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縣長人口計(jì)生工作會議上的講話精神 縣人口計(jì)生局篇一

市政府召開這次會議,，主要是傳達(dá)貫徹全省防汛抗旱工作座談會議精神,，分析面臨的防汛抗旱形勢,，及早安排部署今年的防汛抗旱工作。剛才,，與各縣市區(qū)簽定了今年的防汛責(zé)任書,，武嘉宏同志就今年的防汛工作作了具體安排，我都同意,。下面,，我講四個方面的問題。

一,、充分認(rèn)識今年的防汛抗旱工作形勢,，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

今年是實(shí)現(xiàn)“”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，也是貫徹落實(shí)黨的和精神的重要一年,。做好今年的防汛抗旱工作,，確保防洪工程度汛安全，對深化改革,、擴(kuò)大開放,，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、全面建設(shè)小康社會,，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面,、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的意義,。首先,，搞好防汛抗旱工作是維護(hù)大局、加快發(fā)展的需要,。防汛抗旱工作事關(guān)穩(wěn)定和發(fā)展的大局,，做好今年的防汛抗旱工作不僅是一個經(jīng)濟(jì)問題，也是一個重大的政治問題,，各級各部門一定要從實(shí)踐“三個代表”重要思想本質(zhì)的高度,，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，拓寬新思路,、研究新對策,、探討新方法，作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù),，切實(shí)抓好落實(shí),。其次,，搞好防汛抗旱工作是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的需要。市委,、市政府提出今年全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)是：gdp增長16.1%,。要實(shí)現(xiàn)這樣一個目標(biāo)，制約因素很多,，其中旱澇災(zāi)害是重大威脅因素之一,。如果防御旱澇災(zāi)害的手段不硬，防災(zāi)措施跟不上,，就很難保證上述任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。第三，搞好防汛抗旱工作是確?？沙掷m(xù)發(fā)展的客觀要求,。防汛抗旱工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它的硬件建設(shè)和軟件建設(shè)涉及到社會的方方面面,，也影響到生態(tài)環(huán)境和子孫后代,。因此，各級必須把防洪及水安全上升到非常重要的高度來認(rèn)識,，拿出足夠的精力來考慮,，放在重要的位置來對待，確保萬無一失,。

做好今年的防汛工作,，要正確分析今年的防汛形勢，克服麻痹思想和僥幸心理,。水火無情,。去年河南蘭考黃河生產(chǎn)堤決口，洪水給菏澤東明帶來嚴(yán)重威脅,，造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失,，觸目驚心。從我市來看,，局部洪澇災(zāi)害年年發(fā)生,。

據(jù)全國氣候趨勢預(yù)測和災(zāi)情會商結(jié)果看，今年氣候異常,，不確定因素增大,，部分流域發(fā)生大洪水的可能性較大，防汛抗洪救災(zāi)的任務(wù)十分繁重,。據(jù)省有關(guān)專家分析,，按照多年來降雨的豐枯規(guī)律，從去年開始,，我省已進(jìn)入一個豐水周期,，今年汛期仍可能較往年偏多,。從我市歷史水文資料分析，十年九旱和連續(xù)枯水,、豐水的年份多次發(fā)生,，局部洪澇災(zāi)害年年都有。建國以來的55年間,，我市已發(fā)生兩次大的降雨豐水周期,，即64年、90年,，平均降雨都在1000毫米以上,。自91年至**年的20xx年間,，基本沒有發(fā)生全流域大洪水,，平均降雨都低于或大大少于常年平均。**年是64年以來的第三個豐水年,，預(yù)示著豐水周期的到來,，今年出現(xiàn)豐水的機(jī)率增大。

近幾年來,，我市水利工作成效顯著,，特別是水利工程抗御自然災(zāi)害的能力有了很大提高，為全市經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康快速發(fā)展做出了貢獻(xiàn),。但從總體上來看,，我市防洪減災(zāi)體系仍很薄弱，防汛能力還不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要,。一是防洪工程標(biāo)準(zhǔn)低,。全市14座大中型水庫除4座水庫正在除險(xiǎn)加固，其余10座都屬病險(xiǎn)水庫,。特別是515座小水庫,、3000多座塘壩隱患更多，而且多數(shù)處在河道,、村莊的上游,，都是些頭頂庫、串連庫,，一旦出事,，后果不堪設(shè)想。同時(shí),，由于去年降雨量大,，多數(shù)水庫都是高水位迎汛，防洪壓力很大,。大汶河雖經(jīng)5期防洪治理,，但防御7000秒立米的洪水目標(biāo)尚未達(dá)到,，多數(shù)中小河道防洪能力低、淤堵嚴(yán)重,、排澇不暢,。城市防洪滯后于城市建設(shè)，還未改變馬路行洪的被動局面,。二是部分防洪工程防汛措施不配套,。從市防辦檢查的情況看，有相當(dāng)數(shù)量的防洪工程防汛責(zé)任制不到位,，搶險(xiǎn)預(yù)案操作性不強(qiáng),，道路、電力,、通信等搶險(xiǎn)配套設(shè)施滯后,，防汛物資儲備不足，搶險(xiǎn)隊(duì)伍裝備老化,，特別是小水庫照明,、預(yù)警措施不落實(shí)，等等,。三是部分干部群眾存有麻痹思想,。由于連年干旱，部分干部群眾防洪意識淡薄,，不同程度存有惜水思想,，這些都會對做好今年防汛工作產(chǎn)生不利影響。我市已多年沒有發(fā)生全流域性的大洪水,，從以上分析可以清楚地看出,，今年的防汛形勢十分嚴(yán)峻。我們必須高度警惕,，引起高度重視,，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感,，要寧信其有,，不信其無，寧可備而不用,，不可用而無備,，扎扎實(shí)實(shí)做好防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備和抗洪搶險(xiǎn)工作，為全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供防洪安全保障,。

二,、把確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，全面做好今年的各項(xiàng)防汛抗旱工作

今年我市防汛工作的總體要求是：堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，安全至上,，依法防洪,，科學(xué)防控，立足防大汛,、抗大洪,，以防御建國以來最大洪水為目標(biāo)，狠抓各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作的落實(shí),，確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水水庫不垮壩,、河道不決口、城市不受淹,、受災(zāi)不死人,，遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水有對策。

圍繞上述目標(biāo)要求,，要以水庫,、河道、城市和黃河,、東平湖為防汛工作的重點(diǎn),，以小型水庫、正在進(jìn)行除險(xiǎn)加固的防洪工程為難點(diǎn),，全面抓好各項(xiàng)防汛措施的落實(shí)。突出抓好以下幾項(xiàng)工作：

