住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn),。雖然當(dāng)前我省經(jīng)濟的基本面沒有改變，繼續(xù)保持穩(wěn)定增長,，但下行壓力加大,，市場有效需求不足，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩,，實體經(jīng)濟比較困難,，財政收支壓力增大，金融風(fēng)險有所上升,。從建設(shè)領(lǐng)域來看,，城建資金緊張的狀況一時難以緩解，給房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)發(fā)展帶來不利影響和較大壓力,。同時,，農(nóng)民工工資清欠、國有土地房屋拆遷征收等工作面臨的形勢也較為嚴峻,。二是,，新常態(tài)為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展帶來新的機遇。住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)成為新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。在中央經(jīng)濟工作會議上指出：新的增長點就在黨的提出的新型工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之中,。具體來說,，從農(nóng)村看，農(nóng)村住房條件普遍改善,，很多地方蓋起了富麗堂皇的小樓,，但污水垃圾遍地，道路泥濘不堪,，公共設(shè)施投資嚴重不足,。從城市看，高樓林立,，大廣場,、寬馬路氣勢恢宏，但老舊設(shè)施落后,，城市管理不足,，地下設(shè)施老化，棚戶區(qū),、城中村大量存在,，都需更新改造。加快推進新型城鎮(zhèn)化,，加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，加快推進棚戶區(qū)和城中村改造，改善農(nóng)村生產(chǎn)居住環(huán)境,，對擴大短期內(nèi)的投資與消費,，釋放“三期疊加”時期經(jīng)濟工作中的矛盾與壓力，具有十分重要的意義,。三是,，新常態(tài)對住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作提出新的要求。國家和省對住建工作的重視程度越來越高,。去年,，中央和省委、省政府先后召開高規(guī)格的城鎮(zhèn)化工作會議,，對推進新型城鎮(zhèn)化作出全面部署,。20xx年12月，國務(wù)院專門召開了全國城市規(guī)劃建設(shè)工作座談會,。最近,，中央和全省經(jīng)濟工作會議以及省“兩會”都對住建工作提出新的更高要求,。這些重要會議特別是國家和省領(lǐng)導(dǎo)講話要求，為下步工作提供了根本遵循,，注入了強大動力,。綜合分析，住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存,，機遇大于挑戰(zhàn),。
20xx年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的總體要求是：深入貫徹落實中央和省一系列重要會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以推進新型城鎮(zhèn)化為主線,，繼續(xù)強化建設(shè)領(lǐng)域黨的建設(shè),、依法行政、廉政建設(shè)三項保障,，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)化,、住房工作、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、城鄉(xiāng)建設(shè),、城市管理、工程建設(shè)六個轉(zhuǎn)變,，推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。
二、以實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為主線,，推動全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展再上新水平
(一)推動城鎮(zhèn)化工作由規(guī)劃編制向?qū)嵤┞鋵嵽D(zhuǎn)變。充分發(fā)揮牽頭部門的綜合協(xié)調(diào)作用,，抓好省委,、省政府《意見》的貫徹落實，力爭全省人口,、戶籍城鎮(zhèn)化率分別達到56%,、45%。一是全面實施新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃,。各地要加快城鎮(zhèn)化規(guī)劃編制進度,，落實省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃分工方案，建立規(guī)劃臺賬和項目庫,，組織實施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,、設(shè)施建設(shè)、綠色城鎮(zhèn),、文化傳承等六大行動,，加強督查考核和監(jiān)測評價,，成績突出的授予“山東城鎮(zhèn)化人居獎”。二是積極推進城鎮(zhèn)化試點,。抓好4個國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點,，選擇東中西不同類型的城市開展省級試點，圍繞突破“人,、地,、錢”等瓶頸制約，在實施居住證制度,、人口轉(zhuǎn)移成本分擔(dān),、集體建設(shè)用地和宅基地改革、多元化投融資等方面,，完善政策措施,，探索符合各地實際的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。三是深入實施“百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動”,。 研究完善扶持政策,，健全評價指標(biāo)體系，對200個示范鎮(zhèn)進行綜合考核評價,，實行動態(tài)管理,，連續(xù)兩年排名靠后的予以淘汰。要加強小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),，吸引農(nóng)民向鎮(zhèn)區(qū)轉(zhuǎn)移,，爭取全年轉(zhuǎn)移50萬人。四是推進農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè),。落實農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃,，抓好農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)試點，不斷擴大規(guī)模,、完善設(shè)施,、強化管理。全省新建農(nóng)村新型社區(qū)300個,，集聚農(nóng)村人口90萬人,。繼續(xù)開展農(nóng)房建設(shè)與危房改造，新建農(nóng)房38萬戶,，改造危房6.5萬戶,，統(tǒng)籌搞好農(nóng)房抗震改造，提升農(nóng)村抗震防災(zāi)能力,。
(二)推動住房工作由注重規(guī)模向轉(zhuǎn)型升級轉(zhuǎn)變,。一是以棚戶區(qū)改造為主體加大保障性安居工程建設(shè)力度。20xx年,，我省保障性安居工程計劃開工54.5萬套,，基本建成23.5萬套,，其中棚改開工46.6萬戶，數(shù)量全國最多,。各地要盡快將任務(wù)落實到具體項目和地塊,，促開工、抓進度,、保質(zhì)量,，確保按時完成任務(wù)。要解決好“群眾怎么補”的問題,，貫徹《山東省國有土地上房屋征收與補償條例》,，嚴格落實征求意見、補償標(biāo)準(zhǔn),、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)“三公開”,，執(zhí)行“雙保雙控”補償政策。按照建筑面積4‰的比例配套建設(shè)經(jīng)營用房,，按照3‰的比例配套建設(shè)社區(qū)服務(wù),、物業(yè)管理和公共活動用房，所得收益專項用于補助小區(qū)低收入群體的物業(yè)管理和其他費用,。要解決好“錢從哪里來”的問題,，通過增加財政投入、爭取信貸支持,、吸引民間資本,、擴大債券融資等辦法，多渠道籌集棚改建設(shè)資金,。要解決好“房子怎么建”的問題,，新建棚改安置小區(qū)要同步建設(shè)水、電,、氣,、暖等市政設(shè)施和教育、醫(yī)療,、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施，確保建設(shè)質(zhì)量,。推廣青島,、濰坊等地經(jīng)驗，在棚戶區(qū)改造中集中采購區(qū)位優(yōu)越,、價格適宜,、配套完善的存量房源，打通商品房和保障房的通道,，消化市場存量房源,。二是穩(wěn)定房地產(chǎn)市場,。要調(diào)結(jié)構(gòu)、去庫存,。綜合衡量商品房庫存量,、銷售速度以及人口規(guī)模等因素，編制住房建設(shè)規(guī)劃和年度計劃,，合理確定開發(fā)總量,，防止出現(xiàn)階段性供應(yīng)過剩，穩(wěn)定住房價格,。積極發(fā)展房屋租賃市場,，大力發(fā)展養(yǎng)老、旅游等跨界地產(chǎn),，消化存量商品住房,，促進住房消費。要嚴監(jiān)管,、防風(fēng)險,。健全房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書、竣工綜合驗收備案等制度,，形成涵蓋售前,、售中、售后三個環(huán)節(jié)市場監(jiān)管體系,。強化商品房預(yù)售資金監(jiān)管,，規(guī)范房屋中介和商品房銷售行為，健全商品房預(yù)售,、現(xiàn)房銷售,、存量房交易買賣合同網(wǎng)上簽約和備案制度。要強產(chǎn)業(yè),、增投資,。按照“扶大、扶優(yōu),、扶強”的原則,，培育一批市場競爭力強的房地產(chǎn)和建筑企業(yè)。鼓勵企業(yè)跨地區(qū),、跨行業(yè),、跨所有制進行聯(lián)合、兼并,、重組,，組建企業(yè)集團，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率,，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。三是提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量,。落實物業(yè)管理和住宅專項維修資金管理辦法，組織開展物業(yè)服務(wù)市場秩序?qū)ｍ椪文昊顒?。推動物業(yè)管理重心下移,，落實街辦和居委會物業(yè)管理職責(zé)，推行住宅小區(qū)社區(qū)黨支部,、居委會,、業(yè)委會和物業(yè)服務(wù)“四位一體”的管理模式。四是加強住房公積金監(jiān)管,。要積極推進公積金繳存擴面,重點做好非公有制企業(yè)職工公積金歸集工作,，為符合條件的農(nóng)民工繳納公積金，力爭全年繳存額突破700億元,。放寬公積金貸款條件,，提高貸款額度，推進異地貸款,，鼓勵對低收入家庭進行公積金貸款貼息,。繼續(xù)推進保障房項目公積金貸款試點，為保障性安居工程建設(shè)提供資金支持,。
