每個(gè)人都曾試圖在平淡的學(xué)習(xí)、工作和生活中寫(xiě)一篇文章,。寫(xiě)作是培養(yǎng)人的觀察,、聯(lián)想、想象、思維和記憶的重要手段,。寫(xiě)范文的時(shí)候需要注意什么呢,？有哪些格式需要注意呢？以下是我為大家搜集的優(yōu)質(zhì)范文,，僅供參考,，一起來(lái)看看吧

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提案 促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)篇一

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的重要力量，是創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域,、國(guó)家稅收的重要來(lái)源,。據(jù)調(diào)查，2018年底,，我縣共有民營(yíng)主體13615戶,，其中民營(yíng)企業(yè)2639戶。民營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)就業(yè)９萬(wàn)多人,，占比83%左右,；上繳稅金億元，占全縣稅收收入的81%,；對(duì)全縣gdp增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率在69%以上,。

當(dāng)前，全縣上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央,、省市委關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)和決策部署,，鼓勵(lì),、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍比較濃厚，助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得一定成效：

全縣上下以“最多跑一次”改革為抓手,，簡(jiǎn)化審批流程,，提升服務(wù)效能。市場(chǎng)監(jiān)督管理局深化商事制度改革,，推廣“企業(yè)開(kāi)辦零見(jiàn)面”平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)行政審批“零紙張、零見(jiàn)面,、零跑路”,。科技局優(yōu)化科技創(chuàng)新券服務(wù),，通過(guò)在線申請(qǐng)兌付等方式,，縮短辦理時(shí)間。經(jīng)信局實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目審批代辦服務(wù),，減輕企業(yè)跑路成本,。稅務(wù)局大力推擴(kuò)電子稅務(wù)，積極與社保,、銀行等部門(mén)對(duì)接,，讓數(shù)據(jù)和稅務(wù)干部多跑路，納稅人少跑路,。

積極實(shí)施科技企業(yè)培育“雙倍增”計(jì)劃,，打造創(chuàng)新平臺(tái)，建成國(guó)家級(jí),、省級(jí)“星創(chuàng)天地”１家,、市級(jí)科技企業(yè)孵化器１家、市級(jí)眾創(chuàng)空間１家,。積極培育高新技術(shù)企業(yè),，成功培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)４家，省級(jí)科技型中小企業(yè)44家,，省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心２家,。積極加強(qiáng)校地合作，圍繞全縣旅游,、農(nóng)業(yè),、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與８所院校建立合作關(guān)系,，成立５個(gè)校地合作平臺(tái),，力促科技成果孵化落地。

從全縣100家民營(yíng)企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查情況看,，對(duì)文成縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境評(píng)價(jià),，好,、比較好占65%，一般占25%,，不太好占7%,。對(duì)本縣黨委政府促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效評(píng)價(jià)，五星,、四星占66%,，三星占15%,，三星以下占8%,，說(shuō)不清占10%。對(duì)2019年經(jīng)營(yíng)預(yù)期,，樂(lè)觀,、比較樂(lè)觀占49%，一般占41%,，不太樂(lè)觀,、不樂(lè)觀占10%。對(duì)構(gòu)建親清政商關(guān)系及服務(wù)成效評(píng)價(jià),，五星,、四星占62%，三星占13%,，三星以下占2%,，說(shuō)不清占15%。

我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體總量為13615戶,，占全市比重的,，個(gè)體戶多，企業(yè)少,，兩者比例為：1,。民營(yíng)企業(yè)規(guī)模很小，注冊(cè)資本5000萬(wàn)元以上的企業(yè)僅69家,，規(guī)上工業(yè)企業(yè)僅30家,，億元以上制造業(yè)企業(yè)僅２家。缺乏龍頭支柱產(chǎn)業(yè),，無(wú)法形成集聚效應(yīng),。我縣旅游業(yè)仍以傳統(tǒng)觀光旅游為主，產(chǎn)業(yè)鏈不全,，經(jīng)濟(jì)效益較低,；工業(yè)主要為涉鋼、金屬等勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè),，生產(chǎn)工藝科技含量不高,，受產(chǎn)品價(jià)格,、市場(chǎng)行情影響等波動(dòng)較大。2018年全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值億元,，占溫州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的,，占規(guī)上工業(yè)增加值的比重和新產(chǎn)品產(chǎn)值率均遠(yuǎn)低于全市水平，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的支撐帶動(dòng)作用不明顯,。我縣創(chuàng)新平臺(tái)層次不高,，企業(yè)研發(fā)意識(shí)不強(qiáng)，研發(fā)投入和創(chuàng)新能力不足,。2018年全縣研發(fā)和試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)支出占gdp比重為,，離全省還有很大差距。100家民企問(wèn)卷調(diào)查中,，有研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出的僅27家,。

我縣民營(yíng)企業(yè)融資渠道多為抵押貸款或擔(dān)保貸款，但企業(yè)規(guī)模小,，固定資產(chǎn)少,，財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范，銀行出于風(fēng)險(xiǎn)把控及盈利能力的考慮,，貸款多面向重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè),，對(duì)小微企業(yè)存在惜貨的情形。同時(shí),，受前期“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)影響,，部分銀行上收貸款審批權(quán)限，導(dǎo)致企業(yè)貸款更難順利獲批,。在調(diào)研中,，很多企業(yè)反映銀行貸款額度偏低、利率高,，貸款產(chǎn)品少,、渠道不寬，抵押擔(dān)保條件苛刻,、抵押物評(píng)估值過(guò)低等問(wèn)題,，這不僅增加了企業(yè)融資成本，而且企業(yè)很難從銀行獲取貸款,。

部分企業(yè)對(duì)政策不夠了解,，甚至完全不知，造成政策惠企滯后,。100家受調(diào)查企業(yè)中對(duì)民營(yíng)企業(yè)減負(fù)降本政策聽(tīng)說(shuō)過(guò)但不清楚占38%,，不知道占5%；對(duì)金融支持政策聽(tīng)說(shuō)過(guò)但不清楚占47%，不知道占16%,；對(duì)民企創(chuàng)新支持政策聽(tīng)說(shuō)過(guò)但不清楚占31%,，不知道占16%。各級(jí),、各部門(mén)出臺(tái)的企業(yè)扶持政策較多,，許多政策在落實(shí)過(guò)程中存在操作程序繁瑣、兌付周期較長(zhǎng)等問(wèn)題,，導(dǎo)致部分企業(yè)無(wú)法及時(shí)享受政策紅利,，政策預(yù)期與實(shí)施成效存在差距。

我縣區(qū)位條件差,、人才激勵(lì)政策不夠優(yōu),，民營(yíng)企業(yè)人才引進(jìn)困難，尤其是技術(shù)型,、營(yíng)銷(xiāo)型,、管理型人才非常匱乏?，F(xiàn)有的民營(yíng)企業(yè)多數(shù)以家庭式,、作坊式管理模式為主，經(jīng)營(yíng)理念陳舊,，管理方式粗放,，組織制度模式落后,、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),，制約了我縣民營(yíng)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。我縣以山地,、丘陵為主,，工業(yè)用地指標(biāo)有限,，現(xiàn)有的工業(yè)基地企業(yè)入駐已基本飽和，黃坦生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地因土地因素制約,，開(kāi)發(fā)進(jìn)度嚴(yán)重滯后,，再加上歷史遺留的“插花地”問(wèn)題未解決，致使企業(yè)難以擴(kuò)大生產(chǎn),，優(yōu)質(zhì)企業(yè)難以引進(jìn)落地,。我縣工業(yè)園區(qū)還未建設(shè)相應(yīng)的物流、集中供熱等相關(guān)配套設(shè)施,，園區(qū)運(yùn)營(yíng)大樓未投入使用,，難以支撐園區(qū)做大做強(qiáng)。工業(yè)園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少食宿,、購(gòu)物,、娛樂(lè)等配套設(shè)施，難以留住工人，企業(yè)招工難的現(xiàn)象普遍,。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我縣綠色高質(zhì)量發(fā)展的主力軍,，要深入貫徹落實(shí)xxx“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的要求和xxxxxx在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的講話精神，著力解決當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的主要問(wèn)題,，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

搶抓當(dāng)前重大發(fā)展機(jī)遇,，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家,、省市實(shí)施科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。在省委,、省政府實(shí)施智能化技術(shù)改造提升工程,、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻堅(jiān)工程和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品創(chuàng)新等活動(dòng)中,，多謀劃文成重大項(xiàng)目,，爭(zhēng)取更多資金提升文成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)文成科技發(fā)展與上級(jí)重大決策實(shí)施同頻共振,。以“轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線”,，以“改革創(chuàng)新”為動(dòng)力，加大對(duì)既有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),，淘汰落后產(chǎn)能,。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，積極引進(jìn)適合文成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)技術(shù)企業(yè),，逐步培育一批具有自主創(chuàng)新能力和高附加值的民營(yíng)企業(yè),，形成產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁,。

加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)信用體系建設(shè),，杜絕騙貸、惡意逃債等現(xiàn)象,。對(duì)管理不規(guī)范,、財(cái)務(wù)不透明的民營(yíng)企業(yè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo),，擺脫家族式管理的局限性,，引導(dǎo)民企建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使更多民企轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代職業(yè)化治理模式下的公眾企業(yè),。督促金融部門(mén)認(rèn)真落實(shí)中央,、省市委關(guān)于金融助企新政策，把銀行業(yè)績(jī)考核與支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相掛鉤,，加大盡職免責(zé)落實(shí)力度,，使銀行更加愿意為民企放貸。加強(qiáng)“銀商合作”，搭建銀企對(duì)接平臺(tái),，逐步提高民企貸款比例,，擴(kuò)大貸款抵押物范圍，量身打造民企融資信貸服務(wù)產(chǎn)品,，拓寬融資渠道,。降低企業(yè)融資成本，對(duì)信用良好的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步深化無(wú)還本續(xù)貸服務(wù),，減輕企業(yè)還款壓力,。繼續(xù)發(fā)揮好政策性融資擔(dān)保公司和應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金的作用，為民企融資提供便利,。

提高政治站位,，充分認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，積極貫徹落實(shí)各項(xiàng)助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策,，促進(jìn)政策效用盡早發(fā)揮,。加大政策宣傳力度，提高知曉度,，將黨和政府促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策深入人心,、成效倍增。健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制,，充分了解和聽(tīng)取企業(yè)家實(shí)際需求,，讓涉企政策更接“地氣”,。對(duì)已出臺(tái)的優(yōu)惠政策進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的梳理,，有沖突的及時(shí)理順，過(guò)期的及時(shí)廢止,，力度不夠的及時(shí)完善,，確保政策落實(shí)、落細(xì),。推動(dòng)政策兌現(xiàn)“最多跑一次”,，規(guī)定政策兌現(xiàn)時(shí)限，優(yōu)化政策兌現(xiàn)流程,，打通政策兌現(xiàn)快捷通道,，充分發(fā)揮政策對(duì)民營(yíng)企業(yè)的激勵(lì)作用，幫助企業(yè)盡早實(shí)現(xiàn)減負(fù),，增強(qiáng)企業(yè)獲得感,。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提案 促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)篇二

市政協(xié)：

近年來(lái)，在市委,、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在市有關(guān)部門(mén)的大力支持和幫助下，我縣各級(jí)、各部門(mén)把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口,，解放思想,，強(qiáng)化措施，加大工作力度,，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保持了健康,、穩(wěn)定、快速發(fā)展的良好勢(shì)頭,。為進(jìn)一步做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這篇大文章,，探索民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路、新途徑,、新方法,，根據(jù)市政協(xié)安排我縣政協(xié)于4月19日組織部分政協(xié)委員和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人對(duì)_____*料廠等企業(yè)進(jìn)行一次專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)?？h政府分管民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的副縣長(zhǎng)參加了調(diào)研活動(dòng),，并向委員們通報(bào)了全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一,、_____民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

通過(guò)調(diào)研,，委員們普遍認(rèn)為我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)。

一是發(fā)展速度快,。2004年全縣新發(fā)展個(gè)體私營(yíng)企業(yè)1200戶,，全縣個(gè)體私營(yíng)企業(yè)總數(shù)達(dá)到22815戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入億元,，同比增長(zhǎng),；實(shí)現(xiàn)利稅億元，同比增長(zhǎng),；完成增加值億元,，同比增長(zhǎng)。二是就業(yè)人員多,。2004年全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)到近10萬(wàn)人,，個(gè)體私營(yíng)業(yè)發(fā)放工資億元，人均月工資370多元,。部分企業(yè)已參加社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn),，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)增加農(nóng)民收入，安置勞動(dòng)力就業(yè),，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定起到了重要作用,。三是稅收貢獻(xiàn)大。2004年全縣完成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收億元,，同比增長(zhǎng),，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)稅收8883萬(wàn)元,，增加3661萬(wàn)元。四是新上項(xiàng)目多,。2004年全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新上項(xiàng)目共246個(gè),，固定資產(chǎn)投資億元，同比增長(zhǎng)92%,。五是骨干企業(yè)帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng),。2004年限額以上民營(yíng)企業(yè)增加13戶，達(dá)到41戶,。實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入25億元,，同比增長(zhǎng)109%，占全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總銷(xiāo)售收入的31%,。完成增加值億元,，同比增長(zhǎng)，占全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總增加值的47%,。六是門(mén)類(lèi)齊全,。我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以資源為依托，廣泛分布在

二,、三產(chǎn)業(yè)中,，主要有工作制造、建筑,、交通運(yùn)輸,、倉(cāng)儲(chǔ)、批發(fā)零售,、食宿餐飲,、社會(huì)服務(wù)等八大門(mén)類(lèi)。

二,、制約我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因和問(wèn)題

當(dāng)前制約我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾和問(wèn)題主要有以下五個(gè)方面,。一是資金緊張。除少數(shù)幾個(gè)大企業(yè)外,，融資難仍是當(dāng)前影晌項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)最突出的問(wèn)題。一些企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售形勢(shì)很好,，發(fā)展前景也非?？捎^，但由于缺少資金,，很難維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，更談不上擴(kuò)大規(guī)模。也有的項(xiàng)目,，因?yàn)橘Y金困難建設(shè)工期一拖再拖,，不能按時(shí)竣工投產(chǎn),。二是發(fā)展用地難。當(dāng)前,，國(guó)家實(shí)行嚴(yán)格的土地管理制度,，致使一些好的項(xiàng)目無(wú)法落到實(shí)處。三是環(huán)境不寬松,。近幾年縣里狠抓經(jīng)濟(jì)環(huán)境,，取得了很大成效，但仍有一些部門(mén)不顧冠縣實(shí)際承受能力,，拿著上級(jí)的紅頭文件漫天執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰,，產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。四是思想觀念滯后,。受傳統(tǒng)觀念的束縛和影響,，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、意識(shí)形態(tài)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)有種片面認(rèn)識(shí),。另外我縣多數(shù)群眾思想閉塞,，對(duì)外界缺乏了解，缺乏信息,，上項(xiàng)目無(wú)門(mén)路或者根本不會(huì)干,，這是束縛我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要原因。五是人才匱乏,?？萍际堑谝簧a(chǎn)力。人才是科學(xué)技術(shù)的攜帶者,。我縣每年都向外地輸送大量人才,，但本地留不住，主要原因是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差,，待遇較低,。