(一)抓好重點(diǎn)工程建設(shè),，加快防洪工程加固治理步伐,。工程堅(jiān)固是防洪減災(zāi)的關(guān)鍵，要牢固樹立建重于防,、防重于搶,、搶重于救的思想，集中人財(cái)物力,，抓好重點(diǎn)工程建設(shè),，加快防洪、水毀,、應(yīng)急工程加固治理,。搞好現(xiàn)有防洪工程的加固治理是做好防汛工作基礎(chǔ)，對此,，各級政府和防汛主管部門要認(rèn)真細(xì)致地搞好汛前檢查,，對查出的問題，要分類排隊(duì),，分別輕重緩急,，及時(shí)進(jìn)行研究處理。對那些嚴(yán)重影響防洪安全的險(xiǎn)工隱患不能坐等上級的撥款才處理，要本著分級負(fù)責(zé)的原則,，按照工程隸屬關(guān)系,，落實(shí)措施，抓緊進(jìn)行處理,。各級計(jì)劃,、財(cái)政部門要積極為防汛提供資金支持，對一些汛前必須完成的項(xiàng)目,，抓緊安排撥付,。各級、各部門在防汛安全上要舍得投入,，不要惜小錢而失大錢,，顧小利而失大局。一是要加快水庫除險(xiǎn)加固步伐,。要采取強(qiáng)有力措施,，加快施工步伐，確保度汛安全,。要在確保工程質(zhì)量的前提下,，加快溢洪道、泄洪大閘施工進(jìn)度,，力爭5月底完成,，6月初落閘攔洪蓄水;對尚未進(jìn)行除險(xiǎn)加固的中型水庫，要抓住中央加大水庫除險(xiǎn)加固資金投入的有利時(shí)機(jī),，主動做好水庫安全鑒定及各項(xiàng)前期工作,，積極對上爭取項(xiàng)目立項(xiàng)和支持，盡快除險(xiǎn)加固,。二是要加快水毀修復(fù)和應(yīng)急工程建設(shè),。各級要高度重視小水庫的除險(xiǎn)加固，省里計(jì)劃用4年左右的時(shí)間基本完成全省小水庫除險(xiǎn)加固,，對不能按計(jì)劃完成除險(xiǎn)加固的要降級或報(bào)廢,。目前省里正在制定小型水庫除險(xiǎn)加固規(guī)劃和“以獎代補(bǔ)、先干后補(bǔ)”的實(shí)施辦法,，計(jì)劃每年拿出部分資金用以扶持小水庫的除險(xiǎn)加固,。各縣市區(qū)要抓住這個機(jī)遇，爭取給予更多的支持,，加快小水庫除險(xiǎn)加固步伐,。三是要加快河道防洪工程建設(shè)及水毀修復(fù)。各級要加快中小河道治理步伐,，結(jié)合水土保持,、小流域治理，搞好水系、渠系建設(shè),，清淤除障,，不斷完善行洪排澇體系，提高防洪排澇能力,。四是要加快城市防洪排澇設(shè)施建設(shè),。各級各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，密切配合,，抓緊制定和完善城市防洪規(guī)劃,，搞好防洪排澇設(shè)施建設(shè)，提高防洪標(biāo)準(zhǔn),，徹底改變“馬路行洪”的局面,。

(二)強(qiáng)化基礎(chǔ)性工作，切實(shí)抓好各項(xiàng)非工程措施的落實(shí),。一是要修訂完善各類防洪預(yù)案,。制定科學(xué)完善的防洪預(yù)案，是確保防洪安全,、爭取指揮決策主動權(quán)的重要保證,。要汲取近幾年我市抗洪搶險(xiǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，本著提高操作性,、科學(xué)性,，與區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)狀況和工程現(xiàn)狀相結(jié)合的原則，組織好各類防洪預(yù)案的修訂完善,，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水怎么辦,，超標(biāo)準(zhǔn)洪水怎么防，都要有不同的對策措施,，確保防汛抗洪搶險(xiǎn)有序高效。要實(shí)行抗洪搶險(xiǎn)分級負(fù)責(zé)制,，上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)下級部門的工作,，保證有條不紊。在抓好大中型水庫,、大汶河及城市防洪預(yù)案的同時(shí),，突出抓好小水庫防洪預(yù)案的編制工作，對小水庫出險(xiǎn)怎么搶,，隊(duì)伍怎么上,，物資怎么運(yùn)，道路,、通信,、供電怎么保障，群眾轉(zhuǎn)移和生活安置怎么解決，每個環(huán)節(jié)都要安排妥當(dāng),，做到心中有數(shù),，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。小水庫的防洪預(yù)案,，要求各縣市區(qū)5月底完成,，并報(bào)市防指備案。二是要搞好搶險(xiǎn)配套設(shè)施建設(shè),。各有關(guān)部門要積極配合水利部門,，切實(shí)安排好重點(diǎn)防洪工程搶險(xiǎn)道路、電力供應(yīng),、通信保障等“三通”設(shè)施建設(shè)實(shí)施計(jì)劃,，落實(shí)好建設(shè)資金，認(rèn)真做好搶險(xiǎn)保障工作,。要特別落實(shí)好小水庫預(yù)警措施,，確保萬無一失。三是要搞好防汛物資儲備和防汛隊(duì)伍建設(shè),。各級要及早做好防汛物資的補(bǔ)充和更新,，重點(diǎn)加強(qiáng)縣級以下防汛物資的儲備。各級防汛部門和防洪工程單位,，要按照國家備料標(biāo)準(zhǔn)備足,、備齊，寧可有富余,，不能有缺口,。尤其要認(rèn)真抓好小水庫防汛物資的儲備，決不能水淹家門再急用現(xiàn)抓,。在目前各類防洪工程標(biāo)準(zhǔn)還不高的情況下,，加強(qiáng)人力防守是奪取防汛斗爭勝利的最有效手段。要突出抓好防汛隊(duì)伍建設(shè),，搞好搶險(xiǎn)技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練,，努力提高技術(shù)水平和搶險(xiǎn)效率。要加強(qiáng)同當(dāng)?shù)伛v軍的聯(lián)系,，共同制定防洪預(yù)案,，搞好軍民聯(lián)防。

(三)盡快建立完善防汛指揮系統(tǒng),，切實(shí)做好科學(xué)防控工作,。一是要加快防汛現(xiàn)代化建設(shè)步伐。現(xiàn)代化的防汛指揮系統(tǒng)可以更加快速,、準(zhǔn)確的收集雨情,、水情,、工情，及時(shí)準(zhǔn)確地預(yù)測預(yù)報(bào)洪水發(fā)展的趨勢,，大大提高防汛決策水平和防洪調(diào)度的效率,。各縣市區(qū)要結(jié)合水利信息化建設(shè)，加大力度,，增加投入,，加快大中型水庫雨水情自動遙測系統(tǒng)建設(shè)，積極配合搞好防洪工程數(shù)據(jù)庫及電子地圖建設(shè),。二是要加強(qiáng)氣象及洪水預(yù)測預(yù)報(bào)工作,。氣象、水文部門要加強(qiáng)汛期的氣象,、水文預(yù)測預(yù)報(bào)工作,，及時(shí)掌握雨水汛情，建立重大災(zāi)害性天氣及洪水預(yù)測預(yù)報(bào)會商制度,，切實(shí)做好氣象及洪水預(yù)報(bào)工作,，為科學(xué)指揮提供決策依據(jù)。三是要科學(xué)調(diào)度洪水,。水庫除害興利作用的發(fā)揮,，關(guān)鍵在于調(diào)度。要以“決策科學(xué)化,、手段現(xiàn)代化,、工作規(guī)范化、行為法制化”為目標(biāo),，科學(xué)合理制定調(diào)度方案;要加強(qiáng)洪水的調(diào)度研究,，努力實(shí)現(xiàn)從洪水控制向洪水管理的轉(zhuǎn)變，做到防汛抗旱統(tǒng)籌兼顧,，既確保安全又提高洪水資源化利用水平,。需要強(qiáng)調(diào)的是，要始終把水庫安全放在第一位,，決不允許為了多蓄水而違反操作規(guī)程擅自抬高運(yùn)用水位,。

