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完善農(nóng)村基礎設施建設調(diào)研報告新農(nóng)村建設調(diào)研活動實踐報告篇一
第一,，堅持科學規(guī)劃,，合理優(yōu)化村莊布局,。一是著眼群眾需求,。傾聽民意,、反映民聲,、讓民做主,、為民說話，始終把群眾生產(chǎn)生活的實際需求放在第一位,。二是切合地方實際。依據(jù)地區(qū)經(jīng)濟,、社會和人口發(fā)展水平,，以及村莊自然肌理與資源環(huán)境條件,，有的放矢,、因地制宜,、量力而行,，不盲目攀比,、不強求一致,，不搞大拆大建。三是符合發(fā)展方向,。堅持新型農(nóng)村社區(qū)建設與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、美好鄉(xiāng)村建設無縫對接,。在執(zhí)行規(guī)劃時，將農(nóng)村新型社區(qū)建設與各項創(chuàng)建活動有機結(jié)合起來,，在“四百工程”、城鄉(xiāng)社區(qū)結(jié)對共建,、“陽光村務”,、創(chuàng)先爭優(yōu),、“平安家園”等活動載體中設置和融入新型農(nóng)村社區(qū)建設的內(nèi)容、標準和要求,。同時,，及時完善規(guī)劃，體現(xiàn)群眾需求,，最大限度地調(diào)動基層干部群眾建設新型農(nóng)村社區(qū)的積極性,。
第二，堅持改革創(chuàng)新,，著力打破城鄉(xiāng)壁壘,。一方面,，全面實施戶籍制度改革,。著力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),，實行一元化戶籍登記管理和外來人口居住證制度。全面落實戶籍制度改革“1+12”方案,，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保,、養(yǎng)老,、醫(yī)療并軌，就業(yè)和社保城鄉(xiāng)一體,。目前,，全市74萬戶籍人口已全部登記為“銅陵市居民戶口”;辦理流動人口《居住證》3.7萬張,。另一方面,，積極推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,。圍繞農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革指導意見,、市場配置、抵押融資,、保證保險等“1+8”方案的具體內(nèi)容,，在明晰所有權(quán)、保障收益權(quán)基礎上,，完善配套政策,，實行常態(tài)管理,，努力從制度上最大限度地解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,。目前，農(nóng)村集體建設用地使用權(quán)登記發(fā)證基本完成;農(nóng)房測繪工作已全部結(jié)束,，截至目前,，累計申請房屋登記76561余戶,，受理65451余戶，發(fā)證2623余本,。建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合交易機構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資,、保證保險等運作機制，防范小額貸款可能存在的風險,。
第三,，堅持政策引導,，持續(xù)加大投入力度,。在政策引導方面,，先后出臺了《關(guān)于開展農(nóng)村社區(qū)建設工作的意見》、《關(guān)于加強文明和諧幸福社區(qū)建設的意見》等系列文件,，將新型農(nóng)村社區(qū)建設融入全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局,，同步謀劃,、同步推進,、同步攻堅,。去年又專門下發(fā)了農(nóng)村社區(qū)建設“五五工程”計劃，力爭通過幾年的努力,，實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)建設日常運行規(guī)范化、資產(chǎn)效益最大化,、服務組織多元化、村務黨務公開陽光化,、服務團隊專業(yè)化,。在資金投入方面，幾年來,，市,、縣(區(qū))兩級結(jié)合民生工程,，投入資金5200多萬元,，先后建成133個農(nóng)村社區(qū)服務中心,。去年8月份銅陵縣被民政部授予“全國農(nóng)村社區(qū)建設全覆蓋示范單位”,。同時，結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設,，對農(nóng)村居民小區(qū)進行綜合整治,，促進了社區(qū)環(huán)境明顯改善,，居民生活的舒適度,、滿意度有了較大提升。在持續(xù)加大“輸血”的同時,，不斷增強農(nóng)村發(fā)展的“造血”功能,，積極謀劃產(chǎn)業(yè)項目,。近年來，圍繞農(nóng)村發(fā)展需求,，謀劃項目437個,，總投資54億元,，其中產(chǎn)業(yè)項目32個，總投資50億元,。
第四,，堅持民主公開,，切實維護群眾利益,。擴大公開范圍,，在廣泛征求基層意見,、進行科學論證的基礎上，指導縣區(qū)編制《村務公開目錄》,，除國家政策法規(guī)統(tǒng)一規(guī)范的內(nèi)容外，把涉及村民切身利益的內(nèi)容納入村務公開目錄,，保障農(nóng)民群眾對村務的知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。創(chuàng)新公開形式,，探索實踐村務公開“6+4”工作法，統(tǒng)一財務審批和公開程序,，做到常規(guī)性工作按季公開,，固定性工作定期公開，臨時性工作隨時公開,，真正讓群眾參與村務管理全過程,。同時，建立公開承諾制度,，明確辦事時限和質(zhì)量,，向群眾公開辦事程序,、辦事結(jié)果和決策過程。堅持民主管理,，對照村務公開和民主管理工作要點,，統(tǒng)一部署,、適時檢查，確保村務公開民主管理工作落到實處,。
二,、我市新型農(nóng)村社區(qū)建設存在的問題和不足
一是認識基本到位，但觀念轉(zhuǎn)變不夠,。部門、縣區(qū),、鄉(xiāng)村、農(nóng)民對要不要建設新型農(nóng)村社區(qū)思想是較為統(tǒng)一的,，但在具體推進中，一些干部對“什么是新型農(nóng)村社區(qū)”理解不深,，習慣于憑老經(jīng)驗辦事,，缺乏有效的組織、協(xié)調(diào)和推進,，有以“物”代“人”的現(xiàn)象;部分群眾對“誰來建新型農(nóng)村社區(qū)”有片面認識,，存在“等、靠,、要”思想，參與積極性不高;少數(shù)部門和干部對“怎樣建設新型農(nóng)村社區(qū)”把握不準,，特別是對如何與美好鄉(xiāng)村建設相銜接研究不深,，忽視鄉(xiāng)土文化，以城市規(guī)劃建設的思維建設農(nóng)村,。此外,，受客觀條件和經(jīng)濟條件影響，還有少數(shù)基層干部存在畏難情緒,，工作中自我減壓,、降低標準。
二是規(guī)劃比較齊全,，但具體落實不夠,。主要原因：一是突出單個農(nóng)村社區(qū)功能而忽視區(qū)域及區(qū)域間的整合。比如,，就單個農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃來看，有的設施齊全,、功能完備,，甚至是應有盡有，但從整個區(qū)域來看,，彼此間定位不準確、特色不鮮明、重點不突出,，社區(qū)間未能形成彼此呼應、相互補位的有效體系,。二是少數(shù)規(guī)劃設計缺乏論證,，未能充分考慮農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活實際，在一定程度上脫離了地方產(chǎn)業(yè)承載能力和實際財力,，客觀上使基層干部和群眾在具體落實中產(chǎn)生抵觸情緒,。三是由于農(nóng)村村莊人口少、分布散,，且人口素質(zhì)與城市相比有一定差距,，以中老年居多，這些也增加了規(guī)劃落實的難度,。
三是措施相對有力,，但頂層設計不夠,。建設新型農(nóng)村社區(qū)是“既不離土也不離鄉(xiāng)”的城鎮(zhèn)化，意義重大,。若干年前，在《論我國經(jīng)濟的三元結(jié)構(gòu)》中,，就曾對相關(guān)問題有所闡述,。就現(xiàn)實而言,，一方面,，從市級及市級以下層面,，各級推進農(nóng)村社區(qū)建設的工作措施十分有力,，比如在推進城鄉(xiāng)保障方面實行同城同待遇,、在增加農(nóng)民收入方面加速農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等措施，都有力促進了新型農(nóng)村社區(qū)建設,。另一方面，政策的制定仍是以“地域性”,、“行業(yè)化”的特征為主，未能實現(xiàn)更大領域和更高層次的銜接,。許多工作仍停留在“單兵推進”層面,，需要進一步總結(jié)探索。
四是合力已經(jīng)形成,，但要素保障不夠。建設新型農(nóng)村社區(qū)有兩大經(jīng)濟要素：一是資金;二是土地,。從資金方面來看，一是政府投入相對不足,。近兩年全市投入“農(nóng)林水”的資金達6.8億元,，但投入主要集中在農(nóng)田水利,、農(nóng)技推廣,、農(nóng)資補貼等剛性需求上,，投入農(nóng)村綜合改革和新型農(nóng)村社區(qū)建設資金份額較小,。二是集體經(jīng)濟較為薄弱,。20xx年全市144個行政村,，無經(jīng)營收益的有56個,，經(jīng)營收益在10萬元以下的有53個,，經(jīng)營收益在10萬元以上的只有35個,，僅占25%,，難以支撐農(nóng)村社區(qū)建設和管理維護,。三是社會自愿投入有限。由于缺乏有效的政策引導和激勵,，企業(yè)和社會組織參與程度不高，資金投入未能實現(xiàn)多元化,。從土地方面來看,，農(nóng)村建設用地審批程序多,、指標少;少數(shù)農(nóng)戶小農(nóng)意識強,，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)發(fā)展不平衡,，局部地區(qū)成片流轉(zhuǎn)難度大,，影響人口集聚,、資源整合和公共服務的延伸，給新型農(nóng)村社區(qū)建設帶來了困擾,。
