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財政局局長講話 財政局長座談會發(fā)言稿篇一

這次全市發(fā)票管理工作會議,，是經(jīng)過市局黨組同意,、發(fā)票所精心準(zhǔn)備的一次重要會議。主要任務(wù)是：總結(jié)20xx年,、20xx年兩年的發(fā)票管理工作,，研究部署20xx年全市發(fā)票管理工作，以解放思想和求真務(wù)實的作風(fēng),，扎實地推進(jìn)發(fā)票管理改革,，全面提高我市發(fā)票管理工作水平。下面我主要講三個方面問題,。

一,、兩年來全市發(fā)票管理工作簡要回顧

20xx、20xx年是我市發(fā)票管理改革發(fā)展之年,。兩年來,，發(fā)票管理工作在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全省發(fā)票管理工作的總體部署,，堅持"強化普通發(fā)票管理,、推進(jìn)發(fā)票管理現(xiàn)代化;理順系統(tǒng)工作關(guān)系、提升發(fā)票管理水平"的工作思路,，深化改革,，積極探索應(yīng)用微機(jī)發(fā)票，規(guī)范發(fā)票代開行為,，拓寬"以票控稅"領(lǐng)域,，打擊發(fā)票違章行為，使全市發(fā)票管理水平得到進(jìn)一步提高,，對加強稅收征管,、進(jìn)一步做實地方財力、推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用,。

1,、推行"刮獎發(fā)票"，促進(jìn)地方稅收增長,。

自20xx年11月開始,，我市首先在餐飲、娛樂,、洗浴三個行業(yè)實行定額"刮獎發(fā)票",。刮獎發(fā)票在*地區(qū)的面世，極大的激活和調(diào)動了消費者維權(quán)和索要發(fā)票的積極性，使刮獎發(fā)票的銷售量得到大幅度的增長，三個行業(yè)的稅收收入也在短時間內(nèi)顯著增長,。全市共有4,000多戶納稅人購買定額刮獎發(fā)票,，購票率占從業(yè)總數(shù)的95%以上,，同比增長20多個百分點,。消費者中獎累計28萬余人次,，兌付刮獎發(fā)票獎金160萬元,。兩年間共印制刮獎發(fā)票8期,，面值8個億,，印制刮獎發(fā)票357,100本，截止20xx年12月末,*地區(qū)累計銷售發(fā)票面值7.32億元,實現(xiàn)地方各稅6,686萬元,，比前兩年同期增長 2,386萬元,，增幅55 %，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn),。

在餐飲,、娛樂、洗浴行業(yè)刮獎發(fā)票銷售量大幅度增長,、稅收出現(xiàn)強勢增量的形勢下,，旅店業(yè)發(fā)票的銷售情況則相形見絀。為了進(jìn)一步加強和規(guī)范旅店業(yè)的發(fā)票管理,，堵塞稅收征管漏洞,，20xx年8月，市局發(fā)票所對全市旅店業(yè)進(jìn)行了深入的調(diào)研,，提出了加強和改進(jìn)管理的意見和建議,，經(jīng)局長辦公會議研究同意，下發(fā)了《關(guān)于旅店業(yè)實行定額刮獎發(fā)票的通知》,，于20xx年10月1日對旅店業(yè)正式啟用定額刮獎發(fā)票,，原手寫式旅店業(yè)發(fā)票全部作廢。刮獎發(fā)票范圍的擴(kuò)大,，規(guī)范了稅收征管,，遏制了人情稅和關(guān)系稅,，有效控制了稅款流失,，促進(jìn)了地方稅收增長。

2,、采取有效措施,，加強代開發(fā)票管理。

為了更好地規(guī)范代開發(fā)票管理,，明確代開發(fā)票程序,，杜絕人情開票行為，避免稅款流失,，我們對全地區(qū)代開"臨時經(jīng)營"發(fā)票點開展了檢查和調(diào)研,。檢查中發(fā)現(xiàn),，很多稅務(wù)所、代征單位存在著開具發(fā)票手續(xù)不齊全,、管理不規(guī)范,、使用的綜合稅率不統(tǒng)一等現(xiàn)象。為此,，市局在全省率先制定并出臺了《*市地方稅務(wù)局代開臨時經(jīng)營發(fā)票管理辦法》,。辦法明確從20xx年5月1日起，在全市范圍內(nèi)取消稅務(wù)所,、代征單位開具臨時經(jīng)營發(fā)票的資格,，"臨時經(jīng)營"發(fā)票全部由基層局征收大廳開具?！掇k法》的出臺,，使代開"臨時經(jīng)營"發(fā)票管理得到進(jìn)一步的規(guī)范。

3,、實行微機(jī)打印發(fā)票,，促進(jìn)發(fā)票管理現(xiàn)代化進(jìn)程。

隨著稅收征管信息化平臺的搭建和推進(jìn),，對發(fā)票管理工作也提出了更高的要求,，過去的手寫式發(fā)票容易造成偷、漏稅款,，已無法適應(yīng)目前的征管模式的要求,。為此，我們從20xx年10月1日起,，對全市房地產(chǎn),、交通運輸、建筑安裝三個行業(yè)全部取消手寫發(fā)票,，實行微機(jī)發(fā)票,。同時制定了《*市地方稅務(wù)局新版微機(jī)發(fā)票管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了微機(jī)發(fā)票的使用行為,。據(jù)統(tǒng)計,，到20xx年12月末全市共有上述三個行業(yè)的企業(yè)946戶，已安裝使用微機(jī)發(fā)票的企業(yè)81戶;開具發(fā)票共計 3萬多組,，稅收收入比上年同期有了大幅度的增長,。在微機(jī)發(fā)票的推廣和使用方面，蓋州局走在了全市的前列,，他們自行設(shè)計研發(fā)的"交通運輸業(yè)"微機(jī)發(fā)票系統(tǒng)軟件,，于20xx年5月在蓋州全地區(qū)實行，取得了較好的效果,，也為市局研究出臺《*市地方稅務(wù)局新版微機(jī)發(fā)票管理辦法》提供了范例和參考,。

4,、加速微機(jī)發(fā)票改革步伐、實現(xiàn)真正的"以票控稅",。

按照稅收征管改革的要求,，我們在微機(jī)發(fā)票軟件的開發(fā)使用上進(jìn)行了大膽的探索，先走一步,，對省局微機(jī)發(fā)票軟件進(jìn)行了全面升級,，實現(xiàn)"聯(lián)網(wǎng)稅控"。經(jīng)過發(fā)票所與信息中心的緊密配合,，相應(yīng)的工作已準(zhǔn)備就緒,。目前已在舊機(jī)動車交易市場全面實施，企業(yè)可在辦公室完成納稅申報,、稅款繳納等相關(guān)業(yè)務(wù),，它將成為我省乃至全國第一個"稅企、稅銀"之間的納稅聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),，也將為20xx年全市各個行業(yè)全面使用微機(jī)發(fā)票和網(wǎng)上控稅的軟件及以票控稅工作打下一個良好的基礎(chǔ),。

5、規(guī)范企業(yè)自印發(fā)票,，縮小自印范圍,。

為了加強對自印發(fā)票企業(yè)的管理，積極推廣微機(jī)發(fā)票,，從20xx年開始,，市局對現(xiàn)有自印發(fā)票企業(yè)逐漸縮小自印發(fā)票使用數(shù)量，取消了規(guī)模較小企業(yè)自印發(fā)票資格,，將其重新納入使用通用微機(jī)發(fā)票的行列;將*港務(wù)局等5家規(guī)模企業(yè),，定為冠有企業(yè)名稱的自印微機(jī)發(fā)票企業(yè)，并通過聯(lián)網(wǎng)稅控系統(tǒng)開具發(fā)票;將人民公園,、遼河劇院等四戶旅游,、文化景點門票全部納入地稅發(fā)票管理之中，使自印發(fā)票企業(yè)由原來的40余戶減少為18戶(含冠有企業(yè)名稱的定額發(fā)票);自印發(fā)票種類由原來的70多種減少到近20種,。由于對自印發(fā)票企業(yè)的規(guī)范管理,，防止了欠稅、串票,、假票等違法行為的發(fā)生,，對加強行業(yè)票證管理起到積極的作用，為20xx年全面推廣使用微機(jī)發(fā)票奠定基礎(chǔ),。

6、改進(jìn)工作方式,、為基層局做好服務(wù)

在日常的工作中,，市局立足于為基層服務(wù)的思想,，經(jīng)局長辦公會研究決定，從20xx年4月1日起對縣,、區(qū)局實行網(wǎng)上購票,，并下發(fā)了網(wǎng)上購票管理辦法、工作程序,。通過網(wǎng)上購票,，減輕了基層局的工作壓力，提高了工作效率,，規(guī)范了基層局發(fā)票領(lǐng),、售、存的工作流程,，增加了發(fā)票領(lǐng),、售、存的準(zhǔn)確性及透明度,，使微機(jī)在發(fā)票管理工作中得到了進(jìn)一步的應(yīng)用,。這樣既解決了基層單位購買發(fā)票不方便的實際困難，同時又加強了對發(fā)票的日常管理,。