三、加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

委員們認(rèn)為我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)以xxx理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，認(rèn)真貫徹中央確定的方針政策，進(jìn)一步解放思想,，深化改革,，消除影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，實(shí)現(xiàn)公平竟?fàn)?；進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)和政策,，依法保障非公有制企業(yè)和職工的合法權(quán)益；進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政策監(jiān)督管理和服務(wù),，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,；進(jìn)一步引導(dǎo)非公有制企業(yè)依法經(jīng)營(yíng),、照章納稅、誠(chéng)實(shí)守信,、健全管理制度,，不斷提高非公有制企業(yè)自身素質(zhì)。在具體工作中要緊緊圍繞省,、市,、縣委工作會(huì)議精神，進(jìn)一步解放思想,，奮力開(kāi)拓,，狠抓固定資產(chǎn)投入和民營(yíng)稅收，狠抓發(fā)展重點(diǎn),，狠抓財(cái)源建設(shè),，在管理和服務(wù)上狠下功夫，力爭(zhēng)使我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作再上新強(qiáng)價(jià),。

（一）抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),。要充分發(fā)揮_______________廠等重點(diǎn)企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用，引導(dǎo)每個(gè)企業(yè)認(rèn)真研究市場(chǎng),，努力發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和潛能,，搞好產(chǎn)品定位和主攻方向，打造品牌,。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提案 促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)篇三

市xxx會(huì)：

為深入貫徹xxxxxx在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神,，更好落實(shí)省、市委開(kāi)展“服務(wù)企業(yè),、服務(wù)群眾,、服務(wù)基層”的工作要求，根據(jù)省xxx會(huì)統(tǒng)一部署和市xxx會(huì)年度工作安排,，將促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督作為年度履職的重頭戲,。3月初，常委會(huì)主任會(huì)議制定下發(fā)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督實(shí)施方案,，市xxx會(huì)黨組書(shū)記,、主任余紅藝親自擔(dān)任組長(zhǎng)，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作作出部署,。4月初,，開(kāi)展線上線下問(wèn)卷調(diào)查，累計(jì)有12000多人次和200余家民營(yíng)企業(yè)參與調(diào)查,。4月中旬，召開(kāi)13個(gè)政府部門(mén)座談會(huì),聽(tīng)取相關(guān)情況匯報(bào),。4月底至5月初,，市xxx會(huì)各位領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)常委會(huì)委員,、財(cái)經(jīng)委委員和市人大代表等60余人組成專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督調(diào)研組，分五組赴區(qū)縣（市）開(kāi)展調(diào)研,，實(shí)地考察30余家民營(yíng)企業(yè),，認(rèn)真聽(tīng)取各地人大和政府情況匯報(bào)，廣泛征求100多位人大代表,、民營(yíng)企業(yè)家,、商會(huì)及行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)建議。在此基礎(chǔ)上,，市人大財(cái)經(jīng)委進(jìn)行了情況匯總和分析研究,，形成調(diào)研報(bào)告。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一,、 促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要舉措及成效

去年以來(lái),，各級(jí)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)xxxxxx在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神和省市委的決策部署，做了大量工作,，取得較好成效,，獲得了民營(yíng)企業(yè)充分肯定。

（二）抓落實(shí),，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)要素保障,。一是推進(jìn)落實(shí)降本減負(fù)。全面落實(shí)國(guó)家增值稅,、小微企業(yè)普惠性減稅和轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)構(gòu)性減稅,，去年為民營(yíng)企業(yè)減免各類(lèi)稅收約270億元，今年上半年在去年基礎(chǔ)上新增減稅億元,。推進(jìn)落實(shí)差別化地價(jià),、下調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、降低醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi),、調(diào)整公積金繳存基數(shù),、清理服務(wù)性收費(fèi)等系列降本舉措，切實(shí)減輕民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān),。二是提升金融服務(wù)能力,。去年以來(lái)，6次降準(zhǔn)共釋放流動(dòng)性386億元,，為民營(yíng)企業(yè)辦理再貼現(xiàn)100億元,，申請(qǐng)發(fā)行小微金融債券合計(jì)220億元，發(fā)行民營(yíng)企業(yè)債務(wù)融資工具577億元,，較往年相比均有大幅增長(zhǎng),。三是防范化解流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。成立市企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解領(lǐng)導(dǎo)小組,，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制,，排查掌握風(fēng)險(xiǎn)底數(shù),，制定“一圈一法”“一企一策”幫扶方案，設(shè)立上市公司穩(wěn)健發(fā)展支持基金,，發(fā)揮政府資金和社會(huì)資本共同作用,，防范化解“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)、債券違約和股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn),。四是積極促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展,。深入實(shí)施“科技創(chuàng)新2025”重大專(zhuān)項(xiàng)，大力推進(jìn)“雄鷹行動(dòng)”,、“雛鷹行動(dòng)”,，加快共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，組織實(shí)施科技爭(zhēng)投和企業(yè)倍增計(jì)劃,，積極落實(shí)研發(fā)投入后補(bǔ)助,、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、科技金融服務(wù)等政策措施,，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造和科技孵化器建設(shè),，目前已有650余家科技型中小企業(yè)入選“國(guó)家?guī)臁薄Ｎ迨怯辛ΡＵ先瞬胖?。深入?shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略,，推進(jìn)“3315”人才計(jì)劃，出臺(tái)政策為企業(yè)引才,，搭建平臺(tái)為企業(yè)聚才,，強(qiáng)化保障為企業(yè)留才，去年人才凈流入率位居全國(guó)第二,，86%高校畢業(yè)生進(jìn)入民企工作,，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的人才支撐。

（三）重服務(wù),，構(gòu)建新型政商關(guān)系,。一是深入開(kāi)展“三聯(lián)三促”。確定幫扶對(duì)象,，走訪調(diào)研,，主動(dòng)服務(wù)，深入了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,，認(rèn)真聽(tīng)取政策落實(shí),、執(zhí)法監(jiān)管、企業(yè)需求等方面的意見(jiàn)建議,，及時(shí)有效解決發(fā)展難題,。二是著力提升政務(wù)水平。積極落實(shí)《打造一流營(yíng)商環(huán)境80條意見(jiàn)》，深化“最多跑一次”改革,，全面提速項(xiàng)目審批,、商事服務(wù),，極大方便群眾辦事,，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。三是切實(shí)維護(hù)企業(yè)權(quán)益,。成立中國(guó)（寧波）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心,，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、運(yùn)用和服務(wù)能力,，堅(jiān)決打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán),、商業(yè)機(jī)密等違法行為。堅(jiān)持司法辦案與追贓并重,，盡力挽回企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失,。妥善處理涉企行政案件，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,，依法保障企業(yè)行政訴權(quán)和利益,。

二、當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在主要問(wèn)題與困難

各級(jí)政府在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作中主動(dòng)作為,，積極創(chuàng)新,，效果明顯。但在調(diào)研中,，企業(yè)也反映了一些問(wèn)題和困難,，需要引起高度重視。

（一）政策措施有待細(xì)化落實(shí),。一是部分政策措施未能落實(shí),。各級(jí)政府分批分次出臺(tái)了各類(lèi)惠企政策措施，但在落實(shí)中還存在細(xì)化配套不全,、操作程序繁瑣,、兌付周期較長(zhǎng)等問(wèn)題，導(dǎo)致部分企業(yè)未能或無(wú)法及時(shí)享受政策紅利,，政策預(yù)期與實(shí)際成效還有差距,。一些政策宣傳也不夠，部分企業(yè)了解不多,，造成政策兌現(xiàn)滯后,。據(jù)問(wèn)卷調(diào)查，的被調(diào)查企業(yè)不太清楚降本減負(fù)相關(guān)政策,。二是有些投資準(zhǔn)入仍然過(guò)嚴(yán),。ppp項(xiàng)目投資準(zhǔn)入門(mén)檻過(guò)高，民營(yíng)企業(yè)參與投資的渠道和途徑不夠充分。民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)合作也存在不少實(shí)際困難,，很難參與混合所有制改革,，特別是國(guó)有壟斷行業(yè)無(wú)法進(jìn)入。能源“雙控”與項(xiàng)目落地存在矛盾,，根據(jù)區(qū)域能耗指標(biāo),，對(duì)一些符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、有發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目審批過(guò)于嚴(yán)苛,，甚至予以限批,，影響企業(yè)投資積極性。三是個(gè)別政策措施不夠合理,。個(gè)別政策在制定出臺(tái)前沒(méi)有進(jìn)行充分調(diào)研論證,，沒(méi)有考慮企業(yè)實(shí)際情況，例如5月份發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施國(guó)家第六階段機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)的通告》規(guī)定,，2019年7月1日起全省實(shí)行國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn),，而國(guó)家規(guī)定從2020年起執(zhí)行，緩沖期縮短使汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商面臨著較大清理庫(kù)存壓力,。有些政策存在著標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,、相互矛盾現(xiàn)象，例如各部門(mén)對(duì)小微企業(yè)采用不同定義,，造成執(zhí)行困難,、難以適從。

（二）融資難題尚未有效破解,。一是貸款民企顧慮多,。據(jù)問(wèn)卷調(diào)查，60%的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)融資情況一般,，認(rèn)為融資困難,。雖然在成文的貸款政策方面，要求對(duì)各種所有制企業(yè)一視同仁,，但在實(shí)際操作過(guò)程中,，由于種種原因，金融機(jī)構(gòu)尤其是國(guó)有銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款仍有相當(dāng)?shù)念檻],，存在“懼貸”,、“惜貸”現(xiàn)象，面廣量大的中小微企業(yè)貸款尤為困難,，去年全市民營(yíng)企業(yè)貸款增速僅為,，低于全省平均水平個(gè)百分點(diǎn)。二是融資門(mén)檻成本高,。抵押貸款占民企貸款的70%左右,，信用類(lèi)貸款占比不到10%,，許多行業(yè)的抵押物估值僅為市值的40%，甚至更低,。個(gè)別銀行要求企業(yè)在抵押的同時(shí)提供擔(dān)保,，互保聯(lián)保方式又給企業(yè)帶來(lái)潛在次生風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)實(shí)際獲貸后,，還需支付評(píng)估費(fèi),、保險(xiǎn)費(fèi)、審計(jì)費(fèi),、咨詢(xún)費(fèi),、擔(dān)保費(fèi)等中介費(fèi)用，有的存在配套返存衍生成本和還貸資金拆借成本,。相關(guān)調(diào)查顯示，企業(yè)對(duì)降低融資成本的負(fù)面評(píng)價(jià)為,，高于的正面評(píng)價(jià),。三是審批流程速度慢。辦理銀行貸款手續(xù)繁雜,，流程長(zhǎng),、速度慢。企業(yè)反映,，政府部門(mén)辦事“最多跑一次”,，而獲得銀行貸款需多次跑、反復(fù)跑,。辦理貸款的低效率,，傳導(dǎo)到部分中小微企業(yè)，造成流動(dòng)資金短缺,，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),。四是中長(zhǎng)期貸款獲得難。民營(yíng)企業(yè)貸款期限普遍較短,，要取得與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相匹配的中長(zhǎng)期貸款更難,。為按時(shí)歸還短期貸款，企業(yè)需經(jīng)常借助小額貸款公司,、民間高利貸等過(guò)橋資金,，且銀行辦理續(xù)貸周期長(zhǎng)、難度大,，眾多企業(yè)期待無(wú)還本續(xù)貸有實(shí)質(zhì)性突破,。五是擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)力弱。民營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)培育力度不夠,，市場(chǎng)化發(fā)展嚴(yán)重滯后,。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)功能和作用發(fā)揮不大,，區(qū)縣（市）中無(wú)一家機(jī)構(gòu)資本金達(dá)到4億元以上，部分區(qū)縣（市）資本金尚未到位,，市再擔(dān)保公司設(shè)定資本金規(guī)模為10億元,，實(shí)際僅到位億元；擔(dān)保倍數(shù)也明顯偏低,，目前全市10家政府性擔(dān)保公司,，注冊(cè)資本金總額億元，截至6月底在保金額億元,，放大倍數(shù)僅為倍,，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度十分有限。

（三）創(chuàng)新發(fā)展仍受多重制約,。一是各類(lèi)人才競(jìng)爭(zhēng)激烈,。當(dāng)前人才競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)白熱化趨勢(shì)，民營(yíng)企業(yè)在“引得進(jìn)人”“留得住人”“用得好人”三個(gè)環(huán)節(jié)都存在困難,，專(zhuān)家型,、管理型人才緊缺，操作型,、實(shí)用型技工難留,。企業(yè)開(kāi)出的薪酬也缺乏吸引力，與杭州,、南京,、蘇州等同類(lèi)城市相比少15%以上。特別是部分產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在科研環(huán)境,、生活配套,、公共服務(wù)等方面存在明顯短板，各類(lèi)人才尤為緊缺,。二是研發(fā)投入嚴(yán)重不足,。自主研發(fā)的前期投入大、回報(bào)周期長(zhǎng),、投資風(fēng)險(xiǎn)高,，雖然近年來(lái)不斷出臺(tái)支持民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新等方面財(cái)稅政策,，但是許多屬于事后補(bǔ)助,，補(bǔ)助資金從申請(qǐng)到發(fā)放間隔時(shí)間較長(zhǎng)，前期投入都需自行籌資,，造成較大的研發(fā)投入壓力,。政府性各種引導(dǎo)基金發(fā)展滯后，對(duì)初創(chuàng)型企業(yè)發(fā)展的撬動(dòng)作用甚微,。去年全市r&d經(jīng)費(fèi)支出占gdp比重為,，與同類(lèi)城市相比有較大差距,。三是創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)滯后。去年以來(lái)雖然引進(jìn)和共建多家校企技術(shù)創(chuàng)新研究院,，但民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、工程技術(shù)創(chuàng)新中心、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等科研基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)仍顯滯后,，已嚴(yán)重制約企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。四是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力。知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處理時(shí)間長(zhǎng),、懲處力度低,、判決執(zhí)行難、維權(quán)成本高,，尤其是有些知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件判賠額很低,，甚至連維權(quán)費(fèi)用都無(wú)法彌補(bǔ)，給企業(yè)造成較大損失,，挫傷創(chuàng)新積極性,。

