報(bào)告,，漢語(yǔ)詞語(yǔ)，公文的一種格式,，是指對(duì)上級(jí)有所陳請(qǐng)或匯報(bào)時(shí)所作的口頭或書(shū)面的陳述,。大家想知道怎么樣才能寫(xiě)一篇比較優(yōu)質(zhì)的報(bào)告嗎？下面是小編帶來(lái)的優(yōu)秀報(bào)告范文,，希望大家能夠喜歡!

農(nóng)村普法的調(diào)研報(bào)告 農(nóng)村普法宣傳調(diào)查問(wèn)卷篇一

xx鎮(zhèn)是京山縣南部門戶重鎮(zhèn),，處在大洪山與江漢平原的過(guò)渡地帶，屬丘陵地貌,，版土面積平方公里,，轄25個(gè)村（場(chǎng)），6724農(nóng)業(yè)戶，萬(wàn)多農(nóng)民,，耕地面積萬(wàn)畝,。早稻種植面積萬(wàn)畝，中稻種植面積萬(wàn)畝,，晚稻種植面積萬(wàn)畝,，全鎮(zhèn)全年水稻種植面積萬(wàn)畝。獲“全國(guó)萬(wàn)畝水稻機(jī)插秧核心示范區(qū)”,，獲“荊門市水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,。

近年來(lái)，由于國(guó)家農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼惠農(nóng)政策的利好因素,，各級(jí)黨委,、政府“強(qiáng)基礎(chǔ)，重民生,，促發(fā)展”的重要決策引導(dǎo),，從到是農(nóng)村農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展時(shí)期，從小型手扶拖拉機(jī),、大型聯(lián)合收割機(jī)到手扶式插秧機(jī),，xx鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量有了跨越式發(fā)展。截止6月底,，全鎮(zhèn)插秧機(jī)從的70臺(tái)增加到今天的560多臺(tái),，xx鎮(zhèn)的插秧機(jī)保有量在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中是位居第一。全鎮(zhèn)現(xiàn)有大型聯(lián)合收割機(jī)165臺(tái),，大型旋耕機(jī)135臺(tái),，小型手扶拖拉機(jī)（配套小旋耕器）多臺(tái)，現(xiàn)有排灌臺(tái)（點(diǎn)）1200處,，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力萬(wàn)千瓦,。全鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社4個(gè)。全鎮(zhèn)小麥機(jī)收率達(dá)92%,，早稻,、中稻機(jī)耕機(jī)整率達(dá)93%，早稻機(jī)插面積達(dá)萬(wàn)畝,，中稻機(jī)插面積達(dá)萬(wàn)畝,，機(jī)插率達(dá)51%。全鎮(zhèn)上半年機(jī)械作業(yè)平均率達(dá),，水稻生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化作業(yè),。

1、農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率低,，農(nóng)機(jī)具維修保養(yǎng)不到位,。

“有機(jī)戶無(wú)田種,，無(wú)機(jī)戶種田難”。這種現(xiàn)象使得農(nóng)機(jī)具的利用率不高,，建議鼓勵(lì)無(wú)機(jī)戶把農(nóng)田“托管”給有機(jī)戶,，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn),，讓農(nóng)機(jī)大戶變成種糧大戶,，讓有產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民不再為自己的幾畝田操心，輕裝上陣,，專心自己的產(chǎn)業(yè),。還有一種情況是由于農(nóng)機(jī)具沒(méi)有得到很好的維修保養(yǎng)，在農(nóng)忙正準(zhǔn)備作業(yè)時(shí)“趴窩”,，也降低了機(jī)械利用率,，建議農(nóng)業(yè)機(jī)械銷售商增加售后服務(wù)，特別是享受國(guó)家惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的農(nóng)機(jī)具,，不是“一賣了之”就完事了,。

2、農(nóng)機(jī)合作社的社會(huì)效益不強(qiáng),。

xx鎮(zhèn)現(xiàn)有“親農(nóng)”,、“源發(fā)”、“銀華”等多個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,，但合作社社員一般都是單兵作業(yè),，個(gè)人結(jié)算，各自為戰(zhàn),。合作社戰(zhàn)斗力不強(qiáng),，凝聚力不夠，制度不完善,，建議本著農(nóng)機(jī)戶自愿,，組建有特色、小巧型農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,，以“托管”,、“代管”本組、本村的閑散田為主,，實(shí)行規(guī)范化,、規(guī)模化農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè),，增加經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,。

3、國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置惠農(nóng)補(bǔ)貼指標(biāo)太少,。

因國(guó)家政策的利好因素,，加上大型收割機(jī)4-5年就要淘汰,，所以現(xiàn)在農(nóng)村購(gòu)買各類農(nóng)機(jī)具的熱情持續(xù)高漲。以今年第一批農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼為例,，全鎮(zhèn)有48位農(nóng)戶申請(qǐng)購(gòu)買大型聯(lián)合收割機(jī),，而落實(shí)享受國(guó)家惠農(nóng)政策購(gòu)買大型聯(lián)合收割機(jī)農(nóng)戶只有20人。建議向農(nóng)機(jī)大戶,、科技示范戶傾斜農(nóng)機(jī)具惠農(nóng)補(bǔ)貼政策,，實(shí)行“普補(bǔ)”，以實(shí)際購(gòu)機(jī),、實(shí)地作業(yè),、服務(wù)周邊農(nóng)戶，得到認(rèn)可后,，再“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”獎(jiǎng)勵(lì)購(gòu)機(jī)戶,，間接提高農(nóng)機(jī)具利用率。

4,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)公益服務(wù)中心力量單薄,。

在京山縣的綜合機(jī)構(gòu)改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理站撤銷,，成立“農(nóng)機(jī)服務(wù)中心”,，人員由9人減少到1人，人員身份也轉(zhuǎn)變成社會(huì)聘用人員,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員是負(fù)責(zé)基層農(nóng)機(jī)推廣的最前線,，為千家萬(wàn)戶服務(wù)，而隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的科技含量越來(lái)越高,，特別是水稻機(jī)插秧新技術(shù)，要求農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的高度結(jié)合,，這些都對(duì)服務(wù)人員提出更高的要求,。建議增加農(nóng)機(jī)經(jīng)費(fèi)投入，改善辦公條件,，定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)人員參加各類培訓(xùn),，系統(tǒng)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。

5,、農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)綜合配套設(shè)施老化,。

農(nóng)村普法的調(diào)研報(bào)告 農(nóng)村普法宣傳調(diào)查問(wèn)卷篇二

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村,、農(nóng)民問(wèn)題一直是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展全局性和根本性的問(wèn)題,。黨的xx屆五中全會(huì)作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，這是從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略部署,。xxx中央,、xxx制定的《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)》明確提出，要“加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè),，深入開(kāi)展農(nóng)村普法教育,，提高農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺(jué)性”。新農(nóng)村建設(shè)離不開(kāi)法制的有力保障,，提高農(nóng)民法律意識(shí)則是加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié),。筆者結(jié)合目前常州市新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際情況，深入調(diào)查新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民的法律意識(shí),，并和農(nóng)民進(jìn)行了接觸,，對(duì)一些關(guān)乎農(nóng)民切身利益的法律知識(shí)進(jìn)行普及，自己印制了一些簡(jiǎn)單的法律知識(shí)發(fā)給農(nóng)民,，使得一些農(nóng)民能在遇到問(wèn)題時(shí)能拿起法律的武器維護(hù)自己的利益。

一,、我國(guó)農(nóng)民法律意識(shí)的現(xiàn)狀

雖然農(nóng)民法律意識(shí)的提高對(duì)新農(nóng)村建設(shè)意義重大,，但目前我國(guó)農(nóng)民法律意識(shí)的現(xiàn)狀卻不盡人意。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是農(nóng)民法律知識(shí)水平的匱乏,。雖然經(jīng)過(guò)多年的普法教育,，農(nóng)民的法律知識(shí)水平有了一定的提高，但是由于歷史傳統(tǒng)和社會(huì)政治,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約,，加上普法宣傳流于形式，農(nóng)民對(duì)法律知識(shí)的認(rèn)知仍停留在淺層次的感性認(rèn)識(shí)上,，不能真正了解法律的含義,，更不能從根本上改變農(nóng)民的法律知識(shí)和法律心理結(jié)構(gòu)。這種對(duì)法律的陌生感決定了農(nóng)民在遇到問(wèn)題時(shí)一般是拒法律于門外的,，更傾向于用非法律方式去解決問(wèn)題,。

二是法律虛無(wú)主義思想盛行。雖然我國(guó)早已確立了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的治國(guó)方略,，但在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)仍然有許多人或多或少存在著有法無(wú)法一個(gè)樣的法律虛無(wú)主義觀念,。筆者在農(nóng)村調(diào)查的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，很多人對(duì)一些根本的法律有所了解,，比如很多人知道殺人發(fā)火是犯法,，但是對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)等卻認(rèn)為不犯法，更不要說(shuō)對(duì)那些涉及與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等有關(guān)的法律知識(shí)了,。因此,，除一些重大犯罪行為外，農(nóng)民的社會(huì)行為基本上是脫離法律認(rèn)知而進(jìn)行的,。

三是權(quán)利意識(shí)淡薄,。受傳統(tǒng)人治思想的影響,，長(zhǎng)期以來(lái)，法制在農(nóng)村的著眼點(diǎn)都是如何加強(qiáng)管理,，著重于法的政治統(tǒng)治功能,，法律工具主義色彩比較濃重，而忽視了法律維護(hù)農(nóng)民權(quán)益這一功能,。農(nóng)民往往只把法律當(dāng)成是制裁違法犯罪的工具,，而忽視了法律保障權(quán)利的功能。權(quán)利意識(shí)淡薄,，主體意識(shí)模糊,，缺乏維護(hù)民主權(quán)利，利用法律手段保護(hù)自己切身利益的意識(shí)和實(shí)踐活動(dòng),。不少農(nóng)民在其權(quán)利受到侵害時(shí),，或不知道已受到侵害，或雖已知道,，卻信守“民不與官斗”,、“一年官司十年仇”、“吃虧是?！钡葌鹘y(tǒng)觀念,，對(duì)侵害自己合法權(quán)益的行為不敢抗?fàn)帲晃度套?。四是法律在農(nóng)村缺乏應(yīng)有的權(quán)威,。法治社會(huì)要求法律至上，具有最大的權(quán)威和最高的效力,。然而,，在我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)，法律卻沒(méi)有處于至上的位置;相反,，幾千年來(lái)的封建人治傳統(tǒng)已使權(quán)力至上的觀念在我國(guó)農(nóng)村社會(huì)打下了深深的烙印,。在現(xiàn)實(shí)生活中，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)呈現(xiàn)出明顯的泛權(quán)力狀態(tài),。在權(quán)大還是法大的價(jià)值取向上,，廣大農(nóng)民會(huì)毫不猶豫地選擇前者，法律幾乎是沒(méi)有權(quán)威的,。在農(nóng)民的心中,，政府管理了一切，在日常生活中找政府往往是解決矛盾糾紛的主要途徑,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于尋找法律救濟(jì)的比重,。

二、農(nóng)民法律意識(shí)淡薄的原因分析

隨著我國(guó)法治化進(jìn)程的日益深入,，法律在人們生活中占據(jù)著越來(lái)越重要的位置,。經(jīng)過(guò)四個(gè)五年普法宣傳教育,，人們的法律意識(shí)也逐步提高。但如上所述,，目前我國(guó)農(nóng)民的法律意識(shí)總體來(lái)講還十分淡薄,，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求相比，還存在著很大差距,。究其原因,，筆者認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面：

一是文化素質(zhì)低下，影響其法律素質(zhì)的提高,。由于傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)原因相互交織,，我國(guó)農(nóng)村人口文化水平普遍較低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),，目前我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的平均受教育年限為年,，而城市為年。而在筆者的調(diào)查過(guò)程中,，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在農(nóng)村40歲以上的人群學(xué)歷在高中以下的占86%,，而大學(xué)畢業(yè)的很少。另?yè)?jù)有關(guān)報(bào)載,，目前，我國(guó)文盲絕對(duì)數(shù)高達(dá)8507萬(wàn)左右,，而其中90%的文盲分布在農(nóng)村,。農(nóng)民文化水平的普遍低下，必然直接影響到其學(xué)法,、知法,、用法的積極性和實(shí)際效果，進(jìn)而影響其法律意識(shí)的提高,，阻礙農(nóng)村法制建設(shè)的進(jìn)程,。

二是傳統(tǒng)思想的影響。眾所周知,，我國(guó)經(jīng)歷了兩千多年的封建歷史,，儒家政治文化觀念根深蒂固。雖然自新文化運(yùn)動(dòng)和“五四”運(yùn)動(dòng)以后,，西方的民主科學(xué)思想逐漸傳人并影響國(guó)民的觀念和生活,，但直到現(xiàn)在，在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)受封建思想的影響仍然十分深重,。一方面,，由于人們?nèi)灾饕钤诘皖^不見(jiàn)抬頭見(jiàn)的熟人社會(huì)關(guān)系中，傳統(tǒng)的“無(wú)訟”,、“和為貴”思想及家族意識(shí)等仍影響著人們的生活態(tài)度,。遇到矛盾糾紛時(shí),，或忍氣吞聲，或依靠有威望的長(zhǎng)者或村干部依鄉(xiāng)規(guī)民約來(lái)解決,。不到萬(wàn)不得已,，是不會(huì)訴諸于法的，法律在百姓心中占據(jù)著很不起眼的位置,。另一方面,，受“權(quán)力本位”思想的影響，不少農(nóng)村基層干部法制觀念淡薄,，頭腦中“人治”思想作祟,，認(rèn)為法是管老百姓的，而自己卻不受法律的約束,，權(quán)力凌駕于法律之上,，以言代法、以權(quán)代法,。這種現(xiàn)象進(jìn)一步加劇了農(nóng)民對(duì)法律價(jià)值的非認(rèn)同感,。

三是農(nóng)業(yè)立法的相對(duì)滯后。改革開(kāi)放以來(lái),，我國(guó)農(nóng)村的法制建設(shè)取得了很大進(jìn)展,，先后頒布了一系列農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章,，為我國(guó)農(nóng)村建設(shè)提供了法律支持,。但總的來(lái)講，農(nóng)業(yè)立法還相對(duì)滯后,，立法質(zhì)量不高,，層次較低，很多規(guī)范原則性太強(qiáng),，配套法律法規(guī)跟不上,，缺乏可操作性。農(nóng)業(yè)立法中重行政管理輕權(quán)利保護(hù)的傾向仍很嚴(yán)重,，立法無(wú)法充分反映農(nóng)民的利益,。而法律要被人們自覺(jué)遵行，必須使主體深切感受到法律是以表達(dá)自身需求為前提的,。這樣的農(nóng)業(yè)立法現(xiàn)狀必然會(huì)妨礙農(nóng)民對(duì)法的作用的正確認(rèn)識(shí),，難以產(chǎn)生對(duì)法的信賴心理，這也是我國(guó)農(nóng)村社會(huì)法律價(jià)值感無(wú)法得到認(rèn)同的重要原因,。

四是法律在農(nóng)村的實(shí)施情況較差,。農(nóng)民法律意識(shí)的培養(yǎng)與農(nóng)村良好的執(zhí)法、守法、崇法環(huán)境密切相關(guān),。由于封建法制傳統(tǒng)中“行政兼司法”體制的影響,，農(nóng)民在碰到糾紛時(shí)首先想到的是找政府，而不是找法院,，這不僅使司法獨(dú)立的實(shí)現(xiàn)困難重重,，也使司法的終極權(quán)威性大打折扣。農(nóng)民不相信法院,，無(wú)意訴諸法律,，卻對(duì)用行政手段解決糾紛充滿憧憬。而農(nóng)村的行政執(zhí)法情況又如何呢?部分基層執(zhí)法人員素質(zhì)低下,，農(nóng)村執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不健全,，農(nóng)村中以權(quán)代法、以勢(shì)亂法,、執(zhí)法違法的現(xiàn)象還普遍存在,。鄉(xiāng)村執(zhí)法者的這些形象和執(zhí)法行為必然削弱法在人們心目中的地位和形象，使人們不再相信,、尊重和遵守法律,。

農(nóng)村普法的調(diào)研報(bào)告 農(nóng)村普法宣傳調(diào)查問(wèn)卷篇三

——兼論新時(shí)期的農(nóng)村法制建設(shè)