7,、加大發(fā)票檢查力度，打擊偷漏稅現(xiàn)象

為了進(jìn)一步加強刮獎發(fā)票的管理,，在市局統(tǒng)一部署下,，市局發(fā)票所于20xx年4月、20xx年1月對全市餐飲,、娛樂,、洗浴行業(yè)進(jìn)行了兩次大規(guī)模的定額刮獎發(fā)票專項檢查。檢查前制定了具體方案,，抽調(diào)市局的業(yè)務(wù)骨干和分局的征管人員一同檢查,。檢查中采取明查、暗訪相結(jié)合的辦法,，堅決打擊不向消費者出具發(fā)票的業(yè)戶,。檢查面達(dá)到100%，檢查出有問題業(yè)戶159戶,，罰款4.4萬元,。通過檢查，打擊了部分業(yè)戶的違章行為,，促進(jìn)了刮獎發(fā)票的銷售量,。另外，市局發(fā)票所還開通"16017518"刮獎發(fā)票舉報電話,，接到舉報案件立即轉(zhuǎn)送給各相關(guān)分局進(jìn)行查處,。兩年來發(fā)票所共轉(zhuǎn)交分局處理的發(fā)票舉報案件100多起,，分局已查處70余起，罰款入庫近3萬元,，給予舉報人獎勵3000元,，有效地遏制了偷漏稅現(xiàn)象的蔓延。

二,、查找問題,，正確的認(rèn)識和評估發(fā)票管理工作。

兩年來,，我局在發(fā)票管理工作上取得了一些成績,，有些方面走在了全省前列。但是,，我們必須清醒的看到,，在發(fā)票管理工作上還存在很多不足，可以說發(fā)票管理工作在某種程度上滯后于稅收征管改革的步伐,。我今天把發(fā)票管理存在的問題作為一個專題來講,，就是要提醒大家，對發(fā)票管理工作現(xiàn)狀要有一個清醒的認(rèn)識,，要像重視稅收一樣重視發(fā)票管理工作,。發(fā)票管理工作存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在以下六個方面：

1,、對發(fā)票管理工作認(rèn)識不到位,。

發(fā)票管理是加強稅收監(jiān)控的源頭，管理好發(fā)票就等于管理好了稅收,，管理好發(fā)票就能有效的控制稅收領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)犯罪行為的發(fā)生,，保證財政收入的穩(wěn)步增長。從前兩年情況看,，發(fā)票管理工作在全地區(qū)還沒有得到高度重視,，各級發(fā)票管理人員對發(fā)票管理的認(rèn)識不到位。對發(fā)票管理定義的理解還僅僅限于發(fā)票的保管,、銷售上,。在發(fā)票監(jiān)督、檢查,、內(nèi)部資料管理方面還存在很多的漏洞,。

2、發(fā)票管理軟件模塊利用功能不全,。

就我們目前微機(jī)軟件開發(fā)利用而言,，發(fā)票管理應(yīng)用軟件還缺乏整體性與系統(tǒng)性，信息共享和利用水平較低，不能完全滿足發(fā)票管理的功能要求,，我們對監(jiān)控企業(yè)發(fā)票的使用,、庫存,、開具的真?zhèn)渭耙云笨囟惞δ芙ㄗh信息中心對發(fā)票管理模塊進(jìn)行改進(jìn),。為了適應(yīng)新征管軟件的要求，市局發(fā)票所經(jīng)過多次修改,，制定了"電子卡"購票方案,，一經(jīng)投入使用，即可取代發(fā)票購買證,，防止超范圍售票等違規(guī)行為的發(fā)生,。

3、推廣,、使用微機(jī)發(fā)票工作進(jìn)展遲緩,。

推廣新版微機(jī)發(fā)票，是全省20xx年發(fā)票改革的重點,，目前就我市情況而言,，還只在交通運輸、建筑安裝及房地產(chǎn)三個行業(yè)81戶企業(yè)實行了微機(jī)打印發(fā)票,，僅占上述三個行業(yè)總戶數(shù)的8.6%,。大多數(shù)企業(yè)仍然在稅務(wù)大廳代開發(fā)票,這樣給稅企雙方工作都代來不便,應(yīng)該說管理局是有責(zé)任的。省局要求從20xx年11月1日起,，全省逐步推廣實行所有行業(yè)微機(jī)打印發(fā)票的工作,，而*局因為微機(jī)軟件升級工作正在試運行，沒有全面推廣,，所以我們的微機(jī)發(fā)票改革工作步伐有些滯后,，這里有一些原因，但我希望在20xx年市局發(fā)票所要協(xié)調(diào)處理好目前存在的問題,，趕上全省微機(jī)發(fā)票改革的步伐,，發(fā)票管理工作不能拖稅收征管改革的后腿。

4,、對舉報案件查處力度不夠,。

兩年來，市局發(fā)票所轉(zhuǎn)交分局處理的發(fā)票舉報案件達(dá)100余起,，分局查處只有近70起,，查處力度、深度不夠,，沒能從發(fā)票的檢查為突破口,，延伸到涉稅檢查，信息反饋也不及時，有些案件長達(dá)半年之久未向發(fā)票所報送結(jié)果,，近一半的案件到現(xiàn)在仍沒有結(jié)果,，使舉報人對我們的案件舉報查處工作產(chǎn)生了不滿和懷疑，嚴(yán)重挫傷了消費者舉報發(fā)票違章行為的積極性,。我希望各基層局對舉報案件的查處應(yīng)高度重視,，對未落實的舉報案件要抓緊時間進(jìn)行查處，以給舉報人一個滿意的答復(fù),，并及時向市局發(fā)票所反饋查處結(jié)果,。

5、代開發(fā)票工作流程需要進(jìn)一步完善,。

20xx年發(fā)票所下發(fā)了《代開發(fā)票管理制度》,、《代開臨時經(jīng)營發(fā)票管理辦法》，對代開發(fā)票工作起到了一定的規(guī)范作用,，但在細(xì)節(jié)上還有一定的漏洞(如：沒有設(shè)計統(tǒng)一申請表),。各分局在理解和操作上也不夠細(xì)致，在實際工作中出現(xiàn)了許多的紕漏,。

6,、基層局在發(fā)票工作中存在的一些細(xì)節(jié)問題。

我們各基層局在發(fā)票管理上做了大量工作,，但存在的一些細(xì)節(jié)問題也不容忽視,。細(xì)節(jié)問題不解決，就會阻礙發(fā)票管理工作的開展,，必須要認(rèn)真解決這些"小毛病",。一是上繳發(fā)票工本費，個別單位沒有實行內(nèi)部轉(zhuǎn)帳,，仍然使用現(xiàn)金交付,，這不便于內(nèi)部管理;二是上劃發(fā)票工本費不及時，有的分局近一年沒有與市局發(fā)票所結(jié)算發(fā)票工本費,。從20xx年開始,，發(fā)票工本費必須一個月結(jié)算一次;三是月報表報送不及時、數(shù)目不準(zhǔn)確,。這里我們重申交通運輸業(yè)發(fā)票清單,，每月15日前;刮獎發(fā)票領(lǐng)用、銷售月報表,，每月30日前必須報送,。

市局發(fā)票所要將解決上述問題的結(jié)果，納入年度績效目標(biāo)管理考核,，從制度和管理手段上進(jìn)一步規(guī)范發(fā)票管理工作的細(xì)節(jié)行為,，使我市的發(fā)票管理工作上臺階,、上檔次。

三,、20xx年全市發(fā)票管理工作的主要任務(wù)

20xx年,，全市發(fā)票管理工作要認(rèn)真遵循市局黨組年度工作指導(dǎo)思想，緊密圍繞市局黨組稅收工作的總體部署,，認(rèn)真貫徹落實全省發(fā)票管理工作三年規(guī)劃,，努力開創(chuàng)我市發(fā)票管理工作新局面?？傮w要求是：以軟件開發(fā)利用為依托,，積極推進(jìn)微機(jī)發(fā)票的信息化進(jìn)程;以強化系統(tǒng)管理為措施,，繼續(xù)夯實發(fā)票管理的基礎(chǔ)工作;以強化發(fā)票管理為手段,，努力挖掘稅源增量，為進(jìn)一步推進(jìn)稅收征管改革做出積極的貢獻(xiàn),。

1,、完善基層發(fā)票所科室職責(zé)。

按照省編委批復(fù)的*局的機(jī)構(gòu)設(shè)置方案,，各分局都設(shè)立了發(fā)票管理所,，至此全地區(qū)發(fā)票管理人員已達(dá)40余人。由于機(jī)構(gòu)是新建的,，目前工作關(guān)系還沒有完全理順,，各分局發(fā)票管理人員對于本身具體的工作內(nèi)容還很模糊，工作渠道也不順暢,。為此,，我希望大家在這次會議上能夠集思廣義，就我們本身的發(fā)票管理工作提出意見,、建議,，進(jìn)一步完善發(fā)票管理工作的具體細(xì)節(jié)，進(jìn)一步明確發(fā)票管理工作的崗責(zé)體系,，讓大家在自己的崗位上知道應(yīng)該做什么,、怎樣做，通過大家的共同努力,，把我市的發(fā)票管理工作推上一個新臺階,。

2、積極推行微機(jī)發(fā)票,，加快微機(jī)發(fā)票應(yīng)用步伐,。

推廣微機(jī)發(fā)票的應(yīng)用，仍是20xx年發(fā)票管理工作的重點,。我們要在省局推行的三十九個行業(yè)的基礎(chǔ)上,，將營業(yè)稅中所有行業(yè)全部推廣使用微機(jī)發(fā)票,。爭取5月份在全地區(qū)取消手寫式發(fā)票，改為具有現(xiàn)代化管理手段的微機(jī)打印發(fā)票,，在我市形成以微機(jī)打印發(fā)票為主體以定額刮獎發(fā)票為補充的征管模式,，為促進(jìn)稅收征管改革提供支撐和保障。

