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水庫(kù)防汛應(yīng)急預(yù)案編制大綱篇一

認(rèn)真遵循“安全第一,，常備不懈,，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的工作方針,，貫徹執(zhí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，防汛抗旱工作分級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)制、水位分級(jí)負(fù)責(zé)制,、工程技術(shù)人員技術(shù)負(fù)責(zé)制,，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量投入防汛抗旱工作，做到防汛抗旱有組織,，預(yù)防有措施,，搶險(xiǎn)有能力。實(shí)行全面部署,，保證重點(diǎn),，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度,，服從大局,，立足于防大汛、搶大險(xiǎn),、抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備工作,。

依照《防汛抗旱法》規(guī)定，防汛抗旱搶險(xiǎn)必須實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé),，根據(jù)分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)的原則,，成立xx鄉(xiāng)小二型水庫(kù)防汛抗旱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，其成員由鄉(xiāng)黨委,、政府及有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人組成,，具體負(fù)責(zé)水庫(kù)防汛抗旱搶險(xiǎn)、防災(zāi)減災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮,，在保障工作全面,、有序開(kāi)展的同時(shí),，各領(lǐng)導(dǎo)成員按照職責(zé)必須負(fù)責(zé)具體的工作。

xx鄉(xiāng)小二型水庫(kù)和防汛抗旱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組如下：

組長(zhǎng)：xx鄉(xiāng)黨委副書(shū)記,、鄉(xiāng)長(zhǎng)副組長(zhǎng)：xx鄉(xiāng)人武部長(zhǎng),、副鄉(xiāng)長(zhǎng)xx副鄉(xiāng)長(zhǎng)成員：xx鄉(xiāng)黨政辦副主任xx鄉(xiāng)財(cái)政所長(zhǎng)xx鄉(xiāng)民政所長(zhǎng)xx鄉(xiāng)綜治干事xx鄉(xiāng)安監(jiān)干事各相關(guān)村村主任領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合組、治安保衛(wèi)組,、搶險(xiǎn)組,、后勤組。各組負(fù)責(zé)人（組長(zhǎng)）由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)根據(jù)防汛搶險(xiǎn)的需要進(jìn)行任命,，各組具體責(zé)任是：

（一）綜合組：綜合組主要由鄉(xiāng)黨政辦公室組成,，任務(wù)是：負(fù)責(zé)雨、水,、災(zāi)情的收集和上報(bào)工作,，保證信息的上傳下達(dá)，并用圖文相結(jié)合形式,，標(biāo)明各災(zāi)區(qū)的災(zāi)情搶險(xiǎn)隊(duì)伍駐地位置,、負(fù)責(zé)人姓名、隊(duì)伍人數(shù),；

做好有關(guān)文件,、材料轉(zhuǎn)發(fā)和整理以及領(lǐng)導(dǎo)視察講話的錄音等工作，并負(fù)責(zé)做好前線指揮人員車(chē)輛,、食宿安排等后勤工作,。

（二）搶險(xiǎn)組：搶險(xiǎn)組主要由相關(guān)村等組成，成立由書(shū)記為搶險(xiǎn)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng),，主任為副隊(duì)長(zhǎng),，成員不得少于20人的搶險(xiǎn)隊(duì)伍，主要任務(wù)是：隨時(shí)掌握天氣,、雨情和水情,，分析其態(tài)勢(shì)，及時(shí)提出抗洪搶險(xiǎn)方案,，供領(lǐng)導(dǎo)決策,。鄉(xiāng)派人參與并組織指揮搶險(xiǎn)隊(duì)實(shí)施防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。

（三）治安保衛(wèi)組：治安保衛(wèi)組主要由鄉(xiāng)綜治辦,、安辦,、交管辦等組成。治安保衛(wèi),、交通保障組由鄉(xiāng)綜治辦,、交管辦負(fù)責(zé)。主要任務(wù)是負(fù)責(zé)維護(hù)搶險(xiǎn)工地及區(qū)域的治安保衛(wèi)工作，保障搶險(xiǎn)隊(duì)伍的交通暢通無(wú)阻,，組織指揮群眾安全轉(zhuǎn)移,。

（四）后勤組：后勤組主要由財(cái)政所、民政所,、衛(wèi)生院等組成,。主要任務(wù)是：負(fù)責(zé)組織調(diào)運(yùn)供給抗洪搶險(xiǎn)物資和必要的生活用品，提供衛(wèi)生醫(yī)療救護(hù),。

（一）中華水庫(kù),，位于九臺(tái)村；

（二）永泉水庫(kù),，位于紅花村,；

（三）解放水庫(kù)，位于石人村,。

預(yù)案適用于水庫(kù)出現(xiàn)如下險(xiǎn)情：

（一）擋水建筑物：如發(fā)生嚴(yán)重的大壩裂縫,、滑波、管涌以及漏水,、大面積散浸、集中滲流,、決口等危及大壩安全的可能導(dǎo)致垮壩的險(xiǎn)情,。

