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學(xué)校防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案篇一

1,、防洪工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：xx

副組長：xx

組員：xx

2,、主要職責(zé)：

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，強(qiáng)化工作職責(zé),，加強(qiáng)對防洪抗汛工作的研究,，完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的制定和各項(xiàng)措施的落實(shí)。充分利用各種渠道進(jìn)行防洪抗汛知識(shí)的宣傳教育,，組織,、指導(dǎo)全校防洪抗汛知識(shí)的普及教育，廣泛開展防洪抗汛中的自救和互救訓(xùn)練,，不斷提高廣大師生防洪抗汛的意識(shí)和基本技能,。嚴(yán)格按預(yù)案要求積極籌集各項(xiàng)物資，強(qiáng)化管理,，使始終保持良好戰(zhàn)備狀態(tài),。洪澇災(zāi)害情況發(fā)生后，采取一切必要手段,，組織各方面力量全面進(jìn)行防洪抗汛工作,，把洪澇災(zāi)害造成的損失降到最低點(diǎn)。調(diào)動(dòng)一切積極因素,，迅速恢復(fù)教育教學(xué)秩序,，全面保證和促進(jìn)社會(huì)安全穩(wěn)定。

隊(duì)長：xx

副隊(duì)長：xx

成員：xx

1,、上級(jí)防洪抗汛預(yù)報(bào)后,，領(lǐng)導(dǎo)小組立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，依法發(fā)布有關(guān)消息和警報(bào),，全面組織各項(xiàng)防洪抗汛工作,。

2、組織有關(guān)人員對所屬建筑進(jìn)行全面檢查,，封堵,、關(guān)閉危險(xiǎn)場所，停止各項(xiàng)室內(nèi)大型活動(dòng),。

3,、加強(qiáng)對易燃易爆物品、有毒有害化學(xué)品的管理,，加強(qiáng)對食堂,、門衛(wèi)室、電腦室等重要場所的防護(hù),，保證防洪減災(zāi)順利進(jìn)行,。

4、加強(qiáng)對廣大師生宣傳教育,，做好師生,、學(xué)生家長思想穩(wěn)定工作,。

5、加強(qiáng)各類值班值勤,，保持通信暢通,，及時(shí)掌握各種情況，全力維護(hù)正常教學(xué),、工作秩序,。

6、按預(yù)案落實(shí)各項(xiàng)物資準(zhǔn)備,。

7,、及時(shí)將學(xué)校抗洪救災(zāi)報(bào)告教育局辦公室,。

〈一〉教學(xué)區(qū)防洪工作措施：

1,、發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)值班人員迅速通知防洪領(lǐng)導(dǎo)小組，防洪領(lǐng)導(dǎo)小組及防洪搶險(xiǎn)隊(duì)成員迅速到位,，各施其責(zé),，有組織，有秩序地將教學(xué)樓各樓層學(xué)生疏散到較高的樓層及較高的地段,。

2,、防洪領(lǐng)導(dǎo)小組及防洪搶險(xiǎn)隊(duì)成員在投入防洪搶險(xiǎn)中，在保證師生安全的前提下,，盡最大限度地保護(hù)學(xué)校財(cái)產(chǎn)將貴重物質(zhì)設(shè)備轉(zhuǎn)移到安全地帶,。

3、各負(fù)責(zé)人,、各班主任和任課教師共同管理好學(xué)生,，嚴(yán)禁學(xué)生到處亂跑、亂竄,，確保學(xué)生安全。

4,、校醫(yī)及時(shí)到位并通知衛(wèi)生防疫部門到校做好救護(hù)和防疫工作,。

5、組織分工

組長：xx

副組長：xx

（1）教學(xué)樓負(fù)責(zé)人員：xx

（2）電教樓：xx

（3）辦公樓：xx

（4）運(yùn)動(dòng)場負(fù)責(zé)人員：xx

（5）食堂,、宿舍樓：xx

（6）各班級(jí)負(fù)責(zé)人員：xx

第一責(zé)任人：班主任

第二責(zé)任人：任課教師

〈二〉宿舍區(qū)防洪工作措施：

1,、發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)，值班老師迅速通知學(xué)校防洪領(lǐng)導(dǎo)小組成員,，防洪領(lǐng)導(dǎo)小組成員,、防洪搶險(xiǎn)隊(duì)成員及住校區(qū)工作人員必須迅速到位，參加指揮和救援工作,。

2,、負(fù)責(zé)宿舍管理的老師和保衛(wèi)人員有組織,，有秩序地將樓層較低學(xué)生疏散到較高的樓層及較高的地段。生活老師逐個(gè)檢查每個(gè)寢室,，不漏掉一個(gè)學(xué)生,。

3、各負(fù)責(zé)人,、各宿舍管理人員共同管理好學(xué)生,，嚴(yán)禁學(xué)生到處亂跑、亂竄,，確保學(xué)生安全,。

4、若學(xué)生就餐時(shí)發(fā)生洪澇災(zāi)害食堂工作人員協(xié)助做好防洪搶險(xiǎn)工作,。

5,、防洪領(lǐng)導(dǎo)小組及防洪搶險(xiǎn)隊(duì)成員在投入防洪搶險(xiǎn)中，在保證師生安全的前提下,，盡最大限度地保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)將貴重物質(zhì)設(shè)備轉(zhuǎn)移到安全地帶,。

6、校醫(yī)及時(shí)到位并通知衛(wèi)生防疫部門到校做好救護(hù)和防疫工作,。

7,、抗洪救災(zāi)過程中加強(qiáng)治安工作，保證師生生命財(cái)產(chǎn)安全和學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全,，打擊違法犯罪活動(dòng),，保證學(xué)校正常的教學(xué)和生活秩序。

學(xué)校防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案篇二

為防范學(xué)校遇洪澇災(zāi)害事件的發(fā)生,，貫徹執(zhí)行“安全第一,，常備不懈，以防為主,，全力搶救”的方針,，確保在發(fā)生遇洪澇災(zāi)害事件時(shí)，能夠妥善應(yīng)急處置緊急情況,，保障學(xué)校師生生命安全,，維護(hù)正常的教學(xué)秩序，保證學(xué)校各項(xiàng)工作順利開展,，按照上級(jí)有關(guān)要求,，結(jié)合我校實(shí)際情況,，制定本應(yīng)急預(yù)案,。

本預(yù)案適用于在學(xué)校遇遇洪澇災(zāi)害事件發(fā)生時(shí)。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：鄭老師

副組長：吳老師李老師吳老師

組員：全體教師

搶險(xiǎn)隊(duì)：全體教師

信息報(bào)送員：王老師

（二）職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)校的防汛工作,；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全面工作,；負(fù)責(zé)災(zāi)后重新開學(xué)工作,。防汛領(lǐng)導(dǎo)小組受班竹鄉(xiāng)中心小學(xué)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo),，并對班竹鄉(xiāng)中心小學(xué)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。

組長職責(zé)：組織,、指揮,、協(xié)調(diào)我校的防汛及搶險(xiǎn)工作，負(fù)責(zé)安排落實(shí)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組成員的防汛搶險(xiǎn)工作,。

副組長職責(zé)：協(xié)助組長做好學(xué)校的防汛及搶險(xiǎn)工作,；負(fù)責(zé)組長安排的其他防汛搶險(xiǎn)工作，并就防汛及搶險(xiǎn)工作對組長負(fù)責(zé),；在組長因事缺位時(shí),，代理組長行使職責(zé)。

其他人員職責(zé)：服從領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)的指揮,，堅(jiān)守防汛及搶險(xiǎn)工作崗位,，積極準(zhǔn)備搶險(xiǎn)物資、機(jī)具,，踴躍參加搶險(xiǎn),，認(rèn)真完成防汛及搶險(xiǎn)的各項(xiàng)任務(wù)，并做好信息報(bào)送,，對學(xué)生的疏散及家長的安撫工作,。

搶險(xiǎn)隊(duì)員職責(zé)：服從命令，聽從指揮,，英勇頑強(qiáng),，不怕犧牲。搶險(xiǎn)人員在接到工作指令后,，必須迅速,、準(zhǔn)確到達(dá)指定地點(diǎn)，并按指揮員的指令迅速展開搶險(xiǎn)工作,。

（一）防汛監(jiān)測

主要針對我校的重要設(shè)施的安全性的監(jiān)測工作,，校舍的設(shè)施、設(shè)備的安全情況,，門窗,、屋面的維護(hù)情況，并將監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)上報(bào)中心小學(xué)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。

（二）防汛值班

本預(yù)案確定每年4月1日——10月1日為汛期。學(xué)校將設(shè)立防汛值班室,、值班電話,，保持上下情況聯(lián)系。汛期值班堅(jiān)持24小時(shí)無間斷值班制度,，認(rèn)真做好值班記錄,。如遇緊急汛情,，災(zāi)情立即向中心小學(xué)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

防汛值班室電話：xxxxxxxxxxx

按照要求準(zhǔn)分為四級(jí)：

（一）防汛四級(jí)預(yù)警信號(hào)：

1,、學(xué)校保持正常值班,。

2、搶險(xiǎn)隊(duì)隊(duì)員對校區(qū)的重要設(shè)施進(jìn)行巡查,，并將巡查結(jié)果記錄上報(bào)中心小學(xué)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組,。

3、信息報(bào)送員每天堅(jiān)持向?qū)W校報(bào)告汛情及處置情況,。

（二）防汛三級(jí)預(yù)警信號(hào)：

1,、學(xué)校進(jìn)行預(yù)警值班狀態(tài)。

2,、搶險(xiǎn)隊(duì)隊(duì)員對校區(qū)的重要設(shè)施進(jìn)行巡查,。

3、對學(xué)校的重要設(shè)施,、設(shè)備的存放點(diǎn)進(jìn)行巡查,，校舍的門窗、屋面進(jìn)行巡查,，信息報(bào)送員將巡查結(jié)果記錄上報(bào)中心小學(xué)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組,。

