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財(cái)政局局長講話 財(cái)政局長座談會發(fā)言稿篇一

這次全市發(fā)票管理工作會議，是經(jīng)過市局黨組同意,、發(fā)票所精心準(zhǔn)備的一次重要會議,。主要任務(wù)是：總結(jié)20xx年,、20xx年兩年的發(fā)票管理工作,，研究部署20xx年全市發(fā)票管理工作，以解放思想和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),，扎實(shí)地推進(jìn)發(fā)票管理改革,，全面提高我市發(fā)票管理工作水平,。下面我主要講三個(gè)方面問題。

一,、兩年來全市發(fā)票管理工作簡要回顧

20xx,、20xx年是我市發(fā)票管理改革發(fā)展之年。兩年來,，發(fā)票管理工作在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全省發(fā)票管理工作的總體部署,，堅(jiān)持"強(qiáng)化普通發(fā)票管理,、推進(jìn)發(fā)票管理現(xiàn)代化;理順系統(tǒng)工作關(guān)系,、提升發(fā)票管理水平"的工作思路，深化改革,，積極探索應(yīng)用微機(jī)發(fā)票，規(guī)范發(fā)票代開行為，拓寬"以票控稅"領(lǐng)域,，打擊發(fā)票違章行為,，使全市發(fā)票管理水平得到進(jìn)一步提高,，對加強(qiáng)稅收征管、進(jìn)一步做實(shí)地方財(cái)力,、推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用。

1,、推行"刮獎發(fā)票",，促進(jìn)地方稅收增長,。

自20xx年11月開始,，我市首先在餐飲,、娛樂、洗浴三個(gè)行業(yè)實(shí)行定額"刮獎發(fā)票",。刮獎發(fā)票在*地區(qū)的面世,，極大的激活和調(diào)動了消費(fèi)者維權(quán)和索要發(fā)票的積極性，使刮獎發(fā)票的銷售量得到大幅度的增長,，三個(gè)行業(yè)的稅收收入也在短時(shí)間內(nèi)顯著增長,。全市共有4,000多戶納稅人購買定額刮獎發(fā)票,，購票率占從業(yè)總數(shù)的95%以上,，同比增長20多個(gè)百分點(diǎn),。消費(fèi)者中獎累計(jì)28萬余人次，兌付刮獎發(fā)票獎金160萬元,。兩年間共印制刮獎發(fā)票8期,，面值8個(gè)億,，印制刮獎發(fā)票357,100本,，截止20xx年12月末,*地區(qū)累計(jì)銷售發(fā)票面值7.32億元,實(shí)現(xiàn)地方各稅6,686萬元，比前兩年同期增長 2,386萬元，增幅55 %,，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn),。

在餐飲,、娛樂、洗浴行業(yè)刮獎發(fā)票銷售量大幅度增長,、稅收出現(xiàn)強(qiáng)勢增量的形勢下,，旅店業(yè)發(fā)票的銷售情況則相形見絀。為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范旅店業(yè)的發(fā)票管理,，堵塞稅收征管漏洞,，20xx年8月，市局發(fā)票所對全市旅店業(yè)進(jìn)行了深入的調(diào)研,，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)管理的意見和建議,，經(jīng)局長辦公會議研究同意，下發(fā)了《關(guān)于旅店業(yè)實(shí)行定額刮獎發(fā)票的通知》,，于20xx年10月1日對旅店業(yè)正式啟用定額刮獎發(fā)票,，原手寫式旅店業(yè)發(fā)票全部作廢。刮獎發(fā)票范圍的擴(kuò)大,，規(guī)范了稅收征管,，遏制了人情稅和關(guān)系稅，有效控制了稅款流失，促進(jìn)了地方稅收增長,。

2,、采取有效措施，加強(qiáng)代開發(fā)票管理,。

為了更好地規(guī)范代開發(fā)票管理,，明確代開發(fā)票程序，杜絕人情開票行為,，避免稅款流失,，我們對全地區(qū)代開"臨時(shí)經(jīng)營"發(fā)票點(diǎn)開展了檢查和調(diào)研。檢查中發(fā)現(xiàn),，很多稅務(wù)所,、代征單位存在著開具發(fā)票手續(xù)不齊全、管理不規(guī)范,、使用的綜合稅率不統(tǒng)一等現(xiàn)象,。為此，市局在全省率先制定并出臺了《*市地方稅務(wù)局代開臨時(shí)經(jīng)營發(fā)票管理辦法》,。辦法明確從20xx年5月1日起,，在全市范圍內(nèi)取消稅務(wù)所、代征單位開具臨時(shí)經(jīng)營發(fā)票的資格,，"臨時(shí)經(jīng)營"發(fā)票全部由基層局征收大廳開具,。《辦法》的出臺,，使代開"臨時(shí)經(jīng)營"發(fā)票管理得到進(jìn)一步的規(guī)范,。

3、實(shí)行微機(jī)打印發(fā)票,，促進(jìn)發(fā)票管理現(xiàn)代化進(jìn)程。

隨著稅收征管信息化平臺的搭建和推進(jìn),，對發(fā)票管理工作也提出了更高的要求,，過去的手寫式發(fā)票容易造成偷、漏稅款,，已無法適應(yīng)目前的征管模式的要求,。為此，我們從20xx年10月1日起,，對全市房地產(chǎn),、交通運(yùn)輸、建筑安裝三個(gè)行業(yè)全部取消手寫發(fā)票,，實(shí)行微機(jī)發(fā)票,。同時(shí)制定了《*市地方稅務(wù)局新版微機(jī)發(fā)票管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了微機(jī)發(fā)票的使用行為,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，到20xx年12月末全市共有上述三個(gè)行業(yè)的企業(yè)946戶,，已安裝使用微機(jī)發(fā)票的企業(yè)81戶;開具發(fā)票共計(jì) 3萬多組，稅收收入比上年同期有了大幅度的增長,。在微機(jī)發(fā)票的推廣和使用方面,，蓋州局走在了全市的前列，他們自行設(shè)計(jì)研發(fā)的"交通運(yùn)輸業(yè)"微機(jī)發(fā)票系統(tǒng)軟件,，于20xx年5月在蓋州全地區(qū)實(shí)行,，取得了較好的效果，也為市局研究出臺《*市地方稅務(wù)局新版微機(jī)發(fā)票管理辦法》提供了范例和參考,。

4,、加速微機(jī)發(fā)票改革步伐、實(shí)現(xiàn)真正的"以票控稅",。

按照稅收征管改革的要求,，我們在微機(jī)發(fā)票軟件的開發(fā)使用上進(jìn)行了大膽的探索，先走一步,，對省局微機(jī)發(fā)票軟件進(jìn)行了全面升級,，實(shí)現(xiàn)"聯(lián)網(wǎng)稅控"。經(jīng)過發(fā)票所與信息中心的緊密配合,，相應(yīng)的工作已準(zhǔn)備就緒,。目前已在舊機(jī)動車交易市場全面實(shí)施，企業(yè)可在辦公室完成納稅申報(bào),、稅款繳納等相關(guān)業(yè)務(wù),，它將成為我省乃至全國第一個(gè)"稅企、稅銀"之間的納稅聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),，也將為20xx年全市各個(gè)行業(yè)全面使用微機(jī)發(fā)票和網(wǎng)上控稅的軟件及以票控稅工作打下一個(gè)良好的基礎(chǔ),。

5、規(guī)范企業(yè)自印發(fā)票,，縮小自印范圍,。

為了加強(qiáng)對自印發(fā)票企業(yè)的管理，積極推廣微機(jī)發(fā)票,，從20xx年開始,，市局對現(xiàn)有自印發(fā)票企業(yè)逐漸縮小自印發(fā)票使用數(shù)量，取消了規(guī)模較小企業(yè)自印發(fā)票資格,，將其重新納入使用通用微機(jī)發(fā)票的行列;將*港務(wù)局等5家規(guī)模企業(yè),，定為冠有企業(yè)名稱的自印微機(jī)發(fā)票企業(yè)，并通過聯(lián)網(wǎng)稅控系統(tǒng)開具發(fā)票;將人民公園,、遼河劇院等四戶旅游,、文化景點(diǎn)門票全部納入地稅發(fā)票管理之中，使自印發(fā)票企業(yè)由原來的40余戶減少為18戶(含冠有企業(yè)名稱的定額發(fā)票);自印發(fā)票種類由原來的70多種減少到近20種。由于對自印發(fā)票企業(yè)的規(guī)范管理,，防止了欠稅,、串票、假票等違法行為的發(fā)生,，對加強(qiáng)行業(yè)票證管理起到積極的作用,，為20xx年全面推廣使用微機(jī)發(fā)票奠定基礎(chǔ)。

6,、改進(jìn)工作方式,、為基層局做好服務(wù)

在日常的工作中，市局立足于為基層服務(wù)的思想,，經(jīng)局長辦公會研究決定,，從20xx年4月1日起對縣、區(qū)局實(shí)行網(wǎng)上購票,，并下發(fā)了網(wǎng)上購票管理辦法,、工作程序。通過網(wǎng)上購票,，減輕了基層局的工作壓力,，提高了工作效率，規(guī)范了基層局發(fā)票領(lǐng),、售,、存的工作流程，增加了發(fā)票領(lǐng),、售,、存的準(zhǔn)確性及透明度，使微機(jī)在發(fā)票管理工作中得到了進(jìn)一步的應(yīng)用,。這樣既解決了基層單位購買發(fā)票不方便的實(shí)際困難,，同時(shí)又加強(qiáng)了對發(fā)票的日常管理。