（二）泄水建筑物：如緊急泄洪時(shí)溢洪道，側(cè)墻倒塌,，底部嚴(yán)重沖刷等危及大壩安全的險(xiǎn)情,，輸水洞嚴(yán)重?cái)嗔鸦蚨氯罅柯┧疁啙岬瓤赡芪＜按髩伟踩碾U(xiǎn)情,。

（三）如水庫(kù)庫(kù)區(qū)內(nèi)發(fā)生超過(guò)設(shè)計(jì)的校核標(biāo)準(zhǔn)的洪水危及水庫(kù)大壩的安全,。

（一）落實(shí)好責(zé)任心強(qiáng)的巡查員，明確巡查責(zé)任,。

（二）加強(qiáng)對(duì)巡查員的管理督查,，提高其業(yè)務(wù)水平。

（三）著力做好當(dāng)前汛期的巡查工作,。正確處理日常用水與水庫(kù)安全的關(guān)系,。巡查員每天一至二次巡查，逢雨水多就排水,，逢雨水少就適度蓄水,，控制水位在泄洪道一米以下。做好下游的居民宣傳工作,，有危險(xiǎn)就轉(zhuǎn)移至高地上,。

（一）報(bào)警訊號(hào)：采用鳴鑼報(bào)警、廣播通知、電話提示等方式,。

（二）撤離路線：由所在村組統(tǒng)一組織向高處撤離,。

（三）撤離順序：先讓婦、老,、幼先行,，青壯年后撤。

（四）撤離要求：報(bào)警居民必須在5分鐘之內(nèi)緊急收拾好隨身行裝和貴重物品,，做好撤離準(zhǔn)備,。撤離做到快而穩(wěn)，應(yīng)照顧老人,、小孩先行,，不得搶道；

服從村組干部的指揮,。

（一）防御措施

1,、縣（市）氣象部門(mén)發(fā)布暴雨預(yù)報(bào)時(shí)，鄉(xiāng)政府和有關(guān)村要安排人員值班（鄉(xiāng)政府值班電話：xx）,，水庫(kù)安全責(zé)任人組織安全檢查和安全處理,，水庫(kù)巡查管理等有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)崗到底。

2,、縣（市）氣象部門(mén)發(fā)布暴雨預(yù)報(bào)時(shí),，水庫(kù)所在村組干部和水庫(kù)安全責(zé)任人進(jìn)崗到底，水庫(kù)安全責(zé)任人負(fù)責(zé)開(kāi)展再檢查并總署水庫(kù)防洪安全工作,，做好保安應(yīng)急處理,，進(jìn)一步加強(qiáng)水庫(kù)巡查，檢查通訊手機(jī)和鑼等報(bào)警設(shè)備,。

3,、縣（市）氣象部門(mén)發(fā)布暴雨預(yù)報(bào)時(shí)，全體鄉(xiāng),、村組干部職工要投入到抗汛搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作中去,，水庫(kù)巡查管理人員開(kāi)始晝夜巡查，搶險(xiǎn)隊(duì)成員到位待命,。

（二）應(yīng)急方案

1,、一旦發(fā)現(xiàn)水庫(kù)有異常情況，水庫(kù)巡查管理人員立即向鄉(xiāng)政府和村組干部報(bào)告,，村組干部要第一時(shí)間組織人員速趕赴現(xiàn)場(chǎng),，研究對(duì)策，應(yīng)急處理,。同時(shí),，通知下游居民做好撤退準(zhǔn)備，搶險(xiǎn)人員到水庫(kù)待命，并將詳細(xì)情況報(bào)告鄉(xiāng)政府,。

2,、水庫(kù)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，巡查人員立即報(bào)警,、報(bào)告,，通知下游居民緊急撤離，搶險(xiǎn)隊(duì)接到險(xiǎn)情警報(bào)后緊急出動(dòng),，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn),，安全轉(zhuǎn)移組負(fù)責(zé)用鳴鑼方式擴(kuò)大報(bào)警訊號(hào)，按預(yù)案確定線路分頭組織群眾撤離,，并維護(hù)撤離秩序,，確保婦、老,、幼先行撤出,；后勤組迅速組織搶險(xiǎn)及安全轉(zhuǎn)移所必需的交通工具、搶險(xiǎn)物資等,，并妥善安置轉(zhuǎn)移的群眾,，避免出現(xiàn)混亂。鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)指揮,，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告,，尋求支援。

（三）搶險(xiǎn)方案

1,、搶險(xiǎn)組織：搶險(xiǎn)隊(duì)行動(dòng)由水庫(kù)所在地村支部書(shū)記、村主任負(fù)責(zé)一組織,、統(tǒng)一指揮,。

2、搶險(xiǎn)措施根據(jù)實(shí)際情況現(xiàn)場(chǎng)擬定,，并報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn),。