三,、我市新型農(nóng)村社區(qū)建設的對策和建議
第一，突出規(guī)劃先行,，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新格局。一是堅持城鄉(xiāng)一體,、產(chǎn)城聯(lián)動,。以縣區(qū)規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和城市整體規(guī)劃為依據(jù),，做到新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃與縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃,、土地利用整體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃“四規(guī)聯(lián)動”，確保規(guī)劃的前瞻性,、合理性和統(tǒng)籌性,。打通城鄉(xiāng)之間、農(nóng)村社區(qū)之間生產(chǎn)要素合理流動的市場渠道,，促進農(nóng)村社區(qū)的勞動力,、土地等要素和城市的人才,、資本、技術(shù)等要素,，有效組合和多向流動。二是堅持因地制宜,、分類推進。一切從實際出發(fā)，充分考慮當?shù)氐慕煌l件,、資源配置、生態(tài)環(huán)境等因素,，使新型農(nóng)村社區(qū)建設既與周圍的自然山水環(huán)境有機融合，又與未來的區(qū)域發(fā)展方向高度一致,。同時，結(jié)合村莊歷史沿革,、村民居住習慣,，合理確定社區(qū)建設規(guī)模，科學規(guī)劃空間布局,，穩(wěn)妥有效進行合村并點,，降低公共服務成本,，提升公共服務效益,。三是堅持創(chuàng)新模式,、量力而行。將新型農(nóng)村社區(qū)建設與當前綠化提升,、“三線三邊兩小”整治、美好鄉(xiāng)村建設等重點工作結(jié)合起來,，把農(nóng)村發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設、重大項目布點,、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌考慮,。同時，針對村莊不同特點,，采取針對性辦法,。比如，對具有較好經(jīng)濟基礎和對外交通條件,，有一定建設規(guī)模和基礎設施相對配套，周邊用地能滿足改擴建需求的村莊,，進行重點建設,，打造亮點;對規(guī)模小、人口少或因城鎮(zhèn)建設,、重點項目建設需要,，必須整體拆遷的村莊，進行拆遷新建;對配套設施不完善,，但需要保留的村莊，進行舊村整治,、改造提升;對具有特殊人文景觀(古建筑,、古民居)和自然景觀，需要保護的村莊,，進行特色保護,。
第二,，突出政策引領，建立多元扶持保障的新體系,。一是用足用活土地政策。以全面深化改革為契機,，一方面，積極向上爭取政策,，增加農(nóng)村建設用地指標，拓展農(nóng)村用地空間,。另一方面,，采取土地增減掛鉤,、相鄰滾動,、合村并點、集中連片的方式,，充分整合原有建設用地、空閑地和廢棄地,，最大限度挖掘農(nóng)村土地潛力，提高土地利用率,。二是整合資金集中投入。一方面,，進一步拓寬資金投入渠道，實行“五個一點”,，即：通過市、縣,、鄉(xiāng)各級財政安排一點,，積極向上爭取一點，整合政府資源籌集一點,，共建單位協(xié)調(diào)幫扶一點,，發(fā)動社會力量捐助一點,，解決項目資金問題;另一方面，按照市場化運作原則,，加強對投入資金的監(jiān)管力度，提高資金使用效率和投入產(chǎn)出比,。三是深化配套制度改革。繼續(xù)深入推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度,、戶籍管理制度等綜合配套改革，率先實現(xiàn)教育基本現(xiàn)代化和基本公共服務“同城同待遇”,，真正使農(nóng)民與城市居民一樣享受社會保障,、醫(yī)療,、科教文體等方面的權(quán)利,。
第三，突出產(chǎn)業(yè)支撐,，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收的新渠道。一是在科技創(chuàng)新上下功夫,。以銅陵國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設為契機，加大科技投人,，構(gòu)建以政府為主導、企業(yè)為主體,、市場為導向,、產(chǎn)業(yè)化為目的的創(chuàng)新模式,，不斷加大科技人才的培養(yǎng)力度和農(nóng)業(yè)科技的推廣力度,，加快形成種養(yǎng)加,、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的生產(chǎn)體系,。二是在產(chǎn)業(yè)特色上下功夫。按照區(qū)域化布局,、專業(yè)化生產(chǎn)的要求，針對目前存在的生姜,、鳳丹等傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模小、集聚效應弱,、加工企業(yè)少,、產(chǎn)業(yè)帶動力不強,、銷售平臺單一、市場開拓不夠等特點,，堅持實事求是的原則和科學發(fā)展的思路,，加大扶持力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,，提升產(chǎn)品檔次,，增強品牌效應,，努力做大做強特色產(chǎn)業(yè),。三是在規(guī)模生產(chǎn)上下功夫。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益,。積極推廣“公司+農(nóng)戶”模式,，培養(yǎng)一批技術(shù)水平高、產(chǎn)品附加值高,、帶動能力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),。引導企業(yè)適應市場變化，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，提高產(chǎn)品附加值和競爭力,。及時兌現(xiàn)獎扶政策，加大農(nóng)民培訓力度,，提高合作經(jīng)營能力,，引導幫助龍頭企業(yè)發(fā)展壯大,。
第五,，突出基層民主,，創(chuàng)新農(nóng)村社會管理的新模式,。一方面，強化基層黨組織建設,。在農(nóng)村社區(qū)成立社區(qū)黨組織,，由原黨總支書記或從合村并點的村(居)黨支部中選拔優(yōu)秀黨員擔任社區(qū)黨組織負責人。在此基礎上,，對社區(qū)黨員重新組合，建立社區(qū)黨組織領導下的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)支部,，探索實行社區(qū)黨組織領導下的農(nóng)村合作組織黨支部設置模式,。拉長基層黨支部服務產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的鏈條，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用,。另一方面,，增強群眾參與意識和能力。加強居民自我教育、自我管理和自我服務,，根據(jù)新的形勢與任務,，創(chuàng)新、民主管理,、民主決策,、民主監(jiān)督制度，暢通群眾利益訴求渠道,。建立健全農(nóng)村社區(qū)自治章程,、社區(qū)黨組織議事制度、社區(qū)協(xié)商議事會制度,、社區(qū)居民代表大會制度,、社區(qū)居民公約和社區(qū)各類專項工作制度，探索開展政府性工作,、行政性任務由居民自治組織去完成,，從制度上保證社區(qū)管理工作有序開展、居民權(quán)益得到保障,。
第六,，突出工作實效，健全各方協(xié)調(diào)聯(lián)動的新機制,。
一是加強領導力量,。把新型農(nóng)村社區(qū)建設納入各級黨委、政府和社區(qū)建設領導小組的重要工作日程,，推動領導力量從過去的重城市,、輕農(nóng)村轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)一體、統(tǒng)籌推進,，切實發(fā)揮指導,、協(xié)調(diào)和督導作用，確保新型農(nóng)村社區(qū)建設有序推進,。
二是加強宣傳引導,。總結(jié)美好鄉(xiāng)村村企合作共建機制的經(jīng)驗廣泛動員和引導社會各界參與,，發(fā)動企事業(yè)單位,、社會團體、民間組織采取捐資捐物,、獻智獻力等形式,，開展幫扶和互助活動，形成各級各部門乃至全社會各負其責,、各盡其能,、支持配合新型農(nóng)村社區(qū)建設的濃厚氛圍,。
三是加強督查考核。將新型農(nóng)村社區(qū)建設納入對各縣區(qū)及有關(guān)部門的年度目標績效管理考核范圍,，切實加大督查考核力度,，同時加強日常督促檢查，不斷總結(jié)推廣先進經(jīng)驗做法,，通報工作進展情況,，促進新型農(nóng)村社區(qū)建設工作扎實開展，走在全省前列,。
完善農(nóng)村基礎設施建設調(diào)研報告新農(nóng)村建設調(diào)研活動實踐報告篇二
鄉(xiāng)村公路是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民對外聯(lián)系,、發(fā)展經(jīng)濟、交流文化的紐帶,。近幾年,，我縣鄉(xiāng)村公路建設發(fā)展較快,，全縣交通狀況得到較大改善,，但是對于鄉(xiāng)村公路的管理養(yǎng)護問題，卻沒有從根本上得到妥善解決,，長期需要上級投入,。沒有投入，公路質(zhì)量就逐年下降,，致使很多鄉(xiāng)村公路無法正常發(fā)揮作用,。為解決這一問題，xx鄉(xiāng),、xx鄉(xiāng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，探索鄉(xiāng)村公路建設、管理,、養(yǎng)護機制,，改變了過去鄉(xiāng)村公路建設難、管理難,、養(yǎng)護難的狀況,。
