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一個(gè)完整的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案篇一

1.1 目的

為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣煙化爆竹的安全管理工作，最大限度地減少事故造成的損失,，保障人民生命,、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》,、《中華人民共和國(guó)消防法》,、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合我縣實(shí)際,，特制定本應(yīng)急救援預(yù)案。

1.2 工作原則

堅(jiān)持“以人為本”和“安全第一,、預(yù)防為主,、綜合治理”的方針，貫徹統(tǒng)一指揮,、分級(jí)負(fù)責(zé),、區(qū)域?yàn)橹鳌挝蛔跃扰c社會(huì)救援相結(jié)合的原則,，建立職責(zé)明確,、規(guī)范有序,、結(jié)構(gòu)完整,、功能全面、反應(yīng)靈敏,、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救援機(jī)制,。

1.3 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》,、《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》,、等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,，制定本預(yù)案,。

1.4 事故可能造成的后果

煙花爆竹行業(yè)中可能發(fā)生事故的主要場(chǎng)所及后果是：

1.4.1 破壞能力相當(dāng)于梯恩梯或煙花爆竹非法生產(chǎn)點(diǎn)或其倉(cāng)庫(kù)發(fā)生燃燒爆炸事故時(shí)，以爆炸沖擊波和爆炸碎片的形式,，對(duì)附近人員及周圍建筑物產(chǎn)生嚴(yán)重的傷害和破壞,，導(dǎo)致群死群傷。

1.4.2 煙花爆竹批發(fā)儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)發(fā)生燃燒爆炸事故時(shí)，以爆炸沖擊波和爆炸碎片的形式,，對(duì)附近人員及周圍建筑物產(chǎn)生嚴(yán)重的傷害和破壞,，導(dǎo)致群死群傷。

1.4.3 煙花爆竹銷售場(chǎng)所發(fā)生燃燒爆炸事故時(shí),，對(duì)附近人員及周圍建筑物產(chǎn)生傷害和破壞,，尤其是設(shè)在人員密集場(chǎng)所的煙花爆竹銷售點(diǎn)發(fā)生燃燒爆炸同時(shí)引發(fā)次生事故時(shí)，會(huì)導(dǎo)致人員傷亡,。

1.4.4 煙花爆竹運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生燃燒爆炸事故時(shí),，導(dǎo)致人員傷害、車輛毀壞和交通堵塞,，尤其是在易燃易爆場(chǎng)所附近發(fā)生爆炸事故,，可能引發(fā)連鎖燃燒爆炸事故，導(dǎo)致重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,。

1.4.5 煙花爆竹制品發(fā)生爆炸后可能引發(fā)的次生事故,，包括火災(zāi)、搶險(xiǎn)過(guò)程建筑物倒塌,、事故現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)物品二次爆炸,。

1.5 適用范圍

本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)煙花爆竹在運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng),、燃放以及非法生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的火災(zāi),、爆炸等重大事故。

縣設(shè)立煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部,?？h政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長(zhǎng)任總指揮，縣應(yīng)急局,、縣公安局主要負(fù)責(zé)人任副總指揮,。

2.1 指揮部主要職責(zé)：

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作；

（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援跨地區(qū)和部門的重要聯(lián)絡(luò)事宜,；

（3）協(xié)調(diào)部門,、地方、相關(guān)單位應(yīng)急救援工作,；

（4）協(xié)調(diào)部隊(duì)參加特別重大事故應(yīng)急救援工作,；

（5）決定啟動(dòng)縣應(yīng)急救援預(yù)案。

2.2 成員單位及職責(zé)

由縣應(yīng)急局,、縣委宣傳部,、縣公安局、縣消防大隊(duì),、縣發(fā)改局,、縣水利局,、縣衛(wèi)健局、縣市監(jiān)局,、縣交通運(yùn)輸局,、環(huán)保分局、縣民政局,、縣財(cái)政局,、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣氣象局,、縣工會(huì),、縣供電分公司、駐紫武警部隊(duì),、各通訊公司和事故發(fā)生地等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成,。

主要職責(zé)：

（1）縣應(yīng)急局：配合協(xié)助煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部開展應(yīng)急救援，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息,，協(xié)調(diào)相關(guān)單位參與救援,，收集事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)信息，并參與事故調(diào)查,；履行應(yīng)急救援指揮中心辦公室職責(zé),，負(fù)責(zé)縣煙花爆竹重大事故應(yīng)急救援指揮部的日常工作。編制全縣煙花爆竹重大事故應(yīng)急救援預(yù)案,，監(jiān)督檢查各鎮(zhèn),、各部門、各煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定應(yīng)急救援預(yù)案,，組織全縣應(yīng)急救援模擬演習(xí),；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援專家隊(duì)伍和救援專業(yè)隊(duì)伍的組織、訓(xùn)練與演練,；組織專家開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作,；組織開展煙花爆竹重大事故調(diào)查處理；負(fù)責(zé)向縣委,、縣政府和上級(jí)安全監(jiān)管部門匯報(bào)事故情況,；會(huì)同有關(guān)部門做好應(yīng)急救援的裝備,、器材,、物品、經(jīng)費(fèi)的管理和使用工作,。

（2）縣委宣傳部：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的宣傳報(bào)道工作,，組織協(xié)調(diào)各新聞單位對(duì)事故情況進(jìn)行宣傳報(bào)道和對(duì)外發(fā)布信息。

（3）縣公安局：負(fù)責(zé)制定人員疏散,、事故現(xiàn)場(chǎng)警戒預(yù)案和制定交通處置應(yīng)急預(yù)案,。事故發(fā)生后,，在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，抽調(diào)警力,、封鎖現(xiàn)場(chǎng),、維持秩序，組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離,，對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理,；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域,，保障救援道路的暢通,，控制涉案相關(guān)人員。

（4）縣消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)爆炸和火災(zāi)撲救行動(dòng),。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救,、撲滅火災(zāi)，防止火災(zāi)和爆炸事故蔓延,；控制現(xiàn)場(chǎng)易燃,、易爆、有毒等物質(zhì)燃燒,、爆炸,、泄漏等次生事故的發(fā)生。

（5）縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資和搶險(xiǎn)器材的供應(yīng),。

（6）縣供電分公司：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障救援電力供應(yīng)與搶修,。

（7）縣水利局：負(fù)責(zé)縣區(qū)事故發(fā)生地應(yīng)急救援用水的保障。

（8）縣衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)受傷人員緊急救護(hù),、治療,。確定專業(yè)治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院；負(fù)責(zé)醫(yī)務(wù)人員的調(diào)配,，組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移,。協(xié)助統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。

（9）縣市監(jiān)局：對(duì)現(xiàn)場(chǎng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng),、運(yùn)輸企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以及煙花爆竹制品質(zhì)量進(jìn)行勘查鑒定,。

（10）縣交通局：負(fù)責(zé)運(yùn)輸搶險(xiǎn)。指定搶險(xiǎn)運(yùn)輸單位和運(yùn)輸車輛,，負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送及相關(guān)車輛調(diào)配,。

（11）環(huán)保分局：負(fù)責(zé)煙花爆竹重大事故環(huán)境監(jiān)測(cè)與現(xiàn)場(chǎng)危害控制。及時(shí)測(cè)定事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境危害的成分和程度,；對(duì)可能存在較長(zhǎng)時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告,，提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測(cè)；事故得到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)遺留危險(xiǎn)物質(zhì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染的消除,。

（12）縣民政局：協(xié)助地方政府組織受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移,、安置工作,，負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)家可歸人員的臨時(shí)生活救助。協(xié)助做好死亡人員的火化和其他善后工作,。

（13）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金的準(zhǔn)備,、調(diào)度和落實(shí)工作。

（14）縣紀(jì)委監(jiān)委：參加由縣政府統(tǒng)一組織的或其授權(quán)部門組織的一般事故調(diào)查處理工作,。監(jiān)督各職能部門切實(shí)履行應(yīng)急救援職責(zé),。

（15）縣氣象局：負(fù)責(zé)氣象應(yīng)急服務(wù)，為事故現(xiàn)場(chǎng)提供風(fēng)向,、風(fēng)速,、溫度、氣壓,、濕度,、降雨量等氣象資料。

（16）事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府：積極快速全力組織自救,，主動(dòng)做好并配合應(yīng)急救援工作,，提供事故現(xiàn)場(chǎng)狀況、對(duì)周邊環(huán)境可能造成的影響和事故可能產(chǎn)生的后果等情況,，同時(shí)提供必要的應(yīng)急救援設(shè)備器材,。

（17）應(yīng)急救援專家組：負(fù)責(zé)對(duì)事故危害進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)估，為救援的方案提供決策依據(jù),，并提出救援方案,。由縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)。

（18）縣電信局,、移動(dòng)公司,、聯(lián)通公司：負(fù)責(zé)通信供應(yīng)與搶修。

（19）縣總工會(huì)：配合有關(guān)部門做好事故善后處理工作,。

2.3 指揮部辦公室職責(zé)

指揮部下設(shè)辦公室,，作為指揮部的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常工作,?？h政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長(zhǎng)任辦公室主任，縣應(yīng)急局局長(zhǎng)任副主任,；其他成員由各成員單位組成,，辦公室設(shè)在縣應(yīng)急局。

主要職責(zé)：

（1）應(yīng)急救援預(yù)案制訂和完善,；

（2）對(duì)市縣范圍內(nèi)煙花爆竹事故信息進(jìn)行綜合分析,，提出預(yù)測(cè)和預(yù)警,；

（3）收集全縣煙花爆竹應(yīng)急救援資源信息,，組建專家組,，并負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)；

（4）指導(dǎo)各鎮(zhèn)和企業(yè)做好煙花爆竹事故應(yīng)急救援演練,；

（5）協(xié)調(diào)成員單位之間的應(yīng)急救援工作并督促落實(shí),，做好應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)組織網(wǎng)絡(luò)的.聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作,，定期與相關(guān)部門和單位交換信息,；

（6）匯集、上報(bào)事故災(zāi)情和救援情況,；

（7）承辦指揮部交辦的其他工作,。

3.1 預(yù)防

3.1.1 煙花爆竹重大危險(xiǎn)場(chǎng)所包括：煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā),、零售單位儲(chǔ)存場(chǎng)所,；燃放活動(dòng)煙花爆竹臨時(shí)儲(chǔ)存場(chǎng)所和燃放場(chǎng)所；煙花爆竹運(yùn)輸車輛及紫陽(yáng)縣轄區(qū)內(nèi)運(yùn)輸路線,。

3.1.2 各級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門,，在同級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通力合作,，依法履行煙花爆竹安全監(jiān)管職責(zé),，督促經(jīng)營(yíng)、燃放,、運(yùn)輸單位依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，提高安全生產(chǎn)本質(zhì)水平；按照各自職能分級(jí)建立煙花爆竹重大危險(xiǎn)場(chǎng)所數(shù)據(jù)庫(kù),，包括：主要危險(xiǎn)場(chǎng)所危險(xiǎn)物質(zhì)的品種,、數(shù)量、分布,、地理位置以及危險(xiǎn)危害級(jí)別等內(nèi)容,；周邊安全距離、地形,、地貌,、交通、電力,、水源以及周圍消防,、醫(yī)療救護(hù)力量等情況。

3.1.3 煙花爆竹經(jīng)營(yíng),、燃放,、運(yùn)輸單位應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)煙花爆竹安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，制定操作性強(qiáng)的應(yīng)急救援預(yù)案,，并定期組織演練。

3.2 監(jiān)測(cè)

縣應(yīng)急救援指揮部辦公室及各成員單位負(fù)責(zé)收集有關(guān)煙花爆竹事故信息,，并定期將事故情況進(jìn)行匯總,、分析，提出事故分析預(yù)測(cè)報(bào)告,，報(bào)指揮中心,。

3.3 預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

按事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度以及影響范圍,，煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援分為一般（ⅳ級(jí)）,、較大（ⅲ級(jí)）、重大（ⅱ級(jí)）,、特別重大（ⅰ級(jí)）四個(gè)等級(jí),，依次用藍(lán)色、黃色,、橙色,、紅色進(jìn)行預(yù)警,。

3.3.1 一般事故（ⅳ級(jí)）：一次造成３人以下死亡,，或者危及３人以下生命或30人以下中毒（重傷）,，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或產(chǎn)生重大社會(huì)影響的突發(fā)性安全生產(chǎn)事故災(zāi)難,。

3.3.2 較大事故（ⅲ級(jí)）：一次造成3人以上10人以下死亡或危及3人以上,，10人以下生命安全，或者10人以上至50人以下中毒（重傷）,，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上,、5000萬(wàn)元以下。