序言：

水南鎮(zhèn)位于贛州市的新城區(qū)，屬于贛州市新規(guī)劃的市政,、辦公中心區(qū),，其所轄的4個(gè)村中既有土地被全部征用、農(nóng)民全部“洗腳上田做市民”的,；也有部分土地被征用,，處于“半農(nóng)村半城市”(即城鄉(xiāng)結(jié)合)局面的；還有離城市較遠(yuǎn),，基本保持了傳統(tǒng)農(nóng)村面貌的村莊。該鎮(zhèn)的現(xiàn)狀與新時(shí)期我國(guó)東部,、中部,、西部地區(qū)的大部分農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀是基本吻合的，即各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,，農(nóng)民收入存在較大差距,。以該鎮(zhèn)為個(gè)案，對(duì)它的法律現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查,、分析，可以基本看到經(jīng)過(guò)二十多年來(lái)的改革開(kāi)放，我國(guó)大部分農(nóng)村在新時(shí)期的法制建設(shè)中所面臨的困惑和不足的,，筆者自2022年7月隨同江西理工大學(xué)暑期大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐重點(diǎn)隊(duì)在該鎮(zhèn)進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐起,，不間斷地針對(duì)新時(shí)期農(nóng)村的法律現(xiàn)狀和農(nóng)民的法律意識(shí)等問(wèn)題，對(duì)該鎮(zhèn)干部及廣大農(nóng)民兄弟進(jìn)行了較長(zhǎng)期的走訪,、座談與問(wèn)卷調(diào)查,，從得來(lái)的資料中,，筆者認(rèn)為在當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展中，農(nóng)村法制建設(shè)正面臨著經(jīng)濟(jì)與法律相脫節(jié),、現(xiàn)代法律與傳統(tǒng)道德間相互存在裂痕,、法治與人治傳統(tǒng)互相對(duì)立對(duì)峙、司法和行政貌離神合,、法律宣傳欠缺力度,、普法徒具形式等方面的現(xiàn)實(shí)困境，從而希望在以后的農(nóng)村法制建設(shè)中能更多的關(guān)注到和走出這些困境,，并針對(duì)個(gè)案農(nóng)村所存在的這些現(xiàn)象,，就新時(shí)期我國(guó)的農(nóng)村法制建設(shè)提出了幾點(diǎn)自己的看法和建議。

內(nèi)容摘要：本文以江西省贛州市章貢區(qū)水南鎮(zhèn)為例,，對(duì)當(dāng)前農(nóng)村法律狀況,、農(nóng)民法律意識(shí)狀況等進(jìn)行了思考與分析，揭示出在當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展中,，農(nóng)村法制建設(shè)所面臨的經(jīng)濟(jì)與法律的脫節(jié),、現(xiàn)代法律與傳統(tǒng)道德的裂痕、法治與人治傳統(tǒng)的對(duì)立,、司法與行政的貌離神合,、法律宣傳欠缺力度，普法徒具形式等方面的困境,，并對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè),，促進(jìn)農(nóng)民法律意識(shí)提高提出了自己的看法與建議。認(rèn)為應(yīng)在發(fā)展經(jīng)濟(jì),、嚴(yán)格執(zhí)法,、人文執(zhí)法；深入務(wù)實(shí)不懈地普法,、誠(chéng)信正確有效的執(zhí)法,；加快司法改革、實(shí)現(xiàn)與維護(hù)司法獨(dú)立,；改良舊道德,、建立新道德，在法律與道德間尋找契合點(diǎn)等方面做出努力,。

關(guān)鍵詞：隱患,；農(nóng)村良好秩序；困境,；出路

正文：

2022年的暑期,，筆者有幸作為江西理工大學(xué)暑期大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐重點(diǎn)隊(duì)的一員，在贛州市章貢區(qū)的水南鎮(zhèn)進(jìn)行了為期一個(gè)月的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，作為一名法學(xué)科的學(xué)生,，面對(duì)那些開(kāi)始直面的農(nóng)村社會(huì)現(xiàn)狀,，筆者開(kāi)始思考。也是從這次社會(huì)實(shí)踐開(kāi)始,，筆者針對(duì)在我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放二十余年后,，各項(xiàng)事業(yè)都已獲得長(zhǎng)足發(fā)展的新形勢(shì)下農(nóng)村的法律現(xiàn)狀與農(nóng)民的法律意識(shí)等，對(duì)水南鎮(zhèn)下轄的4個(gè)鄉(xiāng)村及各基層機(jī)關(guān)進(jìn)行了較長(zhǎng)期的走訪,、座談與問(wèn)卷調(diào)查,。在調(diào)查結(jié)束后，筆者對(duì)那些材料進(jìn)行了整理,，整理之時(shí),，筆者的心情有些沉重。

我國(guó)目前有9億左右農(nóng)民,，這就意味著我們還有約3/4的國(guó)人生活在農(nóng)村,，因此，農(nóng)村的穩(wěn)定對(duì)于我國(guó)的發(fā)展異常重要,，而穩(wěn)定是要法律來(lái)做保障的,。一直以來(lái)，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低,，農(nóng)民生活水平與素質(zhì)也普遍不高,，有些政策傳達(dá)到農(nóng)村時(shí)也已經(jīng)成了強(qiáng)弩之末，相對(duì)于被制度與法律時(shí)刻關(guān)注的城市而言,，農(nóng)村在其看似平靜的表面下有著太多的隱患,。在今天我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的新形勢(shì)下,，農(nóng)村社會(huì)也正在發(fā)生著廣泛而深刻的社會(huì)變革的,，在這場(chǎng)變革中，在這個(gè)新時(shí)期,，特別是在極力推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)的今天,，農(nóng)村的各項(xiàng)工作都在熱火朝天的開(kāi)展的，而同時(shí)農(nóng)村原先所隱藏著的各種問(wèn)題也開(kāi)始不斷暴露出來(lái),，農(nóng)村基層干部強(qiáng)行征地、先富起來(lái)的農(nóng)民在外重婚等報(bào)道時(shí)常見(jiàn)于報(bào)端,，農(nóng)村法律現(xiàn)狀令人擔(dān)憂亦可見(jiàn)一斑,，法律在農(nóng)村遭遇困境也開(kāi)始展露其冰山一角，從筆者的調(diào)查數(shù)據(jù)上可以看到,，在相對(duì)較富裕的章貢區(qū)水南鎮(zhèn)有約40%的農(nóng)民對(duì)法律表示陌生,，約25%的認(rèn)為法律不可信，20%的認(rèn)為在走投無(wú)路實(shí)在不得已的情況下會(huì)求助法律維護(hù)合法權(quán)益，只有15%的農(nóng)民明確表示在切身利益遭受侵害時(shí)會(huì)主動(dòng)利用法律武器,。對(duì)法律的陌生使他們對(duì)身邊的制度產(chǎn)生了迷惑,，有57%的農(nóng)民認(rèn)為村規(guī)民約就是法律，僅有43%的認(rèn)為不是,，且不說(shuō)村規(guī)民約是否完全體現(xiàn)了締約者的真實(shí)意思,，但這組數(shù)據(jù)卻真實(shí)的表明：農(nóng)民對(duì)“法”的產(chǎn)生程序是陌生的。因?yàn)槟吧?，所以心存畏懼,，所以難以接受。綜合筆者一個(gè)月內(nèi)的社會(huì)調(diào)查和所見(jiàn)所聞所感,，結(jié)合個(gè)人所學(xué)知識(shí),，“窺一斑而知全豹”，筆者認(rèn)為法律在農(nóng)村遭遇到困境：

困境之一：經(jīng)濟(jì)與法律的脫節(jié)

相對(duì)于城市而言,，當(dāng)前農(nóng)村的發(fā)展嚴(yán)重滯后,。經(jīng)濟(jì)上，整體貧困,；精神上,，極度貧乏。農(nóng)民的生活節(jié)奏緩慢,，思想上與外界接觸較少,，原始的農(nóng)耕方式依然盛行，而作為現(xiàn)代文明的法律則需要一個(gè)與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境才能大展拳腳,，落后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)決定了法律所倡導(dǎo)的法治觀念與人權(quán)觀念在農(nóng)村將被抵制,，這也就是為什么當(dāng)前大多農(nóng)民只是單純的注重村委會(huì)的民主選舉，而忽視乃至漠視對(duì)村委會(huì)及其工作人員的民主監(jiān)督,。農(nóng)民依然習(xí)慣著對(duì)權(quán)力的絕對(duì)服從,，這些都是因?yàn)樨毨浜蟮慕?jīng)濟(jì)。古人云：“倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)”,，只有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)才能鑄就相應(yīng)的健全完善的上層建筑,，作為上層建筑之一的法律不能脫離經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)而取得發(fā)展，盡管自改革開(kāi)放以來(lái),，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有了長(zhǎng)足發(fā)展,，但距離法律所需的實(shí)施環(huán)境尚還差著很大距離；同時(shí)多年的農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)實(shí)也讓我們看到,，農(nóng)村的精神文明建設(shè)并沒(méi)有得到相應(yīng)的尊重與重視,，由此可想而知作為高層次精神文明的法律文明，其在農(nóng)村存在和發(fā)展是何等的舉步維艱,。有資料顯示：離城市越近,，交通越方便,，經(jīng)濟(jì)越多樣化，農(nóng)民越富裕的鄉(xiāng)村,，其村民的法律意識(shí)也相對(duì)較高,，法治的進(jìn)行也相對(duì)的較好。此次在對(duì)處于贛州新市區(qū)規(guī)劃中的南橋村和距城區(qū)約有5公里之遠(yuǎn)的高樓村的調(diào)查走訪,，也證實(shí)了這一觀點(diǎn),。落后鄉(xiāng)村更多的保留了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)形式及其思想意識(shí)，雖然改革開(kāi)放在一定程度上對(duì)它們?cè)斐闪藳_擊,，但在短期內(nèi)還無(wú)法從根本上消滅它們,，而小農(nóng)意識(shí)的狹隘與自私恰恰與法律所追求的追求自由平等是背道而馳、格格不入的,。同時(shí),，落后的經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的貧窮也導(dǎo)致了法律在鄉(xiāng)村傳播的艱難，在水南鎮(zhèn)最富裕的南橋村,，筆者可以在村民家中看到村民所需要的一些單行法律規(guī)范,，而在該鎮(zhèn)最為偏遠(yuǎn)的高樓村，筆者即使在村委會(huì)也未能見(jiàn)到多少法律法規(guī)資料,，這其中的原因是什么,？筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)上是否寬裕是個(gè)很大的因素,，一個(gè)人只有手中有了“閑錢”,，才可能會(huì)去考慮接受生存以外的事情。

困境之二：法律與傳統(tǒng)道德的裂縫

中國(guó)是一個(gè)文明古國(guó),、禮儀之邦,，講究以禮立國(guó)、忠孝廉恥,，由于教育水平的相對(duì)低下,，帶有濃厚封建色彩的部分“傳統(tǒng)道德”在農(nóng)村依然大有市場(chǎng)，封建禮教,、宗族觀念等依然還是廣大農(nóng)民判斷是非善惡的重要標(biāo)準(zhǔn),。筆者認(rèn)為，有一個(gè)現(xiàn)實(shí)我們必須正視：在農(nóng)村,，由于缺乏“法治”的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),，法律進(jìn)入農(nóng)村和在農(nóng)村的傳播更多地表現(xiàn)為蠻橫的移植和強(qiáng)制的灌輸。這樣被傳播的法律勢(shì)必是無(wú)法與農(nóng)村實(shí)際完美結(jié)合,，結(jié)果,，“法律”不僅沒(méi)有給農(nóng)村秩序和穩(wěn)定，反而破壞了原有秩序,，打破了原有平靜,，帶來(lái)了人心惶惶。由于在農(nóng)村已有千年的歷史,，傳統(tǒng)道德和風(fēng)俗習(xí)慣在意識(shí)上,、表現(xiàn)上等與農(nóng)民的素質(zhì)水平、農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)環(huán)境相符合,，農(nóng)民反而更愿意接受傳統(tǒng)道德,、風(fēng)俗習(xí)慣的管理約束，而不習(xí)慣于服從法律,。從本次調(diào)查的數(shù)據(jù)上看,，約52%的農(nóng)民認(rèn)為維護(hù)農(nóng)村良好社會(huì)秩序的是道德，約有43%的農(nóng)民認(rèn)為應(yīng)該是良好風(fēng)俗,，只有24%的農(nóng)民明確表示是法律（數(shù)據(jù)是對(duì)走訪,、問(wèn)卷的結(jié)果統(tǒng)計(jì)所得，問(wèn)卷允許多項(xiàng)選擇）,。我們無(wú)意去怪罪農(nóng)民,，缺乏經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的法律在農(nóng)村猶如無(wú)根之木，它難以讓人對(duì)它產(chǎn)生信仰（這里面自然有普法不到位的因素,，下文再述）,，而且在同一問(wèn)題的解決上，農(nóng)村傳統(tǒng)的道德倫理觀念似乎也比法律來(lái)得更切合實(shí)際,，更深入人心,，更合理有效。信守傳統(tǒng)道德的農(nóng)民也更愿意相信倫理常情,，他們多是以人論事,，而非以事論人，在他們的觀念里,，好人永遠(yuǎn)是好人,，壞人永遠(yuǎn)是壞人。他們認(rèn)為,，一個(gè)人的好壞,，一件事的是非，用道德倫理就能一下分清,，根本就是與法律無(wú)關(guān),，在農(nóng)民的宗族觀念里，發(fā)生在家族,、家庭內(nèi)部的事都是“自己家里頭的事”,，無(wú)論家庭暴力還是族內(nèi)奸情等都與外界沒(méi)有關(guān)系，那又怎么需要外界力量的進(jìn)入呢,？,！筆者在調(diào)查過(guò)程中曾有婦女這樣問(wèn)道：我家老公喝醉了酒或者在外受了氣回來(lái)就打我,，打我滿身是傷，但他后來(lái)會(huì)給我錢叫我醫(yī)療所看看,，這算不算犯法啊? 在筆者告知她的,，這是屬于典型的家庭暴力案件，已經(jīng)違反了《婚姻法》等法律,，你可以去法庭或者婦聯(lián)請(qǐng)求幫助時(shí),那些婦女往往表現(xiàn)出來(lái)的是“不可思議的表情”,，他們認(rèn)為：是自己的老公打了自己，而且已經(jīng)給錢并叫去醫(yī)療所了,，那還能是違法啊,，還要去法庭啊。在農(nóng)民的潛意識(shí)里,， “上法庭”,、“打官司”不是一種維權(quán)的手段，而是一個(gè)罵名,，誰(shuí)動(dòng)了就會(huì)被人說(shuō)三道四,，指手畫(huà)腳，丟家里人,、族內(nèi)人的臉,，甚至還可能要受到族規(guī)的懲罰?！八搅恕蓖菑V大農(nóng)民最愿意做出的選擇,，而這一選擇正是小農(nóng)意識(shí)與傳統(tǒng)道德倫理觀念的結(jié)合，同時(shí)與“打官司”這一“公了”手段背道而馳的,。在調(diào)查過(guò)程中筆者常常被人這么問(wèn)道：這樣的事要他多少錢才不虧呢,？這樣的事我該不該付這么多錢？面對(duì)這樣的問(wèn)題,，筆者往往無(wú)法坦蕩地作答,。由此可見(jiàn)，與貧窮落后相伴而生的封建道德倫理觀念目前還殘存在我國(guó)的廣大農(nóng)村,，而此刻,，它們也正在農(nóng)村與現(xiàn)代法律意識(shí)相對(duì)峙，在兩者之間有一條深深的溝,，它需要由一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平做基礎(chǔ)的相應(yīng)思想來(lái)彌補(bǔ),。

困境之三：法治與人治傳統(tǒng)的對(duì)立

由于法律在農(nóng)村的蒼白與無(wú)力，法治在農(nóng)村的實(shí)行也是舉步維艱,，在農(nóng)村的傳統(tǒng)道德觀念中,，人們更愿意去信仰一尊神，尊崇與服從一個(gè)被神化了的人,，說(shuō)出這些話,，筆者并不覺(jué)得他們很可笑,，中國(guó)歷來(lái)是實(shí)行人治的，講究的是服從,，歷史上的法律大多都是只設(shè)定義務(wù)而極少設(shè)立權(quán)利,，幾千年的傳統(tǒng)中，法律只是一個(gè)維護(hù)統(tǒng)治者統(tǒng)治秩序,、保障“人治”的工具，而長(zhǎng)期以來(lái),，法制在農(nóng)村的立足點(diǎn)與著眼點(diǎn)都是如何加強(qiáng)管理,，著重于法的政治統(tǒng)治功能，以實(shí)現(xiàn)有效統(tǒng)治為既定目標(biāo),，而忽視其公共管理職能,，將法律的權(quán)威牢牢地與“統(tǒng)治者”的德行與威信捆綁在一起，法律似乎忽視了“法律該維護(hù)農(nóng)民權(quán)益”這一功效（近十年來(lái)相繼制定,、修改頒布實(shí)施的《村民委員會(huì)組織法》《土地承包法》等涉農(nóng)法規(guī)正在開(kāi)始使這種局面大有扭轉(zhuǎn)）,，農(nóng)民得不到政策法律的實(shí)惠，只會(huì)讓他們對(duì)政策法律產(chǎn)生厭倦情緒,。同時(shí)國(guó)家多年來(lái)城鄉(xiāng)分治的做法和農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)區(qū)別明顯的戶籍制度,，城市居民與農(nóng)民待遇不同的傳統(tǒng)，也嚴(yán)重壓抑了農(nóng)民的思想,，閉塞了農(nóng)民的視聽(tīng),，這也使得農(nóng)民對(duì)法律懷有失望情緒。而對(duì)權(quán)力充滿追逐與崇拜,，表現(xiàn)為對(duì)行政的害怕和絕對(duì)服從,，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的感恩戴德和頂禮膜拜。在農(nóng)村總不缺乏這樣的場(chǎng)面,，某戶農(nóng)民的冤屈被“平反”了,，該農(nóng)民往往會(huì)對(duì)過(guò)問(wèn)過(guò)此案的干部送這送那，甚至上門下跪感謝,，他們認(rèn)為是這個(gè)干部個(gè)人幫助了他們,，是這個(gè)干部手中的權(quán)力拯救了他們，而非法律,，同時(shí)有一點(diǎn)我們還必須認(rèn)識(shí)到,，人治社會(huì)并不總是產(chǎn)生“壞官”，它也會(huì)有“好官”,，當(dāng)他們握有權(quán)力的時(shí)候（人治的社會(huì)環(huán)境往往使他們的權(quán)力難以受到制約）,，通常能很好地造福百姓，懲惡揚(yáng)善,，超越法律,，帶來(lái)更為良好的社會(huì)秩序,，而且，他們那種依靠行xxx力凈化社會(huì)風(fēng)氣的行為所表現(xiàn)出的人格魅力,，亦被老百姓所津津樂(lè)道,，心悅誠(chéng)服，五體投地,，直至在心中升華為神,，最典型的例子莫過(guò)于北宋時(shí)期的包拯與明朝嘉靖年間的海瑞了，他們都是生活在人治社會(huì)之中,，但是他們做了老百姓所希望的事情,，在乎并維護(hù)了老百姓的權(quán)益，這也就是民間為什么對(duì)“包青天,、海青天情懷”久久不能釋?xiě)言蛄?，然而，人治下的穩(wěn)定,、秩序,、公正、繁榮都是暫時(shí)的,，要想保持長(zhǎng)期穩(wěn)定,，就必須建立制度，實(shí)行法治,。

