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產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)篇一

近年來(lái),，我縣在大力推進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展的同時(shí),，不斷推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)新發(fā)展，體育彩票銷售快速增長(zhǎng),，體育旅游市場(chǎng)培育與開(kāi)發(fā)進(jìn)一步推進(jìn),，體育產(chǎn)業(yè)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益初步顯現(xiàn)。圍繞國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和我省“建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,、民族文化強(qiáng)省和中國(guó)面向西南開(kāi)放橋頭堡”戰(zhàn)略目標(biāo),，我省體育產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了新的歷史發(fā)展機(jī)遇。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)好《云南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(云政發(fā)〔20xx〕43號(hào))文件精神,，現(xiàn)提出以下貫徹實(shí)施意見(jiàn),。

一、發(fā)展思路和目標(biāo)

(一)發(fā)展思路

——努力滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的多元化,、多層次的體育需求,。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人為本,、體育惠民方針,，堅(jiān)持體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，在加強(qiáng)體育公共服務(wù),、完善

體育功能,、提高體育整體水平的同時(shí)，不斷增加體育市場(chǎng)供給,，努力向人民群眾提供健康豐富的體育產(chǎn)品和體育活動(dòng)場(chǎng)所,，提高全民參與體育運(yùn)動(dòng)的積極性。

——以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以改革為動(dòng)力,，大力培育和開(kāi)拓體育市場(chǎng),。完善政策措施，廣泛引導(dǎo)和吸納社會(huì)資金投入體育產(chǎn)業(yè),。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在體育資源配置中的基礎(chǔ)性作用,，努力改善體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，著力培育體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)龍頭企業(yè)和骨干企業(yè),，提升體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)在實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力,，初步形成體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)帶,。

——促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與旅游,、文化等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展。充分利用我縣得天獨(dú)厚的氣候,、地理?xiàng)l件,，以中國(guó)云南高原體育基地建設(shè)為主軸，積極加強(qiáng)體育領(lǐng)域?qū)ν饨涣髋c合作,，大力促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與旅游,、文化等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展，拓寬體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,，努力形成具有永平特色體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

(二)發(fā)展目標(biāo)

科學(xué)制定體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，建立和完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的體育產(chǎn)業(yè)管理體制,、運(yùn)行機(jī)制和市場(chǎng)體系;努力培育一批市場(chǎng)主體，做到管理規(guī)范,、充滿生機(jī)活力的體育社會(huì)組織體系;形成以全民健身服務(wù)業(yè)和重點(diǎn),，多業(yè)并舉、多種所有制共同發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)新格局;形成體育公共服務(wù)與市場(chǎng)服務(wù)相互結(jié)合,、體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面,。

階段目標(biāo)：

20xx年—20xx年，打牢基礎(chǔ)階段,。整合體育產(chǎn)業(yè)資源,，提升體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)在實(shí)力，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,，體育產(chǎn)業(yè)步入發(fā)展快車(chē)道,。培育形成多樣性、多層次,、具有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色體育消費(fèi)產(chǎn)品,?；拘纬啥嘣顿Y體育產(chǎn)業(yè)體制和全民廣泛參與體育消費(fèi)機(jī)制。建立和完善體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策,、產(chǎn)業(yè)政策,、法規(guī)體系和統(tǒng)計(jì)體系。體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)趨于合理,，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好局面,。在“”期間，力爭(zhēng)體育及有關(guān)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值,、增加值年增均增長(zhǎng)5%左右,。

20xx年—20xx年,，鞏固提升發(fā)展階段,。體育市場(chǎng)投資及消費(fèi)主體進(jìn)一步成熟，體育消費(fèi)市場(chǎng)不為擴(kuò)大,，全民體育消費(fèi)水平顯著增加,，一批現(xiàn)代體育企業(yè)成為體育市場(chǎng)主體，形成特色鮮明,、在省內(nèi)外具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系,。體育產(chǎn)業(yè)宏觀管理體制基本建立，體育產(chǎn)業(yè)法規(guī)體系和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系較為完善,。體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占社會(huì)就業(yè)人數(shù)比例明顯提高,，體育產(chǎn)業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中所占比例明顯提高。

二,、發(fā)展重點(diǎn)

結(jié)合我縣實(shí)際,，突出特色，重點(diǎn)支持以下產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域：

(一)體育健身服務(wù)業(yè),。加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，積極培育體育健身市場(chǎng)，引導(dǎo)大眾體育健身消費(fèi),。緊密結(jié)合我省加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和推進(jìn)“一批重點(diǎn)旅游城市和旅游縣(市,、區(qū))、一批旅游小鎮(zhèn),、一批旅游特色村,、一批國(guó)家森林公園、一批旅游

休閑度假類重大項(xiàng)目”的機(jī)遇,，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)入“五個(gè) 一批”開(kāi)發(fā)建設(shè),。進(jìn)一步開(kāi)發(fā)不同檔次、不同類型的體育健身項(xiàng)目,，加強(qiáng)群眾體育俱樂(lè)部建設(shè),。加大各類公共體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放力度，充分發(fā)揮公共體育設(shè)施功能。鼓勵(lì)各地因地制宜開(kāi)發(fā)的培育具有地方特色的體育健身項(xiàng)目,，加強(qiáng)我省民族民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目市場(chǎng)開(kāi)發(fā),、推廣。

(二)體育旅游,。協(xié)調(diào)推進(jìn)體育與旅游等有關(guān)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展,，不斷創(chuàng)新體育、旅游融合發(fā)展體制機(jī)制,，引導(dǎo)體育旅游業(yè)健康發(fā)展,。充分發(fā)揮我省旅游文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以旅游業(yè)為依托,，強(qiáng)化體育產(chǎn)業(yè)與旅游,、文化產(chǎn)業(yè)互動(dòng)與互補(bǔ)。抓住我省加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)遇,，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)入服務(wù)業(yè)規(guī)劃和旅游產(chǎn)業(yè)“五個(gè)一秕”項(xiàng)目規(guī)劃,。加大力度開(kāi)發(fā)網(wǎng)球、登山,、攀巖,、探險(xiǎn)、定向運(yùn)動(dòng),、自行車(chē),、民族射弩等各具特色的體育旅游項(xiàng)目。充分發(fā)揮我縣戶外運(yùn)動(dòng)資源優(yōu)勢(shì),，積極穩(wěn)妥開(kāi)展戶外運(yùn)動(dòng),、極限運(yùn)動(dòng)等項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不斷提升體育旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵,，積極開(kāi)展體育特色旅游,、全民健身旅游、賽事專線旅游,、民族民間體育旅游等服務(wù),。

(三)體育競(jìng)賽表演業(yè)。優(yōu)化資源配置,，規(guī)范各類體育競(jìng)賽和體育表演的市場(chǎng)運(yùn)作,。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自然人文資源特色舉辦體育競(jìng)賽活動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)各界承辦或以冠名,、特許,、指定、專營(yíng)等方式贊助體育賽事;積極引進(jìn)和舉辦大型體育競(jìng)賽表演,，大力培育和開(kāi)發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),、激活體育競(jìng)賽表演市場(chǎng);逐步建立競(jìng)賽中介機(jī)構(gòu)和競(jìng)賽經(jīng)紀(jì)人制度,，帶動(dòng)有關(guān)傳媒、廣告,、贊助等行業(yè)發(fā)展,。