3.3.3 重大事故（ⅱ級(jí)）：一次造成10人以上30人以下死亡（含失蹤）,，或危及10 人以上,，30人以下生命安全，或者50人以上100人以下中毒（重傷）,，直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上,、1億以下。

3.3.4 特別重大事故（ⅰ級(jí)）：一次造成30人以上死亡（含失蹤）或危及30人以上生命安全,，或者100人以上中毒（重傷）,，或者直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)1億元以上。

4.1 分級(jí)響應(yīng)

堅(jiān)持屬地管理原則,，按照事故等級(jí)分別響應(yīng),。

4.1.1 發(fā)生一般事故時(shí)，應(yīng)立即向119、120報(bào)警并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級(jí)政府和安全監(jiān)管部門,，啟動(dòng)縣級(jí)預(yù)案,，并及時(shí)逐級(jí)上報(bào)市級(jí)政府和市應(yīng)急局。事故所在地政府負(fù)責(zé)同志應(yīng)在事故現(xiàn)場(chǎng)組織救援工作,?？h有關(guān)部門應(yīng)派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援工作,。

（1）縣政府辦公室值班電話：

（2）縣應(yīng)急局值班電話：

（3）縣公安局值班電話：

（4）縣消防救援大隊(duì)值班電話：

（5）縣衛(wèi)健局值班電話：

（6）急救電話：120

4.1.2 發(fā)生較大事故時(shí),，啟動(dòng)市級(jí)及以下應(yīng)急預(yù)案，市,、縣級(jí)政府負(fù)責(zé)同志應(yīng)在事故現(xiàn)場(chǎng)組織救援工作,。

4.1.3 發(fā)生重大或特別重大事故時(shí)，逐級(jí)上報(bào)省級(jí)政府和安全監(jiān)管局,，請(qǐng)求啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案,。市、縣級(jí)政府負(fù)責(zé)同志和指揮部成員單位負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)組織應(yīng)急救援工作,。

4.2 基本響應(yīng)程序

4.2.1 基本應(yīng)急

事故發(fā)生后,，事故發(fā)生單位在報(bào)告事故的同時(shí)，按照本單位制定的應(yīng)急預(yù)案組織搶險(xiǎn)搶救工作,，初步判定事故原因和可能造成的危害,，采取措施防止事故擴(kuò)大，并保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng),，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)物件及重要痕跡等物證,。

事故所在地的人民政府應(yīng)當(dāng)緊急啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案，迅速成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部,，根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況,，組織傷員搶救、事故搶險(xiǎn),、人員疏散和隱患處置工作,。

4.2.2 緊急處置

各級(jí)應(yīng)急救援指揮部應(yīng)根據(jù)事故情況，及時(shí)有效地實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救護(hù),。

（1）對(duì)事故危害情況的初始評(píng)估,。先期處置隊(duì)伍趕到事故現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)當(dāng)盡快對(duì)事故發(fā)生的基本情況做出盡可能準(zhǔn)確的初始評(píng)估,，包括事故范圍及事故危害擴(kuò)展的潛在可能性以及人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況,。

（2）封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)定現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作區(qū)域,。根據(jù)人員傷亡和波及范圍,，設(shè)定現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援警戒區(qū)域。嚴(yán)禁一切無(wú)關(guān)人員和車輛進(jìn)入該區(qū)域，同時(shí)設(shè)立應(yīng)急救援人員,、車輛及物資進(jìn)出的安全通道,，保證救護(hù)車輛暢通，維持事故現(xiàn)場(chǎng)的社會(huì)治安和交通秩序?，F(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)立危險(xiǎn)區(qū)域,、緩沖區(qū)域和安全區(qū)域。

（3）采取措施,，防止事故擴(kuò)大,。根據(jù)發(fā)生煙花爆竹事故的級(jí)別，迅速展開必要的技術(shù)檢測(cè)工作,，確認(rèn)危險(xiǎn)物質(zhì)的品種,、數(shù)量和特性，制定搶險(xiǎn)救援的技術(shù)方案,，并采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施,，控制事故的擴(kuò)大，防止可能發(fā)生的次生災(zāi)害,。

（4）搶救傷員,，組織救治。迅速展開受傷人員的現(xiàn)場(chǎng)搶救和安全轉(zhuǎn)移,，通知醫(yī)療機(jī)構(gòu)迅速組織力量實(shí)施緊急救治,。

（5）事故排查。組織有關(guān)專家分析,、查找事故原因,，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全評(píng)估，排查可能存在的其他危害,。

（6）社會(huì)動(dòng)員,。當(dāng)?shù)卣趹?yīng)急搶險(xiǎn)救援過(guò)程中，負(fù)責(zé)動(dòng)員,、調(diào)動(dòng)有關(guān)人員,、物資、設(shè)備,、器材以及征用場(chǎng)地,，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予支持、配合并提供盡可能的便利條件,，任何單位和個(gè)人不得拖延,、阻攔和拒絕。

4.3 預(yù)案啟動(dòng)

應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,，縣應(yīng)急救援指揮部及其辦公室要立即組織有關(guān)部門按預(yù)案要求研究部署行動(dòng)方案,，命令有關(guān)部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員立即進(jìn)入崗位,，做好應(yīng)急處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，保證指揮組織到位,、應(yīng)急救援隊(duì)伍到位,、應(yīng)急保障物資到位。

4.4 指揮和協(xié)調(diào)

發(fā)生較大事故后,，縣應(yīng)急救援指揮部應(yīng)當(dāng)迅速按照應(yīng)急救援預(yù)案,，組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作。

4.4.1 縣應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故實(shí)際情況,，成立現(xiàn)場(chǎng)救援專業(yè)組,，各救援組應(yīng)在做好自身防護(hù)的基礎(chǔ)上，快速實(shí)施救援,。

（1）危險(xiǎn)源控制組：負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè),，盡快地測(cè)定出事故的危害地區(qū),，檢測(cè)危害程度,，及時(shí)控制危險(xiǎn)源。該組由縣消防救援大隊(duì),、市監(jiān)局和專家組成,，由縣消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)。

（2）傷員搶救組：負(fù)責(zé)在現(xiàn)場(chǎng)附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn),，對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)分類和緊急救治,，并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療，以及對(duì)救援人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)和為現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部提供醫(yī)學(xué)咨詢,。該組由縣衛(wèi)生局指定的具有相應(yīng)能力的醫(yī)院及當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院組成,。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)傷害和中毒的特點(diǎn)實(shí)施搶救預(yù)案。該組由縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé),。

（3）滅火救援組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)滅火,、現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救及事故后對(duì)被污染區(qū)域的洗消工作。該組由縣消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé),。

（4）安全疏散組：負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo),、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作。該組由縣公安局,、縣交通運(yùn)輸局,、縣民政局和轄區(qū)政府組成，由縣公安局牽頭負(fù)責(zé),。

（5）安全警戒組：負(fù)責(zé)布置安全警戒,，禁止無(wú)關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏,。該組由縣公安局負(fù)責(zé),。

（6）物資供應(yīng)組：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)物資的供應(yīng),，組織車輛運(yùn)送搶險(xiǎn)物資，應(yīng)急救援水源,、電力,、通信保障。該組由縣發(fā)改局,、縣供電分公司,、縣交通局、縣民政局,、縣水利局以及相關(guān)通訊公司等部門組成,，由縣發(fā)改局牽頭負(fù)責(zé)。

（7）環(huán)境監(jiān)測(cè)組：負(fù)責(zé)對(duì)大氣,、水體,、土壤等進(jìn)行環(huán)境即時(shí)監(jiān)測(cè)，確定污染區(qū)域范圍,，對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估,，制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實(shí)施，該組由環(huán)保分局負(fù)責(zé),。

（8）專家咨詢組：負(fù)責(zé)對(duì)事故應(yīng)急救援提出應(yīng)急救援方案和安全措施,，為現(xiàn)場(chǎng)指揮救援工作提供技術(shù)咨詢。該組由縣應(yīng)急局牽頭負(fù)責(zé),。

4.5 事故調(diào)查分析

發(fā)生較大事故時(shí),，縣應(yīng)急局應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查，提出事故調(diào)查的初步意見,。

4.6 新聞報(bào)道

由縣委宣傳部統(tǒng)一負(fù)責(zé)對(duì)外新聞報(bào)道工作,。

4.7 應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急結(jié)束由應(yīng)急救援指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救援情況和事故調(diào)查組的意見，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府同意后宣布,。

4.7.1 應(yīng)急結(jié)束按照以下程序進(jìn)行：

（1）當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)隱患得到妥善處置,事故險(xiǎn)情得到根本消除,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部檢查確認(rèn),，不存在造成次生事故因素，不會(huì)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和周圍環(huán)境造成火災(zāi)及環(huán)境影響時(shí),，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告,，經(jīng)應(yīng)急救援指揮部批準(zhǔn)，可以撤銷警戒,、疏散區(qū),撤回疏散人員,。

（2）當(dāng)事故傷員全部送至醫(yī)院救治,事故死亡人員遺體得到妥善處置，失蹤人員已查明,，事故現(xiàn)場(chǎng)處于保護(hù)狀態(tài),，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告，經(jīng)應(yīng)急救援指揮中心批準(zhǔn),，可以撤銷警戒區(qū),，撤回事故應(yīng)急救援隊(duì)伍,。

（3）具備下列條件時(shí)，應(yīng)急救援指揮部報(bào)請(qǐng)縣人民政府同意后,，宣布終止實(shí)施應(yīng)急預(yù)案：

a.死亡和失蹤人員已經(jīng)查清,；

b.事故危害得以控制；

c.次生事故因素已經(jīng)消除,；

d.受傷人員基本得到救治,；

e.緊急疏散人員恢復(fù)正常生活。

4.7.2 應(yīng)急結(jié)束時(shí),由應(yīng)急救援指揮部向社會(huì)公布,。必要時(shí),，以市人民政府名義向社會(huì)公布。

5,、后期處置

5.1 善后處理

5.1.1 在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援過(guò)程中需要緊急調(diào)用物資,、設(shè)備、人員和場(chǎng)地,，所發(fā)生費(fèi)用由事故單位承擔(dān),。

5.1.2 對(duì)傷亡人員和家屬做好安撫、撫恤,、理賠等善后處理和社會(huì)穩(wěn)定工作,。

5.1.3 事故救援結(jié)束后,，應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)受影響群眾的正常生活和生產(chǎn)活動(dòng),。

5.2 保險(xiǎn)

事故發(fā)生后，保險(xiǎn)公司應(yīng)立即勘查,，核實(shí)受損情況,，向購(gòu)買保險(xiǎn)的事故發(fā)生單位、應(yīng)急救援工作人員和受災(zāi)人員支付保險(xiǎn)金,。

5.3 事故調(diào)查

應(yīng)急結(jié)束后,，進(jìn)入事故調(diào)查程序。事故調(diào)查工作組應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，組織事故調(diào)查,，并提供調(diào)查報(bào)告。事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作結(jié)束后,，經(jīng)事故調(diào)查組同意,，方可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理。

5.4 應(yīng)急總結(jié)

應(yīng)急結(jié)束后,應(yīng)將應(yīng)急救援期間有關(guān)文字資料,、圖片資料,、錄像資料整理歸檔，并對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié),，按程序上報(bào),。

6.1 通信保障

各級(jí)煙花爆竹事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的通訊條件,，并確保通信暢通。

6.2 裝備保障

針對(duì)可能發(fā)生煙花爆竹事故重大危險(xiǎn)場(chǎng)所分布,，配備相適應(yīng)的救援裝備,，或者與當(dāng)?shù)赜袚岆U(xiǎn)搶救能力的單位簽訂協(xié)議，遇到緊急情況可隨時(shí)調(diào)配社會(huì)資源實(shí)施救援,。

6.3 技術(shù)保障

縣應(yīng)急救援技術(shù)中心,、縣應(yīng)急局危化股負(fù)責(zé)提供技術(shù)保障,，并與市應(yīng)急專家?guī)鞜熁ū駥＜易龊勉暯訙贤?，獲取技術(shù)支撐。

6.4 宣傳,、培訓(xùn)和演練

6.4.1 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事故的預(yù)防,、避險(xiǎn)、逃生,、自救,、互救等知識(shí)的宣傳教育工作。組織,、督促對(duì)有關(guān)職能部門,、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和專業(yè)搶險(xiǎn)救援機(jī)構(gòu)開展相關(guān)人員的應(yīng)急培訓(xùn)，提高在突發(fā)事故情況下的快速搶險(xiǎn)救護(hù),、防護(hù)撤離,、消除危害等應(yīng)急救援技能的綜合素質(zhì)。