（四）降本減負(fù)依然力度不足。一是土地緊缺制約大,。土地制約已經(jīng)成為限制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸之一。用地供需矛盾突出,，價(jià)格居高不下,，民營(yíng)小微企業(yè)難以或基本申請(qǐng)不到用地指標(biāo)，用于廠房租賃的成本呈現(xiàn)逐年快速上升,，加重企業(yè)負(fù)擔(dān),。二是工業(yè)用能成本高。我省工業(yè)電價(jià)不僅高于中西部地區(qū),，也高于周邊的江西,、江蘇以及廣東省等地。稀土加工,、金屬冶煉和壓延等行業(yè)反映,，因工業(yè)用電用氣價(jià)格長(zhǎng)期偏高，企業(yè)生產(chǎn)成本壓力較大,。三是減稅惠及覆蓋難,。建筑、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)反映,，本次增值稅降稅幅度從10%降為9%,，僅為一個(gè)百分點(diǎn)，受增值稅銷(xiāo)項(xiàng)稅率下降幅度低于進(jìn)項(xiàng)稅率,，有些企業(yè)實(shí)際稅負(fù)不降反升,。出口企業(yè)反映,，原先征退稅率為16%，因出口退稅下降3個(gè)百分點(diǎn),，特別對(duì)市場(chǎng)議價(jià)能力較弱的企業(yè),，實(shí)際上沒(méi)有得到優(yōu)惠。四是社保負(fù)擔(dān)仍然重,。近年來(lái)員工工資上漲過(guò)快,，社會(huì)平均工資持續(xù)提高，多數(shù)企業(yè)感到繳納社保費(fèi)用負(fù)擔(dān)仍較重,，對(duì)稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一規(guī)范征繳社?？赡茉斐傻某杀旧仙泊嬖趽?dān)憂。

（五）營(yíng)商環(huán)境還需改善提升,。一是協(xié)同服務(wù)有待提升,。政府部門(mén)涉企服務(wù)，仍存在信息共享不夠透明,、工作不夠協(xié)同,，體現(xiàn)在部分事項(xiàng)所需提交的材料太多、互不共享,、流程復(fù)雜,。如企業(yè)的變更和注銷(xiāo)，目前還需跑多個(gè)部門(mén),，做不到“最多跑一次”,；又如目前我市建立了普惠金融信用平臺(tái)，但是用電,、用水等核心數(shù)據(jù)難以獲取,，影響平臺(tái)信息查詢(xún)功能，導(dǎo)致授信調(diào)查需要耗費(fèi)更多的人力物力,，間接推高融資成本,。二是執(zhí)法方式有待完善。據(jù)問(wèn)卷調(diào)查,，的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為個(gè)別行政部門(mén)在執(zhí)法時(shí)存在簡(jiǎn)單化,、“一刀切”等問(wèn)題。如部分企業(yè)反映,，由于自身知識(shí)技術(shù)條件有限,，在污染治理環(huán)節(jié)存在盲目性，在被處罰后仍然解決不了污染難題,，亟需得到行業(yè)主管部門(mén)有針對(duì)性的技術(shù)幫扶,。三是權(quán)益保護(hù)有待加強(qiáng)。盡管相關(guān)部門(mén)日益重視并加大執(zhí)行力度,，但民商領(lǐng)域“執(zhí)行難”問(wèn)題還是比較集中,，實(shí)際解決率還是不高,。“黑名單”制度有待完善,，2016年以前的失信人員基本未被列入名單,，而失信人員名單一旦列入后“退出機(jī)制”不夠完善，影響正常商務(wù)行為和生產(chǎn)生活,。四是打擊侵占有待重視,。民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部員工侵占挪用公司錢(qián)財(cái)、偷盜公司物品等犯罪行為時(shí)有發(fā)生,。一方面,，公安經(jīng)偵力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了辦案的需求；另一方面,，刑法對(duì)于民營(yíng)企業(yè)員工侵犯公司財(cái)產(chǎn)行為的判定只有職務(wù)侵占罪和挪用資金罪,，與國(guó)企員工同類(lèi)侵權(quán)行為相比，量刑偏輕,，對(duì)犯罪行為的懲處力度還不夠,。五是招商政策有待規(guī)范。為吸引企業(yè)落戶本地,，各地自出政策相互競(jìng)爭(zhēng),，特別是個(gè)別開(kāi)發(fā)園區(qū)招商引資政策存在隨意性和低效性，導(dǎo)致成本和代價(jià)過(guò)高過(guò)大,，且不利于全市范圍內(nèi)營(yíng)造良好的政策和營(yíng)商環(huán)境,。

三、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)和建議

促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,，要從全局和戰(zhàn)略高度，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)工作,，有效解決當(dāng)前遇到的瓶頸制約和突出問(wèn)題,，為新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力，再創(chuàng)寧波民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新輝煌,。為此,，提出如下建議：

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提案 促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)篇四

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作中的不平衡問(wèn)題，特別鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的不平衡問(wèn)題,，一直是制約全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素,。從近幾年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，這種差距不但沒(méi)有縮小,，而且正呈現(xiàn)越來(lái)越大的趨勢(shì),。今年前三個(gè)季度，全市前30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均實(shí)現(xiàn)稅收是后30名平均值的倍,，極端差距達(dá)倍,；前30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均完成固定資產(chǎn)投入是后30名平均值的倍,，極端差距達(dá)倍。如何促進(jìn)后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)化,，解決好嚴(yán)重不平衡的問(wèn)題,，已經(jīng)成為困擾各級(jí)黨委、政府的一大難題,。最近,，我們帶著這一課題，先后到東阿縣大橋,、茌平縣洪官屯和冠縣萬(wàn)善等3個(gè)后進(jìn)變先進(jìn)的單位和市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研,，覺(jué)得他們的經(jīng)驗(yàn)和做法很有借鑒意義。

一,、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)由弱變強(qiáng)的基本情況

這三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有共同的特點(diǎn),，就是都遠(yuǎn)離城區(qū)，原來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施都不完善,，交通不便,，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)非常薄弱。以前,，這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都處于全市后30名,，其中冠縣萬(wàn)善和東阿縣大橋還被市委、市政府黃牌重點(diǎn)管理過(guò),。但是,，他們善于立足實(shí)際，選準(zhǔn)加快發(fā)展的突破口,，自我加壓,，奮發(fā)有為，短短幾年的時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了由弱變強(qiáng)的嬗變,。

東阿縣大橋鎮(zhèn)現(xiàn)有人口萬(wàn)人,，萬(wàn)畝耕地，過(guò)去曾是全市經(jīng)濟(jì)最薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一,。全鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收僅完成29萬(wàn)元,，因名列全縣倒數(shù)第一而被市委、市政府黃牌重點(diǎn)管理,。他們痛定思痛,，從實(shí)際出發(fā)，提出了“一年打基礎(chǔ),，兩年上臺(tái)階,，三年大發(fā)展”的趕超目標(biāo)，抓住建設(shè)“東阿縣建材工業(yè)園”的機(jī)遇搭建載體，采取“盯人”戰(zhàn)術(shù)死盯死靠抓招商,，圍繞大型企業(yè)不斷拉長(zhǎng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,，實(shí)現(xiàn)了由弱變強(qiáng)的跨越發(fā)展，走進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)的先進(jìn)行列,。,，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收3938萬(wàn)元，比增長(zhǎng)134倍,。今年1至9月份,，全鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收實(shí)現(xiàn)6140萬(wàn)元，固定資產(chǎn)投入完成億元,，名列全市綜合排名第8位,。

茌平縣洪官屯鄉(xiāng)現(xiàn)有人口萬(wàn)人，耕地萬(wàn)畝,，過(guò)去經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)一直比較薄弱,。，全鄉(xiāng)共有5家小型民營(yíng)企業(yè),，其中兩個(gè)磚廠還瀕臨倒閉,，個(gè)體工商戶137戶，年銷(xiāo)售收入僅83萬(wàn)元,，加工稅收萬(wàn)元,，財(cái)政基數(shù)、企業(yè)所得稅為零,，增值稅萬(wàn)元,。當(dāng)時(shí)該鄉(xiāng)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于全市后30名。近年來(lái),，他們牢牢堅(jiān)持解放思想抓招商,，加大投入擴(kuò)總量，千方百計(jì)培骨干,。目前已形成了鋁加工,、機(jī)械制造、密度板,、紙制品、建材,、紡織等六大產(chǎn)業(yè),，全鄉(xiāng)財(cái)政收入167萬(wàn)元，工商稅收萬(wàn)元,，增幅列全縣第一,。今年1至9月份，全鄉(xiāng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收實(shí)現(xiàn)1742萬(wàn)元,，固定資產(chǎn)投入完成億元,，名列全市綜合排名第21位,。

冠縣萬(wàn)善鄉(xiāng)地處黃河故道，現(xiàn)有人口萬(wàn)人,，耕地萬(wàn)畝,。，萬(wàn)善鄉(xiāng)只有幾個(gè)小面粉廠,，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)銷(xiāo)售收入只有300多萬(wàn)元,。因名列全縣倒數(shù)第一而被市委、市政府列為黃牌重點(diǎn)管理對(duì)象,。近年來(lái),，他們變壓力為動(dòng)力，建立起強(qiáng)有力的工作機(jī)制,，大力改善基礎(chǔ)條件,，狠抓招商引資，切實(shí)搞好項(xiàng)目的跟蹤服務(wù),，徹底擺脫了長(zhǎng)期被動(dòng)落后的局面,。，該鄉(xiāng)共完成固定資產(chǎn)投資億元,，是的160倍,；工商稅收萬(wàn)元，是的3倍,。今年1至9月份,，全鄉(xiāng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收實(shí)現(xiàn)791萬(wàn)元，固定資產(chǎn)投入完成8330萬(wàn)元,，名列全市綜合排名第60位,。

這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展變化,，充分展示了后進(jìn)變先進(jìn)的潛力和希望,，為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化,，加快全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速,、和諧發(fā)展,，提供了可貴的經(jīng)驗(yàn)和路子,。

二,、他們的經(jīng)驗(yàn)做法給我們的啟示

這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之所以能夠在短短幾年的時(shí)間里由弱變強(qiáng),，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展,，開(kāi)創(chuàng)了工作的新局面,，通過(guò)了解他們的做法和經(jīng)驗(yàn)，我們得出以下幾點(diǎn)啟示：

第一,，有一個(gè)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí),，特別能戰(zhàn)斗的領(lǐng)導(dǎo)班子。這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子有4個(gè)較為顯著的特點(diǎn)：一是具有“為官一任，造福一方”的高度責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心,。二是具有不甘落后,、自強(qiáng)不息、連續(xù)作戰(zhàn)的創(chuàng)業(yè)精神,。咬定青山不放松,，一屆接著一屆干。三是具有求真務(wù)實(shí),、急流勇進(jìn),、勇于探索的創(chuàng)新意識(shí)。四是具有善于發(fā)揮優(yōu)勢(shì),、營(yíng)造優(yōu)勢(shì),、運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段加快發(fā)展的本領(lǐng)。萬(wàn)善鄉(xiāng)和大橋鎮(zhèn)面對(duì)被黃牌管理的被動(dòng)局面,，黨委,、政府一班人深知，畏難發(fā)愁,、怨天尤人改變不了局面,，片面強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)差、底子薄,、交通不便也不能心安理得,。他們變壓力成動(dòng)力，把注意力放在了吃透情況,，精心研究,、廣辟途徑、求思求變上,。他們首先從解決思想認(rèn)識(shí)入手,，組織干部群眾到先進(jìn)單位考察學(xué)習(xí)，帶著落后求出路,、帶著差距尋良策,，帶著課題尋思路，結(jié)合實(shí)際定措施,。黨委書(shū)記帶頭抓招商,，跑項(xiàng)目，沒(méi)有星期天,，沒(méi)有節(jié)假日,，有時(shí)做夢(mèng)還在談項(xiàng)目。他們吃苦耐勞,，持之以恒，苦干加巧干，破題,、發(fā)展,、壯大，幾年的時(shí)間里就走出了困境,，開(kāi)創(chuàng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的全新局面,。

相比之下，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子,，面對(duì)落后不思進(jìn)取,，怨天尤人，片面強(qiáng)調(diào)客觀條件,，責(zé)任心不強(qiáng),、事業(yè)心不強(qiáng)，有的還存在鍍鍍金等短期行為,，往往今年一個(gè)主意,，明年一個(gè)辦法，后年又換個(gè)主張,，沒(méi)把精力集中在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上,，周而復(fù)始，經(jīng)濟(jì)就是上不去,，有的還出現(xiàn)了名次倒退,，形成了新的后進(jìn)。

第二,，有一條適合本地特點(diǎn)的發(fā)展路子,。針對(duì)基礎(chǔ)差、底子薄,、自我發(fā)展能力弱的實(shí)際,，這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把突破口選在了招商引資、大上項(xiàng)目上,，借船出海,，借梯上樓，借力發(fā)展,。東昌水泥廠新上煉焦項(xiàng)目時(shí),，大橋鎮(zhèn)黨委、政府死盯死靠,，全力爭(zhēng)取,，最終使這一投資過(guò)億元的項(xiàng)目落戶大橋鎮(zhèn)，也由此拉開(kāi)了該鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的序幕,。他們確定了“為東昌集團(tuán)服務(wù),，靠東昌集團(tuán)發(fā)展”的思路,，實(shí)施“扶優(yōu)扶強(qiáng)”工程，促使骨干企業(yè)上規(guī)模,，焦碳項(xiàng)目達(dá)到100萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力,，今年5月份投產(chǎn)以來(lái)就增加稅收萬(wàn)元。僅依靠東昌焦化這一項(xiàng)目,，今年全鎮(zhèn)就可實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收翻番的目標(biāo),。有了項(xiàng)目，圍繞大企業(yè)拉長(zhǎng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條又是一條加快發(fā)展的捷徑,。隨著東昌焦化等一批大項(xiàng)目的建成投產(chǎn),，大橋鎮(zhèn)新上了一批諸如東昌科技助磨劑、醇胺,、磷石膏,、橡塑抗氧劑、煤焦油深加工,、醫(yī)用玻璃包裝瓶等生產(chǎn)項(xiàng)目,，今年又新上了玻璃拉管和葡萄酒瓶項(xiàng)目，大大增強(qiáng)了全鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁,。目前該鎮(zhèn)已擁有民營(yíng)企業(yè)56家,，其中投資億元以上的2家、千萬(wàn)元以上的6家,、規(guī)模以上的10家,，初步形成了以東昌集團(tuán)為龍頭，建筑材料,、玻璃制品,、化工產(chǎn)品、機(jī)械加工,、阿膠食品等產(chǎn)業(yè)群體健康發(fā)展的新格局,，為實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收超億元鎮(zhèn)的總體目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