(三)推動城鄉(xiāng)規(guī)劃由完善體系向強化監(jiān)管轉(zhuǎn)變,。規(guī)劃是城市建設(shè)發(fā)展的龍頭，在城市工作中發(fā)揮著調(diào)控,、引領(lǐng)和約束作用,。各地要認真貫徹即將出臺的《關(guān)于深化和創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的意見》，切實做到?jīng)]有規(guī)劃不決策,、不符合規(guī)劃不許可,，提高規(guī)劃實施符合率。一是完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系,。加快編制控制性詳細規(guī)劃和各類專業(yè)規(guī)劃,，加快村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，全面啟動村莊規(guī)劃編制,，推進4個“多規(guī)合一”和3個地下空間試點城市規(guī)劃編制工作,。二是嚴格落實規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。按照相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范城鎮(zhèn)規(guī)劃編制相關(guān)內(nèi)容,。城市居住區(qū)要合理配置社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點，做好綠地規(guī)劃建設(shè),，新居住區(qū)建設(shè)綠地率不低于30%，舊居住區(qū)改建不低于25%,。三是積極推進城市設(shè)計,。各地要加強對城市形態(tài),、城市輪廓、建筑景觀與色彩,、標(biāo)識系統(tǒng),、文化符號等要素的規(guī)劃引導(dǎo)，做好城市重要地區(qū),、重要節(jié)點,、主要街道和大型公共建筑的城市設(shè)計,，堅決糾正貪大、媚洋、求怪等亂象,，建成一批風(fēng)貌環(huán)境協(xié)調(diào)、彰顯地方文化特色的精品工程,。舊城,、舊村改造要保護歷史格局和傳統(tǒng)風(fēng)貌，引入現(xiàn)代功能,。新城,、新村建設(shè)要體現(xiàn)時代風(fēng)貌，融合地域特征,，防止千城一面,、千村一面。年底前完成歷史文化名城和街區(qū)保護規(guī)劃編制工作,。四是強化規(guī)劃實施監(jiān)管,。深入開展城鄉(xiāng)規(guī)劃督察，向34個縣市派駐第三批城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員,，實現(xiàn)全省所有縣市規(guī)劃督察員全覆蓋,。采用衛(wèi)星遙感和地理信息系統(tǒng)等先進技術(shù)手段，對規(guī)劃實施情況進行動態(tài)監(jiān)管,。建立重大城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀案件聯(lián)合查處機制和案件移送制度,，進一步強化城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性。
(四)推動城鄉(xiāng)建設(shè)由外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變,?；A(chǔ)設(shè)施是城市的“血管”和“神經(jīng)”，是城市運行和居民生活的“生命線”,。各地要進一步加大城鎮(zhèn)道路交通,、地下管網(wǎng)及污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)力度，著力解決重地上輕地下,、重形象輕功能等問題,。一是加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地要深入落實臨沂現(xiàn)場會精神，實施城市路網(wǎng)完善工程,建設(shè)一批快速路,、主次干路和支路,，提高路網(wǎng)密度;加快軌道交通建設(shè)，青島實現(xiàn)首條線路通車,，濟南開工建設(shè),。實施地下管線建設(shè)工程，統(tǒng)籌各類管線規(guī)劃建設(shè),，積極爭取國家綜合管廊和海綿城市建設(shè)試點,，力爭年內(nèi)建成綜合管廊100公里;新建城區(qū)全面建設(shè)雨污分流排水管網(wǎng)，舊城區(qū)20xx年底前完成雨污分流改造,。實施燃氣熱力建設(shè)工程,，全省新增集中供熱面積7000萬平方米，集中供熱普及率達到64.5%;城市管道燃氣普及率超過70%,。加強燃氣安全隱患治理,，完成剩余灰口鑄鐵管改造。實施飲用水水質(zhì)提升工程,，加快對現(xiàn)有水廠傳統(tǒng)工藝改造,，更換老舊供水管網(wǎng)，確保20xx年底完成使用年限超過50年老舊供水管網(wǎng)的改造,。實施污水垃圾處理工程,。推進配套管網(wǎng)、再生水利用,、污泥處置和垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè),，年內(nèi)城市和縣城污水集中處理率達到95%，設(shè)區(qū)城市全部建成餐廚廢物處理和利用設(shè)施,。實施園林綠化提升工程,。設(shè)區(qū)城市要編制綠道網(wǎng)規(guī)劃，全省新增綠道800公里,，各市縣林蔭小區(qū)和庭院比例達到40%以上,，林蔭廣場和停車場比例達到60%以上。加快國家和省級風(fēng)景名勝區(qū)總規(guī)修編,，嚴格執(zhí)行風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃和建設(shè)項目審批制度,，不斷提升景區(qū)軟硬件服務(wù)水平。二是深入開展綠色建筑行動,。實施居住建筑75%,、公共建筑65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加強建筑節(jié)能全過程閉合監(jiān)管,，年內(nèi)新增綠色建筑20xx萬平方米,，建設(shè)5個綠色生態(tài)城區(qū),。完成居住建筑供熱計量及節(jié)能改造1900萬平方米、公共建筑節(jié)能改造200萬平方米,。加大可再生能源建筑應(yīng)用力度,，完成1800萬平方米太陽能光熱建筑一體化應(yīng)用任務(wù)。三是著力改善村鎮(zhèn)人居環(huán)境,。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)污水垃圾建設(shè)規(guī)劃，力爭70%的建制鎮(zhèn)和全部農(nóng)村新型社區(qū)建有污水處理設(shè)施,，并抓好運行管理,。落實《山東省改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃》，爭取完成1萬個村莊整治,。
(五)推動城市管理工作由突擊整治向長效管理轉(zhuǎn)變,。城市“三分建七分管”，管理在城市工作中處于十分重要的地位,。各地要突出抓好兩項整治,，努力實現(xiàn)四個全覆蓋。兩項整治:一是城管隊伍整治,。認真落實加強城市管理隊伍建設(shè)的意見,，建立完善群眾訴求表達機制，推行文明執(zhí)法,、規(guī)范管理,，堅決杜絕暴力執(zhí)法、野蠻執(zhí)法,、以罰代管等現(xiàn)象,。二是建設(shè)揚塵整治。繼續(xù)通過明察暗訪,、定期通報,、媒體曝光等方式，加強建設(shè)揚塵治理,。要學(xué)習(xí)借鑒濰坊,、聊城等地經(jīng)驗，加強渣土運輸車輛管理,，6月底前完成渣土車密閉化改造,、安裝衛(wèi)星定位裝置。對問題突出的重點工地和路段,，實行24小時全天候監(jiān)管,。四個全覆蓋：一是數(shù)字化城市管理全覆蓋。各縣市要加快數(shù)字化城管模式建設(shè)步伐,，年底前實現(xiàn)全覆蓋,，逐步完成省,、市、縣三級聯(lián)網(wǎng),。二是城市裸露土地綠化全覆蓋,。開展新一輪城市裸露土地普查，以臨時閑置土地和建筑工地為重點實施綠化,，年底實現(xiàn)城區(qū)已普查裸露土地綠化全覆蓋,。三是城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋。組織開展農(nóng)村生活垃圾5年專項治理行動,，23個尚未實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的縣市區(qū)要加快進度,，確保年底前實現(xiàn)全覆蓋，力爭在全國率先完成達標(biāo)驗收,。四是城市地下管線普查全覆蓋,。研究制定城市地下管線管理辦法，調(diào)整城市道路挖掘修復(fù)費標(biāo)準(zhǔn),，加快地下管線普查和綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè),，確保所有城市完成地下管線普查。
(六)推動工程建設(shè)由行政監(jiān)管向依法治理轉(zhuǎn)變,。認真落實省政府《關(guān)于進一步提升建筑質(zhì)量的意見》,，著力提升工程建設(shè)管理水平。一是扎實開展工程質(zhì)量治理兩年行動,。強化質(zhì)量終身責(zé)任,，實施“兩書一牌”制度，嚴格落實工程質(zhì)量終身責(zé)任和安全責(zé)任十項規(guī)定,，強化村鎮(zhèn)工程質(zhì)量安全監(jiān)管,。繼續(xù)深入開展住宅質(zhì)量常見問題和勘察設(shè)計質(zhì)量專項治理，每年創(chuàng)建1000萬平方米示范工程,。加強新建工程抗震設(shè)防管理,，做好大中型建設(shè)項目初步設(shè)計審批、超限建筑工程的抗震設(shè)防專項審查,。加快推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,，編制發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)抓好6個試點城市,、42個基地和項目建設(shè),，以點帶面提升生產(chǎn)應(yīng)用規(guī)模。二是組織開展安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法檢查,。繼續(xù)開展以預(yù)防高處墜落,、起重傷害、坍塌事故為重點內(nèi)容的專項整治,，對存在安全隱患的要堅決停工,、停業(yè),。三是加快建筑市場信用體系建設(shè)。加快企業(yè),、人員,、項目和誠信信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，力爭上半年建成全省統(tǒng)一的建筑市場監(jiān)管信息化平臺,，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)一個庫,，監(jiān)管一張網(wǎng)，管理一條線”,。把信用信息與招標(biāo)投標(biāo),、資質(zhì)資格等掛鉤，對誠信企業(yè)和個人給予支持和激勵,，對失信行為予以通報曝光、限制投標(biāo),、清出市場等處罰,。四是切實保護建筑業(yè)農(nóng)民工權(quán)益。落實簽訂勞動合同,、實名制管理,、按月發(fā)放工資等措施，建立全省統(tǒng)一的清欠工作通報平臺,，對發(fā)生嚴重拖欠的企業(yè)限制投標(biāo),。開展10萬名建筑農(nóng)民工職業(yè)技能提升活動，創(chuàng)建農(nóng)民工夜校1000所,，培訓(xùn)農(nóng)民工20萬人,。
三、堅持兩手抓,、兩手硬，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展提供有力保障
各級建設(shè)部門主要負責(zé)人要勇于擔(dān)當(dāng),、履職盡責(zé),，團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實的工作作風(fēng),，把國家和省的各項部署要求落實到位,。
(一)加強黨的建設(shè)。在“黨要管黨,、從嚴治黨”新常態(tài)下,，要把抓好黨建作為首要職責(zé),，切實增強管黨治黨的自覺性和堅定性,，努力打造建設(shè)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的堅強保障,。一是抓黨建凝聚發(fā)展力量,。住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)作為促進經(jīng)濟發(fā)展和民生保障的重要部門,，責(zé)任重大,、任務(wù)艱巨,，必須牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職,、抓不好黨建不稱職”的理念,，切實把黨建工作擺上更加突出位置,，充分發(fā)揮黨建工作在把握方向,、凝聚力量、推動發(fā)展,、促進和諧等方面的重要作用,，為推動住建事業(yè)健康發(fā)展提供堅強的思想保證。二是抓黨建促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變,。作風(fēng)建設(shè)是一場持久戰(zhàn),，沒有休止符，沒有完成時,，必須保持常抓的韌勁,、長抓的耐心，把螺絲一環(huán)一環(huán)地擰緊起來,，把釘子一錘一錘地砸實下去,，持續(xù)發(fā)力用勁，抓出習(xí)慣,、抓出常態(tài),。當(dāng)前重點是要持續(xù)整治“四風(fēng)”問題，凡是教育實踐活動中向群眾承諾的,，比如物業(yè),、城管、房屋征收,、農(nóng)民工工資清欠等群眾反映強烈的突出問題,，只要沒有解決好，只要群眾不滿意,，就決不放過,，不達目標(biāo)不罷休,，不改到位不收兵。三是抓黨建提升隊伍素質(zhì),。要完成好新型城鎮(zhèn)化,、保障性安居工程、房地產(chǎn)市場調(diào)控,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等中央和省委一系列決策部署,，關(guān)鍵是要有一支強有力的班子和一支過硬的干部隊伍。各級要把黨建的著力點放在干部隊伍建設(shè)上,，毫不放松抓好理想信念教育,、思想道德建設(shè)、社會主義核心價值觀的培育和實踐,，抓好業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),，努力打造一支信念堅定、勤政務(wù)實,、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍,，為完成各項工作提供堅強的組織保證。