xx鄉(xiāng)地處渝鄂邊境，原有12個行政村,，1968戶,，6996人，地域面積75平方千米,。境內(nèi)公路,，1981年建成，當時作為省道,，路況較好,，國家每年撥付?？睿y(tǒng)一組織道路的養(yǎng)護,。1990年后國家不再統(tǒng)一組織維護,，鄉(xiāng)政府缺少資金，公路養(yǎng)護便無法落實,。經(jīng)年累月,，致使該段公路路面大坑套小坑、大槽套小槽,，過往運煤,、運貨車輛都帶著鋤頭、被子,、方便面,，司機開一段車，又下來用鋤頭填幾個坑,，陷車,、斷軸、破胎或堵車就卷著被子在車里睡覺,，37公里路車輛正常行駛就需11個小時,，如遇堵車，常要三五天才能疏通,。
xx鄉(xiāng)位于縣城東部渝鄂交界處,，原有7個行政村，1870戶,，6700人,，地域面積48平方千米，素有 煤炭之鄉(xiāng) 之稱,，以前只有唯一一條通往縣城的公路,，全鄉(xiāng)的煤炭都是通過這條路顛簸45公里，運至縣城碼頭,，再借助長江水道輾轉(zhuǎn)到其它地方,。為降低運輸成本，1979年,，鄉(xiāng)里決定打通zz至長江邊一渡口的出境干道,，鄉(xiāng)里召集民工修建了3公里后，由于技術(shù)方面原因而擱淺,。1985年,，鄉(xiāng)里再次召集村民民工建勤修路，在原有基礎上延伸了8公里后不了了知,。1990年,，鄉(xiāng)里又一次牽頭修路,，將原來的測設方案完全否定，重新進行了勘測,，修至11公里左右,，因為資金、技術(shù)等因素的制約,，再次擱淺。1999年,，在有關(guān)部門的幫扶下，xx鄉(xiāng)第四次實施長紅公路的修建,，歷經(jīng)兩年,，終于實現(xiàn)了初通,，但路基不牢,、路況極差,、無人管護， 下雨一身泥,，天晴一身灰 便是對它的真實寫照,。并且鄉(xiāng)政府還欠下160多萬元的債,，攤下一大堆遺留問題,。
xx鄉(xiāng)和xx鄉(xiāng)境內(nèi)都蘊藏著豐富的煤礦資源， 近幾年,，兩鄉(xiāng)以煤炭為主導的產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展,，交通運輸量大幅度增長,。去年,，xx鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量達到12萬噸、烤煙4500擔,，xx鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量達到25萬噸。隨著兩鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,，本就癱瘓的公路，已成為制約兩鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸,。為打破這一瓶頸,，鄉(xiāng)黨委、政府一般人在對轄區(qū)已形成規(guī)模的煤炭企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀進行深入調(diào)查,、論證后認為,，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度,，兩鄉(xiāng)道路最大的收益戶是煤炭企業(yè),，解決道路管養(yǎng)問題，可以探索企業(yè)參與的路子,，改善企業(yè)只用不管的道路建管現(xiàn)狀,。于是,，兩鄉(xiāng)提出了由政府統(tǒng)籌,，煤炭企業(yè)出資的辦法，著手開始鄉(xiāng)村公路建管各項工作,。并從統(tǒng)一思想認識,、精心制定方案,、認真組織實施、進行長效管護四個層面探索出鄉(xiāng)村公路建,、管,、養(yǎng)的長效機制。
第一層：統(tǒng)一思想認識,。讓企業(yè)自愿拿出幾十萬，甚至上百萬元錢,，并不是一件容易的事，針對這一困難,，兩鄉(xiāng)分別成立主要領導為組長,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全部參加的思想工作小組。從煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、煤炭企業(yè)發(fā)展的角度,，從為群眾辦好事的角度，進行宣傳發(fā)動,，與企業(yè)負責人交心談心,，耐心的同企業(yè)老板計算道路整修后運輸成本降低,、產(chǎn)量提高、企業(yè)效益的增加值,，對比分析整修公路投入與實際產(chǎn)生的效益比,，讓企業(yè)認識到整修公路是企業(yè)發(fā)展的需要。xx鄉(xiāng)采取主要領導與分管領導一人一礦,，分片發(fā)動,，據(jù)介紹，為做通某煤炭企業(yè)的思想工作,，負責該礦的鄉(xiāng)領導曾連續(xù)三天在煤礦吃,、在煤礦住。zz鄉(xiāng)黨政主要負責人則實行白天工作,，晚上登門的辦法,，開展這項工作。
動員企業(yè)的同時,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還走村入戶,，以院壩會等形式，進行公路整修宣傳,，結(jié)合鄉(xiāng)里煤炭,、蔬菜、烤煙,、藥材,、農(nóng)產(chǎn)品運不出去，生活,、生產(chǎn)物資運不進來,，過往司機和行人談 路 色變的道路狀況，給群眾分析公路整修后帶來的好處,，讓群眾知道修路不僅是政府的責任,，企業(yè)的需要，更是惠及自己的大事,，使廣大群眾積極支持道路的整修,。
功夫不負有心人，兩鄉(xiāng)煤炭企業(yè)后悔自己沒有及早重視運輸?shù)缆方ㄔO,，影響了效益,，思想很快統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委、政府的認識上來,。群眾也對鄉(xiāng)上的這些行動拍手稱快,，表示一定積極支持。
第二層：精心制定方案。在煤炭企業(yè)同意自愿出資后,，兩鄉(xiāng)庚即成立政府主要負責人為組長,，出資企業(yè)負責人為副組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,、村社干部為成員的公路整修領導小組,，制定公路整修具體方案。一是決定公路整修統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作和資金的管理由鄉(xiāng)政府負責;二是制定整修公路的規(guī)模,、工期,、工程質(zhì)量、青苗損失,、安全措施,、獎懲辦法等，如xx鄉(xiāng)要求整修的公路背水溝要暢通,、鋪三米寬的碎石,、路面不準有大于10厘米的坑;三是落實各煤炭企業(yè)出資比例，xx鄉(xiāng)由境內(nèi)的四家煤炭企業(yè)承擔道路整修資金,。zz鄉(xiāng)由兩企業(yè)負責公路的整改資金及zz鄉(xiāng)政府在原公路建設過程中的債務償還,。
制定方案的過程中兩鄉(xiāng)還重點抓住三個環(huán)節(jié)：一是在總體規(guī)劃的前提下，廣泛聽取出資企業(yè)的建議,，盡可能的尊重企業(yè)的意愿,，xx鄉(xiāng)曾四次向企業(yè)印發(fā)意見征集書、兩次組織企業(yè)討論規(guī)劃,，xx鄉(xiāng)曾三次召集企業(yè)負責人對規(guī)劃進行討論;二是強化村社干部大局意識和為公路整修的服務意識,，使村 兩委 主動配合公路整修;三是廣泛聽取群眾對公路整修的意見和建議，并通過村社 一事一議 ,，完善公路整修過程中有關(guān)群眾損失補償?shù)霓k法,。
第三層：認真組織實施。為確保公路整修的順利進行，xx鄉(xiāng)和xx鄉(xiāng)成立了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組、財務管理組,、材料采購組、質(zhì)量安全巡查組,、矛盾糾紛調(diào)解組和公路整修組，實行統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、分組作戰(zhàn)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組由鄉(xiāng)黨委書記任組長,，企業(yè)負責人和村社負責人為成員,，重點負責公路整修過程中各組之間的工作協(xié)調(diào)、與鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)在整修過程中需要進行的協(xié)調(diào)工作,。財務管理組由鄉(xiāng)長任組長,，企業(yè)代表為成員,，負責公路整修的經(jīng)費管理。材料采購組由一名副鄉(xiāng)長為組長,，企業(yè)代表為成員,，負責炸藥、石子,、水泥等材料的采買,。質(zhì)量安全巡查組由鄉(xiāng)政府與企業(yè)代表組成，全天進行安全和施工質(zhì)量巡查,，對發(fā)現(xiàn)的問題責令施工隊現(xiàn)場整改,。矛盾糾紛調(diào)解組由鄉(xiāng)和村社干部組成，負責對施工過程中沿路植被,、農(nóng)民莊稼被損等可能發(fā)生的糾紛進行調(diào)解處理,。公路整修組由鄉(xiāng)政府、企業(yè)負責人組成,，負責組織具體整修工作,。在實施過程中，兩鄉(xiāng)還強化 三公開 ,，一是公開經(jīng)費的開支,，設立公示欄，隨時公布開支情況,，每月由出資企業(yè)負責人集體對開支情況進行審核,。二是公開材料采買，各項材料的價格由政府,、企業(yè)負責人按照 質(zhì)中求廉 的要求共同決定,。三是公開質(zhì)量巡查情況，做到每天一公布,，每半月一評比,。
通過 四層法 ，xx鄉(xiāng)投資110萬元,，完成37公里的公路整修,，原來車輛正常行駛需11個小時，現(xiàn)在只要2個小時;xx鄉(xiāng)投資310萬元,，完成全長18公里的公路整改,，政府在公路建設過程中的債務全部償還，運煤里程比原來減少27公里,，每噸煤炭運費降低6元,，過去一天跑一趟，現(xiàn)在每天可跑兩趟。公路建設大大改善了投資環(huán)境,，擴大了兩鄉(xiāng)對外經(jīng)濟技術(shù)和物資交流,，加快了優(yōu)勢資源開發(fā)，在去年基礎上,，今年xx鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量增加5萬噸,、烤煙產(chǎn)值增加177萬元，xx鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量增加5萬噸,。長效管護機制的建立為兩鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，積極培育新的經(jīng)濟增長點提供了基礎條件保障。