3、保持通訊暢通,，組織有序,，道路暢通。

水庫(kù)防汛應(yīng)急預(yù)案編制大綱篇二

*****防汛演練工作,，按照**********指示精神,，自7月16日開(kāi)始，做了大量的準(zhǔn)備工作,，首先召開(kāi)了項(xiàng)目辦公會(huì)議進(jìn)行了認(rèn)真研究安排,，制定了演練大綱，隨即召開(kāi)職工大會(huì)進(jìn)行思想動(dòng)員，為開(kāi)展好這次防汛演練活動(dòng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。7月18日在********舉行了一次轟轟烈烈的防汛應(yīng)急演練活動(dòng),，現(xiàn)將演練活動(dòng)中的主要開(kāi)展情況，總結(jié)如下,。

一,、 建立組織，制定方案,，加強(qiáng)協(xié)調(diào),，確保防汛全程演練成功

為確保這次防汛演練活動(dòng)的正常進(jìn)行，全面完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)防汛演練任務(wù),，根據(jù)本項(xiàng)目演練大綱和做好防汛演練工作的通知要求,，成立了以********為總指揮的防汛演練領(lǐng)導(dǎo)小組，組成了綜合調(diào)度,、水情,、財(cái)物供應(yīng)、行政管理等四個(gè)職能小組,，按照這次演習(xí)的內(nèi)容范圍,，進(jìn)行了科學(xué)分工，明確了各職能組的職責(zé)和任務(wù),，并進(jìn)行了戰(zhàn)前動(dòng)員,，為規(guī)范性的開(kāi)展好這次演練活動(dòng)提供了組織保證。

為使這次防汛演練活動(dòng)符合防大汛抗大洪的要求,，我們根據(jù)上級(jí)確定的演練活動(dòng)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求,，參照本項(xiàng)目制定的演練大綱基本框架和做法，結(jié)合本項(xiàng)目的實(shí)際情況,，以我項(xiàng)目今年的防洪預(yù)案為依據(jù),，在廣泛吸取職能部門(mén)

意見(jiàn)的情況下，制定了四方山農(nóng)場(chǎng)防汛演練大綱,，為確保防汛演練活動(dòng)的有序開(kāi)展創(chuàng)造了條件,。

為確保這次防汛演練活動(dòng)的成功，7月18日上午,，我科與***相關(guān)單位召開(kāi)了職工大會(huì),，進(jìn)行了戰(zhàn)前動(dòng)員，要求參加演練的職工,，要提高認(rèn)識(shí),，高度重視，在工作中要精力集中,，精益求精,，把假戲唱真,，要真像防大汛抗大洪那樣堅(jiān)守崗位、盡職盡責(zé),，嚴(yán)肅工作紀(jì)律,，認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)請(qǐng)示和報(bào)告,，突出工作重點(diǎn),，把握工作要點(diǎn)，各職能組之間要做到及時(shí)溝通情況,，相互協(xié)調(diào)配合做好工作,，切實(shí)按照上級(jí)演練每個(gè)階段下達(dá)的擬定水情演進(jìn)變化情況，及時(shí)完成****河流的防守部署和險(xiǎn)情搶護(hù)處理工作,。演練中,，各職能組工作人員兢兢業(yè)業(yè)，認(rèn)認(rèn)真真做工作,，緊緊圍繞在演練活動(dòng)中出現(xiàn)的水情變化這一主題,，相應(yīng)地完成了各項(xiàng)工程技術(shù)基礎(chǔ)工作及相關(guān)的工程搶護(hù)處理和技術(shù)處理配套工作任務(wù)，各職能小組注意縱橫協(xié)調(diào),，理順工作關(guān)系,。切實(shí)做到上情及時(shí)下達(dá)、下情及時(shí)上報(bào),，準(zhǔn)確無(wú)誤,，基本上滿足了本項(xiàng)目各職能小組的要求，保證了我項(xiàng)目演練活動(dòng)不同階段的正常開(kāi)展,。

二,、各職能組堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé),，保證了防汛演練活動(dòng)的正常進(jìn)行,。按照防汛演練大綱要求，各職能組自本月16日始,，工作人員全部上崗到位，實(shí)行責(zé)任到組,，任務(wù)到人,，利用現(xiàn)有較先進(jìn)的通信辦公設(shè)備，上下左右溝通聯(lián)系,。圍繞演練大綱的要求,，積極開(kāi)展工作。安全部及時(shí)收集了解各職

能組的工作動(dòng)態(tài)情況,，按規(guī)定及時(shí)匯總上報(bào),，并認(rèn)真完成了職責(zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng)電文,、信息、典型材料和其他材料的起草及上傳下達(dá)工作,，在演練中起到了中樞神經(jīng)的作用,，為領(lǐng)導(dǎo)指揮決策當(dāng)好參謀。