6.4.2 縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部適時(shí)組織各成員單位開展應(yīng)急預(yù)案演練,。

6.5 資金保障

購(gòu)置裝備,、組建專家隊(duì)伍、組織應(yīng)急救援演練,、專業(yè)救援人員教育培訓(xùn)等所需資金,，由各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排。

6.6 監(jiān)督檢查

依照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定,，對(duì)有關(guān)部門和單位成立應(yīng)急救援組織,、制定應(yīng)急救援預(yù)案及演練的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

7.1 預(yù)案制訂,、管理和更新

各鎮(zhèn),、相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，制定出相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案和措施,，定期組織演練,，使相關(guān)人員熟悉和掌握預(yù)案的內(nèi)容和措施，并不斷修訂完善,。

7.1.1 各鎮(zhèn),、各部門制訂的煙花爆竹應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣人民政府備案,。

7.1.2 縣人民政府應(yīng)當(dāng)每?jī)赡昊蛘咴诎l(fā)生煙花爆竹特大事故后,，對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行評(píng)審和更新。

7.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

應(yīng)急救援工作結(jié)束后,，縣政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和單位認(rèn)真進(jìn)行總結(jié),、分析，吸取事故事件的教訓(xùn),，及時(shí)進(jìn)行整改,，并按照下列規(guī)定對(duì)有關(guān)單位和人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲,。

7.2.1 對(duì)在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援,、指揮,、信息報(bào)送等方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，縣政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定,，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

7.2.2 對(duì)瞞報(bào),、遲報(bào),、漏報(bào)、謊報(bào),、誤報(bào)特大事故和在突發(fā)事件中玩忽職守，不聽從指揮,，不認(rèn)真負(fù)責(zé)或者臨陣逃脫,、擅離職守的人員，由所在單位或者上級(jí)部門按照有關(guān)規(guī)定,，給予責(zé)任追究或者行政處分,。對(duì)擾亂、妨礙搶險(xiǎn)救援工作的單位和人員,，由所在單位或者上級(jí)部門以及公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定,，給予行政處分或者行政處罰。上述行為構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

7.3 預(yù)案管理

本預(yù)案將根據(jù)煙花爆竹事故應(yīng)急工作實(shí)際需要適時(shí)進(jìn)行修訂和完善,。

7.4 制定與解釋

本預(yù)案由縣應(yīng)急局會(huì)同縣政府有關(guān)部門制定，由縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)解釋,。

7.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施,。

一個(gè)完整的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案篇二

1.1 編制目的和依據(jù)

為規(guī)范煙花爆竹安全應(yīng)急管理，嚴(yán)密防范,、科學(xué)應(yīng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故,，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保持全縣人心安定,、社會(huì)穩(wěn)定,，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)消防法》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)及規(guī)定，特制定本預(yù)案,。

1.2工作原則

煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援遵循“以人為本,、安全第一，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級(jí)管理,，條塊結(jié)合、信息共享,，依靠科學(xué),、注重實(shí)效，預(yù)防為主,、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則,。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于縣域內(nèi)煙花爆竹一般生產(chǎn)安全事故（ⅳ級(jí)）的應(yīng)對(duì)處置，及縣域內(nèi)特別重大,、重大,、較大級(jí)別煙花爆竹的先期處置。

1.4煙花爆竹事故分級(jí)

煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)按事故的可控性,、嚴(yán)重程度和影響范圍分一般(ⅳ級(jí)),、較大(ⅲ級(jí))、重大(ⅱ級(jí)),、特別重大(ⅰ級(jí))四級(jí),。

一般(ⅳ級(jí))：造成３人以下死亡，或者10人以下重傷,，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下的事故,。

較大(ⅲ級(jí))：造成３人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷,，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下的事故,。

重大（ⅱ級(jí))：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下的事故,。

特別重大(ⅰ級(jí))：造成30人以上死亡,，或者100人以上重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的事故,。

上述所稱“以上”包括本數(shù),，所稱“以下”不包括本數(shù)。

1.5響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)煙花爆竹事故嚴(yán)重程度,、可控性,、救援難度和影響范圍，縣應(yīng)急局應(yīng)急響應(yīng)從高到低分為一級(jí),、二級(jí),、三級(jí)。

一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生煙花爆竹事故,，企業(yè),、部門、縣級(jí)層面均無(wú)法處置應(yīng)對(duì)時(shí),，提請(qǐng)上級(jí)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織應(yīng)對(duì),。

二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：當(dāng)確認(rèn)事故可能超出單位應(yīng)急能力范圍時(shí)，要及時(shí)將險(xiǎn)情報(bào)告給縣政府及相關(guān)部門并通報(bào)給周邊單位和人員,，由縣政府牽頭,，適時(shí)啟動(dòng)縣級(jí)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)。

三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：當(dāng)煙花爆竹事故發(fā)生時(shí),，事發(fā)企業(yè)第一時(shí)間啟動(dòng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,，組織自身力量按預(yù)案程序開展傷員救護(hù)、人員疏散,、現(xiàn)場(chǎng)控制等先期處置,，如若處置存在困難，報(bào)告縣應(yīng)急局,，要立即指導(dǎo)協(xié)調(diào)或組織應(yīng)對(duì),。

1.6應(yīng)急預(yù)案體系

詳見附件1

2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣應(yīng)急局成立煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱局領(lǐng)導(dǎo)小組）,，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作,。

2.1.1局領(lǐng)導(dǎo)小組組成及機(jī)構(gòu)設(shè)置

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

2.1.2相關(guān)股室主要職責(zé)

辦公室：接收傳達(dá)上級(jí)決策部署和局領(lǐng)導(dǎo)指示要求并督辦落實(shí)；負(fù)責(zé)本局應(yīng)急處置綜合協(xié)調(diào)保障,；局領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理股：依法監(jiān)督企業(yè)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)情況及其安全生產(chǎn)條件,、設(shè)備設(shè)施安全情況；及時(shí)了解事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn),、事情起因,、現(xiàn)場(chǎng)情況、傷亡報(bào)告,；向局領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)情況,，遵從上級(jí)指示，開展相關(guān)工作,；局領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作,。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理股：組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和評(píng)估論證，發(fā)布安全生產(chǎn)預(yù)警和事故信息,；負(fù)責(zé)建立健全縣安全生產(chǎn)專家?guī)?，協(xié)調(diào)有關(guān)專家和安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等參與應(yīng)急救援；局領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作,。

應(yīng)急救援股：承擔(dān)應(yīng)急值守組織實(shí)施工作,，負(fù)責(zé)事故信息的接收,、研判,、綜合,、報(bào)送和分轉(zhuǎn),；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，牽頭召集相關(guān)成員單位研究、會(huì)商事故處置事項(xiàng)，宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),、進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),；承擔(dān)縣級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的組織,、協(xié)調(diào),、保障工作，跟蹤事故發(fā)展態(tài)勢(shì)并提出應(yīng)對(duì)處置建議,；局領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作,。

政策法規(guī)股、安全生產(chǎn)信息平臺(tái)監(jiān)管中心：做好簡(jiǎn)報(bào)匯編及宣傳報(bào)道工作,，負(fù)責(zé)事故處置相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)應(yīng)對(duì),；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)應(yīng)急處置相關(guān)信息系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維技術(shù)保障,；局領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作,。

安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)：負(fù)責(zé)搜集與事故有關(guān)的物證、證言和資料,；負(fù)責(zé)查明事故原因和責(zé)任,；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)治安,、交通秩序,；負(fù)責(zé)疏散事故區(qū)域內(nèi)的無(wú)關(guān)人員；負(fù)責(zé)處理與事故有關(guān)的其它治安問(wèn)題；局領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

救災(zāi)與物資保障股：組織建立應(yīng)急物資共用共享和協(xié)調(diào)機(jī)制,，協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送,，會(huì)同相關(guān)部門組織協(xié)調(diào)緊急疏散群眾的安置,、生活救助等工作,；局領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

火災(zāi)防治管理股：按照相關(guān)政策和規(guī)定負(fù)責(zé)消防工作；局領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

3.1 應(yīng)急準(zhǔn)備

堅(jiān)持“預(yù)防為主,、預(yù)處并重”原則,，按照各自職責(zé),，加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng),、儲(chǔ)存、燃放等環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源的排查,、檢查,，強(qiáng)化安全監(jiān)管和打非治違。要督促煙花爆竹生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng),、儲(chǔ)存單位按照有關(guān)規(guī)定制定企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，依法開展應(yīng)急預(yù)案演練,，確保企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與本預(yù)案的銜接暢通,，提高預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性,。

3.2監(jiān)測(cè)與預(yù)警

3.2.1監(jiān)測(cè)

以安全管理綜合信息系統(tǒng)為基礎(chǔ),，逐步建立煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存,、燃放等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)庫(kù),，形成政府監(jiān)督管理、企業(yè)及時(shí)申報(bào),、數(shù)據(jù)共建共享,、部門分工監(jiān)管的安全管理綜合信息平臺(tái)。通過(guò)平臺(tái)獲取企業(yè)基本信息,、企業(yè)煙花爆竹存銷量等信息,，建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的動(dòng)態(tài)監(jiān)控,，實(shí)現(xiàn)對(duì)煙花爆竹事故風(fēng)險(xiǎn)的有效控制和應(yīng)對(duì),。

3.2.2預(yù)警

并依照法律法規(guī)和可控程度對(duì)預(yù)警級(jí)別進(jìn)行調(diào)整，設(shè)立舉報(bào)電話,、舉報(bào)信箱,，登記核實(shí)舉報(bào)情況，接受社會(huì)監(jiān)督,。

預(yù)警信息包括可能發(fā)生煙花爆竹事故的類別、預(yù)警級(jí)別,、起始時(shí)間,、可能影響范圍、注意事項(xiàng),、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等,。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過(guò)廣播,、電視,、報(bào)刊、通信網(wǎng)絡(luò)等公共媒體和組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行,。引導(dǎo)各類新聞媒體客觀公正,、及時(shí)報(bào)道事故信息，不得編造,、發(fā)布虛假信息,。

接到可能導(dǎo)致煙花爆竹事故發(fā)生的信息后，必須立即核實(shí)、研判,，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,，組織、督導(dǎo)有關(guān)部門,、單位采取相應(yīng)行動(dòng),，做好前期應(yīng)對(duì)處置工作,。

3.3應(yīng)急處置與救援

3.3.1信息報(bào)告

縣應(yīng)急局及相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)應(yīng)急值班制度,，拓寬煙花爆竹突發(fā)事故信息來(lái)源途徑,。信息報(bào)告要簡(jiǎn)明扼要,、清晰準(zhǔn)確。事故報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生單位概況,，事故發(fā)生的時(shí)間,、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò),、信息來(lái)源,，事故可能造成的危害程度,、影響范圍,、傷亡人數(shù),、直接經(jīng)濟(jì)損失，已采取的應(yīng)貝χ么朧殼笆鹿蝕χ媒骨榭觶亂徊僥獠扇〉拇朧┑?。镔戲烟花瘪事故信息报告鸭?xì)裰蔥小洞笥⑾贗環(huán)⑹錄畔⒈ǜ婀娑ā貳

3.3.2先期處置

當(dāng)煙花爆竹事故發(fā)生時(shí),，事發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要第一時(shí)間啟動(dòng)單位應(yīng)急預(yù)案，組織力量開展人員疏散,、應(yīng)急處置和救援,，并同時(shí)向縣應(yīng)急局報(bào)告事故信息。當(dāng)事故影響可能超出本單位應(yīng)急能力范圍時(shí),，要及時(shí)將險(xiǎn)情報(bào)告給相關(guān)部門并通報(bào)給周邊單位和人員,。

3.3.3應(yīng)急響應(yīng)

對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)的事故，根據(jù)事故的性質(zhì),、特點(diǎn),、危害程度，局領(lǐng)導(dǎo)小組按照分級(jí)響應(yīng)的原則,，及時(shí)向縣政府報(bào)告,，在縣政府的統(tǒng)籌下，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),。

3.3.4信息發(fā)布

煙花爆竹事故的信息和新聞發(fā)布實(shí)行集中,、統(tǒng)一管理，以確保信息正確,、及時(shí)傳遞,，并及時(shí)按有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布。

3.3.5應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)傷亡人員得到有效處置,，事故隱患徹底消除,，事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制后，按照“誰(shuí)指揮,，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,，決定應(yīng)急結(jié)束,。