(四)體育用品業(yè)。利用我縣資源條件和區(qū)位優(yōu)勢(shì),，抓住我省建設(shè)中國(guó)面向西南開(kāi)放橋頭堡的重大機(jī)遇,，大力發(fā)展健身綠色健康營(yíng)養(yǎng)食品，積極承接省,、州內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，培育一批體育用品銷售企業(yè)，創(chuàng)立本省知名品牌產(chǎn)品,。

(五)體育彩票業(yè),。不斷研究探索我縣體育彩票市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，健全銷售管理監(jiān)督機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)彩票公益金使用的監(jiān)管,，提高使用效益，促進(jìn)我省體育彩票業(yè)健康,、可持續(xù)發(fā)展。

三,、基本措施

(一)加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo),。縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門(mén)要高度重視促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性,，把體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定和組織實(shí)施體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;縣級(jí)體育行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的綜合協(xié)調(diào)作用,，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的手段管理體育，把體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)體育工作全面發(fā)展的重點(diǎn)工作內(nèi)容來(lái)抓實(shí)抓好,。

(二)深化體育體制改革,。堅(jiān)持政企分開(kāi)，政事分開(kāi),，政社會(huì)分開(kāi),，營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開(kāi)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在體育資源配置中的基礎(chǔ)性作用,，消除和防止對(duì)體育市場(chǎng)資源的限制和壟斷,。加快有條件的體育經(jīng)營(yíng)事業(yè)單位的改制進(jìn)程，加大體育項(xiàng)目市場(chǎng)化動(dòng)作力度,，促進(jìn)體育逐步走向社會(huì),、走向市場(chǎng),。調(diào)整體育產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，合理配置資源,，財(cái)政資金重點(diǎn)投資城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施,、體育教育、體育科研和難以產(chǎn)業(yè)化的競(jìng)技體育項(xiàng)目,。發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)綜合效應(yīng)和拉動(dòng)作用,，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)與文化、電子信息等有關(guān)產(chǎn)業(yè)的復(fù)合經(jīng)營(yíng),，促進(jìn)體育出版,、體育媒介、體育廣告,、體育會(huì)展,、體育影視等有關(guān)業(yè)態(tài)發(fā)展。

(三)加大投融資支持力度,，發(fā)揮市場(chǎng)在體育資源配置中的作用,。拓寬體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金來(lái)源渠道。充分利用省人民政府每年從體育彩票公益金中安排20xx萬(wàn)元作為全省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,，縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也要通過(guò)安排補(bǔ)助資金等方式，對(duì)符合重點(diǎn)支持方向的體育產(chǎn)品,、服務(wù),、項(xiàng)目和企業(yè)，采取貸款貼息,、項(xiàng)目補(bǔ)貼,、政府重點(diǎn)采購(gòu)、后期贖買(mǎi)和后期獎(jiǎng)勵(lì)等方式給予扶持,。鼓勵(lì)社會(huì)力量捐資設(shè)立體育類基金會(huì),，鼓勵(lì)境內(nèi)外組織與個(gè)人向基金會(huì)提供捐贈(zèng)和資助。支持有條件的體育企業(yè)通過(guò)項(xiàng)目融資,、資產(chǎn)重組,、股權(quán)置換等方式籌措發(fā)展資金。鼓勵(lì)民間和境外資本投資體育產(chǎn)業(yè),，參與體育設(shè)施改造,、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，參與興辦各類體育競(jìng)賽,、健身娛樂(lè),、體育培訓(xùn)、信息咨詢等經(jīng)營(yíng)性實(shí)體,，形成多元化投資主體新格局,。

(四)完善和落實(shí)體育產(chǎn)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策,。

1.認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院體育行政部門(mén)確認(rèn)的新興體育項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)，以及新辦獨(dú)立核算體育經(jīng)營(yíng)企業(yè)和租用體育設(shè)施從事體育服務(wù)單位,，按照國(guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策減免稅費(fèi),。

2.認(rèn)真落實(shí)國(guó)家財(cái)政部門(mén)撥付體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位自用房、土地,，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅,。為安置體育事業(yè)單位富余人員及下崗人員興辦的體育健身服務(wù)業(yè)，符合政策規(guī)定的實(shí)行有關(guān)稅收優(yōu)惠政策,。

3.按照國(guó)家有關(guān)行政性收費(fèi)和有關(guān)稅法規(guī)定,，新建、改建,、擴(kuò)建的體育訓(xùn)練,、競(jìng)賽、科研,、教育以及直接為群眾健身服務(wù)等公益性體育設(shè)施,、承擔(dān)國(guó)家培訓(xùn)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員任務(wù)的訓(xùn)練基地，減免有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi),。

4.凡社會(huì)資金,、民間資金出資舉辦面向青少年的業(yè)余體育俱樂(lè)部和興建校外體育活動(dòng)場(chǎng)所的，按照國(guó)家和我省社會(huì)力量辦學(xué)的優(yōu)惠政策予以扶持,。

5.企業(yè)通過(guò)公益性社會(huì)團(tuán)體或者縣級(jí)以上政府及其部門(mén),，用于公益性體育活動(dòng)場(chǎng)所等《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》規(guī)定的公益事業(yè)的捐贈(zèng)，在年度利潤(rùn)總額12%以內(nèi)的部分,，準(zhǔn)予規(guī)定在稅前扣除。

6.企業(yè)發(fā)生的符合條件的體育產(chǎn)業(yè)廣告費(fèi)支出,，允許按照稅法規(guī)定在稅前扣除,。

7.符合條件的體育類非營(yíng)利性組織取得的符合條件的收入，可按照稅法有關(guān)規(guī)定,，享受企業(yè)所得稅有關(guān)優(yōu)惠政策,。

8.政府對(duì)用于群眾健身的體育設(shè)施日常運(yùn)行和維護(hù)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并根據(jù)其向群眾開(kāi)放的程度,，在用水,、用電等方面給予政策優(yōu)惠。

二○xx年六月二十日

產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)篇二

安徽省養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)

20xx-12-25 皖政[20xx]120號(hào) 安徽工資業(yè)務(wù)服務(wù)中心

各市,、縣人民政府,，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè),，建立更加公平,、可持續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》(國(guó)發(fā)〔20xx〕2號(hào))精神，現(xiàn)就我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,，提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一,、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的,、xx屆三中,、四中、五中全會(huì)精神和黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署,，堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針,，以增強(qiáng)公平性,、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn),，改革現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休保障制度,，逐步建立獨(dú)立于機(jī)關(guān)事業(yè)單位之外、資金來(lái)源多渠道,、保障方式多層次,、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

(二)基本原則,。

1.公平與效率相結(jié)合,。既體現(xiàn)國(guó)民收入再分配更加注重公平的要求，又體現(xiàn)工作人員之間貢獻(xiàn)大小差別,，建立待遇與繳費(fèi)掛鉤機(jī)制,，多繳多得、長(zhǎng)繳多得,，提高單位和職工參保繳費(fèi)的積極性,。

2.權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)。參保人員按照國(guó)家規(guī)定,，切實(shí)履行繳費(fèi)義務(wù),，享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，形成責(zé)任共擔(dān),、統(tǒng)籌互濟(jì)的養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和分配機(jī)制,。

3.保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),。立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，合理確定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和待遇水平,，切實(shí)保障退休人員基本生活,，促進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展。