困境之四：司法與行政的貌離神合

筆者在鄉(xiāng)村調(diào)查的過(guò)程中曾經(jīng)遭遇過(guò)這樣的事情：當(dāng)筆者在鄉(xiāng)村采取隨機(jī)聊天的方式進(jìn)行調(diào)查時(shí),，每一位村民都樂(lè)意與你聊，海闊天空,，對(duì)你問(wèn)的問(wèn)題無(wú)問(wèn)不答,，但是當(dāng)筆者掏出調(diào)查問(wèn)卷，請(qǐng)求配合就問(wèn)卷題目進(jìn)行回答(注：?jiǎn)柧碇械膯?wèn)題與筆者隨機(jī)聊以及座談等所問(wèn)的問(wèn)題基本相同)時(shí),，被調(diào)查的村民多半面有難色,，接二連三的推脫。這是為什么呢,？筆者分析認(rèn)為：這與農(nóng)民多年來(lái)形成畏官,、害怕因?yàn)榉从硢?wèn)題而被打擊報(bào)復(fù)的心理分不開(kāi)，因?yàn)闊o(wú)論你農(nóng)民以什么方式反映問(wèn)題,，最后總會(huì)落到官員手上,，為什么？因?yàn)檗r(nóng)民往往看到執(zhí)法的官員就是法,，行政長(zhǎng)官能夠調(diào)動(dòng)司法……在中國(guó)的法制史上,，司法歷來(lái)就是與行政合一的，這一體制，使后來(lái)中國(guó)的執(zhí)法者與老百姓都產(chǎn)生了一種極其錯(cuò)誤的思想：司法,，原本就該是行政的附庸,。這一思想，不僅使司法在實(shí)現(xiàn)獨(dú)立的路上困難重重,，也使司法的終極權(quán)威性大打折扣,。行xxx力凌駕于司法之上，行政手段橫加干涉司法工作的場(chǎng)面屢見(jiàn)不鮮,，而且行政司法權(quán)限不明,，時(shí)有沖突。同時(shí)這種行政司法各自權(quán)限不明的現(xiàn)象,，不僅在基層農(nóng)村大行其道,，而且在許多內(nèi)陸城亦普遍存在，它主要表現(xiàn)為：基層法檢自身無(wú)人事自主權(quán),，無(wú)財(cái)政決定權(quán)，這些權(quán)力全在地方政府手中,，如此情況下,，原本該有司法機(jī)關(guān)來(lái)行使的權(quán)力，被移植到行政機(jī)關(guān)手中,，或者司法聽(tīng)命于行政的指揮,，行政命令可以抵制、更改甚至替代司法判決,，司法的終極權(quán)威形象如同紙糊,，而司法似乎也惟有依附于行政才能“有序發(fā)展”，一旦司法與行政發(fā)生沖突,，其處境將十分危險(xiǎn),，生存亦將成為問(wèn)題，司法對(duì)行政的依賴性,，使行政很容易干預(yù)司法,，導(dǎo)致司法不公，且由于在監(jiān)督體制上存在缺陷,，雖然憲法規(guī)定司法監(jiān)督行政,，但基層司法受制于行政的現(xiàn)狀，又如何能保證監(jiān)督的質(zhì)量和效益呢,？所以司法不公,、徇私枉法、獨(dú)斷專行層出不窮,，致使農(nóng)民不相信法律,，無(wú)意訴諸法律，而對(duì)行政手段解決爭(zhēng)端帶著憧憬，從而形成基層司法的巨大障礙,。在調(diào)查中,，我們發(fā)現(xiàn)，有一半以上的農(nóng)民在糾紛發(fā)生時(shí),、在權(quán)利被侵犯時(shí),，首先想到的是向政府信訪，而非尋找法律援助,。這不得不讓我們對(duì)基層司法有所憂患,。在我國(guó)的信訪體系中有一種極為奇特的類型：訴訟類信訪。且不說(shuō)訴訟當(dāng)事人去信訪是否可以得到他想要的效果,，單就他們的那種心態(tài)就已十分耐人尋味了——他們寄希望于某一領(lǐng)導(dǎo)的批示,，來(lái)影響司法，以加重其在訴訟中勝訴的砝碼,。

困境之五：法律宣傳力度不夠,，普法徒具形式

調(diào)查中，有很多村干部詢問(wèn)我們是否能夠給開(kāi)一些法律課程,，對(duì)一些涉農(nóng)法規(guī)進(jìn)行講解,。詢問(wèn)其原因，答是：有些法律,，我們知道是有這么一部法,，知道有那么一個(gè)名稱，但是里面的內(nèi)容并不是很清楚,，或者知道一些內(nèi)容,，但不能理解或者害怕理解有誤?？粗麄儜┣械谋砬楹捅吹脑V說(shuō),，筆者不禁思考：法律到底是怎么走向農(nóng)村的？在改革開(kāi)放后,，從中央到地方,，都確定了經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)這一工作中心，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)亦熱火朝天,，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)等熱潮一再掀起，政府在這些方面也是大費(fèi)心思,、不遺余力,。然而，這些僅僅只是物質(zhì)文明建設(shè)方面,，在精神文明建設(shè)上,，基層要么忽視漠視了，要么就是流于形式，作為高層次精神文明的法律文明建設(shè)亦不例外,。的確,，法治環(huán)境的形成需要厚實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作支撐，但卻也不能允許某一段時(shí)期成為一個(gè)“法律盲區(qū)”,。我們看到,，農(nóng)村的法律宣傳工作做的并不好，其所謂的普法,，形式呆板生硬,，往往是簡(jiǎn)單地將一部法律或部分法條在基層政府或村委會(huì)的黑板上一寫(xiě)了事；要么就是在廣播里一播了事,，也不管是否有聽(tīng)眾,，有沒(méi)有聽(tīng)懂；要么編個(gè)冊(cè)子,，到各村或個(gè)生產(chǎn)小組一發(fā)了事,，也就不再管那些冊(cè)子的命運(yùn)如何了。就這樣,，一部法律,，在其傳播落實(shí)的過(guò)程中出現(xiàn)了一個(gè)認(rèn)識(shí)與理解上的斷層。再則,，法律條文往往都是對(duì)普遍現(xiàn)象進(jìn)行專業(yè)化的高度概括總結(jié)得來(lái)，是語(yǔ)言的精華,，如此只有形式?jīng)]有內(nèi)容的“送法下鄉(xiāng)”,，又如何能使農(nóng)民理解法律，農(nóng)村接受法律呢,？又如何能指望農(nóng)民的民主意識(shí),、法律意識(shí)能得到大的提高呢？筆者無(wú)意責(zé)怪基層政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的高度熱情和在精神文明建設(shè)上的漫不經(jīng)心,，也無(wú)意否定基層農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)上所取得巨大成就,。筆者認(rèn)為：欠缺一定民主意識(shí)、法律意識(shí)的農(nóng)村將使我國(guó)早日實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的偉大目標(biāo)受到巨大挑戰(zhàn),！沒(méi)有一個(gè)健全有效的法律制度的保障與維護(hù)是難以建立起高速穩(wěn)定的發(fā)展體系的,！

法律在農(nóng)村的發(fā)展，已面臨一定困境這已經(jīng)是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí),，長(zhǎng)期忽視這一現(xiàn)狀,，將會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村文明與現(xiàn)代文明的脫節(jié)，那么如何解決上述困境,，改變農(nóng)村,、農(nóng)民民主意識(shí)、法律意識(shí)薄弱的局面，為法律在農(nóng)村開(kāi)一條新路,，使其能真正深入到基層,，被每一個(gè)人所熟悉并運(yùn)用，還有待進(jìn)一步的探索和社會(huì)加以重視和用心解決,！本文旨在指出法律在農(nóng)村所遭遇到的困境,，并從一個(gè)法學(xué)科大學(xué)生的視角出發(fā)，試圖找到一些走出困境的路,，筆者認(rèn)為可以在以下方面做出努力：

出路之一：大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),，盡快完善立法，嚴(yán)格執(zhí)法,、人文執(zhí)法

正如前文所述,，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是法律文明的保障和基石。加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐,，提高農(nóng)村的物質(zhì)文明水平,，在法律文明建設(shè)過(guò)程中的重要作用已無(wú)須累言了。但是,，在加速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),，又如何來(lái)保證農(nóng)村的法制建設(shè)呢？筆者認(rèn)為：這種物質(zhì)文明與法制文明的矛盾可以立法來(lái)調(diào)和,。既然中國(guó)在很多領(lǐng)域一向?qū)嵭谐青l(xiāng)分治的做法,，為何司法就不能變更一下其一直以來(lái)一律平等的司法立法價(jià)值取向呢？將更多的法律關(guān)懷給予在政治經(jīng)濟(jì)文化上處于弱勢(shì)地位的農(nóng)村,。同時(shí),，在司法執(zhí)法上，對(duì)于那些并無(wú)太大惡劣影響的涉農(nóng)案件,，能否向農(nóng)民一方稍稍傾斜,？就如同法律更注重保護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益一樣，對(duì)農(nóng)村農(nóng)民的合法權(quán)益的保護(hù)更多一些人文關(guān)懷,。使農(nóng)民對(duì)法律懷有感情,，在法律上找到歸屬感，使法律贏得民心,，這也符合“法律的道德觀”,，現(xiàn)代法律的最終價(jià)值取向不應(yīng)該是管制與束縛，然后樹(shù)立權(quán)威,，成為讓農(nóng)民畏懼的統(tǒng)治工具,，而應(yīng)該是從公正人文秩序等理念出發(fā)來(lái)維護(hù)、確立,、保障,、服務(wù)社會(huì)主體的合法權(quán)益,，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，做一個(gè)親民者,、民親者,。

出路之二：深入務(wù)實(shí)不懈的普法，誠(chéng)信正確有效的執(zhí)法

在前文中,，我們已知農(nóng)村普法長(zhǎng)期以來(lái)徒具形式,、缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容，致使農(nóng)民對(duì)法律只知其一不知其二,，法律在農(nóng)民眼中就是一個(gè)空架子,。故而，就必須要改變現(xiàn)在的普法形式,，筆者認(rèn)為：首先,，使普法者對(duì)即將“下鄉(xiāng)”的法律進(jìn)行揣摩研習(xí)，使其對(duì)該法的規(guī)范意義價(jià)值原則等一系列法的整體觀念有深入的了解,。為普好法選好材,，以免普錯(cuò)法，亂普法,。其次,，結(jié)合本地農(nóng)村的特色實(shí)際，多種形式,、豐富多彩的送法下鄉(xiāng),，其目的只有一個(gè)：使農(nóng)民了解法律，使法律的公平正義原則深入人心,，使法律能夠在農(nóng)村扎根開(kāi)花繁茂,。再次，普法要有重點(diǎn)分步驟的進(jìn)行,，農(nóng)村至今還依然還存在“敬人”的思想。普法,，可以從德高望重者,、取得一定成就者等人開(kāi)始，并有效利用他們的影響力來(lái)擴(kuò)大普法的效果,。最后,，發(fā)展教育。此應(yīng)該成為重點(diǎn),，法律說(shuō)到底都還是一種意識(shí),，主觀世界里的東西，只有頭腦開(kāi)放了,，才可能真正被人接受,，教育旨在開(kāi)發(fā)大腦,，提高下一代農(nóng)民的思想意識(shí)水平，為法律在農(nóng)村的遍地開(kāi)花做準(zhǔn)備,。我們清楚,，法律意識(shí)的產(chǎn)生寄托于一定思想意識(shí)水平的存在，故而,，作為人類思想的塑造工程的教育,，便重任在肩了,。

同時(shí),，誠(chéng)信正確有效的執(zhí)法，也可達(dá)到一定的普法效果,，

而且甚至可能改變千百年來(lái)法律在農(nóng)村及農(nóng)民心目中的形象,，多年來(lái)對(duì)貧窮的深刻體會(huì)和對(duì)小康的強(qiáng)烈向往、追求,，使農(nóng)民對(duì)個(gè)人利益看的很重,，正確的執(zhí)法，將能使法在維護(hù)農(nóng)民的切實(shí)利益上展開(kāi)其功能,，誠(chéng)信有效地執(zhí)法則將使法律賦予農(nóng)民的各種權(quán)益在現(xiàn)實(shí)中得到及時(shí)兌現(xiàn),，這樣，將使農(nóng)民感受到用法律來(lái)維護(hù)權(quán)利是有利的是方便有效的,，他們也才肯于用法來(lái)維權(quán),，正如賀衛(wèi)方教授所說(shuō)：如果我們能夠把法制、民主,、自由解釋成和農(nóng)民們密切相關(guān)的能給他們權(quán)利,、給他們尊嚴(yán)、給他們發(fā)展機(jī)會(huì)的東西的話,，那么我相信農(nóng)民們是不會(huì)那么冷漠的,。

出路之三：加快司法改革，實(shí)現(xiàn)與維護(hù)司法獨(dú)立

千余年來(lái)實(shí)行的行政與司法合一的流毒一直波及到今天,，至今,，基層行政與法檢關(guān)系依然曖昧，行政機(jī)構(gòu)不僅遠(yuǎn)比司法機(jī)構(gòu)龐雜,，而且職能上多變,，雖然權(quán)限較小，卻也可以隨意插手司法,，越權(quán)行為幾近家常便飯,，如此情況下，如何能保證司法的公正,？而且,，信訪等方式得來(lái)的行政命令可以對(duì)抗甚至推翻取代司法判決,，這樣，司法的權(quán)威性又該從何而來(lái),？司法的生殺大權(quán)掌握在行政手中,，使憲法賦予司法對(duì)行政的監(jiān)督職能難以行使，“沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)利必然導(dǎo)致腐敗”,，這也就不難怪為什么腐敗官員屢查屢有了,；同時(shí)，農(nóng)民對(duì)行政命令的相信與依賴,，也使司法障礙重重,，這樣往往也就造成農(nóng)民的合法權(quán)益得不到有效保護(hù)，導(dǎo)致錯(cuò)案,、冤案的發(fā)生,，西方有諺語(yǔ)：一次不公正的判決給當(dāng)事人和社會(huì)所帶來(lái)的傷害遠(yuǎn)比十次平反所帶來(lái)的安慰要大。因此,，劃清司法與行政的界限,，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)司法獨(dú)立并有效監(jiān)督地方行政是當(dāng)務(wù)之急，加快政治體制改革與司法改革,，明確各個(gè)行政機(jī)構(gòu)的職能,，避免職能的沖突與重疊，消滅爭(zhēng)相管轄現(xiàn)象,，確定行政越權(quán),、司法違法的責(zé)任及其承擔(dān)，將有效消滅行政意志在司法領(lǐng)域中的橫行,，維護(hù)法律公正正義,，凈化審判環(huán)境，更為重要的是它還將有效的維護(hù)司法的終極權(quán)威形象,，在廣大人民群眾心里建立起對(duì)法律的信仰,。

出路之四：改良舊道德，建立新道德,，在法律與道德間尋找契合點(diǎn)