3.4后期處置

3.4.1善后處置

事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援結(jié)束后，局領(lǐng)導(dǎo)小組要協(xié)助縣政府做好善后處置工作,，督促協(xié)調(diào)有關(guān)單位依法認(rèn)真做好死,、傷者家屬的安撫、賠償,，應(yīng)急救援征用物資補(bǔ)償及其他善后工作,，確保社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常,。

3.4.2調(diào)查評(píng)估

應(yīng)當(dāng)按照縣政府的授權(quán)或委托組織事故調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查,。及時(shí)查明事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和原因，對(duì)事故造成的損失進(jìn)行評(píng)估,，對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行復(fù)盤分析,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施,，并將調(diào)查與評(píng)估情況向上級(jí)政府及有關(guān)部門報(bào)告,。

4.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障

按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》相關(guān)規(guī)定，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，依托大英縣消防救援大隊(duì)建全煙花爆竹事故專業(yè)救援隊(duì)伍,；督促煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法建立企業(yè)專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍；號(hào)召社會(huì)力量建立應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍,；聘任技術(shù)力量組建專家隊(duì)伍,。

4.2 通信與信息保障

有關(guān)人員的.聯(lián)系方式應(yīng)保證能夠隨時(shí)聯(lián)系，依托現(xiàn)有的有線,、無(wú)線,、衛(wèi)生等通信手段，以及安全事故信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),，保證應(yīng)急期間的信息及時(shí),、準(zhǔn)確、可靠地傳輸和有效實(shí)施指揮,。

4.3 應(yīng)急物資保障

建立應(yīng)急救援物資庫(kù),，完善設(shè)施、設(shè)備,、物資及救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度,儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和應(yīng)急救援裝備,。

遂寧化工應(yīng)急救援隊(duì)和大英消防救援大隊(duì)要按規(guī)程配備救援裝備，根據(jù)煙花爆竹企業(yè)實(shí)際情況和需要,，儲(chǔ)備豐富的應(yīng)急物資,，配備完善的應(yīng)急救援裝備。

督促其它部門、企業(yè)要建立物資裝備統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬,，掌握物資裝備的類型,、數(shù)量、性能,、存放位置、運(yùn)輸及使用條件,、更新及補(bǔ)充時(shí)限,、管理責(zé)任人及聯(lián)系方式等。

4.4 運(yùn)輸保障

依托縣公安交警大隊(duì),、縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)煙花爆竹事故現(xiàn)場(chǎng)的交通運(yùn)輸保障,，優(yōu)先運(yùn)送處置事故所需物資、設(shè)備設(shè)施,、工具,、應(yīng)急救援人員和受到危害的人員，依法對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交通管制,，保障搶險(xiǎn)道路的暢通,，形成快速、高效,、順暢,、協(xié)調(diào)的應(yīng)急運(yùn)輸系統(tǒng)。

4.5 醫(yī)療保障

依托縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),統(tǒng)籌全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物,、技術(shù),、設(shè)備和人員,應(yīng)對(duì)煙花爆竹事故的能力。

由大英經(jīng)開區(qū)負(fù)責(zé)督促轄區(qū)企業(yè),，積極與縣內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)療救援協(xié)議,。

5.1演練

適時(shí)組織開展煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練，并對(duì)轄區(qū)煙花爆竹企業(yè)的應(yīng)急演練進(jìn)行指導(dǎo)和檢查,。各企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急救援演練,，并及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。

5.2教育

充分利用廣播,、電視,、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)以及安全實(shí)景模擬教育基地等多種載體,，開展安全應(yīng)急法律法規(guī),、應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)知識(shí)、應(yīng)急常識(shí)的宣傳教育活動(dòng),，增強(qiáng)全民安全生產(chǎn)意識(shí)和預(yù)防,、避險(xiǎn)、自救,、互救等能力,。

5.3培訓(xùn)

定期組織煙花爆竹監(jiān)管干部,、應(yīng)急救援人員開展應(yīng)急管理相關(guān)培訓(xùn)，提升預(yù)防和應(yīng)對(duì)煙花爆竹事故的能力和水平,。同時(shí)督促煙花爆竹企業(yè)依法開展本企業(yè)相關(guān)培訓(xùn),。

6.1 預(yù)案管理與更新

根據(jù)應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)要求、部門職責(zé)或應(yīng)急資源的變化,、應(yīng)急救援實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),、應(yīng)急演練發(fā)現(xiàn)預(yù)案漏洞等情況，對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂完善,。

6.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告提請(qǐng)縣委,、縣政府對(duì)在煙花爆竹事故應(yīng)急處置中作出貢獻(xiàn)的部門（單位）、個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)在應(yīng)急處置工作中拒報(bào),、遲報(bào)、謊報(bào),、瞞報(bào)和漏報(bào)事故重要情況,，或者在應(yīng)急處置工作中有失職、瀆職行為的有關(guān)單位和責(zé)任人,，按照相關(guān)規(guī)定予以處罰,。

6.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。本預(yù)案由大英縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋,。

一個(gè)完整的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案篇三

1.1 目的

規(guī)范煙花爆竹較大,、重大安全事故應(yīng)急處置職責(zé)和響應(yīng)程序，及時(shí),、有效地組織應(yīng)急救援工作,，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，保護(hù)人民群眾的生命安全,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《黑龍江省安全生產(chǎn)條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《黑龍江省突發(fā)事件預(yù)案管理辦法》和《齊齊哈爾縣生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,，制定本預(yù)案,。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營(yíng)單位事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)工作：

（1）造成3人以上,、10以下死亡（含失蹤）,，或危及3人以上、10人以下生命安全,，或者50人以下重傷（中毒）,，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下事故災(zāi)難。

（2）縣政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的事故災(zāi)難,。

1.4 工作原則

堅(jiān)持“安全第一,、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”的安全發(fā)展觀,，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級(jí)管理、條塊結(jié)合,、以塊為主,、單位自救和社會(huì)救援相結(jié)合的工作原則，建立職責(zé)明確,、規(guī)范有序、結(jié)構(gòu)完整,、功能全面,、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救援機(jī)制,。

2.1 應(yīng)急救援指揮中心組成及職責(zé)

在縣政府和縣安全生產(chǎn)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,，設(shè)立縣煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮中心（以下簡(jiǎn)稱縣應(yīng)急救援指揮中心）?？h政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長(zhǎng)任總指揮,，縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)同志、公安局負(fù)責(zé)同志任副總指揮,，成員單位由縣委宣傳部,、縣應(yīng)急管理局、縣公安局,、縣消防救援大隊(duì),、縣公安交警大隊(duì)、縣財(cái)政局,、縣衛(wèi)生健康局,、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣交通局,、縣人力資源和社會(huì)保障局,、縣商務(wù)局、縣供銷社,、縣氣象局,、縣生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)：

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作,。

（2）協(xié)調(diào)與指揮中心以及各部門,、各單位之間的關(guān)系。

（3）必要時(shí)，協(xié)調(diào)部隊(duì)參加特別重大事故應(yīng)急救援工作,。

（4）決定啟動(dòng)縣煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案,。

2.2 應(yīng)急指揮中心成員單位職責(zé)

（1）縣應(yīng)急管理局：承接煙花爆竹事故報(bào)告；制定煙花爆竹重大事故應(yīng)急救援預(yù)案,；協(xié)調(diào)各成員單位的事故搶險(xiǎn)救援工作,；及時(shí)向市應(yīng)急管理局和縣委、縣政府報(bào)告事故的搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況并傳達(dá)落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示,；負(fù)責(zé)成立應(yīng)急救援專家組并開展工作,；組織協(xié)調(diào)煙花爆竹事故的調(diào)查處理。

（2）縣公安局：負(fù)責(zé)人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒以及人員撤離區(qū)域的治安管理,，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)撲滅火災(zāi),，組織傷員的搜救，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制工作,，參與事故的調(diào)查處理,。

（3）縣消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)制定爆炸和火災(zāi)撲救預(yù)案，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救,、撲滅火災(zāi),。事故得到控制后負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)清理工作。

（4）縣公安交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)制定交通處置的應(yīng)急預(yù)案,。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制工作,，禁止非救援車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，保障救援道路的暢通,。

（5）縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)制定受傷人員救護(hù),、治療應(yīng)急預(yù)案。確定專業(yè)治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院,，培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員,；指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員,、醫(yī)療器材,、急救藥品，組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移,。負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況,。

（6）縣供銷社：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本系統(tǒng)各煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，并組織進(jìn)行應(yīng)急救援演練,；配合有關(guān)部門做好善后處理工作,。

（7）縣交通局：負(fù)責(zé)制定運(yùn)輸搶險(xiǎn)預(yù)案。指定搶險(xiǎn)運(yùn)輸單位,，負(fù)責(zé)監(jiān)督搶險(xiǎn)車輛的保養(yǎng),，駕駛?cè)藛T的培訓(xùn),，負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送。

（8）縣生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)制定環(huán)境監(jiān)測(cè)與危害控制應(yīng)急預(yù)案,。及時(shí)測(cè)定事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境危害的成分和程度,；對(duì)可能存在較長(zhǎng)時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測(cè),；事故得到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)遺留危險(xiǎn)物質(zhì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染的消除,。負(fù)責(zé)調(diào)查重大污染事故和生態(tài)破壞事件。

（9）縣市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)配合做好涉及煙花爆竹產(chǎn)品及使用原材料的質(zhì)量檢測(cè)工作,，參與事故的調(diào)查處理,。

（10）其他成員單位按照各自職責(zé)做好相關(guān)應(yīng)急救援工作。

2.3專家組職責(zé)

專家組由相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)和管理專家組成,。主要職責(zé)是：

（1）對(duì)突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難處置工作,、措施提出建議。

（2）對(duì)處置安全生產(chǎn)事故災(zāi)難進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),。

（3）參與事故調(diào)查,，提出事故災(zāi)難原因分析意見。

（4）參于制訂,、修訂煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案。

（5）承擔(dān)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作等,。

2.4 日常工作機(jī)構(gòu)

指揮中心下設(shè)辦公室,，作為指揮中心的日常工作機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局應(yīng)急指揮中心,。

辦公室工作人員由各成員單位聯(lián)絡(luò)員組成,，縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任。主要職責(zé)：

（1）管理和實(shí)施應(yīng)急救援預(yù)案,。

（2）對(duì)全縣范圍內(nèi)煙花爆竹事故信息進(jìn)行分析,，提出預(yù)測(cè)和預(yù)警。

（3）針對(duì)有可能發(fā)生的煙花爆竹重大事故,，組織制定煙花爆竹事故專項(xiàng)應(yīng)急救援操作手冊(cè),。

（4）收集全縣煙花爆竹應(yīng)急救援資源信息，組建專家?guī)旌唾Y源庫(kù),，并負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò),。

（5）協(xié)調(diào)成員單位之間的應(yīng)急救援工作并督促落實(shí)，做好應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)組織網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系,、協(xié)調(diào)工作,，定期與相關(guān)部門和單位交換信息。

（7）匯集,、上報(bào)事故災(zāi)情和救援情況,。

（8）承辦應(yīng)急救援指揮中心交辦的其他工作,。

3.1 預(yù)防

3.1.1 縣應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)建立煙花爆竹危險(xiǎn)場(chǎng)所數(shù)據(jù)庫(kù)，主要內(nèi)容包括：主要危險(xiǎn)場(chǎng)所危險(xiǎn)物質(zhì)的品種,、數(shù)量,、分布、地理位置以及危險(xiǎn)危害級(jí)別等內(nèi)容,；周邊安全距離,、地形、地貌,、交通,、電力、水源以及周圍消防,、醫(yī)療救護(hù)力量等,。

3.1.2 縣應(yīng)急管理局應(yīng)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依法履行煙花爆竹安全監(jiān)管職責(zé),，督促企業(yè)依法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。

3.1.3 煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營(yíng)單位對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)煙花爆竹安全生產(chǎn)的法律,、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，制定針對(duì)性強(qiáng)的應(yīng)急救援預(yù)案,，并定期組織演練。

3.2 監(jiān)測(cè)

縣應(yīng)急救援指揮中心辦公室及各成員單位負(fù)責(zé)收集有關(guān)煙花爆竹事故災(zāi)難信息,，并定期將情況進(jìn)行匯總,、分析，提出事故災(zāi)難分析預(yù)測(cè)報(bào)告,，報(bào)縣應(yīng)急救援指揮中心,。

3.3 預(yù)警級(jí)別

按事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度以及影響范圍,，煙花爆竹事故災(zāi)難分為一般（ⅳ級(jí)）,、較重（ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重（ⅱ級(jí)）,、特別嚴(yán)重（ⅰ級(jí)）四個(gè)等級(jí),，依次用藍(lán)色、黃色,、橙色,、紅色表示。

