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縣委書記在林長制會議的講話 縣委書記在森林防火會上的講話篇一

一,、正確估價我縣信訪穩(wěn)定工作取得的成績

20*年，在縣委,、縣政府的正確領導下,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門密切配合,，突出重點,，調防結合，解決了一大批信訪熱點,、難點問題,，全縣信訪工作呈現(xiàn)出平穩(wěn)有序的良好態(tài)勢，得到了省市的一致認可和好評?，F(xiàn)在,，到縣委、政府辦公樓上訪的人員明顯減少,，在年前年后這段時間表現(xiàn)的更為明顯,。之所以能夠取得這樣的成績，主要是20*年我們采取了多種有效措施,，集中解決了一大批信訪積案,，使上訪群眾的絕大部分合理訴求得到了有效解決，上訪的自然就少了,。去年,，主要做了以下幾方面工作：

(一)信訪工作責任制得到了有效落實。20*年,，我們認真貫徹落實信訪工作黨政主要領導負總責的工作責任制,，不斷建立健全工作落實責任體系，在全縣形成了齊抓共管信訪工作的良好局面,。

一是強化了信訪工作目標管理,。各級黨政領導都能充分認識到信訪穩(wěn)定工作的重要性和緊迫性，始終將信訪工作納入重要工作日程,，認真落實工作責任,。縣委,、縣政府把信訪工作納入縣級目標管理考核體系,，嚴格考核,，形成了各負其責、齊抓共管的工作格局,。

二是強化了領導包保責任制,。嚴格落實了“三包一保”責任制,，對重點大疑難信訪案件,，縣委、縣政府主要領導,，主管領導率先垂范,，主動承擔包保責任，親自安排部署,，親自分析案情,，使一些群眾反映強烈的熱點難點問題得到了有效處理。

三是嚴格執(zhí)行了領導接待日制度,。強化了縣領導接待日調處一體化包案機制,，對各類疑難信訪問題進行了集中破解,。20*年,，縣級領導共接待群眾來訪48次,，2700多人，解決了各類信訪案件336件,。

(二)案件調處質量得到了進一步提升,。為了使群眾的合理訴求得到及時解決，切實維護好群眾的切身利益,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門積極采取措施，認真受理群眾的來電,、來信,、來訪，案件調處質量進一步提升,。

一是強化了日常接訪,。通過開通信訪專線電話,，開通網(wǎng)上信訪,，收閱群眾來信，轉辦,、交辦,、督辦信訪案件等形式解決信訪問題2200件。

二是強化了兩書終結,。在信訪案件處理過程中,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門根據(jù)《信訪條例》規(guī)定，嚴格履行信訪案件辦理程序,，共出具《處理意見書》37件;縣政府對信訪人提出的復查申請,，組織相關部門一一進行調查核實，出具《復查意見書》18件,。

三是強化了跟蹤督辦,。采取多種措施對重大信訪案件實行專項跟蹤督辦，下發(fā)督辦通知12件,，電話督辦47件次,，提高了信訪案件的處理率，減少了重復訪和越級訪的數(shù)量,。

(三)信訪積案和重點案件得到了有效解決,。

一是加強了案件排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門嚴格按照縣政府《關于集中開展矛盾排查化解突擊行動實施方案》的要求,，認真開展了矛盾糾紛排查化解工作。全年共組織開展集中排查4次,，排查出苗頭性,、傾向性問題及不穩(wěn)定因素612件，并因案施策,，標本兼治,，集中化解了一批可能引發(fā)信訪問題和影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛，有力促進了全縣社會和諧穩(wěn)定,。特別是在去年全國兩會,、省市兩會和xx大期間，通過對各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門進行排查,，及時發(fā)現(xiàn)問題，對重點人員死看死守,，實現(xiàn)了在國家信訪局零登記的工作目標,。

二是突出了案件調處。進一步加大對重點信訪案件的辦理力度,，實行了重點案件專案查處,，及時有效化解了重大信訪事件的發(fā)生。在處理毛巾廠等企業(yè)職工的上訪案件時,，專門邀請省,、市勞動部門領導來我縣召開座談會，對上訪職工代表進行了耐心的政策解答,，對反映問題的合理部分制定了解決時限,，企業(yè)職工十分滿意,。在集中供熱、百姓超市,、人防工程施工的過程中,，積極與上訪群眾面對面的做深入細致的思想工作，贏得了理解和支持,，確保了工程如期推進,。

三是實行了案件統(tǒng)一辦理。根據(jù)信訪排查和平時接訪反映出來的信訪問題,，定期進行了梳理,，定期召開相關單位和人員的協(xié)調會議，共同研究處理信訪突出問題和疑難信訪案件,。全年累計召開信訪協(xié)調會議23次,、縣長辦公會6次，化解各類信訪案件124件,?？h畜牧磚廠拖欠工資、墊付養(yǎng)老金,、師范類畢業(yè)生分配,、電影院退休人員工資等一系列重大疑難信訪問題得到了妥善解決。

(四)信訪工作機制得到了進一步完善,。

一是強化了信訪聯(lián)席會議制度,。建立了由縣領導為召集人的信訪聯(lián)席會議制度，專題研究信訪工作中的重案,、要案和疑難案件處理辦法,，實行重點查辦，使大部分積累的信訪問題得到了及時解決,。先后解決了原南城商場退休職工張殿臣,、原新甸鎮(zhèn)油氈紙廠職工孫慶海、民辦教師楊振斌,、*州鎮(zhèn)居民馮蘭等人多年懸而未決的信訪難題,。同時，制定了相應的制約措施,，有效地防止和減少了新的信訪問題的發(fā)生,。去年全縣共召開聯(lián)席會議18次，集中處理各類信訪案件34起,。

二是強化了依法治訪機制,。大力推行司法調解制度，設立了律師咨詢處,，對涉法案件進行答疑釋惑,，引導其走法律訴訟程序，拓寬群眾問題的解決途徑,。同時,，依據(jù)《信訪條例》，對無理取鬧,、纏訪和嚴重干擾機關工作秩序的鬧訪人員進行嚴肅處理,。全年共處理無理鬧訪事件6起，依法處理違法上訪人員48人,，其中,，判刑1人，行政拘留41人,，訓誡談話6人,。

三是強化了信訪預案機制。制定下發(fā)了防止信訪突發(fā)事件工作預案,，明確不同突發(fā)信訪事件的牽頭領導,、責任單位，形成了快速反應機制,，使突發(fā)的集體訪,、越級訪案件得到了及時、快速,、高效的控制,，確保了突發(fā)信訪事件在第一時間內得到及時處理，實現(xiàn)了信訪問題解決在基層,，矛盾化解在縣內,。

二、全面做好20xx年信訪穩(wěn)定工作

應該說,，我縣20*年的信訪工作總體態(tài)勢趨好,，取得了一定的成績，這是縣委,、縣政府正確領導和各部門真抓實干,，過細工作的結果。20xx年,，我們要進一步強化措施,，突出重點，全面做好信訪穩(wěn)定工作,。