4.改革前與改革后待遇水平相銜接,。立足增量改革,，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。對(duì)改革前已退休人員,，保持現(xiàn)有待遇并參加今后的待遇調(diào)整;對(duì)改革后參加工作的人員,，通過(guò)建立新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)待遇的合理銜接;對(duì)改革前參加工作,、改革后退休的人員,，通過(guò)實(shí)行過(guò)渡性措施，保持待遇水平不降低,。

5.解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進(jìn),。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排,、量力而行,，準(zhǔn)確把握改革的節(jié)奏和力度，先行解決目前城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不統(tǒng)一的突出矛盾,，再結(jié)合養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì),，堅(jiān)持精算平衡，逐步完善相關(guān)制度和政策,。

二,、主要內(nèi)容

(一)改革的范圍。按照公務(wù)員法管理的單位,、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位),、事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱單位)及其編制內(nèi)的工作人員(以下統(tǒng)稱工作人員)。

上述事業(yè)單位是指根據(jù)《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的實(shí)施意見(jiàn)》(皖發(fā)〔20xx〕14號(hào))有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類改革后的公益一類,、二類事業(yè)單位(含按照有關(guān)規(guī)定暫不分類且納入事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理的事業(yè)單位)。

編制外人員應(yīng)依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),。

(二)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱單位繳費(fèi))的基數(shù)為本單位參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)之和,，比例為20%,。個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱個(gè)人繳費(fèi))的基數(shù)為個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)，比例為8%,，由單位代扣,。按本人繳費(fèi)工資8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶,，全部由個(gè)人繳費(fèi)形成。

機(jī)關(guān)單位(含參公管理的單位)工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資,、國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼(警銜津貼,、海關(guān)津貼等國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的項(xiàng)目)、規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼(地區(qū)附加津貼),、年終一次性獎(jiǎng)金,。事業(yè)單位工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼(國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的項(xiàng)目),、績(jī)效工資,。其他項(xiàng)目暫不納入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。

個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)超過(guò)全省上年度在崗職工平均工資300%以上的部分,，不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù);低于全省上年度在崗職工平均工資60%的,，按全省上年度在崗職工平均工資的60%計(jì)算個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。

個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額只用于工作人員養(yǎng)老,，不得提前支取,，每年按照國(guó)家統(tǒng)一公布的記賬利率計(jì)算利息，免征利息稅,。參保人員死亡的,，個(gè)人賬戶余額可以依法繼承。

(三)改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法,。

1.本實(shí)施意見(jiàn)實(shí)施后參加工作,、個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿20xx年的工作人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金,?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。退休時(shí)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以全省上年度在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù),，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1%,。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)。計(jì)發(fā)月數(shù)根據(jù)本人退休時(shí)城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命,、本人退休年齡,、利息等因素確定。

2.本實(shí)施意見(jiàn)實(shí)施前參加工作,、實(shí)施后退休且個(gè)人繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限,，下同)累計(jì)滿20xx年的工作人員，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上,，再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長(zhǎng)短發(fā)給過(guò)渡性養(yǎng)老金,。其中，對(duì)過(guò)渡期內(nèi)(20xx年10月1日至20xx年9月30日)退休的工作人員，按照合理銜接,、平穩(wěn)過(guò)渡的原則,，確定待遇計(jì)發(fā)辦法。

3.本實(shí)施意見(jiàn)實(shí)施后達(dá)到退休年齡但個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)不滿20xx年的工作人員,，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系處理和基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)比照《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法〉若干規(guī)定》(人力資源社會(huì)保障部令第13號(hào))執(zhí)行,。

4.本實(shí)施意見(jiàn)實(shí)施前已經(jīng)退休的人員，繼續(xù)按照國(guó)家和省規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金,，同時(shí)執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法,。

5.機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員仍按照國(guó)家和省統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給離休費(fèi)，并調(diào)整相關(guān)待遇,。

(四)調(diào)整部分工作人員退休時(shí)加發(fā)退休費(fèi)辦法,。改革后獲得省部級(jí)以上勞模、有重大貢獻(xiàn)的高級(jí)專家等榮譽(yù)稱號(hào)的工作人員,，退休時(shí)不另增加基本養(yǎng)老金,，在職時(shí)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)所需資金不得從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支,。對(duì)于改革前已經(jīng)獲得此類榮譽(yù)稱號(hào)的工作人員,，退休時(shí)不另增加基本養(yǎng)老金，給予一次性退休補(bǔ)貼,，資金從原渠道列支,，退休補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)平衡銜接的原則另行確定。符合原有加發(fā)退休費(fèi)情況的其他人員,，按照上述辦法處理,。

(五)建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。根據(jù)職工工資增長(zhǎng)和物價(jià)變動(dòng)等情況,，按照國(guó)家統(tǒng)一部署,，統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整，逐步建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制,，分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果,，保障退休人員基本生活。

(六)統(tǒng)一機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和政策,。全省統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例和繳費(fèi)基數(shù)核定范圍,，統(tǒng)一基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法、統(tǒng)籌項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)以及調(diào)整辦法,，統(tǒng)一編制和實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算,，統(tǒng)一業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程，統(tǒng)一信息管理系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)省級(jí)集中管理數(shù)據(jù)資源。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行省對(duì)市調(diào)劑、市對(duì)所屬縣(市,、區(qū))統(tǒng)收統(tǒng)支,。建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)調(diào)劑金，由省統(tǒng)一調(diào)劑使用,。省級(jí)調(diào)劑金制度建立前,，各統(tǒng)籌地區(qū)收支缺口由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)。

(七)加強(qiáng)基金管理和監(jiān)督,。機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬,，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分別管理使用?；饘?shí)行嚴(yán)格的預(yù)算管理,，納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理,，?？顚Ｓ谩Ｒ婪訌?qiáng)基金監(jiān)管,，確?；鸢踩?/p>

(八)做好養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作,。參保人員在全省同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間流動(dòng),，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金,。參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動(dòng)或在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動(dòng),，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的同時(shí)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額隨同轉(zhuǎn)移,，并以本實(shí)施意見(jiàn)實(shí)施后各年度實(shí)際繳費(fèi)工資為基數(shù),，按12%的總和轉(zhuǎn)移基金。參保繳費(fèi)不足1年的,，按實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)計(jì)算轉(zhuǎn)移基金,。轉(zhuǎn)移后基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)、個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額累計(jì)計(jì)算,。

(九)建立職業(yè)年金制度,。機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)為其工作人員建立職業(yè)年金,。單位按本單位繳費(fèi)工資的8%繳費(fèi),，個(gè)人按本人繳費(fèi)工資的4%繳費(fèi)。職業(yè)年金具體辦法按《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法的通知》(國(guó)辦發(fā)〔20xx〕18號(hào))等規(guī)定執(zhí)行,。

(十)建立健全確保養(yǎng)老金發(fā)放的籌資機(jī)制,。機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其工作人員應(yīng)按規(guī)定及時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)征繳機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)基金征繳，做到應(yīng)收盡收,。各級(jí)政府應(yīng)積極調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，加大社會(huì)保障資金投入，確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放,。同時(shí)，建立職業(yè)年金經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,，確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革平穩(wěn)推進(jìn),。

(十一)逐步實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)。提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)化管理服務(wù)水平,，加快發(fā)放全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障卡,，實(shí)行基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放。加強(qiáng)街道,、社區(qū)人力資源社會(huì)保障工作平臺(tái)建設(shè),，加快老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為退休人員提供方便快捷的服務(wù),。