三,、防汛演練中擬定的布防及險(xiǎn)情擬定處理結(jié)果,。 在這次演練中，防汛指揮領(lǐng)導(dǎo)的組織發(fā)動(dòng),，坐陣指揮,，督查指導(dǎo)到防汛隊(duì)伍、料物調(diào)集上防,，都按防洪預(yù)案的要求,，科學(xué)地進(jìn)行了安排。形成了抗大洪搶大險(xiǎn)的合理布項(xiàng)目,，實(shí)現(xiàn)了大堤不決口的防洪目標(biāo),。在演練過(guò)程中，通過(guò)調(diào)集員工搶險(xiǎn)隊(duì)搶護(hù),，穩(wěn)定了工程強(qiáng)度,，恢復(fù)了工程原貌，大水開(kāi)始上升,，以堆沙袋的方法封壓了各護(hù)灘壩頂,，保護(hù)了工程安全。

四,、幾點(diǎn)收獲

1,、提高了對(duì)******河流防汛演練的認(rèn)識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)資料,、本項(xiàng)目防汛演練通過(guò)實(shí)際參與,，我們更深刻地認(rèn)識(shí)到******河流防洪是一個(gè)整體。

2,、檢驗(yàn)了我們的防洪預(yù)案和搶險(xiǎn)方案,。這次洪水演進(jìn)過(guò)程沒(méi)有充分按照項(xiàng)目防洪預(yù)案的程序進(jìn)行，因此,，對(duì)我們的防洪預(yù)案的可操作性,、合理性，指揮決策的準(zhǔn)確性,、規(guī)范性,、防洪調(diào)度的靈活性和科學(xué)性，和對(duì)意外事件的快速反映能力,，都提出了新的課題,。

3,、檢驗(yàn)了各職能組之間的協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力。各職能組之間,，通過(guò)洪水預(yù)報(bào),、方案制定、指揮調(diào)度,、防洪組織,、通信

信息、后勤保障等各項(xiàng)防汛工作的配合,，提高了協(xié)同作戰(zhàn)能力,。

4、檢驗(yàn)了我們的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng),。演練過(guò)程中,，我項(xiàng)目的辦公自動(dòng)化設(shè)備，網(wǎng)絡(luò)連接,、信息傳輸都能適應(yīng)演練要求,。保證了各類信息及時(shí)上傳下達(dá)。

5,、檢驗(yàn)了我們的職工隊(duì)伍,，全體參戰(zhàn)人員、堅(jiān)守崗位,、嚴(yán)格紀(jì)律,、緊張有序的工作，表現(xiàn)了較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作素質(zhì),，是一支能打硬仗的隊(duì)伍,。

五、演練工作中存在的問(wèn)題：

1,、由于對(duì)這次合成演防汛演練了解不夠,，沒(méi)有在思想上走出傳統(tǒng)化的******河流防洪演練模式。

2,、由于部分同志第一次參加防汛演練工作,，對(duì)各職能組有效配合重要性認(rèn)識(shí)不足，有時(shí)出現(xiàn)各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象,，相互協(xié)調(diào)配合不夠,。

3、辦公自動(dòng)化水平不高,，一是設(shè)備老化落后,，二是操作水平不高,，演練過(guò)程中紙質(zhì)文件較多,，影響工作效率,。

水庫(kù)防汛應(yīng)急預(yù)案編制大綱篇三

為進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案保障措施的落實(shí)，提高公司應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故和突發(fā)性事件的能力,，教育員工如何正確,、準(zhǔn)確、迅速處理突發(fā)事件,，特組織各生產(chǎn)部門(mén)開(kāi)展防洪防汛應(yīng)急演練,，本次演練總結(jié)如下：

一 、演練時(shí)間：

20xx年6月22日上午9點(diǎn)到10點(diǎn),。

二 ,、演練內(nèi)容：

根據(jù)礦山尾礦庫(kù)運(yùn)行期間會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題，主要針對(duì)尾礦庫(kù)溢壩事故,。具體的應(yīng)急預(yù)案演練情況如下：

在遇到暴雨天氣,，汛情緊急的情況下，能夠迅速,、高效,、有序的安全撤離受災(zāi)區(qū)域，做好防洪防汛和搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急工作,。通過(guò)這次演練,，進(jìn)一步提高礦領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)汛情的應(yīng)急反應(yīng)能力，提高員工的防災(zāi)避災(zāi)意識(shí),，一旦臨災(zāi)能夠迅速有序安全撤離避讓,，最大限度地減輕水災(zāi)造成的損失，維護(hù)廣大員工生命財(cái)產(chǎn)的安全,。

三 ,、演練總結(jié)：

進(jìn)行此次防洪防汛演習(xí)檢驗(yàn)了礦山對(duì)尾礦庫(kù)運(yùn)行防洪防汛應(yīng)急預(yù)案體制運(yùn)行的正常性和完善性。