3,、加大專項檢查力度,，嚴(yán)厲打擊各種發(fā)票違法行為。

去年發(fā)票所在旅店業(yè)調(diào)研,、交通運輸業(yè)等三行業(yè)專項檢查及自印企業(yè)專項檢查中取得了一些成果,，相繼出臺的一些措施和辦法得到了市局黨組的認(rèn)可。今年市局準(zhǔn)備對"定額刮獎發(fā)票"和"通用發(fā)票"進(jìn)行兩次大規(guī)模專項檢查,，加大發(fā)票專項檢查力度,，發(fā)現(xiàn)有發(fā)票違法現(xiàn)象必須嚴(yán)肅處理。各基層局要結(jié)合各自的情況,，在有效進(jìn)行發(fā)票源頭控制的同時,，組織開展不定期的檢查，將全地區(qū)發(fā)票違章行為消滅在萌芽中,。

4,、積極拓寬發(fā)票的使用領(lǐng)域，擴(kuò)大發(fā)票管理范圍,。

隨著稅收征管改革的不斷深入,，發(fā)票使用的觸角也將不斷延伸，發(fā)票使用領(lǐng)域?qū)⒉粩鄶U(kuò)大,，發(fā)票對稅收的控管作用將進(jìn)一步加強,。根據(jù)《中華人民共和國稅收征管法》和《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》的規(guī)定，我市還有部分企業(yè)使用的發(fā)票還沒有統(tǒng)一印制,、統(tǒng)一管理,。今年，要以行政事業(yè)單位的應(yīng)稅項目收費,、預(yù)收款項,、代收款項的票據(jù)為重點，深入開展調(diào)查研究,，尋找突破口,，將他們納入正常的發(fā)票管理范圍，充分發(fā)揮發(fā)票在稅收征管中的監(jiān)控作用,，規(guī)范用票行為保證稅款應(yīng)收盡收,。

5、進(jìn)一步擴(kuò)大"定額刮獎發(fā)票"獎勵面

從20xx年定額刮獎發(fā)票的銷售情況看,，定額刮獎發(fā)票的銷售量有明顯的下滑趨勢(扣除旅店業(yè)售票額),。其主要原因是定額刮獎發(fā)票中獎面小,、獎金少，再加上今年7,、8月份沒有及時給經(jīng)營者兌獎,，挫傷了廣大消費者索要發(fā)票的積極性。為了堵塞稅收漏洞,，市局發(fā)票所將認(rèn)真落實實施方案,，在保證經(jīng)費充足的情況下，對定額刮獎發(fā)票進(jìn)一步完善,，擴(kuò)大定額刮獎發(fā)票的使用范圍,、增加中獎面。在工作做實的基礎(chǔ)上還要不斷加大宣傳力度,，以更大的吸引力,，最大限度地增強消費者索要發(fā)票的積極性，達(dá)到增加地方稅收的目的,。

6,、深入基層調(diào)研，前瞻性地解決工作中的各種問題,。

在新核定的機(jī)構(gòu)編制中，各基層局都設(shè)置了發(fā)票管理所,。為了不斷的發(fā)現(xiàn)和解決發(fā)票管理工作中存在的問題,，進(jìn)一步完善和改進(jìn)發(fā)票管理辦法。今年市局將由市局發(fā)票所牽頭,，抽調(diào)人員組成工作組,，深入所有的基層稅務(wù)所進(jìn)行調(diào)研，聽取基層對發(fā)票管理工作的意見和建議,，全面掌握基層發(fā)票管理狀況,，及時改進(jìn)工作中不足之處，實現(xiàn)發(fā)票管理為稅收征管服務(wù),、機(jī)關(guān)為基層服務(wù)的目標(biāo)和宗旨,。在此基礎(chǔ)上，市局發(fā)票所還將在適當(dāng)時期,，會同各管理局重點對郵電通訊業(yè),、保險業(yè)的發(fā)票使用情況進(jìn)行深入調(diào)研，尋找解決問題的途徑,。并針對上述行業(yè)在發(fā)票管理使用過程中存在的不規(guī)范行為,，提出解決的辦法，形成調(diào)研材料向市局黨組匯報,，特殊情況將一并上報省局,，并將兩個行業(yè)用票納入正常的發(fā)票管理范圍,。

7、學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗,，不斷開闊工作視野,。

我們在不斷加強發(fā)票管理的同時，要不斷的自我否定,，勇于學(xué)習(xí)和借鑒外地在發(fā)票管理方面的成功經(jīng)驗,，把*的發(fā)票管理工作做實、做細(xì),、做好,。為此，市局準(zhǔn)備在5月份帶領(lǐng)基層局發(fā)票管理人員到省內(nèi)發(fā)票管理好的城市參觀學(xué)習(xí),，查找自身的不足,，豐富自身的管理經(jīng)驗，提高自身管理水平,，力爭跨入全省20xx年發(fā)票管理工作先進(jìn)行列,。

同志們：一年之際在于春，在新的形勢和任務(wù)面前,，發(fā)票管理工作面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),。全市從事發(fā)票管理工作的同志一定要克服等、靠,、看的消極思想,，深刻認(rèn)識肩負(fù)的責(zé)任和使命，振奮精神,，增強信心,，按照市局黨組的統(tǒng)一部署，勤奮學(xué)習(xí),，努力工作,，打造良好的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高發(fā)票管理水平,，開創(chuàng)我市發(fā)票管理工作新局面,。

財政局局長講話 財政局長座談會發(fā)言稿篇二

同志們：

這次全市財政工作會議的主要任務(wù)是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，傳達(dá)學(xué)習(xí)全省財政工作會議精神,，貫徹落實市委三屆五次全會精神，總結(jié)20xx年財政工作,，認(rèn)清當(dāng)前形勢,，部署20xx年的財政工作任務(wù)，動員全市各級財政部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想,，堅定信心,，應(yīng)對挑戰(zhàn),，扎實工作，努力促進(jìn)全市社會平穩(wěn)較快發(fā)展,。今天上午,，市政府召開了全市財稅工作會議，常務(wù)副市長出席會議并作了重要講話,。謝副市長代表市政府充分肯定了去年財稅部門取得的成績,，分析了當(dāng)前財稅形勢，全面部署了今年的財稅工作,，提出了明確的目標(biāo)任務(wù)和具體的措施要求,，為當(dāng)前和今后一段時間全市財政改革與發(fā)展指明了方向，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí),，深刻領(lǐng)會,，創(chuàng)造性地抓好貫徹落實。下面,，我代表市財政局黨組,，就如何做好20xx年財政工作講三點意見，供同志們參考,。

一,、全省財政工作會議的主要精神

春節(jié)前夕，全省財政工作會議在昆明召開,，省級各部門分管領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)負(fù)責(zé)人,，省財政廳處以上領(lǐng)導(dǎo)干部，各州(市)財政局長,、辦公室主任、預(yù)算科長,，各縣(市)區(qū)財政局長參加了會議,。省財政廳陳廳長在會上作了題為《堅定信心 科學(xué)發(fā)展努力開創(chuàng)我省財政工作新局面》的重要講話。會議總結(jié)分析了20xx年的財政改革與發(fā)展,，研究部署了20xx年的財政工作,，提出了當(dāng)前和今后一段時間云南財政科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)和重點。

會議指出,，過去的一年,，面對國際金融危機(jī)的沖擊和特大雨雪冰凍、地震,、洪澇,、泥石流等嚴(yán)重自然災(zāi)害的影響，全省各級財政部門齊心協(xié)力,、頑強拼搏,、扎實工作,，克服重重困難，取得了優(yōu)異的成績,，圓滿完成了財政收支任務(wù),，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。全省財政總收入完成1360.2億元,，比上年增加248.9億元,，增長22.3%。全省地方財政一般預(yù)算收入完成613.6億元,，比20xx年增加126.9億元,，增長26.1%。全省地方財政一般預(yù)算支出完成1470.7億元,，比20xx年增支335.5億元,，增長29.6%，財政支出年度增加額首次突破300億元,，支出增幅再創(chuàng)分稅制改革以來最好水平,。20xx年財政預(yù)算執(zhí)行主要有五個特點：一是全省稅收收入增長較快;二是非稅收入穩(wěn)定增加;三是州(市)財政收入實現(xiàn)較快增長;四是爭取到中央財政的進(jìn)一步支持;五是預(yù)算支出進(jìn)度明顯加快。

會議認(rèn)為,，當(dāng)前影響和制約財政改革與發(fā)展的突出問題是：搞建設(shè)與保民生的矛盾日益突出;財力緊張與資金沉淀于部門的問題沒有得到根本解決;預(yù)算決策機(jī)制有待進(jìn)一步科學(xué)化,、民主化;政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，存在一定的債務(wù)風(fēng)險;行政開支增長過快,，影響了財政對民生領(lǐng)域的投入;轉(zhuǎn)移支付制度需要進(jìn)一步健全完善;一些基層政府提供基本公共服務(wù)的能力較弱;財政管理還不夠科學(xué)精細(xì),，績效有待提高。針對這些問題,，今后一段時期,，各級財政部門要切實把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到財政工作的方方面面，著力在加強學(xué)習(xí),、提高素質(zhì)上下功夫,，在解決問題、破解難題上下功夫,，在完善制度,、創(chuàng)新機(jī)制上下功夫，在改進(jìn)工作,、促進(jìn)發(fā)展上下功夫,，力求用新的理念謀求新發(fā)展，用新思路破解新難題,，用新機(jī)制營造新環(huán)境,，用新舉措開創(chuàng)新局面。