7,、加大發(fā)票檢查力度,，打擊偷漏稅現(xiàn)象

為了進(jìn)一步加強(qiáng)刮獎發(fā)票的管理，在市局統(tǒng)一部署下,，市局發(fā)票所于20xx年4月、20xx年1月對全市餐飲,、娛樂,、洗浴行業(yè)進(jìn)行了兩次大規(guī)模的定額刮獎發(fā)票專項(xiàng)檢查。檢查前制定了具體方案,，抽調(diào)市局的業(yè)務(wù)骨干和分局的征管人員一同檢查,。檢查中采取明查、暗訪相結(jié)合的辦法，堅(jiān)決打擊不向消費(fèi)者出具發(fā)票的業(yè)戶,。檢查面達(dá)到100%,，檢查出有問題業(yè)戶159戶，罰款4.4萬元,。通過檢查,，打擊了部分業(yè)戶的違章行為，促進(jìn)了刮獎發(fā)票的銷售量,。另外,，市局發(fā)票所還開通"16017518"刮獎發(fā)票舉報(bào)電話，接到舉報(bào)案件立即轉(zhuǎn)送給各相關(guān)分局進(jìn)行查處,。兩年來發(fā)票所共轉(zhuǎn)交分局處理的發(fā)票舉報(bào)案件100多起,，分局已查處70余起，罰款入庫近3萬元,，給予舉報(bào)人獎勵3000元,，有效地遏制了偷漏稅現(xiàn)象的蔓延。

二,、查找問題,，正確的認(rèn)識和評估發(fā)票管理工作。

兩年來,，我局在發(fā)票管理工作上取得了一些成績,，有些方面走在了全省前列。但是,，我們必須清醒的看到,，在發(fā)票管理工作上還存在很多不足，可以說發(fā)票管理工作在某種程度上滯后于稅收征管改革的步伐,。我今天把發(fā)票管理存在的問題作為一個(gè)專題來講,，就是要提醒大家，對發(fā)票管理工作現(xiàn)狀要有一個(gè)清醒的認(rèn)識,，要像重視稅收一樣重視發(fā)票管理工作,。發(fā)票管理工作存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

1,、對發(fā)票管理工作認(rèn)識不到位,。

發(fā)票管理是加強(qiáng)稅收監(jiān)控的源頭，管理好發(fā)票就等于管理好了稅收,，管理好發(fā)票就能有效的控制稅收領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)犯罪行為的發(fā)生,，保證財(cái)政收入的穩(wěn)步增長。從前兩年情況看,，發(fā)票管理工作在全地區(qū)還沒有得到高度重視,，各級發(fā)票管理人員對發(fā)票管理的認(rèn)識不到位,。對發(fā)票管理定義的理解還僅僅限于發(fā)票的保管、銷售上,。在發(fā)票監(jiān)督,、檢查、內(nèi)部資料管理方面還存在很多的漏洞,。

2,、發(fā)票管理軟件模塊利用功能不全。

就我們目前微機(jī)軟件開發(fā)利用而言,，發(fā)票管理應(yīng)用軟件還缺乏整體性與系統(tǒng)性,，信息共享和利用水平較低，不能完全滿足發(fā)票管理的功能要求,，我們對監(jiān)控企業(yè)發(fā)票的使用,、庫存、開具的真?zhèn)渭耙云笨囟惞δ芙ㄗh信息中心對發(fā)票管理模塊進(jìn)行改進(jìn),。為了適應(yīng)新征管軟件的要求,，市局發(fā)票所經(jīng)過多次修改，制定了"電子卡"購票方案,，一經(jīng)投入使用,，即可取代發(fā)票購買證，防止超范圍售票等違規(guī)行為的發(fā)生,。

3,、推廣、使用微機(jī)發(fā)票工作進(jìn)展遲緩,。

推廣新版微機(jī)發(fā)票,，是全省20xx年發(fā)票改革的重點(diǎn)，目前就我市情況而言,，還只在交通運(yùn)輸,、建筑安裝及房地產(chǎn)三個(gè)行業(yè)81戶企業(yè)實(shí)行了微機(jī)打印發(fā)票，僅占上述三個(gè)行業(yè)總戶數(shù)的8.6%,。大多數(shù)企業(yè)仍然在稅務(wù)大廳代開發(fā)票,這樣給稅企雙方工作都代來不便,應(yīng)該說管理局是有責(zé)任的,。省局要求從20xx年11月1日起，全省逐步推廣實(shí)行所有行業(yè)微機(jī)打印發(fā)票的工作,，而*局因?yàn)槲C(jī)軟件升級工作正在試運(yùn)行,，沒有全面推廣，所以我們的微機(jī)發(fā)票改革工作步伐有些滯后,，這里有一些原因,，但我希望在20xx年市局發(fā)票所要協(xié)調(diào)處理好目前存在的問題，趕上全省微機(jī)發(fā)票改革的步伐,，發(fā)票管理工作不能拖稅收征管改革的后腿,。

4、對舉報(bào)案件查處力度不夠,。

兩年來,，市局發(fā)票所轉(zhuǎn)交分局處理的發(fā)票舉報(bào)案件達(dá)100余起，分局查處只有近70起,，查處力度,、深度不夠，沒能從發(fā)票的檢查為突破口,，延伸到涉稅檢查,，信息反饋也不及時(shí)，有些案件長達(dá)半年之久未向發(fā)票所報(bào)送結(jié)果,，近一半的案件到現(xiàn)在仍沒有結(jié)果,，使舉報(bào)人對我們的案件舉報(bào)查處工作產(chǎn)生了不滿和懷疑，嚴(yán)重挫傷了消費(fèi)者舉報(bào)發(fā)票違章行為的積極性,。我希望各基層局對舉報(bào)案件的查處應(yīng)高度重視,，對未落實(shí)的舉報(bào)案件要抓緊時(shí)間進(jìn)行查處，以給舉報(bào)人一個(gè)滿意的答復(fù),，并及時(shí)向市局發(fā)票所反饋查處結(jié)果,。

5、代開發(fā)票工作流程需要進(jìn)一步完善,。

20xx年發(fā)票所下發(fā)了《代開發(fā)票管理制度》,、《代開臨時(shí)經(jīng)營發(fā)票管理辦法》，對代開發(fā)票工作起到了一定的規(guī)范作用,，但在細(xì)節(jié)上還有一定的漏洞(如：沒有設(shè)計(jì)統(tǒng)一申請表),。各分局在理解和操作上也不夠細(xì)致，在實(shí)際工作中出現(xiàn)了許多的紕漏,。

6,、基層局在發(fā)票工作中存在的一些細(xì)節(jié)問題。

我們各基層局在發(fā)票管理上做了大量工作,，但存在的一些細(xì)節(jié)問題也不容忽視,。細(xì)節(jié)問題不解決，就會阻礙發(fā)票管理工作的開展,，必須要認(rèn)真解決這些"小毛病",。一是上繳發(fā)票工本費(fèi)，個(gè)別單位沒有實(shí)行內(nèi)部轉(zhuǎn)帳,，仍然使用現(xiàn)金交付,，這不便于內(nèi)部管理;二是上劃發(fā)票工本費(fèi)不及時(shí)，有的分局近一年沒有與市局發(fā)票所結(jié)算發(fā)票工本費(fèi),。從20xx年開始,，發(fā)票工本費(fèi)必須一個(gè)月結(jié)算一次;三是月報(bào)表報(bào)送不及時(shí),、數(shù)目不準(zhǔn)確。這里我們重申交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)票清單,，每月15日前;刮獎發(fā)票領(lǐng)用,、銷售月報(bào)表，每月30日前必須報(bào)送,。

市局發(fā)票所要將解決上述問題的結(jié)果,，納入年度績效目標(biāo)管理考核，從制度和管理手段上進(jìn)一步規(guī)范發(fā)票管理工作的細(xì)節(jié)行為,，使我市的發(fā)票管理工作上臺階,、上檔次。

三,、20xx年全市發(fā)票管理工作的主要任務(wù)

20xx年,，全市發(fā)票管理工作要認(rèn)真遵循市局黨組年度工作指導(dǎo)思想，緊密圍繞市局黨組稅收工作的總體部署,，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省發(fā)票管理工作三年規(guī)劃,，努力開創(chuàng)我市發(fā)票管理工作新局面?？傮w要求是：以軟件開發(fā)利用為依托,，積極推進(jìn)微機(jī)發(fā)票的信息化進(jìn)程;以強(qiáng)化系統(tǒng)管理為措施，繼續(xù)夯實(shí)發(fā)票管理的基礎(chǔ)工作;以強(qiáng)化發(fā)票管理為手段,，努力挖掘稅源增量,，為進(jìn)一步推進(jìn)稅收征管改革做出積極的貢獻(xiàn),。

1,、完善基層發(fā)票所科室職責(zé)。

按照省編委批復(fù)的*局的機(jī)構(gòu)設(shè)置方案,，各分局都設(shè)立了發(fā)票管理所,，至此全地區(qū)發(fā)票管理人員已達(dá)40余人,。由于機(jī)構(gòu)是新建的，目前工作關(guān)系還沒有完全理順,，各分局發(fā)票管理人員對于本身具體的工作內(nèi)容還很模糊,，工作渠道也不順暢。為此,，我希望大家在這次會議上能夠集思廣義,，就我們本身的發(fā)票管理工作提出意見、建議,，進(jìn)一步完善發(fā)票管理工作的具體細(xì)節(jié),，進(jìn)一步明確發(fā)票管理工作的崗責(zé)體系，讓大家在自己的崗位上知道應(yīng)該做什么,、怎樣做,，通過大家的共同努力,，把我市的發(fā)票管理工作推上一個(gè)新臺階。

2,、積極推行微機(jī)發(fā)票,，加快微機(jī)發(fā)票應(yīng)用步伐。

推廣微機(jī)發(fā)票的應(yīng)用,，仍是20xx年發(fā)票管理工作的重點(diǎn)。我們要在省局推行的三十九個(gè)行業(yè)的基礎(chǔ)上,，將營業(yè)稅中所有行業(yè)全部推廣使用微機(jī)發(fā)票,。爭取5月份在全地區(qū)取消手寫式發(fā)票，改為具有現(xiàn)代化管理手段的微機(jī)打印發(fā)票,，在我市形成以微機(jī)打印發(fā)票為主體以定額刮獎發(fā)票為補(bǔ)充的征管模式,，為促進(jìn)稅收征管改革提供支撐和保障。