洪官屯積極發(fā)揮熱,、電,、鋁企業(yè)聚集的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)加大投入擴(kuò)張總量,。恒信鋁業(yè)邊生產(chǎn),、邊擴(kuò)建，投資2億元新建的泰信鋁制品公司機(jī)器設(shè)備正在安裝調(diào)試中,，投產(chǎn)后年銷(xiāo)售額可達(dá)10億多元,，另外，茌平銀綿紡織有限公司,、歐佳木業(yè),、信發(fā)集團(tuán)閩源金屬制品有限公司也都在擴(kuò)建中,，個(gè)別企業(yè)跨行業(yè)投資，正在向企業(yè)集團(tuán)方向發(fā)展,。各企業(yè)也都發(fā)揮對(duì)外聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì),，自覺(jué)地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，東信裝飾材料公司引來(lái)了天瑞公司,，天瑞公司引來(lái)了上海紡織項(xiàng)目，形成了以商招商的鏈條,。

相比之下,，目前全市后20名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上沒(méi)有銷(xiāo)售收入過(guò)500萬(wàn)元的企業(yè)，沒(méi)大項(xiàng)目,，缺少門(mén)路,，辦法不多。大項(xiàng)目引不來(lái),，小的群體項(xiàng)目抓不上去,，形不成氣候。

第三,，有一套強(qiáng)有力的高效運(yùn)行工作機(jī)制,。這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確了黨委書(shū)記親自抓招商，不斷充實(shí)招商引資人員力量,，并出臺(tái)了一系列的激勵(lì)措施,，對(duì)在招商引資工作中有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人實(shí)行重獎(jiǎng)，逐步形成了“人人有擔(dān)子,，個(gè)個(gè)有壓力”的氛圍,。萬(wàn)善鄉(xiāng)把工作業(yè)績(jī)與收益掛鉤，實(shí)行浮動(dòng)工資,，完成任務(wù)者兌現(xiàn)全部工資,，成績(jī)突出者優(yōu)先提拔重用；完不成任務(wù)者扣發(fā)20—50%的工資,。大橋鎮(zhèn)設(shè)立了招商引資專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金,，對(duì)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的有功單位和個(gè)人嚴(yán)格按規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

相比之下,，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制定了“三個(gè)三分之一”工作機(jī)制,，可大部分后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅僅是落實(shí)到口頭上，獎(jiǎng)懲措施停留在文件上,，年復(fù)一年,，就是落實(shí)不下去。

第四,，有一個(gè)適宜民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍,。萬(wàn)善鄉(xiāng)出臺(tái)政策,，凡是外商投資50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，土地租賃費(fèi)由鄉(xiāng)政府承擔(dān),。凡是企業(yè)引進(jìn)的技術(shù),、管理人才，鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)免費(fèi)辦理調(diào)動(dòng)落戶手續(xù),，在住房,、子女入學(xué)、入托等方面提供一切方便,。對(duì)所有企業(yè)和項(xiàng)目,，只要不違犯國(guó)家政策與法律法規(guī)，一律由鄉(xiāng)黨委,、政府為其解決用地,、水、電等問(wèn)題,，協(xié)調(diào)與交通,、通訊、工商,、稅務(wù),、勞動(dòng)、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)的關(guān)系,。萬(wàn)善籍東北同鄉(xiāng)王善志同志一直在常州做軸承生意,，看到家鄉(xiāng)的發(fā)展勢(shì)頭很好，毅然回鄉(xiāng)投資1700萬(wàn)元建起了萬(wàn)興化工廠,。對(duì)于每個(gè)引進(jìn)的項(xiàng)目,，該鄉(xiāng)都明確專(zhuān)人靠上，搞好全方位服務(wù),。從東鼎軋鋼公司奠基的第一天起,，鄉(xiāng)里就派出一名副科級(jí)干部吃住在建設(shè)工地，為企業(yè)解決土地征用,、營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、與村莊、縣直有關(guān)部門(mén)的關(guān)系等一切影響企業(yè)進(jìn)度的環(huán)境問(wèn)題,，使客商專(zhuān)心進(jìn)行企業(yè)運(yùn)作,。他們采取同樣的辦法，使萬(wàn)興化工項(xiàng)目從開(kāi)工到建成只用了短短3個(gè)月的時(shí)間,，比原計(jì)劃提前工期2個(gè)月,。大橋鎮(zhèn)設(shè)立了“優(yōu)秀貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，每年對(duì)企業(yè)繳稅情況進(jìn)行排名,，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的,，大張旗鼓地表彰鼓勵(lì),，積極營(yíng)造尊重、支持企業(yè)家干好民營(yíng)企業(yè)的良好氛圍,。今年該鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)家30多萬(wàn)元,。同時(shí)讓優(yōu)秀的企業(yè)家在政治上有地位、社會(huì)上有影響,、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠,。目前，10余名企業(yè)家已擔(dān)任縣,、鎮(zhèn)人大代表和政協(xié)委員,。

這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)踐證明，只要班子強(qiáng),，認(rèn)識(shí)到位，路子對(duì)頭,，苦干實(shí)干,，就一定能化落后為先進(jìn)，化腐朽為神奇,，就一定會(huì)迎來(lái)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的良好局面,。

三、幾點(diǎn)建議

我們認(rèn)為,，這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)做法對(duì)指導(dǎo)面上的工作具有很強(qiáng)的針對(duì)性,、指導(dǎo)性和推動(dòng)作用。從調(diào)查了解的情況看,，除了推廣他們的經(jīng)驗(yàn)以外,，上級(jí)黨委、政府還應(yīng)有針對(duì)性地解決好以下幾個(gè)問(wèn)題,。

第一,，首先要解決好“班子”問(wèn)題。后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)條件差,，工作難度很大,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又需要一個(gè)過(guò)程。因此,，在后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)同志的選配上,，更要注重德才兼?zhèn)洌瑑蓚€(gè)一把手的任期最好適當(dāng)延長(zhǎng)一些,，同時(shí)明確任期內(nèi)的發(fā)展指標(biāo),，如果在任期內(nèi)圓滿完成，在提拔重用上予以?xún)?yōu)先考慮,。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向,，該提拔的提拔,，該獎(jiǎng)勵(lì)的獎(jiǎng)勵(lì)，該免職的就免職,，不能干好干壞一個(gè)樣,。只有這樣，才能使在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的同志聚精會(huì)神抓經(jīng)濟(jì),，一心一意謀發(fā)展,。

第二，鼓起加快發(fā)展的精氣神,。后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)固然存在很多困難,，但干部群眾缺乏加快發(fā)展的精神動(dòng)力又是一個(gè)主要問(wèn)題。事在人為,，業(yè)在創(chuàng),，貴在精神。這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能想的事,，其他后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也能想,；這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能干的事，其他后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也能干,。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幫包制度,，給他們出注意、想辦法,、壓擔(dān)子,，使他們保持高昂的斗志和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，激發(fā)全體干部群眾內(nèi)在動(dòng)力,，知難而進(jìn),，迎難而上，以項(xiàng)目為切入點(diǎn),，對(duì)外狠抓招商引資,，對(duì)內(nèi)因勢(shì)利導(dǎo)，打優(yōu)勢(shì)仗,，走特色路,，多路并進(jìn)，沉下心,、鉚足勁,、拼命干、不爭(zhēng)論,，一屆為一屆打基礎(chǔ),，一任接著一任干。這樣，實(shí)現(xiàn)崛起才會(huì)由可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),！

第三,，加大幫扶力度。加快后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，光靠自力更生不行,，完全依賴(lài)外部投資來(lái)發(fā)展也不行，需要黨委,、政府和各有關(guān)部門(mén)的支持和幫助,。在項(xiàng)目布局上，對(duì)符合后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展需要的,，就要優(yōu)先安排,，讓后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多地?fù)?dān)負(fù)起發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在政策引導(dǎo)上,，要著重從減免稅費(fèi),、拓寬領(lǐng)域、資金等方面,，對(duì)后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)放開(kāi)搞活,，并加強(qiáng)對(duì)政策到位情況的督促檢查，真正在政策范圍內(nèi)給予最大限度的扶持,。在交通、通訊,、教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,，要給予重點(diǎn)傾斜，幫助其盡快改善基礎(chǔ)條件,。后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實(shí)現(xiàn)崛起的初始階段,，還需要寬松適度的執(zhí)法環(huán)境和良好的服務(wù)環(huán)境，需要各執(zhí)法單位的傾斜,。要堅(jiān)持“少收費(fèi)就是扶持”的原則,，最大限度地減少收費(fèi)項(xiàng)目，能變通的盡可能變通,；能不收費(fèi)的,，堅(jiān)決不收費(fèi)；能按低限收費(fèi)的,，務(wù)必按低限收費(fèi),，真正做到“放水養(yǎng)魚(yú)、先予后取”,。要堅(jiān)持先發(fā)展后規(guī)范的原則,，嚴(yán)禁任何部門(mén)和個(gè)人在未備案登記的情況下，到后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂檢查、亂收費(fèi),、亂罰款,。要少說(shuō)“不能辦”，多說(shuō)“怎么辦”,，盡最大努力指導(dǎo)和幫助辦,，真正為當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

第四,，繼續(xù)保持較強(qiáng)的組織壓力,。大橋鎮(zhèn)和萬(wàn)善鄉(xiāng)之所以能快速發(fā)展，受到市委,、市政府黃牌重點(diǎn)管理是很關(guān)鍵的一點(diǎn),。另外，從這幾年被重點(diǎn)管理的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)看,，如果繼續(xù)按照以前的考核辦法,，目前已經(jīng)有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)走出了管理范圍。對(duì)后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保持適度的壓力,，采取緊逼式,、擠壓式的方式推進(jìn)，仍不失一種有效的手段,。實(shí)踐表明,，對(duì)于后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，如果不逼不壓,，就很難調(diào)動(dòng)起主要領(lǐng)導(dǎo)的積極性和主動(dòng)性,，如果不靠“一把手”帶動(dòng)，就很難把干部群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái),，就很難做到超常規(guī)跨越式發(fā)展,。在這一點(diǎn)上，繼續(xù)推行重點(diǎn)管理仍具有很大的借鑒意義,。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提案 促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)篇五

___街道眾涇村黨委

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)新亮點(diǎn),，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的活力源。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的崛起和迅速發(fā)展加快了我村的經(jīng)濟(jì)建設(shè),，拓寬了村民就業(yè)渠道,，增加了村民收入。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我村發(fā)展經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)所在,，是村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱,，也是未來(lái)加快發(fā)展的希望所在。20__年,，全村在街道黨工委和辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，增長(zhǎng)較快、效益較好,、發(fā)展平衡,、活力增強(qiáng)。

一,、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1,、截至20__年底，全村共有各類(lèi)注冊(cè)民營(yíng)企業(yè)124家,，戶數(shù)比去年同期凈增40戶,，增長(zhǎng)，村級(jí)企業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大,。其中私營(yíng)企業(yè)72家,，個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)戶46家，異地經(jīng)營(yíng)6家（異地經(jīng)營(yíng)指廠辦在我村營(yíng)業(yè)執(zhí)照不在我村的企業(yè)）,。這些企業(yè)大多分布在我村呂池,、井亭、眾涇三個(gè)工業(yè)小區(qū),，呂池10家,，井亭68家，眾涇46家,。

2,、20__年全村民營(yíng)企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值億元，銷(xiāo)售收入億元,，上交國(guó)地兩稅1584萬(wàn),，分別比上年增長(zhǎng)、和,。其中，超過(guò)30萬(wàn)的企業(yè)有13家,；40萬(wàn)以上的6家,；50萬(wàn)以上的只有1家。超過(guò)100萬(wàn)的企業(yè)沒(méi)有,。這些上繳稅收較大的企業(yè)多數(shù)集中在壓鑄,、模具、鋁加工和服裝行業(yè),，家具企業(yè)的規(guī)模和稅收額較小,。

3、我村民營(yíng)企業(yè)集中分布在壓鑄,、鋁加工,、服裝、模具、家具,、紙箱,、塑料制品、五金電子這些行業(yè)中,。其中,，壓鑄企業(yè)8家；鋁加工企業(yè)5家,；服裝企業(yè)7家,；模具企業(yè)5家；家具生產(chǎn)廠48家,，占到2/5,；五金電子企業(yè)12家。

二,、推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要措施

1,、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的常規(guī)管理，企業(yè)運(yùn)作健康有序,?！?〉組織專(zhuān)門(mén)人員，對(duì)所有企業(yè)進(jìn)行全方位摸底調(diào)查,，內(nèi)容包括：企業(yè)名稱(chēng),、法人、職工人數(shù),、人員結(jié)構(gòu),、黨團(tuán)員數(shù)、企業(yè)地址,、注冊(cè)地,、房主、占地面積,、廠房面積,。租賃關(guān)系（房主、房屋,、土地）,、企業(yè)類(lèi)型、注冊(cè)資金,、生產(chǎn)產(chǎn)品,、年銷(xiāo)售、年稅收,、上交村規(guī)費(fèi),，通過(guò)詳細(xì)摸底,，從中掌握了第一手資料，有的放矢進(jìn)行管理,?！?〉制定管理規(guī)則及予取政策，然后召開(kāi)企業(yè)主會(huì)議,，明確凡要求在村轄區(qū)內(nèi)置業(yè)的,，必須接受村委和經(jīng)濟(jì)合作社的行政性管理，所屬企業(yè)會(huì)計(jì)必須接受村財(cái)務(wù)資產(chǎn)辦的業(yè)務(wù)管理和檢查,，每月的各類(lèi)財(cái)務(wù)報(bào)表必須準(zhǔn)時(shí)上報(bào)村財(cái)務(wù),，以便及時(shí)了解掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