(四)充分發(fā)揮各級防辦職能作用，不斷提高服務(wù)水平,。一是要當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀。各級防辦要充分發(fā)揮參謀作用,，及時(shí)主動地向有關(guān)行政首長匯報(bào),，切實(shí)讓各級防汛責(zé)任人掌握、熟悉調(diào)度預(yù)案的每一個環(huán)節(jié),，做到對工程心中有數(shù),，對洪水處理心中有數(shù),，對搶險(xiǎn)措施心中有數(shù)，提高決策指揮水平,，做到反應(yīng)快速,，應(yīng)對得當(dāng)。二是要加強(qiáng)監(jiān)督協(xié)調(diào),。各級防指要加強(qiáng)對各種防汛責(zé)任制貫徹情況的檢查監(jiān)督,，及時(shí)掌握情況。要加強(qiáng)全社會各行業(yè)的組織協(xié)調(diào),，充分動員全社會力量,，共同做好防汛工作。三是要搞好培訓(xùn),。各級防汛部門要根據(jù)每年防指成員調(diào)整的情況,，及時(shí)進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)技術(shù)的培訓(xùn)，提高防汛組織指揮和決策能力,，以適應(yīng)防汛工作的需要,。四是要加強(qiáng)防辦自身建設(shè)。各級防汛部門要加強(qiáng)對汛情,、災(zāi)情的監(jiān)測,、收集和分析處理，加強(qiáng)信息調(diào)度,，及時(shí)提出調(diào)度決策意見并組織實(shí)施,。

三、切實(shí)抓好抗旱工作,，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供用水安全

防汛抗旱工作雖著力點(diǎn)和目的不一樣,，但對于以興利除弊為目標(biāo)的水利工作來說，是一個辨證的統(tǒng)一,，在工作大局中應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排,，特別象我們這樣一個十年九旱的水資源貧乏的地方更是如此。防汛具有階段性,、突發(fā)性,，抗旱則是一個長期性任務(wù)。

入春以來,，我市降雨偏少,，全市平均降雨僅31毫米，比歷年同期偏少42%,，加之氣溫較常年明顯偏高,，大風(fēng)、干熱風(fēng)天氣多,，造成農(nóng)田失墑較快,，部分地區(qū)發(fā)生旱情,，城鄉(xiāng)居民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和自然生態(tài)受到一定程度的影響,。另據(jù)氣象部門分析,，5月底前，我省大部分地區(qū)降雨仍較常年偏少,，氣溫略偏高,，旱情仍將繼續(xù)發(fā)展，抗旱形勢十分嚴(yán)峻,。各級要正確認(rèn)識當(dāng)前抗旱面臨的形勢,，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，進(jìn)一步提高認(rèn)識,，加強(qiáng)對抗旱工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，把抗旱工作作為當(dāng)前農(nóng)村和水利工作的重點(diǎn)。立足主動抗旱,，全面抗旱,，深化各項(xiàng)措施，做好當(dāng)前抗旱工作,。一是優(yōu)化抗旱預(yù)案,，加強(qiáng)水資源的管理調(diào)度。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)水資源的管理和調(diào)度,，根據(jù)當(dāng)?shù)厮辞闆r和旱情發(fā)展趨勢,，結(jié)合近幾年抗旱工作的實(shí)際，按照輕重緩急,，進(jìn)一步細(xì)化完善抗旱預(yù)案,，合理調(diào)配地表水、地下水和客水資源,，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)生活,、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水,。同時(shí),。立足于抗大旱和長期抗旱，制定科學(xué)合理的中長期用水計(jì)劃,，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)水資源的優(yōu)化配置,。各地要針對當(dāng)前我市各類工程蓄水較多的實(shí)際，防汛抗旱統(tǒng)籌兼顧,，認(rèn)真處理好各類水利工程的蓄泄關(guān)系,，既要避免無序棄水，又要為防汛騰出必要的庫容,。二是要突出重點(diǎn),，保障城鄉(xiāng)供水安全。各級要突出重點(diǎn),，把城市抗旱作為轉(zhuǎn)變工作思路的突破口,，抓緊對城鄉(xiāng)供水、農(nóng)村人畜飲水困難情況分區(qū),、分片認(rèn)真摸底排查,，落實(shí)工程、方案,、責(zé)任等各項(xiàng)措施,，確保城鄉(xiāng)居民正常生活、生產(chǎn)用水,。三是要抓好抗旱水源工程建設(shè),。各地要在繼續(xù)抓好春季農(nóng)田水利基本建設(shè)的基礎(chǔ)上，抓緊修復(fù)水毀工程,，盡快恢復(fù)工程的興利蓄水功能,。要利用春修的有利時(shí)機(jī)，對現(xiàn)有小水庫,、小塘壩,、小水池等蓄水工程進(jìn)行清淤擴(kuò)容，整修配套除險(xiǎn)加固,，增加蓄水能力,。要做好灌區(qū)的維修、配套和節(jié)水改造,，搞好田間工程整治,。同時(shí)各地在搞好骨干水源工程建設(shè)的同時(shí)，加大抗旱投入力度,，因地制宜,，分類指導(dǎo)，切實(shí)搞好面上中小型抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè),，做好攔,、蓄、引,、調(diào),、提文章，為全面抗旱提供可靠的水源保證,。四是要全面做好節(jié)約用水工作,。各級要認(rèn)真貫徹實(shí)施《山東省節(jié)約用水管理辦法》，把節(jié)約和水資源保護(hù)放在突出位置,，積極建設(shè)節(jié)水型社會,。要因地制宜,，推廣渠道防滲、管道輸水,、噴灌,、滴灌等抗旱節(jié)水技術(shù)。水利設(shè)施不足的老旱區(qū),，要綜合運(yùn)用農(nóng)藝,、生物、化學(xué)措施,，推廣“坐水種”,、耕作保墑、覆蓋保墑技術(shù),，種植耐旱作物品種,，施用抗旱劑等，提高抗旱工作的科技含量,。

四,、切實(shí)加強(qiáng)對防汛抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力奪取今年防汛抗旱斗爭的勝利