(一)正確認識信訪穩(wěn)定工作的嚴峻形勢,。今年的信訪穩(wěn)定不同于以往任何一年，做好信訪穩(wěn)定工作的難度更大,，任務更艱巨,，之所以這樣說,，就是我們面臨的形勢有別于以往，而且更加嚴峻,。一方面,，從大的形勢看，今年我們國家要承辦舉世矚目的第29屆奧運會和殘奧會,，同時還要舉行改革開放30周年等系列慶?；顒印８鶕?jù)以往的經(jīng)驗,，那些纏訪,、越級訪、無理訪的老戶在大型活動期間絕不會甘于寂寞,，如果控制不力,，一旦在這些重大的國際賽事和慶祝活動期間鬧出事端,，對我國的國際形象和由此產生的國際影響很大,。國家和省市對做好大型活動期間的穩(wěn)定工作非常重視，多次進行安排部署,，并提出了非常嚴厲的要求,，對一些蓄意制造事端的人員要采取最為嚴厲的措施和手段進行打擊。今年的“兩會”即將召開,，并將換屆選舉全國人大,、國務院及全國政協(xié)等新一屆國家領導人。現(xiàn)在,，一些縣市已經(jīng)陸續(xù)安排專人到北京做好接訪準備工作,。如何做好“兩會”和各項賽事、大型慶?；顒悠陂g的信訪穩(wěn)定工作,，對我們都是嚴峻的考驗。另一方面,，從我縣的情況看,，受各種條件限制，諸如土地承包,、企業(yè)改制等一些歷史遺留問題還沒有從根本上解決,，仍然是影響信訪穩(wěn)定工作的重點。據(jù)信訪部門統(tǒng)計,，在去年接待的信訪案件中,，土地承包類的占21%，企業(yè)改制類的占18%;城鎮(zhèn)建設類的占11%，勞動社保類的占9%,，居各類信訪案件的前四位,，問題表現(xiàn)尤為突出。特別是一些單位和部門的領導對信訪穩(wěn)定工作重視程度不夠,，因為處理不及時,、不到位,、不得當而引發(fā)的矛盾依然存在,。今年，我縣的基礎設施建設,、重大項目建設和城鎮(zhèn)開發(fā)建設的規(guī)模進一步加大,，一些問題如果處理不好，很可能轉化為新的信訪案件,，將直接影響社會和諧穩(wěn)定,。所以說，今年我縣的信訪總量仍有可能高位運行,，對此,，必須要引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門,、各單位特別是各級領導干部的高度重視,，充分認識到的信訪穩(wěn)定形勢的嚴峻性和工作的特殊重要性，切實增強責任感,、使命感和緊迫感,，嚴格按照縣委、縣政府的總體部署和要求,，采取過硬的措施,，全力做好信訪穩(wěn)定工作。

(二)強化措施,，傾全力抓好日常信訪工作,。對于信訪日常工作抓些什么，在坐的各位都可以說是專家,，不用我多說,，只提幾點要求。

一是日常接待必須主動熱情,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門在接待群眾來訪時，要本著“群眾利益無小事”的原則,，主動熱情接待來訪群眾,，耐心聽取上訪群眾的申述，虛心接受他們的批評，針對反映的問題,，從事實,、政策、法律等各個方面進行有理有據(jù),、詳盡透徹的分析講解;對群眾反映的合理問題,，要盡最大努力，迅速解決好,，能當場解決當場解決,，不得拖延;對一時難以解決的，要與群眾交流溝通,，說明政策,，給當事人一個明確的時限和答復;對法律法規(guī)所不允許、違反現(xiàn)行政策,、超越權限的,，也要耐心做好解釋和思想疏導工作，贏得群眾的理解,、支持和信任,，決不允許推諉扯皮、敷衍塞責,，甚至作風粗暴,、方法簡單激化矛盾;對無理取鬧的纏訪戶，要給予嚴肅批評教育,，屢教不改的,，要依法給予嚴厲打擊。要嚴格執(zhí)行好領導信訪接待日制度,，黨政一把手要親自接待群眾來訪,，保證群眾來訪反映的問題能得到及時處理。

二是問題調處必須一次到位,。信訪總量上升,、重訪居高不下的一個重要原因就是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對群眾反映的問題調查處理不徹底、不到位,。今年,，在處理矛盾糾紛或者說群眾來信來訪問題上，必須做到態(tài)度明確,，依法公正,，一次到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要把及時妥善解決群眾反映的信訪問題作為維護群眾合法權益,、改善民生的重要工作來抓,，把“事要解決”做為工作的出發(fā)點和落腳點,，依法按政策真心誠意為群眾解決實際問題。對群眾反映的信訪問題,，要認真梳理,，開展集中解決信訪問題專項會戰(zhàn)，使一些符合政策的問題解決到位,，落到實處;對于沒有政策或政策不明確,，本人又有實際困難的，采取社會救助,、政府救濟等辦法化解矛盾;對一些疑難信訪案件,，要加強部門間相互配合，整合資源,，通過協(xié)商的辦法使其得到有效化解,，力求把問題解決在當?shù)?，化解在初始階段,，最大限度地杜絕越級訪和重復訪事件的發(fā)生。

三是督辦落實必須跟蹤到底,。解決信訪穩(wěn)定問題直接反映政府的威信,、干部的作風，接而不辦不行,，拖拖拉拉,、辦而無果更不行。因此,，我們必須把解決信訪案件跟蹤督辦作為關鍵來抓,，嚴格落實信訪案件的交辦、督辦,、審核制度,，嚴禁對群眾來信來訪一轉了之、一交了之,。對上級領導批示件和上級信訪部門交辦件,，要明確領導包案，落實專人負責,，確保查辦質量,，并按規(guī)定時限和程序上報結果和回復本人。聯(lián)席辦和信訪辦要加大對交辦信訪案件的督查督辦力度,，對查辦報告不清,、處理結果避重就輕或處理意見不明確的，要責成承辦單位重新辦理;對遲報,、漏報,、弄虛作假的要嚴肅追究相關責任人的責任。對已化解的集體上訪事件，要繼續(xù)跟蹤調研,，抓好各項措施的落實,，防止出現(xiàn)反復訪、越級訪,。

四是工作責任必須層層落實,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要增強責任意識,，做到守土有責,，保一方平安。要按照“分級負責,、歸口辦理”和“誰主管,、誰負責”的原則，堅持一級抓一級,，一級對一級負責,。黨政“一把手”是抓穩(wěn)定工作的第一責任人，必須親自過問,、親自部署,、親自督查，千方百計維護好本鄉(xiāng)鎮(zhèn),、本部門,、本系統(tǒng)的穩(wěn)定，出了問題,，要追究“一把手”的責任,。今年，信訪部門要定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門的信訪案件進行詳細統(tǒng)計,，一月一通報，看到底是哪些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門不積極承擔責任,、履行義務,。要牢固樹立大局意識，在穩(wěn)定問題上,，責任單位必須首當其沖,，有關部門要密切協(xié)作，全力配合,，迅速妥善解決;對一些重大事件和重復,、多頭信訪案件，要確定一個主要負責單位,，召集相關部門,，依據(jù)政策和法規(guī)達成一致意見,，絕不允許一個部門一個答復，或者隨意表態(tài),，互相推諉,。