(十二)明確經(jīng)辦管理層次,。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行屬地化管理,。省直機(jī)關(guān)和在肥省直事業(yè)單位以及符合參保條件的中央駐皖單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理工作,，由省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)。

三,、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各地、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的重大意義,，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央,、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署上來(lái),，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革工作的領(lǐng)導(dǎo),，精心組織實(shí)施。要嚴(yán)格按照機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制管理規(guī)定,，確定機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員范圍,。省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳要會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)精神,，制定具體貫徹意見(jiàn),。各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政,、編制等部門(mén)要各負(fù)其責(zé),，密切配合,，確保改革順利推進(jìn)。改革中遇到的重大問(wèn)題應(yīng)及時(shí)報(bào)告省政府,。

(二)加強(qiáng)政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn),。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革直接關(guān)系廣大機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的切身利益，涉及面廣,、政策性強(qiáng)。各地,、各部門(mén)要統(tǒng)一宣傳口徑,，全面準(zhǔn)確解讀改革政策，正確引導(dǎo)輿論,，為改革順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境,。各地要結(jié)合工作實(shí)際，廣泛開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn),，幫助相關(guān)工作機(jī)構(gòu)和工作人員熟練掌握政策,，提高工作水平和業(yè)務(wù)能力。

(三)加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè),。各地要根據(jù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)際需要,，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，相應(yīng)增加工作人員,，提供必要的經(jīng)費(fèi)和服務(wù)設(shè)施,。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善管理制度，制訂和規(guī)范業(yè)務(wù)流程,，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化,、信息化、專業(yè)化,、精細(xì)化管理,，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

本實(shí)施意見(jiàn)自20xx年10月1日起實(shí)施,，已有規(guī)定與本實(shí)施意見(jiàn)不一致的,，按本實(shí)施意見(jiàn)執(zhí)行。

附件：1.基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法

2.個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù)表

安徽省人民政府

20xx年12月9日

產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)篇三

為認(rèn)真貫徹《市人民政府〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的通知〉》,，健全全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系,，全面落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任，認(rèn)真實(shí)施安全生產(chǎn)重心下移,、屬地監(jiān)管,、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的工作和責(zé)任機(jī)制,，充分發(fā)揮各級(jí)各部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理作用,，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患的排查治理,，特提出如下意見(jiàn)：

一、工作目標(biāo)

強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制,，全面落實(shí)全區(qū)各級(jí)各部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管,、隱患排查治理工作責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,、隱患排查和治理,。全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促企業(yè)強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理,，加大安全生產(chǎn)宣傳教育, 及時(shí)排查和治理安全隱患,，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，確保不發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故,為全區(qū)社會(huì),、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)安全,、穩(wěn)定的環(huán)境。

二,、全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及責(zé)任追究基本原則

區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和責(zé)任追究實(shí)行“誰(shuí)主管,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”;屬地管理和企業(yè)主體責(zé)任制，各街道(鄉(xiāng),、園,、局)和相關(guān)部門(mén)黨政一把手為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為責(zé)任人,，并按以下類別和區(qū)域管轄原則進(jìn)行劃分：

1,、安全管理類別責(zé)任劃分：

全區(qū)安全管理范圍按以下類別進(jìn)行責(zé)任劃分：

區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)對(duì)所分管部門(mén)承擔(dān)的安全生產(chǎn)管理工作負(fù)責(zé);區(qū)安委會(huì)主任負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)、區(qū)安委會(huì)常務(wù)副主任協(xié)助具體組織工作,。各責(zé)任部門(mén)按照下述分工,，對(duì)全區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)所有單位安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，承擔(dān)對(duì)其進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,、違法違規(guī)行為查處的責(zé)任,。

建筑安全：含建筑施工企業(yè)、建筑,、拆遷,、裝飾裝修工地、危險(xiǎn)房屋,，區(qū)建設(shè)局為責(zé)任及監(jiān)管部門(mén),。

消防安全：區(qū)公安分局、區(qū)消防大隊(duì)為責(zé)任及監(jiān)管部門(mén),。

公共安全：煙花爆竹燃放,、危爆及劇毒物品儲(chǔ)存、使用,，大型公眾聚集活動(dòng),。區(qū)公安分局為責(zé)任及監(jiān)管部門(mén),。

娛樂(lè)休閑酒吧、車(chē)站,、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所人員數(shù)量控制,，區(qū)公安分局為責(zé)任及監(jiān)管部門(mén)，區(qū)文體局為協(xié)管部門(mén),。

城市道路交通安全：含城市道路交通安全,、危、爆物品運(yùn)輸,、拖拉機(jī),、農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)和校車(chē)管理等。區(qū)交警大隊(duì)為責(zé)任及監(jiān)管部門(mén),。

工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全：含危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,、工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全,、特種設(shè)備安全。區(qū)工業(yè)局(工業(yè)企業(yè),、特種設(shè)備),、區(qū)商務(wù)局(商貿(mào)企業(yè)、市場(chǎng))為責(zé)任及監(jiān)管部門(mén),，區(qū)安監(jiān)局為安全生產(chǎn)協(xié)管部門(mén),。

危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,、職業(yè)衛(wèi)生,、易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全：區(qū)安監(jiān)局為責(zé)任和監(jiān)管單位。

食品衛(wèi)生安全：含餐飲企業(yè),、學(xué)校,、企業(yè)及建筑工地食堂食品安全、食品生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)監(jiān)管等,。區(qū)衛(wèi)生局為責(zé)任及監(jiān)管部門(mén)。

學(xué)校安全：區(qū)教育局為責(zé)任及監(jiān)管部門(mén),。

農(nóng)機(jī)水利安全：含農(nóng)業(yè)機(jī)械,、水利設(shè)施安全、動(dòng)物防疫,、蔬菜農(nóng)藥殘留,、肉類檢疫監(jiān)管等。區(qū)農(nóng)林水局為責(zé)任及監(jiān)管部門(mén),。

交通運(yùn)輸安全：區(qū)交管局為責(zé)任及監(jiān)管部門(mén),。

2,、安全生產(chǎn)區(qū)域管轄原則

各街道、鄉(xiāng),、隆平高科技園,、湘湖管理局按屬地原則，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)所有單位及人員密集場(chǎng)所,、建筑施工,、拆遷及房屋裝飾裝修工地、居民區(qū),、市場(chǎng),、經(jīng)營(yíng)門(mén)店等進(jìn)行全面的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、隱患排查,、安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和安全問(wèn)題的查處,、報(bào)告，負(fù)責(zé)組織事故的救援,、處置與報(bào)告,。督促各管理、主管部門(mén)全面落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,，督促轄區(qū)內(nèi)所有單位全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和安全隱患整改責(zé)任,，建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，完善和全面落實(shí)安全管理制度,、規(guī)范和安全技術(shù)要求,，保證安全生產(chǎn)投入，落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)防范措施,，治理安全生產(chǎn)隱患,、培訓(xùn)安全管理人員和從業(yè)人員。

3,、安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究

區(qū)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生人員死亡安全生產(chǎn)事故的街道(鄉(xiāng),、園、局),，給予黃牌警告,。發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故(城市道路交通安全事故除外)的，對(duì)責(zé)任部門(mén)和街道(鄉(xiāng),、園,、局)實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決，根據(jù)職責(zé)分工分別對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo),、責(zé)任部門(mén),、街道黨政主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究，分管該部門(mén)的區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)向區(qū)委、區(qū)政府說(shuō)明情況,。發(fā)生重大事故的,，按省市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)。