防汛抗旱工作事關(guān)大局,，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)一定要充分認(rèn)識到今年防汛工作的嚴(yán)峻形勢,，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，關(guān)鍵是抓好各項(xiàng)責(zé)任制的落實(shí),。xx3月10日在中央人口資源環(huán)境座談會上強(qiáng)調(diào)，要立足防大汛,、抗大旱,，繼續(xù)加快堤防建設(shè)和控制性工程建設(shè)，搞好重要河段的河道整治及滯洪區(qū)建設(shè),，抓好病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固,。中共中央政治局委員、國務(wù)院副回良玉在主持召開的**年國家防總第一次全體成員會議上強(qiáng)調(diào),，各地,、各部門要以高度負(fù)責(zé)的精神，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),，全面落實(shí)行政首長防汛責(zé)任制,，確保責(zé)任落實(shí)到人，措施落實(shí)到位,，健全防汛責(zé)任追究制度,。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、各部門的主要負(fù)責(zé)同志，要認(rèn)真領(lǐng)會和貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神要求,，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起防洪保安全的重任,。一是要堅(jiān)持依法防洪。各級,、各部門按照《防洪法》,、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、國家防總關(guān)于《各級地方人民政府行政首長防汛職責(zé)》的規(guī)定和建設(shè)“平安泰安”的要求,，嚴(yán)格落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的分級、分部門責(zé)任制和包工程責(zé)任制等責(zé)任制度,。各級責(zé)任人要對防汛準(zhǔn)備,、汛期搶險(xiǎn)調(diào)度和抗洪救災(zāi)的全過程負(fù)責(zé)，同時(shí)要層層分解,，確保每一項(xiàng)任務(wù),、每一個環(huán)節(jié)都落實(shí)到人頭，做到任務(wù)明晰,，責(zé)任到人,。二是要認(rèn)真落實(shí)分級、分部門負(fù)責(zé)制,。今年要把分級,、分部門防汛責(zé)任制作為重中之重，尤其要突出抓好小水庫防汛責(zé)任制的落實(shí),。該哪一級負(fù)責(zé)的工程由哪一級負(fù)責(zé),，該哪個部門辦的事情由哪個部門負(fù)責(zé)辦好。要層層簽定責(zé)任狀,，向社會公布,，接受群眾和輿論監(jiān)督。針對我市小水庫現(xiàn)狀和今年水庫蓄水較多的實(shí)際,，要突出抓好小水庫防汛安全責(zé)任制的落實(shí),，每座小水庫、塘壩都要實(shí)行雙層包保責(zé)任制,，明確責(zé)任主體,，決不允許出現(xiàn)空擋、死角,。市防指公布了90座重點(diǎn)小(一)型水庫的行政領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)責(zé)任人,，要認(rèn)真履行職責(zé)，確保安全度汛,。各部門,、各行業(yè)要堅(jiān)決服從防汛指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度，團(tuán)結(jié)協(xié)作，自覺地服從和服務(wù)于防汛工作這個大局,，同心協(xié)力做好全市的防汛抗洪工作,。市防指各成員單位，要根據(jù)分工,，切實(shí)抓好本部門,、本行業(yè)的防汛工作，主動擔(dān)負(fù)起各自的防汛任務(wù),，各司其職,、各負(fù)其責(zé)。三是要加強(qiáng)檢查監(jiān)督,。各級責(zé)任人要對防汛工作進(jìn)行經(jīng)常性的督促檢查,，排查各類防洪工程隱患，明確責(zé)任,，落實(shí)措施,。對在建工程要吸取新疆八一水庫垮壩的教訓(xùn)，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督,，落實(shí)質(zhì)量保障措施,，在確保質(zhì)量的前提下，加快施工進(jìn)度,，力爭汛前完成,。完不成的要落實(shí)應(yīng)急度汛措施，確保安全度汛,。四是要嚴(yán)肅防汛紀(jì)任制一經(jīng)確定,，就要嚴(yán)格執(zhí)行。汛情緊急時(shí)刻,，各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo),、各級包工程主要負(fù)責(zé)同志都要親臨第一線，坐鎮(zhèn)指揮,。因玩忽職守,，失職瀆職，造成重大損失的,，是哪級就追究哪級黨政負(fù)責(zé)人的責(zé)任,，是誰分包的工程就追究包工程負(fù)責(zé)人的責(zé)任。今后不論哪一級,、哪個部門,、哪個環(huán)節(jié)出了問題，都要一查到底,。因責(zé)任不落實(shí),，造成重大災(zāi)害后果的,，要依法依紀(jì)處理，決不姑息,。

同志們,，做好今年的防汛抗旱工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，責(zé)任重于泰山,。我們一定要從實(shí)踐“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，調(diào)動全社會的力量,，精心組織,，周密安排，扎實(shí)工作,，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定提供防洪及水安全保障,，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和全面建設(shè)小康社會。

縣長人口計(jì)生工作會議上的講話精神 縣人口計(jì)生局篇二

同志們：

縣委,、縣人民政府決定，今天,，在這里召開全縣20xx年人口和計(jì)劃生育工作會議,，會議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)省州人口和計(jì)劃生育工作會議精神，總結(jié)工作,，分析面臨的形勢,，安排部署20xx年工作任務(wù)，動員全縣廣大干部職工進(jìn)一步統(tǒng)一思想,，明確責(zé)任,，強(qiáng)化措施，乘勢而上,，推進(jìn)我縣人口計(jì)生工作再上新臺階,。下面，我講三點(diǎn)意見,。

一,、肯定成績，正視不足,，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的緊迫感和責(zé)任感

過去的一年,，全縣各級各部門緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)”這一中心任務(wù),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施,，狠抓落實(shí),，圓滿完成了人口計(jì)生各項(xiàng)工作目標(biāo)，提前完成了州下達(dá)的人口計(jì)生目標(biāo)任務(wù)，一些工作不僅在全州創(chuàng)造了亮點(diǎn),，也走在了全省前列,，特別是與省計(jì)生科研所合作開展的孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)項(xiàng)目工作經(jīng)驗(yàn)和做法在全國推廣，計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍科技大練兵活動的開展受到了省,、州人口計(jì)生委的好評,。在前不久召開的全州人口計(jì)生工作會上，我縣榮獲一等獎,，縣人口計(jì)生局,、沙龍鎮(zhèn)、米甸鎮(zhèn),、劉廠社區(qū)村委會和6名計(jì)生工作者被州委,、州人民政府表彰為先進(jìn)單位和先進(jìn)個人。這些成績的取得,，是全縣各級各部門高度重視,、積極支持配合的結(jié)果，更是廣大計(jì)生干部職工開拓創(chuàng)新,、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)的結(jié)果,。在此，我代表縣委,、縣人民政府向辛勤工作,、默默奉獻(xiàn)在人口計(jì)生戰(zhàn)線的廣大干部職工表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀!