本次演習(xí)達(dá)到了以下目的：

1,、檢驗(yàn)了項(xiàng)目部防洪防汛應(yīng)急體制運(yùn)行的暢通性,，各職能部門(mén)組之間的協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力，通過(guò)各項(xiàng)防汛工作的配合,，提高了協(xié)同作戰(zhàn)能力,，強(qiáng)化了應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和聯(lián)合處置機(jī)制，提高了應(yīng)急處置能力,，增加了應(yīng)急處置的科學(xué)性,、及時(shí)性和有效性；

2,、檢驗(yàn)了應(yīng)急預(yù)案的合理性,、可操作性，指揮決策的準(zhǔn)確性,、規(guī)范性,，防汛搶險(xiǎn)調(diào)度的`靈活性和科學(xué)性,，對(duì)意外事件的快速反應(yīng)能力，完善了預(yù)案體系,，提高了預(yù)案的嚴(yán)謹(jǐn)性,、針對(duì)性和操作性；

3,、整個(gè)演習(xí)過(guò)程中,，應(yīng)急體制內(nèi)各責(zé)任人均能熟悉在防汛防臺(tái)時(shí)自的工作職責(zé)，為遇到實(shí)際問(wèn)題時(shí)提供了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),；

4,、此次演練，體現(xiàn)了項(xiàng)目部在防汛防臺(tái)方面所做的充分準(zhǔn)備,，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援物資準(zhǔn)備充分,，全部有效；

5,、通過(guò)實(shí)際參與防洪防汛演練,，使所有參建人員均能熟悉防洪防汛過(guò)程和具體操作方案，一旦遇到強(qiáng)降雨汛期時(shí)能及時(shí)避險(xiǎn),，并有條不紊的投入到應(yīng)急搶險(xiǎn)工作中,。

本次演習(xí)過(guò)程存在的問(wèn)題：

1、由于部分人員第一次參加防汛搶險(xiǎn)演練,，對(duì)各職能組有效配合重要性認(rèn)識(shí)不足,，有時(shí)出現(xiàn)各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象，相互協(xié)調(diào)配合不

夠,；

2,、一線作業(yè)人員在防汛安全意識(shí)上有待進(jìn)一步加強(qiáng)；

3,、各職能組職責(zé)雖明確,，但動(dòng)作不夠熟練；

4,、演練時(shí)說(shuō)臺(tái)詞不夠伶俐,，氣氛不夠緊張。

3,、整個(gè)演習(xí)過(guò)程中,，應(yīng)急體制內(nèi)各責(zé)任人均能熟悉在防汛防洪時(shí)各自的工作職責(zé)，為遇到實(shí)際問(wèn)題時(shí)提供了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),。

水庫(kù)防汛應(yīng)急預(yù)案編制大綱篇四

本預(yù)案為鎮(zhèn)政府對(duì)于區(qū)域范圍內(nèi),，依循現(xiàn)有水利工程設(shè)施狀況和考慮社會(huì)因素條件下，針對(duì)渡汛期間可能發(fā)生汛情帶來(lái)的洪澇災(zāi)害威脅而預(yù)先制定的相應(yīng)防御方案，作為有條不紊地,、有組織,、有計(jì)劃、有決策,、有措施地進(jìn)行防汛抗洪、搶險(xiǎn)救災(zāi)的基本運(yùn)作程序和組織原則,，是鎮(zhèn)政府防汛部門(mén),、單位在防汛抗洪、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中實(shí)施指揮決策和防汛調(diào)度的依據(jù),。本預(yù)案將根據(jù)洪水災(zāi)害預(yù)警級(jí)別分別響應(yīng),，將具體的搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)納入全鎮(zhèn)救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

本預(yù)案主要的編制依據(jù)如下：

（一）《中華人民共和國(guó)水法》,；

（二）《中華人民共和國(guó)防洪法》,；

（三）《中華人民共和國(guó)氣象法》；

（四）《中華人民共和國(guó)防汛條例》,；

（五）《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》,；

（六）《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》；

（七）《廣東省防汛防旱防風(fēng)工作的若干規(guī)定》,；

（八）《廣東省防洪應(yīng)急預(yù)案》,；

（九）《東莞市自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》。

本預(yù)案適用于我鎮(zhèn)范圍內(nèi)洪澇災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置,。包括：江河洪水,、漬澇災(zāi)害的防御以及由洪水、地震,、人為故意破壞或其他活動(dòng)引發(fā)的極可能導(dǎo)致水庫(kù)垮壩,、堤防決口等重大險(xiǎn)情應(yīng)急處置。

（一）在市“三防”指揮部和鎮(zhèn)委,、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變,，不斷提高防汛抗洪搶險(xiǎn)的現(xiàn)代化水平，千方百計(jì)確保防洪安全,，千方百計(jì)確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，千方百計(jì)把災(zāi)害損失降到最低程度。