（三）防汛二級(jí)預(yù)警信號(hào)：

1、學(xué)校進(jìn)行警戒值班狀態(tài),。

2,、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行待命狀態(tài)。

學(xué)校防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案篇三

1.1編制目的

做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作,，使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài),，保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行,，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展,。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》,、《中華人民共和國防汛條例》,、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》,、國務(wù)院《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》,、國務(wù)院《取水許可制度實(shí)施辦法》、國家建設(shè)部《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》,、國家防總《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》以及《浙江省海塘管理?xiàng)l例》,，制定本預(yù)案,。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于溫州市范圍內(nèi)水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。水旱災(zāi)害包括：臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害,、江河洪水,、山洪災(zāi)害、干旱災(zāi)害,、供水危機(jī)以及由洪水,、風(fēng)暴潮、地震引發(fā)的水庫垮壩,、堤防決口,、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害,。

1.4工作原則

1.4.1堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，防汛抗旱并舉,，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變,，不斷提高防汛抗旱工作的現(xiàn)代化水平,。

1.4.2防汛抗旱工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮,，分級(jí)分部門負(fù)責(zé),。

1.4.3防汛抗旱以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全為首要目標(biāo)，實(shí)行安全第一,，常備不懈,，以防為主，防抗結(jié)合的原則,。

1.4.4防汛抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃,，堅(jiān)持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，突出重點(diǎn),，兼顧一般，局部利益服從全局利益,。

1.4.5堅(jiān)持依法防汛抗旱,，實(shí)行公眾參與，軍民結(jié)合,，專群結(jié)合,，平戰(zhàn)結(jié)合。駐溫部隊(duì)、武警部隊(duì),、預(yù)備役團(tuán)主要承擔(dān)防汛抗洪的急難險(xiǎn)重等攻堅(jiān)任務(wù)。

1.4.6抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ),，實(shí)行先生活,、后生產(chǎn)，先地表,、后地下,，先節(jié)水、后調(diào)水,，科學(xué)調(diào)度,，優(yōu)化配置，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活,、生產(chǎn),、生態(tài)用水需求。

1.4.7堅(jiān)持防汛抗旱統(tǒng)籌,，在防洪保安的前提下,，盡可能利用洪水資源；以法規(guī)約束人的行為,，防止人對水的侵害,，既利用水資源又保護(hù)水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處,。

2.1組織機(jī)構(gòu)

市本級(jí)設(shè)立溫州市人民政府防汛防旱指揮部（以下簡稱市防汛指揮部）,，市防汛指揮部下設(shè)城市防洪防臺(tái)分指揮部和水上防臺(tái)分指揮部；縣（市,、區(qū)）人民政府設(shè)立防汛防旱指揮部〔以下簡稱縣（市,、區(qū)）防汛指揮部〕。

2.1.1市防汛指揮部

市防汛指揮部由市人民政府分管副市長任指揮,，市水利局局長任常務(wù)副指揮,，溫州軍分區(qū)副司令員、市委,、市政府副秘書長和市水利局分管副局長任副指揮,，市委宣傳部、市發(fā)改委,、市經(jīng)貿(mào)委,、市安監(jiān)局、海軍91765部隊(duì),、市武警支隊(duì),、市監(jiān)察局、市規(guī)劃局、市交通局,、溫州電業(yè)局,、市氣象局、溫州海洋中心站,、市國土資源局,、市海洋與漁業(yè)局、市財(cái)政局,、市民政局,、市公安局、市衛(wèi)生局,、市港航管理局,、溫州海事局、市農(nóng)業(yè)局,、市糧食局,、市供銷社、市建設(shè)局,、市市政園林局,、市教育局、市環(huán)保局,、市旅游局,、市市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市房管局,、市廣播電視總臺(tái),、溫州日報(bào)社、市郵政局,、農(nóng)行溫州市分行,、電信溫州市分公司、人保溫州分公司,、網(wǎng)通溫州市分公司等37個(gè)單位負(fù)責(zé)人和海軍,、武警支隊(duì)的首長為指揮部成員。市防汛指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱市防汛辦）,，市水利局分管副局長兼辦公室主任,。

2.1.2城市防臺(tái)防洪分指揮部

城市防臺(tái)防洪分指揮部由市人民政府分管城市建設(shè)工作的市政府副秘書長擔(dān)任，市市政園林局局長任常務(wù)副指揮,，鹿城區(qū),、龍灣區(qū)、甌海區(qū)分管城市建設(shè)工作的副區(qū)長任副指揮,，市市政園林局,、市建設(shè)局,、市教育局、市房管局,、市城市管理行政執(zhí)法局,、市公安局、溫州電業(yè)局,、市水利局,、市城市河道建設(shè)管理辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。分指揮部下設(shè)辦公室,，市市政園林局分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任。

2.1.3水上防臺(tái)分指揮部

水上防臺(tái)分指揮部由市人民政府分管交通工作的副秘書長任指揮,，溫州海事局局長任副指揮,，溫州海事局、市港航管理局,、市海洋與漁業(yè)局,、市公安局水上分局、海警支隊(duì),、溫州航標(biāo)處,、東海救助局溫州基地、溫州港務(wù)集團(tuán),、華電集團(tuán)拖輪公司,、溫州海運(yùn)集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。分指揮部下設(shè)辦公室,，溫州海事局分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任,。

2.1.4縣（市、區(qū)）防汛指揮部

縣（市,、區(qū)）防汛指揮部由本級(jí)政府和有關(guān)部門,、當(dāng)?shù)伛v軍、人民武裝部負(fù)責(zé)人等組成,。

2.2工作職責(zé)

2.2.1市防汛指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo),、組織全市的防汛抗旱工作，擬訂全市防汛抗旱政策性文件,、規(guī)章制度,，以及跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)劃的調(diào)水方案,，及時(shí)掌握全市汛情,、旱情,、災(zāi)情并組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)及抗旱減災(zāi)措施,，統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全市水利,、水電設(shè)施的水量，做好洪水管理工作,，組織災(zāi)后處置,，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

2.2.2城市防臺(tái)防洪分指揮部職責(zé)

城市防臺(tái)防洪分指揮部負(fù)責(zé)城市防臺(tái)防洪相關(guān)事宜,，落實(shí)市防汛指揮部防汛工作的部署及下達(dá)的任務(wù),，制定修編分指揮部防臺(tái)防洪預(yù)案,，組織協(xié)調(diào)分指揮部成員單位開展防汛抗臺(tái)工作,。

2.2.3水上防臺(tái)分指揮部職責(zé)

水上防臺(tái)分指揮部負(fù)責(zé)處理水上船只,、人員防臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,，落實(shí)市防汛指揮部防汛工作的部署及下達(dá)的任務(wù)，制定修編分指揮部防臺(tái)防洪預(yù)案,，組織協(xié)調(diào)分指揮部成員單位開展防汛抗臺(tái)工作,。

2.2.4成員單位職責(zé)

市氣象局：負(fù)責(zé)暴雨,、熱帶氣旋等災(zāi)害性天氣的監(jiān)測,、預(yù)報(bào)和預(yù)警；及時(shí)提供短期氣候預(yù)測,、中短期天氣預(yù)報(bào)和有關(guān)實(shí)時(shí)氣象信息,，提供防汛防旱有關(guān)氣象資料；根據(jù)旱情的發(fā)展,，組織實(shí)施人工增雨作業(yè)。

溫州海洋預(yù)報(bào)臺(tái)：負(fù)責(zé)溫州沿海海洋水文要素的監(jiān)測工作,；及時(shí)提供熱帶氣旋,、風(fēng)暴潮以及沿海大浪的預(yù)警,、預(yù)報(bào)信息,。

市國土資源局：承擔(dān)溫州市地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部日常工作；負(fù)責(zé)全市滑坡、山體崩塌,、地面塌陷和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防治的組織,、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)和監(jiān)督,；組織開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,，建立和完善預(yù)防預(yù)警體系，及時(shí)向市防指提供山地災(zāi)害易發(fā)地區(qū)分布情況,。

市水利局：承擔(dān)市防指的日常工作,，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào),、監(jiān)督,、指導(dǎo)全市防汛防旱的日常工作,；負(fù)責(zé)水工程安全的監(jiān)督管理,，負(fù)責(zé)重要江河和水工程的防洪抗旱調(diào)度，及時(shí)提供雨情,、水情,、旱情,、災(zāi)情和水文預(yù)報(bào),；負(fù)責(zé)水資源的調(diào)配，組織指導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)工作和水毀防洪工程的修復(fù),。

溫州軍分區(qū),、海軍91765部隊(duì)、武警部隊(duì),、預(yù)備役團(tuán)：執(zhí)行抗洪搶險(xiǎn)任務(wù),。軍分區(qū)同時(shí)負(fù)責(zé)組織市預(yù)備役部隊(duì)和民兵參加搶險(xiǎn)救災(zāi)；申請支援救災(zāi)部隊(duì),；協(xié)調(diào)駐溫部隊(duì)參加當(dāng)?shù)乜购閾岆U(xiǎn),；在重大汛情時(shí)向市防汛指揮部派駐聯(lián)絡(luò)員。

市委農(nóng)辦,、市發(fā)改委：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,。

市經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)企業(yè)防汛防旱工作；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)重要商品市場運(yùn)行和供求形勢的監(jiān)控,，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防汛抗旱救災(zāi)和災(zāi)后重建物資的組織供應(yīng),。

市委宣傳部：負(fù)責(zé)防汛防旱宣傳報(bào)道的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

市教育局：負(fù)責(zé)學(xué)校防汛防臺(tái)安全的監(jiān)督管理,，指導(dǎo)學(xué)校開展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳,，提高師生防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救能力。