成績來之不易，我們要倍加珍惜,。雖然當(dāng)前我縣人口計(jì)生工作總體形勢是好的,，但在新的歷史時(shí)期，人口計(jì)生工作面臨的形勢依然嚴(yán)峻,，新問題,、新挑戰(zhàn)不斷凸顯。一是隨著低生育水平的長期穩(wěn)定,，在人口數(shù)量控制任務(wù)相對不如從前那樣突出,，社會上對現(xiàn)行生育政策的誤解和質(zhì)疑越來越多的形勢下，一些地區(qū)和部門思想有所松懈,，對統(tǒng)籌解決人口問題的長期性,、艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識有所下降，抓人口計(jì)生工作的力度有所減弱,。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作甚至出現(xiàn)滑坡跡象,，部分計(jì)生干部缺乏進(jìn)取心、責(zé)任心,，作風(fēng)不扎實(shí),，不在真抓真干上下功夫,，導(dǎo)致違法生育現(xiàn)象有所抬頭。二是群眾的生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間的矛盾突出,，一些群眾思想觀念落后,，法制意識淡薄，要求再生育的愿望仍然強(qiáng)烈,，早婚早育,、非婚生育和再婚夫婦要求再生育與政策之間的矛盾突出，工作難度大,。三是從人口數(shù)量,、素質(zhì)、結(jié)構(gòu),、分布情況看,，低生育水平面臨反彈壓力，提高出生人口素質(zhì)任務(wù)艱巨,，人口老齡化問題日趨加重,，統(tǒng)籌解決人口問題任重道遠(yuǎn)。從人口和計(jì)劃生育工作本身看,，流動人口計(jì)劃生育管理難度大,，再婚家庭、大齡青年違法生育等問題日益嚴(yán)重,，到外地躲生、偷生的違法生育行為時(shí)有發(fā)生,。四是一些政策尚不完善,，利益導(dǎo)向機(jī)制不健全，計(jì)劃生育優(yōu)惠政策與民生惠民政策缺乏有效銜接,，沒有完全發(fā)揮效應(yīng),。面對這些問題，各級各部門務(wù)必高度重視,，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,，深刻認(rèn)識加強(qiáng)人口計(jì)生工作的緊迫性、艱巨性和復(fù)雜性,，以對黨,、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的緊迫感和責(zé)任感,，堅(jiān)決克服松懈麻痹思想,，強(qiáng)化工作措施，加大工作力度,，在抓好經(jīng)濟(jì)工作和部門行業(yè)內(nèi)部工作的同時(shí),，扎扎實(shí)實(shí),、堅(jiān)定不移地抓好人口計(jì)生工作。

二,、突出重點(diǎn),，開拓奮進(jìn)，全面提升人口計(jì)生工作水平

今年是實(shí)施人口發(fā)展規(guī)劃的重要一年,，抓好今年的人口計(jì)生工作,，為“”規(guī)劃的制定和實(shí)施打好基礎(chǔ),，意義重大,。我們要圍繞“繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)”目標(biāo),，以改革創(chuàng)新為動力,，堅(jiān)持四個毫不動搖,，全面落實(shí)好人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)政策，努力實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作新突破,。

(一)毫不動搖地抓穩(wěn)定,。近幾年來，我縣人口增長態(tài)勢得到了有效控制,，但低生育水平還不穩(wěn)定,，潛在風(fēng)險(xiǎn)還很多，千萬不能有任何松勁的情緒,。一是要繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平,，確保20xx年把人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)。二是要穩(wěn)定政策,。在國家政策未明確改變之前,，不論人口形勢如何變化，我們都必須始終堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策,，毫不動搖地穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策,，不斷鞏固和推進(jìn)我縣人口發(fā)展的良好態(tài)勢。三是要穩(wěn)定人心,。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和人口形勢的局部變化,，我國部分發(fā)達(dá)地區(qū)根據(jù)自身實(shí)際對人口計(jì)生政策有所微調(diào)。但是,，發(fā)達(dá)地區(qū)的政策調(diào)整有其自身原因,，不意味著人口計(jì)生基本國策的動搖。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門必須旗幟鮮明地向全社會傳達(dá)一種信息,、表明一種態(tài)度，那就是我縣執(zhí)行的計(jì)劃生育政策仍然未變,，堅(jiān)持計(jì)劃生育的大政策絕不動搖,。

(二)毫不動搖地抓重點(diǎn),。一是要著力實(shí)施好出生人口素質(zhì)工程。要大力倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育,，普及出生缺陷預(yù)防知識,，實(shí)施好農(nóng)村婦女孕前和孕早期免費(fèi)補(bǔ)服葉酸等公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和“優(yōu)生促進(jìn)”工程，嚴(yán)格落實(shí)宣傳倡導(dǎo),、健康促進(jìn),、優(yōu)生咨詢、高危人群指導(dǎo),、孕前優(yōu)生健康檢查和補(bǔ)充營養(yǎng)素等出生缺陷一級預(yù)防等6項(xiàng)措施,，堅(jiān)持以科技的進(jìn)步推動出生缺陷干預(yù)工作的開展，著力構(gòu)建政府推動,、計(jì)生牽頭,、部門協(xié)作、群眾參與的工作機(jī)制,，有效減少出生缺陷和先天性疾病的發(fā)生,。二是要著力加強(qiáng)流動人口計(jì)劃生育管理服務(wù)。流動人口計(jì)劃生育管理服務(wù)是社會管理的一件大事,，也是計(jì)生工作的一件難事,，只要我們認(rèn)真思考研究、積極探索實(shí)踐,，就一定能夠找到解決辦法,。農(nóng)村要抓好流出人口特別是育齡人口的跟蹤管理服務(wù)，城鎮(zhèn)要抓好對流入人口以及下崗,、失業(yè),、無業(yè)人員的計(jì)生服務(wù)。相關(guān)部門在為流動人口辦理經(jīng)商,、務(wù)工、購房,、租房,、社會保障等手續(xù)時(shí)，要與人口計(jì)生部門緊密配合,、互通信息,。要按照省州工作要求，積極構(gòu)建統(tǒng)籌管理,、服務(wù)均等,、信息共享、區(qū)域協(xié)作,、雙向考核的流動人口管理與服務(wù)新機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)流動人口計(jì)劃生育管理服務(wù)“一盤棋”的良好工作格局,。三是要著力抓好特殊人群計(jì)劃生育管理。近年來,，一些再婚,、經(jīng)濟(jì)條件較好的家庭想超生的苗頭已經(jīng)凸顯，我們一定要引起高度重視,，靈活采取行政,、經(jīng)濟(jì)、法律等多種手段,，以更大的氣魄,、更堅(jiān)定的決心，堅(jiān)決予以查處,，維護(hù)法律法規(guī)和人口計(jì)生基本國策的嚴(yán)肅性,、權(quán)威性，確保人口計(jì)生工作公平公正,。