一般（ⅳ級(jí)）：造成3人以下死亡（含失蹤）,，或危及3人以下生命安全,，或30人以下重傷（中毒）,，或直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)元以下、或產(chǎn)生一定社會(huì)影響的事故災(zāi)難,。

較重（ⅲ級(jí)）：造成3人以上,、10人以下死亡（含失蹤），或危及3以上10人以下生命安全,，或30人以上,、50人以下重傷（中毒），或直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)元以上,、5000萬(wàn)元以下,、或產(chǎn)生較大社會(huì)影響的事故災(zāi)難。

嚴(yán)重（ⅱ級(jí)）：造成10人以上,、30人以下死亡（含失蹤）,，或危及10人以上、30人以下生命安全,，或50人以上,、100人以下重傷（中毒），或直接經(jīng)濟(jì)損失在5000萬(wàn)元以上,、1億元以下,，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下的重大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難,。

特別嚴(yán)重（ⅰ級(jí)）：造成30人以上死亡（含失蹤）,，或危及30人以上生命安全，或100人以上重傷（中毒）,，或直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)1億元以上，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上的特別重大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難,。

4.1 分級(jí)響應(yīng)

堅(jiān)持屬地化管理原則,，按照事故災(zāi)難等級(jí)分別響應(yīng)。發(fā)生一般事故災(zāi)難及險(xiǎn)情時(shí),，應(yīng)立即向119,、120報(bào)警并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)乜h政府和應(yīng)急管理部門，啟動(dòng)縣級(jí)預(yù)案,，并及時(shí)報(bào)上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu),。縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)政府負(fù)責(zé)同志應(yīng)赴事故現(xiàn)場(chǎng)組織救援工作,。縣有關(guān)部門應(yīng)派人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援工作,。

發(fā)生較重事故災(zāi)難及險(xiǎn)情時(shí),，啟動(dòng)縣級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案,，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)組織救援工作。

發(fā)生嚴(yán)重,、特別嚴(yán)重事故災(zāi)難及險(xiǎn)情時(shí),，在國(guó)家、省,、市級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下,，組織應(yīng)急處置。

4.2 基本響應(yīng)程序

事故災(zāi)難發(fā)生后,，發(fā)生單位在報(bào)告事故的同時(shí),，按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案組織搶險(xiǎn)救援工作，初步判定事故原因和可能造成的危害,，采取措施防止事故擴(kuò)大,，并保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)物件及重要痕跡等物證,。

當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)緊急啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案,，當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)先行趕赴現(xiàn)場(chǎng)。根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況,，迅速成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部,，組織傷員搶救、事故搶險(xiǎn),、人員疏散和隱患處置工作,。

封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)。根據(jù)人員傷亡和波及范圍,，設(shè)定現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援警戒區(qū)域,。同時(shí)設(shè)立應(yīng)急救援人員、車輛及物資進(jìn)出的安全通道,，保證救護(hù)車輛暢通,。迅速展開必要的技術(shù)檢測(cè)工作，確認(rèn)危險(xiǎn)物質(zhì)的品種,、數(shù)量和特性,，制定搶險(xiǎn)救援的技術(shù)方案，并采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施,，控制事故的擴(kuò)大,，防止可能發(fā)生的次生災(zāi)害。

社會(huì)動(dòng)員,?？h政府在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援過(guò)程中，負(fù)責(zé)動(dòng)員,、調(diào)動(dòng)有關(guān)人員,、物資,、設(shè)備、器材以及征用場(chǎng)地,，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予支持,、配合并提供盡可能的便利條件，任何單位和個(gè)人不得拖延,、阻攔和拒絕,。

4.3 應(yīng)急決策

縣應(yīng)急救援指揮中心辦公室接到較重（ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重（ⅱ級(jí)）,、特別嚴(yán)重（ⅰ級(jí)）事故災(zāi)難報(bào)告后,，根據(jù)其性質(zhì)、類別,、危害程度,、范圍和可控情況，提出具體處理意見報(bào)市應(yīng)急救援指揮中心,，縣應(yīng)急救援指揮中心根據(jù)情況作出以下處置,，其中嚴(yán)重（ⅱ級(jí)）、特別嚴(yán)重（ⅰ級(jí)）應(yīng)在市,、省,、國(guó)家應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下進(jìn)行處置：

（1）對(duì)事發(fā)地縣人民政府提出事故災(zāi)難應(yīng)急處置要求，協(xié)調(diào)縣有關(guān)部門立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施,。

（2）向縣政府和市應(yīng)急管理局（市政府安委會(huì)辦公室）報(bào)告,，必要時(shí)請(qǐng)求給予支持。

（3）派出工作組,、專家組或有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志趕赴事發(fā)地進(jìn)行指導(dǎo),。

（4）調(diào)集專業(yè)處置力量和搶救物資救援，必要時(shí)請(qǐng)求駐軍支援,。

（5）發(fā)布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案指令,。

（6）縣應(yīng)急救援指揮中心派員趕赴事發(fā)地，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),。

（7）落實(shí)上級(jí)和縣領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示,，進(jìn)一步采取相關(guān)處置措施,。

4.4 指揮協(xié)調(diào)

應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮堅(jiān)持屬地為主的原則,。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)立即組織自救,，按照分級(jí)響應(yīng)的原則由當(dāng)?shù)卣闪F(xiàn)場(chǎng)指揮部,。縣應(yīng)急救援指揮中心協(xié)調(diào)開展以下工作：

（1）對(duì)應(yīng)急救援行動(dòng)中的重大事項(xiàng)作出決策,。

（2）指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援,。

（3）組織人員疏散,、安置。

（4）組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好保障和支援工作,。

（5）向縣委,、縣政府和市應(yīng)急管理局（市政府安委會(huì)辦公室）及時(shí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展和處置情況。

4.5 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急處置的需要,，可成立若干工作組：

（1）搶險(xiǎn)救援組：由公安部門負(fù)責(zé),，應(yīng)急、交通,、氣象等相關(guān)部門參加,，組織專業(yè)搶險(xiǎn)救援力量，開展現(xiàn)場(chǎng)處置,，根據(jù)需要隨時(shí)調(diào)遣增援隊(duì)伍,。

（2）醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫組：由衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé),，公安,、交通等部門參加,，組織醫(yī)療救援,、衛(wèi)生防疫工作,。

（3）交通管制組：由公安負(fù)責(zé),，交通等部門參加,，負(fù)責(zé)事發(fā)地道路交通管制工作,，確保運(yùn)輸暢通,。

（4）治安警戒組：由公安部門負(fù)責(zé),，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，維護(hù)治安秩序,，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),，為事故調(diào)查處理提供取證依據(jù)和資料。

（5）人員疏散和安置組：由民政部門負(fù)責(zé),，公安等部門參加,，負(fù)責(zé)人員緊急疏散和安置工作。必要時(shí),，采取強(qiáng)制疏散措施,。同時(shí)要保證疏散人員的基本生活。

（6）社會(huì)動(dòng)員組：由縣人民政府負(fù)責(zé)動(dòng)員,，組織企事業(yè)單位以及社會(huì)團(tuán)體,、社會(huì)志愿人員參與應(yīng)急處置工作。

（7）物資和經(jīng)費(fèi)保障組：由財(cái)政部門負(fù)責(zé),，商務(wù)等部門參加,，根據(jù)需要負(fù)責(zé)調(diào)集和征用國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)的物資,、設(shè)備,、房屋、場(chǎng)地等用于應(yīng)急救援,。

（8）應(yīng)急通信組：由通信運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信保障工作,，確保通信暢通。

（9）綜合信息組：由現(xiàn)場(chǎng)指揮部抽調(diào)專門人員組成,，負(fù)責(zé)綜合文字,、信息整理工作。

（10）生活保障組：由事發(fā)地人民政府組織有關(guān)部門和事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)應(yīng)急工作人員必需的后勤保障工作,。

（11）新聞報(bào)道組：在縣委宣傳部的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下,，制訂新聞報(bào)道方案，適時(shí)向有關(guān)媒體發(fā)布事件進(jìn)展和處置情況,。

4.6 新聞報(bào)道

按照相關(guān)要求,，由宣傳部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)對(duì)外新聞報(bào)道工作。

4.7應(yīng)急結(jié)束

事故現(xiàn)場(chǎng)得到有效控制,，事故險(xiǎn)情得到根本消除,，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部檢查確認(rèn)，不存在造成次生事故因素,，不會(huì)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和周圍環(huán)境造成火災(zāi)及環(huán)境影響時(shí),，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部向批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)的指揮機(jī)構(gòu)提出結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后,，宣布應(yīng)急結(jié)束,。

5.1 善后處理

5.1.1 在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援過(guò)程中需要緊急調(diào)用物資、設(shè)備,、人員和租用場(chǎng)地,，所發(fā)生的費(fèi)用由事故單位或事發(fā)地政府負(fù)責(zé)解決。

5.1.2 對(duì)傷亡人員和家屬做好安撫,、撫恤,、理賠等善后處理和社會(huì)穩(wěn)定工作。

5.1.3 事故救援結(jié)束后,，應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)受影響群眾的正常生活和生產(chǎn)活動(dòng),。

5.2 保險(xiǎn)

事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)立即勘查,，核實(shí)受損情況,，向購(gòu)買保險(xiǎn)的`事故發(fā)生單位、應(yīng)急救援工作人員和受災(zāi)人員支付保險(xiǎn)金,。

5.3 事故調(diào)查

事故調(diào)查按照國(guó)家和省,、市有關(guān)規(guī)定組織進(jìn)行,。事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作結(jié)束后,，經(jīng)事故調(diào)查組同意,，方可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理。

5.4 應(yīng)急總結(jié)

應(yīng)急結(jié)束后,，應(yīng)將應(yīng)急救援期間有關(guān)文字資料,、圖片資料、錄像資料整理歸檔,，并對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié),，按程序上報(bào)。

6.1 通信保障

各級(jí)煙花爆竹事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)配備相應(yīng)的通訊設(shè)備,，確保應(yīng)急參與部門之間的聯(lián)絡(luò)暢通,。

6.2 裝備保障

針對(duì)可能發(fā)生重大的煙花爆竹事故危險(xiǎn)場(chǎng)所分布，配備相適應(yīng)的救援裝備,，保證在應(yīng)急情況下及時(shí)調(diào)用,。

6.3 隊(duì)伍保障

公安、消防,、醫(yī)療衛(wèi)生是煙花爆竹事故應(yīng)急救援的骨干隊(duì)伍,。同時(shí)要加強(qiáng)以企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的應(yīng)急能力建設(shè),，發(fā)揮其在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中的作用,。

6.4 運(yùn)輸保障

公安、交通等單位負(fù)責(zé)運(yùn)輸保障,。保證車輛在緊急情況下的優(yōu)先安排,、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,，確保運(yùn)輸安全暢通,。

6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍,，及時(shí)開展醫(yī)療救治,，根據(jù)需要及時(shí)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備,。

6.6 治安保障

公安部門負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理,，加強(qiáng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)部位、重要物資設(shè)備的防范保護(hù),，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序,，必要時(shí)及時(shí)疏散群眾，保持社會(huì)治安秩序的穩(wěn)定,。

6.7 技術(shù)保障

根據(jù)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹的數(shù)量和分布,，建立煙花爆竹事故應(yīng)急救援專家?guī)臁＜覅⑴c起草本地?zé)熁ū駪?yīng)急救援預(yù)案的編制工作，參與事故調(diào)查分析,。

6.8 宣傳,、培訓(xùn)和演練

6.8.1 應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事故的預(yù)防、避險(xiǎn),、逃生,、自救、互救等知識(shí)的宣傳教育工作,。

6.8.2 應(yīng)當(dāng)組織,、督促對(duì)有關(guān)職能部門、煙花爆竹批發(fā),、零售經(jīng)營(yíng)單位和專業(yè)搶險(xiǎn)救援機(jī)構(gòu)開展相關(guān)人員的應(yīng)急培訓(xùn),，提高在突發(fā)事故情況下的快速搶險(xiǎn)救護(hù)、防護(hù)撤離,、消除危害等應(yīng)急救援技能的綜合素質(zhì),。

6.8.3 縣應(yīng)急救援指揮中心適時(shí)組織向各成員單位開展應(yīng)急預(yù)案演練。

6.9 監(jiān)督檢查

依照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定,，對(duì)有關(guān)部門和單位成立應(yīng)急救援組織,、制定應(yīng)急救援預(yù)案及演練情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

7.1 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

對(duì)在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援,、指揮等方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。