完善農(nóng)村基礎設施建設調(diào)研報告新農(nóng)村建設調(diào)研活動實踐報告篇三
建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化建設過程中的重大歷史任務,。我市也為加快推進全市的社會主義新農(nóng)村建設,，出臺了如“建設農(nóng)村殷實小康十大工程”等一系列的文件。根據(jù)文件精神要求,，現(xiàn)我局承擔著我市張店,、淄川、博山,、**,、周村及高新區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制任務。
2007 年 1 月至 3 月,，我們利用 3 個月的時間對管轄范圍內(nèi)的 34 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 1243 個村莊的規(guī)劃編制情況進行了調(diào)查,。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除張店區(qū),、高新區(qū)兩個區(qū)對基礎設施的專項規(guī)劃有所涉及外,，其余區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎沒有。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎設施諸如排水設施,、垃圾處理等設施嚴重匱乏,，從而造成農(nóng)村的居住環(huán)境較差，嚴重的影響自己的生活,； 特別是道路交通問題,，雖然實行了“村村通工程”，但在許多村莊尚不見有大的行動,，許多地區(qū)特別是經(jīng)濟較為落后地區(qū)仍以土路交通為主,，一遇到下雨天或下雪天，滿路泥濘,。由于路況較差,，農(nóng)民運輸蔬菜瓜果等農(nóng)副產(chǎn)品十分不便，造成不少損失,，阻礙商品流通,； 有的道路過于狹窄,，很難通車,，當有兩輛車相向行駛時,，不毀壞莊稼，就會造成事故,，成了農(nóng)民致富的 “ 瓶頸 ”,。由于 交通十分不便利，極大的束縛了農(nóng)村的發(fā)展,，即使在已建成的農(nóng)村公路中,，有的公路雖然可以通車，但由于無后期養(yǎng)護,，道路質(zhì)量差,，毀壞較為嚴重，造成的 “ 瓶頸路 ”,、“ 斷頭路 ” 較多,，通達水平較差。而大部分公路技術(shù)等級較低,，路基松軟,，抗災能力較弱，一到雨季便泥濘不堪,，行車非常不便,，也容易對車造成損害。
新農(nóng)村建設的重點關(guān)鍵在于構(gòu)建以城帶鄉(xiāng),，以鄉(xiāng)促城,、城鄉(xiāng)互動的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。而要縮小城鄉(xiāng)差距,，改善農(nóng)民生活條件,，基礎設施配套完整齊全是最主要的衡量指標。
分析造成鄉(xiāng) 村基礎設施投資 專項規(guī)劃覆蓋率低,，農(nóng)村基礎設施配套差的原因,，最關(guān)鍵的問題是投融資方式的選擇，因為投融資方式不僅關(guān)系到農(nóng)村基礎設施投資的效率,，還決定了農(nóng)村基礎設施投資的資金來源,。長期以來，二元財政供給體制等原因,，我國農(nóng)村基礎設施投入不僅總量不足,，而且結(jié)構(gòu)不合理，以致農(nóng)村基礎設施供給能力嚴重滯后于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的需求,。
財政資金正在成為農(nóng)村基礎設施建設資金的主要來源之一,。過去，在“二元化”發(fā)展模式和體制下,，形成了城鄉(xiāng)有別的差異性基礎設施供給體制和基本制度,。這種供給制度主要表現(xiàn)為：城市基礎設施建設所需資金主要由財政預算安排，而農(nóng)村所需的基礎設施政府提供較少,，許多方面主要由農(nóng)村基層負責提供,，部分公共產(chǎn)品的供給責任落在了村委會的頭上，所需資金主要通過向農(nóng)民收取公積金,、公益金和管理費的方式籌措,，成本支出主要由農(nóng)戶或由屬于村民共同所有的集體企業(yè)承擔。
農(nóng)村基礎設施建設難以有效吸納大量的社會閑散資金,。當前農(nóng)村基礎設施投資中雖然也有一定數(shù)量的民間資本,，但比重過小，不具有普遍性,。這緣于農(nóng)村基礎設施投資具有風險大,、報酬率低等特點，資本的趨利性決定了民間資本不愿意將資金投向盈利少或無盈利可能且風險性較大的農(nóng)村基礎設施,。在缺乏成熟的項目法人運行機制的情況下,，農(nóng)村基礎設施建設更是難以有效吸納大量的社會閑散資金。我國現(xiàn)階段小城鎮(zhèn)建設正在受到資金投入不足的制約,，而且隨著其快速發(fā)展這種表現(xiàn)將更加明顯,。
研究近年來小城鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)狀，可以得到很多建設項目因缺乏資金而停滯的例子,，如路況交通改善,、城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)優(yōu)化等關(guān)系民生的項目被擱置。一方面從小城鎮(zhèn)自身來說,，其與大中城市相比缺少吸引資金的優(yōu)勢,；另一方面從當?shù)毓芾斫Y(jié)構(gòu)來說，吃緊的財政收入對小城鎮(zhèn)建設的支持是極其有限的,。由于資金投入的匱乏,，導致編制鄉(xiāng)村各專項規(guī)劃的資金更是不足，從而更加無法指導各鄉(xiāng)村的基礎設施建設趨于有計劃,、可持續(xù)性的科學建設?，F(xiàn)在很多的地方的電網(wǎng)、變電站等設施的建設主觀性,、隨意性大,，不科學的布線方式造成了土地使用的浪費，以至于對村莊下一步的發(fā)展造成制約,。
建設新農(nóng)村必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,。要完善強化支農(nóng)政策,，加強基礎設施建設，加強農(nóng)村民主政治建設和精神文明建設,，加強社會事業(yè)發(fā)展,，促進農(nóng)民持續(xù)增收。
我們認為具體從以下幾個方面認真抓緊抓實,。
（一）樹立農(nóng)村基礎設施建設先行的意識,。 要改變基礎設施建設落后的現(xiàn)狀，切實解決農(nóng)村基礎設施建設中存在的各種問題,，就必須轉(zhuǎn)變觀念，充分認識農(nóng)村基礎設施是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的 “ 先行資本 ”,，是一項功在當代,、利在千秋的事業(yè)。要把農(nóng)村基礎設施建設作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,、增加農(nóng)民收入的 “ 基礎工程 ” 來抓，作為改變生產(chǎn)條件,、改善生存環(huán)境,、提高農(nóng)民生活水平、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的 “ 長效工程 ” 來抓,，并作為一項重要的戰(zhàn)略舉措和長期的基礎性工作常抓不懈,，務求抓出實實在在的成效。
（二）要盡量爭取市有關(guān)部門對農(nóng)村基礎設施的資金支持,、提
供基礎設施方面的職能邊界,、職責和義務范圍，財政要堅決從競爭性領域退出,，或者財政不再進入競爭性領域,。二是根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原則，加快推進基礎設施供給制度的改革與完善,，逐步建立起適應公共財政要求,、符合國際慣例，城鄉(xiāng)統(tǒng)一籌劃,、統(tǒng)一政策,、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一待遇的新型現(xiàn)代基礎設施供給制度,。三是通過制度安排,，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，突出重點,。把資金主要投向市場不能解決或農(nóng)民千家萬戶難以解決的屬于公共利益,、公共需要的事情和問題,。
（三）集中力量對農(nóng)村基礎設施進行整體規(guī)劃。 農(nóng)村基礎設施建設投資大,，建設周期長,、涉及面廣，對新農(nóng)村建設乃至整個區(qū)域經(jīng)濟的布局具有導向性作用,。鑒于目前農(nóng)村基礎設施的實際,，當前，有必要對農(nóng)村各項基礎設施建設的現(xiàn)有狀況和未來發(fā)展項目進行全面的勘查和適度超前的總體規(guī)劃,，并制定量力而行,、重點突出、分步實施的建設方案,。
（四）突出抓好重點設施建設,。 由于資金和要素的約束，不可能同時發(fā)展所有的基礎設施,，盡管這些基礎設施都是短缺的,，并且短缺程度都比較大，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展都有促進作用,，但在具體建設過程中要從實際出發(fā),，根據(jù)各個基礎設施建設對經(jīng)濟和社會的貢獻因素大小，從群眾要求最迫切的農(nóng)村基礎設施入手,，突出重點,，擇優(yōu)扶持一批關(guān)系農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活，諸如水,、電,、教育,、文化,、衛(wèi)生等基礎設施建設項目，集中力量進行突破,，力爭取得新的更大的進展。
（五）完善農(nóng)村基礎設施建設的管理體制,。 引入利益驅(qū)動機制，強化農(nóng)村基礎設施建設的管理體制,，加強農(nóng)村基層政權(quán)建設，提升其對農(nóng)村各項公共事務和公共財產(chǎn)的管理能力,。從農(nóng)村各項基礎設施建設的實際出發(fā),，分類制定相應配套的管理辦法，提高基礎設施建設使用效率,，最大限度地在社會主義新農(nóng)村建設中發(fā)揮更大的作用,。