法律之所遺,，道德之所補(bǔ)。法律與道德同為社會(huì)良好秩序的維護(hù)者,，二者相輔相承,，共同維護(hù)著社會(huì)的和諧平安,，然而,，道德終究只能作為法律的輔助手段發(fā)揮作用，而不能與法律相對(duì)抗,，同時(shí)法律亦要遵循公序良俗之原則,，不可任意踐踏和破壞鄉(xiāng)村良好道德,，很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，由于相應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的欠缺,，法律往往是以蠻橫生硬的方式進(jìn)入農(nóng)村,，由于缺乏磨合，法律在農(nóng)村的處境如同在夾縫般左右為難,，原生的農(nóng)村道德與外來(lái)的現(xiàn)代法律發(fā)生沖突在所難免,，正如費(fèi)孝通先生所言：現(xiàn)行的司法制度在鄉(xiāng)間發(fā)生了很特殊的副作用，它破壞了原有的禮治秩序,。法治秩序的建立不能單靠制定若干法律條文和設(shè)立若干法庭,，重要的還得看人民怎樣去應(yīng)用這些設(shè)備。更進(jìn)一步,，在社會(huì)結(jié)構(gòu)和思想觀念上還得先有一番改革,。如果在這些方面不加改革，單把法律和法庭推行下鄉(xiāng),，結(jié)果法治秩序的好處未得,，而破壞禮治秩序的弊端卻先發(fā)生了。如何排除這些磨合期中的弊端,，使農(nóng)村秩序在法律的調(diào)教下重新回歸良好,，將是下一步農(nóng)村工作與法律工作的重點(diǎn)。筆者認(rèn)為,，改良舊道德,，建立起以法律為核心的農(nóng)村新道德，將推動(dòng)法律與道德走向統(tǒng)一,。農(nóng)村中常有這樣的“悖論”：惡媳婦虐待善婆婆,，喪盡天良，天理難容,；丈夫得知后,，痛打惡媳，大快人心,，天經(jīng)地義,，符合道德。然而,，這種家庭暴力行為卻違反了法律,，——這時(shí)，道德與法律便發(fā)生了沖突,，這又該一誰(shuí)的標(biāo)準(zhǔn)為“標(biāo)準(zhǔn)”呢,？當(dāng)然是法律了，當(dāng)前農(nóng)村還沒(méi)有形成一個(gè)共同的道德判斷標(biāo)準(zhǔn),，現(xiàn)存的道德多是松散的,，片斷式的,，還無(wú)法讓每一個(gè)人都接受、信服,，而法律則不同,，法律中含有道德，它是最普遍的,、最基本的道德,，是被大多數(shù)人所認(rèn)同的（法律是由人們選舉出的代表制定的），以社會(huì)中大多數(shù)人的道德觀為準(zhǔn),，既不是少數(shù)精英的道德觀念,，也不是個(gè)別落后分子的道德判斷，所以,，也可以說(shuō),，法律是對(duì)大多數(shù)人的尊重與寬容。由于法律具有普遍性,，而某一地的道德風(fēng)俗可能只適用于該地,，將它推廣到各地是不現(xiàn)實(shí)的。也有人說(shuō)在城市成功實(shí)踐的法律也只適用于城市,，在農(nóng)村也將難以施行,，是的，法律與道德一樣,，都不是萬(wàn)能的,，都有自身的局限性和受到時(shí)間上的限制。然而,，法律作為基本的道德標(biāo)準(zhǔn)是為大多數(shù)地方大多數(shù)人制定的,，這就注定了法律將在大多數(shù)地方得到普及，被大多數(shù)人所接受,，只是時(shí)間問(wèn)題而已,，而不像道德風(fēng)俗，各地都有不同,，從這個(gè)意義上說(shuō),，在農(nóng)村，不能要求法律去“將就”農(nóng)村道德,，而應(yīng)該在農(nóng)村建立一個(gè)以法律為核心的新道德體系,。法律與道德并非敵人，兩者應(yīng)當(dāng)共生共存,，相得益彰,。一切重在進(jìn)化與改良。

結(jié)語(yǔ):

建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面小康,，離不開(kāi)廣大農(nóng)村的發(fā)展與進(jìn)步以及廣大農(nóng)民兄弟法律意識(shí)的提高,否則依法治國(guó)就無(wú)法得到全面落實(shí)，“法制社會(huì)”的目標(biāo)也就不可能完全實(shí)現(xiàn),。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),，十三億人口有九億人口是在農(nóng)村，農(nóng)業(yè),、農(nóng)村,、農(nóng)民問(wèn)題始終是關(guān)系全局的重大問(wèn)題，因此,，加強(qiáng)農(nóng)村的法制建設(shè),，提高農(nóng)民的法律意識(shí)，改善農(nóng)村的法制環(huán)境,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作法治化,，其意義與責(zé)任不可謂不大，特別是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化,，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的新時(shí)期,，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的法制現(xiàn)代化，將能盡可能的縮小農(nóng)村與城市的差距,，以早日實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)的全面小康,而農(nóng)村法制現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn),通過(guò)調(diào)查,，筆者認(rèn)為應(yīng)該早日擺脫目前農(nóng)村法制建設(shè)中所存在的經(jīng)濟(jì)與法律相脫節(jié)、現(xiàn)代法律與傳統(tǒng)道德間相互存在裂痕,、法治與人治傳統(tǒng)互相對(duì)立對(duì)峙,、司法和行政貌離神合、法律宣傳欠缺力度,、普法徒具形式等方面的困境,，這些困境的存在，將對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展極為不利,，并將阻撓國(guó)家科教興國(guó),、興農(nóng)戰(zhàn)略的實(shí)施，阻礙我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,。如何擺脫這些困境,，而使農(nóng)村法制建設(shè)得到順暢、快速,、高效的進(jìn)行,？筆者在文章中提出應(yīng)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、嚴(yán)格執(zhí)法,、人文執(zhí)法,；深入務(wù)實(shí)不懈地普法、誠(chéng)信正確有效的執(zhí)法；加快司法改革,、實(shí)現(xiàn)與維護(hù)司法獨(dú)立,；改良舊道德、建立新道德,，在現(xiàn)代法律與傳統(tǒng)道德間尋找契合點(diǎn)等方面做出努力,。而且我們也可喜的看到，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村社會(huì)的影響日益加深,，科教興國(guó)、依法治國(guó)的偉大實(shí)踐逐漸深入,，那些在這場(chǎng)變革與實(shí)踐中成長(zhǎng)起來(lái)的新一代農(nóng)民,，對(duì)依法維護(hù)自己的合法權(quán)益，依法處理個(gè)人利益與國(guó)家,、集體利益的關(guān)系,，真正實(shí)現(xiàn)法律面前人人平等具有巨大的渴求，這也就更加要求每一個(gè)農(nóng)村法制建設(shè)的規(guī)劃者,、執(zhí)行者要早日擺脫農(nóng)村法制建設(shè)過(guò)程中遭遇的困境,，使農(nóng)村法制建設(shè)得到順暢、快速,、高效的進(jìn)行,。

農(nóng)村普法的調(diào)研報(bào)告 農(nóng)村普法宣傳調(diào)查問(wèn)卷篇四

按照廳黨組的統(tǒng)一安排，20xx年12月21日至25日和20xx年元月10日至12日,，我們一行五人到監(jiān)利縣開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況調(diào)研,。我們實(shí)行入戶調(diào)查和問(wèn)卷調(diào)查，宏觀座談和微觀調(diào)查相結(jié)合,，重點(diǎn)剖析一個(gè)村,，了解當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)和農(nóng)田種植備耕情況。現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下：

1,、人口

xx村農(nóng)戶數(shù)為314戶,，總?cè)丝?529人，男女比例為：1,，18歲以下人口501人,，其中18-60歲819人，60歲以上209人,，分別占總?cè)丝诘?、、,；其?028個(gè)成人中,，文盲126人,、小學(xué)文化程度410人、初中文化程度420人,、高中及以上文化程度72人,，文化程度比例為：︰，︰1,，全家外出打工戶為80戶,，占。

2,、勞動(dòng)力

全村勞動(dòng)力（18-60歲）人數(shù)為819人，占總?cè)丝诒壤?，其中外出打工人?shù)為492人,，占總?cè)丝诘模紕趧?dòng)力人數(shù)的,，在家務(wù)農(nóng)人數(shù)327人,，占總?cè)丝诘模紕趧?dòng)力人數(shù)的,。

從文化程度來(lái)看,，文盲、小學(xué),、初中,、高中文化程度分別為33人、318人,、398人和70人,，分別占勞動(dòng)力的、,、和,。

3、實(shí)際從業(yè)人員

據(jù)調(diào)查xx村實(shí)際從業(yè)人數(shù)1002人,，其中非勞動(dòng)力（18歲以下和60歲以上）從業(yè)人口183人,，占總?cè)丝诘模渲型獬龃蚬と藬?shù)為12人,，占非勞動(dòng)力從業(yè)人口的,；在家務(wù)農(nóng)171人，占非勞動(dòng)力從業(yè)人口的,。

文化素質(zhì)偏低,。從文化程度來(lái)看，文盲,、小學(xué),、初中,、高中文化程度分別為106人、406人,、418人和72人,，分別占實(shí)際從業(yè)人員的、,、和,。

4、耕地

我們調(diào)查,，20xx年xx村耕地面積畝（統(tǒng)計(jì)上報(bào)為3160畝）,，其中水田面積畝（統(tǒng)計(jì)上報(bào)為2930畝），旱地面積畝（統(tǒng)計(jì)上報(bào)為230畝）,，播種面積為畝（統(tǒng)計(jì)上報(bào)為6687畝）,，復(fù)種指數(shù)為。其中糧食播種面積畝,，水稻畝(其中早稻,、中稻和晚稻分別為畝,、畝和畝),、油菜畝,、其它畝。冬閑田畝,，占耕地面積的,。

5、糧食產(chǎn)量

20xx年糧食總產(chǎn)量為噸（統(tǒng)計(jì)上報(bào)產(chǎn)量2779噸）,，其中水稻噸（統(tǒng)計(jì)上報(bào)產(chǎn)量2779噸）,，占糧食產(chǎn)量的。早稻,、中稻,、晚稻產(chǎn)量分別為噸、噸和噸,，小麥產(chǎn)量為噸,。

20xx年水稻收購(gòu)價(jià)好于20xx年，早,、中,、晚稻每公斤收購(gòu)單價(jià)分別為元、元和元,，分別比去年上升元,、元和元，上升比例分別為,、和,。

6,、收入情況

①經(jīng)營(yíng)性收入

種植業(yè)方面：20xx年全村種田收入萬(wàn)元，需上交村提留費(fèi)用萬(wàn)元,，實(shí)際收入為萬(wàn)元,。涉及種田的農(nóng)戶共234戶，共投入勞動(dòng)力498個(gè),，勞動(dòng)力人均種田年收入元,。

養(yǎng)殖業(yè)方面：全村水產(chǎn)養(yǎng)殖收入萬(wàn)元，畜牧養(yǎng)殖收入萬(wàn)元,，合計(jì)萬(wàn)元,。

②務(wù)工收入

全村外出年打工收入共計(jì)萬(wàn)元，外出打工人數(shù)為504人,，人均年打工收入萬(wàn)元,。

③轉(zhuǎn)移性性收入

全村轉(zhuǎn)移性收入萬(wàn)元，其中糧食直補(bǔ)萬(wàn)元,，良種補(bǔ)貼萬(wàn)元,，農(nóng)資綜合直補(bǔ)萬(wàn)元,，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼收入萬(wàn)元,，人均元。

④財(cái)產(chǎn)性收入

存款利息收入萬(wàn)元,，農(nóng)機(jī)等機(jī)械出租收入萬(wàn)元,，共計(jì)萬(wàn)元。

全村總收入合計(jì)萬(wàn)元,，人均收入元,。

7、村級(jí)債務(wù)

目前,，xx村還存在著債權(quán)債務(wù)問(wèn)題,，20xx年xx村債務(wù)總額為萬(wàn)元，其中借款3萬(wàn)元,，應(yīng)付款項(xiàng)萬(wàn)元,；債權(quán)總額為萬(wàn)元，其中農(nóng)戶欠款萬(wàn)元,，其它應(yīng)收款萬(wàn)元,。20xx年xx村村級(jí)債權(quán)債務(wù)變化情況：農(nóng)戶上交欠款4萬(wàn)元，村級(jí)歸還借款2萬(wàn)元,。村級(jí)經(jīng)濟(jì)來(lái)源只有村級(jí)機(jī)動(dòng)地的租金,，目前機(jī)動(dòng)地面積258畝，每畝年租金120元,。

8,、20xx年打算

通過(guò)對(duì)農(nóng)民種植意向調(diào)查,，20xx年xx村計(jì)劃種植面積畝，其中水稻計(jì)劃種植4592畝,，與20xx年4588畝相差不大,。20xx年早稻、晚稻,、棉花和油菜計(jì)劃種植面積略有增加,，而中稻、小麥種植面積略有減少,。外出務(wù)工人數(shù)509人,，比20xx年增加5人。

1,、農(nóng)技推廣滿足不了需求

根據(jù)調(diào)查,，xx村是種植水稻為主的農(nóng)業(yè)村，早稻和中稻主要推廣輕簡(jiǎn)化栽培技術(shù),，晚稻由于生產(chǎn)季節(jié)的原因,，該技術(shù)應(yīng)用面積不大，20xx年全村早稻輕簡(jiǎn)栽培技術(shù)應(yīng)用面積1482畝,，占早稻種植面積的,；全村推廣水稻良種面積達(dá)到100%；配方施肥服務(wù)面積1505畝,，占總面積的,；水稻病蟲(chóng)機(jī)防面積1855畝，占總面積的,。

據(jù)調(diào)查,，農(nóng)民對(duì)作物的播種期、移栽期認(rèn)識(shí)不夠,，不懂得對(duì)癥施肥,，不懂病蟲(chóng)防治，希望能夠統(tǒng)一組織,，開(kāi)展病蟲(chóng)害防治,，希望農(nóng)技人員提供準(zhǔn)確的病蟲(chóng)預(yù)報(bào)，并指導(dǎo)用藥,，并希望參加種植技術(shù)方面和養(yǎng)殖業(yè)方面的培訓(xùn),，尤其是水產(chǎn)培訓(xùn)。

目前農(nóng)業(yè)技術(shù)在服務(wù)人數(shù),、方式上與農(nóng)村實(shí)際需求還有一定差距,，汪橋鎮(zhèn)12萬(wàn)畝耕種面積，而鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心只有3個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員,，既無(wú)辦公場(chǎng)所更無(wú)新設(shè)備,，高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目,、測(cè)土配方施肥、植保病蟲(chóng)防治集中3個(gè)人身上,，而且他們待遇差,，地位低，后備人員匱乏,，思想不穩(wěn)定,。一個(gè)人以錢養(yǎng)事年經(jīng)費(fèi)22600元，扣除保險(xiǎn)費(fèi),，實(shí)際年收入只有16000余元,，相當(dāng)于一個(gè)普通打工者。因此,，應(yīng)給鎮(zhèn)推廣服務(wù)中心增加人員,，按2萬(wàn)畝一個(gè)人的比例落實(shí)，要給農(nóng)技人員創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的條件,。農(nóng)民反映,，在農(nóng)事管理活動(dòng)中，幾乎很少見(jiàn)到農(nóng)技員,，只是從村干部和宣傳單上知道一些農(nóng)技指導(dǎo)信息,。

2、農(nóng)機(jī)服務(wù)受制約

全村共有各種農(nóng)業(yè)機(jī)械535臺(tái)（套）,，其中插秧機(jī)1臺(tái),、收割機(jī)3臺(tái),、機(jī)耕船2臺(tái),、手扶拖拉機(jī)24臺(tái)、耕整機(jī)59臺(tái),、抽水機(jī)280臺(tái),、機(jī)動(dòng)噴霧器16臺(tái)和電動(dòng)噴霧器150臺(tái)。農(nóng)機(jī)服務(wù)主要在機(jī)耕,、機(jī)收和抽水上,，病蟲(chóng)防治主要以自防為主，全村農(nóng)機(jī)化服務(wù)應(yīng)用面積也在不斷擴(kuò)大,，農(nóng)田機(jī)耕和水稻收割基本實(shí)現(xiàn)100%的機(jī)械,，20xx年全村農(nóng)機(jī)服務(wù)應(yīng)用面積達(dá)到25793畝次，其中機(jī)耕面積5120畝,，機(jī)收面積3000畝,，分別占應(yīng)耕和應(yīng)收面積的和?？傮w上來(lái)看,，農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)能力有待提高,。

近幾年，國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度不斷加大,，但在農(nóng)機(jī)服務(wù)上還受到一些制約：一是操作人員的制約,，年輕人不愿意干，而年齡大的人不會(huì)干,，同時(shí)農(nóng)民接受農(nóng)機(jī)培訓(xùn)少,，農(nóng)機(jī)操作人員少，水平低,；二是受到農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的制約,，主要表現(xiàn)在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)少，農(nóng)民需求大,，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍小,，農(nóng)民需要的小型機(jī)械未列入名錄；三是受到農(nóng)機(jī)發(fā)展的制約,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的晚稻插秧機(jī),、油菜收割機(jī)等農(nóng)機(jī)服務(wù)還跟不上；四是受到柴油供應(yīng)的制約,，柴油漲價(jià)太快,，農(nóng)機(jī)應(yīng)用負(fù)擔(dān)加重，農(nóng)忙季節(jié)買不到油,。