(三)毫不動搖地抓基礎(chǔ),。一是要扎實(shí)抓好服務(wù)體系建設(shè)。要加強(qiáng)以縣計(jì)生服務(wù)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所為重點(diǎn)的基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，推進(jìn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按規(guī)定配齊配強(qiáng)基層工作人員,，確保人口計(jì)生工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的穩(wěn)定,。二是要加快推進(jìn)人口信息化建設(shè)。要把人口信息化建設(shè)作為今年人口計(jì)生工作的重點(diǎn),，加快全員人口宏觀管理信息系統(tǒng)建設(shè),，以信息化推動人口計(jì)生服務(wù)效能化、優(yōu)質(zhì)化,。要加快人口信息網(wǎng)絡(luò)中心硬件支撐平臺建設(shè),，發(fā)揮好信息引導(dǎo)服務(wù)的功能作用。要整合資源,，強(qiáng)化管理,，確保信息網(wǎng)絡(luò)規(guī)范、高效,、安全運(yùn)行,。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，推動信息資源共建共享,，多渠道采集信息,，多元化使用信息，積極打造“數(shù)字計(jì)生”,，為人口決策的科學(xué)化提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐,。三是要夯實(shí)村級基礎(chǔ),。要在繼續(xù)鞏固、深化村級基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)成果的基礎(chǔ)上,，健全管理服務(wù)制度,，強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任制，提高工作經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化水平,。要規(guī)范計(jì)劃生育村(居)民自治,，提高自治水平。要按照“以村為主,、重心下沉”的思路,，進(jìn)一步明確村(社區(qū))級計(jì)生工作職責(zé)，落實(shí)好“縣指導(dǎo),、鄉(xiāng)負(fù)責(zé),、村為主”的計(jì)生工作運(yùn)行機(jī)制，真正建立起“以宣傳教育為先導(dǎo),，依法管理,、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù),、政策推進(jìn),、綜合治理”的長效工作機(jī)制，充分調(diào)動一切積極因素,，扎實(shí)開展好基層人口和計(jì)劃生育工作,。

(四)毫不動搖地抓宣傳。要深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動,，充分利用城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村基層文化場所,，組織開展豐富多彩、群眾喜聞樂見的人口文化宣傳活動,，引導(dǎo)群眾在娛樂中接受國策教育,，在潛移默化中樹立科學(xué)文明的現(xiàn)代生育觀念，進(jìn)而贏得廣大群眾對人口計(jì)生工作的理解,、支持和參與，使計(jì)劃生育成為廣大人民群眾的自覺行動,。

三,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障,，確保20xx年人口計(jì)生工作任務(wù)順利完成

新時(shí)期的人口計(jì)生工作標(biāo)準(zhǔn)高,、任務(wù)重,，因此，各級各部門必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，狠抓責(zé)任落實(shí),，為統(tǒng)籌解決人口問題提供堅(jiān)實(shí)保障。

(一)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，分析形勢,，查找差距，看到不足,，健全完善工作措施,。工作基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不能松懈,，不能滿足現(xiàn)狀,，要力爭先進(jìn)，再上新臺階,。工作基礎(chǔ)差,、工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更要引起高度重視,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，增強(qiáng)責(zé)任心，迅速扭轉(zhuǎn)被動局面,。要調(diào)整充實(shí)并穩(wěn)定人口計(jì)生工作隊(duì)伍,，做到力度不減、人員不少,、要求不降,。要創(chuàng)造良好的人口計(jì)生工作環(huán)境，為計(jì)生干部開展工作提供必要的條件,，充分調(diào)動計(jì)生干部職工的工作積極性,。要經(jīng)常聽取匯報(bào)，分析形勢,，過問情況,，及時(shí)研究解決工作中的困難和問題，促進(jìn)人口計(jì)生工作扎實(shí)有序推進(jìn),。

(二)要落實(shí)責(zé)任,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管的領(lǐng)導(dǎo)具體抓,，統(tǒng)籌兼顧,，將工作任務(wù)落實(shí)到人，逐級抓好落實(shí),。要突出重點(diǎn),，把人口計(jì)生工作這項(xiàng)硬任務(wù)放在突出位置，集中精力來研究指導(dǎo)和督促落實(shí),。要形成工作合力,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員都要關(guān)心參與人口計(jì)生工作，形成個個身上有擔(dān)子,、人人肩上有責(zé)任的工作格局,。要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識，確保人口計(jì)生各項(xiàng)政策得到有效執(zhí)行,，各項(xiàng)工作得到有效落實(shí),。人口計(jì)生部門要充分發(fā)揮職能作用，加大工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度,。各相關(guān)部門要樹立大局意識,，積極配合做好相關(guān)工作，形成黨政牽頭,、部門配合,、社會參與、齊抓共管的工作格局,。

(三)要強(qiáng)化保障,。各級各部門要確保計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入到位，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,、計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)等經(jīng)費(fèi)的落實(shí),。要優(yōu)化投入方向，重點(diǎn)加大對統(tǒng)籌解決人口問題,、建立完善利益導(dǎo)向機(jī)制,、提高服務(wù)水平、加快計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)等方面的投入力度,，加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查,，確保人口計(jì)生工作各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安全有效使用。

(四)要穩(wěn)定隊(duì)伍,。各級各部門要擺正位置,，做計(jì)生工作和計(jì)生干部的堅(jiān)強(qiáng)后盾，保證基層計(jì)生干部隊(duì)伍的穩(wěn)定,。要通過多種途徑和方式,，切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)教育和培訓(xùn),，不斷增強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)服務(wù)水平。要進(jìn)一步優(yōu)化計(jì)生干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),，真正做到“政治上關(guān)心、工作上支持,、生活上幫助”,，對工作敬業(yè)、業(yè)務(wù)熟悉,、成績突出的計(jì)生干部要提拔重用,，努力把我縣計(jì)生干部隊(duì)伍培養(yǎng)成一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛,、作風(fēng)過硬的優(yōu)秀干部隊(duì)伍,。

同志們，全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作,，統(tǒng)籌解決人口問題,，事關(guān)全局，意義重大,。我們要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口計(jì)生工作全局,，全力穩(wěn)定低生育水平，不斷提高出生人口素質(zhì),，加快推進(jìn)統(tǒng)籌解決人口問題實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè),，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!

縣長人口計(jì)生工作會議上的講話精神 縣人口計(jì)生局篇三

同志們：

人口計(jì)生工作是一項(xiàng)極其重要的基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性工作,。我縣每年都要高規(guī)格召開人口和計(jì)劃生育工作會議,，這充分體現(xiàn)了縣委、政府對人口計(jì)生工作的高度重視,。剛才,，張偉同志作了工作報(bào)告，對過去一年的工作進(jìn)行了客觀全面的總結(jié),，科學(xué)部署了今年的各項(xiàng)工作;會議兌現(xiàn)了 20xx年度全縣人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任書,，表彰獎勵了20xx年度人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，命名表彰了83個計(jì)劃生育“合格村(居),，撤銷了石空鎮(zhèn)童莊村等9個計(jì)劃生育“合格村(居)”; 大戰(zhàn)場鎮(zhèn),、鳴沙鎮(zhèn)和長山頭農(nóng)場3個單位的負(fù)責(zé)同志分別作了表態(tài)發(fā)言，表明了抓工作的信心和決心,，希望踐行諾言,，抓好落實(shí)，做好表率,。下面,，我講三點(diǎn)意見：

一,、統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識,，增強(qiáng)抓好人口計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感