3,、加大專項(xiàng)檢查力度,，嚴(yán)厲打擊各種發(fā)票違法行為。

去年發(fā)票所在旅店業(yè)調(diào)研,、交通運(yùn)輸業(yè)等三行業(yè)專項(xiàng)檢查及自印企業(yè)專項(xiàng)檢查中取得了一些成果,，相繼出臺的一些措施和辦法得到了市局黨組的認(rèn)可。今年市局準(zhǔn)備對"定額刮獎發(fā)票"和"通用發(fā)票"進(jìn)行兩次大規(guī)模專項(xiàng)檢查,，加大發(fā)票專項(xiàng)檢查力度,，發(fā)現(xiàn)有發(fā)票違法現(xiàn)象必須嚴(yán)肅處理。各基層局要結(jié)合各自的情況,，在有效進(jìn)行發(fā)票源頭控制的同時(shí),，組織開展不定期的檢查，將全地區(qū)發(fā)票違章行為消滅在萌芽中,。

4,、積極拓寬發(fā)票的使用領(lǐng)域，擴(kuò)大發(fā)票管理范圍,。

隨著稅收征管改革的不斷深入,，發(fā)票使用的觸角也將不斷延伸，發(fā)票使用領(lǐng)域?qū)⒉粩鄶U(kuò)大,，發(fā)票對稅收的控管作用將進(jìn)一步加強(qiáng),。根據(jù)《中華人民共和國稅收征管法》和《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》的規(guī)定，我市還有部分企業(yè)使用的發(fā)票還沒有統(tǒng)一印制,、統(tǒng)一管理,。今年，要以行政事業(yè)單位的應(yīng)稅項(xiàng)目收費(fèi),、預(yù)收款項(xiàng),、代收款項(xiàng)的票據(jù)為重點(diǎn),，深入開展調(diào)查研究，尋找突破口,，將他們納入正常的發(fā)票管理范圍,，充分發(fā)揮發(fā)票在稅收征管中的監(jiān)控作用，規(guī)范用票行為保證稅款應(yīng)收盡收,。

5,、進(jìn)一步擴(kuò)大"定額刮獎發(fā)票"獎勵面

從20xx年定額刮獎發(fā)票的銷售情況看，定額刮獎發(fā)票的銷售量有明顯的下滑趨勢(扣除旅店業(yè)售票額),。其主要原因是定額刮獎發(fā)票中獎面小,、獎金少，再加上今年7,、8月份沒有及時(shí)給經(jīng)營者兌獎,，挫傷了廣大消費(fèi)者索要發(fā)票的積極性。為了堵塞稅收漏洞,，市局發(fā)票所將認(rèn)真落實(shí)實(shí)施方案,，在保證經(jīng)費(fèi)充足的情況下，對定額刮獎發(fā)票進(jìn)一步完善,，擴(kuò)大定額刮獎發(fā)票的使用范圍,、增加中獎面。在工作做實(shí)的基礎(chǔ)上還要不斷加大宣傳力度,，以更大的吸引力,，最大限度地增強(qiáng)消費(fèi)者索要發(fā)票的積極性，達(dá)到增加地方稅收的目的,。

6,、深入基層調(diào)研，前瞻性地解決工作中的各種問題,。

在新核定的機(jī)構(gòu)編制中,，各基層局都設(shè)置了發(fā)票管理所。為了不斷的發(fā)現(xiàn)和解決發(fā)票管理工作中存在的問題,，進(jìn)一步完善和改進(jìn)發(fā)票管理辦法,。今年市局將由市局發(fā)票所牽頭，抽調(diào)人員組成工作組,，深入所有的基層稅務(wù)所進(jìn)行調(diào)研,，聽取基層對發(fā)票管理工作的意見和建議，全面掌握基層發(fā)票管理狀況,，及時(shí)改進(jìn)工作中不足之處,，實(shí)現(xiàn)發(fā)票管理為稅收征管服務(wù)、機(jī)關(guān)為基層服務(wù)的目標(biāo)和宗旨。在此基礎(chǔ)上,，市局發(fā)票所還將在適當(dāng)時(shí)期,，會同各管理局重點(diǎn)對郵電通訊業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)票使用情況進(jìn)行深入調(diào)研,，尋找解決問題的途徑,。并針對上述行業(yè)在發(fā)票管理使用過程中存在的不規(guī)范行為，提出解決的辦法,，形成調(diào)研材料向市局黨組匯報(bào),，特殊情況將一并上報(bào)省局，并將兩個(gè)行業(yè)用票納入正常的發(fā)票管理范圍,。

7,、學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，不斷開闊工作視野,。

我們在不斷加強(qiáng)發(fā)票管理的同時(shí)，要不斷的自我否定,，勇于學(xué)習(xí)和借鑒外地在發(fā)票管理方面的成功經(jīng)驗(yàn),，把*的發(fā)票管理工作做實(shí)、做細(xì),、做好,。為此，市局準(zhǔn)備在5月份帶領(lǐng)基層局發(fā)票管理人員到省內(nèi)發(fā)票管理好的城市參觀學(xué)習(xí),，查找自身的不足,，豐富自身的管理經(jīng)驗(yàn)，提高自身管理水平,，力爭跨入全省20xx年發(fā)票管理工作先進(jìn)行列,。

同志們：一年之際在于春，在新的形勢和任務(wù)面前,，發(fā)票管理工作面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),。全市從事發(fā)票管理工作的同志一定要克服等、靠,、看的消極思想,，深刻認(rèn)識肩負(fù)的責(zé)任和使命，振奮精神,，增強(qiáng)信心,，按照市局黨組的統(tǒng)一部署，勤奮學(xué)習(xí),，努力工作,，打造良好的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高發(fā)票管理水平，開創(chuàng)我市發(fā)票管理工作新局面,。

財(cái)政局局長講話 財(cái)政局長座談會發(fā)言稿篇二

同志們：

這次全市財(cái)政工作會議的主要任務(wù)是,，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，傳達(dá)學(xué)習(xí)全省財(cái)政工作會議精神,，貫徹落實(shí)市委三屆五次全會精神,，總結(jié)20xx年財(cái)政工作，認(rèn)清當(dāng)前形勢,，部署20xx年的財(cái)政工作任務(wù),，動員全市各級財(cái)政部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心,，應(yīng)對挑戰(zhàn),，扎實(shí)工作，努力促進(jìn)全市社會平穩(wěn)較快發(fā)展,。今天上午,，市政府召開了全市財(cái)稅工作會議，常務(wù)副市長出席會議并作了重要講話,。謝副市長代表市政府充分肯定了去年財(cái)稅部門取得的成績,，分析了當(dāng)前財(cái)稅形勢，全面部署了今年的財(cái)稅工作,，提出了明確的目標(biāo)任務(wù)和具體的措施要求,，為當(dāng)前和今后一段時(shí)間全市財(cái)政改革與發(fā)展指明了方向，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí),，深刻領(lǐng)會,，創(chuàng)造性地抓好貫徹落實(shí)。下面,，我代表市財(cái)政局黨組,，就如何做好20xx年財(cái)政工作講三點(diǎn)意見，供同志們參考,。

一,、全省財(cái)政工作會議的主要精神

春節(jié)前夕，全省財(cái)政工作會議在昆明召開,，省級各部門分管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人,，省財(cái)政廳處以上領(lǐng)導(dǎo)干部，各州(市)財(cái)政局長,、辦公室主任,、預(yù)算科長，各縣(市)區(qū)財(cái)政局長參加了會議,。省財(cái)政廳陳廳長在會上作了題為《堅(jiān)定信心 科學(xué)發(fā)展努力開創(chuàng)我省財(cái)政工作新局面》的重要講話,。會議總結(jié)分析了20xx年的財(cái)政改革與發(fā)展，研究部署了20xx年的財(cái)政工作，提出了當(dāng)前和今后一段時(shí)間云南財(cái)政科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn),。

會議指出,，過去的一年，面對國際金融危機(jī)的沖擊和特大雨雪冰凍,、地震,、洪澇、泥石流等嚴(yán)重自然災(zāi)害的影響,，全省各級財(cái)政部門齊心協(xié)力,、頑強(qiáng)拼搏、扎實(shí)工作,，克服重重困難,，取得了優(yōu)異的成績，圓滿完成了財(cái)政收支任務(wù),，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)健康發(fā)展,。全省財(cái)政總收入完成1360.2億元，比上年增加248.9億元,，增長22.3%,。全省地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成613.6億元，比20xx年增加126.9億元,，增長26.1%。全省地方財(cái)政一般預(yù)算支出完成1470.7億元,，比20xx年增支335.5億元,，增長29.6%，財(cái)政支出年度增加額首次突破300億元,，支出增幅再創(chuàng)分稅制改革以來最好水平,。20xx年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行主要有五個(gè)特點(diǎn)：一是全省稅收收入增長較快;二是非稅收入穩(wěn)定增加;三是州(市)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)較快增長;四是爭取到中央財(cái)政的進(jìn)一步支持;五是預(yù)算支出進(jìn)度明顯加快。

會議認(rèn)為,，當(dāng)前影響和制約財(cái)政改革與發(fā)展的突出問題是：搞建設(shè)與保民生的矛盾日益突出;財(cái)力緊張與資金沉淀于部門的問題沒有得到根本解決;預(yù)算決策機(jī)制有待進(jìn)一步科學(xué)化,、民主化;政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，存在一定的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn);行政開支增長過快,，影響了財(cái)政對民生領(lǐng)域的投入;轉(zhuǎn)移支付制度需要進(jìn)一步健全完善;一些基層政府提供基本公共服務(wù)的能力較弱;財(cái)政管理還不夠科學(xué)精細(xì),，績效有待提高。針對這些問題,，今后一段時(shí)期,，各級財(cái)政部門要切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到財(cái)政工作的方方面面，著力在加強(qiáng)學(xué)習(xí),、提高素質(zhì)上下功夫,，在解決問題、破解難題上下功夫，在完善制度,、創(chuàng)新機(jī)制上下功夫,，在改進(jìn)工作、促進(jìn)發(fā)展上下功夫,，力求用新的理念謀求新發(fā)展,，用新思路破解新難題，用新機(jī)制營造新環(huán)境,，用新舉措開創(chuàng)新局面,。