2,、構(gòu)建服務(wù)平臺(tái),，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造寬松、便利的發(fā)展環(huán)境,。在加強(qiáng)管理的同時(shí),，我村還根據(jù)企業(yè)需要經(jīng)常性地提供企業(yè)服務(wù)。通過(guò)這種融管理于服務(wù)之中,，以服務(wù)促管理的方式,，不僅融洽了村企關(guān)系，企業(yè)的積極性也得到了進(jìn)行提高,?！?〉教育和責(zé)任并舉。我村家具企業(yè)較多,，安全隱患相當(dāng)突出,，在對(duì)全村家具企業(yè)老板和企業(yè)安全員進(jìn)行培訓(xùn)和教育的同時(shí)，層層簽訂安全責(zé)任制合同,，督促企業(yè)配齊配好安全生產(chǎn)管理員,，并明確法人為第一責(zé)任人。從而使企業(yè)增強(qiáng)安全意識(shí),，提高防范能力,。〈2〉村級(jí)安全管理服務(wù)到位,。村里配備了兩名安全巡視員,，白天進(jìn)行安全巡視,，晚上由村警務(wù)站聯(lián)防隊(duì)兼管,，發(fā)現(xiàn)有隱患現(xiàn)象，立即責(zé)令整改,。特別是對(duì)家具廠檢查中發(fā)現(xiàn)一個(gè)香煙頭都按章論處,。同時(shí),，村里每個(gè)月都組織進(jìn)行一次安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)企業(yè)的設(shè)備,、滅火器材,、消防栓、電線是否老化,、設(shè)備防護(hù)措施等問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)檢查,，確保硬件條件的安全。另外村里投資15萬(wàn)元徹底改造了消防設(shè)施,，徹底消滅了“三合一”,。〈3〉做好企業(yè)的勞資,、工傷糾紛的調(diào)解工作,，做好對(duì)企業(yè)簽定用工合同的監(jiān)督工作。

3,、引導(dǎo)引進(jìn)雙管齊下,，壯大村級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。一是對(duì)落戶我村的各類(lèi)企業(yè),，通過(guò)經(jīng)常性的溝通聯(lián)系和提供服務(wù),，引導(dǎo)企業(yè)鞏固和增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，企業(yè)技術(shù)升級(jí)方面加大投入,。二是積極引進(jìn)，通過(guò)“走出去,，請(qǐng)進(jìn)來(lái),，朋友帶”的方式，開(kāi)展招商活動(dòng),。幾年來(lái),，我們通過(guò)主動(dòng)幫助在村企業(yè)廠，做好變更執(zhí)照手續(xù)等一條龍服務(wù),，對(duì)本村黨員老板組織關(guān)系要求轉(zhuǎn)村的,，規(guī)定企業(yè)執(zhí)照和稅收必須先入村。通過(guò)各種手段,，注冊(cè)企業(yè)增加到現(xiàn)在的124家,，呈每年遞增趨勢(shì)。

三,、我村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

1,、觀念和認(rèn)識(shí)仍然滯后，企業(yè)和產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,，企業(yè)市場(chǎng)抵御能力不強(qiáng),，規(guī)模較小,，利稅上繳超過(guò)100萬(wàn)的企業(yè)沒(méi)有。近年來(lái),，盡管我村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足發(fā)展并發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用,，但由于傳統(tǒng)觀念和制度的影響根深蒂固，不少人在認(rèn)識(shí)上仍然有偏見(jiàn),。同時(shí),，大部份民營(yíng)企業(yè)仍集中在投資少、風(fēng)險(xiǎn)小,、技術(shù)簡(jiǎn)單,、勞動(dòng)密集的一般制造加工型生產(chǎn)領(lǐng)域，企業(yè)規(guī)模較小,，配套能力差,，企業(yè)產(chǎn)品科技含量、附加值低,，技術(shù)和裝備要求不高,，缺乏品牌主打產(chǎn)品，企業(yè)和產(chǎn)品的整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱,。

2,、資金困乏，企業(yè)融資渠道不暢,。國(guó)家實(shí)行宏觀調(diào)控,，國(guó)有商業(yè)

銀行緊縮銀根，加上出于自身效益和民營(yíng)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)的考慮,，把主要目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)為數(shù)不多的大企業(yè),、大客戶、大項(xiàng)目,，而民營(yíng)企業(yè)普遍規(guī)模較小,，獨(dú)自抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，客觀上游離于融資主渠道之外制約了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展空間,。由于歷史原因,，中小民營(yíng)企業(yè)“兩證”未辦理或是辦理不完整，存量不能抵押盤(pán)活的問(wèn)題還較突出,。同時(shí),，企業(yè)向銀行貸款時(shí)，銀行為了降低放貸風(fēng)險(xiǎn),，對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的評(píng)估普遍存在“低評(píng)估,、高折扣”的問(wèn)題，平均固定資產(chǎn)質(zhì)押率還不到50,。大部分民營(yíng)主要依靠利率水平較高的“感情融資”,、“民間融資”來(lái)獲得資金。

3,、企業(yè)主自身素質(zhì)不高,，管理水平不高。目前,，民營(yíng)企業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大,，企業(yè)決策的重要性日益顯現(xiàn)，但很多民營(yíng)企業(yè)主都是白手起家的老板,，文化知識(shí)水平不高,，專(zhuān)業(yè)知識(shí)不強(qiáng)，尤其是管理理念不新,，重業(yè)務(wù)輕管理的現(xiàn)象較普遍,，而且還有不少民營(yíng)企業(yè)仍沿用傳統(tǒng)的家族式管理方式，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)很不完善,，決策權(quán),、經(jīng)營(yíng)權(quán)等高度集中，影響了企業(yè)管理的科學(xué)性和合理性,。另一方面,，企業(yè)對(duì)接受新事物、新管理,、銷(xiāo)售理念也有一定的缺陷,，對(duì)市場(chǎng)和政策反映不夠敏捷。

4,、企業(yè)創(chuàng)新乏力,，科技投入力度明顯不足。盡管不少民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到科技創(chuàng)新的重要性,，有的甚至不惜高技人員和管理人員,，斥巨資購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)設(shè)備。但總體上看,，民營(yíng)企業(yè)在創(chuàng)新能力上缺乏后勁,，技術(shù)創(chuàng)新能力仍然偏低，涉足的大多是傳統(tǒng)行業(yè),，與新技術(shù)不能很好的銜接,。部分企業(yè)還存在著一個(gè)產(chǎn)品活百年的意識(shí)里，對(duì)產(chǎn)品的技術(shù)不作改進(jìn),，導(dǎo)致產(chǎn)品的陳舊,，最終導(dǎo)致企業(yè)的生命周期縮短，難以適應(yīng)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大化后的要求,。

5,、從業(yè)人員文化素質(zhì)相對(duì)低,。由于我村民營(yíng)企業(yè)大多從事一般性的制造加工型生產(chǎn)，產(chǎn)品對(duì)科技含量的要求不高,，因此企業(yè)的從業(yè)人員文化水平普遍不高,，絕大多數(shù)是初高中畢業(yè)的外來(lái)打工者，給企業(yè)的管理,、發(fā)展也帶來(lái)了一定的困難,，在一定程度上制約了企業(yè)的橫向擴(kuò)大發(fā)展和縱向深度發(fā)展，使企業(yè)難以向更高更遠(yuǎn)的層次邁進(jìn),。

6,、外部制約因素增多。我村是屬于陽(yáng)澄湖生態(tài)保護(hù)區(qū),，很多涉及有污染物排放的企業(yè)是不允許進(jìn)駐我村的,，因此，限制了我村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展,。

四,、下一步推進(jìn)我村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要工作

1、牢固樹(shù)立“發(fā)展是硬道理”,。全村要在現(xiàn)有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上,，克服環(huán)境保護(hù)區(qū)嚴(yán)禁上工業(yè)項(xiàng)目的不利因素，向城市三產(chǎn)發(fā)展來(lái)創(chuàng)新村級(jí)經(jīng)濟(jì),。

2,、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。要充分利用城市規(guī)劃中閑置土地,，開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品,，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

3,、健全企業(yè)制度和機(jī)制,，通過(guò)培訓(xùn)和宣傳等方式，使民營(yíng)企業(yè)主轉(zhuǎn)變觀念,，在管理方式上,，擯棄小生產(chǎn)的管理方式，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,走出家族式管理和小規(guī)模發(fā)展的老路,；在經(jīng)營(yíng)方式上,，改變小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、小步漸進(jìn)的發(fā)展方式,，不僅“引進(jìn)來(lái)”,，更要“走出去”；在技術(shù)上，鼓勵(lì)企業(yè)與知名企業(yè)聯(lián)合搞開(kāi)發(fā),；在產(chǎn)品上,，要大力培植自己名牌產(chǎn)品和拳頭產(chǎn)品。

4,、加大力度暢通融資渠道,。政府應(yīng)采取多種形式幫助民營(yíng)企業(yè)疏通融資渠道，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展資金不足的問(wèn)題,。

5、突出重點(diǎn),，加大力度培育重點(diǎn),、龍頭企業(yè)，促使民營(yíng)企業(yè)做強(qiáng)做大,。一是抓龍頭企業(yè),，對(duì)具有龍頭帶動(dòng)作用和具有品牌優(yōu)勢(shì)的民營(yíng)企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)扶持、重點(diǎn)引導(dǎo),，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)輻射帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用,；二是抓骨干企業(yè)，扶持具備條件的民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng),，促使企業(yè)發(fā)展從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變,。

6、加大人才培養(yǎng)力度,。人才的數(shù)量和質(zhì)量,，將最終決定企業(yè)乃至地方經(jīng)濟(jì)的興衰。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提案 促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)篇六

接到調(diào)研情況通知后,縣民企局高度重視,會(huì)同縣工商聯(lián),、工商局形成調(diào)研小組,對(duì)縣域小微企業(yè)發(fā)展情況和存在問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研,先后座談,、走訪企業(yè)40多家,發(fā)放并收回調(diào)查問(wèn)卷50多份。所調(diào)查企業(yè)涉及基本信息,、用工,、市場(chǎng)、融資,、技術(shù)創(chuàng)新,、政策環(huán)境等方面?？傮w來(lái)看,小微企業(yè)在吸納社會(huì)就業(yè),、增加居民收入、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要的作用,做出了積極的貢獻(xiàn),但由于受經(jīng)濟(jì)運(yùn)行內(nèi)外部復(fù)雜形勢(shì)的影響,當(dāng)前小微企業(yè)的發(fā)展面臨著不可忽視的困難和問(wèn)題?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

一、基本情況

全縣小微企業(yè)主要分布在農(nóng)、林,、牧,、漁業(yè)計(jì)143戶,采礦業(yè)計(jì)56戶,制造業(yè)計(jì)165戶,電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)供應(yīng)業(yè)計(jì)43戶,批發(fā)和零售計(jì)206戶,建筑業(yè)計(jì)22戶等共17個(gè)行業(yè),。其中,2013年1-11月份,全縣中小微企業(yè)總量為13796戶,其中,工業(yè)類(lèi)中型企業(yè)為7戶;小微型企業(yè)為13789戶,占企業(yè)總量的(含個(gè)體工商戶),。

2013年1-11月份,中小微型企業(yè)總量取得了較高速的增長(zhǎng)。全縣個(gè)體工商戶達(dá)12805戶,比上年同期增加1161戶,同比增長(zhǎng),。注冊(cè)資本金90802萬(wàn)元,比上年同期增加45995萬(wàn)元,同比增長(zhǎng),。全縣私營(yíng)企業(yè)達(dá)991家,比上年同期增加私營(yíng)企業(yè)233家,同比增長(zhǎng)。注冊(cè)資本金335476萬(wàn)元,新增加92158萬(wàn)元;同比增長(zhǎng),。企業(yè)從業(yè)人數(shù)9913人,同比增長(zhǎng),。

2013年1-11月份,我縣中小微企業(yè)稅收合計(jì)35605萬(wàn)元,其中,國(guó)稅收入:規(guī)模以上企業(yè)13300萬(wàn)元,小微企業(yè)5050萬(wàn)元;地稅收入:規(guī)模以上企業(yè)7284萬(wàn)元,小微企業(yè)9971萬(wàn)元。

某種意義上講,中小微企業(yè)就是民企的主體,是民營(yíng)企業(yè)的代名詞,。中小微企業(yè)已成為我縣解決社會(huì)就業(yè)主力軍和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量,。

二、我縣小微企業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

盡管我縣小微企業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展,但由于自身的草根經(jīng)濟(jì)特征,規(guī)模小,、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差,特別是近年來(lái),受世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不穩(wěn)定,、不確定因素影響,小微企業(yè)在發(fā)展中還存在著諸多問(wèn)題和困難,而我縣小微企業(yè)特點(diǎn)是偏向勞動(dòng)密集型的企業(yè)占絕大部分,占比約,這些企業(yè)普遍存在融資難、用地難,、招工難的”三難”情況,加之近年我縣正著手退城進(jìn)園事宜,對(duì)原工業(yè)園內(nèi)企業(yè)的發(fā)展存在較大的制約,主要表現(xiàn)如下:

(一)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,企業(yè)規(guī)模小,缺乏龍頭企業(yè)的帶領(lǐng),。

我縣民營(yíng)企業(yè)多數(shù)屬于“微型化”的類(lèi)型,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱,且傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)較少。主要集中在一些技術(shù)簡(jiǎn)單,、投資少,、易于模仿、便于進(jìn)入的行業(yè)如小型服裝鞋帽企業(yè)等,。

(二)融資難是制約小微企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”

調(diào)查走訪顯示資金短缺是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的主要問(wèn)題,一是準(zhǔn)入門(mén)檻高,云順竹木有限公司,投資苗木基地,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,但基地投資建設(shè)周期較長(zhǎng),基地投資建設(shè)又不納入銀行貸款抵押范疇,而公司內(nèi)部資產(chǎn)貸款抵押有限,導(dǎo)致資金流動(dòng)壓力很緊張,二是貸款手續(xù)太繁瑣小微企業(yè)的資金需求要求“短,、頻、快”,銀行貸款手續(xù)比較繁瑣,。由于企業(yè)資金嚴(yán)重不足,加上融資渠道缺乏,、貸款難、貸款成本高,嚴(yán)重地影響了小微企業(yè)的再生產(chǎn),金士果業(yè)有限公司在銀行辦理短期流動(dòng)貸款,每次還貸續(xù)貸時(shí),銀行辦理周期一般2-3個(gè)月,嚴(yán)重影響企業(yè)流動(dòng)資金管理,。

(三)生產(chǎn)要素的提高使小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)舉步維艱

小微企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面存在的主要困難中,要素成本也是主要問(wèn)題,。一方面原材料價(jià)格逐年上漲,近年來(lái)人民幣一直處于外升內(nèi)貶狀態(tài),致很多原材料價(jià)格處于“水漲船高”狀態(tài);另一方面勞動(dòng)力成本快速上漲,各地連續(xù)較大幅度上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn),加之近年政府加大對(duì)城市建設(shè)投入對(duì)用工進(jìn)行了很大的吸納。今年好多小微企業(yè)的用工工資基本2000元/月以上,縣中昌建筑材料有限公司員工每人基本達(dá)到4000元/月以上,。同時(shí),小微企業(yè)的場(chǎng)地租金普遍上漲,運(yùn)輸成本明顯增加,。這些因素的疊加,使小型微型企業(yè)利潤(rùn)空間和生存空間受到了嚴(yán)重?cái)D壓。