任何一個社會要實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)增長離不開城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展,，城市現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段必然要向農(nóng)村擴展，而良好的農(nóng)村基礎設施恰好是城市文明向農(nóng)村延伸的橋梁,。農(nóng)村基礎設施建設有助于推進農(nóng)村現(xiàn)代化，有助于縮小城鄉(xiāng)差距,，為廣大農(nóng)村居民參與經(jīng)濟發(fā)展過程,，分享經(jīng)濟發(fā)展的成果創(chuàng)造必要條件。農(nóng)村基礎設施建設將使農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)長期受益,，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展進而可以擴大全國的市場規(guī)模,，不斷為全國經(jīng)濟增長提供新的空間,，提升經(jīng)濟發(fā)展水平,。
完善農(nóng)村基礎設施建設調(diào)研報告新農(nóng)村建設調(diào)研活動實踐報告篇四
近年來，隨著我市經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，廣大人民群眾對體育文化的需求逐年增加，體育消費市場逐步擴大，體育產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)中的一個新興產(chǎn)業(yè)，正以較快速度向前發(fā)展。我市在堅持體育事業(yè)公益性,、加快發(fā)展體育事業(yè)的同時，對發(fā)展體育健身市場,、開發(fā)體育競賽與表演市場、發(fā)展體育用品業(yè)及體育彩票業(yè)等方面積極探索,，取得了一定成效,。
1,、體育健身市場快速發(fā)展,。人們生活水平的提高以及假日經(jīng)濟的發(fā)展,，使休閑體育在我市悄然興起,。為身體健康而投資，為鍛煉身體而消費,，已成為一種社會時尚和生活需要,。除傳統(tǒng)體育活動以外，休閑與戶外體育活動,，如登山,、高爾夫、保齡球,、網(wǎng)球,、乒乓球、健身操等日益贏得人們的青睞,。目前,，呼市已正規(guī)注冊的單項協(xié)會共有31個，俱樂部38個,。有游泳館(池)20家,、臺球廳68家、跆拳道館20家,、武術(shù)館3家,、輪滑培訓班9家、健身俱樂部20家,。其中,，英派斯健身俱樂部發(fā)展勢頭良好，已在我市開設了3個館,。此外,，各地區(qū)、單位和民間組織的體育活動豐富多彩,，這些活動直接拉動了體育消費市場的快速發(fā)展,。
2、積極培育體育競賽表演市場,。我市在采用市場化方式舉辦賽事方面進行了有益的嘗試,。依托圣奧文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責任公司舉辦了圣奧產(chǎn)業(yè)杯全國歷史文化名城乒乓球賽,、中國國家男子足球隊與博茨瓦納國家男子足球隊比賽、中國國奧隊與敘利亞國家隊的國際男子足球賽,、全國女子足球超級聯(lián)賽,、體彩杯全國拔河精英邀請賽、全國青少年跆拳道錦標賽等國際,、國內(nèi)的大型賽事,。
3、體育用品銷售市場日益繁榮,。由于人民群眾健康意識的增強和各種體育用品需求日益旺盛,，促進了體育用品銷售市場的快速發(fā)展。20xx年,，我市限額以上企業(yè)體育,、娛樂用品的銷售額比上年增長18.5%。目前,，我市有體育用品經(jīng)營商戶400余家(包括各大商場體育用品銷售商戶),，主要以銷售體育服裝為主，體育運動器材為輔,。在新華大街大統(tǒng)體育用品廣場和在文化宮街的體育服裝銷售網(wǎng)點已形成我市較為集中的體育用品銷售市場,。
4、體育彩票銷售態(tài)勢良好,。20xx年以來,，我市體育彩票銷售收入總體上呈逐年遞增態(tài)勢。目前,，全市共有體彩銷售網(wǎng)點474家,。20xx年，在自治區(qū)銷售量整體下滑的趨勢下,，呼市體育彩票銷售量達到1.33億元,，全區(qū)排名第二，位列xx市之后,，超越了一直在我市前面的xx市,，實現(xiàn)了新的突破。十一五時期,，全市體育彩票銷售量累計達5.5億元,，提供體彩公益金近4000萬元，有效地彌補了首府體育事業(yè)發(fā)展資金的不足,。
5、體育培訓業(yè)和場館運營相結(jié)合,。開業(yè)運營一年的呼和浩特乒乓球訓練中心,，積極探索訓練中心與俱樂部合作管理運營機制,，將全民健身、后備人才培養(yǎng)和市場化運作賽事有機結(jié)合,，為場館經(jīng)營機制改革進行了有益嘗試,。已舉辦各級各類賽事31次，接待健身群眾1.8萬余人次,。
6,、體育設施建設運營情況。20xx年,、20xx年我市分別投資6.4億元,、6500萬元新建了呼和浩特體育場和呼和浩特乒乓球訓練中心，xx區(qū),、xx縣相繼投資興建了多功能體育訓練館,，托縣新建了標準丙級體育場。20xx年國家體育總局投入體彩公益金150萬元,，為xx縣配套80多萬元,，新建了一座建筑面積1186m2的雪炭工程綜合健身館，可開展乒乓球,、羽毛球,、籃球等室內(nèi)運動。
1,、領導重視,，強化措施。市政府多次組織調(diào)研,、學習,，召開專題討論會，傾聽體育經(jīng)營部門和專家學者的意見和建議，研究制定我市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，并調(diào)整機構(gòu)，設立辦公室,，由專人具體負責體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)指導工作,。認真貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導意見》及《xx區(qū)體育市場管理條例》精神,，制定了相應的體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)的辦法、措施，使我市體育市場的經(jīng)營管理走上法制化的軌道。
2、加強宣傳，不斷提升水平,。城市化水平的提高是國家整體發(fā)展能力提高的一個標志,。我市積極加大宣傳力度,，通過電視,、廣播、報刊等新聞媒體,，不定期進行宣傳,。充分利用體育公益廣告,、網(wǎng)站,，宣傳呼市體育、公布產(chǎn)業(yè)信息,，以此帶動更多的人關(guān)注體育,、參加運動,，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造濃厚的市場氛圍,。
3、積極應對,，規(guī)范管理,。一是體育彩票作為我市體育產(chǎn)業(yè)的龍頭，市體育局認真研究和細分市場,，對網(wǎng)點布局進行了調(diào)整優(yōu)化,、分級管理。二是改善了市體彩管理中心的辦公環(huán)境，并配備現(xiàn)代化的辦公設備,。三是采取措施,，有效應對。重新規(guī)范和劃分了即開型彩票銷售網(wǎng)點,，落實網(wǎng)點管理職責,，提升服務水平檔次。四是推出了獎勵辦法,，充分調(diào)動銷售人員的積極性,，各項舉措取得了明顯成效。
4,、引入市場機制，增強運作能力,。在管理和運作上逐步改變以往主要由政府辦體育的格局,，積極引入市場機制，促使市場開發(fā)和市場運作能力不斷增強,，為呼市在培育體育市場,、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)等方面積累了經(jīng)驗，奠定了基礎?，F(xiàn)已初步形成了自我生存和自我發(fā)展的能力,。
5、承辦賽事水平不斷提高,。各體育協(xié)會在市體育總會的指導下,，承辦賽事的水平有較大的提高。20xx年各單項協(xié)會自籌資金100多萬元,，舉辦臺球,、網(wǎng)球、象棋等全國及區(qū)市兩級賽事30項70次,，參加人數(shù)達1.3萬人次,。
6、整體規(guī)劃,，合理投資,。全市體育中心進行整體規(guī)劃。一是專門研究市游泳館,、市體校和市體育局辦公樓新建搬遷問題,。二是推進重點項目建設。抓好健身場地設施的建設,。為學校翻修了田徑場,、鋪設了塑膠跑道;投資近700萬元對呼和浩特體育活動中心進行改造并投入使用，該中心被命名為國家級全民健身活動中心投資30萬元對占地面約1000㎡的沙土老年門球場等。三是加快更新改造,。投資700余萬元為人民體育場鋪設人工草坪8000多㎡,，翻建塑膠跑道10600㎡;更新了已使用20年之久的燈光和音響設備。四是為百姓創(chuàng)造更好的健身條件,。今年在市四區(qū)和五個旗縣,、青城公園安裝了32套健身路徑。為烏蘭夫紀念館,、xx區(qū)公園,、新華公園安裝11套健身路徑。目前全市已安裝全民健身路徑220條,。
近年來,，呼市體育產(chǎn)業(yè)雖然有新的起色，取得了一些成績,，但作為一個新興的產(chǎn)業(yè)總體上還是僅處于發(fā)展階段,，其自身價值潛力和特色優(yōu)勢尚未得到充分的發(fā)揮，與發(fā)達城市相比還有較大差距,，還存在著一些制約發(fā)展的困難和問題,。
1、對體育產(chǎn)業(yè)的地位和作用的認識有待提高,。體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當今社會最具發(fā)展前景的朝陽產(chǎn)業(yè)之一,。政府及有關(guān)部門對體育產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)中的地位和作用的認識還有待提高，對體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,、用地,、政策、招商引資和資金投入等方面也未能統(tǒng)籌規(guī)劃,。二是受傳統(tǒng)觀念的影響不重視體育產(chǎn)業(yè),。在我市的體育消費結(jié)構(gòu)中，實物型體育消費,，即購買運動器材,、運動服裝、運動鞋,、體育報刊,、雜志等占了整個消費的重頭。人們用于購買門票,，觀看各種體育比賽的觀賞型體育消費和人們花錢用于參加各種體育訓練,、健身休閑的參與型體育消費明顯不足。目前,，我市整體體育消費水平不高,，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民在體育消費水平上還存在著明顯的差異,。三是消費結(jié)構(gòu)不太合理。實物型消費比重過大;消費群體比例不合理,，其中青少年和老年人形成消費主體;農(nóng)村人口體育消費普遍偏低,。