三,、加強(qiáng)組織建設(shè),，健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

1、建立健全街道(鄉(xiāng),、園,、局)安全工作委員會(huì)。街道(鄉(xiāng),、園,、局)要建立以行政主要負(fù)責(zé)人為主任，分管負(fù)責(zé)人為副主任,，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人任委員的安全工作委員會(huì),，區(qū)直有關(guān)部門(mén)要建立以行政主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng),，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)轄區(qū)(行業(yè)、領(lǐng)域)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,。

2,、進(jìn)一步規(guī)范街道安監(jiān)站建設(shè)。各街道(鄉(xiāng),、園,、局)安監(jiān)站要做到編制、人員,、職責(zé),、場(chǎng)地、裝備,、經(jīng)費(fèi)“六落實(shí)”,，保障工作的正常開(kāi)展。各街道(鄉(xiāng),、園,、局)應(yīng)該設(shè)立獨(dú)立的安監(jiān)站，各安監(jiān)站必須配備2名以上工作人員,。必須保持安監(jiān)隊(duì)伍的穩(wěn)定,，安監(jiān)站安全專干在崗時(shí)間應(yīng)該保持在2年以上，以保證安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作業(yè)務(wù)開(kāi)展的連續(xù)性和持證執(zhí)法的基本要求。

3,、建立社區(qū)安全生產(chǎn)聯(lián)組,。每個(gè)社區(qū)均要建立安全生產(chǎn)聯(lián)組，聯(lián)組由轄區(qū)內(nèi)的公安,、消防和企業(yè)安全管理人員組成,，每個(gè)社區(qū)必須明確一名固定工作人員為安全生產(chǎn)專干，在崗時(shí)間應(yīng)該保持在2年以上,。

4,、督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹等危險(xiǎn)物品生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位和建筑施工,、交通運(yùn)輸從業(yè)人員在100人以上的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,，要督促其成立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。對(duì)從業(yè)人員在100人以下的,，要設(shè)立專職安全員,。

四、加強(qiáng)制度建設(shè),，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管秩序

1,、建立區(qū)、街道(鄉(xiāng),、園,、局)，社區(qū)(村),、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位四級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度,，全面落實(shí)各級(jí)各部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

2,、建立安全生產(chǎn)例會(huì)制度,。各級(jí)各部門(mén)專門(mén)研究安全生產(chǎn)會(huì)議每季度不少于一次，安委會(huì)(安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組)防范重特大事故會(huì)議每年不少于4次,。會(huì)議主要任務(wù)是分析本區(qū)域,、本行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)，部署安全隱患排查與治理,，研究解決工作中存在的問(wèn)題,。每次會(huì)議都要形成會(huì)議紀(jì)要并切實(shí)抓好落實(shí)，同時(shí)定期向區(qū)政府報(bào)告本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作情況,。

3,、健全安全生產(chǎn)檢查制度。切實(shí)做好重大活動(dòng)、重要節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作,，每次檢查必須檢查前有方案,，檢查過(guò)程有領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，檢查有記錄有文書(shū),，檢查后有總結(jié)通報(bào),，各街道(鄉(xiāng)、園,、局),、區(qū)直各部門(mén)全年由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的安全檢查不少于4次。

4,、健全事故應(yīng)急救援和事故報(bào)告制度,。各街道(鄉(xiāng)、園,、局),、各部門(mén)要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地區(qū),、本行業(yè)的實(shí)際制度切實(shí)可行的重大事故應(yīng)急救援方案,，并每年組織一次演練，及時(shí)如實(shí)報(bào)告轄區(qū),、行業(yè)內(nèi)發(fā)生的各類安全事故,，積極組織事故的應(yīng)急救援和善后處理，確保社會(huì)穩(wěn)定,。

5,、健全安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核制度和安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，將安全生產(chǎn)納入對(duì)各級(jí)各部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部的績(jī)效考核內(nèi)容,，落實(shí)工作責(zé)任和安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，定期組織考核檢查,，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰,。

五、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè),，強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作保障

1,、將安全生產(chǎn)工作納入各街道(鄉(xiāng)、園,、局),、各部門(mén)發(fā)展規(guī)劃，重視安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，落實(shí)和保障街道(鄉(xiāng),、園、局)、部門(mén)安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi);

2,、落實(shí)街道(鄉(xiāng),、園、局)安監(jiān)站辦公專門(mén)用房,，行政區(qū)劃圖,、安全生產(chǎn)基本情況分布圖、安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置,、重點(diǎn)監(jiān)控單位分布圖要規(guī)范上墻,，相關(guān)安全生產(chǎn)會(huì)議，安全檢查記錄和事故報(bào)告記錄等資料規(guī)范齊全,。并配備安全生產(chǎn)監(jiān)督管理檢查,、檢測(cè)和安全防范、應(yīng)急救援必要設(shè)備,、裝備與設(shè)施,。

3、全面掌控本行政區(qū)域,、本行業(yè)(領(lǐng)域)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)狀況,，建立健全區(qū)域(行業(yè))內(nèi)完整的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、建筑拆遷工地,、事故隱患,、特種設(shè)備、重點(diǎn)娛樂(lè)場(chǎng)所,、重點(diǎn)人員密集場(chǎng)所,、學(xué)校、網(wǎng)吧,、重大危險(xiǎn)源及其監(jiān)管,、監(jiān)控，職業(yè)衛(wèi)生申報(bào),、易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、法定安全資格培訓(xùn)等基礎(chǔ)臺(tái)帳，底數(shù)清,、情況明,，臺(tái)帳規(guī)范、內(nèi)容詳實(shí),。

4,、結(jié)合實(shí)際制訂本轄區(qū)、本行業(yè)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的屬地監(jiān)管,、行業(yè)監(jiān)管方案,，依法對(duì)本轄區(qū),、本行業(yè)內(nèi)所有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施全面檢查和日常監(jiān)管，每家企業(yè)每年檢查不少于一次,，重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每季檢查不少于一次,，并制作規(guī)范的檢查記錄和執(zhí)法文書(shū)，監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，制訂并落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,。

5、加強(qiáng)安全生產(chǎn)示范街道,、安全社區(qū)創(chuàng)建工作,，每個(gè)街道(鄉(xiāng))至少創(chuàng)建一個(gè)安全社區(qū)。

六,、加強(qiáng)教育培訓(xùn),、營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍

1、結(jié)合實(shí)際制訂街道(鄉(xiāng),、園,、局)、部門(mén)年度安全生產(chǎn)宣傳,、培訓(xùn),、教育計(jì)劃，組織開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng),。

2,、積極開(kāi)展安全生產(chǎn)教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)樓棟、進(jìn)家庭等安全知識(shí)五進(jìn)特色宣傳教育活動(dòng),。積極創(chuàng)造條件,，動(dòng)員社會(huì)力量，利用各種類型的群眾性文化活動(dòng),，開(kāi)展形式多樣,、生動(dòng)活潑的安全生產(chǎn)宣傳教育。

3,、嚴(yán)格按規(guī)定組織開(kāi)展轄區(qū)(行業(yè))內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員,、特種作業(yè)人員的法定資格培訓(xùn)和高危行業(yè)從業(yè)人員的全員培訓(xùn),，確保危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人,、安全生產(chǎn)管理人員,、特種作業(yè)人員持證上崗率為100%,，高危行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)率100%。