會議強(qiáng)調(diào)，20xx年是云南發(fā)展極為重要,、極為關(guān)鍵的一年,，也將是財(cái)政改革與發(fā)展非常困難的一年。在認(rèn)真分析今年經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢,，充分考慮各項(xiàng)減收增支因素的基礎(chǔ)上,，全省地方財(cái)政一般預(yù)算收入安排662.7億元，比20xx年快報(bào)數(shù)增加49.1億元,，增長8%,，增幅略低于全省gdp增長速度;全省地方財(cái)政一般預(yù)算支出安排1617.8億元，比20xx年快報(bào)數(shù)增加147.1億元,，增長10%,。各州(市)縣在編制今年預(yù)算時(shí)，要結(jié)合當(dāng)前形勢和自身實(shí)際,，充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及各種稅費(fèi)政策調(diào)整因素,，進(jìn)行認(rèn)真分析和科學(xué)測算，收入安排要實(shí)事求是,、積極穩(wěn)妥,、全額打足;支出安排要統(tǒng)籌兼顧，體現(xiàn)有保有壓,、突出重點(diǎn),、留有余地，避免留下硬缺口,。

會議要求,，各級財(cái)政部門要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感和責(zé)任感，扎扎實(shí)實(shí)做好20xx年的財(cái)政工作,，服務(wù)好全省改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,。重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：一是以增收節(jié)支為核心，保持財(cái)政收支穩(wěn)定增長;二是以擴(kuò)大內(nèi)需為抓手,，支持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展;三是以鞏固農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),，加大財(cái)政對“三農(nóng)”的投入;四是以改善民生為重點(diǎn),，促進(jìn)社會事業(yè)全面進(jìn)步;五是以深化改革為動力，努力創(chuàng)新財(cái)政運(yùn)行機(jī)制;六是以強(qiáng)化監(jiān)管為手段,，不斷提高財(cái)政管理水平;七是以機(jī)關(guān)自身建設(shè)為突破,，全面提升財(cái)政工作效能。

全省財(cái)政工作會議是對全省財(cái)政部門的總動員,，是對全省財(cái)政工作的總部署,，對于我們進(jìn)一步認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想,，確保圓滿完成全年工作任務(wù)具有重要的指導(dǎo)意義,，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會會議精神，不折不扣地把省委,、省政府對財(cái)政工作的要求落到實(shí)處,。

二、全市財(cái)政工作在艱難的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)中取得新進(jìn)展

20xx年是極不尋常,、極不平凡的一年,，大事多、難事多,、急事多,、喜事也多。在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢急劇變化,，一些難以預(yù)料的突發(fā)情況不斷發(fā)生,，財(cái)政運(yùn)行極其困難的的形勢下，各級財(cái)政部門在市委,、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，以求真務(wù)實(shí)和奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)，采取有力措施,，化解不利因素，財(cái)政工作在極其艱難的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)中取得了令人振奮的成績,，為新一屆人民政府開好局,、起好步奠定了重要基礎(chǔ)。對此,，謝副市長在上午的財(cái)稅工作會上作了充分肯定,，并高度概括為六大亮點(diǎn)，這是對全市財(cái)政干部極大的鞭策和鼓舞,?；仡櫩偨Y(jié)過去一年的財(cái)政工作，我們主要在以下幾個(gè)方面取得新進(jìn)展：

一是財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)快速增長,。全市轄區(qū)內(nèi)財(cái)政總收入突破200億元,，達(dá)到236億元,，比上年增收42.7億元，增長22%,。上劃中央“兩稅”收入完成164.5億元,，比上年增加27.6億元，增長20.2%,。上繳省級收入完成16.4億元,，比上年增加3.5億元，增長27.1%,。地方財(cái)政收入突破50億元,，達(dá)到55.6億元，比上年增收11.6億元,，增長26.3%,。其中：市級地方財(cái)政收入完成31.3億元，比上年增加6.5億元,，增長26.2%;縣級地方財(cái)政收入完成24.3億元,，比上年增加5.1億元，增長26.6%,，七個(gè)縣區(qū)地方財(cái)政收入過2億元,。

二是財(cái)政支出實(shí)現(xiàn)大幅增長。全市地方財(cái)政支出突破70億元,，達(dá)到75.8億元,，比上年增支12億元，增長18.8%,。其中：市級地方財(cái)政支出完成23.5億元,，比上年增支2.7億元，增長13%;縣級地方財(cái)政支出完成52.3億元,，比上年增支9.3億元,，增長21.5%。支出規(guī)模不斷擴(kuò)大,，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，重點(diǎn)支出得到較好保障，各項(xiàng)社會事業(yè)不斷發(fā)展,。

三是財(cái)政管理改革成效明顯,。部門預(yù)算改革不斷深化，預(yù)算的規(guī)范性和約束力得到加強(qiáng);以“零余額”賬戶管理為核心的國庫集中支付制度改革結(jié)出“碩果”,，盤出部門結(jié)余經(jīng)費(fèi)1.8億元;非稅收入收繳制度改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐;政府采購范圍進(jìn)一步擴(kuò)大;農(nóng)村綜合改革深入推進(jìn),，初步建立了籌補(bǔ)結(jié)合、多方投入的村級公益事業(yè)一事一議獎補(bǔ)機(jī)制,。通過扎實(shí)有效的改革,，促進(jìn)了財(cái)政管理制度的不斷創(chuàng)新,，促進(jìn)了公共服務(wù)保障能力的穩(wěn)步提高。

四是財(cái)政監(jiān)管水平有效提升,。在“小金庫”清理的基礎(chǔ)上,，著力創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化事前參與,、過程跟蹤,、事后問效，促進(jìn)監(jiān)督與管理的有機(jī)融合;充分發(fā)揮監(jiān)督檢查的“免疫功能”,，切實(shí)加強(qiáng)對“三農(nóng)”,、教育、社會保障等事關(guān)民生利益的專項(xiàng)檢查工作,，確保了財(cái)政資金運(yùn)行的安全,、規(guī)范和有效;以開展會計(jì)誠信建設(shè)為突破口，采取了一系列強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)管的措施,，形成了一整套天衣無縫的監(jiān)管體系,，為有效提高資金使用效益、維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序和納稅者利益作出了積極的貢獻(xiàn),。

五是干部隊(duì)伍建設(shè)得到新加強(qiáng),。結(jié)合財(cái)政工作面臨的新形勢、新要求,，以貫徹落實(shí)省政府“四項(xiàng)制度”為契機(jī),，以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高行政效能為根本,，以辦事速度最快,、辦事環(huán)節(jié)最少、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)為要求,，制定了《**市財(cái)政局服務(wù)承諾制首問責(zé)任制限時(shí)辦結(jié)制實(shí)施細(xì)則》,，進(jìn)一步規(guī)范辦事程序，對外公開行政,，接受社會監(jiān)督;進(jìn)一步理順各個(gè)崗位工作職能,，嚴(yán)格執(zhí)行工作牌及崗位牌上崗責(zé)任制，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員,、干部職工“ab”崗制度，明確了工作責(zé)任,，提高了工作效能,，贏得了社會各界好評;為徹底打破干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的局面,，制定了《**市財(cái)政局工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》,，以實(shí)績論獎罰,，激活了財(cái)政干部的思想和行動，營造了心齊,、氣順,、勁足、風(fēng)正的良好氛圍,。

以上成績的取得,，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是全市納稅人創(chuàng)造財(cái)富的結(jié)果,，是各級各部門理解支持和廣大財(cái)政干部奮力拚搏、開拓進(jìn)取,、忘我工作的結(jié)果,。借此機(jī)會，我代表市財(cái)政局黨組,，向全市廣大干部職工致以崇高敬意和衷心感謝!

成績面前,，要始終保持清醒的頭腦。必須看到,，財(cái)政運(yùn)行中還面臨著不少困難和矛盾,，形勢十分嚴(yán)峻。一是隨著發(fā)展速度的不斷加快,，需要與可能,、發(fā)展需求與資金供給的矛盾日益凸現(xiàn)，財(cái)政增收節(jié)支任務(wù)越來越繁重,。二是政府債務(wù)已進(jìn)入還貸高峰期,，還本付息壓力增大，財(cái)政支撐乏力,，信貸資金鏈日趨緊張,，建設(shè)資金籌措難度大。三是近年來市級不斷加大對縣區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度,，積極幫助基層政府緩解財(cái)政困難,，在縣域經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展的同時(shí)，市級財(cái)政自身的保障難度不斷加大,。四是在貫徹執(zhí)行擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和落實(shí)積極財(cái)政政策的過程中,，一些上面出政策、下面出資金,，或者硬性配套的項(xiàng)目不斷擠壓地方財(cái)力,，將使預(yù)算平衡的難度進(jìn)一步放大。對于這些問題,，希望大家在今后的工作中予以高度重視,，并采取有效措施逐步解決,。

三、把握形勢,，明確任務(wù),，扎實(shí)做好20xx年財(cái)政工作

今年是新中國成立60周年，我市發(fā)展正處于一個(gè)非常特殊,、非常關(guān)鍵的時(shí)期,，面臨的任務(wù)繁重艱巨。關(guān)于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢,，市委三屆五次全會作了精辟的闡述和概括,，極大地統(tǒng)一了全市認(rèn)識，凝聚了全市力量,，協(xié)調(diào)了全市行動;謝副市長在上午的財(cái)稅工作會議講話中也作了全面,、深入的分析，進(jìn)一步鼓舞了大家的干勁,。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到市委,、市政府對經(jīng)濟(jì)形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體要求上來,，統(tǒng)一到全市財(cái)稅工作會議的決策部署上來,。把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，增強(qiáng)責(zé)任意識,、緊迫意識和危機(jī)意識,，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇,，千方百計(jì)保增長,、保民生、保穩(wěn)定,，全力維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會又好又好發(fā)展的大好局面,。