五是宣傳工作必須突出重點。依法治訪是維護信訪秩序,、暢通信訪渠道,、促進社會和諧穩(wěn)定的一項重要工作。今年,，我們要把依法治訪做為宣傳工作的重點,。一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門要認真學習掌握相關的法律法規(guī),，準確把握依法處理違法行為與解決合理訴求的關系，注重法律效果和社會效果的統(tǒng)一,，強調依法按政策辦事與講究策略方法相結合,，依法依政策解決群眾的合理訴求。另一方面,，要采取各種宣傳手段,，向群眾廣泛宣傳《信訪條例》等相關的法律法規(guī)，積極教育和引導群眾依法有序進行上訪提出訴求,。同時，要加大依法治訪力度,，對教育無效,，提出無理要求又繼續(xù)纏訪、鬧訪觸犯法律的上訪人,，要及時收集,、移交證據(jù)，堅決予以打擊,，該訓誡的訓誡,，該行政拘留的拘留，絕不姑息遷就,。

(三)突出重點,，超常規(guī)抓好敏感時期信訪工作。今年對于我們國家來說是個特殊的年份,，特殊年份,，敏感時期，需要我們采取超常規(guī)的措施,，全力保障社會安全穩(wěn)定,，為各項重大活動順利舉辦創(chuàng)造良好的社會環(huán)境,。

一是要狠抓糾紛排查，及時化解矛盾,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門要按照縣委、縣政府的要求和工作安排,，在全國“兩會”,、北京奧運會和改革開放30周年紀念活動舉辦前，抽調精干力量組成排查工作小組,，集中時間,，集中精力，主動下訪,，深入到所屬單位,，所屬村、屯開展矛盾糾紛排查化解工作,。排查工作要堅持“主動,、細致和全方位、全覆蓋”的原則,，重點排查土地承包,、土地征用、企業(yè)改制,，城鎮(zhèn)建設,、人事待遇、勞動社保,、退役軍人待遇等方面的問題,。同時，對物價上漲,，自然災害等因素給社會穩(wěn)定帶來的影響,，要保持高度敏感性，及時采取應對措施妥善解決,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門要從實際出發(fā)，及時掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn),、本部門的突出矛盾糾紛,，尤其對群體性矛盾、易激化矛盾,、易引發(fā)越級上訪的矛盾要切實做到心中有數(shù),。化解工作要標本兼治,，區(qū)分情況,，把解決問題的責任落實到人,，力求把問題解決在當?shù)兀庠诔跏茧A段,。對已經(jīng)排查出來的問題,，要建立臺賬，限期解決到位;對重大問題,，主要領導要親自包案處理;對久拖不決,，不負責任導致矛盾激化、造成嚴重后果的,，要嚴肅追究有關單位及人員的責任,。矛盾糾紛排查化解工作要真正取得實效，防止走過場,，必須全面動員,、落實責任、加強督促檢查,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門的領導干部要增強愛民之心，不斷改進工作作風,，深入一線,，深入群眾，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題,。

二是要狠抓領導包案,，確保萬無一失?？h委,、縣政府以正式文件的形式下發(fā)了對重點人員的包保通知，確定了縣,、鄉(xiāng)兩級包案領導，明確了包案責任,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門也要認真梳理排查，結合接訪中發(fā)現(xiàn)的信訪問題,，對重點疑難信訪案件及時落實包案領導和具體包保責任人,，明確包保職責，制定解決措施,，明確辦理時限,，提高信訪案件的按時辦結率，確保信訪問題解決到位,。特別是對已經(jīng)發(fā)生過進京到省的上訪老戶,，更要嚴格落實包案領導,，實施一對一包保，必要時,，要經(jīng)常找上訪老戶談心,，對他們提出的部分合理訴求一定要想辦法、想措施加以解決,，對提出的過高要求,，要動真情、依政策教育到位,，使其真正息訴罷訪,。信訪辦要進一步加大對落實包案領導案件的督查力度，定期通報辦理情況,，跟蹤督查落實辦理措施,，確保包保一案、辦理一案,、化解一案,。

三是要狠抓穩(wěn)控工作，實現(xiàn)就地化解,。在國家各項重大活動期間,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要針對本鄉(xiāng)鎮(zhèn),、本部門的穩(wěn)控重點,，積極采取有效措施，全力做好穩(wěn)控工作,，確保一方平安穩(wěn)定,。要重點加強事前的防范，盡量使群眾提出的合理訴求解決到位;對經(jīng)常進京到省和潛在越級上訪人員,，要制定專項應急預案,，并安排專人死看死守，及時掌握其動向,，發(fā)現(xiàn)苗頭,，立即報告并采取措施，依法進行攔截和勸返,，特別是黨政領導干部要敢于直面矛盾,，親臨現(xiàn)場進行處置，千方百計避免事態(tài)擴大,，堅決把上訪人員控制在當?shù)?。在這里我再強調一點，備春耕生產在即,，返鄉(xiāng)要求解決土地問題的上訪人員會明顯增多,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要認真接待,，妥善處理，重點防范這部分人員再次進京到省越級上訪,，給我縣造成不良影響,。同時，在重要敏感時期,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門要全力配合好信訪部門完成駐京、駐省值班任務,，要服從信訪部門的統(tǒng)一指揮和領導,，確保穩(wěn)控工作取得實效。對由于重視不夠,，不負責任,，引起越級進京上訪發(fā)生的，縣委,、縣政府將嚴肅追究相關部門和領導的責任,。

三、切實加強對信訪穩(wěn)定工作的領導

一要切實加強組織領導,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門要切實擔負起管好所轄范圍，確保一方穩(wěn)定的政治責任,，嚴格按照分級管理,、逐級負責的原則，全面落實信訪工作領導責任制,，建立“一級抓一級,、一級對一級負責”的組織領導體系，黨政一把手要切實履行第一責任人的職責,，靠前指揮,，親自過問，把解決信訪工作中的重大問題,、重大事件落實落靠,。

二要落實好各項制度。要繼續(xù)實行領導包案工作制度,，信訪信息反饋制度，信訪事項誤事責任追究制度,，領導首問負責制以及領導干部接訪,、約訪、下訪,、回訪等各項制度,，真正把這些制度落到實處,，使這些經(jīng)過實踐非常有效的規(guī)章制度真正發(fā)揮作用。

三要強化工作措施,。重點把握好預防和處置兩個環(huán)節(jié),。在預防方面，要建立健全信息反饋網(wǎng)絡,，能夠在第一時間了解和掌握信訪動態(tài),，贏得工作的主動權。特別對苗頭性問題要引起足夠重視,，及早解決,，防患于未然。在處置問題上要繼續(xù)實行“一案三查”,，摸清案情的來龍去脈,，針對問題采取多種有效措施，提高信訪案件的辦結率,。

四要嚴格考核,。將信訪工作責任制納入全縣目標考核中，明確標準,、信訪發(fā)案數(shù)量,、處理標準，月月通報情況,。對工作完成好的,，給予表揚、獎勵;對工作不力,，重視不夠,，措施不到位的，嚴格追究有關領導和責任人的責任,。特別對穩(wěn)控不到位,，造成嚴重后果的，對主要領導要進行誡勉談話,。