會議強調(diào)，20xx年是云南發(fā)展極為重要,、極為關(guān)鍵的一年,，也將是財政改革與發(fā)展非常困難的一年。在認(rèn)真分析今年經(jīng)濟(jì)財政形勢,，充分考慮各項減收增支因素的基礎(chǔ)上,，全省地方財政一般預(yù)算收入安排662.7億元，比20xx年快報數(shù)增加49.1億元,，增長8%,，增幅略低于全省gdp增長速度;全省地方財政一般預(yù)算支出安排1617.8億元，比20xx年快報數(shù)增加147.1億元,，增長10%,。各州(市)縣在編制今年預(yù)算時,，要結(jié)合當(dāng)前形勢和自身實際,，充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及各種稅費政策調(diào)整因素，進(jìn)行認(rèn)真分析和科學(xué)測算,，收入安排要實事求是,、積極穩(wěn)妥、全額打足;支出安排要統(tǒng)籌兼顧,，體現(xiàn)有保有壓,、突出重點、留有余地,，避免留下硬缺口,。

會議要求，各級財政部門要切實增強危機(jī)感和責(zé)任感,，扎扎實實做好20xx年的財政工作,，服務(wù)好全省改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。重點抓好以下七個方面的工作：一是以增收節(jié)支為核心,，保持財政收支穩(wěn)定增長;二是以擴(kuò)大內(nèi)需為抓手,，支持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展;三是以鞏固農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，加大財政對“三農(nóng)”的投入;四是以改善民生為重點,，促進(jìn)社會事業(yè)全面進(jìn)步;五是以深化改革為動力，努力創(chuàng)新財政運行機(jī)制;六是以強化監(jiān)管為手段,，不斷提高財政管理水平;七是以機(jī)關(guān)自身建設(shè)為突破,，全面提升財政工作效能。

全省財政工作會議是對全省財政部門的總動員,，是對全省財政工作的總部署,，對于我們進(jìn)一步認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想,，確保圓滿完成全年工作任務(wù)具有重要的指導(dǎo)意義,，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會會議精神,，不折不扣地把省委、省政府對財政工作的要求落到實處,。

二,、全市財政工作在艱難的挑戰(zhàn)和考驗中取得新進(jìn)展

20xx年是極不尋常、極不平凡的一年,，大事多,、難事多、急事多,、喜事也多,。在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢急劇變化，一些難以預(yù)料的突發(fā)情況不斷發(fā)生,，財政運行極其困難的的形勢下,，各級財政部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，以求真務(wù)實和奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài),，采取有力措施，化解不利因素,，財政工作在極其艱難的挑戰(zhàn)和考驗中取得了令人振奮的成績,，為新一屆人民政府開好局、起好步奠定了重要基礎(chǔ),。對此,，謝副市長在上午的財稅工作會上作了充分肯定，并高度概括為六大亮點,，這是對全市財政干部極大的鞭策和鼓舞,。回顧總結(jié)過去一年的財政工作,，我們主要在以下幾個方面取得新進(jìn)展：

一是財政收入實現(xiàn)快速增長,。全市轄區(qū)內(nèi)財政總收入突破200億元，達(dá)到236億元,，比上年增收42.7億元,，增長22%。上劃中央“兩稅”收入完成164.5億元,，比上年增加27.6億元,，增長20.2%。上繳省級收入完成16.4億元,，比上年增加3.5億元,，增長27.1%。地方財政收入突破50億元，達(dá)到55.6億元,，比上年增收11.6億元,，增長26.3%。其中：市級地方財政收入完成31.3億元,，比上年增加6.5億元,，增長26.2%;縣級地方財政收入完成24.3億元，比上年增加5.1億元,，增長26.6%,，七個縣區(qū)地方財政收入過2億元。

二是財政支出實現(xiàn)大幅增長,。全市地方財政支出突破70億元,，達(dá)到75.8億元，比上年增支12億元,，增長18.8%,。其中：市級地方財政支出完成23.5億元，比上年增支2.7億元,，增長13%;縣級地方財政支出完成52.3億元,，比上年增支9.3億元，增長21.5%,。支出規(guī)模不斷擴(kuò)大,，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，重點支出得到較好保障,，各項社會事業(yè)不斷發(fā)展,。

三是財政管理改革成效明顯。部門預(yù)算改革不斷深化,，預(yù)算的規(guī)范性和約束力得到加強;以“零余額”賬戶管理為核心的國庫集中支付制度改革結(jié)出“碩果”,，盤出部門結(jié)余經(jīng)費1.8億元;非稅收入收繳制度改革邁出實質(zhì)性步伐;政府采購范圍進(jìn)一步擴(kuò)大;農(nóng)村綜合改革深入推進(jìn)，初步建立了籌補結(jié)合,、多方投入的村級公益事業(yè)一事一議獎補機(jī)制,。通過扎實有效的改革，促進(jìn)了財政管理制度的不斷創(chuàng)新,，促進(jìn)了公共服務(wù)保障能力的穩(wěn)步提高,。

四是財政監(jiān)管水平有效提升。在“小金庫”清理的基礎(chǔ)上,，著力創(chuàng)新財政監(jiān)管機(jī)制,，強化事前參與、過程跟蹤,、事后問效，促進(jìn)監(jiān)督與管理的有機(jī)融合;充分發(fā)揮監(jiān)督檢查的“免疫功能”，切實加強對“三農(nóng)”,、教育,、社會保障等事關(guān)民生利益的專項檢查工作，確保了財政資金運行的安全,、規(guī)范和有效;以開展會計誠信建設(shè)為突破口,，采取了一系列強化會計監(jiān)管的措施，形成了一整套天衣無縫的監(jiān)管體系,，為有效提高資金使用效益,、維護(hù)財經(jīng)秩序和納稅者利益作出了積極的貢獻(xiàn)。

五是干部隊伍建設(shè)得到新加強,。結(jié)合財政工作面臨的新形勢,、新要求，以貫徹落實省政府“四項制度”為契機(jī),，以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),、提高行政效能為根本，以辦事速度最快,、辦事環(huán)節(jié)最少,、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)為要求，制定了《**市財政局服務(wù)承諾制首問責(zé)任制限時辦結(jié)制實施細(xì)則》,，進(jìn)一步規(guī)范辦事程序,，對外公開行政，接受社會監(jiān)督;進(jìn)一步理順各個崗位工作職能,，嚴(yán)格執(zhí)行工作牌及崗位牌上崗責(zé)任制,，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、干部職工“ab”崗制度,，明確了工作責(zé)任,，提高了工作效能，贏得了社會各界好評;為徹底打破干與不干一個樣,、干好干壞一個樣的局面,，制定了《**市財政局工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》，以實績論獎罰,，激活了財政干部的思想和行動,，營造了心齊、氣順,、勁足,、風(fēng)正的良好氛圍。

以上成績的取得,，是市委,、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是全市納稅人創(chuàng)造財富的結(jié)果，是各級各部門理解支持和廣大財政干部奮力拚搏,、開拓進(jìn)取,、忘我工作的結(jié)果。借此機(jī)會,，我代表市財政局黨組,，向全市廣大干部職工致以崇高敬意和衷心感謝!

成績面前，要始終保持清醒的頭腦,。必須看到,，財政運行中還面臨著不少困難和矛盾，形勢十分嚴(yán)峻,。一是隨著發(fā)展速度的不斷加快,，需要與可能、發(fā)展需求與資金供給的矛盾日益凸現(xiàn),，財政增收節(jié)支任務(wù)越來越繁重,。二是政府債務(wù)已進(jìn)入還貸高峰期，還本付息壓力增大,，財政支撐乏力,，信貸資金鏈日趨緊張，建設(shè)資金籌措難度大,。三是近年來市級不斷加大對縣區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度,，積極幫助基層政府緩解財政困難，在縣域經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展的同時,，市級財政自身的保障難度不斷加大,。四是在貫徹執(zhí)行擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和落實積極財政政策的過程中，一些上面出政策,、下面出資金,，或者硬性配套的項目不斷擠壓地方財力，將使預(yù)算平衡的難度進(jìn)一步放大,。對于這些問題,，希望大家在今后的工作中予以高度重視，并采取有效措施逐步解決,。

三,、把握形勢，明確任務(wù),，扎實做好20xx年財政工作

今年是新中國成立60周年,，我市發(fā)展正處于一個非常特殊、非常關(guān)鍵的時期,，面臨的任務(wù)繁重艱巨,。關(guān)于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢,，市委三屆五次全會作了精辟的闡述和概括，極大地統(tǒng)一了全市認(rèn)識,，凝聚了全市力量,，協(xié)調(diào)了全市行動;謝副市長在上午的財稅工作會議講話中也作了全面、深入的分析,，進(jìn)一步鼓舞了大家的干勁。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到市委,、市政府對經(jīng)濟(jì)形勢的分析判斷上來,，統(tǒng)一到落實科學(xué)發(fā)展觀的具體要求上來，統(tǒng)一到全市財稅工作會議的決策部署上來,。把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢,，增強責(zé)任意識、緊迫意識和危機(jī)意識,，變壓力為動力,，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，千方百計保增長,、保民生,、保穩(wěn)定，全力維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會又好又好發(fā)展的大好局面,。