面對新形勢、新要求,，圍繞市委,、市政府的總體部署，20xx年全市財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的xx大,、xx屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，立足擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長,，緊緊圍繞市委三屆四次、五次全會確定的目標(biāo)和全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“”規(guī)劃，貫徹落實(shí)積極的財(cái)政政策,，創(chuàng)新理財(cái)手段和方法，積極爭取上級支持,，整合各種財(cái)力,，合理配置公共資源，強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管,，努力提高預(yù)算管理和執(zhí)行水平,，最大限度發(fā)揮財(cái)政資金使用效益，為推動全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長和社會全面進(jìn)步提供有力保障,。預(yù)算安排的原則是：堅(jiān)持需要與可能相結(jié)合,，堅(jiān)持增收與節(jié)支并重，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,、量入為出,、確保重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，壓縮一般性支出,，著力保剛性支出、保擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目配套,、保政府舉債信譽(yù)支出,，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)算平衡。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想,、原則以及我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求與財(cái)力供給的現(xiàn)狀,，20xx年地方財(cái)政預(yù)算安排的初步建議如下：財(cái)政總收入增長10%，達(dá)到260億元;地方財(cái)政收入增長8%,，達(dá)到60.2億元;地方財(cái)政支出增長5%,，達(dá)到79.9億元。

今年的財(cái)政收支目標(biāo),，是在充分把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢,，深入預(yù)測分析的基礎(chǔ)上提出來的，是保持全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的要求,。只要大家努力拼搏,，扎實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)是完全可能的,。為確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù),，首要的是有堅(jiān)定的信心，有攻堅(jiān)克難的決心,。這里,，我就做好今年的財(cái)政工作提幾點(diǎn)要求，請大家認(rèn)真研究和把握落實(shí)：

(一)強(qiáng)化發(fā)展意識，確保擴(kuò)大內(nèi)需資金配套到位

今年是我市財(cái)政多年來最為困難的時(shí)期,，隨著國際金融危機(jī)繼續(xù)擴(kuò)散和蔓延,，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定因素增多，發(fā)展需求與供給的矛盾異常突出,，各種減收增支因素相互交織,，財(cái)政支撐乏力，形勢十分嚴(yán)峻,。特別是要貫徹落實(shí)中央保增長,、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)一系列財(cái)稅優(yōu)惠政策,，將造成一定數(shù)量的政策性減收;支出方面,，擴(kuò)大政府投資規(guī)模，保障和改善民生,，加強(qiáng)社會事業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié),，實(shí)施中小學(xué)教師績效工資制度改革，都需要新增大量財(cái)政資金投入,。同時(shí),，由于經(jīng)濟(jì)增長放緩，需要扶持重大項(xiàng)目等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，需要加大對中小企業(yè)的支持力度,，需要增加社會保障支出和補(bǔ)貼困難群體支出，財(cái)政支出非常緊張,。因此,，各級財(cái)政部門要樹立“發(fā)展是硬道理，發(fā)展是解決一切問題的前提和根本”的思想,，用發(fā)展的眼光和辯證的思維分析問題,，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，發(fā)揮財(cái)政職能作用,，認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策,，有效應(yīng)對金融危機(jī)的沖擊，努力保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展,。要抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇,，密切配合相關(guān)部門，進(jìn)一步把握好國家政策導(dǎo)向和市場導(dǎo)向,，扎扎實(shí)實(shí)做好項(xiàng)目策劃和工作銜接,，努力爭取更多的項(xiàng)目落戶，爭取國家和省更多的資金支持,。市政府從今年起將通過建立激勵機(jī)制,，進(jìn)一步調(diào)動各部門爭取上級支持的積極性,。要加強(qiáng)項(xiàng)目的論證和立項(xiàng)工作，以后新開工的項(xiàng)目,，必須是能納入中央,、省規(guī)劃盤子內(nèi)的項(xiàng)目，或者是與國家產(chǎn)業(yè)政策對接的項(xiàng)目,，切忌不能頂著擴(kuò)大內(nèi)需的帽子套取財(cái)政資金,。要加大資金整合力度，整合性質(zhì)相近,、目標(biāo)相同、用途相似的各塊資金,，使之相對集中,、相互匹配、形成合力,，切實(shí)保障好擴(kuò)大內(nèi)需資金的需要,，著力支持好市委、市政府確定的重大項(xiàng)目建設(shè);轉(zhuǎn)變過去就收支論財(cái)政的傳統(tǒng)理財(cái)觀念,充分運(yùn)用財(cái)政杠桿手段,積極引導(dǎo)社會資金投入到項(xiàng)目建設(shè)上來,形成投資主體多元化,，投資形式多樣化的格局,，有效緩解全市發(fā)展資金緊張的壓力。

(二)強(qiáng)化管理意識,，確保財(cái)政收入平穩(wěn)較快增長

面對嚴(yán)峻的財(cái)政形勢,，各級財(cái)政部門要把保持財(cái)政收入平穩(wěn)較快增長作為今年財(cái)政工作的首要任務(wù)，采取更加有效的措施,，確保完成全年收入目標(biāo),。這里我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一要正確處理好保經(jīng)濟(jì)增長與保財(cái)政增收的關(guān)系。受金融危機(jī)沖擊,，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行增速下滑,，企業(yè)效益下降，對財(cái)政收入增長產(chǎn)生了較大影響,。作為財(cái)政部門,，必須積極應(yīng)對危機(jī)，嚴(yán)格落實(shí)國家擴(kuò)內(nèi)需,、保增長各項(xiàng)政策,，綜合運(yùn)用減免稅費(fèi)、增加支出,、財(cái)政貼息等多種手段,，營造寬松環(huán)境，全力幫助企業(yè)渡難關(guān),，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁,。同時(shí)，又要保持合理的、必要的財(cái)稅收入增長,，只有這樣,，才能確保機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)民生工程等重點(diǎn)支出需要。因此,，各級財(cái)政必須牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,，既要積極應(yīng)對金融危機(jī)，促進(jìn)企業(yè)增效盈利;又要積極開源挖潛,，堅(jiān)持依法理財(cái),，強(qiáng)化收入征管，增強(qiáng)財(cái)政綜合實(shí)力,，禁止違規(guī)減免稅,。二要正確處理好稅收收入與非稅收入的關(guān)系。去年全市地方財(cái)政收入完成55.6億元,，其中非稅收入完成12.9億元,，占地方財(cái)政收入的23.2%。非稅收入所占比重偏高,，僅一次性收入就占非稅收入的59.3%,。建議加強(qiáng)對影響稅收增長因素的分析測算，進(jìn)一步優(yōu)化收入結(jié)構(gòu),，逐步提高稅收收入的比重,，逐步減少一次性收入的比重，確保財(cái)政收入既有量的增長,，也有質(zhì)的增長,。三要正確處理擴(kuò)大內(nèi)需與過緊日子的關(guān)系，擴(kuò)大內(nèi)需的目的是為了保增長,，不是敞開口子花錢,。要堅(jiān)持有保有壓、有促有控的方針,，凡是納入上級擴(kuò)大內(nèi)需盤子需要下級配套的,，在年度預(yù)安排中要足額留夠，確保資金落實(shí);壓縮一般性支出,，實(shí)行,，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)購車用車、會議經(jīng)費(fèi),、公務(wù)接待費(fèi)用,、出國出境經(jīng)費(fèi)“四個(gè)零增長”。

(三)強(qiáng)化穩(wěn)定意識,，確保事關(guān)民生資金安排到位

改善民生是保增長的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，也是我們理財(cái)?shù)母?。各級?cái)政部門要切實(shí)增強(qiáng)以人為本的意識，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，集中財(cái)力解決民生問題,，使有限的資金發(fā)揮最大的效應(yīng)。一是努力做到“五個(gè)確?！?，即：確保工資按月足額發(fā)放，確保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn),，確保涉及民生領(lǐng)域資金及時(shí)落實(shí)到位,，確保維護(hù)社會穩(wěn)定支出需要，確保還本付息支出需要,。二是認(rèn)真落實(shí)中小學(xué)教師績效工資制度,。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，按照管理以縣為主,，經(jīng)費(fèi)省級統(tǒng)籌、中央適當(dāng)支持的原則,，從今年1月1日全面推行中小學(xué)教師績效工資制度改革,。此項(xiàng)改革體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對義務(wù)教育發(fā)展的高度重視,，各級財(cái)政部門要配合有關(guān)部門抓緊做好資金測算,、籌措工作，務(wù)必將中小學(xué)教師績效工資足額納入預(yù)算予以保障,。三是加快公共財(cái)政體系建設(shè),，提高民生保障水平。在實(shí)際工作中,，要做到“五個(gè)更加注重”：1,、更加注重?cái)U(kuò)大就業(yè)。重點(diǎn)做好特殊困難群體和零就業(yè)家庭的幫扶工作,，發(fā)揮政府公共投資和重大項(xiàng)目帶動就業(yè)的作用,，創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境。2,、更加注重完善社會保障體系,。繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革試點(diǎn)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障范圍,，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平,。3、更加注重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,，通過完善各級財(cái)政分配關(guān)系,、增加公共支出、加大轉(zhuǎn)移支付等措施,，合理調(diào)整各級收入分配格局,，逐步解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題，加快形成城鄉(xiāng)一體化格局,。4,、更加注重發(fā)展社會事業(yè)。按照構(gòu)建和諧社會的要求,，進(jìn)一步加大對教育,、衛(wèi)生、文化,、體育等社會事業(yè)的支持力度,，加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)，在增加政府投入的同時(shí),，引導(dǎo)社會各方面加大對社會事業(yè)的投入,，并注重向農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜。5,、更加注重保護(hù)環(huán)境,。吸取陽宗海水體砷污染的教訓(xùn)，舉全市之力加大對“三湖一?！敝卫肀Ｗo(hù)和節(jié)能減排的支持力度,，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)企業(yè),、重點(diǎn)流域污染治理,，建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會,，打造山清水秀,、空氣清新,、生態(tài)文明的人居環(huán)境,。