五要督辦到位,。縣政府督辦室要會同信訪部門切實抓好信訪督辦工作,，該表揚的表揚,，該批評的批評，該通報的通報,，切實跟蹤督辦到位,。

同志們，信訪穩(wěn)定工作事關全縣發(fā)展與穩(wěn)定的大局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門要進一步認清形勢,，增強工作的責任感和使命感，把信訪工作擺上重要位置,，轉變作風,，強化措施，全力確保社會穩(wěn)定,。

縣委書記在林長制會議的講話 縣委書記在森林防火會上的講話篇二

同志們：今天召開這樣一個大規(guī)模的會議,，足以看出縣委、縣政府對信訪穩(wěn)定和政法綜治工作的高度重視,。之前,，縣委會對會上印發(fā)的幾個文件和有關工作進行了專題研究，基本上貫穿了上級有關會議精神,，同時又突出了我縣的實際,。剛才，對20xx年度政法,、綜治,、防范以及信訪穩(wěn)定工作成績突出的先進單位和個人進行了表彰;某某同志對去年以來的工作做了全面總結，對今年工作進行了詳細部署;市委政法委某某同志對我縣工作給予高度評價的同時,，也提出更高的標準和要求,，某某同志圍繞當前形勢、工作重點和措施機制等方面講了非常好的意見,，講得都很到位,，指導性和針對性很強，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門和政法各機關認真抓好貫徹落實,。

回顧20xx年，可以說是我縣政法綜治工作扎實推進,、取得突出成績的一年,，是廣大人民群眾安全感不斷增強的一年，是全縣信訪穩(wěn)定形勢出現(xiàn)明顯好轉的一年,。一年來,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政法綜治各部門在縣委,、縣政府的正確領導下,，緊緊圍繞“服務第一要務，構建和諧某某”這個總目標,，積極構建“三位一體”大調解工作格局,，妥善化解了大量社會矛盾糾紛,，涉法涉訴信訪案件大幅度減少，全年信訪量同比下降49%;注重強化職能作用的發(fā)揮,，大膽工作，開拓創(chuàng)新,，政法委涉法涉訴信訪工作跨入全市先進行列,，司法局被市委、市政府授予“四五”普法先進集體,，檢察院被評為全市政法系統(tǒng)十大領導班子標兵,，政法綜治許多單項工作在全市名列前茅;扎實推進“平安某某”建設，廣大政法干警和綜治工作人員,，忠于職守,，勤奮工作，面對壓力,，迎難而上,，為維護全縣的社會政治穩(wěn)定，做出了不可磨滅的貢獻,。特別是在集中開展的礦山整治,、奶業(yè)市場整治等全縣重大活動中，展現(xiàn)出了服從指揮,、盡職盡責,、敢于碰硬、雷厲風行的良好風貌,，無不凝聚著“顧全大局,、務實奉獻、不怕艱難,、敢拼必勝”的某某精神,。某某來之不易的大好形勢，全縣信訪穩(wěn)定和政法工作所取得的成績,，是各級,、各部門團結協(xié)作、共同努力的結果,，是廣大政法干警和綜治工作人員奮力拼搏,、無私奉獻的結果，今天受表彰的單位和個人就是其中一些杰出代表,。在此,，我代表縣四大班子對受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!下面，我再講四點意見,。

一,、強化“大政法”意識,，把政法工作納入到全縣穩(wěn)定發(fā)展的大局當中來謀劃推進

縣委、縣政府把20xx年定為“全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設突破年”,，政法,、綜治部門作為維護社會穩(wěn)定的主力軍，如何為經(jīng)濟社會發(fā)展保好駕,，護好航,，關鍵是要樹立“大政法”意識，把政法綜治工作,，納入到全縣穩(wěn)定發(fā)展的大局當中來謀劃推進,，融化為各級、各部門和廣大干部群眾建設平安,、和諧某某的實際行動,。

一是既要明確總體目標，又要找準各自定位,。就全縣政法綜治工作而言,，反映到指標要求上，就是要實現(xiàn)“三降兩升一增強”,，即：刑事案件發(fā)案率下降,、治安案件發(fā)案率下降、群體訪下降;涉法上訪結案率和重大矛盾糾紛調處率上升,、群眾對社會穩(wěn)定的滿意率上升;群眾的安全感明顯增強,。圍繞實現(xiàn)以上目標任務，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門和政法各機關,，都要根據(jù)自己的實際情況，著眼全縣的穩(wěn)定發(fā)展大局,，確定各自的主攻方向和工作目標,，找準各自的定位，選準切入點和突破口,，集中力量,，重點攻堅。

二是既要做到各負其責,，又要堅持團結協(xié)作,。政法綜治各部門職責分工比較明確，都有人民和法律賦予的特定職能,，而且各自獨立,，相互制約。特別是公檢法司各政法機關,，都要按照法律規(guī)定,，認真履行好工作職責,，把職能作用發(fā)揮好，把人民群眾的利益維護好,。同時,，在開展工作過程中，還要注重搞好配合,，勤溝通,，多支持，常幫襯,，遇到需要本部門配合的工作要主動介入，不能片面強調部門職能,，在處理一些事關全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重大事件上,，要通力合作，協(xié)調聯(lián)動,，保證法律效果與社會效果的最大化,。

三是既要發(fā)揮主體作用，又要突出社會參與,。打擊預防犯罪,，維護社會穩(wěn)定，是政法機關的首要職責,。對破壞全縣發(fā)展大局,，危及群眾利益、影響群眾安全感的犯罪行為,，政法機關要發(fā)揮主力軍作用,，快速出手，狠狠打擊,，確保社會治安形勢持續(xù)平穩(wěn),。但穩(wěn)定工作是項系統(tǒng)工程，僅靠政法部門,，這項工作還不能作好,，需要動員社會各界廣泛參與，共同治理,。維護穩(wěn)定,，人人有責。只有全民行動起來,，犯罪分子才無立足之地和藏身之處,，發(fā)生了案件才能快速破案，掌握了重大群體性矛盾信息,，才能把握主動,，快速平息,。因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要通過多種形式,，引導激勵廣大干部群眾自覺投入到平安某某建設中來,，為維護社會穩(wěn)定、建設和諧某某獻計出力,，做出貢獻,。

二、強化“大環(huán)境”意識,，為“和諧某某”建設和實現(xiàn)“突破年”的既定目標提供有力保障

無論是建設社會主義新農村,，推進和諧某某建設，還是實現(xiàn)“突破年”既定發(fā)展目標,，都需要安定團結的社會政治局面,，需要健康有序的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。各級,、各部門和政法機關都要緊緊圍繞全縣發(fā)展大局,，嚴厲打擊各種犯罪活動，加強社會治安綜合治理,，保障人民群眾的政治,、經(jīng)濟和文化權益，全力維護良好的社會秩序和經(jīng)濟秩序,，為各種利益主體提供公正,、平等的競爭環(huán)境，提供有力的法制保障,。