面對新形勢,、新要求，圍繞市委,、市政府的總體部署,，20xx年全市財政工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的xx大,、xx屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，立足擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長,，緊緊圍繞市委三屆四次,、五次全會確定的目標(biāo)和全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“”規(guī)劃，貫徹落實積極的財政政策,，創(chuàng)新理財手段和方法,，積極爭取上級支持,，整合各種財力,，合理配置公共資源,，強化財政資金監(jiān)管，努力提高預(yù)算管理和執(zhí)行水平,，最大限度發(fā)揮財政資金使用效益,，為推動全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長和社會全面進(jìn)步提供有力保障。預(yù)算安排的原則是：堅持需要與可能相結(jié)合,，堅持增收與節(jié)支并重,，堅持統(tǒng)籌兼顧、量入為出,、確保重點,，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出,，著力保剛性支出,、保擴(kuò)大內(nèi)需項目配套、保政府舉債信譽支出,，努力實現(xiàn)預(yù)算平衡。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想,、原則以及我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求與財力供給的現(xiàn)狀，20xx年地方財政預(yù)算安排的初步建議如下：財政總收入增長10%,，達(dá)到260億元;地方財政收入增長8%，達(dá)到60.2億元;地方財政支出增長5%,，達(dá)到79.9億元,。

今年的財政收支目標(biāo)，是在充分把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢,，深入預(yù)測分析的基礎(chǔ)上提出來的，是保持全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的要求,。只要大家努力拼搏,，扎實工作，實現(xiàn)這一目標(biāo)是完全可能的,。為確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù),，首要的是有堅定的信心，有攻堅克難的決心,。這里,，我就做好今年的財政工作提幾點要求，請大家認(rèn)真研究和把握落實：

(一)強化發(fā)展意識,，確保擴(kuò)大內(nèi)需資金配套到位

今年是我市財政多年來最為困難的時期,，隨著國際金融危機(jī)繼續(xù)擴(kuò)散和蔓延，經(jīng)濟(jì)運行中的不確定因素增多，發(fā)展需求與供給的矛盾異常突出,，各種減收增支因素相互交織,，財政支撐乏力，形勢十分嚴(yán)峻,。特別是要貫徹落實中央保增長,、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)一系列財稅優(yōu)惠政策,，將造成一定數(shù)量的政策性減收;支出方面,，擴(kuò)大政府投資規(guī)模，保障和改善民生,，加強社會事業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié),，實施中小學(xué)教師績效工資制度改革，都需要新增大量財政資金投入,。同時,，由于經(jīng)濟(jì)增長放緩，需要扶持重大項目等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，需要加大對中小企業(yè)的支持力度,，需要增加社會保障支出和補貼困難群體支出，財政支出非常緊張,。因此,，各級財政部門要樹立“發(fā)展是硬道理，發(fā)展是解決一切問題的前提和根本”的思想,，用發(fā)展的眼光和辯證的思維分析問題,，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，發(fā)揮財政職能作用,，認(rèn)真落實積極的財政政策,，有效應(yīng)對金融危機(jī)的沖擊，努力保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展,。要抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇,，密切配合相關(guān)部門，進(jìn)一步把握好國家政策導(dǎo)向和市場導(dǎo)向,，扎扎實實做好項目策劃和工作銜接,，努力爭取更多的項目落戶，爭取國家和省更多的資金支持,。市政府從今年起將通過建立激勵機(jī)制,，進(jìn)一步調(diào)動各部門爭取上級支持的積極性。要加強項目的論證和立項工作,，以后新開工的項目,，必須是能納入中央,、省規(guī)劃盤子內(nèi)的項目，或者是與國家產(chǎn)業(yè)政策對接的項目,，切忌不能頂著擴(kuò)大內(nèi)需的帽子套取財政資金,。要加大資金整合力度，整合性質(zhì)相近,、目標(biāo)相同,、用途相似的各塊資金，使之相對集中,、相互匹配,、形成合力，切實保障好擴(kuò)大內(nèi)需資金的需要,，著力支持好市委,、市政府確定的重大項目建設(shè);轉(zhuǎn)變過去就收支論財政的傳統(tǒng)理財觀念,充分運用財政杠桿手段,積極引導(dǎo)社會資金投入到項目建設(shè)上來,形成投資主體多元化，投資形式多樣化的格局,，有效緩解全市發(fā)展資金緊張的壓力,。

(二)強化管理意識，確保財政收入平穩(wěn)較快增長

面對嚴(yán)峻的財政形勢,，各級財政部門要把保持財政收入平穩(wěn)較快增長作為今年財政工作的首要任務(wù),，采取更加有效的措施，確保完成全年收入目標(biāo),。這里我強調(diào)三點：一要正確處理好保經(jīng)濟(jì)增長與保財政增收的關(guān)系,。受金融危機(jī)沖擊，我市經(jīng)濟(jì)運行增速下滑,，企業(yè)效益下降,，對財政收入增長產(chǎn)生了較大影響。作為財政部門,，必須積極應(yīng)對危機(jī),，嚴(yán)格落實國家擴(kuò)內(nèi)需、保增長各項政策,，綜合運用減免稅費,、增加支出、財政貼息等多種手段,，營造寬松環(huán)境，全力幫助企業(yè)渡難關(guān),，增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁,。同時，又要保持合理的,、必要的財稅收入增長,，只有這樣,，才能確保機(jī)構(gòu)運轉(zhuǎn)和各項民生工程等重點支出需要。因此,，各級財政必須牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心,，既要積極應(yīng)對金融危機(jī)，促進(jìn)企業(yè)增效盈利;又要積極開源挖潛,，堅持依法理財,，強化收入征管，增強財政綜合實力,，禁止違規(guī)減免稅,。二要正確處理好稅收收入與非稅收入的關(guān)系。去年全市地方財政收入完成55.6億元,，其中非稅收入完成12.9億元,，占地方財政收入的23.2%。非稅收入所占比重偏高,，僅一次性收入就占非稅收入的59.3%,。建議加強對影響稅收增長因素的分析測算，進(jìn)一步優(yōu)化收入結(jié)構(gòu),，逐步提高稅收收入的比重,，逐步減少一次性收入的比重，確保財政收入既有量的增長,，也有質(zhì)的增長,。三要正確處理擴(kuò)大內(nèi)需與過緊日子的關(guān)系，擴(kuò)大內(nèi)需的目的是為了保增長,，不是敞開口子花錢,。要堅持有保有壓、有促有控的方針,，凡是納入上級擴(kuò)大內(nèi)需盤子需要下級配套的,，在年度預(yù)安排中要足額留夠，確保資金落實;壓縮一般性支出,，實行,，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)購車用車、會議經(jīng)費,、公務(wù)接待費用,、出國出境經(jīng)費“四個零增長”。

(三)強化穩(wěn)定意識,，確保事關(guān)民生資金安排到位

改善民生是保增長的出發(fā)點和落腳點,，也是我們理財?shù)母尽８骷壺斦块T要切實增強以人為本的意識,，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，集中財力解決民生問題,，使有限的資金發(fā)揮最大的效應(yīng)。一是努力做到“五個確?！?，即：確保工資按月足額發(fā)放，確保機(jī)構(gòu)正常運轉(zhuǎn),，確保涉及民生領(lǐng)域資金及時落實到位,，確保維護(hù)社會穩(wěn)定支出需要，確保還本付息支出需要,。二是認(rèn)真落實中小學(xué)教師績效工資制度,。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，按照管理以縣為主,，經(jīng)費省級統(tǒng)籌,、中央適當(dāng)支持的原則，從今年1月1日全面推行中小學(xué)教師績效工資制度改革,。此項改革體現(xiàn)了黨中央,、國務(wù)院對義務(wù)教育發(fā)展的高度重視，各級財政部門要配合有關(guān)部門抓緊做好資金測算,、籌措工作,，務(wù)必將中小學(xué)教師績效工資足額納入預(yù)算予以保障。三是加快公共財政體系建設(shè),，提高民生保障水平,。在實際工作中，要做到“五個更加注重”：1,、更加注重擴(kuò)大就業(yè),。重點做好特殊困難群體和零就業(yè)家庭的幫扶工作，發(fā)揮政府公共投資和重大項目帶動就業(yè)的作用,，創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境,。2、更加注重完善社會保障體系,。繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革試點,，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障范圍，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保補助水平,。3,、更加注重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,，通過完善各級財政分配關(guān)系,、增加公共支出、加大轉(zhuǎn)移支付等措施,，合理調(diào)整各級收入分配格局,，逐步解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題，加快形成城鄉(xiāng)一體化格局,。4,、更加注重發(fā)展社會事業(yè)。按照構(gòu)建和諧社會的要求,，進(jìn)一步加大對教育,、衛(wèi)生、文化,、體育等社會事業(yè)的支持力度,，加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)，在增加政府投入的同時,，引導(dǎo)社會各方面加大對社會事業(yè)的投入,，并注重向農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜。5,、更加注重保護(hù)環(huán)境,。吸取陽宗海水體砷污染的教訓(xùn)，舉全市之力加大對“三湖一?！敝卫肀Ｗo(hù)和節(jié)能減排的支持力度,，加強重點行業(yè)、重點企業(yè),、重點流域污染治理,，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,，打造山清水秀,、空氣清新、生態(tài)文明的人居環(huán)境,。

