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依法行政 講話篇一

這次進一步減放行政審批權限工作會議是經市政府同意召開的,。會議的主要任務是：貫徹落實全市領導干部大會精神,，安排部署我市進一步減放行政審批權限工作。剛才,陳軍同志宣讀了市政府《關于進一步減少和下放行政審批權限的工作方案》,，各部門,、各單位要認真抓好落實。下面,，就做好這次減放行政審批權限工作,，我再強調幾點意見。

一,、提高認識,，增強做好減放行政審批權限工作的責任感

近幾年以來，按照上級政府的有關要求和部署,，我市已經開展了五次減放行政審批權限工作,，先后減放了一些行政審批權限，進一步規(guī)范了行政審批程序,，縮短了行政審批時限,，對于推動政府管理方式轉變，方便行政管理相對人,，提高工作效率和促進經濟特別是縣域經濟發(fā)展起到了重要作用,。但減放權限的數量和工作深度、廣度還不夠,，特別是向兩區(qū),、開發(fā)區(qū)和遼河墾區(qū)放權的力度還需要進一步加大。今年5月15日,，喜杰書記在全市領導干部大會上嚴肅要求“市直部門要放權,，不僅要放，而且要大放,，只有這樣，才是解決經濟發(fā)展軟環(huán)境的根本問題”,。對此,，各部門務必高度重視，深刻領會,。

(一)減放行政審批權限,，是解放思想,、加快振興發(fā)展的現實需要。當前,，我市正處在加快轉變,、加快趕超、加快復興的關鍵時期,，實現經濟社會大發(fā)展,、快發(fā)展是擺在全市人民面前的十分重要而又緊迫的任務。而要實現大發(fā)展,、快發(fā)展,，關鍵是要解放思想，徹底摒棄舊的思想觀念的束縛,，打破落后的機制體制的羈絆,，大力開展招商引資、項目建設,，加快經濟發(fā)展方式轉變,。而影響招商引資、項目建設的關鍵是資源成本,、勞動力成本,、行政成本等，在行政成本方面,，市場主體關注的是政府行政管理效率的高低,。目前，我市行政管理效率還不是很高,，反映在行政審批領域,，不同程度的存在審批項目多、環(huán)節(jié)復雜,、程序繁瑣等問題,，導致投資者望而卻步，甚至中途而返,，投資熱情和積極性受到很大影響,。這一問題如果得不到有效解決，我市的投資環(huán)境就得不到改善,，外地的投資者就不愿意來投資,，而本地的投資者也會向投資環(huán)境好的地方進行轉移。從而影響項目建設,、經濟發(fā)展和振興,。

(二)減放行政審批權限，是轉變政府職能,，建設服務型政府的內在要求,。轉變政府職能,，一個重要方面就是要依法界定和規(guī)范各級行政機關的職能和行政管理權限，避免職權交叉,、重復,，創(chuàng)新管理體制，實現管理與服務有機結合,，在服務中實施管理,，在管理中體現服務。行政審批權限是各級行政機關行政管理權中數量最多,、涉及范圍最廣,、與人民群眾關系最密切、影響最大的權力,，行政審批權限的行使是否規(guī)范合法,、是否方便快捷等等，不僅影響具體申請人的合法權益,，而且影響行政機關乃至政府的整體形象,。因此，進一步減放行政審批權限,，堅決取消那些不符合政企分開,、政事分開原則和干預微觀經濟活動、妨礙市場開放競爭的審批權限,，下放一些有利于行政管理,、有利于市場經濟發(fā)展的審批權限，必將提高政府辦事效率,，降低管理成本,，方便人民群眾，也必然會推動行政管理體制改革,，加快服務型政府建設步伐,。

(三)減放行政審批權限，是加強反腐倡廉建設,、從源頭上預防和治理腐敗的重要舉措,。政府及部門行使的權力是公共權力，當前,，在行政管理領域,，公共權力部門化、部門權力利益化,、政企不分,、政事不分、辦管不分、監(jiān)管不力等現象還不同程度的存在,。在行政審批領域，由于審批權力過于集中,、審批環(huán)節(jié)復雜,、審批時限過長，暗箱操作,、以權謀私,、權錢交易等腐敗問題極容易發(fā)生。依法減少特別是下放一些行政審批權限,，同時,，輔之以必要的制度規(guī)范和后續(xù)監(jiān)管措施，能有效遏制行政審批領域腐敗問題的產生,，減少滋生腐敗的土壤,，促進反腐倡廉建設。

二,、求真務實,，確保減放行政審批權限工作取得實效

(一)認真清理，及時上報,。這次減放行政審批權限工作,，時間緊、任務重,，各部門要按照市政府工作方案確定的目標,、原則、標準等要求,，對本部門正在實施的行政審批權限進行全面清理和梳理分類,，確定出哪些權限是屬于依法應由市政府主管部門獨立審批的，哪些權限是屬于依法先由各縣(市)區(qū)政府主管部門進行審核同意再上報市政府主管部門審批的,，哪些權限是屬于依法應由縣級以上政府主管部門審批的,，并逐項核對設定行政審批權限的依據，研究提出減放的具體意見和建議,，按要求向市行政審批制度改革領導小組辦公室報送情況,。