對(duì)在事故中玩忽職守,，不認(rèn)真履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人,，給予行政處罰,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

7.2 縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式

縣應(yīng)急管理局值班室電話：

縣應(yīng)急管理局指揮中心電話：

7.3 預(yù)案管理

7.3.1本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局制定,、解釋。

7.3.2縣應(yīng)急管理局制定煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案后,，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)政府和上級(jí)應(yīng)急管理局備案,。應(yīng)當(dāng)每三年或者發(fā)生煙花爆竹事故后，對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行評(píng)審和更新,。

7.3.3本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施,。

一個(gè)完整的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案篇四

為進(jìn)一步提升我街道空氣質(zhì)量，打好環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn),，減少環(huán)境污染,，確保煙花爆竹禁燃禁放工作落到實(shí)處,，經(jīng)街道辦事處研究，結(jié)合我街道實(shí)際,，制定本方案,。

堅(jiān)持打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，做好20xx年度春節(jié),、元宵節(jié)期間我街道禁放區(qū)內(nèi)的煙花爆竹禁燃禁放工作，保證空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo),，為人民群眾提供良好的生活環(huán)境,。

成立xx街道煙花爆竹禁燃禁放工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單如下），扎實(shí)有效開展煙花爆竹禁燃禁放工作,。

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室在應(yīng)急管理辦公室，由孫宇同志兼任辦公室主任,，鄭杰,、張亮為辦公室工作人員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),、調(diào)度和統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)小組工作,。

（一）禁放區(qū)域

1、以xx靠城一側(cè)為禁放區(qū),。

2,、xx全域禁放。

（二）宣傳教育

全街道按村（社區(qū)）范圍分為7個(gè)工作小組,，由各村（社區(qū)）包村領(lǐng)導(dǎo)和各村（社區(qū)）書記實(shí)行包村（社區(qū)）負(fù)責(zé),，對(duì)本村（社區(qū)）村（居）民實(shí)施全覆蓋宣傳教育。

要求：戶戶知曉禁放區(qū)域,，人人遵守禁放規(guī)定,。

措施：各包村領(lǐng)導(dǎo)和各村（社區(qū)）書記帶領(lǐng)包村干部、村（社區(qū)）干部廣泛發(fā)動(dòng)網(wǎng)格員,、志愿者對(duì)禁放區(qū)域內(nèi)所有農(nóng)戶,、小區(qū)全覆蓋粘貼發(fā)放禁放區(qū)域公告或宣傳單。

（三）巡查檢查

春節(jié)期間每日開展巡查檢查,，特別加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)區(qū)域巡查檢查,。

要求：春節(jié)期間各村（社區(qū)）及街道需安排值班值守人員開展禁燃禁放巡查檢查。

措施：

1,、春節(jié)期間各村（社區(qū)）每日對(duì)各自轄區(qū)禁放區(qū)域開展巡查檢查,，落實(shí)禁燃禁放規(guī)定。

2,、各村（社區(qū)）在重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)區(qū)域需安排村（社區(qū)）干部或網(wǎng)格員在重點(diǎn)區(qū)域值守,，勸導(dǎo)燃放人員遵守禁放規(guī)定,。

3、街道值班組需每日對(duì)街道重點(diǎn)區(qū)域開展禁燃禁放巡查檢查,，同時(shí)對(duì)各村（社區(qū)）落實(shí)工作情況開展督查,。

4、1月31日（除夕）18：00--20：00,，23：00--次日1：00,；2月1日（初一）6：00--8：00；2月15日（元宵節(jié)）6：00-8：00等重要時(shí)段,，街道值班組需到xx江河堤兩岸,、xx廣場(chǎng)、xx巖景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域開展巡查檢查,，確保無(wú)人燃放,。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)禁燃禁放工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)工作責(zé)任,，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自動(dòng)員、親自部署,、親自落實(shí),，各包村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)和各村（社區(qū)）書記要親自帶隊(duì)開展入戶宣傳和巡查檢查，確保戶戶知曉,，人人遵守,。

（二）強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)。要強(qiáng)化與生態(tài)環(huán)境局,、派出所,、市場(chǎng)監(jiān)管局、消防救援大隊(duì)等部門的'溝通協(xié)調(diào),，各帶班領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)對(duì)接,，開展聯(lián)合巡邏、聯(lián)合勸導(dǎo),、聯(lián)合執(zhí)法等方式,，確保禁燃禁放工作人員及措施落實(shí)到位。

一個(gè)完整的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案篇五

1.1 編制目的

為規(guī)范煙花爆竹安全應(yīng)急管理工作,，科學(xué)應(yīng)對(duì)煙花爆竹事故,，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減少人員傷亡,、財(cái)產(chǎn)損失,，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)消防法》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)民用爆炸物品管理?xiàng)l例》《陜西省安全生產(chǎn)條例》《陜西省勞動(dòng)保護(hù)條例》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,，制定本預(yù)案,。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于華陰市境內(nèi)儲(chǔ)存,、銷售和運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生的可以預(yù)見的較重、嚴(yán)重,、特別嚴(yán)重的煙花爆竹事故,。

1.4 工作原則

1.4.1 以人為本，安全第一,。把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，最大限度地預(yù)防和減少煙花爆竹事故造成的人員傷亡和危害；充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性,，充分發(fā)揮人民群眾在應(yīng)急工作中的重要作用,。

1.4.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理,。市上成立煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部,，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市突發(fā)煙花爆竹事故應(yīng)急處置工作,，應(yīng)急指揮部根據(jù)煙花爆竹事故的嚴(yán)重性,、可控性、所需動(dòng)用的資源以及影響范圍等因素,，分級(jí)設(shè)定和啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案,，組織我市煙花爆竹事故的預(yù)警、報(bào)警,、響應(yīng),、結(jié)束及善后處置等工作。

1.4.3 結(jié)構(gòu)完整,、信息共享,。華陰市煙花爆竹事故應(yīng)急救援的牽頭部門為華陰市應(yīng)急管理局，其他相關(guān)職能部門和單位要主動(dòng)配合,、密切協(xié)作,、形成合力。充分利用相關(guān)職能部門現(xiàn)有資源,，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息共享,，確保煙花爆竹事故信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞，提高應(yīng)急救援工作的效率,。

1.4.4 依靠科學(xué),、注重實(shí)效。要充分發(fā)揮專家的作用,，實(shí)行科學(xué)民主決策,，采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警,、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)裝備,，提高煙花爆竹事故預(yù)防和應(yīng)急救援的科技水平,。

1.4.5 預(yù)防為主、平練結(jié)合,。貫徹落實(shí)“安全第一,，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合,，做好預(yù)防,、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作,。做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè),、完善裝備,、預(yù)案演練等工作。

2.1 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

華陰市煙花爆竹事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)為市人民政府煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱：市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部）,。市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室,。

2.1.1 應(yīng)急指揮部

全市煙花爆竹事故應(yīng)急工作由市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部統(tǒng)一負(fù)責(zé)指揮，總指揮由市政府分管安全生產(chǎn)工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任,，副總指揮由市政府辦公室主管副主任,、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)擔(dān)任（事故重大時(shí),，由市長(zhǎng)任總指揮,、分管副市長(zhǎng)任副總指揮，參與部門的負(fù)責(zé)人為應(yīng)急指揮部成員）,，成員單位包括：市政府辦公室,、市應(yīng)急管理局、市公安局,、消防救援大隊(duì),、交警大隊(duì)、市衛(wèi)健局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市交運(yùn)局、市氣象局,、市發(fā)改局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局、供電公司,、市委宣傳部,、有關(guān)鎮(zhèn)（辦）。

2.1.2 指揮部的職責(zé)

市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮煙花爆竹事故的救援工作,；組織編制和修訂應(yīng)急預(yù)案,；做出煙花爆竹重大事故搶救決策,；命令并可委托、授權(quán)其他部門,、單位實(shí)施應(yīng)急救援需要的所有工作,；負(fù)責(zé)建立和維護(hù)應(yīng)急信息平臺(tái)；甄別煙花爆竹事故級(jí)別,，提出預(yù)警級(jí)別建議,；做好善后和災(zāi)后重建工作。

2.1.3 應(yīng)急指揮部辦公室

市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局,，煙花爆竹事故應(yīng)急報(bào)警24小時(shí)值班電話0913-4610089。應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部的日常工作,；負(fù)責(zé)各應(yīng)急救援職能部門間的聯(lián)系,、協(xié)調(diào)；迅速了解,、收集和匯總煙花爆竹事故信息,，及時(shí)向煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部報(bào)告；組織煙花爆竹事故調(diào)查,，了解,、匯總應(yīng)急工作情況,；制定煙花爆竹事故應(yīng)急演練的計(jì)劃,，并組織實(shí)施演練。

2.1.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮部

市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部是煙花爆竹事故的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu),，應(yīng)急響應(yīng)期間設(shè)市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部,，總指揮由市政府辦公室主管副主任擔(dān)任，副總指揮分別由市應(yīng)急管理局局長(zhǎng),、市公安局局長(zhǎng)擔(dān)任?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)的救援工作,；分析,、判斷煙花爆竹事故趨勢(shì)和確定應(yīng)急工作方案：部署和組織相關(guān)職能部門按照應(yīng)急救援預(yù)案，開展緊急救援工作,，并與市應(yīng)急辦保持不間斷聯(lián)絡(luò),，隨時(shí)報(bào)告救援情況，傳達(dá)落實(shí)上級(jí)有關(guān)救援指示,；涉及重大事項(xiàng)應(yīng)先報(bào)告后處置,，情況緊急時(shí)也可邊處置邊報(bào)告；組織,、落實(shí)救援物資,；開展事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急搶修和人員救護(hù)工作,；撰寫災(zāi)情評(píng)估報(bào)告。

2.2 應(yīng)急組織體系與職責(zé)

2.2.1 應(yīng)急組織體系,。全市煙花爆竹事故應(yīng)急工作在市應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，由市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部辦公室和現(xiàn)場(chǎng)指揮部具體指揮,。

報(bào)警工作由事故單位,、事故發(fā)生地鎮(zhèn)（辦）、應(yīng)急管理部門,、公安部門,、消防部門等行業(yè)主管部門以及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé),，承擔(dān)日常監(jiān)管，為事故預(yù)測(cè)提供可靠資料和事故快報(bào)工作。

接警工作由市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)，接收和了解煙花爆竹事故信息,，初步甄別預(yù)警級(jí)別,，提出是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的意見,，并及時(shí)向市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部報(bào)告,。

處警工作由市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé),，根據(jù)市煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案,，對(duì)報(bào)警的信息進(jìn)行分析處理，甄別預(yù)警級(jí)別,，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,。

2.2.2 應(yīng)急小組組成及其職責(zé)

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的要求,，下設(shè)若干應(yīng)急小組，各組組成及其職責(zé)分別如下：

綜合協(xié)調(diào)組：由應(yīng)急管理局牽頭，公安部門及事故發(fā)生鎮(zhèn)（辦）參加，主要負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)各救援小組間的聯(lián)系協(xié)調(diào),；信息,、咨詢的傳遞及發(fā)布,，事故單位聯(lián)絡(luò)、與現(xiàn)場(chǎng)各職能組的聯(lián)絡(luò),；向現(xiàn)場(chǎng)指揮部及各職能組提供相關(guān)職能組及其他有關(guān)方面的聯(lián)系電話、聯(lián)系方式：負(fù)責(zé)有關(guān)事故報(bào)道事項(xiàng),。

災(zāi)情評(píng)估組：由市應(yīng)急管理局牽頭,。主要負(fù)責(zé)研判災(zāi)情的變化發(fā)展趨勢(shì)；及時(shí)向市煙花爆竹應(yīng)急指揮部匯報(bào)災(zāi)情可能出現(xiàn)的情況,，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供依據(jù),；提供控制災(zāi)害的技術(shù)手段。

安全警戒組：由公安局牽頭,，主要負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)道路交通管制,，布置安全警戒，禁止無(wú)關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域,，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏,。

安全疏散組：由公安局牽頭，有關(guān)部門人員及事故單位安全保衛(wèi)人員配合,，主要負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的交通疏導(dǎo),，保證救援順利進(jìn)行，做到消防車,、救援車及其他有關(guān)車輛能暢通進(jìn)出事故現(xiàn)場(chǎng),；負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周圍居民進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作,。

工程搶險(xiǎn)組：由公安局牽頭,，消防、應(yīng)急救援專家及事故單位救援隊(duì)伍配合,，主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源的控制,，防止事故的擴(kuò)展；組織專用防護(hù)用品及專用工具,；現(xiàn)場(chǎng)煙花爆竹事故性質(zhì)的偵測(cè)和確定,。