(四)強化“三農(nóng)”意識,，切實解決農(nóng)民增收難問題

在全市改革發(fā)展的進(jìn)程中，最需要加強的是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),，最需要扶持的是農(nóng)村發(fā)展,，最需要加快的是農(nóng)業(yè)增收。市委三屆五次全會對進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作提出了明確要求,，各級財政部門要緊緊圍繞市委的總體部署,，以農(nóng)民增收為目的，調(diào)整支出結(jié)構(gòu),，加大支農(nóng)投入,，確保資金落實，促進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展,。今年重點抓好三項工作：一是建立財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制,。按照中央1號文件精神,，落實中央大幅度增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入的要求，確保各級財政每年對農(nóng)業(yè)農(nóng)村總收入增長幅度高于財政經(jīng)常性增長幅度,，確保第一產(chǎn)固定資產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比例逐年增加,，確保財政對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的投入大幅度增長。二是整合各類涉農(nóng)資金,。按照“項目整合,、資金捆綁、渠道不亂,、用途不變,、集中使用、各計其功”的要求,，把各級各部門的資金整合起來,，改變多頭管理、重復(fù)安排,、使用分散,、效益不高的局面，并將財政資金與其他渠道資金有機(jī)結(jié)合起來,，激活民間資金,，形成多形式、多渠道的支農(nóng)投入機(jī)制,，形成“一個龍頭出水”的資金使用格局,，集中用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。三是支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。按照市委,、市政府的要求，以每年改造10萬畝中低產(chǎn)田為重點,，大力支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，推動農(nóng)村小型水利建設(shè),，全面提升農(nóng)業(yè)增產(chǎn),、增效水平。

(五)強化創(chuàng)新意識,，不斷把財政改革向縱深推進(jìn)

以改革創(chuàng)新為動力,，以實施科學(xué)化、精細(xì)化管理為目標(biāo),，深入推進(jìn)財政改革,，增強保障能力，提高公共服務(wù)水平。一是全面貫徹中央稅制改革政策,，密切關(guān)注增值稅轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的新問題,，完善相關(guān)政策措施，確保改革平穩(wěn)實施;積極推進(jìn)資源稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅改革;貫徹落實好修訂后的消費稅條例和營業(yè)稅條例,，積極落實促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的財稅優(yōu)惠政策。二是深化國庫集中支付制度改革,，鞏固擴(kuò)大“零余額”賬戶改革成果，促進(jìn)結(jié)余資金管理與預(yù)算編制有機(jī)結(jié)合,。三是全面清理化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù),，爭取三年內(nèi)與全國同步完成化解任務(wù),，積極推進(jìn)其他鄉(xiāng)村債務(wù)化解試點,。四是全面推進(jìn)村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補試點，引導(dǎo)農(nóng)民自愿為其直接受益的公益事業(yè)籌資籌勞,，形成政府主導(dǎo),、群眾參與,、多元化投入的長效機(jī)制，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,。

(六)強化品質(zhì)意識,，樹立德才兼?zhèn)涞呢斦刹啃蜗?/p>

干部隊伍建設(shè)是一個永恒的話題，沒有最好,，只有更好,。近年來，我們在隊伍建設(shè)上取得諸多成績,，但切不可驕傲自滿,，必須不斷總結(jié)經(jīng)驗，克服不足,，爭取更好的成效,。新形勢對財政工作提出了新要求，對財政干部隊伍建設(shè)賦予了新內(nèi)容,，概括起來就是要做到“三個結(jié)合”：一是與學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動緊密結(jié)合,，進(jìn)一步提高政治素養(yǎng)。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,，是黨的xx大作出的一項重大部署,。按照中央的統(tǒng)一部署，今年市,、縣兩級要全面開展學(xué)習(xí)實踐活動,，市、縣財政部門特別是黨員干部要高度重視，明確目標(biāo),，扎實推進(jìn),，全面完成學(xué)習(xí)實踐活動任務(wù)，力爭出成效,、出特色,、出亮點。尤其要把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和引導(dǎo)廣大財政干部講黨性,、重品行,、作表率緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,、領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用,、黨員的先鋒模范作用，努力提高財政干部運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和推動財政工作的能力和水平,。二是與加強學(xué)習(xí)調(diào)研緊密結(jié)合,，進(jìn)一步提高干部職工的開拓創(chuàng)新能力。一方面,，要以建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為目標(biāo),，營造良好學(xué)習(xí)氛圍。通過開展多形式,、多類型學(xué)習(xí)活動,，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大理財視野,，提高應(yīng)對復(fù)雜局面,、做好實際工作的能力。另一方面,，要加強調(diào)研工作,，進(jìn)一步提高謀劃全局、做好前瞻性研究的能力,。要立足財政又跳出財政去研究發(fā)展中的熱點,、難點、重點問題,，形成更富前瞻性和操作性的政策建議,。面對當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，各級財政部門要深入分析金融危機(jī)對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響,，研究促進(jìn)財稅增長的好措施,、好途徑，積極建言獻(xiàn)策,，努力當(dāng)好各級黨委,、政府的參謀助手,。同時，要加強財政宣傳,，針對今年重大財政政策和財稅改革措施多的特點,，積極利用各類媒體，強化宣傳引導(dǎo),，及時解疑釋惑,，積極爭取社會各界對財政工作更多的理解和支持。三是與狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密結(jié)合,，進(jìn)一步樹立清正廉潔的形象,。財政部門是代表政府履行資金分配與再分配的重要職能部門，擔(dān)負(fù)著從源頭治腐的重要職責(zé),，也對干部自身建設(shè)提出了更高要求,。一方面，我們要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體要求,，積極落實好推進(jìn)財稅體制改革、加強財政資金監(jiān)管,、深化政府采購制度改革等反腐倡廉的部門分工任務(wù),，確保財政資金安全有效;另一方面，要對財政干部經(jīng)常加強反腐倡廉教育,，增強廉潔自律意識,，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項規(guī)定，發(fā)揚艱苦奮斗和勤儉節(jié)約精神,，努力塑造財政干部良好形象,。

同志們，在新的形勢下,，財政工作任務(wù)更加繁重,，使命更加光榮。讓我們在市委,、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，以攻堅克難的勇氣，以開拓進(jìn)取的魄力,，堅定信心,，振奮精神，迎難而上,，狠抓落實,，圓滿完成全年財政目標(biāo)任務(wù)，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

謝謝大家!

財政局局長講話 財政局長座談會發(fā)言稿篇三

同志們：

這次全局預(yù)算管理工作會議的主要任務(wù)是：貫徹落實**年全省財務(wù)管理暨**年部門預(yù)算布置會議精神,，總結(jié)以前年度預(yù)算工作,，落實**年各項任務(wù)，布置**年單位預(yù)算;研究在新形勢下如何進(jìn)一步做好高速公路財務(wù)預(yù)算管理，為高速公路事業(yè)“發(fā)展更快,、管理更好”提供財力保障,。今年是**省高速公路管理局(集團(tuán))開局之年，我局系統(tǒng)預(yù)算管理涉及23個下屬單位,，(略),，是全省最大的預(yù)算執(zhí)行單位之一。如何保證我局系統(tǒng)預(yù)算執(zhí)行的及時,、準(zhǔn)確,、完整，是我們當(dāng)前急需解決的重要問題,。

下面,，我講三方面的意見：

一、深刻理解“收支兩條線”預(yù)算管理工作的重要性和必要性

自20xx年全面推行部門預(yù)算以來,，在財政部門和省廳各部門的密切配合,、大力支持下，高速公路預(yù)算管理雖然取得一些成績,。但我們更應(yīng)清醒地看到,，面對新形勢，在預(yù)算管理中我們的問題還很多,，任務(wù)還很重,。從財政深化預(yù)算改革的思路看，今年仍將重點推進(jìn)發(fā)展性支出三年滾動預(yù)算編制,、強化預(yù)算績效管理和預(yù)算項目庫建設(shè)等改革,，特別是對發(fā)展性支出三年滾動預(yù)算的編制，逐步實現(xiàn)了由預(yù)算編制執(zhí)行一體化管理向編制,、執(zhí)行,、監(jiān)督三分離管理體制的轉(zhuǎn)變。這對我們高速公路運營管理工作帶來了新的挑戰(zhàn),，我們必須適應(yīng)新形勢,，進(jìn)一步提高認(rèn)識，預(yù)算管理不是某個人,、某個部門的工作,，它是單位主要領(lǐng)導(dǎo)的主要工作，是各部門共同的任務(wù),。我們應(yīng)當(dāng)站在高速公路運營管理的高度,，既要適應(yīng)財政改革的要求又要緊密結(jié)合行業(yè)的特點，既要通過財政改革提高我們的管理水平,，又要有利于促進(jìn)高速公路事業(yè)的發(fā)展,。今年是交通資金預(yù)算管理方式改革較大的一年,，具體表現(xiàn)在：預(yù)算外收入全面列入“收支兩條線”管理;支出管理的改革力度不斷深化;財政性資金由分散向集中管理轉(zhuǎn)變;政府采購的規(guī)模逐年擴(kuò)大、機(jī)制不斷完善;國有資產(chǎn)的購置,、管理,、處置進(jìn)一步規(guī)范。

由此可見,，深化預(yù)算改革,、加強部門預(yù)算管理、提高預(yù)算資金使用效益意義重大,。

(一)強化預(yù)算管理,，是貫徹落實《中華人民共和國預(yù)算法》的具體體現(xiàn)