(二)堅持標準，依法審核,。這次減放行政審批權限可能會觸及有關部門和單位的核心權力,，影響部門和單位的利益，工作中會遇到一定的困難和阻力,。因此,，市行政審批制度改革領導小組辦公室有關同志要有充分的思想準備，要樹立大局意識,、責任意識和攻難克艱,、敢打硬仗的信心和決心,，要努力提高自身的素質和工作能力，熟練掌握有關法律,、業(yè)務知識及工作技能,，要全面掌握工作情況，善于發(fā)現工作中遇到的問題,，分析問題產生的原因,，研究解決問題的方法措施。在審核各部門上報的行政審批權限中要一視同仁,，公平公正,，敢于碰硬，勇于擔當,，尤其是對在是否減放行政審批權限與部門存在分歧的,，要主動與相關部門進行溝通磋商，堅持標準,，切實把應該減放的行政審批權限減下來,、放下去，實現既定的工作目標,。

(三)突出重點,，整體推進。這次減放行政審批權限,，在減放范圍,、減放對象、減放方式上與以往都有所不同,，各部門和領導小組辦公室在普遍開展,、整體推進的基礎上，一定要牢牢把握工作方案中確定的減放重點,，有針對性地開展工作,。要圍繞“項目帶動、創(chuàng)新驅動,、投資拉動,、全民行動”戰(zhàn)略，重點減放直接關系經濟社會大發(fā)展,、快發(fā)展的項目建設以及城市建設管理過程中涉及的行政審批權限,。特別是在向兩區(qū)、開發(fā)區(qū)及墾區(qū)放權上,，要解放思想,，敢闖敢試、敢作敢為，善于打破傳統(tǒng)思想觀念和舊的體制機制的束縛,，將那些法律法規(guī)規(guī)章明確規(guī)定由縣級以上政府主管部門行使審批權,、兩區(qū)和開發(fā)區(qū)、墾區(qū)能夠承接的行政審批權限,，不講條件,、不講代價、毫不保留地下放給兩區(qū)和開發(fā)區(qū),、墾區(qū)，以切實增強兩區(qū)和開發(fā)區(qū),、墾區(qū)的自主權,，發(fā)揮開發(fā)區(qū)體制新、功能活的優(yōu)勢,，促進區(qū)域經濟健康發(fā)展,。

三、加強領導,，推動減放行政審批權限工作順利開展

(一)高度重視,，精心組織。這次減放行政審批權限,，是對各部門推動和服務發(fā)展能力的一次檢驗,，也是對各部門領導同志全局意識和大局觀念的一次考驗，各部門一定要站在講政治,、講大局的高度,，把思想和行動統(tǒng)一到市政府的要求和部署上來，以改革創(chuàng)新的精神,，打一場減放行政審批權限的“攻堅戰(zhàn)”,。各部門主要負責人要對減放行政審批權限工作負總責，在部門內部統(tǒng)一思想,，提高認識,，全力組織開展好本部門的減放行政審批權限工作。

(二)狠抓落實,，提高執(zhí)行力,。各部門一定要從全市振興發(fā)展的大局出發(fā),從基層和企業(yè)發(fā)展的迫切需要出發(fā),從建設服務型政府的職能要求出發(fā),積極響應市政府的號召，結合部門實際,，在工作人員,、工作措施、工作進度,、工作成效等方面狠抓落實,，防止流于形式、走過場。只要法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定不允許的,，務必做到該減的減,、該放的放、該停的停,、該備案的備案,、該轉變方式的轉變方式，必須保留的要有足夠的依據,。堅決防止和杜絕摟權不放,、明放暗不放或者打折放權現象的發(fā)生。如果哪個部門不能按要求減放行政審批權限,部門主要負責人要向市政府常務會議專門做出說明,。

(三)嚴明紀律,，強化責任追究。減放行政審批權限工作涉及面廣,，政策性和法律性較強,，來不得半點的虛假和應付。同時,，減放行政審批權限工作也是一項十分嚴肅的政治任務,，能否完成好這項任務，是對各部門工作的一個檢驗,。市政府將把各部門減放行政審批權限工作開展情況納入績效評估考核體系,，作為衡量一個部門工作好壞的重要標準，嚴格予以考核,。對減放行政審批權限行動快,、成果顯著的部門，要給予通報表揚;對行動遲緩,、成果不明顯甚至違背市政府要求,、無正當理由拒不減放行政審批權限的部門，要給予通報批評,，并對相關領導和責任人員實施行政問責,，絕不姑息遷就。

同志們,，減放行政審批權限工作任務重,、要求高、難度大,、影響深遠,。讓我們在市委、市政府的正確領導下,，堅定信心,，扎實工作,，把這項工作抓緊、抓實,，確保減放權工作收到實效,，為加快服務型、法治型,、責任型政府建設,、打造良好的經濟發(fā)展軟環(huán)境、促進經濟發(fā)展方式轉變做出新的更大的貢獻,。

依法行政 講話篇二

同志們：

這次全市依法行政工作會議的主要任務是：深入貫徹落實黨的xx屆四中全會,、省委十屆四次全會和市委六屆五次全會精神，總結工作,、分析形勢,、部署任務，全面推進我市依法行政各項工作,，加快法治政府建設步伐。省政府法制辦對我市法治政府建設高度重視,，今天,，劉川主任親臨會議指導，這是對我市依法行政工作的最大支持,，也給我們帶來更多的鼓勵和鼓舞,。剛才，秀桃市長對我市近幾年來的依法行政工作進行了總結回顧,，對下步依法行政工作進行了安排部署,，我都贊成，各地,、各部門要認真貫徹落實,。下面，我講三點意見：