第一,，要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，全力打造穩(wěn)定的社會環(huán)境,。發(fā)展是硬道理,，穩(wěn)定是死任務，沒有穩(wěn)定的環(huán)境,，發(fā)展所付出的努力就會前功盡棄,。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門和政法機關一定要強化穩(wěn)定也是政績這種意識,，牢牢把握住維護穩(wěn)定的主動權。做好穩(wěn)定工作關鍵是要做到排查與化解并重,。排查是一個敏感性問題,，化解是一個責任心問題，二者不可偏廢,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門在搞好日常排查的基礎上,，要結合實際，探索靈活多樣的排查形式,，通過設置信息員,、開展村民和諧互助組建設等多種渠道，準確掌握各個層面群眾的思想情緒,，特別是對一些涉及群體利益的矛盾隱患,，一定要做到抓早、抓小,，抓苗頭,，防止釀成大的事端。對排查出來的信訪穩(wěn)定隱患,，要千方百計搞好案件的化解工作,。對一些復雜疑難案件，要沉下心來,，多用笨辦法，多下苦功夫,，找準問題的癥結,，從根子上進行解決，并從中摸索出規(guī)律性的東西,，以減少同類案件的發(fā)生,。政法委、信訪局,、組織部,、紀檢委要結合正在開展的“肅風正位”行動，對照信訪工作領導責任制,、信訪責任追究制度等有關規(guī)定,，認真查處信訪工作中推托應付和不作為問題，調動各級干部化解案件的主動性,，促進信訪案件的有效解決,。做好穩(wěn)定工作更重要的是快速、積極,、穩(wěn)妥地處置群眾性事件,。目前，群體性事件主要集中在企事業(yè)單位職工這個層面上,，農村則相對較少,。不管哪個部位，一旦發(fā)生群體性事件,，包案縣領導,、分管領導和主管部門的領導必須第一時間趕到現(xiàn)場,，靠前指揮，面對面開展工作,，搞好政策宣傳,，疏導群眾情緒，認真負責地答復信訪群眾的問題,，防止事態(tài)擴大,。同時，對信訪活動中的違法行為,，要在掌握證據(jù)的基礎上依法進行打擊;對聚眾吵鬧,、沖擊黨政機關、擾亂辦公秩序的必須果斷采取措施;對那些別有用心串聯(lián),、煽動,、脅迫群眾上訪的極少數(shù)違法分子，必須依法嚴厲打擊,，決不手軟,，從而建立良好的信訪秩序。

第二,，要以提高群眾的安全感為切入點,，全力打造良好的治安環(huán)境。搞好社會治安,，必須一手抓打擊,，一手抓防范?！按颉本痛虻脺?，打得狠，打得有效,。要認真研究當前違法犯罪活動的規(guī)律和特點,，堅持什么犯罪突出就打擊什么犯罪，什么打擊方式最有效就選擇什么打擊方式,，采取有效手段,，增強打擊的針對性和實效性。當前要以打擊嚴重暴力犯罪和搶劫搶奪,、盜竊機動車,、盜竊奶牛、破壞群眾生產和生活設施等多發(fā)性犯罪,，打擊黑惡勢力參與民間矛盾糾紛和礦山開采等為重點,，破獲一批有一定社會影響的案件，增強人民群眾的安全感?！胺馈本鸵赖米?，防得好，防得民安,。要繼續(xù)抓好城區(qū)巡防隊和三關五街聯(lián)防隊建設,，對大雜院及重點單位進行集中整治，深入推進安全創(chuàng)建活動,，大力發(fā)展職業(yè)保安隊伍,，推進科技創(chuàng)安，機關,、金融網(wǎng)點都要落實人防,、物防、技防措施,，建立健全內部自防體系,，消除治安隱患。在農村,要重點圍繞我縣探索推行的四種治安防控模式,，反思總結,，查找漏洞，制定對策,，規(guī)范運轉,，確保群防群治組織作用發(fā)揮，靠基層無縫隙防控網(wǎng)絡,，推動全縣社會治安形勢的根本好轉，為群眾安心生產,、生活營造一個適宜的治安環(huán)境,。

第三，要以促進全縣快速健康發(fā)展為己任,，全力打造公正的法制環(huán)境,。市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟。執(zhí)法不嚴,、司法不公,，不僅會直接危及人的生命權、自由權,、財產權,，還會使整個社會失去公平與正義，處于一種無序狀態(tài),。因此,，全面推進小康社會建設，就要有一個良好的法制環(huán)境,。否則,，環(huán)境不好,，就會成為擴大開放的最大制約，就會成為加快發(fā)展的最大障礙,。政法機關和執(zhí)紀執(zhí)法部門都要為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展減阻,、增力、提速,、護航,，決不能片面追求法律效果，忽視社會效果,，引發(fā)其它矛盾,，甚至引起上訪，影響社會穩(wěn)定,。具體工作中,，要把公正執(zhí)法與穩(wěn)定民心結合起來，最大限度維護群眾利益,，爭取群眾的理解和支持;要把嚴格執(zhí)法與維護大局結合起來,，牢固樹立全縣“一盤棋”思想，時時處處把維護全局利益作為工作出發(fā)點和落腳點,，不能片面強調部門利益而損害全局利益,，亂收亂罰或不作為而激化矛盾。通過不斷改善法制環(huán)境,，努力把我縣打造成感動客商的熱土,，投資建業(yè)的樂園。

三,、強化“大突破”意識,，努力開創(chuàng)政法綜治工作的新局面

今年是縣委、縣政府確定的“突破年”,，政法綜治部門如何實現(xiàn)各項工作的大突破,，關鍵是要千方百計抓好自身建設，以自身建設的大提高,，進一步推動整體工作上水平,、上臺階。

一是要抓好班子,，帶好隊伍,。政法各部門都要圍繞搞創(chuàng)新、求突破,、促發(fā)展,，著力建設風清氣正、民主團結、務實干事的領導班子,。同時,，還要對基層干警嚴防、嚴管,、嚴教,，帶好隊伍。要強化制度約束,，嚴防違規(guī),，圍繞執(zhí)法工作中容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)，健全各項工作規(guī)范和紀律約束,。規(guī)矩不在于多,，而在于管用。要經(jīng)常對制度落實情況進行檢查,，發(fā)現(xiàn)問題要及時整改,、不斷完善。要堅持慈不帶兵,，嚴管隊伍,，對違反禁令、違規(guī)辦案和執(zhí)法不公等突出問題進行專項治理,。要敢于面對問題,，著力解決矛盾，在從嚴治警上不要當老好人,，不要怕?lián)P家丑,。要堅持素質強警，加強教育,，經(jīng)常開展培訓活動,，達到常用法律精通，運用法律準確,，處理矛盾有策，為嚴格執(zhí)法,、公正執(zhí)法,、文明執(zhí)法夯實基礎。

二是要突出創(chuàng)新,，完善機制,。在決策機制上，要始終注重緊扣縣情,，經(jīng)常思考如何做好新形勢下的政法綜治工作,，經(jīng)常研究全縣大局對政法綜治工作的要求，經(jīng)常了解人民群眾對政法工作的愿望，據(jù)此科學決策,，不斷調整工作思路和工作重點,，拿出解決問題的良策。在工作運轉機制上，要轉變領導方式和部門職能，按照責任和權利統(tǒng)一的原則理順工作中各環(huán)節(jié)的關系,，依靠體制和機制的創(chuàng)新,，推動政法綜治工作創(chuàng)新，實現(xiàn)社會的長治久安;在監(jiān)督機制上,，既要強化內部監(jiān)督，搞好執(zhí)法檢查，又要探索開展“全民評警”活動,，把評警內容細化為文明執(zhí)法、工作效率,、民警形象,、辦案情況、信訪情況等項指標,，公開公示,，讓干警接受人大代表、政協(xié)委員和社會各界人員的監(jiān)督;在協(xié)調機制上,，政法委要研究探索行之有效地協(xié)調督導機制,，對重大案件或疑難的涉法信訪案件，要實行掛帳督辦,，全程跟蹤,，對推拖敷衍，案件辦理遲遲沒有進展的,，要按有關規(guī)定進行責任查究,。對政法部門工作目標要實行臺帳式管理，定期督導,，掌握進展情況,，確保各項工作進展順利。