地方各級政府預(yù)算草案經(jīng)本級人民代表大會批準(zhǔn)后，即成為當(dāng)年本級政府預(yù)算,。因此,，部門預(yù)算管理已納入法制化軌道，具有很強的剛性,。部門預(yù)算批復(fù)的資金是財政性資金,，我們高速公路的通行費收入、租賃收入以及合資合作企業(yè)分紅等投資收益等均屬于財政收入,，必須自覺接受財政監(jiān)督,，納入財政預(yù)算管理。財政資金具有很強的政策性和嚴(yán)肅性,，預(yù)算執(zhí)行能否準(zhǔn)確,、及時,、完整，是各級單位貫徹落實《中華人民共和國預(yù)算法》的具體表現(xiàn),。這就要求我們必須切實加強部門預(yù)算管理,，既要注重提高預(yù)算資金的保障水平,，更要注重提升預(yù)算資金的管理水平,，不斷提高預(yù)算資金執(zhí)行的嚴(yán)肅性和合法性，保障預(yù)算資金的使用效率和效益,。

(二)加強預(yù)算管理是建立高效的高速公路運營管理體制的需要

預(yù)算管理是財務(wù)管理的中心,，是單位工作的重心。凡事預(yù)則立,，不預(yù)則廢,，因此，加強預(yù)算管理是單位穩(wěn)定,、可持續(xù)性發(fā)展的關(guān)鍵,。隨著高速公路的整合和管理的不斷深化，如何按照財政預(yù)算管理體制的要求，加強預(yù)算管理,、提高資金的規(guī)范性、安全性和有效性對高速公路管理提出了更高的要求。我們要在高速公路運營機(jī)制上進(jìn)行不斷探索與完善,，通過加強預(yù)算管理,，確保預(yù)算外資金收入完整,，確保預(yù)算的編制,、執(zhí)行符合當(dāng)前高速公路運營體制的需要,，通過與財政預(yù)算體制的有機(jī)結(jié)合，使高速公路發(fā)展更快，管理更好。

(三)加強預(yù)算管理是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要

通過加強預(yù)算管理,，實現(xiàn)統(tǒng)收統(tǒng)支的目標(biāo),。一方面規(guī)范收入管理,，使所有收入納入財政專戶，有效防止亂收費,、亂設(shè)“帳外帳”、私設(shè)“小金庫”等違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生,。另一方面，通過規(guī)范支出管理,，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)審核和撥付資金，增強預(yù)算資金使用的嚴(yán)肅性,。通過收支兩方面的措施,，有利于提高財政資金的使用效率,，從源頭上預(yù)防和治理腐敗,，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二,、高度重視預(yù)算管理中存在的問題

在充分肯定近幾年預(yù)算工作取得成績的同時,，我們要清醒地認(rèn)識到，目前預(yù)算管理中存在的問題,。主要表現(xiàn)在以下四個方面：

(一)預(yù)算資金申請,、使用觀念方面存在的問題

(二)預(yù)算編制方面存在的問題

(三)預(yù)算執(zhí)行方面存在的問題

(四)資產(chǎn)管理存在的問題

對這些問題，各單位一定要高度重視,、認(rèn)真對待,、細(xì)致梳理，在今后的工作中盡快加以解決,。

三,、今后預(yù)算管理工作的指導(dǎo)思想和工作重點

**年是我局的起步年，按照省財政廳深化預(yù)算制度改革的要求，結(jié)合我局工作實際,，今明兩年我局預(yù)算管理工作的指導(dǎo)思想是：以預(yù)算編制管理為龍頭,、以預(yù)算執(zhí)行管理為關(guān)鍵,、以預(yù)算資金績效考核為導(dǎo)向、以完善制度為保障,、構(gòu)建以資產(chǎn)管理為基礎(chǔ)的,，操作規(guī)范、運行高效,、管理科學(xué)的高速公路預(yù)算管理體制機(jī)制,，不斷提高預(yù)算管理的規(guī)范性,、有效性,、科學(xué)性，全面提升高速公路預(yù)算管理水平，為推進(jìn)高速公路又好又快服務(wù)做好財力保障,。

根據(jù)以上指導(dǎo)思想,，我局預(yù)算管理工作的重點是提高預(yù)算編制的完整性,、科學(xué)性;預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性和預(yù)算監(jiān)督的嚴(yán)肅性,，全面提高部門預(yù)算管理水平,。

為此，要著力抓好以下六個方面工作：

(一)提高對“收支兩條線”預(yù)算資金管理的認(rèn)識

目前,，高速公路運營管理已納入財政“收支兩條線”預(yù)算管理，經(jīng)同級人大批準(zhǔn)的部門預(yù)算是我們統(tǒng)領(lǐng)一切管理工作的主線,，具有很強的約束力。預(yù)算管理不單單涉及財務(wù)部門,，它是一個系統(tǒng)工程，涉及計劃,、養(yǎng)護(hù),、機(jī)電和人事勞動等部門，所有工作都要適應(yīng)“收支兩條線”管理,，都要服務(wù),、圍繞于這條主線開展。各單位領(lǐng)導(dǎo),，尤其是單位“一把手”要切實提高對“收支兩條線”預(yù)算資金管理的認(rèn)識,，組織好本單位預(yù)算編制工作。一要認(rèn)真學(xué)習(xí)預(yù)算管理的政策,，熟悉各項規(guī)定,，深入研究探索高速公路運營機(jī)制和財政預(yù)算管理體制的有機(jī)結(jié)合，做到預(yù)算管理和運營管理不脫節(jié),，不能形成“兩張皮”,。二要深刻領(lǐng)會和把握預(yù)算管理的內(nèi)涵。預(yù)算管理是過程與結(jié)果的統(tǒng)一,，預(yù)算編制是單位制定工作計劃和發(fā)展規(guī)劃的過程,，預(yù)算執(zhí)行是工作落實和解決問題的過程,，預(yù)算編制的好壞，反映一個單位的整體管理水平,，反映領(lǐng)導(dǎo)的前瞻性和單位的發(fā)展?jié)摿?，預(yù)算執(zhí)行的好壞，反映單位領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行力和單位的戰(zhàn)斗力,。三要充分認(rèn)識預(yù)算管理的復(fù)雜性,。預(yù)算管理是一項綜合管理，它需要多層次,、多部門的分工與合作,。實行預(yù)算管理，是單位建立自我約束,、自我控制,、自我發(fā)展的良好機(jī)制和有效辦法，可以節(jié)約資金投入,，減少成本支出,。預(yù)算管理又是一個技術(shù)性、科學(xué)性很強的工作,，要求工作人員要有很強的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德,。因此，預(yù)算工作是財務(wù)之中心,，單位工作之重心,，必須高度重視。

(二)科學(xué),、合理,、完善地做好預(yù)算編制工作

一是要進(jìn)一步擴(kuò)大預(yù)算編制范圍，部門預(yù)算編制范圍在**年預(yù)算編制中要涵蓋我局所有事業(yè)單位,、合作合資公司分紅所得以及我局投資成立的國有獨資企業(yè),，將所有事業(yè)單位所有的收入與支出全部納入部門預(yù)算，統(tǒng)一安排,、統(tǒng)籌管理,。

二是統(tǒng)籌全局預(yù)算，科學(xué)安排資金,。我省高速公路整合最主要的目的就是統(tǒng)籌使用資金,，搭建更大的融資平臺，逐步實現(xiàn)“統(tǒng)貸統(tǒng)還”,，如何達(dá)到這一要求,，如何實現(xiàn)高速公路發(fā)展更快、管理更好的目標(biāo),，統(tǒng)籌預(yù)算管理是第一步,，也是最基礎(chǔ),、最重要的工作。第三要站在網(wǎng)絡(luò)化管理的角度,，合理安排養(yǎng)護(hù)工程,，要從通道流量的影響、道路的狀況等因素統(tǒng)籌考慮,，在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)確保道路暢通,，不能全部在一個流向、一個節(jié)點上安排項目,，要合理規(guī)劃,。

三是要合理、實事求是編制單位預(yù)算,。預(yù)算的編制是各單位安排未來一年工作的整體規(guī)劃性文件,，并不是幾個簡單的數(shù)字和幾個項目的簡單相加。在這里要重點強調(diào),，**年部門預(yù)算編制在總體上要做到收支平衡,、確保重點,、兼顧一般,，這是一個大前提。在這個前提下,，各單位要根據(jù)部門實際,，從嚴(yán)從緊從快編制部門預(yù)算，除保證法定和政策規(guī)定的重點支出的增長外,，嚴(yán)格控制其他一般性支出,。同時，各單位務(wù)必在規(guī)定時間內(nèi)完成部門預(yù)算的編制工作,，及時報送。

四是進(jìn)一步適應(yīng)和完善發(fā)展性支出三年滾動預(yù)算工作,。高速公路運營管理,，有著極其明顯的特點，有的工作并不適應(yīng)三年滾動預(yù)算的要求,，但作為全省財政管理的統(tǒng)一要求,，我們還必須在結(jié)合自身實際的條件下適應(yīng)這一情況。因此,，要求我們工作要有超前性,、預(yù)見性，對相應(yīng)穩(wěn)定的項目預(yù)算要合理編制,，對變化較大,，不可控因素很強的項目要科學(xué)預(yù)測,，提前動手，把工作往前做,、往細(xì)做,。此外，還要充分考慮國際金融形勢和國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的階段性走勢等方面的因素,，盡量提高預(yù)算編制的精準(zhǔn)度,。

五是要進(jìn)一步加強預(yù)算的約束力，嚴(yán)格控制預(yù)算追加,。預(yù)算一旦確定,，就必須嚴(yán)格執(zhí)行。除特殊情況,，臨時決定且必須當(dāng)年進(jìn)行的工作和突發(fā)性事件外,，預(yù)算一般不予調(diào)整。各單位要著力在提高預(yù)算編制的真實性,、準(zhǔn)確性上下功夫,，通過預(yù)算計劃的編制工作體現(xiàn)出一個單位管理的水平。