(四)強(qiáng)化“三農(nóng)”意識,，切實(shí)解決農(nóng)民增收難問題

在全市改革發(fā)展的進(jìn)程中,，最需要加強(qiáng)的是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，最需要扶持的是農(nóng)村發(fā)展,，最需要加快的是農(nóng)業(yè)增收,。市委三屆五次全會對進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作提出了明確要求，各級財(cái)政部門要緊緊圍繞市委的總體部署,，以農(nóng)民增收為目的,，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大支農(nóng)投入,，確保資金落實(shí),，促進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展,。今年重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一是建立財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制。按照中央1號文件精神,，落實(shí)中央大幅度增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入的要求,，確保各級財(cái)政每年對農(nóng)業(yè)農(nóng)村總收入增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性增長幅度，確保第一產(chǎn)固定資產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比例逐年增加,，確保財(cái)政對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的投入大幅度增長,。二是整合各類涉農(nóng)資金。按照“項(xiàng)目整合,、資金捆綁,、渠道不亂、用途不變,、集中使用,、各計(jì)其功”的要求，把各級各部門的資金整合起來,，改變多頭管理,、重復(fù)安排、使用分散,、效益不高的局面,，并將財(cái)政資金與其他渠道資金有機(jī)結(jié)合起來，激活民間資金,，形成多形式、多渠道的支農(nóng)投入機(jī)制,，形成“一個(gè)龍頭出水”的資金使用格局,，集中用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。三是支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。按照市委,、市政府的要求，以每年改造10萬畝中低產(chǎn)田為重點(diǎn),，大力支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，推動農(nóng)村小型水利建設(shè),，全面提升農(nóng)業(yè)增產(chǎn),、增效水平。

(五)強(qiáng)化創(chuàng)新意識,，不斷把財(cái)政改革向縱深推進(jìn)

以改革創(chuàng)新為動力,，以實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理為目標(biāo),，深入推進(jìn)財(cái)政改革,，增強(qiáng)保障能力,，提高公共服務(wù)水平。一是全面貫徹中央稅制改革政策,，密切關(guān)注增值稅轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的新問題,，完善相關(guān)政策措施，確保改革平穩(wěn)實(shí)施;積極推進(jìn)資源稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅改革;貫徹落實(shí)好修訂后的消費(fèi)稅條例和營業(yè)稅條例,，積極落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅優(yōu)惠政策。二是深化國庫集中支付制度改革,，鞏固擴(kuò)大“零余額”賬戶改革成果,，促進(jìn)結(jié)余資金管理與預(yù)算編制有機(jī)結(jié)合。三是全面清理化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù),，爭取三年內(nèi)與全國同步完成化解任務(wù),，積極推進(jìn)其他鄉(xiāng)村債務(wù)化解試點(diǎn)。四是全面推進(jìn)村級公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn),，引導(dǎo)農(nóng)民自愿為其直接受益的公益事業(yè)籌資籌勞,，形成政府主導(dǎo)、群眾參與,、多元化投入的長效機(jī)制,，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

(六)強(qiáng)化品質(zhì)意識,，樹立德才兼?zhèn)涞呢?cái)政干部形象

干部隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)永恒的話題,，沒有最好，只有更好,。近年來,，我們在隊(duì)伍建設(shè)上取得諸多成績，但切不可驕傲自滿,，必須不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，克服不足，爭取更好的成效,。新形勢對財(cái)政工作提出了新要求,，對財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)賦予了新內(nèi)容，概括起來就是要做到“三個(gè)結(jié)合”：一是與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動緊密結(jié)合,，進(jìn)一步提高政治素養(yǎng),。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的xx大作出的一項(xiàng)重大部署,。按照中央的統(tǒng)一部署,，今年市、縣兩級要全面開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動,，市,、縣財(cái)政部門特別是黨員干部要高度重視,，明確目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn),，全面完成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動任務(wù),，力爭出成效、出特色,、出亮點(diǎn),。尤其要把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和引導(dǎo)廣大財(cái)政干部講黨性、重品行,、作表率緊密結(jié)合起來,，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用,、黨員的先鋒模范作用,，努力提高財(cái)政干部運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和推動財(cái)政工作的能力和水平。二是與加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研緊密結(jié)合,，進(jìn)一步提高干部職工的開拓創(chuàng)新能力,。一方面，要以建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為目標(biāo),，營造良好學(xué)習(xí)氛圍,。通過開展多形式、多類型學(xué)習(xí)活動,，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu),，擴(kuò)大理財(cái)視野，提高應(yīng)對復(fù)雜局面,、做好實(shí)際工作的能力,。另一方面，要加強(qiáng)調(diào)研工作,，進(jìn)一步提高謀劃全局,、做好前瞻性研究的能力,。要立足財(cái)政又跳出財(cái)政去研究發(fā)展中的熱點(diǎn),、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題,，形成更富前瞻性和操作性的政策建議,。面對當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，各級財(cái)政部門要深入分析金融危機(jī)對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響,，研究促進(jìn)財(cái)稅增長的好措施,、好途徑，積極建言獻(xiàn)策,，努力當(dāng)好各級黨委,、政府的參謀助手,。同時(shí)，要加強(qiáng)財(cái)政宣傳,，針對今年重大財(cái)政政策和財(cái)稅改革措施多的特點(diǎn),，積極利用各類媒體，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),，及時(shí)解疑釋惑,，積極爭取社會各界對財(cái)政工作更多的理解和支持。三是與狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密結(jié)合,，進(jìn)一步樹立清正廉潔的形象,。財(cái)政部門是代表政府履行資金分配與再分配的重要職能部門，擔(dān)負(fù)著從源頭治腐的重要職責(zé),，也對干部自身建設(shè)提出了更高要求,。一方面，我們要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體要求,，積極落實(shí)好推進(jìn)財(cái)稅體制改革,、加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管、深化政府采購制度改革等反腐倡廉的部門分工任務(wù),，確保財(cái)政資金安全有效;另一方面,，要對財(cái)政干部經(jīng)常加強(qiáng)反腐倡廉教育，增強(qiáng)廉潔自律意識,，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗和勤儉節(jié)約精神，努力塑造財(cái)政干部良好形象,。

同志們,，在新的形勢下，財(cái)政工作任務(wù)更加繁重,，使命更加光榮,。讓我們在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，以攻堅(jiān)克難的勇氣,，以開拓進(jìn)取的魄力，堅(jiān)定信心,，振奮精神,，迎難而上，狠抓落實(shí),，圓滿完成全年財(cái)政目標(biāo)任務(wù),，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

謝謝大家!

財(cái)政局局長講話 財(cái)政局長座談會發(fā)言稿篇三

同志們：

這次全局預(yù)算管理工作會議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)**年全省財(cái)務(wù)管理暨**年部門預(yù)算布置會議精神，總結(jié)以前年度預(yù)算工作，落實(shí)**年各項(xiàng)任務(wù),，布置**年單位預(yù)算;研究在新形勢下如何進(jìn)一步做好高速公路財(cái)務(wù)預(yù)算管理,，為高速公路事業(yè)“發(fā)展更快、管理更好”提供財(cái)力保障,。今年是**省高速公路管理局(集團(tuán))開局之年,，我局系統(tǒng)預(yù)算管理涉及23個(gè)下屬單位，(略),，是全省最大的預(yù)算執(zhí)行單位之一,。如何保證我局系統(tǒng)預(yù)算執(zhí)行的及時(shí)、準(zhǔn)確,、完整,，是我們當(dāng)前急需解決的重要問題。

下面,，我講三方面的意見：

一,、深刻理解“收支兩條線”預(yù)算管理工作的重要性和必要性

自20xx年全面推行部門預(yù)算以來，在財(cái)政部門和省廳各部門的密切配合,、大力支持下,，高速公路預(yù)算管理雖然取得一些成績。但我們更應(yīng)清醒地看到,，面對新形勢,，在預(yù)算管理中我們的問題還很多，任務(wù)還很重,。從財(cái)政深化預(yù)算改革的思路看,，今年仍將重點(diǎn)推進(jìn)發(fā)展性支出三年滾動預(yù)算編制、強(qiáng)化預(yù)算績效管理和預(yù)算項(xiàng)目庫建設(shè)等改革,，特別是對發(fā)展性支出三年滾動預(yù)算的編制,，逐步實(shí)現(xiàn)了由預(yù)算編制執(zhí)行一體化管理向編制、執(zhí)行,、監(jiān)督三分離管理體制的轉(zhuǎn)變,。這對我們高速公路運(yùn)營管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)，我們必須適應(yīng)新形勢,，進(jìn)一步提高認(rèn)識,，預(yù)算管理不是某個(gè)人、某個(gè)部門的工作,，它是單位主要領(lǐng)導(dǎo)的主要工作,，是各部門共同的任務(wù),。我們應(yīng)當(dāng)站在高速公路運(yùn)營管理的高度,，既要適應(yīng)財(cái)政改革的要求又要緊密結(jié)合行業(yè)的特點(diǎn)，既要通過財(cái)政改革提高我們的管理水平，又要有利于促進(jìn)高速公路事業(yè)的發(fā)展,。今年是交通資金預(yù)算管理方式改革較大的一年,，具體表現(xiàn)在：預(yù)算外收入全面列入“收支兩條線”管理;支出管理的改革力度不斷深化;財(cái)政性資金由分散向集中管理轉(zhuǎn)變;政府采購的規(guī)模逐年擴(kuò)大、機(jī)制不斷完善;國有資產(chǎn)的購置,、管理,、處置進(jìn)一步規(guī)范。

由此可見,，深化預(yù)算改革,、加強(qiáng)部門預(yù)算管理、提高預(yù)算資金使用效益意義重大,。

(一)強(qiáng)化預(yù)算管理,，是貫徹落實(shí)《中華人民共和國預(yù)算法》的具體體現(xiàn)