七,、加強(qiáng)排查治理，構(gòu)建長(zhǎng)效工作機(jī)制

1、全面履行協(xié)調(diào),、指導(dǎo)和監(jiān)督街道(鄉(xiāng),、園、局),、部門(mén)和轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展事故隱患排查治理工作的職責(zé),，建立符合本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際情況的隱患排查治理工作規(guī)程和責(zé)任機(jī)制,。

2,、建立本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位完整的事故隱患和重大危險(xiǎn)源監(jiān)管檔案(臺(tái)帳)及基本數(shù)據(jù)庫(kù),，全面掌控本轄區(qū),、本行業(yè)內(nèi)的事故隱患和重大危險(xiǎn)源的分布情況，按規(guī)定及時(shí)準(zhǔn)確向區(qū)安監(jiān)局和各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告安全隱患排查,、整改和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況;對(duì)于轄區(qū)內(nèi),、行業(yè)內(nèi)重大危險(xiǎn)源和一時(shí)難以整改到位的安全事故隱患要及時(shí)上報(bào)并制定監(jiān)控方案的措施，明確監(jiān)控和責(zé)任監(jiān)督責(zé)任人員,，確保重大危險(xiǎn)源,、安全隱患得到有效的監(jiān)管和管理，確保直管高危行業(yè)隱患整改率達(dá)100%,。

3,、加大對(duì)直管高危險(xiǎn)行業(yè)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的打擊力度，采取有效措施取締本轄區(qū),、本行業(yè)范圍內(nèi)非法生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)(儲(chǔ)存)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行為,，進(jìn)一步規(guī)范本地區(qū),、本行業(yè)的安全生產(chǎn)秩序。

4,、按照全區(qū)統(tǒng)一部署并緊密結(jié)合本地區(qū),、本行業(yè)高危行業(yè)安全狀況實(shí)際，分類制訂街道(鄉(xiāng),、園,、局)、各部門(mén)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案,，每季度重點(diǎn)組織開(kāi)展一次危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹,、建筑拆遷工地、消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng),，確保重點(diǎn)突出,、措施具體、目標(biāo)明確,、效果明顯,。

年月日

產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)篇四

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》、中央九部委《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見(jiàn)》,、山西省政府《關(guān)于推動(dòng)全省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知》等相關(guān)文件精神,，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際情況,，制定本意見(jiàn),。

根據(jù)晉城城市特色、資源優(yōu)勢(shì),、文化消費(fèi)趨勢(shì),、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀及新世紀(jì)城市發(fā)展規(guī)劃，把文化旅游,、現(xiàn)代傳媒,、藝術(shù)品、文體娛樂(lè),、動(dòng)漫影視和教育培訓(xùn)這6個(gè)行業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè),，形成以重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局,。

---進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)太行山文化的研究保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用,。加強(qiáng)文化與旅游的結(jié)合，以文促旅,、以旅興文,，以大型旅游節(jié)慶活動(dòng)為載體，推動(dòng)旅游和文化藝術(shù)活動(dòng)的發(fā)展,。

---發(fā)展與大眾文化,、體育、健康消費(fèi)相結(jié)合的文體娛樂(lè)產(chǎn)業(yè),。加快孫悟空主題公園,、文化藝術(shù)中心、印刷工藝園區(qū),、太行山文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，利用現(xiàn)有的文體宮、游泳館,、跳水館,，大力發(fā)展文藝娛樂(lè)業(yè)，積極申辦較大規(guī)模的體育競(jìng)賽,，積極開(kāi)展國(guó)內(nèi)外文化交流,。

---發(fā)展具有晉城特色的會(huì)展業(yè)。結(jié)合晉城的人文資源,、社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)特色等實(shí)際情況,，充分利用新建的會(huì)展中心和已有的文體宮等有利條件，以及對(duì)一些破舊工廠進(jìn)行改造利用,，形成多元的會(huì)展場(chǎng)館和獨(dú)特的會(huì)展環(huán)境,。采用補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等措施,，吸引和舉辦各種具有國(guó)際,、國(guó)內(nèi)品牌效應(yīng)的會(huì)展，形成會(huì)展,、住宿,、接待、旅游,、購(gòu)物,、交通、休閑,、娛樂(lè)的會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈,，打開(kāi)對(duì)外開(kāi)放窗口，提升城市品位,。

---發(fā)展與提高市民科學(xué)文化素質(zhì)相結(jié)合的教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè),。鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量以多種形式參與或獨(dú)立辦學(xué)，進(jìn)一步發(fā)展高中階段教育,、普通高等教育,、成人教育、社區(qū)教育,，推進(jìn)終身教育,。大力發(fā)展專業(yè)知識(shí)、實(shí)用技能的各類培訓(xùn)業(yè),。

三,、積極調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力扶持文化骨干企業(yè)

充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)文化資源配置的基礎(chǔ)性作用,，以需求為導(dǎo)向,、品牌為龍頭、資產(chǎn)為紐帶,、企業(yè)為主體,，打破地區(qū),、部門(mén)、行業(yè),、所有制界限,，對(duì)全社會(huì)文化資源進(jìn)行整合。樹(shù)立“只求所在,、只求所用,、不求所有”的觀念，積極爭(zhēng)取并支持省級(jí)部門(mén),、省屬企業(yè)在我市投資文化產(chǎn)業(yè),。進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，吸引各方投資,，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外著名文化企業(yè)來(lái)我市落戶,。力爭(zhēng)在“”期間，形成一批發(fā)展前景好,、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大,、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)，具有晉城特色的文化產(chǎn)業(yè)群和文化骨干企業(yè),。

大力實(shí)施文化品牌戰(zhàn)略,，充分利用太行山、趙樹(shù)理,、上黨梆子等品牌優(yōu)勢(shì),，在教育、文化,、衛(wèi)生,、體育、新聞出版,、文化旅游等領(lǐng)域,，培育一批名牌單位。充分利用女?huà)z補(bǔ)天,、精衛(wèi)填海,、愚公移山、白馬拖疆,、二十八宿等文化遺存,，推出一批精品名作。扶持《白馬少年》《二十八宿傳奇》等動(dòng)漫企業(yè)做大做強(qiáng),，走向全國(guó),，走向世界，并鼓勵(lì)其形成相關(guān)鏈。

推進(jìn)文化企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展,，改變目前文化產(chǎn)業(yè)單位規(guī)模小,、相對(duì)分散、難以形成社會(huì)化生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的狀況,。積極創(chuàng)造條件組建具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,，跨部門(mén)、跨行業(yè),、跨地區(qū)、跨所有制的大型文化企業(yè)集團(tuán),。充分利用山水,、人文、地理等資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展一批文化企業(yè),。在出版,、文藝演出、體育,、文化旅游,、娛樂(lè)休閑、藝術(shù)品生產(chǎn)等行業(yè)中,，扶持一批規(guī)?；⒓s化的骨干企業(yè),，并創(chuàng)造條件發(fā)展成為企業(yè)集團(tuán),。