市廣電總臺(tái),、《溫州日報(bào)》社：負(fù)責(zé)及時(shí)向公眾發(fā)布市防汛指揮部和氣象,、海洋、水文部門的臺(tái)情、汛情,、旱情信息,，做好防汛防旱工作的宣傳報(bào)道。

市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛防臺(tái)交通,、抗洪搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安工作,；防汛防臺(tái)緊急期間，協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移,；打擊盜竊,、搶劫防汛防旱物資和破壞水利工程設(shè)施的犯罪行為，做好防汛防旱的治安和保衛(wèi)工作,。

溫州電業(yè)局：負(fù)責(zé)排澇,、抗旱用電的供應(yīng)，負(fù)責(zé)所屬水電廠的防汛防臺(tái)安全管理,；在汛期,，督促所屬水電廠嚴(yán)格執(zhí)行控制運(yùn)行計(jì)劃，服從市防指調(diào)度,；及時(shí)搶修水毀電力設(shè)施,，保障電力供應(yīng)。

市交通局：負(fù)責(zé)督促,、指導(dǎo)道路,、水路運(yùn)輸企業(yè)，港口企業(yè),，各級(jí)公路部門和交通在建工程的防臺(tái)避風(fēng)工作,；組織、協(xié)調(diào)公路,、水路防汛防旱搶險(xiǎn)重點(diǎn)物資運(yùn)輸,；組織修復(fù)水毀公路和及時(shí)協(xié)調(diào)、疏通航道,；及時(shí)提供交通系統(tǒng)水旱災(zāi)害損失情況,。

電信溫州市分公司、移動(dòng)溫州分公司,、網(wǎng)通溫州市分公司,、聯(lián)通溫州分公司、鐵通溫州分公司：確保市委,、市政府和市防汛指揮部的命令及汛情、險(xiǎn)情,、災(zāi)情通訊暢通,。

溫州海事局：承擔(dān)海事防臺(tái)分指揮部日常工作，及時(shí)向市防指提供各地運(yùn)輸、工程等船舶歸港避風(fēng)數(shù)量,，及其分布情況,。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào),、指揮溫州沿海內(nèi)港水域,、船舶、設(shè)施等的防臺(tái)工作,。

市港航管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促水上運(yùn)輸企業(yè)和港口企業(yè)的防臺(tái)避風(fēng)工作,，保護(hù)各企業(yè)和碼頭的安全，必要時(shí)協(xié)助公安,、海事部門實(shí)施水上交通管制,。

市海洋與漁業(yè)局：負(fù)責(zé)協(xié)助地方政府做好漁船和沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖防臺(tái)避風(fēng)工作。

市糧食局：負(fù)責(zé)糧庫防汛防臺(tái)保安工作,，做好救濟(jì)糧的發(fā)放工作,。

市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作；實(shí)施救災(zāi)防病預(yù)案,，預(yù)防疾病流行,。

市民政局：組織、協(xié)調(diào)全市水旱災(zāi)害的救助和救濟(jì)工作,，負(fù)責(zé)救災(zāi)捐贈(zèng)工作,；及時(shí)向市防汛指揮部提供水旱災(zāi)情信息；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)各級(jí)政府做好群眾的基本生活保障工作,。

市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)防汛防旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo),；負(fù)責(zé)市級(jí)抗災(zāi)種子儲(chǔ)備和區(qū)域性應(yīng)急調(diào)用安排。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)及時(shí)籌集和下達(dá)防汛防旱專項(xiàng)資金,，并加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理,。

市建設(shè)局：負(fù)責(zé)建筑工地防汛防臺(tái)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

市市政園林局：負(fù)責(zé)城市防臺(tái)防洪分指揮部日常工作,，及時(shí)向市防指提供市政園林系統(tǒng)在建工程,、危房、工棚和戶外廣告牌等可能危及防汛安全的建筑物和附屬設(shè)施的分布情況,，及其棲居人員數(shù)量,、分布和安全措施落實(shí)情況。負(fù)責(zé)做好市政園林系統(tǒng)城市防臺(tái),、防風(fēng),、防澇及旱期的城市供水工作。

市市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局：負(fù)責(zé)行政管理中心防汛工作,；負(fù)責(zé)抗洪救災(zāi)期間市防汛指揮部的后勤保障工作,。

市房管局：負(fù)責(zé)做好危房居住人員的安全轉(zhuǎn)移工作,；督促房屋拆遷人做好拆遷房和騰空房屋、棲居人員的安全轉(zhuǎn)移,；指導(dǎo),、監(jiān)督物業(yè)公司做好防汛防臺(tái)工作。

市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)防臺(tái)抗洪搶險(xiǎn)工作,；加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督,、管理，協(xié)調(diào)各類專項(xiàng)規(guī)劃與防洪規(guī)劃的關(guān)系,，協(xié)助水利,、防汛等部門落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃中有關(guān)防洪功能的規(guī)劃。

市環(huán)保局：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)防汛防臺(tái)抗洪搶險(xiǎn)工作,，做好水質(zhì)污染的監(jiān)測和統(tǒng)一監(jiān)督管理工作,。

市旅游局：負(fù)責(zé)旅游度假區(qū)防汛防臺(tái)安全監(jiān)督管理。

財(cái)保溫州支公司：及時(shí)做好災(zāi)區(qū)投保單位和個(gè)人的理賠工作,。

農(nóng)行溫州市分行：負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)防汛防臺(tái)抗洪搶險(xiǎn)工作,，按信貸原則及時(shí)發(fā)放救災(zāi)貸款。

市供銷社：負(fù)責(zé)各縣（市,、區(qū)）防汛物資儲(chǔ)備的監(jiān)督工作,。

2.2.5市防汛辦職責(zé)

負(fù)責(zé)市防汛指揮部的日常工作，貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)防汛抗旱工作的方針政策,，擬訂防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施,，組織全市防汛抗旱指揮系統(tǒng)的建設(shè)與管理等，當(dāng)好市委,、市政府防汛抗旱工作的參謀,。

2.3縣（市、區(qū)）防汛指揮部

各縣（市,、區(qū)）人民政府設(shè)立防汛指揮部,，在市防汛指揮部和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本縣（市,、區(qū)）的防汛抗旱工作,。縣（市,、區(qū)）防汛指揮部由本級(jí)政府和有關(guān)部門,、當(dāng)?shù)伛v軍、人民武裝部負(fù)責(zé)人等組成,。

3.1預(yù)防預(yù)警信息

3.1.1汛情信息

（1）市級(jí)氣象,、海洋、水文部門應(yīng)加強(qiáng)對當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報(bào),，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送市防汛指揮部,、分指揮部和相關(guān)成員單位,。

（2）市級(jí)氣象、海洋,、水文部門應(yīng)當(dāng)組織對重大災(zāi)害性天氣的聯(lián)合監(jiān)測、會(huì)商和預(yù)報(bào),，延長預(yù)見期,，對重大氣象、水文災(zāi)害作出評估,，及時(shí)報(bào)市防汛指揮部,、分指揮部和相關(guān)成員單位。

（3）當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害和風(fēng)暴潮災(zāi)害時(shí),，市防汛指揮部應(yīng)提早通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備,。當(dāng)江

河發(fā)生洪水時(shí)，市水文部門應(yīng)加密測驗(yàn)時(shí)段,，及時(shí)上報(bào)測驗(yàn)結(jié)果,，雨情、水情應(yīng)在30分鐘內(nèi)報(bào)到市防指,，重要站點(diǎn)的水情應(yīng)在15分鐘內(nèi)報(bào)到市防汛指揮部,，為適時(shí)指揮決策提供依據(jù)。

3.1.2工程信息

（1）堤防工程信息,。

a,、當(dāng)甌江、飛云江,、鰲江出現(xiàn)警戒水位以上潮位時(shí),，各堤防管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測，并將堤防,、涵閘等工程設(shè)施的運(yùn)行情況報(bào)工程管理部門和縣（市,、區(qū)）防汛指揮部，發(fā)生洪水地區(qū)的縣（市,、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)立即向市防汛指揮部報(bào)告工程出險(xiǎn)情況和防守情況,。

b、當(dāng)沿海堤塘和涵閘等穿堤建筑物出現(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊,，以及其他不可抗拒因素而可能決口時(shí),，工程管理單位應(yīng)在第一時(shí)間向可能淹沒的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時(shí)向縣政府,、市水利局和溫汛指準(zhǔn)確報(bào)告出險(xiǎn)部位,、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人,、技術(shù)責(zé)任人,、通信聯(lián)絡(luò)方式,、除險(xiǎn)情況，以利加強(qiáng)指導(dǎo)或作出進(jìn)一步的搶險(xiǎn)決策,。

（2）水庫工程信息,。

a、在大中型水庫水位超過汛限水位時(shí),，水庫管理單位應(yīng)對大壩,、溢洪道、輸水管等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測,，并按照省,、市防汛指揮部批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運(yùn)行狀況應(yīng)向省市水利部門和市防汛指揮部報(bào)告,。大型和中型水庫發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)上報(bào)省市防汛指揮部,。

b、當(dāng)大中型水庫出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),，水庫管理單位應(yīng)在第一時(shí)間向下游預(yù)警,，并迅速處置險(xiǎn)情，同時(shí)向市,、縣防汛指揮部報(bào)告出險(xiǎn)部位,、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人,、技術(shù)責(zé)任人,、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險(xiǎn)情況,，以進(jìn)一步采取相應(yīng)措施,。

c、當(dāng)大中型水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時(shí),，水庫管理部門應(yīng)立即向省,、市、縣（市,、區(qū)）防汛指揮部報(bào)告,，縣（市、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)提早向水庫下游淹沒范圍發(fā)出預(yù)警,，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時(shí)間,。

3.1.3洪澇災(zāi)害信息

（1）洪澇災(zāi)害信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn),、范圍,、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁,、交通運(yùn)輸,、郵電通信,、工礦企業(yè)、水電設(shè)施等方面的損失,。