(二)推進依法行政,。社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟，解決新常態(tài)的諸多矛盾,，要更多地依靠法治,。必須堅持法治思維、增強法治觀念,，依法調(diào)控和推進各項工作,。一是加快立法進度。要結(jié)合國家和省法律法規(guī)出臺情況,，積極爭取地方立法項目,，不斷完善建設(shè)領(lǐng)域政策法規(guī)體系，使各項行政行為有法可依,、有章可循,。省廳爭取年內(nèi)提請省人大、省政府出臺1-3項地方法規(guī)和政府規(guī)章,。二是規(guī)范權(quán)力運行,。全面實施權(quán)力清單制度，科學(xué)編制行政責(zé)任清單,，確保清單之外不可為,。各設(shè)區(qū)城市對省廳去年下放的5項行政許可、2項經(jīng)營許可,，要嚴格審查標(biāo)準(zhǔn)和審批流程,，提高工作效率,，方便群眾辦事。三是改進行政執(zhí)法,。完善執(zhí)法聯(lián)動機制,，及時查處群眾投訴舉報，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一,、權(quán)威高效的建設(shè)行政執(zhí)法體制,。
(三)強化廉政建設(shè)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)有些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)容易發(fā)生腐敗問題,，近年來發(fā)生了一些腐敗案件,，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度警惕。一是嚴格落實責(zé)任,。要深刻認識黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的極端重要性和緊迫性,，切實把廉政建設(shè)作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé),，真正把擔(dān)子扛起來,，種好自己的“責(zé)任田”。主要領(lǐng)導(dǎo)要堅持一崗雙責(zé),，以身作則,，認真貫徹“三嚴三實”要求，守紀律講規(guī)矩,，既要干事,，又要干凈，任何時候都不能“破底線”,、“闖紅線”,。二是加強制度建設(shè)。要堅持問題導(dǎo)向,、破立結(jié)合,，按照“一項權(quán)力建立一項制度”的要求，圍繞選人用人,、工程招投標(biāo),、資金使用、規(guī)劃選址,、行政審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，有什么漏洞堵什么漏洞，有什么問題解決什么問題,，加快建立和完善有關(guān)制度規(guī)定,，真正做到用制度約束權(quán)力，用制度管人，用制度管事,，真正把權(quán)力關(guān)進制度的籠子,。三是強化權(quán)力監(jiān)督。失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗,。在行政決策方面,，要堅持民主集中制，增強決策的法制性,、民主性和科學(xué)性,，防止個人說了算和決策失誤。在權(quán)力執(zhí)行方面,，要堅持“三重一大”制度,，凡是重大事項必須經(jīng)過集體討論決定，防止出現(xiàn)權(quán)力“尋租”和權(quán)錢交易,。在行政執(zhí)法方面,，要規(guī)范自由裁量權(quán)，防止濫用職權(quán)和拿原則作交易,。
同志們,，住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)艱巨、使命光榮,、責(zé)任重大,。我們要在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，勇于擔(dān)當(dāng),、銳意進取，解放思想,、攻堅克難，推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展,，為建設(shè)經(jīng)濟文化強省,、全面建成小康社會作出積極貢獻!
住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理會議講話材料篇二
一、充分肯定20xx年來我省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)取得的顯著成績
20xx年來,，在省委,、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作堅持統(tǒng)籌發(fā)展,、集約發(fā)展,、和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展,，著力抓規(guī)劃政策引領(lǐng),、抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、抓產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)、抓人居環(huán)境改善,、抓管理服務(wù)創(chuàng)新,，取得了顯著成績，基本走出了一條資源節(jié)約,、環(huán)境友好,、經(jīng)濟高效、社會和諧,，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,、城鄉(xiāng)互促共進的新型城市化道路，開創(chuàng)了全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展的全新局面,。
(一)創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃體系,，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。20xx年來,，我省積極構(gòu)建有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的城鎮(zhèn)體系,，大力推進以編制實施縣市域總體規(guī)劃為核心的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系創(chuàng)新，積極發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展中的戰(zhàn)略導(dǎo)向,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和空間資源配置作用,，促進了區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和生產(chǎn)力優(yōu)化布局。20xx年,，在全國率先開展了城鄉(xiāng)一體的縣市域總體規(guī)劃編制和實施工作,。20xx年，開始推進新一輪的村莊布局規(guī)劃,、村莊建設(shè)規(guī)劃編制,。20xx年，又在環(huán)杭州灣,、溫臺,、金麗衢三大城市群空間規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上，在全國率先開展新一輪省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的修編工作,，提出我省未來“三群四區(qū)七核五級網(wǎng)絡(luò)化”的省域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu),。20xx年，省人大會還頒布施行了《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》,。規(guī)劃的創(chuàng)新,，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是實現(xiàn)了發(fā)展規(guī)劃、國土規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃三大規(guī)劃之間的無縫銜接,。二是實現(xiàn)了市縣域規(guī)劃全覆蓋,。為改變城鄉(xiāng)規(guī)劃分割的局面，我省開創(chuàng)性地開展了包括城市和鄉(xiāng)村在內(nèi)的市縣域總體規(guī)劃,，真正做到規(guī)劃一張圖,、城鄉(xiāng)一體化。這兩大創(chuàng)新對我省新型城市化推進起到非常大的作用。
(二)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提升城鄉(xiāng)綜合功能,。20xx年來，我省先后實施“五大百億”工程,、“三個千億”工程,、“全面小康六大行動計劃”，在加快大中城市建設(shè)的同時,，下大力氣培育27個小城市,、200個中心鎮(zhèn)、1200個中心村,，全面推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè),。全省道路交通、供排水,、燃氣和社會事業(yè)建設(shè)都取得大發(fā)展,，縣以上城市人均道路面積達17.6平方米，供水,、供氣基本實現(xiàn)全覆蓋,。從20xx年開始先后實施三輪“811”生態(tài)環(huán)保行動，城鄉(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)走在全國前列,，繼20xx年在全國率先建成縣以上污水、垃圾處理設(shè)施以后,，到今年底,，全省建制鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施的建設(shè)任務(wù)基本完成,，縣以上城市人均公園綠地面積達11.6平方米,，建成區(qū)綠地率達34.5%，創(chuàng)建國家級園林城市45個,、省級園林城市28個,，生態(tài)省建設(shè)取得明顯成效，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善,。目前,全省縣以上城市建成區(qū)面積達2804平方公里,，地下空間開發(fā)總量達1.3億平方米,，城市居住,、就業(yè)、休閑和交通功能得到進一步的提升,。在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面有兩個特點：一是強調(diào)由重形象,、重形態(tài)轉(zhuǎn)到重質(zhì)量、重功能上來，提高基礎(chǔ)設(shè)施的功能和質(zhì)量;二是推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸和覆蓋,，特別是公交,、供水、污水處理,、垃圾處理等基本上實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,。
(三)促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，增強城市綜合實力和競爭力,。20xx年來,，大力實施環(huán)杭州灣、溫臺沿海和金衢麗高速公路沿線三大產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃,，加快整合提升各類開發(fā)區(qū),、園區(qū)。近年來,，又重點實施“四大國家戰(zhàn)略舉措”,，積極推進大平臺大產(chǎn)業(yè)大項目大企業(yè)“四大建設(shè)”，加快建設(shè)14個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。這些開發(fā)區(qū),、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實際上就是產(chǎn)業(yè)新城,，是城市新區(qū),，是城市的有機組成部分。過去的開發(fā)區(qū)是封閉的,，與城市是割裂開來的,，帶來了很多問題，產(chǎn)業(yè)升級困難,，同時城市病不斷發(fā)酵,，特別是上下班鐘擺式人員大流動給城市交通造成極大擁堵。新一輪的“四大建設(shè)”,，特別是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),，強調(diào)實業(yè)基礎(chǔ)，強調(diào)產(chǎn)城融合,，使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為城市功能區(qū),，城市建設(shè)為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供載體、支撐,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展為城市發(fā)展提供動力,、基礎(chǔ)。當(dāng)前,，縣以上城市的經(jīng)濟產(chǎn)出占全省的比重已超過60%,，特別是杭州,、寧波、溫州三市市本級集聚了全省近1/6的人口,，創(chuàng)造了全省近1/3的gdp,。省級以上開發(fā)區(qū)園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占全省的比重達到52.2%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速成長,，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展速度已連續(xù)20xx年高于gdp增速,。去年，整個經(jīng)濟非常困難,，但是經(jīng)濟增長過程中也呈現(xiàn)兩大亮點：一是服務(wù)業(yè)發(fā)展還是高位運行,、高歌猛進;二是有效投資扭轉(zhuǎn)近十年來都低于全國平均水平的局面，第一次超過全國的平均水平,，總量達到17000億元,，增幅超過20%。