四、加大財(cái)政的投入力度

各級(jí)財(cái)政要逐年增加對(duì)文化事業(yè)的資金投入,，每年增長(zhǎng)幅度應(yīng)高于經(jīng)常性財(cái)政支出的增長(zhǎng)幅度,。市本級(jí)財(cái)政每年安排文化藝術(shù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)500萬(wàn)元，重點(diǎn)用于市級(jí)文化單位的藝術(shù)創(chuàng)作和精品生產(chǎn),?！啊逼陂g，政府對(duì)文化事業(yè)的投入比例要有明顯提高,。

設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,。政府每年從煤炭可持續(xù)發(fā)展本金中拿出5000萬(wàn)元作為基本金，以此吸收社會(huì)資金,，滾動(dòng)發(fā)展,，由市文化廣電新聞出版局管理，用于文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè),，用于對(duì)文化產(chǎn)業(yè)投入,，支持重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀文化企業(yè)，鼓勵(lì)文化創(chuàng)新，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,?；鹗褂梅秶缦拢?/p>

(一)經(jīng)市政府審定，每年公布10家優(yōu)秀文化企業(yè),，連續(xù)2年按企業(yè)對(duì)財(cái)政年度貢獻(xiàn)額的50%獎(jiǎng)勵(lì)該企業(yè),，按第一年度企業(yè)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)額的2%給予企業(yè)法定代表人一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

(二)鼓勵(lì)文化與科技結(jié)合的新興業(yè)態(tài)文化創(chuàng)意企業(yè),，對(duì)市政府審定的優(yōu)秀文化創(chuàng)意企業(yè),，給予每家最高不超過(guò)50萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)建設(shè)符合規(guī)定條件的文化產(chǎn)業(yè)(技術(shù))研發(fā)中心和重點(diǎn)項(xiàng)目(試驗(yàn))基地,，給予最高不超過(guò)200萬(wàn)元研發(fā)資助,。

(四)對(duì)原創(chuàng)動(dòng)畫(huà)片給予獎(jiǎng)勵(lì)。在中央電視臺(tái)主要頻道,、省級(jí)少兒頻道黃金時(shí)段播出的二維原創(chuàng)動(dòng)畫(huà)片,，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過(guò)200萬(wàn)元,。在中央臺(tái)播出的二維原創(chuàng)動(dòng)畫(huà)片,，按片長(zhǎng)每分鐘1600元給予獎(jiǎng)勵(lì);在地方臺(tái)(省級(jí)電視臺(tái))播出的，按片長(zhǎng)每分鐘1000元給予獎(jiǎng)勵(lì);在市級(jí)電視臺(tái)播出的,，按片長(zhǎng)每分鐘500元給予獎(jiǎng)勵(lì),。三維在二維的基礎(chǔ)上給予加倍獎(jiǎng)勵(lì)。同一產(chǎn)品在多個(gè)電視臺(tái)播出,，按從高不重復(fù)原則給予獎(jiǎng)勵(lì),。

(五)我市原創(chuàng)影視動(dòng)畫(huà)片獲得國(guó)際知名動(dòng)漫節(jié)(展)、國(guó)際a類電影節(jié)的主要獎(jiǎng)項(xiàng)和國(guó)家重大獎(jiǎng)項(xiàng)的,，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì),，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過(guò)50萬(wàn)元;獲得省級(jí)重大獎(jiǎng)項(xiàng)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì),，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過(guò)30萬(wàn)元;獲得市級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的,，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過(guò)10萬(wàn)元;同一產(chǎn)品在多個(gè)獲得多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)的,，按從高不重復(fù)原則給予獎(jiǎng)勵(lì),。

(六)對(duì)我市數(shù)字出版產(chǎn)品、圖書(shū)報(bào)刊出版產(chǎn)品,、音像出版產(chǎn)品等獲得“中國(guó)出版政府獎(jiǎng)”等國(guó)家級(jí)政府類重大獎(jiǎng)項(xiàng)的,，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過(guò)50萬(wàn)元,。

(七)從事電影發(fā)行,、放映的電影公司及其他電影企業(yè)取得的收入以及在農(nóng)村取得的電影放映收入免征增值稅和營(yíng)業(yè)稅,。音像制品、電子出版物適用13%的增值稅稅率,，文化企業(yè)發(fā)生的廣告費(fèi)用,，按照稅法規(guī)定進(jìn)行稅前扣除。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)篇五

為加快發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè),，培育壯大新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，根據(jù)《張掖市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》(張政發(fā)〔20xx〕48號(hào))精神,，結(jié)合我縣實(shí)際,，就加快全縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一,、總體要求

牢樹(shù)綠色發(fā)展的理念,，按照“市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)帶動(dòng),、農(nóng)民參與、政府扶持”的原則,，采取“基地布局園區(qū)化,、原料生產(chǎn)工廠化、菌種生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,、生產(chǎn)管理規(guī)范化,、銷售加工專業(yè)化”的生產(chǎn)管理模式，優(yōu)化食用菌產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局,，扶持壯大龍頭企業(yè),，加快培育栽培基地，逐步走出一條“種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)+食用菌產(chǎn)業(yè)”的綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路,，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。

20xx年培育食用菌工廠化龍頭企業(yè)1個(gè)，建立標(biāo)準(zhǔn)化栽培生產(chǎn)基地1-2個(gè),，生產(chǎn)食用菌菌棒500萬(wàn)個(gè),，栽培食用菌菌棒500萬(wàn)個(gè)。以高臺(tái)縣智杰農(nóng)業(yè)科技有限公司為龍頭,，在新壩鎮(zhèn),、南華鎮(zhèn)、駱駝城鎮(zhèn)各落實(shí)香菇栽培試驗(yàn)示范基地5畝,，企業(yè)同基地農(nóng)戶簽訂栽培合同和產(chǎn)品訂單,，進(jìn)行香菇栽培加工銷售的試驗(yàn)示范，為發(fā)展壯大全縣食用菌產(chǎn)業(yè)提供有效借鑒,。到20xx年,，全縣培育3個(gè)以上食用菌栽培經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展5個(gè)以上食用菌栽培基地，食用菌栽培基地面積達(dá)到1000畝,，年栽培各類食用菌菌棒3000萬(wàn)個(gè),，年產(chǎn)鮮菌(菇)2200萬(wàn)公斤以上，總產(chǎn)值達(dá)到1.5億元以上,。

二,、工作重點(diǎn)

(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，逐步擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模,。立足資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì),，創(chuàng)新“企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，以祁連山沿山冷涼地區(qū)的新壩鎮(zhèn)為重點(diǎn)區(qū)域,，發(fā)展中低溫型草木腐食用菌,，利用夏秋季的低溫優(yōu)勢(shì)進(jìn)行生產(chǎn)，輻射帶動(dòng)其他鎮(zhèn)發(fā)展壯大食用菌產(chǎn)業(yè),。

(二)強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管,，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。建立健全食用菌生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),，突出抓好食用菌產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè),、投入品質(zhì)量監(jiān)管、菌種質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè),、生產(chǎn)過(guò)程記錄,、產(chǎn)品質(zhì)量追溯及市場(chǎng)準(zhǔn)入等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全縣,、鎮(zhèn),、基地三級(jí)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系，因地制宜,、科學(xué)合理的發(fā)展無(wú)公害,、綠色、有機(jī)食用菌產(chǎn)品,，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。