三是要有所作為,，樹好形象,。政法隊伍的形象問題至關重要。有一句話叫做“有事找民警”,，為什么有事找民警,，就因為民警是公平與正義的化身，是最可信賴的人,。所以,，我們每個政法干警,，特別是政法各部門中層以上干部都要帶頭樹好形象，把執(zhí)法為民思想根植于每一個政法干警心中,，落實到每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)中,，始終做到嚴格、公正,、文明執(zhí)法,。而能不能有所作為，關鍵是要有不懈的追求,，始終以群眾滿意為目標,，以形勢需要為激勵，有一句話,，叫做“干得普通是職業(yè),，干的出色是事業(yè)”，希望大家都把政法工作當作事業(yè)去干,，而不僅僅把它當作謀生的職業(yè),，充分發(fā)揮主觀能動性，真正把你那個“一畝三分地”給搞出個樣子來,，以優(yōu)異的成績向黨和人民交一份滿意答卷,。

四、強化“大責任”意識,，切實把保穩(wěn)定,、促和諧的重任落到實處

當前我們正處在經(jīng)濟轉型、社會轉型,、體制轉型的關鍵時期,，社會利益關系的復雜性、價值觀的多樣性,、人財物的流動性,、信息傳播的快捷性，決定了社會矛盾高發(fā)的狀況一時不會改變,。尤其在今年這樣的特殊年份,，很可能在短期內集中爆發(fā)。因此各級各部門都要強化責任意識,，每一個干部,、每一個政法干警、每一個綜治工作人員都要強化責任意識,，全力維護社會穩(wěn)定和安定和諧的良好局面。

一是要強化政治敏感性?，F(xiàn)在任何問題都不可輕視,，任何苗頭都不可小看,，一些小事發(fā)現(xiàn)不及時，解決不及時,，隨時都可能釀成大事,。特別是一些需要多口協(xié)調、共同處理的案件,，仍然存在推托甚至慫恿的問題,。事實上，領導層面的合力不足,、部門之間的相互推托,、個別單位的不負責任，常常使一些本來很小的問題,，拖成大矛盾,。出了問題，非常被動,，牽扯我們很大的精力,。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門和廣大政法干警都要增強政治敏感性,，按照“無事當有事，小事當大事,，易事當難事”的要求,，深入分析本地本部門的矛盾隱患，協(xié)調抓好不穩(wěn)定因素的疏導化解,，扎實有效地做好信訪穩(wěn)定工作,，共促和諧，以求民安,。

二是要完善責任鏈條,。穩(wěn)定工作無小事，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門要像抓經(jīng)濟工作一樣抓維護社會穩(wěn)定工作,，建立領導責任制，搞好責任傳遞,，推動信訪穩(wěn)定工作措施的落實,。今天再次強調，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門黨政主要負責同志是維護穩(wěn)定第一責任人,，要抓好全局性決策、部署和指揮,。分管領導是直接責任人,，要集中時間,，集中精力，做好組織,、指導,、檢查和督促工作。其他領導成員“一崗雙責”,，認真抓好份內的維護穩(wěn)定工作,。對出現(xiàn)的每個信訪苗頭和案件，都要逐案建立起從具體單位到具體領導,、具體責任人的責任鏈條,，明確工作目標和責任要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把信訪工作責任分解落實到每個鄉(xiāng)村干部身上,，部門要把責任落實到科股長及具體工作人員身上,，增強責任追究的針對性，那一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,，就要嚴格按照責任鏈條進行責任倒查,，并依據(jù)有關規(guī)定予以責任追究。

三是要建立應急反應機制,。能否處置好突發(fā)事件,，關鍵在是不是做好了各種準備，有沒有一支拉得出,、打得贏的機動力量,，有沒有一套真正管用的應急預案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門都要針對可能發(fā)生的問題,，從組織領導、人員組織,、聯(lián)絡方法,、車輛配備、處置方法等方面,，逐一拿出科學,、合理、縝密的實施方案,，確保一旦發(fā)生問題,，能夠迅速啟動、有人員辦理,、有辦法執(zhí)行,，事件得到及時有效處置。

四是要講究工作方法,。在化解信訪案件過程中,，各級干部和廣大干警都要注意工作方式和工作方法,，不能簡單粗野、激化矛盾,，不能不負責任、擴大事態(tài),，不能上推下卸,、引發(fā)不滿。對群眾反映的問題,，無論大小,，都要首先進行有理推斷，用誠懇的態(tài)度贏得他們的信任,，并在認真調查的基礎上給群眾一個負責任的答復,。對涉眾復雜矛盾特別是具有突發(fā)性、群體性矛盾,，要始終按照“宜緩不宜急,、宜疏不宜堵、宜解不宜激,、宜細不宜粗”的原則,，以情感人、以理服人,，多渠道促進群體性事件的妥善化解,，維護全縣的持續(xù)穩(wěn)定。

同志們,，20xx年的工作目標已經(jīng)確定,，任務艱巨，責任重大,。希望全縣各級干部,、廣大干警，都要以對黨,、對人民,、對事業(yè)高度負責的精神，盡職盡責,，扎實工作,，頑強拼搏，創(chuàng)新開拓,，全力打造安定團結,、和諧穩(wěn)定的社會局面，為建設和諧,、文明,、開放,、富裕的新某某做出新的更大的貢獻。

縣委書記在林長制會議的講話 縣委書記在森林防火會上的講話篇三

一,、認清形勢,，提高認識，進一步增強做好信訪穩(wěn)定工作的責任感和緊迫感

(一)要充分認識當前維穩(wěn)工作的形勢,。今年是全面貫徹落實黨的xx大戰(zhàn)略部署的第一年,，舉國關注、舉世矚目的大事要事多,，我國將舉辦奧運會,，將開展紀念改革開放三十周年活動。同時,，全國經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了一些過熱的現(xiàn)象,，煤、電,、油,、運日益緊張，農副產品和服務性價格上漲較快,，股市不穩(wěn)定等,。這些因素也必然通過社會領域反映出來，對此我們應有清醒的認識,。