過去的一年,，全縣人口和計(jì)劃生育工作在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，以穩(wěn)定低生育水平為目標(biāo)，狠抓節(jié)育措施落實(shí),，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平,，深化利益導(dǎo)向機(jī)制，著力提高出生人口素質(zhì),，全面完成了區(qū)市下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),。全縣人口自然增長率控制在7.95‰以內(nèi)，人口出生率10.93‰,，比區(qū)市下達(dá)的13.54‰低2.61個千分點(diǎn),。這些成績的取得，得益于各級組織的齊抓共管,，得益于廣大計(jì)生干部的辛勤努力,。在此，我代表縣委,、人大,、政府、政協(xié),，向今天受表彰的先進(jìn)集體,、先進(jìn)工作者表示熱烈的祝賀!向辛勤工作在人口和計(jì)劃生育戰(zhàn)線的全體同志表示親切的慰問和崇高的敬意!向支持人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的社會各界和廣大干部群眾表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到全縣人口計(jì)生工作發(fā)展不平衡的問題還比較突出,，大戰(zhàn)場,、喊叫水、徐套,、長山頭農(nóng)場,、渠口農(nóng)場、生態(tài)移民區(qū)貧困人口基數(shù)大,，群眾的生育觀念依舊落后,，“養(yǎng)兒防老”、“重男輕女”的思想根深蒂固,，超生現(xiàn)象還沒有從根本上得到轉(zhuǎn)變;流動人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)機(jī)制滯后;生態(tài)移民,、產(chǎn)業(yè)移民、自然移民和特殊人群超生偷生的現(xiàn)象仍然存在;衛(wèi)生部與國家人口計(jì)生委的合并,，輿論炒作計(jì)劃生育政策放寬等問題,，對當(dāng)前和今后一個時(shí)期的人口計(jì)生工作產(chǎn)生了不好的影響,。在去年區(qū)、市年終考核人口計(jì)生工作座談會上,，姚愛興副主席,、霍健明副市長對我縣人口計(jì)生工作提出了批評，縣委,、政府的壓力非常大,。在今年全區(qū)計(jì)生工作會上，我代表中寧縣拍了胸脯,，力爭計(jì)生工作取得新突破。因此,， 要牢固樹立抓計(jì)生就是抓發(fā)展惠民生的理念,，深化對新時(shí)期人口計(jì)生工作重要性、長期性,、艱巨性,、緊迫性的認(rèn)識，堅(jiān)定不移地執(zhí)行計(jì)劃生育基本國策,，工作上不懈怠,、措施上不松勁、考核上不弱化,，堅(jiān)持“一票否決”制度,，竭盡全力為我縣經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展創(chuàng)造更加有利的人口環(huán)境 。

二,、突出重點(diǎn),、開拓奮進(jìn)，推動全縣人口計(jì)生工作上臺階,、上水平

一要堅(jiān)持抓穩(wěn)定生育不放松,。 要嚴(yán)格控制人口增長，穩(wěn)定低生育水平,，必須“兩手抓”,，一方面要控制山區(qū)人口過快增長，一方面要穩(wěn)定川區(qū)低生育水平,，確保20xx年全縣人口出生率控制在12‰以內(nèi),，人口自然增長率控制在9‰以內(nèi)。無論人口形勢如何變化,，我們都要堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策,、穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖，堅(jiān)決抓超生,、抓偷生,、抓間隔,、抓少生，不斷鞏固和推進(jìn)我縣人口發(fā)展的良好態(tài)勢,。近期,，國內(nèi)部分輿論大肆渲染二胎政策放寬，致使老百姓議論紛紛,，人心不穩(wěn),。黨的報(bào)告在談到人口問題時(shí)提出：“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，提高出生人口素質(zhì),，逐步完善政策,，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展”。也就是說,，在國家沒有出臺新的政策前,，現(xiàn)行計(jì)劃生育的政策不會變，既不會放寬,，也不會取消“一二三孩”政策,，必須堅(jiān)定不移地執(zhí)行。因此,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、部門、單位及工作人員必須向老百姓旗幟鮮明的講清楚這一點(diǎn),，確保人心穩(wěn)定,。人口和計(jì)劃生育局及全體計(jì)生干部職工要按照既定的工作部署，安下心,、不觀望,、不等待、不懈怠,，扎實(shí)做好工作,，穩(wěn)定人口數(shù)量。

二要堅(jiān)持抓重點(diǎn)監(jiān)管不放松,。 要重點(diǎn)加強(qiáng)對基礎(chǔ)較差,、人口壓力較大的 大戰(zhàn)場、喊叫水,、徐套,、長山頭農(nóng)場和渠口農(nóng)場的監(jiān)管 ，狠抓違法生育治理,， 采用硬措施,、硬政策，分類指導(dǎo),、分片分鄉(xiāng),、包戶包村,，盯著、管著,、跟著,，堅(jiān)決遏制“越窮越生、越生越窮”的惡性循環(huán),。計(jì)生部門要做到明察暗訪,，掌握真實(shí)情況，研究解決突出問題,， 一定要把這些地區(qū)的人口高出生率降下來 ,，堅(jiān)決防止反彈。在抓好流出人口特別是育齡人口的跟蹤服務(wù)管理的同時(shí),，要建立健全流動人口計(jì)劃生育雙向目標(biāo)考核責(zé)任制,，抓好對流入人口以及下崗、失業(yè),、無業(yè)人員的計(jì)生服務(wù)。重點(diǎn)圍繞辦證,、租房,、用工等環(huán)節(jié)，運(yùn)用全國流動人口信息交換平臺,，實(shí)行“實(shí)名制”管理和“計(jì)生信息一卡通”管理,，與流動人口戶籍地互通信息，及時(shí)掌握流動人口生育信息,，消除城鄉(xiāng)生育監(jiān)管盲區(qū),，有效遏制超生、偷生現(xiàn)象發(fā)生,。在生態(tài)移民地區(qū),，要做到遷入遷出無縫對接，對移民群眾流入流出以及生育情況,，做到臺賬明,、底數(shù)清，確保措施跟得上,、宣傳不掉隊(duì),、出生不反彈。對一些“名人”,、“富人”等特殊人群,，自以為財(cái)大氣粗，超生現(xiàn)象比較突出,，帶壞社會風(fēng)氣的,，一定要加大懲罰力度,，用行政、經(jīng)濟(jì),、法律等多種手段,，出重拳堅(jiān)決查處，該罰款的絕不松口手軟,，該開除黨籍的堅(jiān)決開除黨籍,，該曝光的公開曝光，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性,、權(quán)威性,，確保人口計(jì)生工作的公平公正。

三要堅(jiān)持抓服務(wù)職能拓展不放松,。 在已建立的全員人口信息數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上,，公安、衛(wèi)生,、社保等部門要積極配合人口計(jì)生部門研究制定信息共享的辦法,，加快實(shí)現(xiàn)人口數(shù)據(jù)橫向?qū)雍托畔⒐蚕恚瑸榭h委,、政府及相關(guān)部門決策提供準(zhǔn)確,、及時(shí)、有效的參考依據(jù),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、人口計(jì)生部門要和衛(wèi)生部門、宣傳部門密切配合,，大力倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育,，普及出生缺陷預(yù)防知識，實(shí)施好農(nóng)村婦女孕前和孕早期免費(fèi)補(bǔ)服葉酸等公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目以及“優(yōu)生促進(jìn)”工程,，嚴(yán)格落實(shí)“六免一救助”政策,，深入實(shí)施健康促進(jìn)、優(yōu)生咨詢,、高危人群指導(dǎo),、孕前優(yōu)生健康檢查和補(bǔ)充營養(yǎng)素等出生缺陷一級預(yù)防措施，大幅減少出生缺陷和先天性疾病的發(fā)生,。人口計(jì)生部門,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等部門要建立嚴(yán)格的監(jiān)管制度，嚴(yán)厲打擊“兩非”(非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定;非醫(yī)學(xué)需要人工終止妊娠)行為,，要對一些計(jì)生工作重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村隊(duì)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，實(shí)施專項(xiàng)治理，把出生人口性別比控制在合理的范圍之內(nèi),。