(四)用地對(duì)小微企業(yè)制約明顯

受工業(yè)園調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū),退城進(jìn)園影響,很多小微企業(yè)對(duì)土地要素需求反映非常強(qiáng)列,一是原工業(yè)園內(nèi)企業(yè)發(fā)展受制約,?？h里2011年開(kāi)始著手工業(yè)園調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū),退城進(jìn)園事宜,已經(jīng)對(duì)所有園內(nèi)企業(yè)進(jìn)行了評(píng)估,評(píng)估后不能再原廠擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資,以便更好搬遷,。美好食品有限公司屬原工業(yè)園企業(yè),企業(yè)現(xiàn)行產(chǎn)量遠(yuǎn)不能滿足目前的市場(chǎng)需求,很多大訂單不得不推掉,再者原工業(yè)園內(nèi)企業(yè)因?yàn)樯婕巴顺蛇M(jìn)進(jìn)園,銀行對(duì)其資產(chǎn)抵押率都進(jìn)行了下調(diào)由原來(lái)的70%下調(diào)到60%,影響了園區(qū)內(nèi)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。二是入園門(mén)檻高?，F(xiàn)行的入臺(tái)商創(chuàng)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)是每畝投資強(qiáng)度要達(dá)到200萬(wàn)元以上,而很多小微企業(yè)無(wú)法達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),。鮮良米粉有限公司和金昌食品有限公司都要求入駐臺(tái)商創(chuàng)業(yè)基地,兩企業(yè)雖提供的就業(yè)崗位較多,但兩企業(yè)上繳稅費(fèi)及投資強(qiáng)度均不夠入園標(biāo)準(zhǔn)。

三,、促進(jìn)我縣小微企業(yè)健康發(fā)展建議

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和支持,。小微企業(yè)在增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),、社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用,縣委,、縣政府要把支持小微企業(yè)健康發(fā)展擺在更加重要的位置,要加大招商引資力度,重點(diǎn)引入一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng),、節(jié)能環(huán)保的大企業(yè)大項(xiàng)目,充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范作用,。

(二)強(qiáng)化宣傳督導(dǎo),確保優(yōu)惠政策落實(shí)到位。加大對(duì)《關(guān)于優(yōu)化小微企業(yè)金融服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》和“小微信貸通”等扶持小微企業(yè)發(fā)展政策的宣傳力度,形成全社會(huì)共同關(guān)注小微企業(yè)發(fā)展的良好氛圍,。加大成長(zhǎng)性企業(yè)的扶持力度,。激勵(lì)原規(guī)模企業(yè)技改擴(kuò)能,提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;扶助成長(zhǎng)性企業(yè),在政策,、資金等方面給予支持幫助發(fā)展,促使進(jìn)入規(guī)模企業(yè)行列,。強(qiáng)化督導(dǎo),確保將各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位,切實(shí)解決政策“棚架”問(wèn)題,切實(shí)減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān),增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

(三)部門(mén)聯(lián)動(dòng),多管齊下,解決小微企業(yè)融資難問(wèn)題,。要通過(guò)多項(xiàng)財(cái)政支持政策,鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增貸救急,拓寬小微企業(yè)融資渠道,財(cái)政擔(dān)保公司要實(shí)質(zhì)性為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展真正起到擔(dān)保作用,勞動(dòng)就業(yè)局要加大提供再就業(yè)小額貼息貸款額度,同時(shí)充分發(fā)揮小額貸款公司的作用,切實(shí)解決小微企業(yè)融資難,銀行貸款門(mén)檻過(guò)高,、利率上浮、審批時(shí)間過(guò)長(zhǎng)等制約小微企業(yè)貸款的主要問(wèn)題,。

(四)健全小微企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,。一是加快小微企業(yè)服務(wù)體系建設(shè),民企局繼續(xù)以創(chuàng)業(yè)大學(xué)為載體開(kāi)展以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)提高企業(yè)員工素質(zhì)的各類(lèi)培訓(xùn),縣就業(yè)局要積極為符合條件的中小微企業(yè)提供小額擔(dān)保貸款及就業(yè)培訓(xùn)支持,來(lái)解決小微企業(yè)人才、管理和創(chuàng)新能力不足的問(wèn)題,。二是小微企業(yè)用地傾斜,。在工業(yè)園擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)中縣里對(duì)有發(fā)展后勁的中小微企業(yè)在臺(tái)商創(chuàng)業(yè)園用地指標(biāo)上給予適當(dāng)傾斜,解決小微企業(yè)用地?zé)o保障的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,為中小微企業(yè)提供發(fā)展平臺(tái),加快中小微企業(yè)發(fā)展。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提案 促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)篇七

按照省直機(jī)關(guān)工委部署要求,，省經(jīng)信廳“走基層訪一線服務(wù)五大發(fā)展行動(dòng)”調(diào)研小組,，于7月上旬赴赴池州市、銅陵市開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況專(zhuān)題調(diào)研,。調(diào)研組成員通過(guò)實(shí)地走訪,、召開(kāi)座談會(huì)等形式，深入了解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)和企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行情況,，廣泛聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)和民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn),，針對(duì)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，對(duì)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提出了針對(duì)性的對(duì)策和建議,。

今年以來(lái),，各地、各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹xxxxxx關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述和重要指示精神，深入貫徹落實(shí)中央和省出臺(tái)的支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì),、中小企業(yè)發(fā)展一系列政策,，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、培育市場(chǎng)主體,、激發(fā)“雙創(chuàng)”活力,、完善服務(wù)體系等方面持續(xù)發(fā)力，各方面重視,、強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共識(shí)進(jìn)一步凝聚,，鼓勵(lì)、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素進(jìn)一步集聚,，企業(yè)家發(fā)展信心進(jìn)一步提振,，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)。從兩市調(diào)研情況看,，主要有以下特點(diǎn)：

銅陵市在全省首創(chuàng)“科技貸”業(yè)務(wù),，設(shè)立5000萬(wàn)元科技貸風(fēng)險(xiǎn)資金池，支持科技型中小微企業(yè)信用貸款,。依托中小企業(yè)信用信息系統(tǒng)開(kāi)展“信用貸”,，直接對(duì)系統(tǒng)評(píng)分85分以上的企業(yè)放貸。通過(guò)“以存引貸”舉措,，將政府性資金存款比例與商業(yè)銀行對(duì)中小微企業(yè)信貸規(guī)模掛鉤,，對(duì)貸款投放多、納稅貢獻(xiàn)高的銀行,，政府性資金存款規(guī)模只增不減,，提升了銀行服務(wù)中小企業(yè)的積極性。

池州綠健檢測(cè)技術(shù)有限公司依托自身技術(shù)優(yōu)勢(shì),，打造省級(jí)公共安全,、環(huán)境化工檢測(cè)及研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)提供5大類(lèi)近600項(xiàng)檢測(cè),、咨詢(xún)服務(wù),。銅陵新能科技創(chuàng)業(yè)投資有限公司匯聚產(chǎn)業(yè)、學(xué)校,、金融三方合力,，打造產(chǎn)學(xué)融協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)互助基金,，采取“政府資金引導(dǎo),、會(huì)員自愿認(rèn)繳、協(xié)會(huì)托管運(yùn)營(yíng),、銀行放大貸款,、風(fēng)險(xiǎn)共同承擔(dān),、利益共同分享”的模式，為小微企業(yè)提供貸款擔(dān)保,。銅陵泰祥科創(chuàng)園區(qū)(孵化器)通過(guò)設(shè)立種子基金等方式,，為孵化企業(yè)提供包括反擔(dān)保、股權(quán)或債權(quán)投資,、短期救急,、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押等一站式服務(wù)。

池州市文香信息技術(shù)有限公司深耕視音頻采集與傳輸,、圖像跟蹤與定位,、信息化平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用領(lǐng)域，研發(fā)出文香錄播,、智慧黑板,、虛擬演播等系列產(chǎn)品，在教育人工智能裝備行業(yè)中居領(lǐng)先地位,。銅陵賽創(chuàng)電氣有限公司是國(guó)內(nèi)唯一一家環(huán)保證照齊全的陶瓷基電路板工廠,，投資建設(shè)電氣陶瓷電路板產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)高端陶瓷電路板技術(shù)的空白,。銅陵旭創(chuàng)科技有限公司專(zhuān)注于10g/40g/100g高端光通訊收發(fā)模塊的研發(fā),、設(shè)計(jì)和制造，研制大容量,、小型化,、低功耗,、低成本的高速光模塊,，已形成5g無(wú)線光模塊和100g數(shù)通光模塊的批量生產(chǎn)能力。

池州市開(kāi)展政府性投資項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治,，制定規(guī)范市政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作方案及招標(biāo)重點(diǎn)項(xiàng)目隨機(jī)抽查等制度,，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)等擾亂市場(chǎng)秩序不法行為。銅陵市委,、市政府結(jié)合新一輪機(jī)構(gòu)改革,，新成立市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局，整合政策資源,，凝聚部門(mén)合力,，全方位、全要素為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展“保駕護(hù)航”,。

調(diào)研中,，企業(yè)認(rèn)為目前惠企政策很多，但一些政策享受門(mén)檻高,，主要針對(duì)“三重一創(chuàng)”,、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)等“高大上”企業(yè),，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)難以享受,。有的中小企業(yè)對(duì)政策缺乏研究,，在實(shí)際操作中對(duì)申報(bào)細(xì)節(jié)掌握不夠，申報(bào)文件項(xiàng)目欄,、佐證材料不知道如何填報(bào),。企業(yè)反映，部分項(xiàng)目資金申報(bào)的時(shí)間太短,，往往來(lái)不及準(zhǔn)備,，申報(bào)時(shí)間應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長(zhǎng)、程序需要簡(jiǎn)化,。銅陵兩家企業(yè)均反應(yīng)當(dāng)?shù)卣魇胀恋厥褂枚惖碾S意性大,，前一年標(biāo)準(zhǔn)5元，第二年就變成20元,，政策變化事前未通氣告知,，沒(méi)有充分考慮由此帶來(lái)的預(yù)期緊縮效應(yīng)。銅陵耐科擠出公司反映,，根據(jù)xxx行政法規(guī),，城建稅計(jì)稅依據(jù)應(yīng)當(dāng)是納稅人實(shí)際繳納的增值稅，出口免抵部分不應(yīng)再附征城建稅,，但當(dāng)?shù)厝詫?duì)出口免抵部分征收城建稅,。

調(diào)研中，部分企業(yè)反映,，下游核心企業(yè)憑借其強(qiáng)勢(shì)地位,，多以開(kāi)具承兌匯票的方式向企業(yè)支付貨款。同時(shí)約定,，3個(gè)月后才開(kāi)票,，開(kāi)票后6個(gè)月甚至1年才能承兌。個(gè)別企業(yè)反映承兌匯票約占其銷(xiāo)售回款的70%,，有的甚至更多,。承兌匯票擠占了企業(yè)的現(xiàn)金流，造成資金流動(dòng)性緊張,，同時(shí),，企業(yè)為周轉(zhuǎn)資金被迫采取向銀行貼現(xiàn)，增加了資金使用成本,。抵質(zhì)押物范圍窄,，仍以土地和房產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)為主，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押存在登記難,、評(píng)估難,、變現(xiàn)難等問(wèn)題,，銀行一般不愿接受此類(lèi)抵質(zhì)押物。抵質(zhì)押物折扣率過(guò)低,，住宅,、土地抵押率不超過(guò)70%，廠房,、公寓,、商鋪不超過(guò)50%。抵押物登記,、評(píng)估手續(xù)繁瑣,，有時(shí)銀行還要進(jìn)行內(nèi)評(píng)，銀行之間尚未實(shí)現(xiàn)評(píng)估結(jié)果互認(rèn),。一方面,，對(duì)銀行分支機(jī)構(gòu)和基層人員盡職免責(zé)落實(shí)不到位,，盡管銀行已出臺(tái)盡職免責(zé)辦法,，但各家銀行對(duì)“盡職”的界定標(biāo)準(zhǔn)不一,，免責(zé)條件缺乏可操作性，部分銀行還存在“過(guò)度追責(zé)”的情況,。另一方面,，對(duì)民營(yíng)小微企業(yè)信貸差異化考核和正向激勵(lì)措施不到位，信貸人員權(quán)責(zé)利不對(duì)等,，服務(wù)民營(yíng)小微企業(yè)的積極性不高,。

由于市場(chǎng)環(huán)境、中美經(jīng)貿(mào)摩擦等因素影響,，以及民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨較多困難,，民間投資增幅回落、后勁乏力,。今年1-6月,，銅陵市民間投資同比下降,，池州市同比增長(zhǎng),，均低于全省12%的平均增幅，其中,，銅陵市工業(yè)和技改投資分別同比下降,、。

據(jù)企業(yè)反映,，近年來(lái)職工工資每年以10%以上速度增長(zhǎng),，而企業(yè)利潤(rùn)率始終維持在5%左右。有的企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)形勢(shì)不好,，難以達(dá)到土地使用稅獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn),，且返還部分需要繳納25%所得稅,，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)造成一定壓力。部分地方土地歷史欠賬較多,，一些企業(yè)當(dāng)初先上項(xiàng)目后辦手續(xù),，政策收緊后難以辦理土地證，補(bǔ)辦中現(xiàn)有廠房又不符合當(dāng)前的安全,、消防等標(biāo)準(zhǔn),。據(jù)銅陵匯宇實(shí)業(yè)反映，投入300萬(wàn)元新建的廠房,，辦理各種手續(xù)已支出的費(fèi)用就高達(dá)60萬(wàn)元,，且辦理周期長(zhǎng)達(dá)兩年，需要提交的材料堆起來(lái)高達(dá)米,。

創(chuàng)新所需的科技信息,、價(jià)值評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)投資等服務(wù)體系不夠完善,，影響了企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化活動(dòng),。企業(yè)大多反映，普通工人召不滿,，技能人才留不住,，高級(jí)人才招不來(lái)。以銅陵市為例,，銅陵學(xué)院,、銅陵職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安工學(xué)院培養(yǎng)的畢業(yè)生,，留在銅陵本地就業(yè)的只有10%左右,。當(dāng)?shù)匾患覐氖颅h(huán)評(píng)檢測(cè)的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)為招到技術(shù)總監(jiān)，曾給出了“年薪20萬(wàn)元起+股權(quán)激勵(lì)+績(jī)效工資+年終獎(jiǎng)+五險(xiǎn)”的優(yōu)厚條件,，但仍無(wú)人問(wèn)津,。部分關(guān)鍵零部件配套半徑大，產(chǎn)業(yè)鏈集中度不高,，公租房,、交通線路、學(xué)區(qū)等生活配套設(shè)施不足,，對(duì)招工特別是省外人才造成一定影響,。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提案 促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)篇八