(二)要充分認識當前我縣信訪穩(wěn)定工作存在的問題,。從全縣情況看，群體性信訪隱患,、個體信訪隱患大量存在,，信訪隱患涉及到全縣工作的各個方面，涉及到拆遷問題,、土地征用問題和歷史遺留問題等,。產生這些隱患和問題的原因主要是“上下不同心、上下不同責,、上下不同步”,。所謂上下不同心就是認識程度上不一致，大家認為是很小的問題,，上級認為是大問題,、嚴重的問題;所謂上下不同責就是責任追究的層次不一樣，市委,、市政府對縣委,、縣政府實行嚴格的信訪責任倒查制和責任追究制，但是縣委、縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門沒有實行嚴格的信訪責任追究制度;所謂上下不同步就是工作不協(xié)調,，大量信訪隱患沒有被發(fā)現(xiàn),，發(fā)現(xiàn)后沒有及時上報到有關部門，上報到有關部門后也沒有形成明確的解決方案,。解決信訪穩(wěn)定問題,，前提是事要解決、關鍵是人要看住,、要害是責任要明確,。但是這三個方面我們做得都不夠好。事情解決不了是由于事實不清楚,，政策不明確，舍不得花錢,，身子沉不下去,，存在僥幸心理。人沒有看住是由于人盯人制度沒落實,，工作費用沒落實,，甚至一些責任人的通訊都不暢通。責任不明確是由于信訪通報制度和責任追究制度沒有很好地執(zhí)行,，沒有做到來縣到市赴省進京上訪發(fā)生一起通報一起,，來縣到市赴省進京集體訪、重復上訪發(fā)生一起追究一起,。這些問題如果不能很好地解決,，我縣的信訪穩(wěn)定形勢就不可能根本好轉。

今天參會的都是各單位的主要領導,，希望大家要認識到,，發(fā)展是大局，是五河最大的政治,、是最緊迫的任務,，維護穩(wěn)定同樣是五河的大局，是最重要的責任,，是最現(xiàn)實的壓力,，從而進一步提高政治敏感性，提高對做好信訪穩(wěn)定工作重要性的認識,，切實把信訪穩(wěn)定工作放在黨委,、政府工作全局中去思考、去謀化,，去狠抓落實,，切實為全縣加快發(fā)展營造良好的穩(wěn)定環(huán)境。。

二,、突出重點,，強化措施，努力促進全縣信訪穩(wěn)定工作形勢根本好轉

(一)實現(xiàn)越級上訪總量的降量退位,。信訪穩(wěn)定工作的考核重點是中央及省市下達的硬指標,，即進京上訪量、赴省去市集體上訪量,、中聯(lián)辦和省市報結件的限期辦結率,。我們必須采取有效措施，降低越級上訪總量,，按時報結上級交辦案件,，實現(xiàn)越級上訪總量的降量退位。要實現(xiàn)這一工作目標,，首先必須認真做好信訪隱患排查和調處工作,。認真對待群眾每一次的上訪，要有專人接訪,，認真做好信訪信息的收集,、整理、上報,、反饋工作,，做好來信來訪的接待、處理工作,。要定期開會研究,，每周專題研究一次，收集信訪隱患,，研究信訪問題,，上報信訪信息，通報上訪情況,。要對排查出的重大隱患和矛盾,，實行“一個問題、一名領導,、一套班子,、一個方案、一抓到底”,，限期予以化解,，努力從源頭上減少群體性事件的發(fā)生。其次要采取強有力的穩(wěn)控措施,。在重點時期對重點人實行特殊政策,，安排專人對其講國情、講國法、講政策,，疏導思想,，理順情緒。對不聽勸說,，執(zhí)意堅持過高要求的少數(shù)信訪人,，實行24小時監(jiān)控，看死盯牢,。再次要加強與上級接訪部門的工作協(xié)調,。今年，我們要加大駐京,、駐肥接訪勸返的工作力度,，加強與上級接訪部門的聯(lián)系和溝通，確保能在第一時間獲取上訪信息,，第一時間就地勸返,，把影響消除到最小程度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門在接到帶訪通知后，不得講任何客觀條件,，把信訪人勸返后再作研究,，嚴禁發(fā)生上訪人在信訪地滯留和回流現(xiàn)象。奧運會期間各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門都要認真制定信訪工作預案,，成立一套班子，明確責任,，對因工作不力造成不良影響的,，要從嚴追究。

(二)進一步暢通信訪渠道,。按照國務院《信訪條例》規(guī)定,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及縣直各部門應當暢通信訪渠道,，為信訪人反映情況,，提出建議、意見或者投訴請求提供便利條件,。因此,，熱情接待來訪群眾，帶著感情做群眾工作,，是做好信訪工作的重要環(huán)節(jié),。首先要有一支政治素質好、業(yè)務能力強、樂于奉獻,、善于做群眾工作的信訪干部隊伍,。要耐心傾聽群眾反映的問題，當好政策法規(guī)的宣傳員,，通過解釋和心理疏導,，讓帶著情緒而來的信訪人，心平氣和而去,。其次要進一步規(guī)范領導干部信訪接待日制度,。黨政領導干部公開接待來訪群眾，與來訪群眾面對面交流溝通,，是了解社情民意,、化解矛盾糾紛的重要途徑?？h鄉(xiāng)兩級黨政領導班子成員都要親自接待上訪群眾,，進一步暢通群眾反映利益訴求的渠道。再次是黨政領導干部帶案下訪,。通過帶案下訪,，體察民情，通報案件辦理情況,，依法按政策并解釋到位,，爭取群眾理解和支持，化解對立和過激情緒,，可避免或減少越級上訪,，降低信訪成本。

(三)依法按政策解決信訪問題,。把人看住是被動解決信訪問題,，要從根本解決信訪問題，關鍵在于依法按政策解決問題,，做到不欠政策帳,、不欠感情帳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門要緊扣事要解決這根主線,，對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的信訪問題認真研究解決方案，落實化解和穩(wěn)控措施,，堅決做到“四個落實到位”,，即包案領導落實到位、責任主體落實到位,、問題終結落實到位,、穩(wěn)控措施落實到位,。要立足于“事要解決、案結事了”,、“案結人穩(wěn)”這一目標,，采取得力措施，著力解決信訪問題,。對合理合法的訴求,，按規(guī)定限期予以解決，一時難以解決的,，要解釋清楚;對合理要求,，但法律政策沒有明確規(guī)定的，要認真研究,，落實有關措施,，盡量予以解決;對訴求不合理，但生活確有困難的,，要設法予以救助;對堅持過高要求,、無理纏訪的，要加強思想教育和法制教育,，依法妥善處理;對違法違規(guī)上訪的,，要堅決依法予以打擊，堅決遏制進京赴省到市來縣非正常上訪,。要克服僥幸心理,，不能靠拖來解決問題，從而把小事拖成大事,，把容易解決的問題拖成難以解決的問題,，造成代價越來越高,，矛盾對抗情緒越來越激烈的嚴重后果,。

(四)加強督查和調度。督查的重點是,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門貫徹落實上級有關信訪工作決策和部署情況，上級交辦,、轉辦和領導批示的信訪事項的辦理情況,，信訪隱患排查、黨政領導干部信訪接待日和包案情況,，信訪穩(wěn)定工作責任制和責任追究制的執(zhí)行情況和其他需要督辦的信訪事項,。對進京赴省到市來縣上訪量大、重復信訪多,、信訪工作相對薄弱的單位,，對久拖不決的案件,，連續(xù)發(fā)生進京去省越級上訪的單位，縣信訪領導小組將直接調度,，聽取匯報,，查找問題，分析原因,，研究對策,，實行重點幫扶。對有關單位存在的工作落實不到位和信訪事項未在規(guī)定時限內辦結等問題,，縣信訪局要予以通報并提出整改意見,，限期改正。要通過督查和調度,，確保信訪事項“件件有著落,，事事有回音”。