2、人才缺乏,。主要表現(xiàn)在呼市的體育市場中介機構(gòu)不健全,，體育市場管理隊伍沒有真正建立，高素質(zhì)的體育市場管理人員缺乏,。我市及旗縣區(qū)各相關(guān)體育部門雖然在機構(gòu)上比較健全,，但實際上各縣、旗,、區(qū)體育市場管理機構(gòu)缺編嚴重,，現(xiàn)有人員大多身兼數(shù)職，缺少專項經(jīng)費,，對各地的體育市場難以實施有效管理,。
3、體育產(chǎn)業(yè)鏈條短而無特色,。我市體育產(chǎn)業(yè)主要局限在體育健身娛樂、體育培訓,、體育用品和體育彩票銷售等幾個傳統(tǒng)項目上,，產(chǎn)業(yè)鏈條延展不夠。二是體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小,、結(jié)構(gòu)單一,、檔次不高，缺乏綜合性,、集團型體育經(jīng)營企業(yè),，未能形成較強競爭能力和市場集聚效應。
4,、體育產(chǎn)業(yè)市場管理不規(guī)范,。體育產(chǎn)業(yè)市場管理涉及體育、工商,、稅務,、公安、消防和城管等多個職能部門,，但目前國家尚未頒布有關(guān)體育產(chǎn)業(yè)市場管理的行政法規(guī)和配套政策,，導致一些經(jīng)營項目重復建設、無序競爭,、甚至于惡意壓價等現(xiàn)象的出現(xiàn),，擾亂了整個體育市場秩序，對整個體育市場的培育很不利，制約著我市體育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,。
5,、城鄉(xiāng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。受經(jīng)濟發(fā)展條件限制,，我市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡,，全市以健身為主要目的的體育活動場所不僅在市區(qū)分布不均衡，在農(nóng)村更少,。旗縣,、區(qū)大多至今仍沒有專門的體育用品商店，有體育用品經(jīng)營也是兼營,，而且大多是規(guī)模小,、品種少。
6,、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展與旅游,、經(jīng)貿(mào)、會展等行業(yè)的有機結(jié)合上還有待加強,。我市體育旅游目前基本上是空白,。在經(jīng)貿(mào)、會展,、招商,、引資、拉動旅游發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)等方面的開發(fā)上,，還有待于繼續(xù)加強與開拓,。
1、繼續(xù)提高思想與認識,。一是從思想上樹立新理念,。各級領導應把體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展置于我市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體格局中去謀劃、去思考,。二是遵循市場規(guī)律與運作,。我市體育部門和有關(guān)部門應繼續(xù)轉(zhuǎn)變觀念，切實做到管辦分離,，真正做好管理服務,，積極引導，為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件,。
2,、出臺優(yōu)惠政策。建議各級政府應加大支持力度,，出臺相應的扶持政策,，在稅收和準入條件上給予一定的優(yōu)惠扶持,，鼓勵各種資本進入該產(chǎn)業(yè)。在當前全市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好的基礎上,，可以把體育產(chǎn)業(yè)作為全市優(yōu)勢行業(yè),、先導先行優(yōu)先發(fā)展，把體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展與全市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展更加緊密結(jié)合起來,。
3,、加大經(jīng)費的投入。一是在十二五期間設立市級體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金,，資金來源主要是財政預算和體彩公益金,。二是廣泛發(fā)動社會贊助和捐贈。三是進一步爭取上級體育項目投資和資金補助,，實現(xiàn)體育經(jīng)費結(jié)構(gòu)的多元化,。
4、探討體育與旅游等相結(jié)合的新途徑,，不斷拓寬體育產(chǎn)業(yè)面,。一是體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在于創(chuàng)新。作為首府,，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路還需開拓,。呼市地處內(nèi)蒙古高原，北靠大青山,，南依土默川平原,，地勢平坦，交通便利,，有利于組織大型體育賽事。內(nèi)蒙古民族體育項目資源十分豐富,，如田徑,、球類、摔跤,、柔道等項目有廣泛的群眾基礎,，其中柔道、摔跤,、長跑等更是在全國乃至世界范圍內(nèi)都影響深遠,。我們應立足本地特色、打造品牌,，積極建設呼和浩特文化體育旅游圈,。比賽本身不一定掙錢，但靠旅游消費卻可能贏得更多的收益,。二是城市休閑體育發(fā)展勢頭迅猛,。休閑體育巧打文化牌,，休閑體育與文化血脈相連，彼此交融,、相輔相成,。如云南的少數(shù)民族民間體育就充滿休閑、觀賞趣味,，也是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要組成部分、少數(shù)民族文化的基因之一,，很多民族民間體育可以植入城市休閑體育領域,。如內(nèi)蒙古的安代舞、賽馬,、射箭,、博克等傳統(tǒng)項目，都可以使都市人群在練習和娛樂過程中就能了解豐富的少數(shù)民族文化并促成傳承,，讓人們獲得更多更好的內(nèi)心感受并從中獲益,。
5、加強人才培養(yǎng),。人才是推進我市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎,。目前我市體育產(chǎn)業(yè)方面，在經(jīng)營管理水平上,，既懂體育,，又懂市場經(jīng)營管理、且善于商業(yè)化運作的人才非常匱乏,，大多數(shù)企業(yè)的管理者缺乏應有的市場管理知識和技能,。整個體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營、管理還處于粗放,、松散的狀態(tài),。應加快培養(yǎng)、引進一批懂經(jīng)營,、會管理,、善策劃的高層次體育經(jīng)營管理人才。不斷完善人才評估體系,、激勵機制,。
6、建立健全體育產(chǎn)業(yè)信息交流機制,，加強體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作,。目前我市體育經(jīng)營單位和企業(yè)都以相對封閉的形式自主發(fā)展，缺乏對市場需求信息的掌握與有效利用,。投資行為上存在較大的盲目性和短期行為特征,，不利于我市體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。建議有關(guān)部門健全我市體育產(chǎn)業(yè)信息交流機制，在本部門網(wǎng)站盡快完善體育產(chǎn)業(yè)信息平臺,，增添新內(nèi)容,，擴大交流面。進一步提高體育產(chǎn)業(yè)管理水平,，完善體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效考核制度,，建議統(tǒng)計部門加強體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作。
7,、近年來,，我市用公共資金修建了許多體育場館，應堅持向廣大公眾開放?，F(xiàn)有的體育場館周邊,，多用于開辦洗車房、飯館等,，應充分利用,，想方設法讓周邊房產(chǎn)物盡其用，為發(fā)展健身,、培訓等體育事業(yè)服務,，使公共設施真正大眾化，并對社會開放,。
8,、充分調(diào)動社會各方面的積極性，共同發(fā)展體育產(chǎn)業(yè),。積極鼓勵和引導國內(nèi)外各種所有制的組織和個人投資體育產(chǎn)業(yè),，開辦各類體育競賽、健身娛樂,、體育培訓,、體育中介等經(jīng)營性實體。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,，形成政府,、企業(yè),、社會共同發(fā)展體育的合力,。另外，體育產(chǎn)業(yè)在吸納社會就業(yè)方面的獨特作用不可小看,。以體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸納更多的企業(yè),、人員共同發(fā)展，讓他們開拓更新的創(chuàng)業(yè)天地,。
完善農(nóng)村基礎設施建設調(diào)研報告新農(nóng)村建設調(diào)研活動實踐報告篇五
建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化建設過程中的重大歷史任務,。我市也為加快推進全市的社會主義新農(nóng)村建設,，出臺了如“建設農(nóng)村殷實小康十大工程”等一系列的文件。根據(jù)文件精神要求,，現(xiàn)我局承擔著我市張店,、淄川、博山,、**,、周村及高新區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制任務。