（2）洪澇災(zāi)情發(fā)生后,，縣（市、區(qū)）防汛指揮部及市民政,、教育,、市政園林、交通,、電力、農(nóng)業(yè),、海事,、海洋與漁業(yè)等部門應(yīng)及時(shí)向市防汛指揮部報(bào)告洪澇受災(zāi)情況，對人員傷亡等重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后,，應(yīng)立即將初步情況報(bào)到市防汛指揮部,，并對實(shí)時(shí)災(zāi)情組織核實(shí)，核實(shí)后及時(shí)上報(bào),。市防汛指揮部應(yīng)收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情,，全面掌握受災(zāi)情況，并及時(shí)向市人民政府和省防汛指揮部報(bào)告,。

（3）縣（市,、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的規(guī)定上報(bào)洪澇災(zāi)情。

3.1.4旱情信息

（1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)間,、地點(diǎn),、程度、受旱范圍,、影響人口,，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活,、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響,。

（2）市、縣（市,、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)掌握水雨情變化,、當(dāng)?shù)匦钏闆r和城鄉(xiāng)供水情況，加強(qiáng)旱情監(jiān)測,，縣（市,、區(qū)）防汛指揮部和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的規(guī)定上報(bào)受旱情況。

3.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

3.2.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

（1）思想準(zhǔn)備,。加強(qiáng)宣傳,，增強(qiáng)全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí),，做好防大汛抗大旱的思想準(zhǔn)備。

（2）組織準(zhǔn)備,。建立健全防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu),，落實(shí)防汛抗旱責(zé)任人、防汛抗旱隊(duì)伍和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施,，加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和抗旱服務(wù)組織的建設(shè),。

（3）工程準(zhǔn)備。對存在病險(xiǎn)的堤防,、水庫,、涵閘、泵站,、電站等各類水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固,；對跨汛期施工的水利工程和病險(xiǎn)工程，要落實(shí)安全度汛方案,。

（4）預(yù)案準(zhǔn)備,。修訂完善各類預(yù)案和防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案，并開展預(yù)案演練,，通過演練檢驗(yàn)預(yù)案編制的效果,，提高預(yù)案的可操作性。

（5）物資準(zhǔn)備,。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,，市、縣（市,、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)儲(chǔ)備充足的搶險(xiǎn)物資,。

（6）通信準(zhǔn)備。充分利用社會(huì)通信公網(wǎng)和防汛專網(wǎng),，確保雨情,、水情、工情,、災(zāi)情等信息及指揮調(diào)度指令暢通,。

（7）防汛抗旱檢查。實(shí)行以查組織,、查工程,、查預(yù)案、查物資,、查通信為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度,，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限期整改,。

3.2.2江河洪水預(yù)警

當(dāng)江河即將出現(xiàn)洪水時(shí),，水文部門應(yīng)做好洪水預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向市,、縣（市,、區(qū)）防汛指揮部及有關(guān)單位報(bào)告水位、流量的實(shí)測情況和洪水走勢,，并及時(shí)滾動(dòng)預(yù)報(bào)最新水情,，為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù)。為預(yù)警提供依據(jù),。

3.2.3地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警

（1）可能遭受地質(zhì)災(zāi)害威脅的地方,，應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施,。市氣象,、國土資源、水文等部門應(yīng)密切聯(lián)系,，相互配合，實(shí)現(xiàn)信息共享,，提高預(yù)報(bào)水平,，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)警報(bào)。

（2）有地質(zhì)災(zāi)害的地方,，由國土資源,、水利、氣象等部門編制地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案,，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍,，制訂安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé),。

（3）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系,，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,、組和相關(guān)單位都要落實(shí)觀測措施,，汛期堅(jiān)持24小時(shí)值班巡邏制度，降雨期間,，加密觀測,、加強(qiáng)巡邏，并落實(shí)信號(hào)發(fā)送員,，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆,，立即向周邊群眾報(bào)警，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報(bào)縣（市,、區(qū)）防汛指揮部,，以便及時(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi)。

3.2.4臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害預(yù)警

（1）根據(jù)市氣象部門發(fā)布的臺(tái)風(fēng)（含熱帶風(fēng)暴,、熱帶低壓等,，下同）信息，及時(shí)將臺(tái)風(fēng)中心位置,、強(qiáng)度,、移動(dòng)方向和速度等信息及時(shí)向社會(huì)發(fā)布，并報(bào)告市防汛指揮部,、分指揮部及各有關(guān)單位,。對可能造成災(zāi)害的臺(tái)風(fēng)，市防汛指揮部和市氣象部門應(yīng)及早將信息傳達(dá)給縣（市,、區(qū)）防汛指揮部和氣象部門,。

（2）可能遭遇臺(tái)風(fēng)襲擊的地方，市,、縣（市,、區(qū)）防汛指揮部、分指揮部及各成員單位應(yīng)加強(qiáng)值班,，密切注視臺(tái)風(fēng)動(dòng)向,。

（3）水利部門應(yīng)根據(jù)臺(tái)風(fēng)影響的范圍，及時(shí)通知有關(guān)水庫,、水閘和沿海海塘管理單位和在建水利工程,，做好防范工程。各工程管理單位和在建水利工程應(yīng)組織人員分析水情和臺(tái)風(fēng)帶來的影響,，加強(qiáng)工程檢查,，必要時(shí)實(shí)施預(yù)泄預(yù)排措施。

（4）預(yù)報(bào)將受臺(tái)風(fēng)影響的地區(qū),，當(dāng)各級(jí)防汛指揮部應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)部門和人員做好防臺(tái)風(fēng)工作,。

（5）加強(qiáng)對城鎮(zhèn)危房、在建工地,、倉庫,、交通道路、電信電纜,、電力電線,、戶外廣告牌等公用設(shè)施的檢查和采取加固措施，組織船只回港避風(fēng)和沿海養(yǎng)殖人員撤離工作,。

（6）低洼地帶的水閘,、海塘工程管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程運(yùn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并報(bào)告縣（市,、區(qū)）水利局和防汛指揮部,。

3.2.5干旱災(zāi)害預(yù)警

（1）市、縣（市,、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)針對干旱災(zāi)害的成因,、特點(diǎn)，因地制宜采取預(yù)警防范措施,。

（2）市,、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，隨時(shí)掌握實(shí)時(shí)旱情災(zāi)情,，并預(yù)測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級(jí),，提出相應(yīng)對策,，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。

（3）市,、縣（市,、區(qū)）防汛指揮部將加強(qiáng)抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開展多種形式的社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè),，以防范干旱災(zāi)害的發(fā)生和蔓延,。

3.3預(yù)警支持系統(tǒng)

3.3.1洪水、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖

市,、縣（市,、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)組織工程技術(shù)人員,，研究繪制市,、縣（市、區(qū)）的洪水風(fēng)險(xiǎn)圖,、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖和干旱風(fēng)險(xiǎn)圖,。

3.3.2防御洪水方案

水庫管理部門編制和修訂防御水庫洪水方案，按分級(jí)管理的原則,，報(bào)省,、市、縣（市,、區(qū)）水利部門審批,。

3.3.3抗旱預(yù)案

市、縣（市,、區(qū)）防汛指揮部編制抗旱預(yù)案,，以主動(dòng)應(yīng)對不同等級(jí)的干旱災(zāi)害，由市、縣（市,、區(qū)）人民政府頒布實(shí)施,。

4.1汛情分級(jí)

4.1.1一般汛情：

（1）發(fā)布臺(tái)風(fēng)（包括熱帶風(fēng)暴，下同）消息階段,；

（2）日降雨量：50－100毫米（特殊情況作較大汛情處理）,；

（3）三江潮位：鰲江站3.94-4.32米(黃海85高程，下同),，飛云江瑞安站3.84-4.26米,，甌江溫州站4.00-4.41米；

（4）沿海最大風(fēng)力：8級(jí),；

凡符合上述4條中1條或1條以上的定為一般汛情,。

4.1.2較大汛情：

（1）發(fā)布臺(tái)風(fēng)警報(bào)階段；

（2）日降雨量：100-200毫米,，過程降雨量：200-300毫米（特殊情況作重大汛情處理）,；

（3）三江潮位：鰲江站4.33-4.60米，飛云江瑞安站4.27-4.55米,，甌江溫州站4.42-4.71米,；

（4）沿海最大風(fēng)力：9－10級(jí)；

凡符合上述4條中1條或1條以上的定為較大汛情,。

4.1.3重大汛情：

（1）發(fā)布臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)階段,；

（2）日降雨量：200毫米以上，過程降雨量：300毫米以上,；

（3）三江潮位：鰲江站高于4.60米,，飛云江瑞安站高于4.55米，甌江溫州站高于4.71米,；

（4）沿海最大風(fēng)力：11級(jí)以上,；

凡符合上述4條中1條或1條以上的定為重大汛情。

4.2防范措施

根據(jù)預(yù)報(bào)或?qū)嶋H出現(xiàn)汛情等級(jí),，確定防范措施。

4.2.1一般汛情：

（1）市防汛辦向市防汛指揮部負(fù)責(zé)日常工作的副指揮報(bào)告汛情,；

（2）市防汛指揮部成員單位處室負(fù)責(zé)人進(jìn)崗到位,，防汛辦主任、氣象臺(tái)臺(tái)長,、市水文站站長進(jìn)崗到位,；

（3）市防汛辦向縣（市、區(qū)）防汛辦通報(bào)汛情,。

4.2.2較大汛情：

（1）市防汛辦向市防汛指揮部負(fù)責(zé)日常工作的副指揮報(bào)告汛情,，副指揮向市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)（特殊情況下向主要領(lǐng)導(dǎo)）報(bào)告汛情,；