3,、土地流轉(zhuǎn)步子不大

5隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，越來(lái)越多的農(nóng)戶不滿足現(xiàn)有的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)模式,，紛紛外出務(wù)工,，部分農(nóng)戶將土地全部或部分轉(zhuǎn)租給他人種植，據(jù)統(tǒng)計(jì),，全村涉及轉(zhuǎn)租流轉(zhuǎn)土地達(dá)畝,，占總種植面積的，涉及農(nóng)戶80戶,，占總農(nóng)戶數(shù)的,。目前土地流轉(zhuǎn)的形式多是親朋好友近鄰間進(jìn)行的季節(jié)性土地流轉(zhuǎn)，多是口頭協(xié)議,，沒(méi)有簽訂書(shū)面協(xié)議,，流轉(zhuǎn)涉及的戶數(shù)不多，面積也較小,，xx村沒(méi)有大面積上百畝的土地流轉(zhuǎn),，最多的一戶也只有50畝，大多數(shù)農(nóng)戶種植面積在10畝左右。國(guó)家取消農(nóng)業(yè)稅,，并對(duì)糧食生產(chǎn)實(shí)行補(bǔ)貼政策后,，農(nóng)民種田積極性高漲，許多農(nóng)民“惜田如命”,，土地糾紛事件不斷增加,，20xx年汪橋鎮(zhèn)發(fā)生農(nóng)民要地種的土地糾紛28件，xx村涉及向村委會(huì)要地的農(nóng)戶16家,，但目前還解決不了,。農(nóng)民之所以“惜田如命”，分析原因,，有以下幾點(diǎn)：

一是當(dāng)前種田有一定的經(jīng)濟(jì)效益,。根據(jù)20xx年監(jiān)利縣平均種植水平，種植一畝早稻收益554元,、中稻收益808元,、晚稻收益元，（包括分別享受的轉(zhuǎn)移性補(bǔ)貼69元,、74元,、74元）；種植一畝棉花的效益1087元,，包括良種補(bǔ)貼15元,。根據(jù)xx村調(diào)查，農(nóng)民種田年收入平均元,，外出打工年收入平均萬(wàn)元,，兩者差距元。

二是勞動(dòng)強(qiáng)度減輕,。由于實(shí)施輕簡(jiǎn)栽培和農(nóng)機(jī)化服務(wù),，傳統(tǒng)的種田模式被替代，農(nóng)民種田的勞動(dòng)強(qiáng)度大大減輕,。根據(jù)測(cè)算栽種一畝早稻,，只需要4-5個(gè)工,，而傳統(tǒng)種田模式則需要8-9個(gè)工,。

三是農(nóng)民出路不多。由于當(dāng)?shù)毓I(yè)不發(fā)達(dá),、沒(méi)有大型企業(yè),，周邊又沒(méi)有礦場(chǎng)，農(nóng)民就業(yè)門路少,，在家農(nóng)民只有以種田為主,。

四是農(nóng)民有后顧之憂。由于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題尚未解決,，農(nóng)民擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)后,，自己就無(wú)立足之地,，將來(lái)生活沒(méi)有保障。

五是對(duì)農(nóng)村環(huán)境的認(rèn)可,，他們認(rèn)為農(nóng)村環(huán)境還不錯(cuò),，在種田的同時(shí)，還可以在附近打打零工,。

4,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件急待改善

農(nóng)村排灌條件和田間道路等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件制約生產(chǎn)發(fā)展和生產(chǎn)能力提高。根據(jù)調(diào)查,，xx村排灌能力不足,，設(shè)施主要有路閘12個(gè)、溝渠63條,，其中損壞路閘7個(gè),，淤塞的溝渠38條?？梢詽M足全部田塊排灌,，可以滿足900畝田抗旱，占總面積的,。20xx年,，受連續(xù)暴雨影響受災(zāi)面積420畝，產(chǎn)量損失xxxxx公斤,。

目前全村田間道路2條公里,，農(nóng)業(yè)機(jī)械能進(jìn)去開(kāi)展田間作業(yè)的道路10條公里，另外需要維護(hù)的田間道路12條12公里,，還需新修的田間道路10條10公里,。

5、農(nóng)村冬閑田面積較大

xx村冬閑田的面積還較大,，全村冬閑田畝,，占耕地面積的。主要原因：一是因?yàn)榕殴鄺l件有限,，導(dǎo)致冬不能排,，春不能灌；二是抓糧食生產(chǎn)就要發(fā)展雙季稻,，這樣作物茬口不好安排,；三是種冬作物小麥、油菜效益差,，投入300-400元,，收入也只有300-400元，劃不來(lái)。

1,、加大土地流轉(zhuǎn)力度

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，必須加快土地流轉(zhuǎn)步伐。從監(jiān)利的情況來(lái)看,，可采取以下措施：

一是政府要加大宣傳力度,，宣傳有關(guān)政策，統(tǒng)一認(rèn)識(shí),，消除疑慮,，讓廣大農(nóng)民主動(dòng)參與土地流轉(zhuǎn)。二是要培植種田大戶,，通過(guò)政策引導(dǎo),、資金扶持、技術(shù)服務(wù)等方面促進(jìn)大戶發(fā)展,，不斷提高能力,，擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模。三是加大組織推動(dòng)力度,，一方面要要強(qiáng)化經(jīng)管隊(duì)伍,，目前監(jiān)利縣縣、鄉(xiāng)兩級(jí)經(jīng)管部門不在農(nóng)業(yè)部門,，力量弱,，對(duì)土地流轉(zhuǎn)推動(dòng)力小，建議將經(jīng)管部門合并到農(nóng)業(yè)部門,，另一方面要發(fā)揮村級(jí)干部與黨員的作用,，加強(qiáng)黨支部建設(shè)。在此次問(wèn)卷調(diào)查中,，農(nóng)戶對(duì)xx村村干部的作用表示認(rèn)可的占80%以上,，認(rèn)為黨員作用發(fā)揮不明顯的占60%以上。四是大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),，實(shí)施以工補(bǔ)農(nóng),，在政策、土地出讓資金,、人才等方面大力向縣市傾斜,，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，吸引周邊農(nóng)民就近就業(yè),，拓寬農(nóng)民就業(yè)門路,，增加農(nóng)民收入，讓部分農(nóng)民離地離田,，使土地流轉(zhuǎn)到種田大戶手中。五是要探討股田制經(jīng)營(yíng)模式，提高土地利用率,。

2,、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格

20xx年，主要農(nóng)資價(jià)格均出現(xiàn)上漲,，其中50公斤復(fù)合肥的價(jià)格由140元上漲到145元,，上漲；40公斤尿素的價(jià)格由85元上漲到88元,，漲價(jià)幅度,；50公斤碳銨的價(jià)格由32元漲到34元，漲價(jià)幅度,；農(nóng)藥中除少數(shù)藥劑如毒死蜱價(jià)格上漲外,，噻嗪酮、井岡霉素,、阿維菌素,、吡蚜酮等大部分藥劑價(jià)格未變；水稻種子平均價(jià)格由每公斤40元上漲到50元,，上漲25%,，柴油每升價(jià)格由元上漲到元，上漲,。

根據(jù)調(diào)查,，20xx年xx村全村投入復(fù)合肥噸，比20xx年同等用量增加費(fèi)用萬(wàn)元,、投入碳銨噸,，比20xx年同等用量增加費(fèi)用萬(wàn)元、投入尿素噸,，比20xx年同等用量增加費(fèi)用萬(wàn)元,；共使用種子噸，由于漲價(jià)多投入24萬(wàn)元,；農(nóng)藥支出萬(wàn)元,，與去年基本持平；使用柴油噸,，同等用量比20xx年多投入萬(wàn)元,，共計(jì)增加投入成本萬(wàn)元。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料漲價(jià)的同時(shí),，糧食價(jià)格也有相應(yīng)的增長(zhǎng),，其中早稻價(jià)格由每公斤元上漲到元，上漲,，中稻價(jià)格由188元上漲到元,，上漲,，晚稻價(jià)格由元上漲到元，上漲,。早稻,、中稻和晚稻由于漲價(jià)增加的收入分別是、和萬(wàn)元,，油菜由于漲價(jià)增加的收入是萬(wàn)元,，棉花由于漲價(jià)增加的收入是萬(wàn)元，共計(jì)萬(wàn)元,。

由此可以看出,，農(nóng)資價(jià)格漲價(jià)沒(méi)有水稻等糧食作物價(jià)格漲價(jià)的幅度大，有利于增加農(nóng)民收入,，提高農(nóng)民種田積極性,。農(nóng)民希望這種政策得到保持，要求政府穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格,。

3,、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

一是提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)能力，加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)體系建設(shè),，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)功能,，加快現(xiàn)代傳媒手段在農(nóng)技推廣中運(yùn)用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息進(jìn)村入戶,，積極探索農(nóng)技推廣運(yùn)行機(jī)制,，提升基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。

二是加快農(nóng)機(jī)推廣與普及,，加大對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的投入,，降低農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的門檻，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍,，讓農(nóng)民受惠范圍擴(kuò)大,。同時(shí)，加大力度對(duì)農(nóng)民開(kāi)展培訓(xùn),，提高農(nóng)機(jī)應(yīng)用水平,。積極引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)臵高技術(shù)、多功能,、多用途的機(jī)械,，要搞好農(nóng)機(jī)技術(shù)服務(wù)，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供支撐,。

三是改善農(nóng)村排灌設(shè)施條件,，加大資金投入，采取政府和農(nóng)戶共同分擔(dān)投入的辦法,，開(kāi)挖和疏通溝渠,，提高泵站和路閘的排灌能力,，提高農(nóng)田排澇和抗旱能力，落實(shí)雙季稻種植面積,，確保農(nóng)田穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn),。

四是大力發(fā)展專業(yè)合作組織,，鼓勵(lì)建立專業(yè)合作組織,，如在晚稻育秧方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可成立專業(yè)育秧公司,，對(duì)周邊農(nóng)戶進(jìn)行服務(wù),。在運(yùn)作上，采用市場(chǎng)運(yùn)作和政府扶持相結(jié)合的原則,，突出發(fā)展重點(diǎn),，加大政策扶持力度，保障合作組織的合法權(quán)益,。

4,、積極穩(wěn)妥發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要有集體經(jīng)濟(jì)，從調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，xx村是一個(gè)“空殼村”,，沒(méi)有村級(jí)企業(yè)，沒(méi)有收入,，還背負(fù)著債務(wù),。要研究制定扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，積極穩(wěn)妥地化解村級(jí)債務(wù),，并避免產(chǎn)生新的村級(jí)債務(wù),。

農(nóng)村普法的調(diào)研報(bào)告 農(nóng)村普法宣傳調(diào)查問(wèn)卷篇五

為全面掌握20xx年上半年全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)，客觀分析目前農(nóng)業(yè),、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題,，張掖市xxx按照省xxx調(diào)研要求，會(huì)同省局農(nóng)村處調(diào)研組到高臺(tái),、臨澤,、甘州、山丹四個(gè)縣區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研,。調(diào)研組一行深入田間地頭實(shí)地查看農(nóng)作物長(zhǎng)勢(shì),，通過(guò)與企業(yè)負(fù)責(zé)人、養(yǎng)殖戶戶主進(jìn)行深入交流座談,，對(duì)全市上半年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)和全年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)有了比較全面客觀的了解認(rèn)識(shí)?，F(xiàn)將上半年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況報(bào)告如下：

（一）農(nóng)作物播種面積繼續(xù)增加。今年以來(lái),，張掖境內(nèi)氣候條件較好,，特別是進(jìn)入5月份以來(lái),，降雨充沛，夏糧長(zhǎng)勢(shì)良好,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)健康向好,，經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，20xx年上半年完成農(nóng)作物正茬播種面積萬(wàn)畝,，同比增長(zhǎng),，其中，糧食作物播種面積萬(wàn)畝,，同比增加萬(wàn)畝,，增長(zhǎng)，在糧食作物面積中,，夏糧面積萬(wàn)畝,，同比減少萬(wàn)畝，下降,；秋糧面積萬(wàn)畝,，同比增加萬(wàn)畝，增長(zhǎng).制種面積萬(wàn)畝,，同比增加萬(wàn)畝,，增長(zhǎng).其中玉米制種面積萬(wàn)畝，同比增加萬(wàn)畝,，增長(zhǎng),。

（二）糧食總產(chǎn)量呈現(xiàn)xxx夏減秋增xxx態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)夏糧總產(chǎn)量達(dá)到億公斤,，同比減少萬(wàn)公斤,，下降；如果后期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不再有大的自然災(zāi)害發(fā)生,，秋糧單產(chǎn)按530公斤/畝計(jì)算,，秋糧總產(chǎn)將達(dá)到96099萬(wàn)公斤，同比增加3002萬(wàn)公斤,，增長(zhǎng)3%左右,。預(yù)計(jì)全年糧食產(chǎn)量達(dá)到億公斤，增長(zhǎng)2%左右,。

（三）經(jīng)濟(jì)作物種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,。經(jīng)濟(jì)作物面積增加的絕對(duì)量和速度均有上升，油料,、蔬菜,、中藥材和蔬菜及其它制種分別達(dá)到萬(wàn)畝、萬(wàn)畝,、萬(wàn)畝和萬(wàn)畝,，其中蔬菜及其它制種面積增幅較大,，增長(zhǎng)13%，四大作物占到經(jīng)濟(jì)作物面積的,。

（四）畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步健康發(fā)展,。從青飼料面積達(dá)到萬(wàn)畝，增長(zhǎng),；預(yù)計(jì)大牲畜存欄萬(wàn)頭,，增長(zhǎng)；牛存欄萬(wàn)頭,，增長(zhǎng),；牛出欄萬(wàn)頭,，增長(zhǎng)豬存欄萬(wàn)頭,，增長(zhǎng)；豬出欄萬(wàn)頭,，增長(zhǎng),；羊存欄萬(wàn)頭，增長(zhǎng),；羊出欄萬(wàn)頭,，增長(zhǎng)。

20xx全市上下高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,，對(duì)新建日光溫室,、鋼架大棚等設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，發(fā)展高原夏菜,、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,、草食畜牧產(chǎn)業(yè)，建立新型農(nóng)民專業(yè)合作社組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育予以大力支持,。

（一）設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展加快,。縣區(qū)通過(guò)整合惠農(nóng)資金,、政府貼息貸款,、協(xié)調(diào)婦女小額擔(dān)保貸款等扶持政策，進(jìn)一步加大了對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的扶持力度,，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展得到長(zhǎng)足發(fā)展,。如甘州區(qū)對(duì)連片新建50座以上的日光溫室，每座補(bǔ)助5000元,；臨澤縣從20xx開(kāi)始每年整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金5000萬(wàn)元,，實(shí)行差別化扶持政策；高臺(tái)縣對(duì)當(dāng)年采用新型材料連片打建,，種植溫室30座,、50座,、100座以上的，每座分別給予1000元,、2000元,、3000元獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助；民樂(lè)縣對(duì)連片新建10座以上的高標(biāo)準(zhǔn)層架式食用菌大棚,，每座一次性補(bǔ)助資金6000元,。由于各級(jí)政府扶持力度加大，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了種植大戶,、農(nóng)村合作組織,、龍頭企業(yè)從事設(shè)施種植的積極性。20xx年新建日光溫室4890座,、鋼架大棚9250畝,，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到萬(wàn)畝，設(shè)施種植業(yè)面積呈兩位數(shù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),。

（二）創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制增活力,。將創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制作為激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的重要抓手，加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)力度,，積極培育專業(yè)大戶,、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體,。通過(guò)土地資源大量流轉(zhuǎn),，催生了一大批專業(yè)種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng),、農(nóng)民合作組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,，形成了農(nóng)作物制種、馬鈴薯,、高原夏菜,、中藥材等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快了農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)步伐,。20xx年,，全市農(nóng)地流轉(zhuǎn)面積萬(wàn)畝，比上年增加萬(wàn)畝,。整村流轉(zhuǎn)60個(gè),，面積萬(wàn)畝。全市50-100畝規(guī)模經(jīng)營(yíng)單位3148個(gè),，100-500畝規(guī)模經(jīng)營(yíng)單位2093個(gè),，500-1000畝規(guī)模經(jīng)營(yíng)單位497個(gè)，1000畝以上規(guī)模經(jīng)營(yíng)單位245個(gè)。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)形成的規(guī)?；?jīng)營(yíng)對(duì)降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,，提高土地產(chǎn)出效益，助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展發(fā)揮了重要作用,。如高臺(tái)縣綠洲農(nóng)業(yè)有限公司,，在高臺(tái)縣的南華、宣化兩鎮(zhèn)以畝均800—1000元價(jià)格流傳農(nóng)民土地萬(wàn)畝,，新建活動(dòng)式鋼架大棚3000座,，陸地標(biāo)準(zhǔn)化種植蔬菜萬(wàn)畝，今年畝均收入可達(dá)到5000元以上,。