地方各級政府預(yù)算草案經(jīng)本級人民代表大會批準(zhǔn)后，即成為當(dāng)年本級政府預(yù)算,。因此,，部門預(yù)算管理已納入法制化軌道，具有很強(qiáng)的剛性,。部門預(yù)算批復(fù)的資金是財(cái)政性資金,，我們高速公路的通行費(fèi)收入、租賃收入以及合資合作企業(yè)分紅等投資收益等均屬于財(cái)政收入,，必須自覺接受財(cái)政監(jiān)督,，納入財(cái)政預(yù)算管理。財(cái)政資金具有很強(qiáng)的政策性和嚴(yán)肅性,，預(yù)算執(zhí)行能否準(zhǔn)確,、及時(shí)、完整,，是各級單位貫徹落實(shí)《中華人民共和國預(yù)算法》的具體表現(xiàn),。這就要求我們必須切實(shí)加強(qiáng)部門預(yù)算管理，既要注重提高預(yù)算資金的保障水平,，更要注重提升預(yù)算資金的管理水平,，不斷提高預(yù)算資金執(zhí)行的嚴(yán)肅性和合法性，保障預(yù)算資金的使用效率和效益,。

(二)加強(qiáng)預(yù)算管理是建立高效的高速公路運(yùn)營管理體制的需要

預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理的中心,，是單位工作的重心。凡事預(yù)則立,，不預(yù)則廢,，因此，加強(qiáng)預(yù)算管理是單位穩(wěn)定,、可持續(xù)性發(fā)展的關(guān)鍵,。隨著高速公路的整合和管理的不斷深化,，如何按照財(cái)政預(yù)算管理體制的要求，加強(qiáng)預(yù)算管理,、提高資金的規(guī)范性,、安全性和有效性對高速公路管理提出了更高的要求。我們要在高速公路運(yùn)營機(jī)制上進(jìn)行不斷探索與完善,，通過加強(qiáng)預(yù)算管理,，確保預(yù)算外資金收入完整，確保預(yù)算的編制,、執(zhí)行符合當(dāng)前高速公路運(yùn)營體制的需要,，通過與財(cái)政預(yù)算體制的有機(jī)結(jié)合，使高速公路發(fā)展更快,，管理更好,。

(三)加強(qiáng)預(yù)算管理是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要

通過加強(qiáng)預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)收統(tǒng)支的目標(biāo),。一方面規(guī)范收入管理,，使所有收入納入財(cái)政專戶，有效防止亂收費(fèi),、亂設(shè)“帳外帳”,、私設(shè)“小金庫”等違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。另一方面,，通過規(guī)范支出管理,，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)審核和撥付資金，增強(qiáng)預(yù)算資金使用的嚴(yán)肅性,。通過收支兩方面的措施,，有利于提高財(cái)政資金的使用效率，從源頭上預(yù)防和治理腐敗,，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),。

二、高度重視預(yù)算管理中存在的問題

在充分肯定近幾年預(yù)算工作取得成績的同時(shí),，我們要清醒地認(rèn)識到,，目前預(yù)算管理中存在的問題。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

(一)預(yù)算資金申請,、使用觀念方面存在的問題

(二)預(yù)算編制方面存在的問題

(三)預(yù)算執(zhí)行方面存在的問題

(四)資產(chǎn)管理存在的問題

對這些問題,，各單位一定要高度重視、認(rèn)真對待,、細(xì)致梳理,，在今后的工作中盡快加以解決。

三,、今后預(yù)算管理工作的指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)

**年是我局的起步年,，按照省財(cái)政廳深化預(yù)算制度改革的要求,，結(jié)合我局工作實(shí)際，今明兩年我局預(yù)算管理工作的指導(dǎo)思想是：以預(yù)算編制管理為龍頭,、以預(yù)算執(zhí)行管理為關(guān)鍵、以預(yù)算資金績效考核為導(dǎo)向,、以完善制度為保障,、構(gòu)建以資產(chǎn)管理為基礎(chǔ)的，操作規(guī)范,、運(yùn)行高效,、管理科學(xué)的高速公路預(yù)算管理體制機(jī)制，不斷提高預(yù)算管理的規(guī)范性,、有效性,、科學(xué)性，全面提升高速公路預(yù)算管理水平,，為推進(jìn)高速公路又好又快服務(wù)做好財(cái)力保障,。

根據(jù)以上指導(dǎo)思想，我局預(yù)算管理工作的重點(diǎn)是提高預(yù)算編制的完整性,、科學(xué)性;預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性和預(yù)算監(jiān)督的嚴(yán)肅性,，全面提高部門預(yù)算管理水平。

為此,，要著力抓好以下六個(gè)方面工作：

(一)提高對“收支兩條線”預(yù)算資金管理的認(rèn)識

目前,，高速公路運(yùn)營管理已納入財(cái)政“收支兩條線”預(yù)算管理，經(jīng)同級人大批準(zhǔn)的部門預(yù)算是我們統(tǒng)領(lǐng)一切管理工作的主線,，具有很強(qiáng)的約束力,。預(yù)算管理不單單涉及財(cái)務(wù)部門，它是一個(gè)系統(tǒng)工程,，涉及計(jì)劃,、養(yǎng)護(hù)、機(jī)電和人事勞動等部門,，所有工作都要適應(yīng)“收支兩條線”管理,，都要服務(wù)、圍繞于這條主線開展,。各單位領(lǐng)導(dǎo),，尤其是單位“一把手”要切實(shí)提高對“收支兩條線”預(yù)算資金管理的認(rèn)識，組織好本單位預(yù)算編制工作,。一要認(rèn)真學(xué)習(xí)預(yù)算管理的政策,，熟悉各項(xiàng)規(guī)定，深入研究探索高速公路運(yùn)營機(jī)制和財(cái)政預(yù)算管理體制的有機(jī)結(jié)合,，做到預(yù)算管理和運(yùn)營管理不脫節(jié),，不能形成“兩張皮”,。二要深刻領(lǐng)會和把握預(yù)算管理的內(nèi)涵。預(yù)算管理是過程與結(jié)果的統(tǒng)一,，預(yù)算編制是單位制定工作計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃的過程,，預(yù)算執(zhí)行是工作落實(shí)和解決問題的過程，預(yù)算編制的好壞,，反映一個(gè)單位的整體管理水平,，反映領(lǐng)導(dǎo)的前瞻性和單位的發(fā)展?jié)摿ΓA(yù)算執(zhí)行的好壞,，反映單位領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行力和單位的戰(zhàn)斗力,。三要充分認(rèn)識預(yù)算管理的復(fù)雜性。預(yù)算管理是一項(xiàng)綜合管理,，它需要多層次,、多部門的分工與合作。實(shí)行預(yù)算管理,，是單位建立自我約束,、自我控制、自我發(fā)展的良好機(jī)制和有效辦法,，可以節(jié)約資金投入,，減少成本支出。預(yù)算管理又是一個(gè)技術(shù)性,、科學(xué)性很強(qiáng)的工作,，要求工作人員要有很強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德。因此,，預(yù)算工作是財(cái)務(wù)之中心,，單位工作之重心，必須高度重視,。

(二)科學(xué),、合理、完善地做好預(yù)算編制工作

一是要進(jìn)一步擴(kuò)大預(yù)算編制范圍,，部門預(yù)算編制范圍在**年預(yù)算編制中要涵蓋我局所有事業(yè)單位,、合作合資公司分紅所得以及我局投資成立的國有獨(dú)資企業(yè)，將所有事業(yè)單位所有的收入與支出全部納入部門預(yù)算,，統(tǒng)一安排,、統(tǒng)籌管理。

二是統(tǒng)籌全局預(yù)算,，科學(xué)安排資金,。我省高速公路整合最主要的目的就是統(tǒng)籌使用資金，搭建更大的融資平臺,，逐步實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)貸統(tǒng)還”,，如何達(dá)到這一要求,，如何實(shí)現(xiàn)高速公路發(fā)展更快、管理更好的目標(biāo),，統(tǒng)籌預(yù)算管理是第一步,，也是最基礎(chǔ)、最重要的工作,。第三要站在網(wǎng)絡(luò)化管理的角度,，合理安排養(yǎng)護(hù)工程，要從通道流量的影響,、道路的狀況等因素統(tǒng)籌考慮,，在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)確保道路暢通,，不能全部在一個(gè)流向,、一個(gè)節(jié)點(diǎn)上安排項(xiàng)目，要合理規(guī)劃,。

三是要合理,、實(shí)事求是編制單位預(yù)算。預(yù)算的編制是各單位安排未來一年工作的整體規(guī)劃性文件,，并不是幾個(gè)簡單的數(shù)字和幾個(gè)項(xiàng)目的簡單相加,。在這里要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，**年部門預(yù)算編制在總體上要做到收支平衡,、確保重點(diǎn),、兼顧一般，這是一個(gè)大前提,。在這個(gè)前提下,，各單位要根據(jù)部門實(shí)際，從嚴(yán)從緊從快編制部門預(yù)算,，除保證法定和政策規(guī)定的重點(diǎn)支出的增長外,，嚴(yán)格控制其他一般性支出。同時(shí),，各單位務(wù)必在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成部門預(yù)算的編制工作,，及時(shí)報(bào)送。

四是進(jìn)一步適應(yīng)和完善發(fā)展性支出三年滾動預(yù)算工作,。高速公路運(yùn)營管理,，有著極其明顯的特點(diǎn)，有的工作并不適應(yīng)三年滾動預(yù)算的要求,，但作為全省財(cái)政管理的統(tǒng)一要求,，我們還必須在結(jié)合自身實(shí)際的條件下適應(yīng)這一情況。因此,，要求我們工作要有超前性,、預(yù)見性,，對相應(yīng)穩(wěn)定的項(xiàng)目預(yù)算要合理編制，對變化較大,，不可控因素很強(qiáng)的項(xiàng)目要科學(xué)預(yù)測,，提前動手，把工作往前做,、往細(xì)做,。此外，還要充分考慮國際金融形勢和國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的階段性走勢等方面的因素,，盡量提高預(yù)算編制的精準(zhǔn)度,。