（2）市防汛指揮部指揮及分指揮部指揮進(jìn)崗到位,，召開汛情分析會(huì),，各部門各單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)崗到位；

（3）市防汛指揮部部署防御工作,，下發(fā)防御通知,；

（4）市防汛指揮部組織指揮全市防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

4.2.3重大汛情：

（1）市防汛指揮部指揮向市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告汛情,；

（2）市委,、市政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)崗到位，部署防御對策,；

（3）市委辦,、市政府辦下達(dá)防御緊急通知；

（4）市委,、市政府成立抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，按有關(guān)規(guī)程分組實(shí)施,。

4.3工作內(nèi)容

4.3.1組織指揮：

1、市防汛指揮部在上級(jí)防汛機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下和市委,、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，行使全市防汛指揮權(quán)。

2,、市防汛指揮部及海事防臺(tái)分指揮部,、城市防臺(tái)防洪分指揮部,，汛期均實(shí)行24小時(shí)值班,。海事防臺(tái)分指揮部和城市防臺(tái)防洪分指揮部要編制各自防臺(tái)預(yù)案，報(bào)市防汛指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施,。3,、在臺(tái)風(fēng)、洪澇時(shí)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害,，市地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部應(yīng)按照《溫州市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（試行）》做好防地質(zhì)災(zāi)害和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,，并將地質(zhì)災(zāi)害類型,、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn),、原因和造成的損失及時(shí)向市防指報(bào)告,。

4.3.2災(zāi)害救助：在防臺(tái)期間出現(xiàn)重特大災(zāi)情，由市重特大自然災(zāi)害救助指揮部根據(jù)《溫州市重特大自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案（試行）》統(tǒng)一指揮和組織自然災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,。

4.3.3信息發(fā)布：

1,、市防汛指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布汛情公報(bào)、防汛緊急警報(bào),、災(zāi)情（重大災(zāi)情由市委宣傳部發(fā)布）,；

2、市氣象局負(fù)責(zé)發(fā)布臺(tái)風(fēng)消息,、警報(bào),、緊急警報(bào)、強(qiáng)降雨等災(zāi)害性天氣信息,；

3其他部門發(fā)布有關(guān)汛情,、災(zāi)情等信息需報(bào)市防汛指揮部指揮同意。

4.3.4預(yù)測預(yù)報(bào)：

1,、市氣象局預(yù)報(bào)暴雨的時(shí)間,、強(qiáng)度、量級(jí)和范圍,；臺(tái)風(fēng)的移動(dòng)方向,、速度、強(qiáng)度,、登陸地點(diǎn),；

2、溫州海洋中心站預(yù)報(bào)沿海和甌江,、飛云江,、鰲江風(fēng)暴潮最高潮水位及出現(xiàn)時(shí)間；

3,、市水文站預(yù)報(bào)主要江河洪（潮）水位,；4、市國土資源局預(yù)報(bào)可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地點(diǎn),、強(qiáng)度和時(shí)間,。

一般汛情12小時(shí)預(yù)報(bào)一次，較大汛情3小時(shí)預(yù)報(bào)一次,，重大汛情1小時(shí)預(yù)報(bào)一次,，

遇特殊情況增加預(yù)報(bào)次數(shù)。預(yù)測預(yù)報(bào)結(jié)果按規(guī)定表格填寫,，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字后上報(bào)市防汛指揮部,；預(yù)測預(yù)報(bào)信息未經(jīng)市防汛指揮部同意不得外傳,。

4.3.5水利工程調(diào)度：

1、中型以上水庫由市防汛指揮部調(diào)度,，其余水庫由各縣（市,、區(qū)）防汛指揮部或主管部門負(fù)責(zé)調(diào)度；

2,、溫瑞塘河,、永強(qiáng)塘河由溫瑞塘河水系管理處負(fù)責(zé)調(diào)度，瑞平塘河由瑞平水系管理處負(fù)責(zé)調(diào)度,，其余河流由所屬縣（市,、區(qū)）主管部門調(diào)度；

3,、市防汛指揮部對全市水利工程有權(quán)優(yōu)先調(diào)度,。

4.3.6物資車輛調(diào)用：

1、發(fā)生重大汛情時(shí),，市防汛指揮部有權(quán)在全市范圍內(nèi)調(diào)用防汛物資,，任何單位和個(gè)人必須服從大局，主動(dòng)配合,；

2,、市級(jí)物資車輛調(diào)用由市防汛指揮部統(tǒng)一安排；

3,、各地要求調(diào)用市級(jí)物資的,，由當(dāng)?shù)胤姥粗笓]部提出書面申請，經(jīng)市防汛指揮部決定后下達(dá)調(diào)運(yùn)任務(wù),；

4,、搶險(xiǎn)物資款原則上實(shí)行誰需要誰負(fù)責(zé)。

4.3.7人員物資撤離：

1,、各地,、各部門要按防洪預(yù)案組織轉(zhuǎn)移受災(zāi)地段人員和物資；

2,、對重要物品,、有毒物品及易燃易爆物品應(yīng)按有關(guān)規(guī)定要求處理。

4.3.8新聞采訪：

1,、報(bào)道汛情,、災(zāi)情必須真實(shí)，不得隨意夸張,；天氣預(yù)報(bào),、洪（潮）水預(yù)報(bào),、汛情公告必須按市防汛指揮部,、氣象,、海洋和水文部門提供的材料公布，不得隨意修改,；

2,、綜合性報(bào)道、向上級(jí)新聞單位和對外的報(bào)道,，需經(jīng)宣傳報(bào)道組審查后才能發(fā)布,；

3、電視臺(tái)在臺(tái)風(fēng)登陸24小時(shí)內(nèi)編輯洪災(zāi)錄像專輯,，上報(bào)市防汛指揮部,。

4.4領(lǐng)導(dǎo)分工

4.4.1市委書記、市長領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指揮全市防汛工作,；

4.4.2分管防汛的市委副書記負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市防汛工作,；

4.4.3分管防汛的副市長具體負(fù)責(zé)全市防汛工作；

4.4.4赴各縣（市,、區(qū)）指導(dǎo)抗臺(tái)的市委副書記、市委常委,、副市長由市防汛指揮部會(huì)同市委辦,、市政府辦負(fù)責(zé)落實(shí)。

4.5組織分工

重大汛情時(shí),，市委,、市政府成立抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)決策指揮組,、專家調(diào)度組,、紀(jì)檢督查組、抗洪搶險(xiǎn)組,、綜合統(tǒng)計(jì)組,、宣傳報(bào)道組、后勤保障組,。各組按職責(zé)分工開展抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,。各組組成人員、主要職責(zé)和責(zé)任人如下：

4.5.1決策指揮組：由市委,、市政府,、軍分區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和市防汛指揮部指揮組成。牽頭單位為市委辦,、市府辦,，責(zé)任人為市委秘書長、市政府秘書長,。

主要職責(zé)：

1,、發(fā)布抗洪救災(zāi)緊急動(dòng)員令,；

2、決定重大險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)方案,；

3,、決定調(diào)用搶險(xiǎn)隊(duì)伍；

4,、負(fù)責(zé)請示省政府,、省軍區(qū)調(diào)派物資、部隊(duì)支援搶險(xiǎn),；

5,、決定抗洪搶險(xiǎn)的其他重要事項(xiàng)。

4.5.2專家調(diào)度組：由市水利局,、市防汛辦,、市氣象局、市國土資源局,、溫州海洋預(yù)報(bào)臺(tái),、市地震臺(tái)、市水文站的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家組成,。牽頭單位為市水利局,，責(zé)任人為市水利局局長。

主要職責(zé)：

1,、負(fù)責(zé)汛情,、災(zāi)情、工情的匯總,；

2,、負(fù)責(zé)臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮,、暴雨,、洪水和地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測預(yù)報(bào)；

3,、負(fù)責(zé)水利工程防洪調(diào)度,；

4、根據(jù)災(zāi)情,、險(xiǎn)情提出防御對策措施,。

4.5.3紀(jì)檢督查組：由市委辦、市紀(jì)委,、市監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員組成,。牽頭單位為市委辦，責(zé)任人為市委分管紀(jì)檢副秘書長。主要職責(zé)：

1,、嚴(yán)格執(zhí)行市委,、市政府、市防汛指揮部抗洪救災(zāi)命令和決定,，督促檢查各級(jí)各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)到崗,，全力做好抗洪搶險(xiǎn)等工作,；

2,、監(jiān)督檢查抗洪救災(zāi)資金、物資調(diào)撥到位情況,；

3,、查處抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)中瀆職行為和違紀(jì)案件。

4.5.4抗洪搶險(xiǎn)組：由市府辦,、軍分區(qū),、武警部隊(duì),、海軍91765部隊(duì)、市公安局、溫州電業(yè)局,、市交通局、電信溫州分公司,、市郵政局,、市衛(wèi)生局、市水利局,、市市政園林局,、溫州海事局、溫州港航管理局,、市環(huán)保局等職能部門的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員組成,。牽頭單位為市府辦，責(zé)任人為市府分管農(nóng)業(yè)副秘書長,。主要職責(zé)：

1,、負(fù)責(zé)各類險(xiǎn)工險(xiǎn)段的搶險(xiǎn)救災(zāi)；

2,、負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛,、船舶的調(diào)集；

3,、負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)設(shè)備,、物資的調(diào)用；

4,、負(fù)責(zé)市委,、市政府、市防汛指揮部和重要防汛部門的供電、通訊保障,；

5,、負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)、遇險(xiǎn)傷病人員的救治,；

6,、負(fù)責(zé)易燃易爆和有毒等化學(xué)物品的處理；

7,、及時(shí)組織修復(fù)水毀工程,。

4.5.5綜合統(tǒng)計(jì)組：由市府辦、市民政局,、市水利局,、市交通局、市防汛辦的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員組成,。牽頭單位為市府辦,，責(zé)任人為市府分管信息副秘書長。主要職責(zé)：