（二）防汛工作實(shí)行鎮(zhèn)委書(shū)記任防汛總指揮,，統(tǒng)一指揮,、統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)。

（三）防汛工作以防洪安全為首要目標(biāo),。堅(jiān)持安全第一,，常備不懈，以防為主,，全力搶險(xiǎn)的方針和防抗結(jié)合的原則,。

（四）防汛工作堅(jiān)持因地制宜，全面部署,，保證重點(diǎn),，局部利益服從全局利益。

（五）堅(jiān)持依法防汛,，實(shí)行公眾參與,、專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的原則,。

（六）堅(jiān)持工程措施和非工程措施相結(jié)合,。對(duì)存在安全隱患的工程作出規(guī)劃，按輕重緩急,，有計(jì)劃地逐年實(shí)施加固,、改造，確保防洪工程安全,。

（一）自然地理

我鎮(zhèn)位于廣東省東莞市東南部,，是東莞、惠州,、深圳三市的交匯點(diǎn),，東鄰深圳及惠州，距深圳為38km,，距惠州市為50km,，南接鳳崗鎮(zhèn)，西連塘廈鎮(zhèn),，北毗樟木頭鎮(zhèn),。鎮(zhèn)中心地理坐標(biāo)為東京11409′30"，北緯2201′25",。我鎮(zhèn)區(qū)地形為河谷盆地,，三面環(huán)山，一側(cè)靠水,，山清水秀,，水系較發(fā)達(dá)，境內(nèi)多高山峻嶺,，植被茂盛,，境內(nèi)最高峰為銀屏咀峰,，海拔高程898m，最低為清溪河出口石馬河右灘地,，平均高程16.0m,。平原占全鎮(zhèn)總面積15%，面積為20.99km2,；水域占2.5%,，面積為3.50km2，丘陵山區(qū)占82.5%,，面積為115.41km2,。我鎮(zhèn)行政范圍面積143km2，其中土地面109.90km2,，國(guó)營(yíng)林場(chǎng)33.1km2，共有21個(gè)村(居)委會(huì),，106個(gè)自然村,。

（二）氣象與降雨

清溪鎮(zhèn)屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，長(zhǎng)夏無(wú)冬,，日照充足,，雨量充沛，溫差振幅小,，季風(fēng)明顯,。xxxx-20xx年年平均雨量為xxxxmm，最大年降雨量2793.6mm,，最小年降雨量1260.8mm,。xxxx-20xx年茅輋水庫(kù)降雨統(tǒng)計(jì)分析，多年平均降雨大于300mm的月份有3個(gè)月,，為6-8月,；大于200mm的有5個(gè)月，最大多年平均降雨約為6月,，降雨量為325.6mm,，最大日降雨量為264.7mm，xxxx-20xx年共25年最大日降雨資料統(tǒng)計(jì),，降雨量大于200mm以上的年份有5年,。從日最大降雨量和月平均降雨量分析可以看出，該區(qū)日降雨強(qiáng)度不大,，但多年月平均降雨量大,。

清溪鎮(zhèn)地處亞熱帶沿海山區(qū)，雨量充沛,，流域的暴雨既有鋒面雨,，也有臺(tái)風(fēng)雨，且多集中在每年4-9月份，鋒面雨主要出現(xiàn)在4-6月,，降水范圍大,、歷時(shí)長(zhǎng)、強(qiáng)度小,。7-9月為后汛期,，臺(tái)風(fēng)降雨活躍，降水范圍小,、歷時(shí)短,、強(qiáng)度大，臺(tái)風(fēng)雨一般出現(xiàn)在7-9月份,。一次暴雨持續(xù)時(shí)間多在三日之內(nèi),，以一日為主。最大一日降雨量367.8mm,，風(fēng)向多為南西,、南東向，平均風(fēng)力8級(jí),，陣風(fēng)最大10級(jí),。據(jù)東莞氣象臺(tái)多年資料統(tǒng)計(jì)，多年平均氣溫23.1℃,，最高氣溫38℃,，最低氣溫0.5℃。多年平均濕度87.5%,。

（三）主要河流水系

清溪鎮(zhèn)位于石馬河右岸,，其所有水系均匯于石馬河，主要水系為石馬河,、鐵矢嶺河,、清溪河、廈坭河,、二坑水,，鐵矢嶺河與清溪河于清溪鎮(zhèn)交匯，境內(nèi)的鐵矢嶺河上游有中型茅輋水庫(kù)控制,，廈坭河上游有中型契爺石水庫(kù)控制,，清溪河上游小（一）型清溪湖水庫(kù)已經(jīng)于20xx年3月建成,。