(四)加強城鄉(xiāng)住房保障,，著力改善民生,。推進新型城市化的根本目的是提升城鄉(xiāng)居民的生活品質(zhì)。在城市,，目前全省已累計開工建設(shè)保障性安居工程住房125萬套,，已經(jīng)解決了95.7萬戶城市中低收入家庭的住房困難。在全面實現(xiàn)城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)兩倍以下住房困難家庭廉租住房“應(yīng)保盡?！?，基本滿足城鎮(zhèn)人均可支配收入60%以下住房困難家庭購租經(jīng)濟適用住房需要的同時，我們還通過加快公共租賃住房建設(shè)(含人才公寓,、農(nóng)民工公寓),、實施城市舊住宅區(qū)等各類危舊房改造，改善了一大批城市中低收入和外來務(wù)工人員的居住條件,，有效提升了城市人居環(huán)境,。同時，充分發(fā)揮住房公積金的作用,，到去年底,，累計全省住房公積金繳存人數(shù)達434萬，繳存額達3431億元,，累計提取1798億元支持職工住房消費,，累計發(fā)放個人住房公積金貸款100萬筆、2133億元,。在農(nóng)村,，大力加快農(nóng)村住房改造建設(shè)，20xx年開始開展農(nóng)村住房改造建設(shè)以來,，已改造建設(shè)農(nóng)村住房154萬戶,，其中農(nóng)村困難家庭危舊房改造21萬戶，基本完成農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)150%以下的困難家庭危房改造任務(wù),。我們提出“兩房保增長”,，即農(nóng)村危舊房改造和城市保障房建設(shè)，不僅僅保增長,，更重要的是惠民生,，是保增長與惠民生的有機結(jié)合，真正的雙贏,。這幾年每年改造危舊房39萬戶,，大體上直接投資七八百億，加上住房裝修,、家電購置等,，拉動農(nóng)村消費1000億元以上。
(五)不斷創(chuàng)新社會管理,，提升城市管理水平,。“三分靠建設(shè),，七分靠管理”,。城市管理是一個系統(tǒng)工程，這些年來,，以率先推進“數(shù)字城管”為突破口,，不斷轉(zhuǎn)變城市管理理念、拓展城市管理內(nèi)容,、理順城市管理體制,、創(chuàng)新城市管理手段，努力提升城市精細化管理水平,。全省已有100個市,、縣(市、區(qū))建成并運行“數(shù)字城管”,，基本實現(xiàn)了縣以上城市“數(shù)字城管”全覆蓋,。杭州市、諸暨市和紹興縣分別成為全國第一個通過國家“數(shù)字城管”驗收的設(shè)區(qū)市,、縣級市和縣,，其中杭州市“數(shù)字城管”已實現(xiàn)市區(qū)兩級170多個部門、383個社區(qū),、883個管理終端的信息共享,。目前，全省已有76個市,、縣(市,、區(qū))開展相對集中行政處罰權(quán)或綜合行政執(zhí)法試點工作,。創(chuàng)新社會管理，首先是堅持依法管理,，在全省積極推進集中行政處罰權(quán)或綜合行政執(zhí)法試點;第二是民主管理,，發(fā)動老百姓廣泛有序參與，包括自愿者行動,，包括陽光工程,，特別是強調(diào)社區(qū)建設(shè)管理，打好城市管理基礎(chǔ),。第三是科學(xué)管理,，依靠科技支撐，數(shù)字化管理,。社會管理,、民主管理和科學(xué)管理，是這些年城市管理的一大特色,，也是今后的努力方向,。
此外，我省的建筑業(yè),、房地產(chǎn)業(yè),、風(fēng)景名勝事業(yè)、現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè),、勘察設(shè)計業(yè)等行業(yè),，20xx年來都是由小到大，從大到強,，發(fā)展十分迅速,。總之,，建設(shè)部門承擔(dān)著“保增長,、抓轉(zhuǎn)型”的雙重任務(wù)，一方面通過城市建設(shè)功能的提升,，來推動經(jīng)濟的平穩(wěn)較快增長和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。另一方面，建設(shè)本身就是一個大產(chǎn)業(yè),，房地產(chǎn)今年投資可以突破5000億元,，建筑業(yè)總產(chǎn)值超過16500億元，是國民經(jīng)濟的重要組成部分,，是基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性、支柱性的產(chǎn)業(yè),，其本身也面臨轉(zhuǎn)型升級問題,，相對于省內(nèi),，省外的建筑業(yè)也發(fā)展迅猛，各占半壁江山,，今后我省建筑業(yè)還要進一步走出去,，再創(chuàng)一個境外的建筑業(yè)。
回顧這20xx年甚至更長時間的城鄉(xiāng)建設(shè)工作,，有許多值得總結(jié)的寶貴經(jīng)驗。概括起來主要是要正確處理好以下八個方面的關(guān)系：一是要正確處理好政府和市場的關(guān)系,，政府既要順勢而為,，更要主動而為。二是要正確處理好城市和產(chǎn)業(yè)的關(guān)系,，城市發(fā)展既要依托產(chǎn)業(yè),，更要提升產(chǎn)業(yè)。三是要正確處理好建設(shè)和民生的關(guān)系,，城市建設(shè)既要以物為基,，更要以人為本。四是要正確處理好城市和農(nóng)村的關(guān)系,，城市化發(fā)展既要提升龍頭,，更要城鄉(xiāng)共融。五是要正確處理好形象和功能的關(guān)系,，城市建設(shè)既要塑造形象,，更要完善功能。六是要正確處理好規(guī)模和效率的關(guān)系,，既要形成規(guī)模,，更要提高效率。七是要正確處理好建設(shè)和管理的關(guān)系,，城市既要加快建設(shè),，更要注重管理。八是要正確處理好發(fā)展和保護的關(guān)系,，既要加快發(fā)展,，更要保護傳承。
二,、以推進新型城市化發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作
我省鮮明地提出新型城市化戰(zhàn)略是20xx年8月的全省城市工作會議,，但實際上，從20xx年開始,，省委,、省政府就一直在醞釀。20xx年,，省委,、省政府開始推進城鄉(xiāng)規(guī)劃體制改革,。20xx年初，時任浙江省委書記的同志到嘉興開展蹲點調(diào)研,，主持召開了全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展座談會,，明確提出浙江要率先在全國走出一條以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng),、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路子,。同年底，省委,、省政府在全國率先制定出臺《浙江省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化綱要》,。20xx年8月，省委,、省政府召開全省城市工作會議,，正式提出新型城市化戰(zhàn)略，出臺關(guān)于進一步加強城市工作走新型城市化道路的意見,。20xx年5月,，省委、省政府召開全省新型城市化工作會議,，出臺《浙江省深入推進新型城市化綱要》,。謀劃新型城市化至今已20xx年，明確提出新型城市化已經(jīng)7年,，可以說這些年來我省的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作一直是按照推進新型城市化這一發(fā)展戰(zhàn)略來展開,。分析當(dāng)前的形勢和要求，今后仍然要堅持以推進新型城市化發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè),、城鄉(xiāng)一體化工作,。
(一)中央對城鎮(zhèn)化的新要求、新定位,、新部署,，要求我們堅定不移推進新型城市化。
黨的把城鎮(zhèn)化提到了前所未有的歷史高度,，把城鎮(zhèn)化作為“四化”同步發(fā)展的重大戰(zhàn)略,、作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大內(nèi)容、作為推進城鄉(xiāng)一體化的重大平臺,、作為擴大內(nèi)需的強大動力,。在強調(diào)“四化”同步時明確提出，信息化和工業(yè)化要深度融合,，以信息化促進工業(yè)化;工業(yè)化與城鎮(zhèn)化要良性互動,，以城鎮(zhèn)化支撐工業(yè)化，為工業(yè)化提供重要的空間平臺保障;城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要相互協(xié)調(diào)。在強調(diào)推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整時又明確提出,，要科學(xué)規(guī)劃城市群規(guī)模和布局,，增強中小城市和小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù),、吸納就業(yè),、人口集聚功能。明確提出了要加快改革戶籍制度,，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。在強調(diào)推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展時也明確提出,，要著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃,、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進一體化,，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置,。最近召開的中央經(jīng)濟工作會議,，又把城鎮(zhèn)化作為明年經(jīng)濟工作六大主要任務(wù)之一,，把城鎮(zhèn)化內(nèi)容作為報告六大部分的標(biāo)題提出。
中央主要領(lǐng)導(dǎo)同志對城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化十分重視,，親自部署推進,。在去年7月23日省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上，專門就城鎮(zhèn)化作了重大闡述,。同志在主政浙江期間,，就作出了推進城鄉(xiāng)一體化、加強新農(nóng)村建設(shè),、走新型城市化道路的一系列重大決策,。這些決策是一個有機整體，城鄉(xiāng)一體化既是發(fā)展戰(zhàn)略,，也是發(fā)展目標(biāo),，圍繞城鄉(xiāng)一體化，一方面要加強新農(nóng)村建設(shè),，夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ);另一方面要以新型城市化為龍頭,，以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城聯(lián)動發(fā)展,。同志在去年9月舉辦的全國省部級城鎮(zhèn)化研討班上,，專門召開座談會，就城鎮(zhèn)化問題發(fā)表了重要講話,。強調(diào)城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的應(yīng)有之義,、基本之策，是我國最大的內(nèi)需潛力所在，是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容,。把城鎮(zhèn)化的最大潛力和改革的最大紅利結(jié)合起來,，形成疊加效應(yīng)，中國經(jīng)濟就有長久持續(xù)的動力,。