一,、認清形勢,，切實增強推進依法行政的責任感和緊迫感

20xx年10月，黨的xx屆四中全會召開,。全會審議通過《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》,。11月、12月,，省委十屆四次全會,、市委六屆五次全會相繼召開，分別制定了全面推進依法治省,、依法治市的實施意見,。各地,、各部門要持續(xù)關注，認真學習,，深刻領會,，在全面推進依法治國、依法治省,、依法治市的開局之年,，切實推進依法行政，加快建設法治政府,。

一要深刻領會黨的xx屆四中全會對加快法治政府建設的新要求,。全會通過的《決定》，描繪了建設法治中國的總藍圖,，勾畫了全面推進依法治國的路線圖,，確定了加強社會主義法治建設的施工圖，反映出黨和政府依法治國的決心,，也反映出黨和政府將權力關進制度籠子的決心,，在中國法治史上具有里程碑意義?！稕Q定》提出了法治政府建設的基本標準,。即職能科學、權責法定,、執(zhí)法嚴明,、公開公正、廉潔高效,、守法誠信,，既強調職能權限配置的科學性、權力責任的法定性,，還強調了公開公正透明,、高效廉潔、守法誠信,?！稕Q定》提出推行“權力清單”制度，明確法無授權不可為;提出“負面清單”,，明確法無禁止皆可為;提出“責任清單”,，明確法定職責必須為?！稕Q定》確定了重大行政決策的法定程序：公眾參與,、專家論證、風險評估,、合法性審查,、集體討論決定,。《決定》把法治建設的成效納入領導干部的政績考核評價體系范圍,?！稕Q定》指出，政府內部權力的制約,，是強化對行政權力制約的重點,。對財政資金分配使用、國有資產監(jiān)管,、政府投資,、政府采購、公共資源轉讓,、公共工程建設等權力集中的部門和崗位實行分事行權,、分崗設權、分級授權,，定期輪崗,，強化流程控制，防止權力濫用,，等等,。這些明確規(guī)定，必將在深入推進依法行政,、加快建設法治政府方面取得新的更大的成效。

二要堅持把推進依法行政擺上更加突出的位置,。依法行政是政府活動的基本準則,，也是經濟社會發(fā)展的重要保障。當前,，我市正處于加快轉變發(fā)展方式,、推動經濟轉型升級的關鍵時期，這一時期經濟體制深刻變革,、社會結構深刻變動,、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化,。在經濟保持穩(wěn)增長的同時,，經濟社會生活中的一些矛盾和問題也不斷顯現。解決這些矛盾和問題,，除了要靠改革和發(fā)展外,，就是靠政府行政能力的提升和法治秩序的規(guī)范。目前,，我市依法行政工作已有良好基礎,，但也存在一些亟待解決的問題,，比較突出的是：政府規(guī)范性文件體系不夠健全，一些行政機關工作人員依法行政的意識和能力還不夠強,，不依法辦事,、重復執(zhí)法、交叉執(zhí)法,、多頭執(zhí)法,、監(jiān)督不力的現象依然存在。特別是隨著人民群眾民主法治意識的不斷增強,，信息網絡技術的快速發(fā)展,，以及媒體監(jiān)督力度的加大，對行政機關及其工作人員依法行政的要求越來越高,。喜杰書記強調,，各級政府作為法律的實施者、執(zhí)行者,，必須在法治軌道上開展工作,，推進依法行政，打造法治政府,。我們要把依法行政貫穿于政府決策,、執(zhí)行和監(jiān)督的全過程、各環(huán)節(jié),，不斷提高政府駕馭市場經濟的能力,、依法管理經濟社會事務的能力、預防和化解各種社會矛盾的能力,，切實維護改革發(fā)展穩(wěn)定的良好局面,。使行政決策充分體現公眾意愿，行政管理更加符合經濟發(fā)展與和諧社會建設要求,，行政執(zhí)法切實維護廣大人民群眾合法權益,。

三要切實樹立起促進社會公平正義的導向。保護憲法和法律賦予公民的各種權利,，是政府義不容辭的職責,。政府依法行政、政府工作人員依法辦事,，才能夯實社會公平正義的基礎,，才能樹立社會公平正義的導向。強調,，堅持法治國家,、法治政府、法治社會一體建設,，不斷開創(chuàng)依法治國新局面,。我認為,，這其中的法治政府建設應該發(fā)揮先導作用。要公民懂法守法,，首先要政府和政府工作人員懂法守法,、依法辦事。所以,，一定要看到法治政府建設,，不僅僅是政府本身的事情，還關系到法治社會建設,、關系到法治國家建設,，在實施依法治國方略中有特殊重要的地位和作用。現在一些領導干部還停留在按經驗辦事的階段和水平上,，領導干部不懂法或者是不重視依法辦事,，將來必將出現比較大的問題。同時,，我們講建設法治社會,，也不能光是對公民的要求，首先要政府帶頭,，政府公務員帶頭,，這樣才能理直氣壯地引導社會走法治化的道路，理直氣壯地教育引導廣大公民做遵紀守法的好公民,。我們黨是在憲法的范圍內活動,，政府更應該在憲法和法律的框架下從事行政工作，任何人在法律面前都沒有特殊身份,，都不允許搞特殊化,。必須承認，有的地方黨群干群關系已經由魚水關系,，變成了油水關系甚至嚴重對立關系，我們要捫心自問,，攬鏡自照,，從自身做起，帶頭依法辦事,，遵法守法,，全力維護好黨和政府的形象，全力維護社會公平正義,。