滅火救援組：由應(yīng)急管理局牽頭，消防和事故單位義務(wù)消防隊(duì)伍配合,，主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)煙花爆竹火災(zāi)的撲救,；現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救。

醫(yī)療救護(hù)組：由衛(wèi)健局牽頭,，主要負(fù)責(zé)在事故現(xiàn)場(chǎng)附近的安全區(qū)域設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn),，及時(shí)搶救現(xiàn)場(chǎng)撤出的受傷人員（包括受傷搶救隊(duì)員）；與當(dāng)?shù)丶巴獾赜嘘P(guān)醫(yī)療單位聯(lián)系搶救事宜,；現(xiàn)場(chǎng)急救藥品的聯(lián)系和提供,。

通信保障組：由電信,、移動(dòng),、聯(lián)通等單位組成,，主要負(fù)責(zé)及時(shí)組織力量搶修事故地區(qū)通信設(shè)備和線路，保證事故應(yīng)急通信暢通,，必要時(shí),，經(jīng)批準(zhǔn)后，可調(diào)用其他有關(guān)部門的通信系統(tǒng),。

電力保障組：由供電公司牽頭,，事故單位及所在鎮(zhèn)、辦參加,，主要負(fù)責(zé)及時(shí)組織力量搶修事故地區(qū)電力設(shè)備和線路,，保證事故救援用電。

物資供應(yīng)組：由事故所在地鎮(zhèn)（辦）牽頭,，應(yīng)急管理局,、公安局、交通局,、事故單位的主管部門及相關(guān)單位參加,，主要負(fù)責(zé)保證現(xiàn)場(chǎng)救援所需的各類生活物資和搶救物料的供應(yīng)；事故現(xiàn)場(chǎng)所需的物資,、器材及車輛調(diào)度,。

專家咨詢組：由上級(jí)、我市專家?guī)鞂＜一蛳嚓P(guān)專業(yè)技術(shù)人才參加,，主要負(fù)責(zé)對(duì)事故應(yīng)急救援提出應(yīng)急救援技術(shù)方案和安全措施,，為現(xiàn)場(chǎng)指揮救援工作提供技術(shù)咨詢，及時(shí)給出是否有次生災(zāi)害可能的結(jié)論,。

宣傳報(bào)道組：由宣傳部牽頭,，主要負(fù)責(zé)煙花爆竹事故救災(zāi)工作宣傳報(bào)道，按規(guī)定向公眾發(fā)布災(zāi)情等有關(guān)信息,，負(fù)責(zé)回答新聞媒體有關(guān)災(zāi)情的詢問(wèn),。

善后處理組：由應(yīng)急管理局牽頭，事故單位及有關(guān)單位參加,，主要負(fù)責(zé)事故傷亡人員的善后處理,，周圍群眾和傷亡人員家屬的安撫工作及其他未盡事項(xiàng)。

3.1 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

由應(yīng)急管理部門和中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)重大危險(xiǎn)源,、危險(xiǎn)危害因素和安全隱患采用安全檢查,、安全評(píng)價(jià)（評(píng)估）和隱患整改的方法進(jìn)行監(jiān)測(cè)。煙花爆竹從業(yè)單位在發(fā)生事故后,，應(yīng)在第一時(shí)間上報(bào)市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部辦公室（市應(yīng)急管理局）,。報(bào)告的基本內(nèi)容應(yīng)包括：事故對(duì)象,、事故原因、事故影響范圍,、事故發(fā)展趨勢(shì)及可能擴(kuò)大的范圍,、事故單位已采取的應(yīng)急措施及對(duì)事故控制的效果、需要支援和確保的資源,、建議需要啟動(dòng)的事故級(jí)別,。

市煙花爆竹應(yīng)急指揮部辦公室接警后，立即組織有關(guān)人員和專家赴事故現(xiàn)場(chǎng)救援,，確定應(yīng)急級(jí)別,。

3.2 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

3.2.1 預(yù)警

事故發(fā)生單位、群眾,、突發(fā)事件當(dāng)事人通過(guò)網(wǎng)絡(luò),、電話等方式，向市煙花爆竹應(yīng)急指揮部辦公室（應(yīng)急管理局）報(bào)告,，根據(jù)市煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案,，提出是否啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案意見，并向市應(yīng)急指揮部報(bào)告,。

接警后,，由市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部辦公室通過(guò)電話等方式上報(bào)至市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部。市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部對(duì)報(bào)警信息進(jìn)行研究,，形成意見并決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,。

3.2.2 先期預(yù)防措施

應(yīng)急指揮部辦公室接警后，立即傳達(dá)到相關(guān)單位,，做好準(zhǔn)備,；報(bào)告市政府、市煙花爆竹應(yīng)急指揮部,，協(xié)助市政府組織聯(lián)絡(luò)有關(guān)部門,，提出救援初步方案；盡快撤離附近群眾,，采取一切措施,，防止人員傷亡。

3.3 預(yù)警級(jí)別確定與發(fā)布

3.3.1 預(yù)警級(jí)別確定原則

按照煙花爆竹事故的嚴(yán)重性,、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì),，將預(yù)警等級(jí)分為一般（ⅳ級(jí)）、較重（ⅲ級(jí)）,、嚴(yán)重（ⅱ級(jí)）,、特別嚴(yán)重（ⅰ級(jí)），分別用藍(lán)色,、黃色,、橙色和紅色表示,。

ⅰ級(jí)預(yù)警是指因煙花爆竹爆炸（燃燒）一次死亡30人以上的事故。

ⅱ級(jí)預(yù)警指因煙花爆竹爆炸（燃燒）一次死亡1 0人以上,、30人以下的事故,。

ⅲ級(jí)預(yù)警指因煙花爆竹爆炸（燃燒）一次死亡3人以上、10人韻碌氖鹿省

發(fā)生或者可能發(fā)生一般事故時(shí)啟動(dòng)iv級(jí)響應(yīng),。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,，“以上”含本數(shù),，“以下”不含本數(shù),。

3.3.2 確認(rèn)程序和發(fā)布程序

iv級(jí)由煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部辦公室，根據(jù)上述確認(rèn)原則進(jìn)行確認(rèn),，由煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部發(fā)布,；ⅲ級(jí)由煙花爆竹應(yīng)急指揮部根據(jù)上述確認(rèn)原則進(jìn)行確認(rèn)，由上級(jí)市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮中心發(fā)布,；ⅱ級(jí)由省級(jí)應(yīng)急管理局根據(jù)確認(rèn)原則進(jìn)行確認(rèn),，由省級(jí)應(yīng)急指揮中心發(fā)布；i級(jí)由省級(jí)安監(jiān)局根據(jù)確認(rèn)原則進(jìn)行確認(rèn),，經(jīng)省應(yīng)急指揮中心請(qǐng)示國(guó)家后發(fā)布,。

4.1 分級(jí)響應(yīng)

4.1.1 ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

煙花爆竹事故發(fā)生后，市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部根據(jù)市煙花爆竹應(yīng)急指揮部辦公室的報(bào)告和事故單位的報(bào)告,，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,，立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織,、指揮事故應(yīng)急工作,，及時(shí)將事故發(fā)展情況和應(yīng)急工作情況報(bào)告上級(jí)市應(yīng)急指揮中心，并抄送上級(jí)有關(guān)部門,；市煙花爆竹應(yīng)急指揮部迅速組織事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,，事故難以控制時(shí)上報(bào)市應(yīng)急中心請(qǐng)求救援；當(dāng)?shù)伛v軍,、有關(guān)部門和單位按照市煙花爆竹應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署組織對(duì)事故所在地進(jìn)行緊急支援,。

4.1.2 ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

事故發(fā)生后市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案，組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部,，指揮現(xiàn)場(chǎng)緊急處置工作,，并及時(shí)將事故發(fā)展情況和應(yīng)急工作情況上報(bào)上級(jí)煙花爆竹應(yīng)急指揮中心，并抄送上級(jí)有關(guān)部門,。

4.1.3 ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

事故所在市,、縣（區(qū)）應(yīng)急指揮中心立即啟動(dòng)煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案，組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部,，指揮現(xiàn)場(chǎng)緊急處置工作,，省應(yīng)急指揮中心根據(jù)市,、縣應(yīng)急指揮中心事故情況報(bào)告和省煙花爆竹事故應(yīng)急指揮中心的報(bào)告，啟動(dòng)省級(jí)煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案,。

4.1.4 i級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

省應(yīng)急指揮中心迅速了解事故情況,，啟動(dòng)省級(jí)事故應(yīng)急預(yù)案，并視事故情況上報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門,，同時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)伛v軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)請(qǐng)求應(yīng)急救援支持,。

省應(yīng)急指揮中心組織事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，有必要時(shí)組織事故所在地周邊市,、縣參加事故的救援工作,，或決定實(shí)行特別管制措施。省軍區(qū),、省武警總隊(duì),、省有關(guān)部門和單位按照省應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一部署組織對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。

煙花爆竹事故預(yù)警級(jí)別確定后,，確定煙花爆竹級(jí)別的市或縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。啟動(dòng)高級(jí)別預(yù)案時(shí),，低級(jí)別預(yù)案同時(shí)啟動(dòng),，啟動(dòng)總體預(yù)案時(shí)，對(duì)應(yīng)的專項(xiàng)預(yù)案同時(shí)啟動(dòng),。

4.2 應(yīng)急程序

4.2.1 基本應(yīng)急程序

先行處置：市煙花爆竹應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后,，立即啟動(dòng)預(yù)案，派人趕赴現(xiàn)場(chǎng),，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,，調(diào)集本轄區(qū)范圍內(nèi)相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和救援物資進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，并及時(shí)上報(bào)市應(yīng)急指揮中心和省應(yīng)急指揮中心報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)處置情況,。省,、市應(yīng)急中心有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，由省,、市應(yīng)急中心領(lǐng)導(dǎo)決定現(xiàn)場(chǎng)指揮人員的調(diào)配,。

制定方案：現(xiàn)場(chǎng)指揮部或煙花爆竹應(yīng)急指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況制訂現(xiàn)場(chǎng)救援方案并組織實(shí)施。部門聯(lián)動(dòng)：當(dāng)?shù)伛v軍,、市委宣傳部,、市公安局、市應(yīng)急管理局,、市交運(yùn)局,、市衛(wèi)健局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市氣象局,、市發(fā)改局,、電信公司、供電公司等按各應(yīng)急小組的分工,，各盡其職,，相互配合，盡職盡責(zé)地做好各項(xiàng)應(yīng)急工作,。

4.2.2 擴(kuò)大應(yīng)急

啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案和相應(yīng)救援力量組織應(yīng)急救援時(shí),，事故難以控制或有擴(kuò)大、發(fā)展的趨勢(shì)時(shí)轉(zhuǎn)入擴(kuò)大響應(yīng),。在啟動(dòng)基本響應(yīng)程序的同時(shí),，迅速報(bào)請(qǐng)上級(jí)應(yīng)急指揮中心請(qǐng)求支援或申請(qǐng)啟動(dòng)高級(jí)別預(yù)案。

4.3 指揮與協(xié)調(diào)

4.3.1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

重大或特別重大的煙花爆竹事故發(fā)生后,，市縣（市,、區(qū)）應(yīng)急中心均應(yīng)接受省應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一指揮，各部門,、各單位要服從省煙花爆竹應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度。

較大的煙花爆竹事故發(fā)生后,，縣（市,、區(qū)）應(yīng)急中心全面負(fù)責(zé)應(yīng)急，指揮場(chǎng)所設(shè)在市煙花爆竹應(yīng)急指揮部,。各部門,，單位要服從市煙花爆竹應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度。

一般煙花爆竹事故發(fā)生后,，本市應(yīng)急指揮部全面負(fù)責(zé)轄區(qū)應(yīng)急工作,，指揮場(chǎng)所設(shè)在煙花爆竹應(yīng)急指揮部。各部門,、單位要服從市煙花爆竹應(yīng)急指揮部的調(diào)度,。

4.3.2 現(xiàn)場(chǎng)指揮

當(dāng)發(fā)生重特大的煙花爆竹事故時(shí)市開設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織指揮應(yīng)急救援工作，先期到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍首先負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮,，市應(yīng)急中心啟動(dòng)時(shí),，由其統(tǒng)一指揮。