（三）龍頭企業(yè)成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展生力軍,。各級(jí)政府把扶持龍頭企業(yè)作為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力的重要抓手,，加大培育龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體,，農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)種植大戶,、家庭農(nóng)場(chǎng)為主體的新型經(jīng)營(yíng)主體呈快速發(fā)展勢(shì)頭,。20xx年農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)國(guó)家級(jí)1個(gè)，省級(jí)41個(gè),，市級(jí)101家。如張掖市綠涵公司積極發(fā)展以高原夏菜為主的特色蔬菜產(chǎn)業(yè),，先后投資億元在荒灘上修建5萬(wàn)噸,、占地2萬(wàn)平方米的全市最大的蔬菜水果保鮮庫(kù)、6000平米集約化全自動(dòng)育苗中心,、618座鋼架拱棚標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施蔬菜示范區(qū),，采取訂單種植、最低保本價(jià)收購(gòu),、保鮮貯藏,、定點(diǎn)運(yùn)銷相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)模式，在甘州,，高臺(tái),，臨澤、民樂(lè)等地落實(shí)高原夏菜面積4萬(wàn)多畝,，年銷售收入達(dá)到億元,，有力地促進(jìn)了農(nóng)民收入的穩(wěn)定增加。20xx年2月28日,，綠涵公司與俄羅斯ctk貿(mào)易公司成功簽訂了50萬(wàn)噸果蔬出口協(xié)議,，首批300噸果蔬產(chǎn)品于5月27日正式啟運(yùn)。今年1-4月份，張掖市農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)出口逆勢(shì)上揚(yáng),，實(shí)現(xiàn)自營(yíng)出口總額6437萬(wàn)元,，同比增長(zhǎng)29%。

（四）畜牧業(yè)生產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展,。以建成現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈試點(diǎn)市建設(shè)為主線,，狠抓政策扶持、規(guī)模養(yǎng)殖,、疫病防控,、項(xiàng)目建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全市畜牧業(yè)生產(chǎn)呈顯持續(xù),、穩(wěn)定,、健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。年初,，市,、縣區(qū)黨委、政府均以1號(hào)文件形式出臺(tái)扶持草食畜牧業(yè)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策,，采取引導(dǎo)鼓勵(lì)扶持的辦法支持散養(yǎng)戶出院入?yún)^(qū),，鼓勵(lì)養(yǎng)殖大戶以區(qū)建場(chǎng)，以區(qū)帶戶,，以戶促場(chǎng),，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。今年已新建各類標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)117個(gè),，其中：肉牛36個(gè),、肉羊65個(gè)、奶牛11個(gè),、生豬5個(gè),。20xx年張掖調(diào)查隊(duì)畜禽監(jiān)測(cè)大型規(guī)模養(yǎng)殖戶，生豬飼養(yǎng)量5000頭以上27戶,，比上年增加2戶,；牛飼養(yǎng)量1000頭以上的32戶，比上年增加13戶,；羊飼養(yǎng)量1000頭只以上的149戶,，比上年增加6戶，禽飼養(yǎng)量10萬(wàn)只以上的3戶,，比上年增加2戶,。

根據(jù)這次調(diào)研及農(nóng)業(yè)、畜牧部門提供的資料分析,，今年上半年,，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格基本保持穩(wěn)定波動(dòng)不大，畜產(chǎn)品價(jià)格起伏較大。

（一）糧食價(jià)格基本穩(wěn)定,。上半年主要農(nóng)產(chǎn)品小麥,、大麥、馬鈴薯價(jià)格維持在元/公斤,、元/公斤,、元/公斤，與上年同期相比基本穩(wěn)定,，略有上漲,，玉米價(jià)格從去年年底的元/公斤，恢復(fù)性上漲到目前的元/元左右,。

（二）蔬菜價(jià)格波動(dòng)較大,。今年春節(jié)前，受冰雪冷凍災(zāi)害天氣影響,，供求關(guān)系發(fā)生重大變化,，影響春節(jié)期間蔬菜價(jià)格大幅度上漲，同比上漲2-3倍,。進(jìn)入5月份以來(lái),，以娃娃菜、甘藍(lán),、西蘭花,、葉菜等為主的大宗蔬菜出現(xiàn)價(jià)格大幅度下跌，下跌幅度達(dá)到50%以上,，蔬菜批發(fā)市場(chǎng)娃娃菜,、甘藍(lán)、葉菜類批發(fā)價(jià)格在元/公斤之間,，種菜效益大幅度下滑，特別是規(guī)模種植戶出現(xiàn)嚴(yán)重虧損狀態(tài),。

（三）牛肉價(jià)格保持穩(wěn)定,，羊肉價(jià)格開(kāi)始回升。二季度,，牛肉價(jià)格達(dá)到54元/公斤,，與一季度環(huán)比基本持平；肉羊生產(chǎn)經(jīng)過(guò)一年多的價(jià)格低位運(yùn)行,，現(xiàn)已企穩(wěn)回升,，平均價(jià)格在42元/公斤左右。

（四）生豬產(chǎn)品價(jià)格繼續(xù)走高,。一季度,，生豬及豬肉價(jià)格平穩(wěn)，分別達(dá)到19元/公斤和27元/公斤。二季度,，生豬和豬肉價(jià)格持續(xù)走高,，分別達(dá)到22元/公斤和32元/公斤，環(huán)比分別上漲和.受生豬價(jià)格大幅上漲影響,，仔豬價(jià)格居高不下,，15公斤仔豬出售價(jià)格達(dá)到800-900元，20公斤仔豬價(jià)格達(dá)到1200元,，仔豬價(jià)格與去年同期相比翻了一番,。

生豬價(jià)格大幅度上漲的主要原因：一是生豬產(chǎn)能下降，供小于求,。經(jīng)歷了20xx-20xx年近2年的養(yǎng)殖虧損之后,，大量中小散戶退出養(yǎng)豬業(yè)，淘汰自繁母豬,，壓縮存欄量,，縮小養(yǎng)殖規(guī)模，導(dǎo)致母豬存欄下降,，仔豬補(bǔ)欄不足,，產(chǎn)能下降；二是部分自繁自育規(guī)模養(yǎng)殖戶,，囤欄惜售仔豬,，導(dǎo)致仔豬價(jià)格比上年同期翻了一番或待賈而沽，不愿出售,，造成有意愿養(yǎng)豬的養(yǎng)殖戶望而卻步,；三是在微利和虧損的情況下，很多散養(yǎng)戶堅(jiān)持不下來(lái),，從事散養(yǎng)的人越來(lái)越少,。

（五）禽類產(chǎn)品價(jià)格逐步回暖。一季度,，雞蛋和活雞價(jià)格走低,，分別達(dá)到元/公斤和16元/公斤。二季度,，雞蛋和活雞價(jià)格逐步回暖,，分別達(dá)到元/公斤和18元/公斤，環(huán)比分別上漲和.麩皮,、胡麻餅,、育肥豬料、蛋雞飼料,、肉雞飼料價(jià)格上漲,，環(huán)比漲幅分別為,、3%、,、,、。

（一）災(zāi)害性天氣影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。進(jìn)入4月下旬,，全市出現(xiàn)大風(fēng)、揚(yáng)沙天氣,，部分地方發(fā)生沙塵暴,，使日光溫室、鋼架大棚,、拱棚和大田覆膜作物受損,。4、5月份氣溫溫差波幅較大,，甚至出現(xiàn)極端低溫,、霜凍，導(dǎo)致正值出苗的玉米制種及沿山地區(qū)油菜幼苗受到低溫凍害的影響,。

（二）農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)大,。進(jìn)入5月份以來(lái)，以娃娃,、甘藍(lán),，葉菜等為代表的大宗蔬菜價(jià)格創(chuàng)歷年新低，菜農(nóng)種植效益嚴(yán)重受損,，種植效益下滑,，規(guī)模種植戶出現(xiàn)嚴(yán)重虧損狀態(tài)；羊出欄價(jià)格連續(xù)兩年持續(xù)走低,，進(jìn)入5月份以來(lái)價(jià)格雖有所回升,，但規(guī)模養(yǎng)殖戶仍處于虧損狀態(tài)，養(yǎng)殖積極性受到一定程度的挫傷,，補(bǔ)欄積極性不高,；生豬價(jià)格近期居高不下，價(jià)格超出了理性上漲預(yù)期,，加大了居民的日常生活消費(fèi)支出，嚴(yán)重影響到城鄉(xiāng)居民生活水平,。

一是切實(shí)抓好農(nóng)作物田間管理,。抓好xxx三夏xxx、xxx三秋xxx農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，指導(dǎo)農(nóng)戶加強(qiáng)以玉米,、馬鈴薯為主的秋收作物田間管理,。加強(qiáng)病蟲(chóng)害的預(yù)報(bào)和防控，降低病蟲(chóng)危害損失,。加強(qiáng)與氣象,、水務(wù)部門的協(xié)作，及早預(yù)防干旱,、冰雹,、洪澇等災(zāi)害，確保農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收,。

二是強(qiáng)化科技指導(dǎo)和信息服務(wù),。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)和其他技能的培訓(xùn)，大力推廣設(shè)施農(nóng)業(yè),、循環(huán)農(nóng)業(yè)和高效節(jié)水農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù),。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)前景、供需狀況,、價(jià)格趨勢(shì)等調(diào)查和預(yù)測(cè),，及時(shí)提供農(nóng)產(chǎn)品供求信息服務(wù)，確保農(nóng)民群眾產(chǎn)得下,、銷得出,，價(jià)格穩(wěn)、收益高,。

三是加大資金政策扶持力度,。落實(shí)好各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，確保各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放到位,，讓農(nóng)戶在最需要資金的時(shí)候拿到直補(bǔ)款,，使惠農(nóng)政策的效果發(fā)揮好，最大限度地保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性,。加大財(cái)政資金投入力度,，對(duì)新建的設(shè)施農(nóng)業(yè)，實(shí)行傾斜性政策資金扶持,。引導(dǎo)農(nóng)村能人,、種養(yǎng)大戶、運(yùn)銷大戶,、龍頭企業(yè)組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,，創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品流通實(shí)體。加強(qiáng)綠色有機(jī)無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè),，穩(wěn)步推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向無(wú)公害,、綠色化、有機(jī)化方向發(fā)展,，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,，提高市場(chǎng)占有率,。

四是加快生豬生產(chǎn)供給側(cè)改革。生豬行情的變化,，是市場(chǎng)規(guī)律調(diào)節(jié)的結(jié)果,，也是基于2年虧損期的恢復(fù)性補(bǔ)償。政府相關(guān)部門應(yīng)未雨綢繆,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，防止豬肉價(jià)格大起大落。一方面促進(jìn)生豬市場(chǎng)供給總量平衡,，防止下一個(gè)xxx豬周期xxx的到來(lái),。另一方面應(yīng)促進(jìn)生豬生產(chǎn)適應(yīng)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和品質(zhì)方面上檔升級(jí)，扶持生豬規(guī)?；?、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,、產(chǎn)業(yè)化飼養(yǎng),，支持養(yǎng)殖戶和龍頭企業(yè)引進(jìn)良種、繁育良種,，擴(kuò)大和提升養(yǎng)殖規(guī)模和水平,。同時(shí)，建立健全生豬預(yù)警體系,，政府相關(guān)部門全面掌握全國(guó)及周邊地區(qū)生豬產(chǎn)銷形勢(shì),，對(duì)生豬生產(chǎn)形勢(shì)做出準(zhǔn)確判斷，準(zhǔn)確調(diào)控生豬市場(chǎng),，促進(jìn)生豬生產(chǎn)步入良性發(fā)展軌道,。

農(nóng)村普法的調(diào)研報(bào)告 農(nóng)村普法宣傳調(diào)查問(wèn)卷篇六

根據(jù)省委政研室的安排部署，我委按照《關(guān)于落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)xx試驗(yàn)區(qū)批示精神的調(diào)研方案》的要求,，結(jié)合工作任務(wù)和分工職責(zé),，擬定了《xx試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研方案》，并由委發(fā)展計(jì)劃處牽頭,，組織畜牧辦,、科教處、種植業(yè)綜合處等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo),、專家,，分2個(gè)調(diào)研小組，于20xx年12月22日―27日,，分別深入到xx,、xx、xx,、大方縣等地14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、16家企業(yè)、4家農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,。調(diào)研組深入到生產(chǎn)基地,，詳細(xì)調(diào)查了解當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，并與當(dāng)?shù)卣?、農(nóng)業(yè)部門,、龍頭企業(yè)舉行座談，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

（一）基本情況

xx地區(qū)轄7縣1市,，現(xiàn)有總?cè)丝谌f(wàn)人,，其中農(nóng)業(yè)人口萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力萬(wàn)人,，鄉(xiāng)村從業(yè)人員萬(wàn)人,。國(guó)土面積26853平方公里，耕地總面積萬(wàn)畝（其中,，水田萬(wàn)畝,，旱地萬(wàn)畝），保障灌溉面積公頃（占耕地總面積的）,。

（二）20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況

1,、預(yù)計(jì)20xx年，xx地區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值（gdp）600億元,。農(nóng)民人均純收入3331元/人,，其中：工資性收入85元，家庭經(jīng)營(yíng)收入1850元,，財(cái)產(chǎn)性收入元,，轉(zhuǎn)移性收入360元。

2,、主要農(nóng)作物生產(chǎn)值情況：20xx年主要農(nóng)作物播種面積萬(wàn)畝,，產(chǎn)值億元，其中,，玉米萬(wàn)畝,、億元，鈴薯萬(wàn)畝,、億元,，水稻萬(wàn)畝、億元,，小麥萬(wàn)畝,、億元，油菜萬(wàn)畝,、億元,；蔬菜萬(wàn)畝51億元,，烤煙萬(wàn)畝、億元,，茶葉面積萬(wàn)畝,、億元，中藥材萬(wàn)畝億元,。預(yù)計(jì)20xx年糧食產(chǎn)量萬(wàn)噸,，占全省糧食總產(chǎn)的。畜牧業(yè)肉類總產(chǎn)萬(wàn)噸,，其中生豬萬(wàn)噸,、產(chǎn)值億元，肉羊萬(wàn)噸,、產(chǎn)值億元,，肉牛萬(wàn)噸、產(chǎn)值億元,，預(yù)計(jì)20xx年xx地區(qū)肉類總產(chǎn)萬(wàn)噸,，占全省肉類總產(chǎn)的。

3,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)情況：至20xx年12月,，全區(qū)共有龍頭企業(yè)97家，其中部省級(jí)龍頭企業(yè)21家,，地市級(jí)龍頭企業(yè)97家,，擁有資產(chǎn)xx億元，20xx年?duì)I銷總額億元,，帶動(dòng)農(nóng)戶130余萬(wàn)戶,；全區(qū)已建立農(nóng)民專業(yè)合作社943家，社員28945戶,，合作社擁有資產(chǎn)億元,，流轉(zhuǎn)土地萬(wàn)畝。

20xx年農(nóng)村沼氣建設(shè)投入建設(shè)資金11475萬(wàn)元,，xx農(nóng)村戶用型沼氣池萬(wàn)口,，大中型沼氣池3口，沼氣后續(xù)服務(wù)站95個(gè),，現(xiàn)全區(qū)建成農(nóng)村戶用型沼氣池萬(wàn)口,，適宜建池覆蓋率達(dá)到29%，綜合三改配套率達(dá)到62%,。

“十一五”期間,，xx地委、行署認(rèn)真落實(shí)xx試驗(yàn)區(qū)的相關(guān)精神，緊緊圍繞“開(kāi)發(fā)扶貧,、生態(tài)建設(shè)”,，以增加農(nóng)民收入為核心，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手,，結(jié)合本地實(shí)際,，出臺(tái)了一系列促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，在確保糧油生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上,，以生態(tài)畜牧業(yè)、馬鈴薯,、蔬菜,、茶葉、水果,、中藥材等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（一）糧油生產(chǎn)總量不斷增加,，單產(chǎn)水平不斷提高

在糧油生產(chǎn)上,，以穩(wěn)定發(fā)展，確保糧食基本自給為目標(biāo),，通過(guò)加強(qiáng)優(yōu)良新品種推廣,、農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)試驗(yàn)示范和推廣普及，在穩(wěn)定糧油作物播面的同時(shí),，努力提高單產(chǎn),，實(shí)現(xiàn)糧油生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。20xx年與20xx年相比,，糧食播種面積穩(wěn)定在950萬(wàn)畝左右,，，糧食總產(chǎn)由萬(wàn)噸增加到20xx年的萬(wàn)噸,，糧食單產(chǎn)水平由262公斤/畝,，提高到276公斤/畝，全區(qū)糧食需求總量約322萬(wàn)噸,，常年生產(chǎn)量達(dá)到270萬(wàn)噸,，調(diào)入量萬(wàn)噸（主要是糧食品種之間的調(diào)劑，其中大米約14萬(wàn)噸）,，調(diào)出3萬(wàn)余噸,，總體看來(lái)，糧食基本實(shí)現(xiàn)自給,。油菜種植面積萬(wàn)畝,，常年總產(chǎn)xx萬(wàn)噸左右，單產(chǎn)xx公斤，并以xx康星油脂有限公司為龍頭,，促進(jìn)了油菜產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展,。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模

“十一五”期間,，xx地區(qū)結(jié)合本地實(shí)際,，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手，以生態(tài)畜牧業(yè),、馬鈴薯,、蔬菜、茶葉,、水果,、中藥材等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，通過(guò)政策引導(dǎo)和扶持,，強(qiáng)化投入力度,，以良種繁育為基礎(chǔ)、基地建設(shè)為中心,、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為保障,、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為動(dòng)力，加快優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,。