四要緊緊抓住領導干部這個“少數關鍵”,。2月2日，在省部級主要領導學習貫徹xx屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班上強調：推進依法治國,，必須抓住領導干部這個“關鍵少數”,。領導干部作為“關鍵少數”,手中的權力是政治責任,也是法治責任。各級領導干部作為保障法律施行的重要力量，必須牢記法律紅線不可逾越,、法律底線不可觸碰,，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律,，帶頭營造辦事依法,、遇事找法、解決問題用法,、化解矛盾靠法的法治環(huán)境,。必須始終對法律這個“國之重器”保持敬畏之心，再忙不能忘法,、再急不能違法,，言必合法、行必守法,，絕不能隨心所欲,、繞法而行。現在,，有些領導干部感覺工作壓力大,，特別是決策壓力大。緩解壓力的最好辦法,，就是用法律規(guī)范施政行為,。在作決策時，時刻提醒自己必須合法合規(guī),，決不能拍腦袋辦事,。在研究經濟社會發(fā)展等重大問題，既要考慮發(fā)展的質量效益和群眾可承受程度,，也要做到于法有據,。在履行社會管理職能時，堅持行政,、經濟,、法治手段并舉，注重向法律要辦法,、要效果,，以法說話、以法育人,，用法治的力量確保政策,、決策得到貫徹落實。在處理一些具體案件特別是征地拆遷、環(huán)境保護等問題時,，領導干部要善于把剛性的法律規(guī)范和柔性的執(zhí)法方式結合起來,，充分運用執(zhí)法經驗和智慧，以法為據,、以理服人,、以情感人。對法律尚無明確規(guī)定的問題,，要從法的本義,、法的精神出發(fā)，從公序良俗,、人文關懷出發(fā),，統(tǒng)籌協(xié)調利益關系，妥善處理矛盾問題,，使當事人既感受到法律的權威和尊嚴,，也感受到黨和政府的關懷和溫暖，最大限度增加和諧因素,，實現法律效果和社會效果有機統(tǒng)一,。

二、強化建設,，全面提高依法行政水平

建設法治政府的核心是促進政府依法行政,，約束和規(guī)范行政權力，使行政權力授予有據,、行使有規(guī),、公開有度、監(jiān)督有效,。各地,、各部門要朝著法治政府建設的目標，立足發(fā)展大局,，突出重點,，明確責任，強化措施,，不斷提升依法行政工作水平,。

第一，要切實提高依法決策能力,。決策是行政行為的起點，關系工作全局,，甚至決定工作全局,。過去“拍腦袋決定、拍胸脯保證,、拍屁股走人”的決策管理模式,，至今仍在一些地方,、部門存在，必須從根本上改變這種決策管理模式,。要建立重大行政決策程序制度,，把公眾參與、專家論證,、風險評估,、合法性審查、集體討論決定作為法定程序,。重大行政決策必須進行合法性審查,，超出法定權限或與法律法規(guī)相抵觸的，不得做出決策,。今后,，凡是提請市政府常務會議討論的重大議題，未經合法性審查或經審查不合法的,，一律不得提交會議討論,。要積極推行政府法律顧問制度，加快建立以政府法制機構人員為主體,、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍,，今年，各縣(市)區(qū)政府,、各開發(fā)區(qū)管委會,、市屬各行政執(zhí)法部門，都要建立相應的法律顧問制度,，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)延伸,，實現市、縣,、鄉(xiāng)三級政府法律顧問網絡的全覆蓋,，為各級行政機關依法決策提供保障。要建立重大決策終身追究制度及責任倒查機制,，按照“誰決策,、誰負責”的原則，對決策失誤或者依法應該及時作出決策但久拖不決造成嚴重后果,、惡劣影響的,，以及超過法定權限、違反法定程序的,，嚴格追究行政首長,、負有責任的其他領導人員和相關責任人員的法律責任。按照法定職責必須為、法無授權不可為,、行政機關不得法外設定權力等法治要求,，確保政府的行政決策、出臺的規(guī)范性文件及具體行政措施的合法性,，堅決維護憲法和法律的有效實施,。