2021春科張曉方

（2021年6月）

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是穩(wěn)定就業(yè)和推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的重要主體,、國(guó)家稅收的重要支撐,、經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α⑸鐣?huì)財(cái)富和城鄉(xiāng)居民收入的重要來(lái)源,。xx更是如此,，90%以上的企業(yè)為民營(yíng)企業(yè),。今年5月份，我先后赴縣（區(qū)）,、企業(yè),、各相關(guān)單位開(kāi)展調(diào)研,深入了解服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板問(wèn)題，并根據(jù)堵點(diǎn),、痛點(diǎn)問(wèn)題提出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)建議,。

一、我市服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要成效

近年來(lái),，xx市委市政府高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，認(rèn)真貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略,，更加聚焦招商選資,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新,、狠抓千百億級(jí)產(chǎn)業(yè)培育,，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)邁出了新步伐、展現(xiàn)了新活力,。

一是大力構(gòu)建服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策制度體系,。市委市政府按照中央和省委省政府的決策部署，根據(jù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì),，結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,，在推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“放管服”改革,、人才引進(jìn)等方面,，先后出臺(tái)了一系列激勵(lì)性政策，如關(guān)于支持龍頭企業(yè)特色企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)加快發(fā)展的政策意見(jiàn),、關(guān)于減稅費(fèi)降成本促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn),、關(guān)于推動(dòng)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見(jiàn)、加快推進(jìn)“六個(gè)一”工程深化放管服改革工作實(shí)施方案等等,。特別是2017年以來(lái),，相繼制訂了《引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理暫行辦法》《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等含金量較高的政策文件。同時(shí),，對(duì)一些準(zhǔn)入性,、約束性政策，市委市政府充分依托市便民服務(wù)中心,，結(jié)合“放管服”改革，不斷加以整合完善,，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境,。

二是著力打造良好營(yíng)商環(huán)境,，民營(yíng)企業(yè)整體滿意度較高。市委市政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)大會(huì),，提出建設(shè)全省營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)城市的目標(biāo),。先后出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的《實(shí)施意見(jiàn)》《若干措施》《政商交往正負(fù)面清單》，持續(xù)深化“2345”改革,，企業(yè)注冊(cè)登記壓縮到個(gè)工作日以?xún)?nèi),，不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革獲批“城鎮(zhèn)全覆蓋的權(quán)籍調(diào)查”“信息共享集成”兩項(xiàng)國(guó)家試點(diǎn)，“不見(jiàn)面”審批和服務(wù)事項(xiàng)達(dá)90%以上,。全市建立各級(jí)黨委政府,、相關(guān)職能部門(mén)與工商聯(lián)、行業(yè)商協(xié)會(huì),、民營(yíng)企業(yè)定期溝通互動(dòng)機(jī)制,，每?jī)蓚€(gè)月召開(kāi)一次重點(diǎn)企業(yè)解難幫扶會(huì)辦會(huì)，聽(tīng)取企業(yè)訴求,，幫助解決難題,。全市上下在踐行“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”的幫辦理念過(guò)程中,，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事流程,，完善幫辦服務(wù)機(jī)制，改進(jìn)幫辦服務(wù)作風(fēng),，服務(wù)好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。調(diào)研中，民營(yíng)企業(yè)對(duì)我市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)總體的評(píng)價(jià)較高,，滿意度在90%以上,。

三是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。出臺(tái)了《xx市高新技術(shù)企業(yè)培育“小升高”行動(dòng)工作方案（2019-2020年》,，大力引進(jìn)和培育科技型企業(yè)。2020年,，全市高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)xxx%,，占規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到xxx%。全市國(guó)家科技中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)首次破千家,，目前,，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)xxx家，比“十二五”末凈增xxx家,?！暗闪纭逼髽I(yè)達(dá)到xx家，瞪羚率xx%，全省第一,。通過(guò)推動(dòng)企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu),、引進(jìn)高層次人才、實(shí)施重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目等,，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,。

二、影響我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的痛點(diǎn)問(wèn)題

調(diào)研中,，大部分民營(yíng)企業(yè)認(rèn)為我市營(yíng)商環(huán)境好,、辦事效率高，總體滿意率較高,，但也反映了一些堵點(diǎn)和痛點(diǎn)問(wèn)題,，主要集中在以下幾個(gè)方面：

一是惠企政策落實(shí)不夠到位。調(diào)研中,，企業(yè)認(rèn)為目前惠企政策很多,，但一些政策享受門(mén)檻高，主要針對(duì)“規(guī)模以上”“高新技術(shù)企業(yè)”等 “高大上”企業(yè),，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),、勞動(dòng)密集型企業(yè)難以享受。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，有的中小企業(yè)對(duì)政策缺乏研究,，在實(shí)際操作中對(duì)申報(bào)細(xì)節(jié)掌握不夠，申報(bào)文件項(xiàng)目欄,、佐證材料不知道如何填報(bào),。部分企業(yè)對(duì)政策不夠了解，甚至完全不知,，造成政策惠企滯后,。在50多家受調(diào)查企業(yè)中對(duì)民營(yíng)企業(yè)減負(fù)降本政策聽(tīng)說(shuō)過(guò)但不清楚占32%，不知道占4%,。有的政策在落實(shí)過(guò)程中存在操作程序繁瑣,、兌付周期較長(zhǎng)等問(wèn)題，導(dǎo)致部分企業(yè)無(wú)法及時(shí)享受政策紅利,，政策預(yù)期與實(shí)施成效存在差距,。有的企業(yè)反映，兩年前就應(yīng)該兌現(xiàn)的獎(jiǎng)勵(lì)到目前為止還沒(méi)有兌現(xiàn),。

二是企業(yè)融資難問(wèn)題未根本緩解,。我市民營(yíng)企業(yè)尤其是小微企業(yè)融資渠道多為抵押貸款或擔(dān)保貸款，但企業(yè)規(guī)模小,，固定資產(chǎn)少,，銀行出于風(fēng)險(xiǎn)把控及盈利能力的考慮,，貸款多面向重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，對(duì)小微企業(yè)存在惜貨的情形,。很多企業(yè)反映銀行貸款額度偏低,、利率高,，抵押擔(dān)保條件苛刻,、抵押物評(píng)估值過(guò)低（住宅、土地抵押率不超過(guò)70%,，廠房,、公寓、商鋪不超過(guò)50%）等問(wèn)題,，嚴(yán)重制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大,。抵押物登記、評(píng)估手續(xù)繁瑣,，有時(shí)銀行還要進(jìn)行內(nèi)評(píng),，銀行之間尚未實(shí)現(xiàn)評(píng)估結(jié)果互認(rèn)。調(diào)研的企業(yè)中,，76%的企業(yè)有融資需求,，其中融資很困難或比較困難的占15%。

三是企業(yè)維權(quán)等問(wèn)題解決較為困難,。我市民營(yíng)企業(yè)特別是中小微民營(yíng)企業(yè)往往缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律意識(shí)和能力,，也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的人員來(lái)處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)?！芭e證難,、賠償?shù)汀⒅芷陂L(zhǎng)”成了很多民營(yíng)企業(yè)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的阻礙,，有的企業(yè)維權(quán)成本遠(yuǎn)超維權(quán)收益,，在遇到知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí)，許多中小微民營(yíng)企業(yè)不是選擇放棄,，就是消極應(yīng)對(duì),。

四是招工難問(wèn)題反映普遍。我市民營(yíng)企業(yè)普遍對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán),、人才培育重視不夠,，在發(fā)展空間、經(jīng)濟(jì)待遇,、生活保障上對(duì)人才吸引力不強(qiáng),。特別是中小企業(yè)不但難以招引高層次人才，而且企業(yè)內(nèi)部中端實(shí)用型技術(shù)人才也難以留住,。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，反映企業(yè)招工難,、管理技術(shù)人才招工難的企業(yè)占40%以上。企業(yè)普遍面臨用工難,、用工貴現(xiàn)象,，特別是高端管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才短缺成為制約企業(yè)發(fā)展的主要因素

三、推動(dòng)**民營(yíng)高質(zhì)量發(fā)展的建議

一要構(gòu)建政策落實(shí)保障體系,，提高政策執(zhí)行效果,。積極貫徹落實(shí)各項(xiàng)助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，促進(jìn)政策效用盡早發(fā)揮,。健全優(yōu)秀企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制,，充分了解和聽(tīng)取企業(yè)家實(shí)際需求，讓涉企政策更接“地氣”,。加大政策宣傳力度,，通過(guò)集中宣講、企業(yè)座談等方式,，利用電視,、各類(lèi)政務(wù)微博微信等媒介，持續(xù)開(kāi)展政策宣傳解讀工作,，擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)政策知曉度,。建議建立統(tǒng)一的政策信息發(fā)布平臺(tái)，將政策信息集中為“一張清單”發(fā)布,，服務(wù)資源整合到“一個(gè)平臺(tái)”管理,，實(shí)現(xiàn)政策“一站式”服務(wù)。優(yōu)化政策兌現(xiàn)流程,，加快政策兌現(xiàn)速度,，推動(dòng)政策兌現(xiàn)“最多跑一次”，充分發(fā)揮政策對(duì)民營(yíng)企業(yè)的激勵(lì)作用,。完善相關(guān)政策措施落實(shí)的監(jiān)督考核機(jī)制,，開(kāi)展常態(tài)化督查，細(xì)化實(shí)化促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作舉措,，對(duì)責(zé)任不落實(shí)和“折扣”執(zhí)行的實(shí)施問(wèn)責(zé),。

二是完善金融服務(wù)體系，解決企業(yè)融資難題,。建議建立完善民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度,，定期召集會(huì)商會(huì)議，深入分析金融服務(wù)現(xiàn)狀和存在問(wèn)題,，推進(jìn)銀行機(jī)構(gòu)加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持,。引導(dǎo)各商業(yè)銀行進(jìn)一步擴(kuò)大抵質(zhì)押物范圍，合理確定抵押折扣比例,，積極推動(dòng)商業(yè)銀行之間評(píng)估結(jié)果互認(rèn),?？紤]設(shè)立創(chuàng)新金融產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金，推動(dòng)無(wú)還本續(xù)貸,、無(wú)抵押無(wú)擔(dān)保的信用貸款,。建立銀行業(yè)債權(quán)人委員會(huì)制度，對(duì)出現(xiàn)資金風(fēng)險(xiǎn),、經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè),，統(tǒng)一幫扶口徑，制定幫扶方案,，明確幫扶路徑,，做到不抽貸,、不斷貸,。建立政府扶持中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，每年從產(chǎn)業(yè)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金中安排一定數(shù)額資金,，專(zhuān)項(xiàng)用于扶持發(fā)展良好的民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng),。

（三）做優(yōu)人才服務(wù)體系，更好地引人留人育人,。結(jié)合x(chóng)x實(shí)際,，創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、雙創(chuàng)人才,、青年人才等各類(lèi)型,、各層次的人才認(rèn)定機(jī)制，為民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐和智力保障,。對(duì)已經(jīng)進(jìn)入民營(yíng)企業(yè)工作的人才盡可能提供各種便利,，定期舉辦高層次人才沙龍，走訪慰問(wèn)優(yōu)秀人才,，選樹(shù)表彰人才典型,，發(fā)放“**英才服務(wù)卡”，擴(kuò)大人才“購(gòu)房券”補(bǔ)貼覆蓋面,，幫助人才解決住房,、子女入學(xué)等切身困難，留人拴心,，盡量減少人才流失,。探索出臺(tái)藍(lán)領(lǐng)技工特惠舉措，支持企業(yè)穩(wěn)定人才隊(duì)伍,。要大力發(fā)展我市職業(yè)技術(shù)教育,，培養(yǎng)適合**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的急需人才。加快完善工業(yè)園區(qū)的服務(wù)功能,，為企業(yè)主和員工解決吃住行和娛樂(lè)購(gòu)物等實(shí)際問(wèn)題,，留住工人,，解決企業(yè)發(fā)展的后顧之憂。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提案 促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)篇九

根據(jù)市政協(xié)安排,，近期,，區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)組織部分委員對(duì)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況開(kāi)展調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

近年來(lái),，xx區(qū)始終堅(jiān)持以xxx理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，堅(jiān)決貫徹黨的xxx、xxx精神,，在市委,、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全區(qū)人民的共同努力下,，全面貫徹東向發(fā)展戰(zhàn)略,，緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、商貿(mào)大區(qū)”兩個(gè)定位,，按照區(qū)委“解放思想,，搶抓機(jī)遇，奮力崛起”的總體要求,，牢牢抓住發(fā)展這個(gè)主題不放松,，以招商引資為抓手，以項(xiàng)目建設(shè)為促進(jìn),，工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了跨越式發(fā)展,。

xx區(qū)為不斷推進(jìn)全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在“工業(yè)立區(qū),、工業(yè)強(qiáng)區(qū),、工業(yè)富區(qū)”戰(zhàn)略主導(dǎo)下，不斷加大民營(yíng)工業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)力度,，加速產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng),，不斷加大對(duì)現(xiàn)有民營(yíng)企業(yè)扶持力度，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展技改,，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。為企業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造條件,，區(qū)委,、區(qū)政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于xx區(qū)投資優(yōu)惠政策若干規(guī)定》、《xxxxx區(qū)委,、xx區(qū)人民政府關(guān)于加快城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》,、《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資金投入和引進(jìn)外資的獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《xx區(qū)城市工業(yè)企業(yè)考核評(píng)比及獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等政策法規(guī),，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)尤其是民營(yíng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)力支持,。

一,、近年來(lái)xx區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

1、發(fā)展速度不斷加快

近年來(lái),，xx區(qū)緊緊抓住國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)處于新一輪增長(zhǎng)周期的良好機(jī)遇,，發(fā)揮煤炭資源優(yōu)勢(shì)，加快“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”步伐,，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，全區(qū)經(jīng)濟(jì)效益大幅提升，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階,。到“十五”末,，全區(qū)gdp達(dá)到億元，在2015年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻一番,。三次產(chǎn)業(yè)比重由“九五”末的3：48：49調(diào)整到2005 年的6：52：42,。全區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值億元，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)工業(yè)增加值億元,，均比2015年翻了一番,。其中，區(qū)屬規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)億元,，年均增長(zhǎng)81﹪，是“十五”計(jì)劃目標(biāo)的2倍以上,。2015年全區(qū)銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元以上規(guī)模工業(yè)企業(yè)25家(2015年僅有9家),，14家民營(yíng)工業(yè)企業(yè)占據(jù)了區(qū)屬工業(yè)企業(yè)的半壁江山，對(duì)區(qū)屬規(guī)模工業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)80﹪以上,。