1,、掌握抗洪救災(zāi)動(dòng)態(tài),，綜合匯總情況，編寫抗洪救災(zāi)簡報(bào),；

2,、負(fù)責(zé)向省委、省政府,、省防汛指揮部及有關(guān)部門匯報(bào)汛情,、災(zāi)情、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,；

3,、負(fù)責(zé)各地災(zāi)情的收集、核查,、匯總,。

4.5.6宣傳報(bào)道組：由市委宣傳部、市廣播電視總臺(tái),、溫州日報(bào)社領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員組成,。牽頭單位市委宣傳部，責(zé)任人為宣傳部副部長,。主要職責(zé)：

1,、及時(shí)落實(shí)市委、市政府抗洪救災(zāi)命令,、決定及臺(tái)風(fēng)信息,、汛情公報(bào)等的播報(bào)任務(wù),；

2、及時(shí)報(bào)道各級(jí)黨委,、政府,、防汛指揮部組織抗洪搶險(xiǎn)活動(dòng)情況和廣大軍民在抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡；

3,、準(zhǔn)確報(bào)道災(zāi)害情況,；

4、編輯洪災(zāi)和抗洪錄像專輯,。

4.5.7后勤保障組：由市市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員組成,，責(zé)任人為市市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長。主要職責(zé)：

1,、負(fù)責(zé)市委,、市政府,、市防汛指揮部值班領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的生活安排,；

2、負(fù)責(zé)來溫慰問的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和兄弟市領(lǐng)導(dǎo)的生活安排,；

3,、負(fù)責(zé)上級(jí)派遣來溫支援抗洪搶險(xiǎn)部隊(duì)的生活安排；

4,、搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛具體安排,。

5.1旱情等級(jí)劃分

5.1.1輕度干旱：

（1）中型水庫平均充水度50%以上―60%以下；

（2）7-10月份連續(xù)干旱天數(shù)達(dá)到30天,；

（3）新增飲水困難人口10萬以上30萬以下,。

凡符合上述3條中2條或2條以上的定為輕度干旱。

5.1.2中度干旱：

（1）中型水庫平均充水度40%以上―50%以下,；

（2）7-10月份連續(xù)干旱天數(shù)達(dá)到50天,；

（3）新增飲水困難人口30萬以上100萬以下。

凡符合上述3條中2條或2條以上的定為中度干旱,。

5.1.3嚴(yán)重干旱：

（1）中型水庫平均充水度40%以下,；

（2）7-10月份連續(xù)干旱天數(shù)達(dá)到70天；

（3）新增飲水困難人口100萬以上,。

凡符合上述3條中2條或2條以上的定為嚴(yán)重干旱,。

5.2防范措施

5.2.1預(yù)案啟用標(biāo)準(zhǔn)：

當(dāng)旱情等級(jí)達(dá)到輕度干旱，本預(yù)案開始啟用,。

5.2.2水量調(diào)度原則：

抗御旱災(zāi)的落腳點(diǎn)是充分利用水資源,、最大限度地發(fā)揮水資源的作用，為此,，確定抗旱用水調(diào)度基本原則如下：

（1）按防大旱,、抗長旱的原則制訂用水方案；

（2）在水資源利用上，先用地表水后用地下水,，先用活水后用庫水,，即先用江河水后用水庫山塘水；

（3）在供水調(diào)度上,，先保證生活用水,，后保證重要工業(yè)用水，再考慮農(nóng)業(yè)及生態(tài)用水,；

（4）在供水對象上,，實(shí)行確保重點(diǎn)原則，在生活供水方面先確保城鎮(zhèn)生活用水,；在生產(chǎn)供水上先保重點(diǎn)工業(yè)生產(chǎn)用水,；在農(nóng)業(yè)用水上先保重要作物和經(jīng)濟(jì)作物生長關(guān)鍵需水時(shí)段為重點(diǎn)。

5.2.3調(diào)度權(quán)限：

（1）重要供水水庫在抗旱庫容以下調(diào)度權(quán)歸市防汛指揮部,，在市防汛指揮部授權(quán)范圍內(nèi),，各縣（市、區(qū)）防汛指揮部可以對轄區(qū)內(nèi)重要水工程進(jìn)行調(diào)度,；

（2）其余水工程由所屬縣（市,、區(qū)）水利局負(fù)責(zé)調(diào)度；

（3）市防汛指揮部對全市水利工程有優(yōu)先調(diào)度權(quán),。

5.2.4具體負(fù)責(zé)人：

（1）重要水工程日常調(diào)度由市防汛辦常務(wù)副主任負(fù)責(zé),；

（2）增加或減少重要水利工程用水量的調(diào)度由市防汛指揮部副指揮負(fù)責(zé)；

（3）增加或減少珊溪水庫用水量的調(diào)度,，跨縣（市,、區(qū)）用水調(diào)度，動(dòng)用中型水庫死庫容的審批,，由市水利局負(fù)責(zé),。珊溪水庫動(dòng)用死庫容，由珊溪水庫建設(shè)總指揮部報(bào)市水利局審查后,，上報(bào)省水利廳審批,。

5.2.5工作程序：

（1）輕度干旱

a、市防汛辦發(fā)出抗旱工作通知,，要求各地各有關(guān)部門做好抗旱準(zhǔn)備工作,；

b、市氣象,、水文部門掌握氣象,、水雨情變化情況，做好監(jiān)測,、預(yù)報(bào)工作,，并及時(shí)通報(bào)市防汛辦,；

c、市水利部門做好抗旱水源的管理工作,，檢修抗旱設(shè)備,，制定具體抗旱對策和要求；

（2）中度干旱

a,、市防汛指揮部發(fā)出抗旱工作通知,；

b、市防汛指揮部召開會(huì)議,，部署抗旱工作,；

c、市防汛指揮部每半個(gè)月組織一次氣象,、水利,、水文、電力部門召開抗旱會(huì)商會(huì),，提出下階段抗旱措施,；

d、市防汛辦每半個(gè)月編報(bào)一次抗旱簡報(bào),；

e,、市氣象,、水文部門密切注意氣象,、水雨情變化情況，加強(qiáng)監(jiān)測,、預(yù)報(bào)工作,，每10天向市防汛辦提供氣象、水文實(shí)時(shí)信息和預(yù)測預(yù)報(bào),；

f,、市水利部門加強(qiáng)抗旱水源的管理和對水利工程實(shí)施調(diào)度；

g,、市委農(nóng)辦牽頭組織水利,、農(nóng)業(yè)等部門深入抗旱第一線，幫助解決抗旱中的實(shí)際困難,，收集資料,，統(tǒng)計(jì)災(zāi)情；

h,、市氣象部門部署人工增雨準(zhǔn)備工作,；

i、市財(cái)政部門及時(shí)下?lián)芸购到?jīng)費(fèi),；

j,、市新聞部門做好節(jié)約用水宣傳,。

k、縣（市,、區(qū)）防汛部門每10天向市防汛辦上報(bào)旱情,、災(zāi)情和抗旱工作情況和下步打算。

（3）嚴(yán)重干旱

a,、市政府發(fā)布抗旱救災(zāi)通知,，緊急動(dòng)員抗旱，必要時(shí)召開會(huì)議,，進(jìn)一步部署抗旱工作,；

b、市政府組織農(nóng)業(yè),、水利,、電力、衛(wèi)生,、民政,、財(cái)政等部門組成的工作組分赴各地督促檢查指導(dǎo)抗旱工作，幫助群眾解決抗旱中的實(shí)際困難,；

c,、市防汛指揮部每周召開一次會(huì)商會(huì)；

d,、市防汛辦每周編報(bào)一期抗旱簡報(bào),；

e、市氣象部門密切關(guān)注氣象變化情況,，加強(qiáng)監(jiān)測,、預(yù)報(bào)工作，每5天向市防汛辦提供天氣形勢,、降雨趨勢等預(yù)測預(yù)報(bào)信息,；

f、市水利部門做好水庫的水資源統(tǒng)一調(diào)度工作,，首先保證城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的生活用水,，加強(qiáng)水政執(zhí)法工作，深入重災(zāi)地區(qū),，及時(shí)調(diào)處水事糾紛,，辦理水事案件；

g,、市新聞部門利用報(bào)刊,、電視、廣播等多種形式加強(qiáng)災(zāi)情報(bào)道和抗旱救災(zāi)的宣傳工作,；

h,、市防汛,、財(cái)政、民政部門加強(qiáng)災(zāi)情統(tǒng)計(jì),，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告災(zāi)情,，積極爭取省級(jí)的支持，爭取國家特大抗旱補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),；

i,、市政府牽頭組成人工增雨領(lǐng)導(dǎo)小組，在有條件的地方積極實(shí)施人工增雨,；

j,、市環(huán)保部門對污染水源企業(yè)實(shí)施監(jiān)控；

k,、市水文站每10天對大中型水庫,、主要江河水量、水質(zhì)實(shí)時(shí)監(jiān)測,，必要時(shí)要加密監(jiān)測,。

l、駐溫部隊(duì)和市港航管理,、市政,、消防等部門要全力支持飲水困難地區(qū)運(yùn)水和送水工作；

m,、市防汛指揮部報(bào)請市政府同意后,，要求有關(guān)部門采取用水限制措施。

n,、縣（市,、區(qū)）防汛部門每5天向市防汛辦上報(bào)旱情、災(zāi)情和抗旱工作情況和下步打算,。

5.3抗旱庫容

劃定重要供水水庫的抗旱庫容，合理分配水量,，以便遭遇干旱時(shí)盡可能保證正常供水,。

5.3.1珊溪水庫抗旱庫容72400萬方。

5.3.2蒼南橋墩水庫抗旱庫容2100萬方,。低于抗旱庫容時(shí),，每日供水量不得大于20萬方；低于1650萬方時(shí),，每日供水量不得大于15萬方,；低于1200萬方時(shí)，每日供水量不得大于10萬方,；低于750萬方時(shí),，每日供水量不得大于5萬方,。