2007 年 1 月至 3 月,，我們利用 3 個月的時間對管轄范圍內(nèi)的 34 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 1243 個村莊的規(guī)劃編制情況進行了調(diào)查,。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除張店區(qū),、高新區(qū)兩個區(qū)對基礎設施的專項規(guī)劃有所涉及外,，其余區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎沒有。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎設施諸如排水設施,、垃圾處理等設施嚴重匱乏,，從而造成農(nóng)村的居住環(huán)境較差，嚴重的影響自己的生活,； 特別是道路交通問題,，雖然實行了“村村通工程”，但在許多村莊尚不見有大的行動,，許多地區(qū)特別是經(jīng)濟較為落后地區(qū)仍以土路交通為主,，一遇到下雨天或下雪天，滿路泥濘,。由于路況較差,，農(nóng)民運輸蔬菜瓜果等農(nóng)副產(chǎn)品十分不便，造成不少損失,，阻礙商品流通,； 有的道路過于狹窄，很難通車,，當有兩輛車相向行駛時,，不毀壞莊稼，就會造成事故,，成了農(nóng)民致富的 “ 瓶頸 ”,。由于 交通十分不便利，極大的束縛了農(nóng)村的發(fā)展,，即使在已建成的農(nóng)村公路中,，有的公路雖然可以通車，但由于無后期養(yǎng)護，道路質(zhì)量差,，毀壞較為嚴重,，造成的 “ 瓶頸路 ”、“ 斷頭路 ” 較多,，通達水平較差,。而大部分公路技術(shù)等級較低，路基松軟,，抗災能力較弱,，一到雨季便泥濘不堪，行車非常不便,，也容易對車造成損害,。
新農(nóng)村建設的重點關(guān)鍵在于構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城,、城鄉(xiāng)互動的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局,。而要縮小城鄉(xiāng)差距，改善農(nóng)民生活條件,，基礎設施配套完整齊全是最主要的衡量指標,。
分析造成鄉(xiāng) 村基礎設施投資 專項規(guī)劃覆蓋率低，農(nóng)村基礎設施配套差的原因,，最關(guān)鍵的問題是投融資方式的選擇,，因為投融資方式不僅關(guān)系到農(nóng)村基礎設施投資的效率，還決定了農(nóng)村基礎設施投資的資金來源,。長期以來,，二元財政供給體制等原因，我國農(nóng)村基礎設施投入不僅總量不足,，而且結(jié)構(gòu)不合理,，以致農(nóng)村基礎設施供給能力嚴重滯后于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的需求,。
財政資金正在成為農(nóng)村基礎設施建設資金的主要來源之一,。過去，在“二元化”發(fā)展模式和體制下,，形成了城鄉(xiāng)有別的差異性基礎設施供給體制和基本制度,。這種供給制度主要表現(xiàn)為：城市基礎設施建設所需資金主要由財政預算安排，而農(nóng)村所需的基礎設施政府提供較少,，許多方面主要由農(nóng)村基層負責提供,，部分公共產(chǎn)品的供給責任落在了村委會的頭上，所需資金主要通過向農(nóng)民收取公積金,、公益金和管理費的方式籌措,，成本支出主要由農(nóng)戶或由屬于村民共同所有的集體企業(yè)承擔,。
農(nóng)村基礎設施建設難以有效吸納大量的社會閑散資金,。當前農(nóng)村基礎設施投資中雖然也有一定數(shù)量的民間資本,，但比重過小，不具有普遍性,。這緣于農(nóng)村基礎設施投資具有風險大,、報酬率低等特點，資本的趨利性決定了民間資本不愿意將資金投向盈利少或無盈利可能且風險性較大的農(nóng)村基礎設施,。在缺乏成熟的項目法人運行機制的情況下,，農(nóng)村基礎設施建設更是難以有效吸納大量的社會閑散資金。我國現(xiàn)階段小城鎮(zhèn)建設正在受到資金投入不足的制約,，而且隨著其快速發(fā)展這種表現(xiàn)將更加明顯,。
研究近年來小城鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)狀，可以得到很多建設項目因缺乏資金而停滯的例子,，如路況交通改善,、城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)優(yōu)化等關(guān)系民生的項目被擱置。一方面從小城鎮(zhèn)自身來說,，其與大中城市相比缺少吸引資金的優(yōu)勢,；另一方面從當?shù)毓芾斫Y(jié)構(gòu)來說，吃緊的財政收入對小城鎮(zhèn)建設的支持是極其有限的,。由于資金投入的匱乏,，導致編制鄉(xiāng)村各專項規(guī)劃的資金更是不足，從而更加無法指導各鄉(xiāng)村的基礎設施建設趨于有計劃,、可持續(xù)性的科學建設?，F(xiàn)在很多的地方的電網(wǎng)、變電站等設施的建設主觀性,、隨意性大,，不科學的布線方式造成了土地使用的浪費，以至于對村莊下一步的發(fā)展造成制約,。
建設新農(nóng)村必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,。要完善強化支農(nóng)政策，加強基礎設施建設,，加強農(nóng)村民主政治建設和精神文明建設,，加強社會事業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民持續(xù)增收,。
我們認為具體從以下幾個方面認真抓緊抓實,。
（一）樹立農(nóng)村基礎設施建設先行的意識。 要改變基礎設施建設落后的現(xiàn)狀,，切實解決農(nóng)村基礎設施建設中存在的各種問題,，就必須轉(zhuǎn)變觀念，充分認識農(nóng)村基礎設施是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的 “ 先行資本 ”，是一項功在當代,、利在千秋的事業(yè),。要把農(nóng)村基礎設施建設作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,、增加農(nóng)民收入的 “ 基礎工程 ” 來抓,，作為改變生產(chǎn)條件、改善生存環(huán)境,、提高農(nóng)民生活水平,、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的 “ 長效工程 ” 來抓，并作為一項重要的戰(zhàn)略舉措和長期的基礎性工作常抓不懈,，務求抓出實實在在的成效,。
完善農(nóng)村基礎設施建設調(diào)研報告新農(nóng)村建設調(diào)研活動實踐報告篇六
一、基本情況
全區(qū)現(xiàn)轄194個行政村,，耕地面積18.13萬畝,，農(nóng)業(yè)人口6.67萬人，農(nóng)村黨員2632名,。
二,、發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，隨著城市化進程的不斷加快和各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實,，各辦事處立足農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,，加大村級開發(fā)力度，全區(qū)農(nóng)村物質(zhì)文明,、精神文明和政治文明建設成效顯著,，農(nóng)村經(jīng)濟與各項社會事業(yè)實現(xiàn)了跨越發(fā)展。
(一)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展,，農(nóng)民收入逐年提高,。近年來，新增個體私營業(yè)戶1300家,，新增各類運輸車輛1880輛,，新組建各類專業(yè)工程承包隊伍770個，安置就業(yè)0.5萬人,，外出從業(yè)人員1.8萬人,，全區(qū)從事二、三產(chǎn)業(yè)總?cè)丝谶_2.3萬人,，年平均收入7500元,。農(nóng)民人均純收入：20xx年2441元;20xx年2615元;20xx年2920元;20xx年3520元;20xx年4080元;20xx年4950元，年均增幅20.5%,。
(二)村級招商熱火朝天,，商貿(mào)開發(fā)成效顯著,。各辦事處搶抓良好的區(qū)位優(yōu)勢和難得的歷史機遇，積極引導各村進行招商引資,。今年以來,，**辦事處已派出兩批招商隊伍，南下寧波,、溫州等地，北上天津,、廊坊等地,，現(xiàn)已簽訂合作意向書8個。同時,，/等村商貿(mào)開發(fā)成效顯著,。投資1.2億元、建筑面積近5萬平方米的商貿(mào)城,，一,、二期工程，已于在20xx年底竣工,，三期工程20xx年底竣工,。依靠商貿(mào)開發(fā)，**村農(nóng)民人均收入五年內(nèi)翻兩番,，由20xx年的20xx元增至20xx年的7000元;村集體經(jīng)濟由20xx年的“空殼村”,，發(fā)展到20xx年的百萬村。投資380萬元,、建筑面積4000平方米的**村商貿(mào)樓,，解決了30余戶群眾的就業(yè)問題，村集體創(chuàng)收400多萬元,。
(三)產(chǎn)業(yè)調(diào)整初見成效,，特色經(jīng)濟發(fā)展迅速。各辦事處依托區(qū)位優(yōu)勢,，大力進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，產(chǎn)業(yè)帶動成效明顯。**村依靠發(fā)展冬暖式有機無公害蔬菜大棚,，人均收入由20xx年的1280元猛增至20xx年5500元,。**村同市隆達公司合作建起30個雞鴨養(yǎng)殖大棚，每個棚年收入不低于2萬元;20xx年又種植了270畝地的速生楊,，全村群眾走上了致富路,。
(四)村莊規(guī)劃迅速推進，舊村改造成功破題,。截止目前,，全區(qū)第一期45個村的規(guī)劃編制,，現(xiàn)已完成23個村。同時,，**村舊村改造成功破題,，通過招商以土地入股，騰空村莊占地300多畝搞合作開發(fā),，以成本價為80戶群眾建設安居樓,，年內(nèi)計劃完成主體工程;同時，村集體計劃為全村30多戶老弱病殘戶建設安居房,，將其余70多戶統(tǒng)一進行規(guī)劃,。*村投資50多萬元，硬化村內(nèi)道路,，改造排水管道,。**居委會拆除房屋 30余間，規(guī)劃建設了“四縱三橫”的村莊道路框架,，并規(guī)劃建設了占地30畝的鐵編工業(yè)園區(qū),。
(六)民主管理深入人心，尊老愛幼蔚然成風,。全區(qū)188個村普遍實行了村級規(guī)范化管理,深入開展了“民主議政日”活動,，切實轉(zhuǎn)變了干部作風，密切了黨群干群關(guān)系,，夯實了基層穩(wěn)定,，推動了了村級繁榮，議出了和諧環(huán)境,，促進了村級物質(zhì)文明,、政治文明和精神文明建設，各村勤勞致富,，互助友愛,，尊老愛幼蔚然成風。