中央對城鎮(zhèn)化的這一系列新要求,、新定位、新部署,，為推進城鎮(zhèn)化提供了強大的理論指南和政治保障,，也為我省的新型城市化工作提出了新的更高的要求，我們必須堅定不移地加以推進,。
(二)建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有的現(xiàn)代化浙江,，解決當(dāng)前發(fā)展中的突出問題,，要求我們堅定不移推進新型城市化,。
省第十三次黨代會提出今后一個時期進一步提升全面小康社會水平、建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有的現(xiàn)代化浙江的宏偉目標(biāo),。省委十三屆二次全會,，又將城市化作為推進物質(zhì)富裕精神富有現(xiàn)代化浙江的三大支撐之一,，明確提出實現(xiàn)“四個翻一番”要靠新型城市化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的不斷推進。就浙江而言,，未來的綜合競爭力,，最核心的將體現(xiàn)在城市群、都市區(qū)和大中城市的競爭力上;未來的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，最重要的領(lǐng)域也將落在城市當(dāng)中;未來的活力和潛力,，最豐富的源泉也將來自以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城,、城鄉(xiāng)互動的要素流動和配置,。從這個意義上講，持續(xù)保持我省發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢和領(lǐng)先地位,，必須堅定不移地推進新型城市化,。
實現(xiàn)長遠的發(fā)展要推進城市化，同時解決當(dāng)前的問題,，克服當(dāng)前經(jīng)濟運行中的矛盾,，城市化也是重要的切入點、重要的突破口,。近兩年來,，我省經(jīng)濟形勢一直比較復(fù)雜嚴峻，盡管現(xiàn)在正逐步呈現(xiàn)“企穩(wěn)回升,、穩(wěn)中有進”的態(tài)勢,，但趨穩(wěn)的基礎(chǔ)還不牢固,，困難可能還要持續(xù)一段時間。分析當(dāng)前的困難,，宏觀經(jīng)濟環(huán)境固然是重要的因素,，但是與我省發(fā)展長期積累的諸如內(nèi)需不足、轉(zhuǎn)型艱難,、創(chuàng)新乏力等結(jié)構(gòu)性,、素質(zhì)性問題緊密相關(guān)。因此,，盡快扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的困難局面,，也要堅持長短結(jié)合、標(biāo)本兼治,，一手抓即時的應(yīng)對措施;一手抓長遠的戰(zhàn)略謀劃,。我認為，無論是當(dāng)前還是長遠,，新型城市化都是一個好抓手,，都是一個既治標(biāo)又治本的好抓手。
首先,，新型城市化是擴內(nèi)需,、穩(wěn)增長的重要支撐。穩(wěn)增長,、促發(fā)展的最大動力在于擴大內(nèi)需,，擴大內(nèi)需的最大空間在于城市化,，這是經(jīng)濟增長由政策刺激向自主增長有序轉(zhuǎn)變的必由之路,。從擴大投資看，每1個農(nóng)村居民變?yōu)槌鞘芯用?，就能帶來約50萬元的固定資產(chǎn)投資,。從擴大消費看，一個市民的消費相當(dāng)于一個農(nóng)民的3.6倍,，一個農(nóng)民進城成為市民大約可以拉動生活,、住房、醫(yī)療,、教育,、文化等方面近10萬元以上消費。我省還有20xx多萬農(nóng)村常住人口,，如果再向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移1000萬,，對擴大內(nèi)需的拉動是相當(dāng)巨大的。
其次,，新型城市化是調(diào)結(jié)構(gòu),、促轉(zhuǎn)型的重要依托。現(xiàn)代經(jīng)濟在本質(zhì)上是城市經(jīng)濟。繁榮農(nóng)村經(jīng)濟,，最根本的帶動力也在城市,。當(dāng)前，我省正在以“四大國家戰(zhàn)略舉措”為重要引擎,、以“四大建設(shè)”為主要抓手推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,。這兩個“四大”，最終都要落腳在空間平臺特別是城市平臺上,。我們只有緊緊依托城市化發(fā)展,，依靠城市集聚人才、技術(shù),、資金,、市場等要素來實施“四大國家戰(zhàn)略舉措”、推進“四大建設(shè)”,，才能獲得最好的效果,。同時，也只有高能級的城市,，才能集聚人才,、技術(shù)、資金,、市場等要素?，F(xiàn)在，沿海一些省份包括中西部的一些省份,，都在發(fā)展一些較大規(guī)模的產(chǎn)城融合的城市新區(qū),，有知識城、科技城,、生態(tài)城,，都頗具特色、富有活力,。這種產(chǎn)城融合的發(fā)展模式比傳統(tǒng)的單一功能的產(chǎn)業(yè)集聚模式,，更符合經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的方向。
再次,，新型城市化是惠民生,、增福祉的重要平臺。城市化的核心,，是讓人民過上更好的生活,。一個時期以來，我們推進城市化發(fā)展往往偏重于經(jīng)濟增長,，偏重于城市形象的塑造,，偏重于物質(zhì)形態(tài)的建設(shè),，而相對忽視了經(jīng)濟、社會,、人口,、資源、環(huán)境的相互協(xié)調(diào),，相對忽視了功能的完善,、品質(zhì)的提升、人居環(huán)境的改善,，相對忽視了人本化的社會管理和公共服務(wù),，相對忽視了人文素質(zhì)的提升和文化軟實力的建設(shè)。這樣的城市化不是科學(xué)發(fā)展的城市化,，也不是走向現(xiàn)代化的城市化,。而新型城市化把以人為本作為核心理念，把保障和改善民生,、促進人的全面發(fā)展作為根本出發(fā)點和落腳點,，注重經(jīng)濟、政治,、文化,、社會和生態(tài)各方面建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有利于推進城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量,、促進人的全面發(fā)展,。以人為本的執(zhí)政理念，也是我們城市建設(shè)的核心理念,，對以人為本的認識我們要再深化,。
三、在更高起點上推進我省新型城市化
下一步的工作,，總體上是要緊緊圍繞提升全面小康社會水平,、建設(shè)兩富現(xiàn)代化浙江的宏偉目標(biāo),，按照深入推進新型城市化綱要的部署,，來抓好貫徹落實。具體的說,，主要是要抓好以下八個方面工作：
一是繼續(xù)完善層級分明,、覆蓋城鄉(xiāng)的空間管治體系。要加快完善省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,、城市群和都市區(qū)規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃、縣市域總體規(guī)劃,、鎮(zhèn)村規(guī)劃,，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋,。同時還要進一步做好這些規(guī)劃與功能區(qū)規(guī)劃、國土規(guī)劃,、生態(tài)規(guī)劃,、發(fā)展規(guī)劃等規(guī)劃的有機銜接，進一步強化城鄉(xiāng)規(guī)劃的空間管治作用,，以規(guī)劃引領(lǐng)大中小城市,、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)空間合理布局,、公共設(shè)施集約建設(shè),、資源要素優(yōu)化配置。
二是加快建設(shè)區(qū)域統(tǒng)籌,、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系,。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通、能源,、水利,、通信、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，促進城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,。加快區(qū)域統(tǒng)籌，促進基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通和網(wǎng)絡(luò)化,。大力推進地下空間開發(fā)利用,，打造立體化發(fā)展新格局，加快城市現(xiàn)代化建設(shè),。
三是大力培育創(chuàng)新驅(qū)動,、協(xié)同互進的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要以城市和新興產(chǎn)業(yè)平臺為重點,，強化空間和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動,，不斷優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局。要發(fā)揮城市比較優(yōu)勢,，充分激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力,，著力增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系,，著力培育開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢,。要推進先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)動發(fā)展,，形成城市化和工業(yè)化良性互動,、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)的體制和機制。
四是著力構(gòu)建配置合理,、惠及全民的公共服務(wù)體系,。要加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),，健全公共服務(wù)供給機制，提高公共服務(wù)效率和水平,。繼續(xù)加大公共財政對民生投入的保障,，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng),、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系,，促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。要按照“學(xué)有優(yōu)教,、勞有多得,、病有良醫(yī)、老有安養(yǎng),、住有宜居,、難有善助”的要求，加快發(fā)展社會事業(yè),，不斷完善社會保障,，全面推進社會建設(shè)。
五是積極打造彰顯特色,、與時俱進的城鄉(xiāng)文化體系,。要完善城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，增強公共文化服務(wù)供給能力,。積極推進城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射,，促進城鄉(xiāng)人文交流。保護利用好各類自然和文化遺產(chǎn),，永續(xù)傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,。城鄉(xiāng)規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)要充分體現(xiàn)時代氣息,、地域風(fēng)貌,，更加彰顯不同城市、不同地區(qū)的風(fēng)格和特色,。大力弘揚民族精神,、時代精神和以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為核心的浙江精神，倡導(dǎo)當(dāng)代浙江人的共同價值觀,，不斷提高城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì),。