5.3.3蒼南吳家園水庫抗旱庫容800萬方。低于抗旱庫容時(shí),，每日供水量不得大于8萬方,；低于650萬方時(shí)，每日供水量不得大于6萬方,；低于500萬方時(shí),，每日供水量不得大于5萬方。

5.3.4樂清鐘前水庫抗旱庫容1000萬方,。低于抗旱庫容時(shí),，每日供水量不得大于10萬方；低于800萬方時(shí),，每日供水量不得大于8萬方,；低于600萬方時(shí)，每日供水量不得大于6萬方,；低于450萬方時(shí),，每日供水量不得大于4萬方。

5.3.5樂清淡溪水庫抗旱庫容1000萬方,。低于抗旱庫容時(shí),，每日供水

量不得大于10萬方；低于730萬方時(shí),，每日供水量不得大于8萬方,；低于640萬方時(shí)，每日供水量不得大于7萬方,；低于460萬方時(shí),，每日供水量不得大于5萬方。

5.3.6文成百丈水庫抗旱庫容620萬方,。低于抗旱庫容時(shí),，每日供水量3萬方；低于530萬方時(shí),，每日供水量2萬方,；低于440萬方時(shí)，每日供水量1萬方,。

中型水庫參照以上要求執(zhí)行,，珊溪水庫指揮部根據(jù)劃定的抗旱庫容，制訂相應(yīng)的抗旱應(yīng)急調(diào)度運(yùn)行方案,，報(bào)我部批準(zhǔn)后實(shí)施,。

5.4工作內(nèi)容

5.4.1組織指揮：市防汛指揮部在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，行使全市抗旱指揮權(quán),；發(fā)生嚴(yán)重旱情時(shí),，市防汛指揮部有權(quán)在全市征用抗旱物資，任何單位和個(gè)人必須服從大局,，主動(dòng)配合,。

5.4.2信息發(fā)布：市防汛指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布旱情和災(zāi)情信息，任何其他部門或個(gè)人未經(jīng)市防汛指揮部同意,，不得發(fā)布有關(guān)旱情和災(zāi)情信息,。

5.4.3旱情測報(bào)：

a、市氣象局負(fù)責(zé)預(yù)報(bào)天氣情況和有關(guān)氣象信息,，特別是中長期天氣預(yù)測,；

b、市水文站負(fù)責(zé)測報(bào)降水量,、蒸發(fā)量和主要江河,、水庫水位；

c,、縣（市,、區(qū)）防汛部門負(fù)責(zé)上報(bào)旱情、災(zāi)情和抗旱工作情況,。

測報(bào)（上報(bào)）的信息必須客觀,、真實(shí)，并按規(guī)定格式填寫,，經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)簽字后上報(bào)市防汛指揮部,；測報(bào)（上報(bào)）的信息未經(jīng)市防汛指揮部同意不得外傳。

5.4.4新聞采訪：報(bào)道旱情,、災(zāi)情必須真實(shí),，不得隨意夸張；天氣預(yù)報(bào),、旱情公告必須按市防汛指揮部或市委宣傳部提供的材料公布,，不得隨意修改；電視臺(tái)在災(zāi)后應(yīng)抓緊編輯抗旱錄像專輯,，上報(bào)市防汛防旱指揮部,。

6.1通信與信息保障

6.1.1市、縣（市,、區(qū)）通信運(yùn)營部門都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責(zé)任。

6.1.2市,、縣（市,、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò),，確保信息暢通,。海塘,、水閘及水庫管理單位必須配備通信設(shè)施。

6.1.3市,、縣（市,、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾聿块T，按照防汛抗旱的實(shí)際需要,，將有關(guān)要求納入應(yīng)急通信保障預(yù)案,。出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急通信保障預(yù)案,，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施,，努力保證防汛抗旱通信暢通。必要時(shí),，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備,，為防汛通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。

6.1.4在緊急情況下,，應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機(jī)短信等手段發(fā)布信息,，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全,。

6.2應(yīng)急支援與裝備保障

6.2.1現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)保障

（1）對溫州歷史上的險(xiǎn)工險(xiǎn)段或易出險(xiǎn)的水利工程設(shè)施,，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，以備緊急情況下因險(xiǎn)施策,；當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后,，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險(xiǎn)方案,，并由防汛行政首長負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。

（2）市、縣（市,、區(qū)）防汛指揮部和水利工程管理單位,、在建水利工程施工單位以及受洪水威脅的其他單位，儲(chǔ)備的常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械,、抗旱設(shè)備,、物資和救生器材，應(yīng)能滿足搶險(xiǎn)急需,。

6.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

（1）防汛隊(duì)伍,。

a.任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。中國人民解放軍,、中國人民武裝警察部隊(duì)和民兵是抗洪搶險(xiǎn)的重要力量,。

b.防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為：群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍、非專業(yè)部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍（地方組織建設(shè)的防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和解放軍組建的抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)應(yīng)急部隊(duì)）。群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要為搶險(xiǎn)提供勞動(dòng)力,，非專業(yè)部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)主要完成對搶險(xiǎn)技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險(xiǎn)任務(wù),，專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完成急、難,、險(xiǎn),、重的搶險(xiǎn)任務(wù)。

c.調(diào)動(dòng)部隊(duì)參加搶險(xiǎn)程序：市（縣）人民政府組織的搶險(xiǎn)救災(zāi)需要軍隊(duì)參加的,，應(yīng)通過市防汛指揮部向軍分區(qū)（人武部）提出申請,，由軍分區(qū)（人武部）按照軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定辦理，緊急情況下,，部隊(duì)可邊行動(dòng)邊報(bào)告,，市（縣）人民政府應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦申請手續(xù)。

d.申請調(diào)動(dòng)部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)的文件內(nèi)容包括：災(zāi)害種類,、發(fā)生時(shí)間,、受災(zāi)地域和程度、采取的救災(zāi)措施以及需要使用的兵力,、裝備等,。

e、凡進(jìn)入危險(xiǎn)地點(diǎn),、接觸有毒物體,、易爆物體搶險(xiǎn)的，事先必須向市防汛指揮部報(bào)告險(xiǎn)情和詳細(xì)的搶險(xiǎn)措施,，在征得同意后方可進(jìn)入,；明知搶險(xiǎn)無明顯效果又非常危險(xiǎn)的地點(diǎn)，一般不派搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入搶險(xiǎn),，但需采取必要措施,，防止災(zāi)害擴(kuò)大。

（2）抗旱隊(duì)伍,。

a.在抗旱期間,，市、縣（市,、區(qū)）人民政府和防汛指揮部應(yīng)組織動(dòng)員社會(huì)公眾力量投入抗旱救災(zāi)工作,。

b.抗旱服務(wù)組織是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重要組成部分，在干旱時(shí)期應(yīng)直接為受旱地區(qū)農(nóng)民提供生活用水,、流動(dòng)灌溉,，維修保養(yǎng)抗旱機(jī)具，租賃,、銷售抗旱物資,，提供抗旱信息和技術(shù)咨詢等方面的服務(wù),。

6.2.3供電保障

溫州電業(yè)局主要負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn),、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時(shí)供電,。

6.2.4交通運(yùn)輸保障

市交通局主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛抗旱救災(zāi)物資運(yùn)輸,；低洼地區(qū)受洪水威脅時(shí),，負(fù)責(zé)群眾安全轉(zhuǎn)移所需地方車輛、船舶的調(diào)配,；負(fù)責(zé)河道航行和渡口的安全,；負(fù)責(zé)用于搶險(xiǎn)、救災(zāi)車輛,、船舶的及時(shí)調(diào)配,。

6.2.5醫(yī)療保障

市、縣（市,、區(qū)）衛(wèi)生局及防疫站主要負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo),；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒,、搶救傷員等工作,。

6.2.6治安保障

市、縣（市,、區(qū)）公安局,、派出所主要負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪抗旱救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為,，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行,；負(fù)責(zé)組織搞好防汛搶險(xiǎn)、分洪爆破時(shí)的戒嚴(yán),、警衛(wèi)工作,，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。

6.2.7物資保障

（1）物資儲(chǔ)備,。

a.市,、縣（市、區(qū)）防汛指揮部,、重點(diǎn)水利工程管理單位,、在建水利工程施工單位以及受洪水威脅的其他單位應(yīng)按規(guī)范儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資。

b.市,、縣（市,、區(qū)）防汛指揮部根據(jù)規(guī)范儲(chǔ)備的防汛物資品種和數(shù)量，結(jié)合本地抗洪搶險(xiǎn)的需要和具體情況確定,。

c.抗旱物資儲(chǔ)備,。干旱頻繁發(fā)生市,、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)貯備一定數(shù)量的抗旱物資,，由市,、縣（市、區(qū)）防汛指揮部負(fù)責(zé)調(diào)用,。

d.抗旱水源儲(chǔ)備,。嚴(yán)重缺水的洞頭縣等地應(yīng)建立應(yīng)急供水機(jī)制，建設(shè)應(yīng)急供水備用水源方案,。