第二，要著力規(guī)范行政執(zhí)法行為,。行政執(zhí)法是政府工作的重要內容,。下一步，要把規(guī)范行政執(zhí)法行為,，作為法治政府建設的一項重要任務抓緊抓實,。各級行政執(zhí)法機關要認真執(zhí)行《四平市行政執(zhí)法規(guī)定》，嚴格履行法定職責,，堅持有法必依,、執(zhí)法必嚴、違法必究,，依法懲處各類違法行為,，切實維護群眾權益、公共利益和經濟社會秩序,。要完善執(zhí)法程序,，明確具體操作流程，加強行政執(zhí)法信息化建設,，重點規(guī)范行政許可,、行政處罰、行政強制,、行政征收,、行政收費、行政檢查等執(zhí)法行為,。嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度,，各級政府和部門作出重大執(zhí)法決定前，要經政府法制部門和部門法制機構審核,。貫徹行政裁量權基準制度,，細化、量化裁量標準,，規(guī)范裁量范圍,、種類、幅度,。全面落實行政執(zhí)法責任制,，嚴格確定不同部門及機構,、崗位執(zhí)法人員執(zhí)法責任和責任追究機制。繼續(xù)加大政務公開力度,，重點推進財政預算、公共資源配置,、重大建設項目批準和實施,、社會公益事業(yè)建設等領域的政府信息公開，切實保障人民群眾的知情權,、參與權,、表達權和監(jiān)督權。要深化行政執(zhí)法體制改革,，進一步規(guī)范執(zhí)法主體,，界定執(zhí)法權限，減少執(zhí)法層級,，整合執(zhí)法資源,，推進綜合執(zhí)法，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制,，解決好亂執(zhí)法,、粗暴執(zhí)法、執(zhí)法謀私等人民群眾反映強烈的突出問題,。

第三,，要努力創(chuàng)新行政體制機制。加快政府職能轉變是依法行政的客觀要求,，也是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,、破解發(fā)展難題的有效途徑。要依法界定和規(guī)范政府職能,，深入推進政企分開,、政資分開、政事分開,、政社分開,，做到不缺位、不錯位和不越位,，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用,，促進市場“無形之手”和政府“有形之手”發(fā)揮各自優(yōu)勢，做到相輔相成,，努力打造最活市場主體,、最快審批速度、最佳投資平臺,、最好發(fā)展氛圍,，更大力度激發(fā)四平經濟發(fā)展活力,。繼續(xù)加大簡政放權力度，堅持“接,、放,、管”有機結合，承接好省下放審批事項,，減少市級行政審批事項,，切實做到嚴格監(jiān)督管理，真正讓企業(yè)和群眾感受到便捷高效的變化,，有更多獲得感,。進一步落實擴權強鎮(zhèn)政策，積極爭取擴權強縣試點,，加快實現縣鎮(zhèn)權責關系法定化,。加強政務大廳等平臺建設，加快全流程行政審批系統(tǒng)建設,，確定審批業(yè)務全程網上辦理,、信息公開、適時監(jiān)控的一體化管理目標,，全面實行“一網式”和“一站式”服務,，讓行政權力在陽光下運行。圍繞推進商事登記制度改革,，建立“寬入嚴管”的企業(yè)登記管理體制,，推行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”登記制度,，建立市場主體監(jiān)管體系,，強化法制研究和制度供給。

第四,，要不斷強化行政監(jiān)督制約,。建設法治政府，必須強化對行政權力的監(jiān)督,，包括黨內監(jiān)督,、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督,、行政監(jiān)督,、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督,、社會監(jiān)督,、輿論監(jiān)督，這些都很重要,。下一步,，要更加重視群眾和輿論監(jiān)督,，主動拓寬方便群眾監(jiān)督的渠道，廣泛聽取社會各界的意見和建議,，探索和建立重視傾聽群眾呼聲,、能夠有效監(jiān)督政府的長效機制，回應人民的心聲,，改進政府的工作,。對群眾檢舉、新聞媒體反映的問題,，要認真查實、虛心檢討,、及時處理,，并將結果向社會公布。要善于通過網絡問政于民,、問計于民,、問需于民，切實把網民留言,、網民反饋和網民監(jiān)督落到實處,。要切實加強審計、監(jiān)察和行政復議工作,。審計部門要著力加強財政專項資金和預算執(zhí)行審計,、重大投資項目審計等工作，加強社會保障基金,、住房公積金,、扶貧救災等公共基金的審計工作。監(jiān)察部門要著力嚴肅查處有令不行,、有禁不止和失職瀆職行為,。要進一步加強和改進行政復議工作，充分發(fā)揮行政復議在監(jiān)督行政行為,、化解行政爭議,、促進社會和諧方面的重要作用，切實提高行政復議的公信力,。要進一步加大行政問責力度,，推行行政權力運行糾錯問責制度，健全責令公開道歉,、停職檢查,、引咎辭職、責令辭職,、罷免等問責方式各程序,，堅持把行政不作為,、失職瀆職、濫用職權和嚴重損害群眾利益的行為作為問責重點,，切實做到有錯必糾,、有責必問，督促和約束政府機關及其工作人員依法行政,、履職盡責,。