(三)培育營(yíng)銷隊(duì)伍，加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè),。進(jìn)一步加強(qiáng)食用菌營(yíng)銷隊(duì)伍建設(shè),，充分發(fā)揮營(yíng)銷大戶、中介組織和加工企業(yè)的作用,，健全完善促進(jìn)食用菌產(chǎn)品營(yíng)銷的政策體系,，為全縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境;引導(dǎo)龍頭企業(yè)完善與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)訂單生產(chǎn),、股份合作經(jīng)營(yíng)等形式將分散的栽培戶組織起來(lái),，形成“資源互通,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享,、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的食用菌產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體;引導(dǎo)和鼓勵(lì)食用菌栽培戶組建專業(yè)合作社,，形成利益共同體，提高組織化程度,，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力,。

(四)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展產(chǎn)品增值空間,。積極鼓勵(lì)支持企業(yè)或?qū)I(yè)合作組織提高食用菌產(chǎn)品的科技含量和附加值,，利用民間資金、工商資本投資發(fā)展食用菌精深加工,、新產(chǎn)品研發(fā),，針對(duì)不同區(qū)域人群研發(fā)不同口味、不同類型的食用菌產(chǎn)品,，逐步向即食食品,、休閑食品、保健食品,、藥品,、生物制品等延伸發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè),、專業(yè)合作社建設(shè)食用菌菌渣回收綜合利用體系,，充分利用菌渣生產(chǎn)動(dòng)物飼料,、育苗基質(zhì),、有機(jī)肥等。力爭(zhēng)到20xx年全縣食用菌生產(chǎn)所需培養(yǎng)料基本實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)和菌料循環(huán)化利用,。

(五)創(chuàng)建名優(yōu)品牌,，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)企業(yè)或?qū)I(yè)合作組織創(chuàng)建食用菌名優(yōu)品牌,，到20xx年,，創(chuàng)建省級(jí)以上食用菌名優(yōu)品牌1個(gè)、認(rèn)定食用菌有機(jī)食品1個(gè),，綠色食品2個(gè),。鼓勵(lì)支持從事食用菌生產(chǎn)的企業(yè)和個(gè)人到國(guó)內(nèi)外參加各類產(chǎn)品推介會(huì)、交易會(huì),、展銷會(huì),，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外交流，提高我縣食用菌產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率,。

三,、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。縣委,、縣政府將食用菌產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)民增收和貧困戶精準(zhǔn)脫貧的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓,?？h上成立由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè),、財(cái)政,、工信等單位領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)業(yè)務(wù)人員為成員的食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,。各鎮(zhèn)、相關(guān)單位要高度重視,，切實(shí)將食用菌產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期區(qū)域特色和脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓,，擺在突出位置，列入重要議事日程,，結(jié)合實(shí)際,，制定食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案和年度計(jì)劃，認(rèn)真研究解決食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題,，促進(jìn)全縣食用菌產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展,。

(二)加強(qiáng)政策扶持。充分發(fā)揮扶持政策的拉動(dòng)作用,，重點(diǎn)對(duì)在本縣從事食用菌生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及科研實(shí)驗(yàn)推廣的企業(yè),、合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng),、栽培戶等食用菌生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶持,，推動(dòng)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。20xx年,，縣政府將從支農(nóng)發(fā)展資金中安排專項(xiàng)資金用于扶持食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，推動(dòng)食用菌產(chǎn)業(yè)快速布局，擴(kuò)大規(guī)模,。

1.扶持建設(shè)食用菌設(shè)施棚室,。

①對(duì)新建日光溫室、鋼架大棚栽培食用菌的,，每座日光溫室以實(shí)際貸款額度(最高不超過(guò)50000元)給予同期銀行基準(zhǔn)利率50%的貸款貼息,。每座鋼架大棚以實(shí)際貸款額度(最高不超過(guò)20xx0元)給予同期銀行基準(zhǔn)利率50%的貸款貼息。

②對(duì)在蔬菜產(chǎn)業(yè)園外連片新建30座以上(含30座)高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室,、鋼架大棚發(fā)展食用菌的,，每座日光溫室(60m×9m)補(bǔ)助5000元;每座鋼架大棚(60m×9m)補(bǔ)助20xx元,。優(yōu)先解決供水、供電,、通路等配套設(shè)施,。安裝自動(dòng)卷簾機(jī)的，享受農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼,。

③在日光溫室,、鋼架大棚配套層架式設(shè)施發(fā)展食用菌的，享受20xx年縣委一號(hào)文件獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策,。

④對(duì)新建連體鋼架大棚(5畝以上)并配套層架式設(shè)施發(fā)展食用菌的,，每座連體鋼架大棚獎(jiǎng)勵(lì)資金5萬(wàn)元。

2.扶持發(fā)展食用菌生產(chǎn)加工企業(yè),。從事食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè),，按照《高臺(tái)縣小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新若干扶持辦法》和《高臺(tái)縣小微企業(yè)兩創(chuàng)示范基地建設(shè)扶持辦法》的優(yōu)惠政策予以扶持，縣擔(dān)保公司擔(dān)保貸款優(yōu)先向食用菌生產(chǎn)加工企業(yè)傾斜,。

3.扶持發(fā)展食用菌栽培農(nóng)戶,。對(duì)在日光溫室或鋼架大棚(1畝以上)發(fā)展食用菌(香菇)的農(nóng)戶，縣財(cái)政給予一定的資金補(bǔ)助,。企業(yè)和農(nóng)戶簽訂食用菌生產(chǎn)和產(chǎn)品收購(gòu)合同,，企業(yè)提供菌棒，回收合格產(chǎn)品,。農(nóng)戶按規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)食用菌,，按訂購(gòu)合同交售合格的食用菌產(chǎn)品。

(三)加強(qiáng)科技支撐,。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)院校,、科研院所的交流合作，在菌種選育,、高效栽培,、菌棚建造,、菌渣利用,、加工工藝等方面開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，為食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐,，提升食用菌產(chǎn)業(yè)的科技貢獻(xiàn)率,。

(四)加強(qiáng)人才培育。加強(qiáng)食用菌產(chǎn)業(yè)實(shí)用型技術(shù)人才的培養(yǎng),，建立一支業(yè)務(wù)技術(shù)精湛,、作風(fēng)優(yōu)良的食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)隊(duì)伍，指導(dǎo)食用菌栽培農(nóng)戶按市場(chǎng)需求,、菌種特性生產(chǎn),、加工銷售食用菌,。

(五)加強(qiáng)輿論宣傳。充分利用報(bào)刊,、廣播電視,、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，營(yíng)造加快發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)的輿論氛圍,，宣傳食用菌栽培設(shè)施建造,、菌種生產(chǎn)、栽培管理,、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),、品牌建設(shè)等信息和食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型企業(yè)和農(nóng)戶，引導(dǎo)企業(yè),、專業(yè)合作社,、農(nóng)戶加快發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng),、品牌化營(yíng)銷,，提升食用菌產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

(六)加強(qiáng)監(jiān)督考核,?？h食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定全縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，創(chuàng)新食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,，指導(dǎo)企業(yè)、專業(yè)合作社延伸食用菌產(chǎn)業(yè)鏈,，開(kāi)展食用菌產(chǎn)品的精深加工和高端產(chǎn)品研發(fā),，提升食用菌產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。相關(guān)鎮(zhèn)政府要結(jié)合實(shí)際,，制定食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案,，建立健全食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障機(jī)制?？h督查考核局把食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作納入年度目標(biāo)考核,，加大各鎮(zhèn)發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)的檢查考核力度，促進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,，取得明顯成效,。

高臺(tái)縣人民政府辦公室

20xx年8月31日