石馬河發(fā)源于深圳市寶安區(qū)的大腦殼山,，全流域集雨面積1249km2，河流長(zhǎng)88km,，在東莞市的面積673km2,，長(zhǎng)度為64km,。河床總落差約70m，比降較大,，全河平均為0.51‰,，旗嶺以上為0.78‰。在東莞市境內(nèi)的各支流已建成茅輋,、蝦公巖,、契爺石等3座中型水庫(kù)和小（1）型水庫(kù)15座,，?。?）型水庫(kù)18座，共控制集雨面積115.31km2,，總庫(kù)容4521萬(wàn)m3,。石馬河清溪以上集雨面積675km2，其中清溪鎮(zhèn)集雨面積138.08km2,，清溪石馬河河道長(zhǎng)6.93km,，平均寬80m，河道比降0.7‰,。

清溪河發(fā)源于清溪林場(chǎng)的長(zhǎng)山頂,，流域總面積61.58km2,，河道全長(zhǎng)20.58km,，最大支流為鐵矢嶺河，清溪河和鐵矢嶺河下游穿越清溪鎮(zhèn)區(qū),，交匯后于聚富新村處匯入石馬河,。清溪河主要支流楊梅坑河道建成的清溪湖水庫(kù)，壩址以上河長(zhǎng)5.30km,，河流加權(quán)比降55.8‰,，壩下河道至鐵矢嶺匯合口長(zhǎng)河道平均寬30m，鐵矢嶺河匯合口以上水質(zhì)優(yōu)良,。茅輋水庫(kù)壩址以下的鐵矢嶺河至干流匯入口河長(zhǎng)5.54km,，河道平均比降3.5‰，有污水排入,，該河為半山區(qū)河流,，河道彎曲，鐵矢嶺河河道平均寬25-40m,，清溪湖水庫(kù)以上集雨面積14.01km2,，茅輋水庫(kù)以上集雨面積19.30km2。

廈坭河源于清溪鎮(zhèn)與惠州市交界的亞公山,，經(jīng)清溪鎮(zhèn)九鄉(xiāng)村,，進(jìn)入契爺石水庫(kù),，廈坭河上游連接契爺石水庫(kù)溢洪道，下游連接青湖科技產(chǎn)業(yè)園排洪渠,，上游建有契爺石水庫(kù),，于塘廈石嶺口穿東深供水渠，匯石馬河,，流域總面積45.36km2,，河長(zhǎng)18.90km，干流平均坡降6.9‰,。契爺石水庫(kù)以上集雨面積為17.6km2,，水庫(kù)以上河流長(zhǎng)5.6km，干流平均坡降11‰,，水庫(kù)以下河流長(zhǎng)13.61km,，河道平均寬20m，平均坡降為7.3‰,。該河為塘廈和清溪二鎮(zhèn)共有,，上游清溪段契爺石水庫(kù)以下長(zhǎng)5.31km。

二坑水為大坑水庫(kù)和三坑水庫(kù)排洪道匯合后的人工渠道,，以三坑水為主,，上游建有三坑水庫(kù)，大坑水為較大支流,，上游建有大坑水庫(kù),，集雨面積16.03km2，河道長(zhǎng)9.4km,，該河流經(jīng)清溪鎮(zhèn)區(qū)后于清溪客運(yùn)站處入石馬河,，三坑水庫(kù)以下河道比降3.8‰，河平均寬8.0m,。

（四）區(qū)域地質(zhì)

清溪鎮(zhèn)內(nèi)地形山勢(shì)雄偉,，多高山峻嶺，三面多座山峰環(huán)繞,，植被茂盛,，巖石裸露頭很少。本區(qū)位于粵東北高要－惠來(lái)斷裂帶的紫金－惠陽(yáng)凹陷斷裂帶中,，東西向高要－惠來(lái)斷裂帶橫貫本區(qū),，具有較為復(fù)雜的構(gòu)造背景，構(gòu)造行跡主要有褶皺和斷裂,。區(qū)內(nèi)水系較發(fā)育,，以山澗河流為主，侵蝕作用強(qiáng)烈,，區(qū)間河流一般為雨源型河流,，徑流量多少隨雨量而變化,。本區(qū)地下水可分為孔隙潛水和基巖裂隙水，鎮(zhèn)區(qū)為沖積坡殘積緩坡階地,，且為受侵蝕切割的地形,。本區(qū)地層較發(fā)育，分布范圍頗廣,，地層區(qū)劃屬華南地層區(qū)東江分區(qū),主要為侏羅紀(jì),，泥盆紀(jì)和第四紀(jì)地層等，根據(jù)巖性和巖石組合特征的差異,，分述如下：

1,、第四系地層－陸豐組（ql）

主要是陸豐組的灰白、灰黃色砂卵礫石及粘性土,，厚度一般為0～3.4m,，為河流沖積相沉積，構(gòu)成河流一級(jí)階地,，其河流二元結(jié)構(gòu),。局部河流分布有灰～灰黑色粘性土、泥炭土及腐殖質(zhì)和粉細(xì)砂等,。該組與下伏西南鎮(zhèn)組呈整合接觸,，不整合于基巖之上。