三,、存在的問題
(一)新農(nóng)村建設宣傳力度不夠,。雖然中央、省級媒體對新農(nóng)村建設宣傳力度較大,，部分黨員群眾還沒有真正認識到位,。同時，由于對不同類型的村隊,、不同的經(jīng)濟實力和地理位置缺乏相應的建設標準,，目標不明確,，具體操作中難以掌握，在一定程度上影響了各村新農(nóng)村建設的進程和積極性,。
(二)個別單位
在新農(nóng)村建設的認識和實踐中存在諸多問題與誤區(qū),。 一是個別單位存在著尚有較為嚴重的“等、靠、要”思想。調(diào)研發(fā)現(xiàn),，基層干部雖然對新農(nóng)村建設20字方針很清楚，但是說起如何結(jié)合實際推進工作,，不少人卻表示要等上面布置;多數(shù)農(nóng)民也沒有把自己擺進去,，表示“上面要干啥就干啥”。部分村干部認為提不提新農(nóng)村建設,，對抓建設促發(fā)展沒有區(qū)別,。二是一些地方干部對于新農(nóng)村建設存在模糊認識，思想上希望立竿見影,、早見實效,，指望兩三年工夫就能建成新農(nóng)村,，有的提出全部拆除現(xiàn)有住房,，實現(xiàn)村民的整體搬遷，老百姓最擔心的是“大拆大建,，搞面子工程,、形象工程”。
(三)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平有待提高,。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式不適應市場化發(fā)展的需要,，分散、小規(guī)模的粗放經(jīng)營格局還沒有得到根本改變,，產(chǎn)業(yè)化水平不高,，農(nóng)業(yè)效益低下，市場競爭力不強,，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式的任務還十分艱巨繁重,。村級發(fā)展不平衡，東西差距,、南北差異較大,。
(四)農(nóng)民增收既面臨著農(nóng)業(yè)內(nèi)部受資源約束，增收潛力不大的壓力,，又面臨著農(nóng)業(yè)外部就業(yè)競爭加劇的巨大壓力,，提高農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民,、致富農(nóng)民的任務還十分艱巨繁重,。
(五)農(nóng)村基礎設施建設投入不足。免征農(nóng)業(yè)稅后,，農(nóng)村財政“缺口”大,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴重不足,，硬化、綠化,、美化,、凈化、亮化等硬件基礎設施建設資金短缺,，部分村農(nóng)田水利建設和土地治理很難開展,，農(nóng)業(yè)抗風險能力薄弱，制約著新農(nóng)村建設的進程,。
(六)農(nóng)村穩(wěn)定工作亟待加強,。隨著城市化進程的不斷加快，農(nóng)村各種社會矛盾進一步凸現(xiàn),，群體性事件增多,，加強社會治安綜合治理，[范文為作者原創(chuàng)作品-轉(zhuǎn)載請加外部鏈接!]維護農(nóng)村社會穩(wěn)定,，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的任務還十分艱巨繁重,。
(七)基層組織建設仍然薄弱。隨著開發(fā)建設的逐步深入,，農(nóng)村基層黨員,、干部難以適應新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求,。一是帶領群眾致富本領不高,。目前，一些農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低,，對新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況,、新問題束手無策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力不強,，發(fā)展的路子不寬,，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心,。二是工作作風不扎實,。服務意識不強，缺乏對農(nóng)村工作的熱情和對農(nóng)民群眾的感情,，做“撞鐘和尚”,、做“太平官”。三是村級集體經(jīng)濟相對薄弱,。部分村沒有集體經(jīng)濟收入,，正常的辦公費用都依靠轉(zhuǎn)移支付來維持，因此村級組織作用無法發(fā)揮,，村黨組織及村委會的凝聚力,、戰(zhàn)斗力,、號召力隨之減弱。四是農(nóng)民的法治意識淡薄,。農(nóng)村法制建設相對滯后,，法律在調(diào)整和化解社會矛盾、維護公民合法權(quán)益過程中,，未能發(fā)揮應有的作用,，農(nóng)村社會法治文化程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展,。
四,、對策及建議
(一)要大力宣傳新農(nóng)村建設新形勢。要利用村喇叭,、明白紙,、標語橫幅、宣傳車等將新農(nóng)村建設的意義,、標準,、要求進行全方位宣傳，在全社會營造新農(nóng)村建設的良好氛圍,，充分調(diào)動起群眾參與新農(nóng)村建設的積極性和主動性,。要圍繞中央“20字”方針和“多予少取放活”的原則,，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設,。
(二)要切實加強新農(nóng)村建設領導。要成立新農(nóng)村建設領導小組,，加大對各辦事處的工作指導和政策,、資金扶持力度。新農(nóng)村是農(nóng)民自己的家園,，農(nóng)民期盼什么,，需要什么，他們最有發(fā)言權(quán),，因此,，新農(nóng)村建設必須尊重農(nóng)民意愿，不能搞形式主義,。要充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,，建立“黨委統(tǒng)一領導、黨政群齊抓共管,、部門積極配合,、村(居)干部群眾主動參與”的領導機制，精心組織,，周密部署,，分類指導,，逐步推進，真正把新農(nóng)村建設抓出成效,。
(三)要凸現(xiàn)新農(nóng)村建設新亮點,。要先進村建設為主體，全力提升先進村建設的規(guī)?；?、規(guī)范化、科學化,、配套化,。一是要超前規(guī)劃。按照科學規(guī)劃,、合理布局,、分類指導、整體推進的要求,，把小康住宅,、道路建設、環(huán)境美化,、設施配套作為新農(nóng)村建設的主體,，依據(jù)這一主體制定出新農(nóng)村示范點建設的總體規(guī)劃，分步實施,，整體推進,。二是要高起點建設。對于新農(nóng)村建設示范點要堅持20xx年不落后,，30年能改造的要求,，對于各項配套建設力求高起點、高標準,，避免重復建設和資金浪費,，切實達到以點帶面、示范引導的作用,，進而推動全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設進程的加快,。
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(六)要規(guī)劃建設新村鎮(zhèn)。要搞好城市主干路兩側(cè),、高速路兩側(cè)和項目規(guī)劃區(qū)周圍村,、重點村、歷史文化名村的規(guī)劃編制,，有計劃地推進村莊合并工作,，發(fā)展強村、中心村，推進村居樓房化,。強化政府服務功能,，統(tǒng)籌社會各方力量，大力推動社會公眾資源向農(nóng)村傾斜,、公共設施向農(nóng)村延伸,、公共服務向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射,。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),，加強農(nóng)村基礎設施建設，搞好鄉(xiāng)村道路的改造和管護,，逐步完善村村通柏油路,、通客車，實施戶戶通有線電視,、通自來水工程,。
(七)要建立農(nóng)民新保障。做好學校危房改造和減免義務教育階段雜費工作,，推廣農(nóng)村改廁,、改水，繼續(xù)抓好規(guī)范化衛(wèi)生所,、農(nóng)村文化大院,、農(nóng)村敬老院建設。建立健全以新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度,、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度為基礎,，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助,、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系,，讓農(nóng)民老有所養(yǎng),、病有所醫(yī),、貧有所濟。
(八)要培養(yǎng)造就新農(nóng)民,。要以全面提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)和促進就業(yè)為目標,，實施失地農(nóng)民培訓、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓和新型農(nóng)民科技培訓工程,，造就有文化,、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,。建立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移信息網(wǎng)和勞務中介機構(gòu),，開辟轉(zhuǎn)移就業(yè)“綠色通道”，力爭年均轉(zhuǎn)移勞動力2萬人以上。
(九)要弘揚農(nóng)村新風尚,。要突出抓好農(nóng)村精神文明和文化陣地建設,。一是以文明村街建設和社會文化先進辦事處爭創(chuàng)活動為抓手，倡導健康,、文明,、科學的生活方式，大力開展以遵紀守法,、移風易俗為主要內(nèi)容的思想道德教育,，推進農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展。二是要加強農(nóng)村文化基礎設施建設,，努力構(gòu)建農(nóng)村公共文化體系,，大力發(fā)展農(nóng)村生態(tài)文化，豐富廣大農(nóng)民群眾的精神文化生活,。