第五，要充分利用法治手段解決矛盾糾紛,。當前,，社會矛盾正處于多發(fā)、高發(fā),、易發(fā)階段,，要找準依法行政與化解矛盾糾紛的結合點，著力在提升化解矛盾糾紛的法治化水平上下功夫,。要堅持以人為本,、執(zhí)政為民的價值取向，完善維護群眾權益,、保障和改善民生,、促進社會公平等方面的政策措施，加大對社會弱勢群體的扶持力度,，從制度上,、源頭上預防和減少社會矛盾。要堅持以法治思維和法治方式化解矛盾糾紛,，建立健全依法維權的體制機制,，將矛盾糾紛化解納入法治化軌道。要緊緊圍繞醫(yī)療衛(wèi)生,、道路交通,、勞動人事、物業(yè)管理,、征地拆遷補償,、環(huán)境污染治理等涉及人民群眾切身利益的熱點難點問題，有針對性地開展化解工作,，防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件,。要建立健全社會矛盾糾紛預警、利益表達,、協(xié)調溝通等機制,，完善行政執(zhí)法投訴舉報、行政聽證,、民意征集等制度,，規(guī)范信訪行為,，著力引導人民群眾以合法、理性的方式表達利益訴求,。加強行政復議工作,，堅決撤銷行政機關違法的或不適當的具體行政行為，切實維護行政管理相對人的合法權益,。加強行政機關與司法機關協(xié)調,，建立健全信訪、人民調解,、勞動仲裁,、行政復議與行政訴訟相銜接的工作機制，形成化解社會矛盾糾紛的工作合力,，切實把矛盾糾紛化解在萌芽階段,，化解在基層，化解在行政管理過程中,，切實解決信鬧不信法、信錢不信法,、信權不信法的問題,，解決好“花錢買平安”、息事寧人的問題,，全面維護社會和諧穩(wěn)定,。

第六，要依法推進廉政建設,。當前,，腐敗現象在一些領域依然易發(fā)、多發(fā),，而產生腐敗的根本原因是權力得不到有效監(jiān)督和制約,。解決這個問題，建設廉潔政府,，從根本上還要靠法制建設,。要認真落實市委《全面推進依法治市的實施意見》，堅持用法治思維和法治方式推進政府系統(tǒng)廉政建設工作,，不斷推進政府工作制度化,、規(guī)范化、程序化,，以完善的市場規(guī)則和嚴格的法律制度,，來約束、規(guī)范權力運行和政府行為,。各級領導干部要牢固樹立法制觀念,，依法履行職責,，始終在法治的軌道上行使職權，守往道德底線,，不碰法律紅線,，做嚴于律己、遵章守紀,、勤政廉政的表率,，打造為民務實清廉政府，做好新形勢下政府廉政工作,。

三,、狠抓落實，促進法治政府建設持續(xù)健康推進

推進依法行政,、加快建設法治政府,，是一項復雜的系統(tǒng)工程，也是一項長期的戰(zhàn)略任務,。做好這項工作,，關鍵是要加強領導、精心組織,、強化措施,、狠抓落實。

一要加強組織領導,。各地,、各部門要強化行政首長第一責任人的責任，把推進依法行政切實擺上本地區(qū),、本部門工作的重要議事日程,，一級抓一級，逐級抓落實,。政府常務會議,、部門辦公會議每個季度要聽取1次依法行政工作匯報，及時解決本地區(qū)依法行政中存在的突出問題,。要結合本地區(qū),、本部門實際，研究制訂依法行政工作規(guī)劃,，明確重點措施,、任務分工和進度安排，確保各項任務落實,。

二要加強隊伍建設,。各地、各部門要進一步加強法制機構建設，做到相對獨立設置法制機構,，配齊配足人員,，并加大對法制干部的培養(yǎng)、使用和交流力度,，充分調動他們的積極性,、主動性和創(chuàng)造性。廣大法制工作人員要切實加強自身建設,，大力提高新形勢下做好法制工作的能力和水平,，努力當好政府及其部門領導在依法行政方面的參謀助手和法律顧問。

三要加強考核和指導,。各地,、各部門要加強對依法行政工作的督促指導和考核評價，充分發(fā)揮考核評價的導向功能,、評價功能,、監(jiān)督功能。要科學設定考核指標并納入各級政府及其部門的目標考核,、績效考核評價體系,，把依法行政作為考核行政機關及其公務員的“硬指標”、“硬實績”和“硬約束”,，把考核結果作為對政府領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容,，切實增強考核的針對性和實效性。

四要加強普法宣傳教育,。深入開展法治宣傳教育,，實行“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制,，推動全社會樹立法治意識,，引導全民自覺守法、遇事找法,、解決問題靠法,。加強社會誠信和公民道德建設，強化規(guī)則意識,，倡導契約精神,，弘揚公序良俗，自覺履行法定義務,、社會責任,、家庭責任。增強全社會厲行法治的積極性和主動性,，使全體人民都成為法治的忠實崇尚者,、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

同志們,，深入推進依法行政,、加快建設法治政府的任務艱巨，責任重大,。我們一定要按照市委六屆五次全會部署要求,，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新,，銳意進取,，不斷提高依法行政水平，加快實現法治政府建設目標,，為四平趕超隆起,、發(fā)展振興做出新的更大貢獻!