2,、侏羅紀(jì)地層

a南山村組粗面質(zhì)（含角礫）塑性巖屑熔結(jié)凝灰?guī)r或熔結(jié)凝灰?guī)r夾少量凝灰質(zhì)泥巖,。該組角度不整合于中－晚侏羅式地層之上，為白堊世花崗巖所侵力,。

b塘廈組,，灰色－紫紅色粉砂巖,，粉砂質(zhì)泥巖,，砂巖，粉砂質(zhì)泥巖面層,，長(zhǎng)石石英砂巖等,。該段發(fā)育水平層理，水平紋理,，透鏡狀層理,，屬淺湖相沉積。

3,、泥盆紀(jì)地層

a大賽壩組,、灰色細(xì)粒長(zhǎng)石英砂巖，粉砂巖,，粉砂質(zhì)泥巖互層,。該組水平層理發(fā)育,，砂巖以石英砂巖為主，屬濱淺海沉積,。

b帽子峰組石角嘴段,，灰色細(xì)礫長(zhǎng)石石英砂巖、粉砂巖,、粉砂質(zhì)泥巖及少量硅質(zhì)巖,。帽子峰組沉積環(huán)境為湖坪相，為水平層理,，韻律層理,，壓扁層理沉積構(gòu)造。

4,、晚白惡世地層

為細(xì)粒黑云母鉀長(zhǎng)花崗巖和細(xì)粒斑狀黑云母二長(zhǎng)花崗巖,，另外，部分地區(qū)還分布有花崗巖脈,、花崗斑巖脈,、花崗閃長(zhǎng)巖脈和閃長(zhǎng)巖脈。

根據(jù)《中國(guó)地震區(qū)劃圖》,，清溪鎮(zhèn)地震基本烈度為ⅵ級(jí),，設(shè)計(jì)基本地震加速值為0.05g。

（五）社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況

我鎮(zhèn)共有21個(gè)管理區(qū),，106個(gè)自然村,，13個(gè)工業(yè)區(qū)，總面積106.8km2,，20xx年全鎮(zhèn)常住戶籍人口3.33萬(wàn)人,，外來(lái)人口38.40萬(wàn)人，總?cè)丝?1.73萬(wàn)人,，共有21個(gè)村（居）委會(huì),。

生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，城鎮(zhèn)配套設(shè)施完善,。先后被定為“國(guó)家社會(huì)發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)”,、“全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)”和“全國(guó)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)”，并獲得“全國(guó)造林綠化百佳鎮(zhèn)”,、“全國(guó)外資企業(yè)出口創(chuàng)匯十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)”等榮譽(yù)稱號(hào),。

（一）歷史洪澇災(zāi)害

我鎮(zhèn)洪水出現(xiàn)時(shí)間與暴雨出現(xiàn)時(shí)間相一致，大多發(fā)生在4-9月份,。壩址以上流域內(nèi)河床坡降較陡,，匯流時(shí)間短，洪水陡漲陡落,，洪水歷時(shí)大多在1-2天以內(nèi),。

我鎮(zhèn)為三面環(huán)山,，一面環(huán)水，經(jīng)常受洪澇威脅,，坡水匯流時(shí)間短,，洪水陡漲陡落，洪水歷短,。鎮(zhèn)內(nèi)多處低洼地和渠道排水不暢,，一般暴雨就成災(zāi)，工廠和民房遭水侵,，造成嚴(yán)重?fù)p失,，每年都有5～6次。

（二）防洪除澇體系現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

1,、防洪除澇體系

我鎮(zhèn)防洪排澇體系基本建立,，建成了一批較強(qiáng)防洪能力的骨干工程，上游由茅輋,、契爺石和清溪湖,、大坑、三坑等15座水庫(kù)調(diào)控,，鎮(zhèn)境內(nèi)由石馬河,、清溪河、廈坭河,、二坑水等28條主要河道渠道排洪澇水,，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)還有較完善的雨水管網(wǎng)，河流水系完全利用地形優(yōu)勢(shì)自排,，基本免除洪患威脅,。

2、防洪除澇體系存在的問(wèn)題

現(xiàn)有15座水庫(kù)基本可以發(fā)揮防洪作用,，5座水庫(kù)不達(dá)標(biāo),，部分河涌過(guò)流能力不夠，造成局部洼地排水不暢易澇,；水庫(kù)溢洪渠過(guò)流能力不足,；個(gè)別河道,、渠道建筑物阻水,，部分河道、渠道淤積,，造成防洪除澇體系不能正常發(fā)揮作用,，大暴雨時(shí)造成洪澇災(zāi)害。當(dāng)石馬河發(fā)生洪水時(shí),，匯入河流河涌排水受影響,，石馬河沿岸低洼地受淹,。總之,，防洪排澇體系尚不科學(xué)合理,。