六是不斷營造綠色環(huán)保、宜居宜業(yè)的城鄉(xiāng)生態(tài)體系,。要按照建設(shè)生態(tài)文明的要求，大力倡導(dǎo)節(jié)約資源,、保護環(huán)境的生產(chǎn)生活方式和消費模式,，著力推進綠色發(fā)展,、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,，加快建設(shè)綠色城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村,。加強城鄉(xiāng)社區(qū)公共設(shè)施配套建設(shè)，完善社區(qū)管理服務(wù)體系,，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序,、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體,。
七是努力形成法制健全,、現(xiàn)代高效的城鎮(zhèn)管理體系。要健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負責(zé),、社會協(xié)同、公眾參與,、法制保障的社會管理格局,，積極推進市民廣泛有序參與，積極創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理執(zhí)法體制機制,，積極運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),，構(gòu)建法治化、民主化,、科學(xué)化的城鎮(zhèn)管理體系,，有條件的地方要積極推進城鄉(xiāng)一體化管理。加強城鄉(xiāng)社會治安綜合治理,，強化應(yīng)急管理體系建設(shè),，不斷提高城鄉(xiāng)居民的安全感。
八是加快健全協(xié)調(diào)統(tǒng)一,、運轉(zhuǎn)有序的工作推進機制,。要在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，充分發(fā)揮城市化協(xié)調(diào)機制的作用,，進一步形成上下聯(lián)動、條塊結(jié)合,、區(qū)域協(xié)同,、城鄉(xiāng)互促的工作局面。要堅定不移深化改革,，著力完善有利于新型城市化發(fā)展的行政管理,、規(guī)劃、財稅,、科技,、人才,、用地、投融資,、環(huán)境保護,、人口遷移、就業(yè)和社會保障,、行政區(qū)劃等方面的改革和創(chuàng)新政策,。加強輿論引導(dǎo)，營造全社會關(guān)心支持和參與新型城市化工作的良好氛圍,。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理會議講話材料篇三
同志們：
這次全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議主要任務(wù)是,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享”發(fā)展的新理念,貫徹落實中央城市工作會議、省委經(jīng)濟工作會議和全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神,，總結(jié)“”全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作,，部署今年任務(wù)。等一會,，楊詠中廳長還要作工作報告,，安排布置今年工作。下面,，我先講三點意見,。
一、充分肯定“”期間全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作取得的顯著成績
“”時期,，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)認真貫徹落實省委,、省政府穩(wěn)增長、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生、防風(fēng)險的決策部署,，主動適應(yīng)新常態(tài),，全面深化改革，積極擔(dān)當(dāng)作為,，較好地完成了各項目標(biāo)任務(wù),，為促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻。
一是城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不斷完善,。初步完成了《甘肅省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(20xx-2030)》的編制工作,，走在了全國新一輪省域規(guī)劃編制工作的前列;《蘭州市四版規(guī)劃》、《敦煌歷史文化名城保護規(guī)劃(20xx-2030年)》獲批并組織實施;省政府印發(fā)了《甘肅省城鎮(zhèn)風(fēng)貌規(guī)劃編制指南》;敦煌、玉門等7個新型城鎮(zhèn)化試點城市“多規(guī)合一”規(guī)劃編制工作全面完成;全省鎮(zhèn),、鄉(xiāng)總體規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋,，村莊規(guī)劃覆蓋率達到85%,，150個美麗示范村規(guī)劃全部編制完成,初步形成了覆蓋省,、市、縣,、鄉(xiāng),、村五級的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系,進一步優(yōu)化了城鄉(xiāng)規(guī)劃布局。
二是房地產(chǎn)市場發(fā)展總體平穩(wěn),。認真貫徹國家房地產(chǎn)市場調(diào)控政策,，省政府出臺了《關(guān)于促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的意見》,鼓勵擴大房地產(chǎn)投資,積極引導(dǎo)住房消費?！啊逼陂g,，全省房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，5年累計完成投資3142.11億元,，比“”增長253.78%,，年均增長37%。累計新開工面積10996.27萬平方米,，比“”增長143.86%,，年均增長25%。累計竣工面積4279.29萬平方米,，比“”增長82.49%,，年均增長16%。累計商品房銷售面積5797.75平方米,，比“”增長81.88%,，年均增長16%，有效拉動了社會投資,保障了住房需求,。
三是住房保障建設(shè)成效顯著,。“”期間,，全省新開工建設(shè)各類保障性住房和實施棚戶區(qū)改造81.64萬戶,，超額完成國家下達的79.94萬套的任務(wù);實施農(nóng)村危房改造102.8萬戶，超目標(biāo)任務(wù)10.8萬戶,?！啊逼陂g，累計爭取中央補助資金322.12億元,同比增長500%,。截至20xx年末,，累計爭取國開行棚戶區(qū)改造政策性貸款641.4億元，實際發(fā)放貸款256億元。積極推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置,，20xx年全省貨幣化安置率達到41.88%,，高于全國平均水平12個百分點。全面完成舟曲特大山洪泥石流災(zāi)害,、東鄉(xiāng)特大山體滑坡,、岷縣漳縣地震災(zāi)后學(xué)校、住房等重建代建任務(wù),。
四是新型城鎮(zhèn)化試點積極推進,。20xx年，在全省17個縣市和30個建制鎮(zhèn)開展新型城鎮(zhèn)化試點,積極推進公共服務(wù)均等化,加大產(chǎn)業(yè)培育和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,努力提高戶籍和常住人口城鎮(zhèn)化率,。截至20xx年,，預(yù)計我省試點縣、鎮(zhèn)常住人口城鎮(zhèn)化率達到45.13%,高于全省41.68%的平均水平3.45個百分點;試點縣,、鎮(zhèn)戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到30.15%,高于全省27.85%的平均水平2.3個百分點,，帶動全省城鎮(zhèn)化率提高1.55個百分點，新型城鎮(zhèn)化試點示范帶動作用明顯增強,。
五是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)加強,。“”期間,，省政府先后出臺了海綿城市,、地下綜合管廊、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施意見,編制了城市供水,、燃氣,、垃圾處理等12個專項規(guī)劃導(dǎo)則。累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1552億元,，是“”期間的3.3倍,建成了一批供水管網(wǎng),、污水垃圾處理、供氣,、供熱項目,。目前，全省運營和在建的污水垃圾處理廠已全部覆蓋16個設(shè)市城市和65個縣城,，白銀市列入全國首批10個地下綜合管廊試點城市,，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套功能和保障水平明顯提升。嘉峪關(guān),、玉門市,、高臺縣20xx年榮獲國家園林城市、園林縣城榮譽稱號;平?jīng)鲫P(guān)山風(fēng)景名勝區(qū)通過國家級風(fēng)景名勝區(qū)驗收,城市風(fēng)貌明顯改善,。
六是建筑業(yè)市場有序發(fā)展,。切實加強建筑市場和建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管,全省建筑市場誠信體系逐步健全,，工程安全質(zhì)量總體可控。全省建筑業(yè)增加值由20xx年382億元提高到20xx年703億元,，年均增長13%;建筑業(yè)增加值占二產(chǎn)增加值的比例由20xx年19.24%提高到20xx年25.12%;全省共有建筑業(yè)企業(yè)3117家,，從業(yè)人員90萬人，其中農(nóng)民工70萬人,，吸納農(nóng)村富余勞動力約占全省農(nóng)村進城務(wù)工人員總數(shù)的三分之一,，省建投集團連續(xù)4年入選中國500強企業(yè)。建筑業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用明顯增強,。
“”時期,，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作在規(guī)范中加快發(fā)展,，住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的干部職工在壓力下主動作為,，實現(xiàn)了“”圓滿收官，成績來之不易,，我們要倍加珍惜,。
二、準(zhǔn)確把握新常態(tài)下住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作面臨的任務(wù)和形勢
城鄉(xiāng)建設(shè)工作關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展的大局,，關(guān)系人民群眾的切身利益,。做好“十三五”特別是20xx年的城鄉(xiāng)建設(shè)工作，必須積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),，努力轉(zhuǎn)理念,、調(diào)思路，讓適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)成為城鄉(xiāng)建設(shè)工作的“大邏輯”,。
一是去庫存成為房地產(chǎn)調(diào)控的重中之重,。適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài),中央經(jīng)濟工作會議提出在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，抓好去產(chǎn)能,、去庫存、去杠桿,、降成本,、補短板五大重點任務(wù),把化解房地產(chǎn)庫存作為去庫存的重要內(nèi)容。按照中央的統(tǒng)一部署,，住建部已把去房地產(chǎn)庫存作為房地產(chǎn)工作的重中之重,。從我省情況看，去庫存壓力整體不大,。但地區(qū)分化加劇,，除蘭州、天水等城市外,，一些市州特別是縣城由于持續(xù)增加商品房供給,，但消費需求沒有相應(yīng)增加,，導(dǎo)致供求失衡，庫存大幅增加,，市場風(fēng)險不斷積累,，商品房庫存量已經(jīng)超出合理區(qū)間，如不盡快化解,，極易引發(fā)經(jīng)營和市場風(fēng)險,，有效化解房地產(chǎn)庫存已經(jīng)成為促進全省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展的重大任務(wù)。