依法行政 講話篇三

同志們:

今天，我們召開全市依法行政工作會議,，主要任務是貫徹落實黨的和xx屆三中,、四中全會精神，分析形勢,，明確任務,，進一步提高依法行政工作水平，加快推進法治政府建設,。剛才,，城管局、海事局,、城廂鎮(zhèn)等3家單位作了交流發(fā)言,，講得很好，希望大家學習借鑒,。鄭市長對下一階段的依法行政工作進行了部署,，任務明確，重點突出,，我完全同意,。會上還下發(fā)了太倉市20xx年推進依法行政工作要點和法治政府建設重點工作項目安排。希望各地,、各部門認真貫徹落實,。下面，我再講三點意見,。

一,、認清形勢，提高認識,，切實增強推進依法行政工作的責任感和緊迫感

(一)推進依法行政是全面依法治國,、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。推進依法行政，提高治理能力和治理水平,，是全面依法治國的主要目標,。規(guī)范高效的行政管理是政府治理能力的集中體現，也是國家治理能力的重要方面,。行政機關的整體法治意識和執(zhí)法水平直接決定著社會治理的成效,。推進依法行政，要善于依法調整政府,、市場,、社會之間的關系，促進經濟社會轉型發(fā)展,，營造良好的法治環(huán)境,。堅持用法治思維和法治方式，讓法律真正成為政府治理的準繩,，依照法定權限和法定程序行使職權,，履行職責，依靠法律法規(guī)來保障行政行為規(guī)范化,、公開化,、法治化，促進治理體系和治理能力的現代化,。

(二)推進依法行政是加強政府自身建設,、促進政府職能轉變的根本途徑。當前,，改革,、發(fā)展、穩(wěn)定的任務越來越繁重,，面臨的矛盾問題越來越復雜,，更加迫切地要求政府加強自身建設，依法規(guī)范和約束行政權力,，用法律管權,、依法律辦事,、靠制度管人,，從根本上保證行政機關及其工作人員真正為人民謀利益。建設法治政府,，有利于政府全面提高經濟調節(jié),、市場監(jiān)管、社會管理,、公共服務等方面的能力,，更好地履行憲法和法律賦予的職責，防止和減少行政權力的缺失或濫用，進一步促進政務環(huán)境,、營商環(huán)境和社會環(huán)境的優(yōu)化和改善,。

(三)推進依法行政是適應經濟社會發(fā)展新常態(tài)、實現持續(xù)健康發(fā)展的現實需要,。當前我們正處于增長速度換擋期,、轉型升級關鍵期、深化改革攻堅期,，經濟社會發(fā)展步入新常態(tài),，經濟下行壓力加大、各種社會矛盾糾紛易發(fā)多發(fā),、群眾訴求多元復雜,，面臨的形勢依然嚴峻，承擔的任務依然艱巨,。與此同時,，群眾法治觀念和維權意識普遍增強，通過法律渠道尋求權利救濟的行為不斷增多,，借助媒體,、網絡等載體對政府依法行政監(jiān)督的力度不斷加大。只有嚴格依法行政,，善于用法治思維考慮問題,，用法律手段推動工作，用法律武器化解矛盾,，才能有效平衡好各種利益關系,，從源頭上預防和減少各種矛盾和沖突的發(fā)生。我們要率先走出一條符合時代特征,、具有太倉特色,、群眾認可的現代化之路，需要大力推進依法行政,，深入推進法治太倉的創(chuàng)新實踐,，著力構建法治政府、法治市場,、法治社會“三位一體”的法治建設先導區(qū),，才能更好地促進全市經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

二,、統(tǒng)籌協(xié)調,，強化落實，正確處理好依法行政與其他工作的關系

(一)處理好依法行政與經濟建設的關系,。以前,，我們一些干部有個思維定勢,，似乎認為依法行政是一件看不見、摸不著的軟工作,，難以立竿見影,，這是不合時宜的。依法行政既是推進法治政府建設的重要任務,，也是政府工作的起碼要求,，要把依法行政上升到地方核心競爭力、最重要的發(fā)展環(huán)境和城市精神的重要內涵來理解認識,。一些同志擔心,，強調依法行政會束縛自己的手腳，妨礙經濟建設,，影響發(fā)展速度,，這種認識是不對的。市場經濟是法治經濟,，當前政府在履行自身職能時,，需要實現三個轉變：一是從傳統(tǒng)的權力導向型向規(guī)則導向型轉變，執(zhí)行好規(guī)則,，通過嚴格依法行政來引導,、規(guī)范、促進經濟社會發(fā)展,，而不是用長官意志和簡單的行政命令來干預經濟社會;二是從注重創(chuàng)造財富向注重創(chuàng)造環(huán)境轉變,，提供好服務，為各類市場主體營造公平競爭的法治環(huán)境;三是從注重微觀干預向注重宏觀調控轉變,，協(xié)調好矛盾,，更加重視事中、事后監(jiān)管,，依法公平處理矛盾糾紛,。

(二)處理好依法行政與深化改革的關系。全面深化改革和全面推進依法治國是相輔相成,、并行不悖的,。 “法定職責必須為，法無授權不可為”,，是法治政府管理經濟社會事務的基本準則,。要秉承法治思維，在太倉各項改革工作的推進過程中,，自覺踐行法治原則,，自覺遵守法定程序,，自覺維護法律尊嚴,，維護好各方合法權益,。通過嚴格依法行政，規(guī)范改革行為,，讓各項改革舉措沿著法治軌道推進,，才能使改革獲得群眾的理解和支持，才能提高全社會對改革的公信度和參與度,。