市應(yīng)急救援指揮部主要負(fù)責(zé)自救,、互救,、群眾疏散轉(zhuǎn)移，救援物資保障的組織指揮工作,。

應(yīng)急處置權(quán)力轉(zhuǎn)移順序?yàn)槭虚L(zhǎng),、市應(yīng)急指揮部總指揮、市應(yīng)急指揮部副主任。責(zé)任部門權(quán)力轉(zhuǎn)移順序?yàn)椋壕珠L(zhǎng),、副局長(zhǎng),、職能科（室）科長(zhǎng)。

4.4 應(yīng)急結(jié)束

煙花爆竹事故應(yīng)急處置工作完成后,，由專家組研究提出報(bào)告,，報(bào)市應(yīng)急指揮部決定，宣布解除煙花爆竹事故應(yīng)急狀態(tài)（必要時(shí)發(fā)布公告）,，轉(zhuǎn)入正常工作,。

5.1 善后處置

5.1.1 煙花爆竹事故發(fā)生后，各級(jí)政府和有關(guān)職能部門要依法迅速采取有效措施,，盡快恢復(fù)正常的社會(huì)秩序,。

5.1.2 市應(yīng)急局、財(cái)政局等有關(guān)部門和當(dāng)?shù)卣皶r(shí)調(diào)查統(tǒng)計(jì)事故影響范圍和受災(zāi)程度,，并按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告和向社會(huì)公布,。

5.1.3 應(yīng)急部門要迅速設(shè)立事件發(fā)生地群眾安置場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，保障災(zāi)民的基本生活,；及時(shí)處理和焚化遇難者尸體,，做好家屬安撫工作。

5.1.4 衛(wèi)健部門要設(shè)立醫(yī)療監(jiān)測(cè)救治站（所）,，對(duì)傷員進(jìn)行救治,，為群眾提供常用藥品，對(duì)食品,、飲水進(jìn)行檢測(cè),、監(jiān)督。

5.1.5 住建,、交運(yùn),、電信等部門要采取措施，盡快恢復(fù)事故單位及周邊地區(qū)的交通,、通信,、供水、排水,、供電,、供氣、輸油等工程,，并對(duì)次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施,。組織公安和其他有關(guān)部門加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，維持事故地區(qū)社會(huì)秩序,。

5.2 損失評(píng)估

煙花爆竹事故發(fā)生后,，按國(guó)家有關(guān)事故調(diào)查的規(guī)定須對(duì)事故損失做出定量評(píng)估,，按照事故級(jí)別劃分，國(guó)家,、省或市,、縣政府委派事故調(diào)查組進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行事故調(diào)查及損失評(píng)估。事故調(diào)查組進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)后,，立即調(diào)查事故情況,，并確定事故損失的評(píng)估范圍。事故調(diào)查組須評(píng)估由事故導(dǎo)致的直接（間接）經(jīng)濟(jì)損失,；匯總事故中人員傷亡情況,。

5.3 社會(huì)救助

市政府民政部門負(fù)責(zé)接收和安排提供的緊急援助。市紅十字會(huì)負(fù)責(zé)接收安排境外紅十字會(huì)和國(guó)際社會(huì)通過(guò)中國(guó)紅十字會(huì)提供的`緊急援助,。根據(jù)不同渠道分級(jí)接收,、統(tǒng)計(jì)、歸類整理,、分發(fā),、監(jiān)督檢查。逐級(jí)負(fù)責(zé),、責(zé)任到人,。

5.4 保險(xiǎn)

煙花爆竹事故發(fā)生后，如有相關(guān)保險(xiǎn)合同,，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)組織在第一時(shí)間對(duì)煙花爆竹事故造成的損失進(jìn)行評(píng)估,、審核和確認(rèn)，根據(jù)保險(xiǎn)條例進(jìn)行理賠,。

5.5 調(diào)查和總結(jié)

市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部組織市應(yīng)急管理局、公安局等部門組成調(diào)查小組,，負(fù)責(zé)調(diào)查分析事故原因,、事故損失情況，由市應(yīng)急管理局以文書形式發(fā)布,。

市公安局負(fù)責(zé)檢測(cè)事故致因物,，以文書或檢測(cè)報(bào)告形式報(bào)事故調(diào)查組；負(fù)責(zé)刑事案件的處理,。

市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)對(duì)事故造成的社會(huì)影響,、事故損失等進(jìn)行評(píng)估。較大,、重大,、特大事故，調(diào)查組在上級(jí)應(yīng)急管理部門指導(dǎo)下開展事故調(diào)查,、損失評(píng)估工作,。

6.1 應(yīng)急裝備保障

救援所需的消防器材、照明設(shè)備、急救藥品等由市應(yīng)急管理局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市衛(wèi)健局等部門提供，以上所需器材由各部門存放和保管,；救援所需的大型機(jī)械設(shè)備,、設(shè)施和運(yùn)輸車輛市應(yīng)急指揮部從市內(nèi)國(guó)有企業(yè)中調(diào)撥使用。

6.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障

應(yīng)急（消防）,、公安（治安）,、醫(yī)療隊(duì)伍是煙花爆竹事故的基本搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。市應(yīng)急指揮部加強(qiáng)對(duì)各聯(lián)動(dòng)單位的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo),，保障應(yīng)急工作的有效進(jìn)行,。發(fā)生特大的煙花爆竹事故，部隊(duì)參與和支援搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,。

6.3 交通運(yùn)輸保障

加強(qiáng)交通保障,，為煙花爆竹事故應(yīng)急處置工作提供快速、高效,、順暢的交通設(shè)施,、設(shè)備工具、運(yùn)行秩序等,。

煙花爆竹事故發(fā)生后,，要及時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)或周邊地區(qū)實(shí)行道路交通管制，根據(jù)需要和可能組織開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”,；道路設(shè)施受損時(shí)要迅速組織有關(guān)部門和專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修,，盡快恢復(fù)良好狀態(tài)，應(yīng)急需要時(shí),，可緊急動(dòng)員和征用其他部門及社會(huì)交通設(shè)備裝備,。

6.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中救護(hù)保障的組織實(shí)施，根據(jù)“分級(jí)救治”原則,，按照現(xiàn)場(chǎng)搶救,、院前急救、?？萍本鹊牟煌h(huán)節(jié)和需要組織實(shí)施救護(hù),。發(fā)生重大、特大的煙花爆竹事故后,，醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍要迅速進(jìn)入救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),，對(duì)傷員實(shí)施初步急救措施，穩(wěn)定傷情,，運(yùn)出危險(xiǎn)區(qū)后,，轉(zhuǎn)入各醫(yī)院搶救和治療,。

6.5 治安保障

煙花爆竹事故發(fā)生后，公安治安部門要立即在事故現(xiàn)場(chǎng)周圍設(shè)立警戒區(qū)和警戒線,，維持秩序,，必要時(shí)及時(shí)疏散受災(zāi)群眾；對(duì)重要場(chǎng)所,、目標(biāo)和救災(zāi)設(shè)施加強(qiáng)警衛(wèi),，禁止無(wú)關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏,。

6.6 物資保障

市發(fā)改局負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急供應(yīng),。完善市級(jí)物資儲(chǔ)備管理制度,，增強(qiáng)市級(jí)調(diào)控能力，煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部根據(jù)本地?zé)熁ū駨臉I(yè)單位的數(shù)量及涉及煙花爆竹的種類,，儲(chǔ)備煙花爆竹事故應(yīng)急時(shí)所需物資,。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理，及時(shí)予以補(bǔ)充和更新,，必要時(shí),，可依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),，及時(shí)動(dòng)員和征用社會(huì)物資,。

6.7 經(jīng)費(fèi)保障

市政府應(yīng)建立事故應(yīng)急處置專項(xiàng)資金，由政府的財(cái)政予以保障,；應(yīng)急處置專項(xiàng)資金使用范圍包括市應(yīng)急指揮部確定的工作項(xiàng)目以及用于應(yīng)急處置信息化建設(shè),、日常運(yùn)作和保障，相關(guān)科研和成果轉(zhuǎn)化,、預(yù)案修訂等,；市財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督資金的使用，市審計(jì)部門負(fù)責(zé)審查資金使用,。

6.8 緊急避難場(chǎng)所保障

在較大、重大,、特大的煙花爆竹事故發(fā)生后,，市住建部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾簡(jiǎn)易住房建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)等工作，包括：

(1)選擇安全適用的建設(shè)場(chǎng)地,；

(2)因地制宜制訂并提供群眾簡(jiǎn)易住房建設(shè)的方案及技術(shù)措施,；

(3)組織有關(guān)工程技術(shù)人員對(duì)居民簡(jiǎn)易住房建設(shè)提供指導(dǎo)。

6.9 技術(shù)儲(chǔ)備與保障

加強(qiáng)先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù),、裝備研究工作,，建立科學(xué)的應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng),。要在信息綜合集成、分析處理,、災(zāi)害評(píng)估的基礎(chǔ)上,，實(shí)現(xiàn)智能化和數(shù)字化，確保決策的科學(xué)性,。

7.1 廣泛宣傳煙花爆竹事故應(yīng)急工作,。在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，將煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案向社會(huì)廣泛宣傳,，并在互聯(lián)網(wǎng)上公布,；公布市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部辦公室值班電話，建立煙花爆竹事故速報(bào)系統(tǒng),；利用各種形式廣泛宣傳有關(guān)煙花爆竹事故應(yīng)急救援的法律法規(guī),，及預(yù)防備類煙花爆竹事故的科學(xué)知識(shí)。

7.2 組織開展煙花爆竹事故應(yīng)急培訓(xùn)工作,。各種教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)利用優(yōu)勢(shì),，對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門人員,、專業(yè)救援搶險(xiǎn)隊(duì)伍等應(yīng)急專業(yè)技術(shù)人員展開培訓(xùn),，提高應(yīng)急救援能力；利用網(wǎng)絡(luò),、電視等媒體,，傳播煙花爆竹事故救護(hù)知識(shí)；舉辦煙花爆竹知識(shí)講座,、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng),。

7.3 加強(qiáng)事故應(yīng)急演練。選擇煙花爆竹從業(yè)單位開展煙花爆竹事故應(yīng)急綜合演習(xí),，啟動(dòng)預(yù)案,，群眾參與，提高煙花爆竹事故應(yīng)急常識(shí)和應(yīng)用能力,。爭(zhēng)取每年開展一次煙花爆竹事故應(yīng)急救援演練,，由市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部組織，應(yīng)急管理局等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)具體演練事宜,。

8.1 批準(zhǔn)與備案

市煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案報(bào)市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部辦公室（市應(yīng)急管理局）備案后,，納入華陰市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案中，由市政府發(fā)布,。

8.2 修訂

根據(jù)情況的變化和國(guó)家法律,、法規(guī)的修改情況，及時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂,。

9.1 獎(jiǎng)勵(lì)

在煙花爆竹事故應(yīng)急活動(dòng)中有下列事跡之一的,，由其所在單位,、上級(jí)機(jī)關(guān)或者地方政府給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)：

1、出色完成煙花爆竹事故應(yīng)急任務(wù)的,；

2,、保護(hù)國(guó)家、集體和公民財(cái)產(chǎn)或者搶救人員有功的,；

3,、及時(shí)排除險(xiǎn)情，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大,，成績(jī)顯著的,；

4、對(duì)煙花爆竹事故應(yīng)急工作提出重大建議,，實(shí)施效果顯著的,；

5、因事故情況測(cè)報(bào)準(zhǔn)確和信息傳遞及時(shí)而減輕事故損失的,；

6,、及時(shí)供應(yīng)用于應(yīng)急救援的物資和工具或者節(jié)約經(jīng)費(fèi)開支，成績(jī)顯著的,；

7,、有其他特殊貢獻(xiàn)的。

9.2 懲處

有下列行為之一者,，視其情節(jié)輕重和危害后果,，對(duì)直接責(zé)任人及主要負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)黨紀(jì)政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

1、在煙花爆竹事故發(fā)生后玩忽職守,，遲報(bào),、漏報(bào)、虛報(bào),、瞞報(bào),、誤報(bào)事件情況，延誤處置的,；

2,、在處理應(yīng)急事故中不堅(jiān)守崗位、不聽指揮,、不認(rèn)真負(fù)責(zé)或在緊要關(guān)頭臨陣逃脫的；

3,、違抗或不認(rèn)真執(zhí)行指揮部命令,，拒不承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)或拒絕提供應(yīng)急物資的,；

4、挪用,、盜竊,、貪污搶險(xiǎn)救災(zāi)救濟(jì)錢款和物資的；

5,、阻礙應(yīng)急處理,、應(yīng)急救援和工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的；

6,、不遵守保密制度,，泄露秘密的；

7,、其它危害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的,。

10.1 本預(yù)案由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)制定和解釋。

10.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行,。