（2）物資調(diào)撥,。

a.市、縣級(jí)防汛物資調(diào)撥原則：先調(diào)用縣（市,、區(qū)）級(jí)防汛儲(chǔ)備物資,，在不能滿足需要的情況下，可調(diào)用市級(jí)的防汛儲(chǔ)備物資,。先調(diào)用搶險(xiǎn)地點(diǎn)附近的防汛物資,，后調(diào)用搶險(xiǎn)地點(diǎn)較遠(yuǎn)的防汛儲(chǔ)備物資。當(dāng)有多處申請調(diào)用防汛物資時(shí),，應(yīng)優(yōu)先保證重點(diǎn)地區(qū)的防汛搶險(xiǎn)物資急需,。

b.市、縣防汛物資調(diào)撥程序：市級(jí)防汛物資的調(diào)用,，由縣（市,、區(qū)）防汛指揮部向市防指辦公室提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)同意后,，由市防指辦公室向代儲(chǔ)單位下達(dá)調(diào)令,。

c.當(dāng)儲(chǔ)備物資消耗過多，不能滿足抗洪搶險(xiǎn)和抗旱需要時(shí),，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系有資質(zhì)的廠家緊急調(diào)運(yùn),、生產(chǎn)所需物資，必要時(shí)可通過媒體向社會(huì)公開征集,。

6.2.8資金保障

縣（市,、區(qū)）人民政府在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受嚴(yán)重水旱災(zāi)害的工程修復(fù)補(bǔ)助,。

6.2.9社會(huì)動(dòng)員保障

（1）防汛抗旱是社會(huì)公益性事業(yè),，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水利工程設(shè)施和防汛抗旱的責(zé)任。

（2）汛期或旱季,，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展,，做好動(dòng)員工作，組織社會(huì)力量投入防汛抗旱,。

（3）市,、縣（市,、區(qū)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的組成部門，在嚴(yán)重水旱災(zāi)害期間,，應(yīng)按照分工,，特事特辦，急事急辦,，解決防汛抗旱的實(shí)際問題,，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

（4）市,、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)加強(qiáng)對防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，組織有關(guān)部門和單位,，動(dòng)員全社會(huì)的力量，做好防汛抗旱工作,。在防汛抗旱的關(guān)鍵時(shí)刻,，各級(jí)防汛抗旱行政首長應(yīng)靠前指揮,，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi),。

6.3技術(shù)保障

6.3.1建設(shè)溫州市防汛抗旱指揮系統(tǒng)

（1）形成覆蓋全市防汛部門的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),，提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度。

（2）改進(jìn)水情信息采集系統(tǒng)，使全市報(bào)汛站的水情信息在30分鐘內(nèi)傳到市防汛指揮部。

（3）建立和完善大,、中型水庫,、?。ㄒ唬┬退畮斓暮樗A(yù)報(bào)系統(tǒng),，提高預(yù)報(bào)精度,，延長有效預(yù)見期,。

（4）建立工程數(shù)據(jù)庫及大,、中型水庫的地理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫,，實(shí)現(xiàn)這些地區(qū)重要防洪工程基本信息和社經(jīng)信息的快速查詢,。

（5）建立甌江下游段,、飛云江,、鰲江及主要平原河網(wǎng)防洪調(diào)度系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)制訂和優(yōu)化洪水調(diào)度方案，為防洪調(diào)度決策提供支持,。

（6）建立市防指與省,、縣（市、區(qū)）防汛指揮部之間的防汛異地會(huì)商系統(tǒng),。

（7）建立防汛信息管理系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)各級(jí)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)信息的共享。

（8）建立全市旱情監(jiān)測和宏觀分析系統(tǒng),，建設(shè)旱情信息采集系統(tǒng),，為宏觀分析全市抗旱形勢和作出抗旱決策提供支持。

6.3.2市,、縣（市,、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)建立專家?guī)欤?dāng)發(fā)生水旱災(zāi)害時(shí),，由防汛指揮部機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度,，派出專家組，指導(dǎo)防汛抗旱工作,。

6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

6.4.1公眾信息系統(tǒng)

（1）汛情、旱情,、工情,、災(zāi)情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流,，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制,，一般公眾信息由市,、縣（市、區(qū)）防汛指揮部負(fù)責(zé)同志審批后，可通過媒體向社會(huì)發(fā)布,。

（2）當(dāng)甌江下游段,、飛云江、鰲江及沿海主要平原河網(wǎng)發(fā)生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢；山區(qū)發(fā)生暴雨山洪，造成較為嚴(yán)重影響；出現(xiàn)大范圍的嚴(yán)重旱情,，并呈發(fā)展趨勢時(shí),，按分管權(quán)限,，由市、縣（市,、區(qū)）防汛指揮部統(tǒng)一發(fā)布汛情,、旱情通報(bào)，以引起社會(huì)公眾關(guān)注，參與防汛抗旱救災(zāi)工作,。

6.4.2培訓(xùn)

(1）采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,，由市、縣（市,、區(qū)）防汛指揮部統(tǒng)一組織培訓(xùn),。省防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)市、縣防汛指揮部機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,、防汛搶險(xiǎn)技術(shù)骨干和防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn),；市縣防汛指揮部負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部負(fù)責(zé)人、防汛搶險(xiǎn)技術(shù)人員和防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)骨干的培訓(xùn),。

（2）培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程,、考核嚴(yán)格、分類指導(dǎo),，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量,。

（3）培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式,，定期與不定期相結(jié)合,，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。

6.4.3演習(xí)

（1）市,、縣（市,、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演習(xí)，以檢驗(yàn),、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力,。

（2）專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險(xiǎn)情有針對性地每年進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)演習(xí)。

7善后工作

發(fā)生水旱災(zāi)害的縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給,、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng),、治安管理,、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù),、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作,。

7.1救災(zāi)

7.1.1發(fā)生重大災(zāi)情時(shí)，災(zāi)區(qū)縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)成立救災(zāi)指揮部,，負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作,。根據(jù)救災(zāi)工作實(shí)際需要,，各有關(guān)部門和單位派聯(lián)絡(luò)員參加指揮部辦公室工作,。

7.1.2市、縣（市,、區(qū)）民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助,。應(yīng)及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾,，作好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排,，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有糧吃,、有衣穿,、有房住，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問題,。

7.1.3市,、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量,，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員,，對污染源進(jìn)行消毒處理，對災(zāi)區(qū)重大疫情,、病情實(shí)施緊急處理,，防止疫病的傳播、蔓延,。

7.1.4鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）政府應(yīng)組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。

7.2防汛搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充

針對當(dāng)年防汛搶險(xiǎn)物料消耗情況,，按照市,、縣（

市、區(qū)）分級(jí)籌措和常規(guī)防汛的要求,，及時(shí)補(bǔ)充到位,。

7.3水毀工程修復(fù)

7.3.1對影響當(dāng)年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù),。防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前,，做到恢復(fù)主體功能；抗旱水源工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能,。

7.3.2遭到毀壞的交通,、電力、通信,、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù),，恢復(fù)功能,。

7.4災(zāi)后重建

各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作,。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下,，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建,。

7.5防汛抗旱工作評價(jià)

每年市、縣（市,、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)針對防汛抗旱工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié),、分析、評估,。引進(jìn)外部評價(jià)機(jī)制,，征求社會(huì)各界和群眾對防汛抗旱工作的意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，找出問題,，從防洪抗旱工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì),、管理以及防汛抗旱工作的各個(gè)方面提出改進(jìn)建議,，以進(jìn)一步做好防汛抗旱工作。

8附則

8.1名詞術(shù)語定義

8.1.1洪水風(fēng)險(xiǎn)圖：是融合地理,、社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息,、洪水特征信息，通過資料調(diào)查,、洪水計(jì)算和成果整理,，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和預(yù)評估不同量級(jí)洪水可能造成的風(fēng)險(xiǎn)和危害的工具,。

8.1.2干旱風(fēng)險(xiǎn)圖：是融合地理,、社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息、水資源特征信息,，通過資料調(diào)查,、水資源計(jì)算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生干旱后可能影響的范圍,，用以分析和預(yù)評估不同干旱等級(jí)造成的風(fēng)險(xiǎn)和危害的工具,。

8.1.3防御洪水方案：是有防汛抗洪任務(wù)的縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實(shí)際狀況和國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn),，制定的防御江河洪水（包括對特大洪水）,、山洪災(zāi)害（山洪、泥石流,、滑坡等）,、臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱。防御洪水方案經(jīng)批準(zhǔn)后,，有關(guān)地方人民政府必須執(zhí)行,。各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)和承擔(dān)防汛抗洪任務(wù)的部門和單位,，必須根據(jù)防御洪水方案做好防汛抗洪準(zhǔn)備工作。

8.1.4抗旱預(yù)案：是在現(xiàn)有工程設(shè)施條件和抗旱能力下,，針對不同等級(jí),、程度的干旱，而預(yù)先制定的對策和措施,，是各級(jí)防汛指揮部門實(shí)施指揮決策的依據(jù),。

8.1.5抗旱服務(wù)組織：是由水利部門組建的事業(yè)性服務(wù)實(shí)體，以抗旱減災(zāi)為宗旨,，圍繞群眾飲水安全,、糧食用水安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水安全和生態(tài)環(huán)境用水安全開展抗旱服務(wù)工作,。其業(yè)務(wù)工作受同級(jí)水行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)和上一級(jí)抗旱服務(wù)組織的指導(dǎo)。國家支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦各種形式的抗旱社會(huì)化服務(wù)組織,。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù),，“以下”不含本數(shù)。

8.2預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由市防汛辦負(fù)責(zé)管理,，并負(fù)責(zé)組織對預(yù)案進(jìn)行評估。每5年對本預(yù)案評審一次,，由市防汛辦召集有關(guān)部門、各縣（市,、區(qū)）防汛指揮部專家評審,，并視情況變化作出相應(yīng)修改,，報(bào)市政府批準(zhǔn),。各水利工程管理單位,、在建工程施工單位根據(jù)本預(yù)案制定相關(guān)重點(diǎn)工程的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。

8.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作作出突出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)模范,、先進(jìn)集體和個(gè)人，由市人民政府表彰并向省政府,、國務(wù)院推薦表彰,；對防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作中英勇獻(xiàn)身的人員,，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士,；對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》,、《中華人民共和國防汛條例》、《公務(wù)員管理?xiàng)l例》追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任,。

8.4預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由溫州市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

8.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。