四要堅(jiān)持抓創(chuàng)新工作機(jī)制不放松,。 縣人民政府決定從20xx年1月1日起， 兌現(xiàn)“少生快富”配套獎勵政策,，對少生快富戶按1 ︰ 1比例兌現(xiàn)配套獎勵資金,，即對采取永久性絕育措施的三胎生育政策的少數(shù)民族兩女戶，在享受自治區(qū)15000元獎勵的基礎(chǔ)上,，一次性配套獎勵15000元,，其他少生快富戶，在享受自治區(qū)10000元獎勵的基礎(chǔ)上,，一次性配套獎勵10000元,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門,、單位要在創(chuàng)業(yè)貸款,、扶貧開發(fā)、危房改造,、生態(tài)移民,、技能培訓(xùn)、特色養(yǎng)殖,、枸杞種植,、沼氣項(xiàng)目、合作 醫(yī)療,、定期康檢,、農(nóng)村 低保,、特困救助等民生普惠性工程安排上,，進(jìn)一步向少生快富戶傾斜，真正使計(jì)劃生育家庭在政治上有地位,、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠,、 生活上有保障，用優(yōu)惠政策引導(dǎo)帶動育齡群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育,，推動全縣計(jì)劃生育工作上臺階,。

五要堅(jiān)持抓宣傳工作不放松。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、部門,、單位要動員和組織干部進(jìn)社區(qū)、下村隊(duì),、入農(nóng)戶,，廣泛宣傳堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策不動搖、不放松和“少生快富”工程,、獎勵扶助制度等惠民政策和群眾生育保健知識,，全力構(gòu)建計(jì)劃生育宣傳教育新格局,。要創(chuàng)新宣傳形式，充分運(yùn)用廣播,、電視,、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開辟宣傳專欄,，豐富宣傳內(nèi)容,，發(fā)揮學(xué)校、協(xié)會,、社區(qū)和農(nóng)村基層文化場所的作用,，組織開展豐富多彩、群眾喜聞樂見的人口文化宣傳活動,，讓群眾在娛樂中接受國策教育,，在潛移默化中樹立科學(xué)文明的現(xiàn)代生育觀念。要把有關(guān)政策通俗化,，反復(fù)宣傳,、滾動宣傳、經(jīng)常宣傳,，形成宣傳的規(guī)模效應(yīng),、立體效應(yīng)，積極構(gòu)建“大宣傳,、大聯(lián)合,、大氛圍”的人口計(jì)生工作宣傳新格局，力促轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念,，建設(shè)新型生育文化,，使計(jì)劃生育成為群眾的自覺行動。

三,、凝心聚力,、狠抓落實(shí)，確保人口計(jì)生工作取得新成效

一要堅(jiān)定不移地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。 抓好人口計(jì)生工作,，一把手要親自抓、負(fù)總責(zé),，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制,，為全面提高人口與計(jì)劃生育工作水平提供強(qiáng)有力的組織保障,。縣人口與計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、組織,、協(xié)調(diào)作用,，經(jīng)常聽取匯報(bào)，分析形勢,，及時(shí)研究解決工作中的困難和問題,，促進(jìn)人口計(jì)生工作扎實(shí)有序推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、部門,、單位要進(jìn)一步增強(qiáng)國策意識、大局意識和責(zé)任意識,，牢固樹立全縣“一盤棋”思想,，積極配合做好相關(guān)工作，不斷強(qiáng)化定期磋商,、密切合作,、綜合評估的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，形成黨政牽頭,、部門配合,、社會參與、齊抓共管的工作格局,。

二要堅(jiān)定不移地落實(shí)責(zé)任,。 要進(jìn)一步創(chuàng)新黨政、部門,、計(jì)生“三線”考核辦法,，把獎優(yōu)、治庸,、罰劣相結(jié)合,，完善績效考評體系，建立任務(wù)定責(zé),、行政督責(zé),、失職追責(zé)的問責(zé)體系,。要嚴(yán)格落實(shí)“分色預(yù)警”,、考核評估和責(zé)任追究制度，切實(shí)把落實(shí)人口計(jì)生責(zé)任制的情況作為衡量政績,、獎懲任用干部的重要內(nèi)容,，把人口計(jì)生工作動態(tài)業(yè)績與干部的“面子”、“票子”,、“位子”相掛鉤,，敢于“動真格”，夠到“黃牌警告”的堅(jiān)決給予“黃牌警告”，該“誡勉談話”的要進(jìn)行“誡勉談話”,，逾越“一票否決”紅線的堅(jiān)決給予“一票否決”,，通過強(qiáng)有力的措施，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識,，確保人口計(jì)生各項(xiàng)政策有效執(zhí)行,，各項(xiàng)工作有效落實(shí)。

三要堅(jiān)定不移地完善保障機(jī)制,。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、有關(guān)部門、單位要確保計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入到位,，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,、計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)等經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。要優(yōu)化投入方向,，重點(diǎn)加大對統(tǒng)籌解決人口問題,、建立完善利益導(dǎo)向機(jī)制、提高服務(wù)水平,、加快計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)等方面的投入力度,，加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查，確保人口計(jì)生工作各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安全有效使用,。

四要堅(jiān)定不移地加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配齊配強(qiáng)配優(yōu)村計(jì)生干部隊(duì)伍，認(rèn)真落實(shí)村計(jì)生專干的工資報(bào)酬,，逐步提高工資待遇,，充分調(diào)動村計(jì)生專干的工作熱情和主動性。加強(qiáng)計(jì)生干部的培訓(xùn)教育工作,，切實(shí)提高計(jì)生干部的業(yè)務(wù)技能和工作水平,，使計(jì)生干部真正成為國策的宣傳員、群眾的知心人和政策的執(zhí)行者,。要建立科學(xué)管理,、嚴(yán)格考評、績效聯(lián)酬,、獎罰分明的用人機(jī)制,，把計(jì)生干部的工作績效同崗位津貼相掛鉤，逐月考核,，切實(shí)提高計(jì)生干部的工作積極性和主動性,，推動全縣人口和計(jì)劃生育工作再上新臺階。

同志們,，全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作,，統(tǒng)籌解決人口問題,，事關(guān)全局，意義重大,。讓我們在縣委,、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步提振精神,，扎實(shí)工作,，攻堅(jiān)克難，把人口計(jì)生工作抓緊,、抓實(shí),、抓出新成效，為建設(shè)和諧富裕新中寧,、與全區(qū)全國同步進(jìn)入全面小康社會做出新的更大的貢獻(xiàn)!