六是做好項目庫的維護(hù)工作,，完善項目庫管理,，增強年度預(yù)算之間的連續(xù)性。財務(wù),、計劃,、養(yǎng)護(hù)、機(jī)電等業(yè)務(wù)主管部門要加強配合,，結(jié)合當(dāng)年高速公路實際情況,，做好項目庫動態(tài)建設(shè)，盡快實現(xiàn)項目庫項目與部門預(yù)算批復(fù)項目之間的逐步統(tǒng)一,。

(三)積極,、認(rèn)真、嚴(yán)格地做好預(yù)算執(zhí)行工作

部門預(yù)算經(jīng)省人大批準(zhǔn)后,，我們作為預(yù)算執(zhí)行單位只有執(zhí)行的義務(wù),，不可修改，如修改必須要報批,。為進(jìn)一步加強預(yù)算執(zhí)行力度,，一是積極協(xié)調(diào)和適應(yīng)國庫集中支付改革。二是加強所有合資,、合作企業(yè)分紅所得以及我局投資成立的國有控股企業(yè)的收入與支出的預(yù)算管理體系,，保證支出項目的規(guī)范、透明、科學(xué)合理,。三是加強政府采購管理,。各單位要認(rèn)真執(zhí)行《政府采購法》及有關(guān)制度，落實專人負(fù)責(zé)制,。要編細(xì),、編實政府采購預(yù)算，加強政府采購的計劃性,。嚴(yán)格按照批復(fù)下達(dá)的政府采購預(yù)算實施采購,，增強政府采購預(yù)算剛性和約束力。四是加強結(jié)余資金管理,。在預(yù)算編制中,，應(yīng)將單位凈結(jié)余資金與預(yù)算外資金統(tǒng)籌考慮。在預(yù)算執(zhí)行中,，單位在當(dāng)年預(yù)算之外需要追加項目支出預(yù)算的,，應(yīng)優(yōu)先考慮將凈結(jié)余資金納入年度預(yù)算調(diào)整計劃，不能一方面部門手里有大量結(jié)余資金,，一方面要求預(yù)算調(diào)整追加,。五是在全局系統(tǒng)推行財務(wù)管理信息平臺，加大財務(wù)管理信息平臺的管理力度,，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,，做到計劃、預(yù)算,、資金使用等業(yè)務(wù)信息管理的平臺化,，提高預(yù)算管理的前瞻性和計劃性，切實加強財政資金的監(jiān)督管理,。

(四)扎實推進(jìn)預(yù)算管理基礎(chǔ)性工作

一是要繼續(xù)做好預(yù)算管理制度的完善落實工作。各單位結(jié)合自身實際,，對本單位原有的預(yù)算管理,、財務(wù)內(nèi)控制度進(jìn)行修訂完善。在預(yù)算管理中充分體現(xiàn)制度的規(guī)范性和約束力,，嚴(yán)格做到依法理財,、按制度理財。要根據(jù)制度的具體執(zhí)行情況,，進(jìn)一步完善相關(guān)制度及具體操作流程,，建立起覆蓋預(yù)算管理全過程的制度規(guī)范體系。二是規(guī)范和強化資產(chǎn)管理,。各單位要進(jìn)一步健全內(nèi)部資產(chǎn)管理制度,明確職責(zé),，強化管理，提高資產(chǎn)的使用效益,。加強對事業(yè)單位資產(chǎn)購置,、使用和處置等各環(huán)節(jié)的管理和有效監(jiān)控,，實現(xiàn)資產(chǎn)管理和財政預(yù)算管理的緊密結(jié)合。三是各單位要嚴(yán)格遵守各項財經(jīng)紀(jì)律,，從嚴(yán)控制編制外用工,，使用編制外用工須經(jīng)我局人事部門批準(zhǔn);嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)工資收入政策，禁止違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn),、超范圍或巧立名目發(fā)放津貼補貼或獎金;堅持集體領(lǐng)導(dǎo)下的財務(wù)“一支筆”審批制度,，做到財務(wù)決策民主、制度齊備,、操作規(guī)范,、核算準(zhǔn)確。四是要加強預(yù)算管理工作的預(yù)見性和計劃性,，樹立“先有預(yù)算,、后有支出”的辦事觀念和辦事原則。對預(yù)算管理不能簡單理解為財務(wù)管理部門的事,，業(yè)務(wù)部門也要密切配合,，有序安排好各項工作，分清輕重緩急,，使部門,、單位的主要工作在部門預(yù)算中得到切實、充分的反映,。五是要加強基本數(shù)據(jù)信息,、支出標(biāo)準(zhǔn)、項目庫等各個方面的管理基礎(chǔ)工作,，鞏固以前年度資產(chǎn)清查成果,，推進(jìn)財務(wù)管理信息化建設(shè)。

(五)切實加強預(yù)算管理的組織領(lǐng)導(dǎo)和績效考核工作

預(yù)算管理工作事關(guān)發(fā)展全局,，是各單位工作的重要組成部分,。各單位要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo),，精心組織,，注重協(xié)調(diào)，確保各項工作順利開展,。一是要牢固樹立正確的理財觀念,。要始終堅持民主理財、科學(xué)理財,、依法理財,，實現(xiàn)生財有道、聚財有度、用財有效,、管財有法的良性循環(huán),。要樹立科學(xué)的管理理念，嚴(yán)格控制行政成本,，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān),，提高掌握和運用財政政策法規(guī)的能力、提高高速公路事業(yè)發(fā)展的能力和防范風(fēng)險的能力,。要對財政預(yù)算資金的屬性和使用目標(biāo)有正確的認(rèn)識,，積極支持和配合財政預(yù)算管理各項工作的推進(jìn)。二是要切實加強預(yù)算管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。各單位要把加強預(yù)算管理擺在重要和突出的位置,，主要領(lǐng)導(dǎo)要作為第一責(zé)任人，要親自過問,、親自協(xié)調(diào);分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé),，定期聽取匯報，協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)工作;要落實專人,，明確責(zé)任,，結(jié)合自身實際制定落實相應(yīng)的工作計劃，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作對接,，確保各項措施的順利推進(jìn),。三是財務(wù)管理部門切實把預(yù)算工作做為財務(wù)管理中心工作來做，把主要人員,、精力投入到預(yù)算的編制,、執(zhí)行中，不能人人,、事事緊盯著貸款,、存款與一些與個人利益有關(guān)的項目中或工作上。四是在全系統(tǒng)推行預(yù)算管理績效評價工作,。規(guī)范績效評價的程序和步驟,，完善績效評價指標(biāo)體系。建立客觀公正的考評標(biāo)準(zhǔn),、科學(xué)合理的指標(biāo)體系和可操作的考評方法，以適應(yīng)財政預(yù)算績效評價工作,。

(六)加強監(jiān)督檢查,，保障資金安全，不斷提高財務(wù)監(jiān)管水平,，促進(jìn)財務(wù)工作健康發(fā)展

各單位在注重營造良好外部環(huán)境的同時,，要更加重視內(nèi)部監(jiān)管職能的發(fā)揮，切實保障交通資金安全，不斷提高財務(wù)監(jiān)管水平,。隨著高速公路的不斷發(fā)展,，高速公路運營管理越來越受到社會各界的關(guān)注，近幾年政府財政,、審計等部門也以不同形式對高速公路運營進(jìn)行評價和分析,。各單位一定要高度重視，充分發(fā)揮內(nèi)部審計,、社會審計力量的監(jiān)管優(yōu)勢,，形成監(jiān)管合力，健全事前審核,、事中監(jiān)控,、事后檢查相結(jié)合的全過程監(jiān)管機(jī)制。堅持資金安全和效益并重,，不斷完善交通資金財務(wù)監(jiān)管機(jī)制,。重點抓好以下工作：一是規(guī)范單位非稅收入管理和銀行帳戶管理工作，杜絕設(shè)立“小金庫”;二是對預(yù)算執(zhí)行全過程進(jìn)行監(jiān)督,，組織開展重點建設(shè)項目和養(yǎng)護(hù)項目工程資金使用情況的監(jiān)督檢查工作,，杜絕未按預(yù)算、超預(yù)算支出等違規(guī)行為發(fā)生;三是各單位要嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購法》,，規(guī)范政府采購行為,，依法開展政府采購活動。四是深入調(diào)查研究,，圍繞國庫集中支付制度實施情況等進(jìn)行重點調(diào)研,，了解和掌握改革實施中遇到的問題，研究提出應(yīng)對措施和政策建議,。五是省高速公路路網(wǎng)預(yù)計達(dá)到5700公里,，隨著省高速公路路網(wǎng)的形成，高速公路工作中心由公路建設(shè)向公路養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)移,。在養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量,、資金和人員安全方面都不能出問題。六是認(rèn)真落實干部作風(fēng)建設(shè)年活動,，認(rèn)真執(zhí)行上級一系列有關(guān)廉政建設(shè)等規(guī)定,，特別是落實好中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知》的有關(guān)要求和規(guī)定,，從預(yù)算安排和資金使用上嚴(yán)格把關(guān),。

同志們，**年我局系統(tǒng)財務(wù)工作任務(wù)重,、壓力大,，讓我們變壓力為動力,，迎難而上，努力服務(wù)高速公路事業(yè)又好又快發(fā)展,，為高速公路可持續(xù)性發(fā)展提供強有力的財力保障,。