(五)實現(xiàn)教育和依法治訪“雙向規(guī)范”,。要進一步加強《信訪條例》的宣傳力度,，廣泛深入宣傳《關于處理信訪活動中違法犯罪行為適用法律意見》(皖公辦[20xx]519號)和相關的法律法規(guī)，認真開展信訪秩序集中整治,。要教育信訪群眾特別是非正常上訪人員增強依法信訪意識,，自覺地規(guī)范信訪行為，自覺地維護國家形象,。對已經(jīng)三級終結的信訪事項當事人繼續(xù)上訪的,，要引導其依法律程序訴訟，維護自身利益,。執(zhí)意無理纏訪,、越級上訪的，公安部門要依法予以打擊,。要教育干部增強依法行政意識,，自覺規(guī)范工作行為，避免或減少因工作方法不當而引發(fā)信訪問題,。同時,，要對工作不負責、工作方法簡單引發(fā)上訪,，造成不良影響的單位和個人嚴肅處理,。總之,，要通過教育和整治,，達到“雙向規(guī)范”的工作目標，進一步凈化信訪環(huán)境,。

(六)切實做好維護公共安全工作,。要堅持打防結合,、預防為主、專群結合,、依靠群眾的方針,，切實加強社會管理工作，加強群防群治工作,，廣泛開展行業(yè)和基層平安創(chuàng)建活動,，大力推進社會治安防控體系建設。深入排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題,，嚴厲打擊黑惡勢力犯罪,、嚴重暴力犯罪、嚴重經(jīng)濟犯罪,、多發(fā)性侵財犯罪,，增強群眾的安全感。切實加強對“社會人”特別是流動人口的服務和管理,，把個人都歸屬到各自社會組織及城鄉(xiāng)社區(qū)管理之中,，把各種社會組織和“社會人”都納入有序管理之中。要高度重視安全生產工作,，提高警惕,，切實保證道路交通安全、食品藥品安全,、消防安全,、礦山安全，確保不出事,、確保不出大事,。

(七)切實提高信訪穩(wěn)定工作水平。各級各部門要認真研究信訪穩(wěn)定工作的新情況新問題,，切實提高應對復雜局面,、處置復雜問題的能力。在重大活動期間,，要內緊外松,、區(qū)別對待,。要堅持把握時機,、講究策略、寬嚴適度的原則,，對出現(xiàn)的問題要相機處理,，不激化矛盾、不授人以柄,、不形成熱點,，實現(xiàn)政治效果,、社會效果、法律效果,、輿論效果的統(tǒng)一,。要完善重大輿情分析制度、快速反應機制,，建立暢通的信息披露制度,，對一些影響較大的突發(fā)事件要按規(guī)定及時主動客觀發(fā)布信息，掌握輿論主導權,。要積極探索有效預防和妥善處置群體性事件的途徑和方法,，研究分析可能出現(xiàn)的各種情況，分別制定切實可行的應急處置預案,。

三,、加強領導，明確責任,，進一步完善信訪穩(wěn)定工作齊抓共管的工作格局

信訪穩(wěn)定工作是一項復雜的系統(tǒng)工程,，涉及到方方面面，不是一個部門,、一個單位能夠做好的,。各級各部門要牢固樹立全局觀念，增強大信訪穩(wěn)定工作意識,，明確工作職責,，加強協(xié)作配合，形成合力,、形成態(tài)勢,、形成氛圍，進一步鞏固和完善統(tǒng)一領導,、部門協(xié)調,、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治,、各負其責、齊抓共管的大信訪穩(wěn)定工作格局,。近期,，縣信訪局根據(jù)中共中央《關于進一步加強基層信訪工作的意見》、國務院《信訪條例》和省市相關文件的要求,，進一步建立完善了信訪穩(wěn)定工作各項制度，經(jīng)縣委,、縣政府研究同意后予以印發(fā),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要遵照執(zhí)行,。

第一,，縣級黨政領導的責任,。一是落實接待日制度。要帶頭執(zhí)行信訪接待日制度,，按接待日程安排,，在每周一,、周四兩個工作日到信訪局公開接待來訪群眾，與群眾面對面交流,。二是落實包案制度,。要按照“誰主管,，誰負責”的原則,，帶頭包案辦理分管工作范圍內的重點難點信訪案件,，親自參與制定辦理方案，研究案情,，進行督查，同時加強對相關單位的調度,，限期解決到位,。為鞏固辦案成果,，還應主動帶案下訪,，體察民情,，溝通反饋，爭取群眾理解和支持,?？h信訪局要把這兩項職責以書面形式報告相關領導,，并做好包案領導調度記錄。

第二,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府的責任,。作為一級黨委、政府,，必須從下為群眾解難,，上為領導分憂的角度出發(fā),，認真思考、謀化,、加強信訪工作,，履行好保一方穩(wěn)定,，促一方發(fā)展的政治責任。領導干部特別是主要負責同志要把辦公室看作信訪接待室,，遇到信訪案件不能推、不能拖,。要以深厚的感情和嚴肅認真的態(tài)度,，認真解決好群眾反映的每一個具體問題,，帶頭做好信訪穩(wěn)定工作，經(jīng)常聽取工作匯報,，親自處理重大信訪問題，研究信訪工作,，完善工作機制,，真正把信訪穩(wěn)定工作放在保穩(wěn)定、促發(fā)展的重要位置,。各案件承辦責任人，要切實負起責任，依法行政,，秉公辦事，確保辦鐵案,，經(jīng)得起歷史的檢驗,。

第三，縣直部門的責任,。縣直部門作為具體處理信訪穩(wěn)定問題的責任主體,，在構建全縣大信訪穩(wěn)定工作格局中要發(fā)揮重要作用。要按照“誰主管,、誰負責”的原則，認真處理好本系統(tǒng)本部門職責范圍內的信訪穩(wěn)定問題,，不允許推諉,、扯皮,。要做到有明確分管信訪穩(wěn)定工作的領導，有明確辦理信訪事項的人員,，有健全的信訪穩(wěn)定工作制度,，切實擔負起信訪穩(wěn)定工作的責任,。

第四，信訪部門的責任,。信訪部門是黨委、政府發(fā)揚民主,、了解民情,、聯(lián)系群眾、接受監(jiān)督,、維護穩(wěn)定的主要渠道,，是協(xié)調處理信訪事項的職能部門。因此,，各級信訪部門要切實履行好密切聯(lián)系、反映民意,、保障權益,、化解矛盾、維護穩(wěn)定的重要職責,，積極有效地開展工作,?？h信訪局要充分發(fā)揮對全縣信訪穩(wěn)定工作的組織協(xié)調和指導作用，主動協(xié)調處理重要信訪事項,，開展督查督辦工作,，開展調查研究，定期分析信訪形勢,，掌握信訪動態(tài),，提出完善政策和改進工作的意見和建議，供縣委,、縣政府決策參考,。

最后再強調一下責任追究的問題。一是落實責任倒查制,。無人接訪的,、初訪不答復、答復不負責的,、包案責任不落實的要嚴格查究責任,。二是實行通報制度。信訪問題長期得不到解決,，信訪秩序處于失控狀態(tài)的,，進京赴省到市來縣的信訪情況，都要通報,，排出名次,。