1,、生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展迅速。

xx地區(qū)充分發(fā)揮具有污染小,、天然草場(chǎng)面積大（萬(wàn)畝）,，灌木林（630萬(wàn)畝）、林地（1800畝）資源豐富,，農(nóng)作物秸稈總量大（年生產(chǎn)量326萬(wàn)噸）,，綠肥種植廣（300余萬(wàn)畝）、人工草地保留面積大（80萬(wàn)畝）,，飼料來(lái)源廣泛（年可用于飼料的糧食和農(nóng)副產(chǎn)品200余萬(wàn)噸）等優(yōu)勢(shì)因素,。以發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)的重點(diǎn)，突出抓好規(guī)模養(yǎng)殖和服務(wù)體系建設(shè),，扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng)新工作機(jī)制,、調(diào)整生產(chǎn)方式、提高科技含量,、組建合作組織”的四項(xiàng)措施,，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展。20xx年與20xx年相比：肉類總產(chǎn)由萬(wàn)噸增加到33萬(wàn)噸（增加112%）,，畜牧業(yè)產(chǎn)值由億元增加到67億元（增加164%）,，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由增加到38%（提高1個(gè)百分點(diǎn)）,，養(yǎng)殖戶由萬(wàn)戶發(fā)展到萬(wàn)戶（增加倍），養(yǎng)殖業(yè)收入由元增加到631元（增加219%）,，養(yǎng)殖業(yè)收入占農(nóng)民純收入比重由提高到（提高個(gè)百分點(diǎn)）,。按照規(guī)劃至20xx年，xx地區(qū)投入發(fā)展畜牧業(yè)的資金穩(wěn)定在3億元,，養(yǎng)殖戶達(dá)12萬(wàn)戶,，肉類總產(chǎn)增加到50萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)200億元,，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值50%,，養(yǎng)殖業(yè)收入達(dá)2000元，占農(nóng)民純收入比重增加到30%,，培育龍頭企業(yè)50家,、農(nóng)民專業(yè)合作社2000個(gè)，至20xx年,，xx地區(qū)畜禽生產(chǎn)量上升至全省第二位。

2,、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,。

xx地區(qū)充分利用海拔高、氣候冷涼,、光照充足,、晝夜溫差大等優(yōu)勢(shì)條件大力發(fā)展馬鈴薯生產(chǎn)。通過(guò)加強(qiáng)馬鈴薯良種擴(kuò)繁體系建設(shè),，大力推廣脫毒馬鈴薯,，加強(qiáng)馬鈴薯市場(chǎng)建設(shè)，加快馬鈴薯加工業(yè)發(fā)展等措施,，促進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展?，F(xiàn)xx地區(qū)成為國(guó)家確定的馬鈴薯種植發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域，成為全國(guó)馬鈴薯四大主要產(chǎn)區(qū)之一,，成為我省馬鈴薯最大產(chǎn)區(qū),。20xx年與20xx年相比：馬鈴薯總產(chǎn)值由億元增加到億元（增加倍），種植馬鈴薯農(nóng)戶由40萬(wàn)戶發(fā)展到86萬(wàn)戶（增加2倍）,，馬鈴薯單產(chǎn)水平由公斤/畝提高到1278公斤/畝,，馬鈴薯收入占農(nóng)民總收入比重由提高到（提高個(gè)百分點(diǎn)）。按照規(guī)劃至20xx年,，xx地區(qū)投入馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的資金達(dá)到5000萬(wàn),，種植農(nóng)戶達(dá)90萬(wàn)戶，馬鈴薯總產(chǎn)值達(dá)xx億元,，占農(nóng)民收入比重增加到12%,，馬鈴薯龍頭企業(yè)發(fā)展到xx家，馬鈴薯農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到xx個(gè)。

3,、蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大,。

xx地區(qū)充分利用海拔跨度大、生態(tài)類型豐富,，交通（鐵路,、公路）建設(shè)加快等有利條件，通過(guò)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地建設(shè),，加快蔬菜基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加大對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)扶持力度等措施,，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。20xx年與20xx年相比：蔬菜種植面積由萬(wàn)畝增加到萬(wàn)畝（增加倍）,，蔬菜總產(chǎn)值由億元增加到51億元（增加倍）,，蔬菜單產(chǎn)水平由公斤/畝提高到公斤/畝，種植蔬菜農(nóng)戶由135萬(wàn)戶發(fā)展到170萬(wàn)戶（增加40萬(wàn)戶）,，蔬菜收入占農(nóng)民總收入比重由上升到（上升個(gè)百分點(diǎn)）,。按照規(guī)劃至20xx年，xx地區(qū)投入蔬菜產(chǎn)業(yè)的資金達(dá)到1億元,，種植農(nóng)戶達(dá)180萬(wàn)戶,，蔬菜總產(chǎn)值達(dá)90億元，占農(nóng)民收入比重增加到20%,，蔬菜營(yíng)銷與加工龍頭企業(yè)發(fā)展到50家,、蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到xx個(gè)。

4,、茶葉產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展,。

xx地區(qū)充分利用荒地、坡地資源豐富,，宜茶面積大等優(yōu)勢(shì)條件,，以茶產(chǎn)業(yè)作為生態(tài)治理、增加農(nóng)民收入的重要措施,，通過(guò)強(qiáng)化政策和資金扶持,，全面整合石漠化治理、整村推進(jìn)等工程（項(xiàng)目）資金發(fā)展茶產(chǎn)業(yè),，以新茶園種植及無(wú)性系茶苗推廣應(yīng)用為基礎(chǔ),，加快準(zhǔn)建立茶園基地建設(shè)和無(wú)公害及有機(jī)茶產(chǎn)地認(rèn)證，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,。20xx年與20xx年相比：茶葉總產(chǎn)值由億元增加到億元（增加倍）,，種植茶葉農(nóng)戶由萬(wàn)戶發(fā)展到萬(wàn)戶（增加2倍），茶葉收入占農(nóng)民總收入比重由提高到（提高個(gè)百分點(diǎn)）,。按照規(guī)劃至20xx年,，xx地區(qū)投入馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的資金達(dá)到億元,，種植農(nóng)戶達(dá)35萬(wàn)戶，茶葉總產(chǎn)值達(dá)30億元,，占農(nóng)民收入比重增加到xx%,，茶葉龍頭企業(yè)發(fā)展到20家、茶葉農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到xx個(gè),。

5,、特色經(jīng)果產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

xx地區(qū)充分利用海拔跨度大,、生態(tài)類型多樣的有利條件,，以xx蘋(píng)果、xx核桃等為重點(diǎn),，整合退耕還林鞏固成果項(xiàng)目,、國(guó)家生態(tài)功能區(qū)建設(shè)項(xiàng)目和爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)精品水果項(xiàng)目,，加大特色經(jīng)果業(yè)資金投入力度,，加快土地流轉(zhuǎn)，以特色產(chǎn)業(yè)基地和精品示范基地建設(shè)為基礎(chǔ),，以水果產(chǎn)業(yè)基地高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為抓手,，全面推動(dòng)特色經(jīng)果業(yè)的發(fā)展。

6,、中藥材產(chǎn)業(yè)呈快速發(fā)展之勢(shì)。

xx地區(qū)充分利用xx半夏,、大方天麻,、xx百合等一批地道藥材在國(guó)際國(guó)內(nèi)影響較大的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)制定規(guī)劃,、加大投入力度,，以加快科技成果轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)，以示范基地建設(shè)為核心,，以“龍頭企業(yè)+合作組織+基地”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式為主體,，加快中藥材種植向規(guī)模化,、規(guī)范化發(fā)展,，促進(jìn)了中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。20xx年與20xx年相比：中藥材種植面積由8萬(wàn)畝增加到萬(wàn)畝（增加倍）,，中藥材總產(chǎn)值由億元增加到億元（增加倍）,，種植中藥材農(nóng)戶由萬(wàn)戶發(fā)展到萬(wàn)戶（倍），中藥材收入占農(nóng)民總收入比重由上升到（增加43倍）,。按照規(guī)劃至20xx年,，全區(qū)中藥材種植農(nóng)戶發(fā)展到12萬(wàn)戶,，中藥材總產(chǎn)值達(dá)到30億元，中藥材收入占農(nóng)民收入比重增加到,，中藥材龍頭企業(yè)發(fā)展到3-5家,、中藥材農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到xx個(gè)。

（三）優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)占農(nóng)民收入比重不斷上升

優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，提高了生產(chǎn)效益，不斷發(fā)展成為xx地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè),，和農(nóng)民增收中最大的增長(zhǎng)點(diǎn),。20xx年與20xx年相比，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民純收入的比重,，由上升到,，已成為農(nóng)民收入中最大比例部分。同時(shí),，隨著優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,，產(chǎn)業(yè)化水平的不斷提高和產(chǎn)業(yè)集成度的不斷上升，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也將更加凸顯,，為該區(qū)生態(tài)治理,、脫貧致富，以及為xx地區(qū)乃至全省“工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略的實(shí)施,，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）投入力度不斷加大

“十一五”期間,，既是xx地區(qū)獲得投入最多的時(shí)期,，同時(shí)也是xx地區(qū)各地黨委、政府高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，投入優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度最大的時(shí)期,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，xx地區(qū)在生態(tài)畜牧業(yè),、馬鈴薯,、蔬菜、經(jīng)果,、茶葉,、中藥材等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)投入上，20xx年與20xx年相比,，由億元增加到億元,，投入增加倍。其中：生態(tài)畜牧業(yè)投入資金由1255萬(wàn)元增加至34887萬(wàn)元（增加倍）,；馬鈴薯產(chǎn)業(yè)投入資金由2000萬(wàn)元增加至4200萬(wàn)元（增加倍）,；蔬菜產(chǎn)業(yè)投入資金由590萬(wàn)元增加至4580萬(wàn)元（增加倍）,；經(jīng)果產(chǎn)業(yè)投入資金由20萬(wàn)元增加至3180萬(wàn)元（增加xx倍）；茶葉產(chǎn)業(yè)投入資金由500萬(wàn)元增加至9460萬(wàn)元（增加倍）,；中藥材產(chǎn)業(yè)投入資金由900萬(wàn)元增加至985萬(wàn)元（增加倍）,。經(jīng)果業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè),、茶產(chǎn)業(yè),、中藥材產(chǎn)業(yè)成為投入增加最多的產(chǎn)業(yè)。

（五）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不斷加快

“十一五”期間,，xx地區(qū)結(jié)合優(yōu)勢(shì)特色的發(fā)展,，以加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為核心，通過(guò)扶持和培育龍頭企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作社,，引導(dǎo)和促進(jìn)“龍頭企業(yè)+合作組織+基地”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展，促進(jìn)良種繁育體系建設(shè),，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模,，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域的形成，提高生產(chǎn)的組織化程度和集中度,，加快農(nóng)產(chǎn)品名特優(yōu)品牌建設(shè),，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。20xx年與20xx年相比,，xx地區(qū)在優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的龍頭企業(yè)由20家發(fā)展到62家,，農(nóng)民專業(yè)合作社從無(wú)到有,，發(fā)展到784個(gè),。目前,，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到300家,，固定資產(chǎn)達(dá)xx億元的龍頭企業(yè)有75家，各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織xx55個(gè),。建成特色經(jīng)過(guò)林130萬(wàn)畝、生態(tài)畜牧業(yè)人工種草基地萬(wàn)畝、商品蔬菜基地萬(wàn)畝,、茶葉基地萬(wàn)畝、中藥材生產(chǎn)基地萬(wàn)畝,，較20xx年分別增長(zhǎng)65%,、87%、11%,、217%和228%,。累計(jì)獲得無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定61個(gè)，面積萬(wàn)畝,；產(chǎn)品認(rèn)證47個(gè),，年產(chǎn)量萬(wàn)噸,；有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證20個(gè)，綠色食品認(rèn)證1個(gè),，質(zhì)量管理體系認(rèn)證9個(gè),；獲xx名牌產(chǎn)品稱號(hào)9個(gè)、省證明商標(biāo)xx個(gè),，地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品4個(gè),，專利授權(quán)4個(gè)；獲xx省名特優(yōu)產(chǎn)品27個(gè),，地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證130個(gè),。目前，全區(qū)已建成優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地400余個(gè),，初步形成以xx,、xx為主的優(yōu)質(zhì)肉羊產(chǎn)業(yè)帶，以xx,、xx,、xx、xx,、大方為主的馬鈴薯商品薯產(chǎn)業(yè)帶,，以xx、大方,、xx,、xx為主的夏秋反季節(jié)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶和以大方、xx,、xx,、xx為主的優(yōu)質(zhì)辣椒產(chǎn)業(yè)帶，以xx蘋(píng)果,、xx核桃,、xx櫻桃、xx柑桔為主的精品果業(yè)產(chǎn)業(yè)帶,，以xx,、xx為主的高山生態(tài)有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)帶，以xx半夏,、大方天麻為主的中藥材產(chǎn)業(yè)帶,。此外，xx地區(qū)的xx縣獲“中國(guó)南方馬鈴薯之鄉(xiāng)”,，大方縣獲“中國(guó)皺椒之鄉(xiāng)”及“中國(guó)天麻之鄉(xiāng)”,，xx縣獲“中國(guó)竹蓀之鄉(xiāng)”，xx縣獲“中國(guó)貢茶之鄉(xiāng)”,，xx縣獲“中國(guó)高山生態(tài)有機(jī)茶之鄉(xiāng)”等稱號(hào),。

（六）結(jié)合實(shí)際,，制定了優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃

xx地委、行署及相關(guān)部門結(jié)合本地農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際,，提出了“十二五”期間,，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“3321”工程，即：建設(shè)300萬(wàn)畝草地畜牧業(yè),、300萬(wàn)畝特色經(jīng)果林,、300萬(wàn)畝蔬菜，200萬(wàn)畝茶葉,、200萬(wàn)畝中藥材,。配合3321工程的實(shí)施，提出了建設(shè)特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)工程和“十帶百園”（xx個(gè)5萬(wàn)畝以上的的xx大特色產(chǎn)業(yè)帶,，3個(gè)5000畝規(guī)模以上的特色農(nóng)業(yè)示范園）,，具有全區(qū)的戰(zhàn)略高度。另外,，xx地區(qū)根據(jù)本地優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,，結(jié)合省的“十二五”發(fā)展規(guī)劃，分別制定了草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、特色經(jīng)果林發(fā)展規(guī)劃,、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及油菜油脂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。這些規(guī)劃的制定,，進(jìn)一步明確了該區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位,、發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo),，對(duì)于下一步的發(fā)展具有重要意義,。

“十一五”期間是xx試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最快時(shí)期，但是,，由于該區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后,，人口眾多，自然條件生態(tài)環(huán)境較差,，在發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中尚存在以上方面問(wèn)題亟待解決：

一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件差。

一方面由于該區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件較差,、山高坡陡,、水土流失嚴(yán)重、人口多,，另一方面該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后,，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度嚴(yán)重不足,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件差，受自然災(zāi)害影響大,。目前區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施,，在保灌田土的覆蓋面、人均半畝口糧田建設(shè),、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水、電,、路配套等方面嚴(yán)重滯后,，亟待改善。僅靠試驗(yàn)區(qū)自身力量,，短期內(nèi)難以解決,，要實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，必須下大力解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問(wèn)題,。

二是體制,、機(jī)制有待進(jìn)一步的完善。

雖然xx試驗(yàn)區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，不斷深化改革,，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制和機(jī)制，在土地制度改革試驗(yàn),、林權(quán)制度改革試點(diǎn),，財(cái)政扶貧資金貼息、信用社貸款的扶貧機(jī)制等方面進(jìn)行了積極的探索,，取得一定的成效,。但改革創(chuàng)新的力度和深度有待提高，特別是作為“先行先試”的試驗(yàn)區(qū),，在政策優(yōu)惠制定方面,，在基層農(nóng)技推廣體系體系改革與建設(shè)方面，在農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)體制改革方面,，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的投融資和利益共享風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制方面,，在調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣人員工作積極性,，建立合理的分配制度等等方面,，均需要進(jìn)一步加大改革的力度，建立起調(diào)動(dòng)多方積極性,，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新體制新機(jī)制,，確實(shí)提高該區(qū)域在發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的承接能力。

三是投入力度亟待增強(qiáng)。

“十一五”期間,，從中央到省,，各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門,，認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)政策,，特別是對(duì)xx試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展工作給予最大力度的支持，xx試驗(yàn)區(qū)成為投入增長(zhǎng)最快,、增長(zhǎng)最多的時(shí)期,。但由于該區(qū)域長(zhǎng)期投入嚴(yán)重不足，欠賬較多,，加之區(qū)域內(nèi)原有的自然經(jīng)濟(jì)條件較差,，從改革開(kāi)發(fā)以來(lái)相比較，無(wú)論是投入的總量,，還是人均的投入量,，xx試驗(yàn)區(qū)均處于較低水平，投入力度亟待加大,。