五是要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算的約束力，嚴(yán)格控制預(yù)算追加,。預(yù)算一旦確定,，就必須嚴(yán)格執(zhí)行。除特殊情況,，臨時(shí)決定且必須當(dāng)年進(jìn)行的工作和突發(fā)性事件外,，預(yù)算一般不予調(diào)整。各單位要著力在提高預(yù)算編制的真實(shí)性,、準(zhǔn)確性上下功夫,，通過預(yù)算計(jì)劃的編制工作體現(xiàn)出一個(gè)單位管理的水平。

六是做好項(xiàng)目庫的維護(hù)工作,，完善項(xiàng)目庫管理,，增強(qiáng)年度預(yù)算之間的連續(xù)性。財(cái)務(wù),、計(jì)劃,、養(yǎng)護(hù)、機(jī)電等業(yè)務(wù)主管部門要加強(qiáng)配合,，結(jié)合當(dāng)年高速公路實(shí)際情況,，做好項(xiàng)目庫動態(tài)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目庫項(xiàng)目與部門預(yù)算批復(fù)項(xiàng)目之間的逐步統(tǒng)一,。

(三)積極,、認(rèn)真、嚴(yán)格地做好預(yù)算執(zhí)行工作

部門預(yù)算經(jīng)省人大批準(zhǔn)后,，我們作為預(yù)算執(zhí)行單位只有執(zhí)行的義務(wù),，不可修改，如修改必須要報(bào)批,。為進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力度,，一是積極協(xié)調(diào)和適應(yīng)國庫集中支付改革。二是加強(qiáng)所有合資、合作企業(yè)分紅所得以及我局投資成立的國有控股企業(yè)的收入與支出的預(yù)算管理體系,，保證支出項(xiàng)目的規(guī)范,、透明、科學(xué)合理,。三是加強(qiáng)政府采購管理,。各單位要認(rèn)真執(zhí)行《政府采購法》及有關(guān)制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)制,。要編細(xì),、編實(shí)政府采購預(yù)算，加強(qiáng)政府采購的計(jì)劃性,。嚴(yán)格按照批復(fù)下達(dá)的政府采購預(yù)算實(shí)施采購,，增強(qiáng)政府采購預(yù)算剛性和約束力。四是加強(qiáng)結(jié)余資金管理,。在預(yù)算編制中,，應(yīng)將單位凈結(jié)余資金與預(yù)算外資金統(tǒng)籌考慮。在預(yù)算執(zhí)行中,，單位在當(dāng)年預(yù)算之外需要追加項(xiàng)目支出預(yù)算的,，應(yīng)優(yōu)先考慮將凈結(jié)余資金納入年度預(yù)算調(diào)整計(jì)劃,，不能一方面部門手里有大量結(jié)余資金,，一方面要求預(yù)算調(diào)整追加。五是在全局系統(tǒng)推行財(cái)務(wù)管理信息平臺,，加大財(cái)務(wù)管理信息平臺的管理力度,，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，做到計(jì)劃,、預(yù)算,、資金使用等業(yè)務(wù)信息管理的平臺化，提高預(yù)算管理的前瞻性和計(jì)劃性,，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金的監(jiān)督管理,。

(四)扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算管理基礎(chǔ)性工作

一是要繼續(xù)做好預(yù)算管理制度的完善落實(shí)工作。各單位結(jié)合自身實(shí)際,，對本單位原有的預(yù)算管理,、財(cái)務(wù)內(nèi)控制度進(jìn)行修訂完善。在預(yù)算管理中充分體現(xiàn)制度的規(guī)范性和約束力,，嚴(yán)格做到依法理財(cái),、按制度理財(cái)。要根據(jù)制度的具體執(zhí)行情況,，進(jìn)一步完善相關(guān)制度及具體操作流程,，建立起覆蓋預(yù)算管理全過程的制度規(guī)范體系。二是規(guī)范和強(qiáng)化資產(chǎn)管理,。各單位要進(jìn)一步健全內(nèi)部資產(chǎn)管理制度,明確職責(zé),，強(qiáng)化管理,，提高資產(chǎn)的使用效益。加強(qiáng)對事業(yè)單位資產(chǎn)購置,、使用和處置等各環(huán)節(jié)的管理和有效監(jiān)控,，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和財(cái)政預(yù)算管理的緊密結(jié)合。三是各單位要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，從嚴(yán)控制編制外用工,，使用編制外用工須經(jīng)我局人事部門批準(zhǔn);嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)工資收入政策，禁止違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn),、超范圍或巧立名目發(fā)放津貼補(bǔ)貼或獎金;堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)下的財(cái)務(wù)“一支筆”審批制度,，做到財(cái)務(wù)決策民主、制度齊備,、操作規(guī)范,、核算準(zhǔn)確。四是要加強(qiáng)預(yù)算管理工作的預(yù)見性和計(jì)劃性,，樹立“先有預(yù)算,、后有支出”的辦事觀念和辦事原則。對預(yù)算管理不能簡單理解為財(cái)務(wù)管理部門的事,，業(yè)務(wù)部門也要密切配合,，有序安排好各項(xiàng)工作，分清輕重緩急,，使部門,、單位的主要工作在部門預(yù)算中得到切實(shí)、充分的反映,。五是要加強(qiáng)基本數(shù)據(jù)信息,、支出標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目庫等各個(gè)方面的管理基礎(chǔ)工作,，鞏固以前年度資產(chǎn)清查成果,，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)。

(五)切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算管理的組織領(lǐng)導(dǎo)和績效考核工作

預(yù)算管理工作事關(guān)發(fā)展全局,，是各單位工作的重要組成部分,。各單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，精心組織,，注重協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)工作順利開展,。一是要牢固樹立正確的理財(cái)觀念,。要始終堅(jiān)持民主理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、依法理財(cái),，實(shí)現(xiàn)生財(cái)有道,、聚財(cái)有度、用財(cái)有效,、管財(cái)有法的良性循環(huán),。要樹立科學(xué)的管理理念，嚴(yán)格控制行政成本,，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān),，提高掌握和運(yùn)用財(cái)政政策法規(guī)的能力、提高高速公路事業(yè)發(fā)展的能力和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力,。要對財(cái)政預(yù)算資金的屬性和使用目標(biāo)有正確的認(rèn)識,，積極支持和配合財(cái)政預(yù)算管理各項(xiàng)工作的推進(jìn)。二是要切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。各單位要把加強(qiáng)預(yù)算管理擺在重要和突出的位置,，主要領(lǐng)導(dǎo)要作為第一責(zé)任人，要親自過問,、親自協(xié)調(diào);分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé),，定期聽取匯報(bào)，協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)工作;要落實(shí)專人,，明確責(zé)任,，結(jié)合自身實(shí)際制定落實(shí)相應(yīng)的工作計(jì)劃，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作對接,，確保各項(xiàng)措施的順利推進(jìn),。三是財(cái)務(wù)管理部門切實(shí)把預(yù)算工作做為財(cái)務(wù)管理中心工作來做,，把主要人員,、精力投入到預(yù)算的編制、執(zhí)行中,，不能人人,、事事緊盯著貸款、存款與一些與個(gè)人利益有關(guān)的項(xiàng)目中或工作上,。四是在全系統(tǒng)推行預(yù)算管理績效評價(jià)工作,。規(guī)范績效評價(jià)的程序和步驟，完善績效評價(jià)指標(biāo)體系,。建立客觀公正的考評標(biāo)準(zhǔn),、科學(xué)合理的指標(biāo)體系和可操作的考評方法，以適應(yīng)財(cái)政預(yù)算績效評價(jià)工作,。

(六)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，保障資金安全，不斷提高財(cái)務(wù)監(jiān)管水平，促進(jìn)財(cái)務(wù)工作健康發(fā)展

各單位在注重營造良好外部環(huán)境的同時(shí),，要更加重視內(nèi)部監(jiān)管職能的發(fā)揮,，切實(shí)保障交通資金安全，不斷提高財(cái)務(wù)監(jiān)管水平,。隨著高速公路的不斷發(fā)展,，高速公路運(yùn)營管理越來越受到社會各界的關(guān)注，近幾年政府財(cái)政,、審計(jì)等部門也以不同形式對高速公路運(yùn)營進(jìn)行評價(jià)和分析,。各單位一定要高度重視，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì),、社會審計(jì)力量的監(jiān)管優(yōu)勢,，形成監(jiān)管合力，健全事前審核,、事中監(jiān)控,、事后檢查相結(jié)合的全過程監(jiān)管機(jī)制。堅(jiān)持資金安全和效益并重,，不斷完善交通資金財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制,。重點(diǎn)抓好以下工作：一是規(guī)范單位非稅收入管理和銀行帳戶管理工作，杜絕設(shè)立“小金庫”;二是對預(yù)算執(zhí)行全過程進(jìn)行監(jiān)督,，組織開展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目工程資金使用情況的監(jiān)督檢查工作,，杜絕未按預(yù)算、超預(yù)算支出等違規(guī)行為發(fā)生;三是各單位要嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購法》,，規(guī)范政府采購行為,，依法開展政府采購活動。四是深入調(diào)查研究,，圍繞國庫集中支付制度實(shí)施情況等進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研,，了解和掌握改革實(shí)施中遇到的問題，研究提出應(yīng)對措施和政策建議,。五是省高速公路路網(wǎng)預(yù)計(jì)達(dá)到5700公里,，隨著省高速公路路網(wǎng)的形成，高速公路工作中心由公路建設(shè)向公路養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)移,。在養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量,、資金和人員安全方面都不能出問題。六是認(rèn)真落實(shí)干部作風(fēng)建設(shè)年活動,，認(rèn)真執(zhí)行上級一系列有關(guān)廉政建設(shè)等規(guī)定,，特別是落實(shí)好中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知》的有關(guān)要求和規(guī)定,，從預(yù)算安排和資金使用上嚴(yán)格把關(guān),。

同志們,，**年我局系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作任務(wù)重、壓力大,，讓我們變壓力為動力,，迎難而上，努力服務(wù)高速公路事業(yè)又好又快發(fā)展,，為高速公路可持續(xù)性發(fā)展提供強(qiáng)有力的財(cái)力保障,。