二是穩(wěn)投資的地位和作用更加重要,。經(jīng)濟新常態(tài)一個重要特征就是動力轉(zhuǎn)換,，消費的基礎(chǔ)性作用更加凸顯。但從我省發(fā)展階段看,目前投資仍然是經(jīng)濟增長的第一動力,，穩(wěn)定和擴大固定資產(chǎn)投資仍然是支撐經(jīng)濟保持中高速增長的關(guān)鍵,。為此，省委省政府著眼“十三五”時期經(jīng)濟年均增長7.5%的預(yù)期目標(biāo),，確定20xx年固定資產(chǎn)投資增長10%,，并要求發(fā)揮城市基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化和重大項目拉動作用,，對固定資產(chǎn)投資增長形成有效支撐,，力求全省建筑業(yè)增加值增長8%。城鄉(xiāng)建設(shè)歷來是固定資產(chǎn)投資的重要組成部分,。20xx年全省房地產(chǎn)投資768億元,，占全省固定資產(chǎn)投資的8.9%，棚戶區(qū),、農(nóng)村危房改造和配套基礎(chǔ)設(shè)施投資達到498.3億元,，有效帶動了固定資產(chǎn)投資的增長。隨著新型城鎮(zhèn)化進程加快推進,隨著棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造力度持續(xù)加大,，隨著地下管廊和海綿城市建設(shè)逐步推進 ,隨著納入省委省政府“六個一批”城市基礎(chǔ)設(shè)施項目的啟動實施,，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)⒂幸淮笈卮箜椖块_工建設(shè)，將帶動大量的政府和社會資本投入,，并與房地產(chǎn)投資一起成為拉動固定資產(chǎn)投資的新引擎,。
三是促改革面臨新的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟新常態(tài)下,，改革是創(chuàng)新發(fā)展的強大動力,。針對城市管理存在“多龍治水”的亂象，近期黨中央,、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導(dǎo)意見》,，明確住建部門是城市管理的主管部門，要求深化城市管理體制改革,，推進市縣兩級政府城市管理大部門制改革,，整合市政公用,、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化,、城市管理執(zhí)法等城市管理相關(guān)職能,，實現(xiàn)管理執(zhí)法機構(gòu)綜合設(shè)置。推進綜合執(zhí)法,，到20xx年年底,，實現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政處罰權(quán)的集中行使。下移執(zhí)法重心,，按照屬地管理,、權(quán)責(zé)一致的原則，實行分級管理,，盡快形成城管執(zhí)法的權(quán)力清單,、責(zé)任清單。針對城鄉(xiāng)建設(shè)與土地供應(yīng),、產(chǎn)業(yè)布局不匹配的問題,，國家提出全面推進“多規(guī)合一”，實現(xiàn)各類空間性規(guī)劃統(tǒng)籌布局,。針對建筑業(yè)發(fā)展不規(guī)范的問題，國家提出要完善頂層設(shè)計,，制定突破性的改革辦法,。結(jié)合房地產(chǎn)業(yè)去庫存任務(wù)落實，住建部提出要推進以滿足新市民住房需求為主的住房體制改革,，建立購租并舉的住房制度,，完善公積金管理制度?？梢哉f,，城鄉(xiāng)建設(shè)工作改革力度之大，涉及領(lǐng)域之廣前所未有,，對住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門是一次嚴峻的考驗,。
四是惠民生的任務(wù)更加繁重。中央經(jīng)濟工作會議上,，對經(jīng)濟新常態(tài)下“怎么干”進行了精辟闡述,，其中一個重要方面就是要在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上持續(xù)改善民生，讓城鄉(xiāng)居民住有所居,。今年,，全國新開工棚改項目600萬套，并實施城鎮(zhèn)舊房改造工程,。住建部也將安排農(nóng)村危房改造400萬戶以上,。國家下達我省保障性住房改造任務(wù)17.69萬套,，比去年增加1.81萬套。按照《精準(zhǔn)扶貧農(nóng)村危房改造支持計劃的實施方案》,，20xx年要全面完成63萬戶建檔立卡農(nóng)村貧困戶危房改造任務(wù),，今年全省要完成農(nóng)村危房改造14萬戶以上。與此同時,，住建部加大了民生領(lǐng)域投資和保障力度,今年將推進黑臭水體整治和農(nóng)村垃圾處理兩項新的民生工程,，對全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門來講,保障民生的任務(wù)更加繁重。
五是補短板的要求日益緊迫,。適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)就是要轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展的質(zhì)量和效益,?！啊睍r期，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作雖然取得了長足進步,，但發(fā)展不平衡,，工作中還存在一些短板。比如,，規(guī)劃體系還不完善,，全省16個設(shè)市城市中，尚有5個沒有完成新一輪城市總規(guī)編制工作,，白銀,、武威、敦煌控制性詳規(guī)制定率尚未達到全覆蓋要求,。比如,，城市基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，全省絕大多數(shù)城市道路,、供水,、供電、供氣,、供暖,、通訊、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低,、功能不全,、設(shè)施老化，超過正常的使用年限,。蘭州市生活垃圾處理量占全省30%以上,，無害化處理率僅為19.8%。再比如,，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)滯后,20xx年全省常駐人口城鎮(zhèn)化率僅為41.68%,，比全國54.8%平均水平低13個百分點,。新型城鎮(zhèn)化試點縣、鎮(zhèn)儲備論證的項目,，有一些還停留在圖紙上,，實現(xiàn)今年試點工作圓滿收官的目標(biāo)，需要我們奮起直追,加快推進,。
總之,，我們必須要清醒認識全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作面臨的新任務(wù)、新形勢,，不斷增強做好工作的緊迫感和使命感,，積極主動作為，加大工作力度,，采取更加積極有力的措施,，做好新常態(tài)下住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作。
三,、努力實現(xiàn)“十三五”全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作良好開局
20xx年是“十三五”的開局之年,，做好今年住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作具有重要意義。全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要認真貫徹落實省委經(jīng)濟工作會議和全國城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神,，牢固樹立和貫徹落實“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享”發(fā)展的新理念，堅持以城市工作為主線,，以化解房地產(chǎn)庫存、強化規(guī)劃引領(lǐng)約束,、推進新型城鎮(zhèn)化為重點,，協(xié)調(diào)推進住房城鄉(xiāng)建設(shè)各項工作，確保完成今年目標(biāo)任務(wù),。
一要積極化解房地產(chǎn)庫存,，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。去房地產(chǎn)庫存,，不僅有利于化解市場風(fēng)險,，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，也有利于穩(wěn)定市場信心和消費預(yù)期,，促進宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定,。各級政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要高度重視、主動作為,，全面落實棚戶區(qū)改造,、住房公積金和商品房轉(zhuǎn)公租房等政策措施,，打好“組合拳”、打贏“攻堅戰(zhàn)”,。要加大棚戶區(qū)改造貨幣化安置力度,，大力發(fā)展住房租賃市場，支持房地產(chǎn)企業(yè)將存量房源作為租賃房,，建立購租并舉的住房制度,。要進一步用足用好住房公積金，逐步將符合條件的農(nóng)民工和個體工商戶納入制度范圍,，創(chuàng)造需求,，擴大市場。鼓勵支持各地根據(jù)公共租賃住房需求,，把適合作為公租房或經(jīng)過改造符合公租房條件的存量商品房轉(zhuǎn)化為公共租賃房,通過回購存量房,、長期租賃等方式，完成4.6萬套公租房民生實事項目,。要推進跨界地產(chǎn)發(fā)展,，鼓勵企業(yè)利用存量房，發(fā)展旅游,、養(yǎng)老,、創(chuàng)業(yè)等地產(chǎn)，開展多元化經(jīng)營,。多措并舉,，消化庫存商品房。要加強土地供應(yīng)的管控,，各級國土資源部門要切實管好土地閘門,，對于庫存總量消化周期明顯過長的市縣，要暫緩或減少房地產(chǎn)開發(fā)土地供應(yīng),。要把去庫存與穩(wěn)定房地產(chǎn)市場有機結(jié)合起來,，認真貫徹落實省政府促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的25條政策措施，全力鞏固房地產(chǎn)穩(wěn)中向好走勢,。各市州政府要切實履行穩(wěn)控房地產(chǎn)市場的主體責(zé)任,，加強政策引導(dǎo)。各級建設(shè)(房管)部門要會同統(tǒng)計部門,，摸清房地產(chǎn)庫存總量,，認真分析研判，為政府決策提供可靠的依據(jù),。金融和地稅部門要緊盯國家政策動向,，抓好信貸支持和稅費減免政策的落實，合力促進全省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
二要加快推進新型城鎮(zhèn)化試點,，著力推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,。城鎮(zhèn)化是協(xié)調(diào)發(fā)展的題中應(yīng)有之意，也是經(jīng)濟新常態(tài)下保持經(jīng)濟中高速增長的最大潛力所在,。今年是全省新型城鎮(zhèn)化三年試點的收官之年,，各試點縣鎮(zhèn)要按照省政府《關(guān)于做好新型城鎮(zhèn)化試點工作的指導(dǎo)意見》，創(chuàng)新工作思路,，突出“新”字,，圍繞“人”字，落腳“實”字,，扎實做好各項工作,，確保完成試點任務(wù)，帶動全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加快推進,。要更加注重產(chǎn)業(yè)支撐,。按照特色發(fā)展、差異競爭的原則,，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和工業(yè)基礎(chǔ),，大力發(fā)展一批特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，培育壯大一批起點高,、規(guī)模大,、帶動能力強的精深加工企業(yè)，大力引進一批產(chǎn)品附加值和技術(shù)含量高的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),，形成以產(chǎn)促城,、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合發(fā)展格局,，進一步增強產(chǎn)業(yè)支撐能力,，防止城鎮(zhèn)“空心化”。要更加注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。