四是科技支撐能力較弱,，農(nóng)民科技文化素質(zhì)較低。

近年來(lái)xx試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著進(jìn)步,，特別是農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益、增加農(nóng)民收入發(fā)揮了重要作用,。但是區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式較粗放,、良種覆蓋率和良法到位率不高，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化技術(shù)的普及率不足,，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低等問(wèn)題較普遍,，隨著優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，科技支撐能力弱的問(wèn)題也日漸凸顯,，區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)能力,、科技儲(chǔ)備能力、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與示范能力,、產(chǎn)業(yè)化升級(jí)的科技支撐等都還較弱,，迫切需要得到加強(qiáng)。xx試驗(yàn)區(qū)人均受教育年限達(dá)到年,，低于全省人均受教育年限為年水平,，農(nóng)民科技文化素質(zhì)低，接受新知識(shí),、技術(shù)能力的能力弱,，特別是試驗(yàn)區(qū)農(nóng)村大量的青壯年外出務(wù)工,，滯留農(nóng)村的多是老年、婦女和兒童,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力素質(zhì)亟待提高。

五是保障體系有待健全,。

xx試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，在良種繁育體系建設(shè)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)支持體系建設(shè),、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化技術(shù)基地建設(shè),、農(nóng)產(chǎn)品加工體系、市場(chǎng)營(yíng)銷和信息體系建設(shè)等方面,，有待加強(qiáng)和完善,。

xx試驗(yàn)區(qū)成立以來(lái)，受到xxx,、xxx和省委,、省政府的高度重視，相關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于支持xx試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展工作推進(jìn)建議方案的要求》精神,，積極支持xx試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。xx試驗(yàn)區(qū)人口數(shù)量、國(guó)土面積是全省第二大的地區(qū),，貧困人口是全省最多的地區(qū),，是全省具有重要戰(zhàn)略的地區(qū)。加快xx試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，對(duì)于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義,。

對(duì)于“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，xx地委,、行署及相關(guān)部門結(jié)合本地農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際,，提出了“3321”工程（300萬(wàn)畝草地畜牧業(yè)、300萬(wàn)畝特色經(jīng)果林,、300萬(wàn)畝蔬菜,，xx萬(wàn)畝茶葉、xx萬(wàn)畝中藥材）,，結(jié)合工程的實(shí)施,，制定了建設(shè)特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)工程和“十帶百園”（xx個(gè)5萬(wàn)畝以上的的xx大特色產(chǎn)業(yè)帶，113個(gè)5000畝規(guī)模以上的特色農(nóng)業(yè)示范園）措施,，明確各優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位,、發(fā)展思路和目標(biāo)，思路清晰,。

我們認(rèn)為：在促進(jìn)xx試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,，要始終堅(jiān)持實(shí)施“工業(yè)化”,、“城鎮(zhèn)化”帶動(dòng)戰(zhàn)略，用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展,，用產(chǎn)業(yè)化理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，用城鎮(zhèn)化理念促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),，在鞏固糧食基礎(chǔ)的前提下，要以創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力,，市場(chǎng)為導(dǎo)向,，科技為支撐，項(xiàng)目為載體,，良種良法配套為基礎(chǔ),，規(guī)范化基地建設(shè)為重點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為保證,、提高農(nóng)民科技素質(zhì)為根本,，下大力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快,、更好更快發(fā)展。

1,、制定更加優(yōu)惠的政策措施，加快體制機(jī)制建設(shè),。

充分發(fā)揮試驗(yàn)區(qū)“先行先試”的有利條件,，加大改革創(chuàng)新步伐,，要?jiǎng)?chuàng)造更寬松的政策環(huán)境，制定更有力的政策措施,，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，加快基層農(nóng)技推廣體系體系改革與建設(shè),，加快試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)體制改革，創(chuàng)xx建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效機(jī)制,，建立充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各類資源積極參與試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新體制新機(jī)制，為試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力,。

2,、加大對(duì)試驗(yàn)區(qū)支持力度,。

從中央、省級(jí)層面,，要制定對(duì)xx試驗(yàn)區(qū)更大的支持政策，在項(xiàng)目,、資金,、人才等各方面,，進(jìn)一步加大對(duì)xx試驗(yàn)區(qū)的支持,。特別是要加強(qiáng)試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持,，在水利設(shè)施建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),、水電路配套等多方面給予更大支持,。

3、加大對(duì)試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持,。

一是建立xx試驗(yàn)區(qū)與省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門,、省級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)建立緊密聯(lián)系的專家團(tuán)隊(duì)制度,，充分利用專家資源優(yōu)勢(shì)，為試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀劃策,，充分發(fā)揮專家團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì),，獲得信息,、技術(shù)、人才,、資金等方面更大的支持,。

二是建議xx試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門，按照確定的重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),，加強(qiáng)與部、省相關(guān)部門單位的聯(lián)系,，組成特色產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)考察調(diào)研組,，深入試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研，從全省發(fā)展的戰(zhàn)略高度,，對(duì)試驗(yàn)區(qū)各優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),，再次進(jìn)行科學(xué)合理的定位進(jìn)一步理清產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,、明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)之間的合理銜接,，強(qiáng)力推進(jìn)該區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。

三是省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè),、基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè),、農(nóng)田和公共服務(wù)體系建設(shè),、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展和農(nóng)民科技培訓(xùn)等方面,，將xx地區(qū)納入優(yōu)先支持和建設(shè)范圍。

四是試驗(yàn)區(qū)政府,、農(nóng)業(yè)部門,，要充分考慮各優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局，充分整合有效資源,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接,，共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

農(nóng)村普法的調(diào)研報(bào)告 農(nóng)村普法宣傳調(diào)查問(wèn)卷篇七

一,、調(diào)查背景及路徑

中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),，十三億人中就有九億是農(nóng)民,，可是很久以來(lái)，農(nóng)民在農(nóng)村中的生存狀態(tài)研究如何，絕大多數(shù)城市人并不清楚,?！爸袊?guó)的問(wèn)題仍然主要是農(nóng)村問(wèn)題,。中國(guó)社會(huì)的現(xiàn)代化的最重要任務(wù)之一就是農(nóng)村社會(huì)的現(xiàn)代化,。因此,，一個(gè)真正關(guān)心中國(guó)人喜怒哀樂(lè)的人就不能不關(guān)心中國(guó)最基層社會(huì)的人的生活?！被诖?，我們對(duì)家鄉(xiāng)周邊的六個(gè)村進(jìn)行了一次關(guān)于“農(nóng)村法律普及程度的調(diào)查”,。我們本著面向農(nóng)民，服務(wù)農(nóng)民的精神,，相繼開(kāi)展普法宣傳等活動(dòng),，以法律調(diào)查問(wèn)卷,、座談交流等形式開(kāi)展本次調(diào)查，從中掌握里許多第一手資料,。

當(dāng)今社會(huì)各級(jí)政府與社會(huì)團(tuán)體都紛紛開(kāi)展各式各樣的農(nóng)村法制建設(shè)活動(dòng),，那么究竟有多大的成效呢?本報(bào)告主要是了解農(nóng)村的法律知識(shí)普及程度，設(shè)計(jì)的問(wèn)題相對(duì)比較簡(jiǎn)單,，通過(guò)一些簡(jiǎn)單的法律常識(shí),，分析近幾年農(nóng)村法制發(fā)展的狀況，從而提出合理的建議,。

二,、調(diào)查方法及對(duì)象

本次調(diào)查以調(diào)查問(wèn)卷為主，座談?wù){(diào)查為輔,。

問(wèn)卷調(diào)查,，是我們了解基層法律服務(wù)現(xiàn)狀的另一重要手段。有專家認(rèn)為,，在中國(guó)的調(diào)查,，必須正視被調(diào)查者文化素質(zhì)不高，缺乏社會(huì)調(diào)查常識(shí)的現(xiàn)實(shí),，盡是少用書(shū)面調(diào)查方式,。[3]。然而我們認(rèn)為,，這是對(duì)基層群眾的固有偏見(jiàn),。事實(shí)上，我們所接觸到的農(nóng)民大多具有中等以上文化程度,，也接觸過(guò)許多外部信息,，對(duì)我們并沒(méi)有表現(xiàn)出敬而遠(yuǎn)之的態(tài)度。

我們對(duì)訪談對(duì)象的選取分為三個(gè)部分,。一是農(nóng)民群眾,，包括接受過(guò)法律服務(wù)和未接受過(guò)法律服務(wù)兩類。這種分類十分必要,，一方面前者對(duì)基層法律服務(wù)有著最直接的感受,，他們的看法和意見(jiàn)直接反映了基層法律服務(wù)的現(xiàn)狀。另一方面后者在農(nóng)村占絕大多數(shù)，更具代表性,。這對(duì)我們了解農(nóng)村法律服務(wù)的真實(shí)面貌同樣具有十分重要的意義,。必須指出的是，未接受法律服務(wù)并不意味著他們沒(méi)有遇到法律糾紛,，是何種原因使他們與法律服務(wù)擦肩而過(guò)?追尋其中的原因,，顯然具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。第二部分訪談對(duì)象是村干部,。主要是了解法律服務(wù)所之現(xiàn)狀,，以及在滿足農(nóng)村法律需求方面所發(fā)揮的作用。與對(duì)農(nóng)民的訪談不同的是,，這部分訪談大多不是以正式方式進(jìn)行的,，往往是在閑聊甚至是吃飯時(shí)獲得我們想要的信息。這些信息同樣具有相當(dāng)?shù)目尚哦?。第三部分則是外出務(wù)工者,，他們現(xiàn)在已經(jīng)成為備受社會(huì)關(guān)注的群體，農(nóng)民工同樣需要接受法律方面的知識(shí),，這樣才能夠在他鄉(xiāng)保證自己的護(hù)法權(quán)益不受侵犯,。近年拖欠農(nóng)民工工資，欺騙農(nóng)民工等不法行為屢屢發(fā)生,。為什么這樣的時(shí)間屢禁不止,，有一個(gè)重要的原因就是農(nóng)民工不懂法，不知道用法律來(lái)維護(hù)自己,。

三,、調(diào)查結(jié)果

此次調(diào)查前三題為自由式問(wèn)答,，無(wú)對(duì)錯(cuò)之分,。后十七道題為基礎(chǔ)的法律常識(shí)，包括繼承法,、婚姻法,、土地法等于農(nóng)民息息相關(guān)的基本法律。

農(nóng)村普法的調(diào)研報(bào)告 農(nóng)村普法宣傳調(diào)查問(wèn)卷篇八

（1）有效地促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高,，品牌的形成和市場(chǎng)的開(kāi)拓,。

供銷社建辦的專業(yè)合作社緊緊圍繞“抓質(zhì)量、樹(shù)品牌,、促銷售”九字文章做深做透,。如xx縣農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社從辦社的第一天就開(kāi)始注重品牌建設(shè)，注冊(cè)了“山蘭”牌商標(biāo),，經(jīng)過(guò)幾年的努力,，20xx年即獲得“浙江名牌”產(chǎn)品稱號(hào)及浙江省著名商標(biāo)，產(chǎn)品已打入上海,、杭州等大中城市,，供不應(yīng)求,，在同類產(chǎn)品銷售中每500克即比別人要高上5元左右僅品牌一項(xiàng)即增加效益500多萬(wàn)元，品牌效益明顯,。又如xx縣漁夫有機(jī)魚(yú)專業(yè)合作社利用xx湖這個(gè)天然魚(yú)場(chǎng),，注冊(cè)了“仙宮湖”商標(biāo)，對(duì)xx湖的有機(jī)魚(yú)進(jìn)行深加工,，質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān),，每年有大批的仙宮湖有機(jī)魚(yú)進(jìn)入南京、上海,、溫州,、杭州等大中城市的超市。目前,，專業(yè)合作社大多注冊(cè)了商標(biāo),、品牌意識(shí)有所提高。

（2）有效地推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模經(jīng)營(yíng),。

規(guī)?；a(chǎn)是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的前提和基礎(chǔ)。供銷社建辦專業(yè)合作社就是要引導(dǎo)農(nóng)民走規(guī)?；a(chǎn)之路,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。xx縣農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社,、xx縣漁夫有機(jī)魚(yú)專業(yè)合作社,、xx縣山里人茶葉專業(yè)合作社就是供銷社看準(zhǔn)了xx農(nóng)民發(fā)展食用菌這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和xx湖5萬(wàn)多畝水域規(guī)模，組織農(nóng)民共同出資組建起來(lái)的,。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展,，我縣的黑木耳種植面積為7000萬(wàn)袋，香菇為5500萬(wàn)袋,，已成為xx的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè),。xx縣山里人茶葉專業(yè)合作社現(xiàn)有茶山1000多畝，還建立了茶葉加工廠,，帶動(dòng)了周邊的種茶農(nóng)戶300多戶,，朱村已成為我縣近遠(yuǎn)聞名的茶鄉(xiāng)。

（3）有效地抵御了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),，增加了農(nóng)民收入,，解決農(nóng)產(chǎn)品買攤問(wèn)題是供銷社建辦專業(yè)合作社的主要目的之一。

xx縣農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社,、xx縣漁夫有機(jī)魚(yú)專業(yè)合作社,、xx縣山里人茶葉專業(yè)合作社均對(duì)入社社員實(shí)行統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一包裝,、統(tǒng)一銷售的四統(tǒng)一辦法,，同時(shí)對(duì)社員實(shí)行二次返利制度，近兩年共返利127萬(wàn)元,，深受廣大社員的擁護(hù),。

（1）這幾年我縣專業(yè)社雖然發(fā)展很快，全縣截止20xx年底共計(jì)創(chuàng)辦專業(yè)合作社46家,，數(shù)量不少,，但總體上還處于起步階段，工作發(fā)展不平衡專業(yè)規(guī)模還不大,，帶動(dòng)力還不強(qiáng),，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力也較弱。

（2）我們xx是一個(gè)山區(qū)小縣“九山半水半分田”,，全縣10鄉(xiāng)4鎮(zhèn),，11萬(wàn)人口。主要農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)為食用菌,、茶葉,、庫(kù)區(qū)有機(jī)魚(yú)等?？偭坎淮蠛蛯?shí)力不濟(jì)是困擾我們發(fā)展不快的主要原因,。但目前我縣46個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)同一生產(chǎn)的不止五、六家,，他們做同一個(gè)產(chǎn)品,，各自為戰(zhàn)，嚴(yán)重地影響了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的健康,、快速的發(fā)展,。

本著圍繞當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)、主導(dǎo)農(nóng)業(yè),、進(jìn)一步辦好專業(yè)合作社,、力爭(zhēng)達(dá)到建辦一個(gè)專業(yè)社,、推動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè),、發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)、改造一家基層社,、努力把專業(yè)合作社辦成農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的精神,。提出以下看法與建議。

1,、選擇典型,，搞好示范。

這幾年，省,、市,、縣各級(jí)農(nóng)業(yè)部門對(duì)專業(yè)合作社進(jìn)行考核，涌現(xiàn)出一批各級(jí)示范性專業(yè)合作社,，其中也不泛省級(jí)示范社,。他們是我們縣的佼佼者，應(yīng)很好地總結(jié)交流專業(yè)合作社建設(shè)成功的經(jīng)驗(yàn),，剖析問(wèn)題,，找出癥結(jié)所在，研究對(duì)策措施,。特別是全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法公布后,，我們應(yīng)抓住這一契機(jī)，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),，以典型帶路,，做好經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和推廣，促進(jìn)我縣的農(nóng)民專業(yè)合作社更好,、更快的發(fā)展,。

2、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提高專業(yè)合作社人員素質(zhì),，農(nóng)民專業(yè)合作社的主體是農(nóng)民，他們的文化知識(shí),、科技水平相對(duì)不高,。

迫切需要得到一種組織對(duì)他們的產(chǎn)前、產(chǎn)中,、產(chǎn)后進(jìn)行服務(wù),，包括信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)和銷售服務(wù),。因此各涉農(nóng)部門,，特別是農(nóng)民專業(yè)合作社的主管部門應(yīng)對(duì)各專業(yè)社的業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行系統(tǒng)的合作經(jīng)濟(jì)理論和專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，并組織參觀考察等活動(dòng),，拓寬視野,、逐步提高專業(yè)合作社骨干的業(yè)務(wù)技能和管理水平，再是形成如農(nóng)村指導(dǎo)員一樣的制度,，派懂管理,、能經(jīng)營(yíng)的人員到各專業(yè)合作社兼職、幫助專業(yè)合作社工作,、提升合作社的整體能力,。

3,、整合資源，共享品牌效益,。

目前我縣各專業(yè)合作社品牌管理混亂,、沒(méi)有形成合力。幾個(gè)主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),，沒(méi)有形成主要品牌,。如一張小小的茶葉，我縣的茶葉總量也不過(guò)上百噸,，但茶葉商標(biāo)就有“仙宮雪毫”,、“云河綠羽”、“仙宮凝露”,、“金枝玉葉”等將近10幾個(gè),。這對(duì)提升我縣茶葉的產(chǎn)業(yè)化水平和整體形象都造成諸多不利影響。因此政府部門應(yīng)出面牽頭,，解決這一“遍地開(kāi)花”局面,，實(shí)施整合品牌戰(zhàn)略。學(xué)學(xué)景寧,、遂昌,、松陽(yáng)分別主打“惠民茶”、“龍谷麗人”和“松陽(yáng)銀猴”茶葉品牌,，采取整合的品牌運(yùn)作方式,，提高了各自茶葉品牌知名度，促進(jìn)了茶葉有機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,，達(dá)到了良性循環(huán),。