(三)處理好依法行政與提高效率的關系,。有的同志認為，依法行政程序復雜,，條條框框太多,，束縛了政府的手腳，影響了行政效率,。要全面辯證地看待效率問題,，從全局和長遠的角度來看效率問題。堅持依法行政,，嚴格按照法律規(guī)定的程序辦事,，遵守法定的操作規(guī)則，分工協(xié)作,，各負其責,，避免了推諉、扯皮和拖延,，實則有利于提高行政效率,。有些事情在行政管理過程中，看起來效率很高,，但因為沒有堅持法定程序和原則,，可能留下嚴重的后遺癥，得不償失,。如有些信訪問題的處理,，遵循的是大鬧大解決，小鬧小解決,，不依法處理,，不嚴格按政策辦事，結果造成相互攀比,、纏訪鬧訪,，最終卻難以做到案結事了。房屋征收拆遷等問題的處理,，也存在類似情況,。從總體來看，嚴格依法行政只會提高行政效率,，而行政效率的提高又會促進依法行政的深入推進,，從而形成良性互動,。

(四)處理好依法行政與提升服務的關系。依法行政和服務群眾在社會治理中是相互依存,、相輔相成,、相互促進的關系。當前,，在全面推進依法治國和加快轉變政府職能的大背景下,，我們既要建設法治型機關，也要建設服務型機關,。服務群眾是基礎,，努力為群眾提供優(yōu)質高效的服務，可以提高群眾對法律的遵從度,，更加有利于推進依法行政,。同時依法行政樹立了責任政府、誠信政府,、透明政府的形象,，更好提升了政府為民服務的水平，也創(chuàng)造了條件讓群眾監(jiān)督政府工作,。

三,、加強領導，嚴格要求,，切實提升依法行政工作水平

(一)著力加強法治思維,，抓好“關鍵少數”作用。提出,，全面依法治國必須抓“關鍵少數”,。與“關鍵少數”對應的當是“基礎多數”，與會同志是我們太倉的“關鍵少數”,，并能起到帶動和影響相應的“基礎多數”的領導作用,，是推進依法行政，建設法治政府的關鍵所在,。各級領導干部要做尊法學法守法用法的模范,，努力提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展,、化解矛盾,、維護穩(wěn)定的能力，推動形成辦事依法,、遇事找法,、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境,。

(二)著力強化規(guī)則意識,，注重制度剛性約束?，F在社會上目光都盯著公務員，公務員曝光率極高,。一旦違法,，不僅自己工作生活受到影響,，還損害了政府的形象,。我們公務員大多手中握有大大小小的權力，行政執(zhí)法人員也有很多處于執(zhí)法一線,，權力的使用直接關系到群眾的利益,，要心中有法，敬畏法律;要學法知法,，規(guī)范執(zhí)法,，文明執(zhí)法，維護和保障群眾利益;要依法行使職權,，不越權,、不亂作為，也不能不作為,，要定規(guī)矩,、明底線、劃紅線,，牢固樹立法律紅線不能觸碰,、法律底線不能逾越的觀念，讓每一位機關公務員習慣在約束中工作,，習慣在監(jiān)督中干事,。

(三)著力抓好能力建設，夯實基層基礎,。全面推進依法行政,，加快建設法治政府，涉及面廣,、任務重,、難度大、要求高,，需要一支政治強,、作風硬、業(yè)務精的法制工作和行政執(zhí)法隊伍,。要強化學習培訓工作,，使法制工作人員和行政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)、綜合能力與新形勢下推進依法行政工作的職責任務相適應,。要善于借力使力,，整合法制辦,、市政府法咨委成員、有關律師等組建市級層面法律顧問委員會,，要擴大區(qū)鎮(zhèn),、部門法律顧問覆蓋面，切實發(fā)揮法律顧問在重大行政決策,、依法行政制度建設,、涉法事務處理等方面的參謀和助手作用。同時要切實提升群眾的法治意識和法治觀念,，營造良好的社會氛圍,。只有群眾內心擁護法律，全社會信仰法律,，法律才能真正發(fā)揮作用,，法律權威才能真正樹立。

(四)著力推進重點工作落實,，切實形成工作合力,。“行百里者半九十”,，今年全市的依法行政工作要點和法治政府建設重點工作項目已經下發(fā),，能否執(zhí)行到位，落地生根,，取決于大家的共同努力和協(xié)力推進,。要著力抓好重大行政決策、政府職能轉變,、行政執(zhí)法監(jiān)督,、社會治理創(chuàng)新等各項重點工作，在推進工作中要防止跑冒滴漏,、虛晃一槍,，使工作成效大打折扣。要充分發(fā)揮法制辦在協(xié)調推進依法行政工作中的作用,，創(chuàng)新工作方式和方法,，形成更為有效的工作推進機制。各地,、各部門要把依法行政的要求貫穿于行政決策,、行政管理的全過程。要大力培育依法行政先進典型,，充分發(fā)揮示范帶動作用,。要完善法治政府建設考評機制，提高政府績效管理水平，建立體系更為科學,、權重更為合理,、評價更為有效、運用更為嚴格的考評機制,，切實提升法治政府建設成效,。20xx年，年終要亮一亮,、曬一曬各區(qū)鎮(zhèn),、各部門的依法行政考評成績單，把各單位排名公布出來,。

同志們,，推進依法行政,，建設法治政府,，責任重大，使命光榮,，我們要進一步加強組織領導,，強化措施落實，著力開拓創(chuàng)新,，努力為全市經濟社會持續(xù)健康發(fā)展做出新的更大的貢獻!