搶抓國家加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策機遇,，加快城市綜合交通體系、城市管網(wǎng)建設(shè)和改造,、城市公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。要堅持以人為核心,，加快推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化,，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移人口市民化。加快推進戶籍制度改革,，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶,。落實財政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤、城鎮(zhèn)建設(shè)用地新增指標(biāo)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)掛鉤,、中央基建投資安排與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤等政策,，及時出臺配套措施,，完善掛鉤機制，調(diào)動試點縣鎮(zhèn)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的積極性,。落實與轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口相關(guān)的土地承包經(jīng)營權(quán),、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)脫鉤政策,，調(diào)動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城落戶積極性,。穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)就業(yè)、教育,、文化,、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障一體化,，保障進城落戶農(nóng)民就業(yè),、就學(xué)、就醫(yī),、住房,、計劃生育等合法權(quán)益，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系,，逐步實現(xiàn)進城落戶農(nóng)民與城市居民享受一元化公共服務(wù),。各試點縣鎮(zhèn)要整合資源，加大投入,。省推進新型城鎮(zhèn)化試點領(lǐng)導(dǎo)小組各有關(guān)部門要積極完善政策,，加強部門聯(lián)動，抓好工作落實,。省建設(shè)廳要會同發(fā)改等部門抓好試點工作的考核評估,，確保各項任務(wù)落到實處、試點工作取得實效,。
三要強化規(guī)劃引領(lǐng),，確保“一張藍圖干到底”,。規(guī)劃是城市建設(shè)發(fā)展的坐標(biāo)和先導(dǎo),。深刻指出，考察一個城市首先要看規(guī)劃,，規(guī)劃科學(xué)是最大的效益,，規(guī)劃失誤是最大浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱,。各級政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要深刻理解和把握規(guī)劃編制的重要意義,，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu),，提高城鄉(xiāng)建設(shè)的系統(tǒng)性,、科學(xué)性和前瞻性。要完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系,。按照“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,，抓緊編制、修訂城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī),。要把城市規(guī)劃放在優(yōu)先位置,，有序推進縣城規(guī)劃編制和完善工作。要積極推進“多規(guī)合一”,，全面完成全省17個縣市“多規(guī)合一”試點工作,，形成可復(fù)制、可推廣的工作經(jīng)驗,，并適時向全省推廣,。要借鑒浙江特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗，結(jié)合我省歷史,、人文,、地理和產(chǎn)業(yè)等特點，謀劃布局一批文化旅游,、民族工藝,、醫(yī)藥養(yǎng)生、創(chuàng)業(yè)設(shè)計等主題突出,、獨具魅力,、宜居宜游的特色小城鎮(zhèn)。要強化規(guī)劃的剛性約束,，擴大公眾參與,，嚴格執(zhí)行規(guī)劃，杜絕有規(guī)不依的現(xiàn)象,，防止長官意志和盲目建設(shè),，確保一張藍圖繪到底，持之以恒抓落實,。要用好敦煌市“多規(guī)合一”規(guī)劃成果,，切實加強敦煌市規(guī)劃建設(shè)管理工作，為辦好絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會提供有力支撐,。要大力推進城市違法建筑清理工作,，由省建設(shè)廳牽頭，會同有關(guān)部門在全省范圍內(nèi)開展一次全面清查和專項整治,，堅決遏制新增違法建筑。
四要著力加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升承載能力,。城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市正常運行和健康發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),，也是我省城市建設(shè)的短板。各市州政府,、各有關(guān)部門要堅持問題導(dǎo)向,，按照統(tǒng)籌地上地下的原則，重點開展地下綜合管廊,、海綿城市,、智慧城市建設(shè)和黑臭水體整治工作。省建設(shè)廳要指導(dǎo)白銀市做好地下綜合管廊的規(guī)劃,、建設(shè)工作,，確保試點工作有序推進。春節(jié)過后,，要組織召開現(xiàn)場會,，觀摩學(xué)習(xí)，交流經(jīng)驗,，指導(dǎo)有條件的市州積極開展地下綜合管廊試點,。要加強現(xiàn)有污水垃圾處理廠和城市建成區(qū)路網(wǎng)的改造升級，力爭今年全省城市污水處理和垃圾無害化處理率分別達到86%和90%以上,。要搶抓國家支持中西部地區(qū)加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策機遇,，加大項目資金爭取力度。要積極推進政府與社會資本合作,，有效解決城市基礎(chǔ)設(shè)施投入不足的問題,。省建設(shè)廳要會同省發(fā)改委、省財政廳等有關(guān)部門加強工作指導(dǎo),。有條件的市縣政府一定要下定決心,，優(yōu)先支持社會資本參與地下綜合管廊、垃圾污水處理廠等項目的投資建設(shè),。
五要全面完成住房保障任務(wù),，不斷提升人民群眾的“獲得感”。實現(xiàn)住有所居是全面建成小康社會的重要目標(biāo),，也是保障和改善民生的重要任務(wù),。今年住建部計劃下達我省棚戶區(qū)改造計劃13.07萬套，爭取農(nóng)村危房改造22萬戶,。各市州政府和各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要抓緊開展項目前期工作,，層層分解任務(wù)、落實責(zé)任,，不折不扣完成目標(biāo)任務(wù),。要加大棚戶區(qū)改造貨幣化安置力度,。從去年工作情況看，凡是貨幣化安置率高的市州,，政策性貸款支付進度快,、資金到位率高、任務(wù)落實得好,，而且還有效化解了商品房庫存,。相反，那些采取拆遷新建安置的項目,，由于拆遷難度大,，過渡周期長，不僅增加了建設(shè)成本,，而且也造成貸款資金遲遲不能到位,，項目工期受到影響。各級政府要下決心壓縮棚戶區(qū)改造新建項目,，切實加大貨幣化安置力度,，確保貨幣化安置率達到50%以上。要用足用好政策性貸款,，20xx年,，除續(xù)建項目外，新實施的棚戶區(qū)改造項目貸款不再實行省級平臺統(tǒng)借統(tǒng)還模式,，統(tǒng)一采取政府購買棚改服務(wù)的方式,，這是棚戶區(qū)改造融資模式的重大轉(zhuǎn)變。近期,，省政府將出臺政府購買棚改服務(wù)的管理辦法,。省建設(shè)廳要加強政策宣傳和工作指導(dǎo)，主動協(xié)調(diào)省財政廳,、國開行甘肅省分行,、省城鄉(xiāng)投資集團共同抓好政策落實。各市州政府要主動與國開行甘肅省分行對接,，積極爭取貸款支持,。省城鄉(xiāng)投資集團要配合國開行甘肅省分行做好歷年棚改項目貸款審核發(fā)放工作。國開行甘肅省分行要加大政府購買棚改服務(wù)培訓(xùn)力度,，簡化工作程序,，加快放貸進度，合力推進棚改工作,。要全面落實精準(zhǔn)扶貧農(nóng)村危房改造支持計劃,，以革命老區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)為重點,，加大農(nóng)村危房改造力度,，嚴格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，全面落實補助資金，加快項目建設(shè)進度,，確保完成農(nóng)村危房改造任務(wù),。
借此機會，我強調(diào)一下住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)自身建設(shè)問題,。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門承擔(dān)規(guī)劃編制、房地產(chǎn)市場調(diào)控,、建筑質(zhì)量安全管理等職責(zé),，負責(zé)施工圖審查、項目選址等工作,，責(zé)任重大,，權(quán)力不小，廉政風(fēng)險較大,，社會高度關(guān)注,。全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，深入落實全面從嚴治黨要求,，嚴格遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》,。認真落實省委“3783”主體責(zé)任體系，進一步健全工作機制,，強化責(zé)任分解,、壓力傳導(dǎo)、履職報告,、約談提醒等各項措施,，確保主體責(zé)任落實到位。堅持把功夫用在平時,，定期研判,、及時研究分析黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢，加強權(quán)力運行監(jiān)控機制落實情況檢查,，強化“三述”考核,、巡察檢查、執(zhí)紀問責(zé)等措施,，堅決糾正苗頭性,、傾向性問題，抓早抓小,，防微杜漸,。以典型案例教育黨員干部，深入開展黨風(fēng)廉政警示教育,，努力營造守紀律講規(guī)矩的濃厚氛圍,，使黨員干部時刻把紀律和規(guī)矩挺在前面,，對黨紀法規(guī)始終做到心存敬畏，著力形成不想腐,、不能腐,、不敢腐的有效機制。要鞏固“三嚴三實”專題教育成果,，牢記作風(fēng)建設(shè)永遠在路上,、反腐倡廉建設(shè)永遠在路上的告誡，做到毫不放松,、毫不懈怠,，堅持不懈抓好作風(fēng)建設(shè)，以“嚴”的要求和“實”的作風(fēng),，認真履職盡責(zé),，積極主動作為，堅決糾正“不作為”,、“亂作為”,、“慢作為”的不正之風(fēng)，在住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)形成風(fēng)清氣正,、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,。
同志們，做好今年的住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作,，對于實現(xiàn)“十三五”良好開局,、促進全省經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。我們要在省委,、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，切實增強抓好住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的主動性、自覺性,，把握大局,，改革創(chuàng)新，扎實工作,，不斷開創(chuàng)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的新局面,，為建設(shè)幸福美好新甘肅做出新的更大的貢獻!