20**年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值億元,，其中工業(yè)完成增加值億元，規(guī)模以上工業(yè)完成增加值億元,。全年克服了宏泰鋼鐵停產(chǎn)技改,、煤炭資源整合等因素影響，完成區(qū)屬規(guī)模工業(yè)增加值億元,。完成固定資產(chǎn)投資億元,，同比增長(zhǎng)。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)3戶,，目前全區(qū)共有規(guī)模工業(yè)企業(yè)31家,，規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元，其中新型建材,、農(nóng)副產(chǎn)品加工,、化工材料等行業(yè)規(guī)模企業(yè)增勢(shì)明顯，增幅均在10%以上,。全年工業(yè)投資增速列全市第一,，工業(yè)投資同比增長(zhǎng)146%,。

2、發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)

20**年以來(lái),，全區(qū)共引進(jìn)投資項(xiàng)目41項(xiàng),，實(shí)際到位資金高速增長(zhǎng)，累計(jì)到位資金億元,。2015-2015年投資完成額分別為億元,、億元、億元,、億元,、4億元、億元和億元,。引進(jìn)的宏泰鋼鐵,、金環(huán)粉煤灰磚、天洲商砼,、望淮選煤,、頂力水泥粉磨站、同正科技,、克坦精米,、雙金屬線生產(chǎn)項(xiàng)目、固硫型煤廠,、精洗煤,、金德化工、高溫線纜,、宏昌工貿(mào),、玉虎工藝品等工業(yè)項(xiàng)目發(fā)展迅速，為我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的推動(dòng)力,。 2015年全區(qū)新簽約項(xiàng)目21項(xiàng),，合同金額億元人民幣和400萬(wàn)元美元：其中工業(yè)項(xiàng)目9個(gè)，合同金額億元,。

全區(qū)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),，總投資億元的84個(gè)項(xiàng)目中，51個(gè)新建項(xiàng)目有1/3已開(kāi)工建設(shè),，33個(gè)續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)度加快,。落實(shí)國(guó)家投資體制改革精神，協(xié)調(diào)服務(wù)好宏泰鋼鐵淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備,，開(kāi)工建設(shè)50萬(wàn)噸特鋼生產(chǎn)技改項(xiàng)目,，該項(xiàng)目目前手續(xù)基本完備，復(fù)產(chǎn)在即。煤炭資源整合后,，區(qū)屬小礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平有了明顯提高;在建的盛元水泥,、天洲新型建材、通霸蓄電池,、淮程樹(shù)脂,、新河糧食產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)，開(kāi)工在即,。

為貫徹落實(shí)國(guó)家,、省、市墻改政策,，推進(jìn)區(qū)域建材企業(yè)升級(jí),、發(fā)展，我區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)13家粘土磚生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了全面技術(shù)改造,，對(duì)生產(chǎn)工藝,、設(shè)備、原材料等全面升級(jí),，目前13家企業(yè)全部開(kāi)工建設(shè),，大部分已建成高摻量煤矸石和空心磚生產(chǎn)線。

3,、發(fā)展平臺(tái)建設(shè)迅速

工業(yè)園區(qū)的建設(shè)是我區(qū)打造投資“洼地”效應(yīng),，建設(shè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)的強(qiáng)有力的措施?；茨瞎I(yè)園2015年通過(guò)省政府和國(guó)家發(fā)改委審核,，被批準(zhǔn)為省級(jí)工業(yè)園區(qū)，審核批準(zhǔn)面積1平方公里,。為貫徹市委、市政府提出的“合淮同城化”戰(zhàn)略,，xx區(qū)把淮南工業(yè)園作為合淮同城化啟動(dòng)區(qū)域,，率先相應(yīng)號(hào)召，搶抓發(fā)展機(jī)遇,，不斷加速發(fā)展,。區(qū)委、區(qū)政府適時(shí)調(diào)整了園區(qū)管委會(huì),，由原李郢孜鎮(zhèn)管理為主逐步過(guò)渡到區(qū)政府管理為主,。通過(guò)近年來(lái)的不懈努力，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快,，各項(xiàng)公用配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)展迅速,，基本實(shí)現(xiàn)“三通一平”，開(kāi)發(fā)投資3040萬(wàn)元,，其中供電設(shè)施投入1800萬(wàn)元,，給排水及污水處理系統(tǒng)已投資680萬(wàn)元,，通訊建設(shè)完成有線電視、通訊電纜等,，道路附屬設(shè)施,，綠化建設(shè)等也正有序推進(jìn)。近年來(lái)企區(qū)委,、區(qū)政府通過(guò)招商引資和積極為企業(yè)服務(wù),，園區(qū)工業(yè)企業(yè)發(fā)展迅速，現(xiàn)有企業(yè)10多家：金強(qiáng)木業(yè),、克坦精米,、玉虎工藝品、頂力攪拌站等項(xiàng)目已建成投產(chǎn);宏昌工貿(mào),、同正科技進(jìn)展迅速,，廠房、設(shè)備已安裝完成,，正進(jìn)行調(diào)試,，投產(chǎn)在即;通霸蓄電池項(xiàng)目、新河糧食產(chǎn)業(yè)園,、國(guó)惠園米業(yè),、盛元水泥、天洲新型建材,、淮程樹(shù)脂等項(xiàng)目,，前期手續(xù)正在辦理，等待入駐,。這些項(xiàng)目的建設(shè)為我區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚,、產(chǎn)業(yè)升級(jí)起到帶動(dòng)和示范作用。

為加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)建設(shè),，我區(qū)通過(guò)申請(qǐng)上級(jí)扶持和引進(jìn)外來(lái)投資等多種方式,，舉全區(qū)之力切實(shí)改善區(qū)域城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施面貌，通過(guò)舊城改造,、城鄉(xiāng)道路建設(shè)等工程項(xiàng)目的適時(shí)不斷改善區(qū)域環(huán)境,，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)打造了良好的環(huán)境和基礎(chǔ)。

4,、服務(wù)職能不斷拓展

近年來(lái),，區(qū)委、區(qū)政府不斷改善投資環(huán)境,，強(qiáng)化服務(wù)職能,，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，招商引資平臺(tái)不斷優(yōu)化。在抓好硬件環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)上,，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,，轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù),。積極協(xié)調(diào)服務(wù)宏泰鋼鐵落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,，淘汰落后生產(chǎn)能力，積極新上年產(chǎn)50萬(wàn)噸特鋼技改項(xiàng)目,，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目立項(xiàng),、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù),、安全評(píng)估等手續(xù)辦理工作,，目前前期手續(xù)即將辦理完成;幫助天洲商砼、振淮篷帆爭(zhēng)取皖北貼息資金為企業(yè)上規(guī)模,、上檔次推波助瀾;雙金屬線生產(chǎn)項(xiàng)目,、“麻黃雞”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、何首烏有機(jī)種植及產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目進(jìn)展順利;為去年新簽約的國(guó)惠園米業(yè),、天洲新型建材,、宏昌工貿(mào)、盛元水泥粉磨站等項(xiàng)目協(xié)調(diào)解決立項(xiàng),、規(guī)劃,、環(huán)評(píng)、供電等問(wèn)題,。

二,、當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題：

1、在我區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃審批過(guò)程中,，由于手續(xù)較為復(fù)雜,，造成項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展速度慢，規(guī)劃審批工作亟待加快;

2,、由于近年來(lái)我區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目的數(shù)量和速度不斷加快,，項(xiàng)目用地需求量不斷加大，而我區(qū)每年用地指標(biāo)有限,，造成許多項(xiàng)目無(wú)法正常實(shí)施(通霸蓄電池、天洲新型建材,、盛元水泥等),，希望市政府加大我區(qū)每年土地供應(yīng)指標(biāo);

3、在項(xiàng)目審批中,，現(xiàn)在國(guó)家政策都要求進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和節(jié)能減排評(píng)估(宏泰鋼鐵環(huán)評(píng)進(jìn)展較慢對(duì)該企業(yè)復(fù)產(chǎn)造成一定影響),，而且手續(xù)和程序較多，望上級(jí)部門(mén)能夠簡(jiǎn)化程序，加快審批速度;

4,、淮南工業(yè)園區(qū)是省級(jí)工業(yè)園區(qū),，建設(shè)管理是以xx區(qū)為主體的，但近年來(lái)我區(qū)財(cái)力有限,，舉全區(qū)之力建設(shè)工業(yè)園區(qū)能力尚且不足,，望市政府能夠?qū)⒒茨瞎I(yè)園區(qū)建設(shè)納入西部城區(qū)總體規(guī)劃，從政策,、資金等方面扶持淮南工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加快推動(dòng)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)建設(shè);

5、由于xx區(qū)財(cái)力有限,，近年來(lái)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然取得了一定的成績(jī),，但城鄉(xiāng)面貌仍需大的改善，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚需加大投入,，希望市政府在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,，加大對(duì)我區(qū)的傾斜力度。

三,、幾點(diǎn)建議：

一是領(lǐng)導(dǎo)要重視,，投入要加大，政策要落實(shí),，人員要充實(shí),。

實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，堅(jiān)持立黨為公,、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展,，提升我區(qū)品位的重要舉措,。我們認(rèn)為，企業(yè)要發(fā)展,，領(lǐng)導(dǎo)要重視,，投入要加大，政策要落實(shí),，人才要充實(shí),。第一，區(qū)委區(qū)政府要根據(jù)省政府頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加快個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》文件,，切實(shí)落實(shí)相關(guān)政策，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,。第二,，可由行業(yè)主管部門(mén)組織一批精明強(qiáng)干的人才成立專(zhuān)管會(huì),，來(lái)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)、解決實(shí)際問(wèn)題,。第三,，政府主管部門(mén)可在人才市場(chǎng)上幫助企業(yè)內(nèi)引外聯(lián)，引進(jìn)人才,，提高產(chǎn)品科技含量,。如可引進(jìn)生產(chǎn)流程管理人員、企業(yè)總體規(guī)劃人員等;可引導(dǎo)與相關(guān)院校,、相關(guān)企業(yè)成立聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu),，使之與其共同投資、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),、共同發(fā)展,。如我區(qū)的金環(huán)商貿(mào)有限公司與安徽理工大學(xué)成立的金環(huán)實(shí)驗(yàn)中心即為一成功案例。第四,，對(duì)于企業(yè)的資金問(wèn)題,，可學(xué)習(xí)外省的有關(guān)辦法，成立民營(yíng)企業(yè)組建的信譽(yù)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu),，以便解決企業(yè)的貸款問(wèn)題,。

二是采取多種方式，加大宣傳力度,。

產(chǎn)品的銷(xiāo)售離不開(kāi)宣傳,，我們要充分利用各種媒體，采取多種方式,，多渠道,、大張旗鼓地、深入持久地宣傳企業(yè)產(chǎn)品,，尤其對(duì)于新產(chǎn)品,，更要加大宣傳力度，使眾多的人了解產(chǎn)品,、了解企業(yè),、了解謝家集。我們認(rèn)為,，宣傳工作可以以政府名義組織各種專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議宣傳本區(qū)企業(yè)及產(chǎn)品,。以科技局牽頭，定期或不定期刊印相關(guān)期刊(由企業(yè)完全或不完全出資),，來(lái)幫助企業(yè)在各種場(chǎng)合宣傳,、推廣，擴(kuò)大知名度,，打開(kāi)市場(chǎng),。

三是建立相關(guān)機(jī)構(gòu)，重視勞力培訓(xùn),。

在調(diào)研中,，我們還發(fā)現(xiàn)許多企業(yè)都存在一個(gè)共性——缺乏勞動(dòng)力資源。沒(méi)有勞動(dòng)力,，就會(huì)嚴(yán)重制約企業(yè)的發(fā)展,。希望勞動(dòng)保障與就業(yè)中心部門(mén)能與企業(yè)掛鉤，建立相關(guān)機(jī)構(gòu),，重視勞力培訓(xùn),，調(diào)動(dòng)社會(huì)閑散勞動(dòng)力的積極性，提供機(jī)會(huì)使企業(yè)與勞動(dòng)者溝通,，從而為企業(yè)輸送更多的勞動(dòng)力資源,。

四是加強(qiáng)管理，堅(jiān)持體制創(chuàng)新,。

要幫助企業(yè)從家族式管理向現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變,，建立現(xiàn)代化管理制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)主制向規(guī)范化公司轉(zhuǎn)變,。要加強(qiáng)股份制的改造,，引導(dǎo)有條件的個(gè)體、合伙企業(yè),、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)向現(xiàn)代創(chuàng)新型公司發(fā)展,。要支持民營(yíng)企業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)向科技型,、外向型,、規(guī)范化發(fā)展。

五是企業(yè)應(yīng)努力謀求自身發(fā)展,。

企業(yè)不能滿足于現(xiàn)狀,，不能僅靠過(guò)去的模式維持。各企業(yè)應(yīng)積極主動(dòng)地與周邊同行加強(qiáng)聯(lián)系,，交流信息;應(yīng)積極主動(dòng)地與相關(guān)高校,、相關(guān)專(zhuān)業(yè)互動(dòng)，以改善生產(chǎn)工藝,，提升產(chǎn)品科技含量;應(yīng)打破獨(dú)自經(jīng)營(yíng),，聘請(qǐng)專(zhuān)職人員、科技人才及企業(yè)復(fù)合型人才管理企業(yè),，應(yīng)敢立潮頭,，能立潮頭，以此來(lái)增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的后勁,。同時(shí),，業(yè)主要加強(qiáng)學(xué)習(xí),，提高自身素質(zhì)。另外,，通過(guò)良好的企業(yè)文化的建立,，來(lái)提高員工的整體素質(zhì)。企業(yè)還應(yīng)遵章守紀(jì),，通過(guò)建立,、完善各種制度，保證員工的各種合法權(quán)益得到落實(shí),，為構(gòu)建和諧謝區(qū),、和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提案 促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)篇十

過(guò)去的一年,，我區(qū)在市,、區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，把大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為振興*區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略來(lái)抓,。通過(guò)不斷解放思想,，完善工作思路，構(gòu)建服務(wù)體系,，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),，提供良好服務(wù)環(huán)境等一系列舉措，有力地促進(jìn)了我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,。

一,、全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)基本現(xiàn)狀

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特點(diǎn)：

（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力不斷增強(qiáng)。隨著資本投入的不斷加大,，民營(yíng)企業(yè)的綜合實(shí)力明顯增強(qiáng),，到今年6月末，形成了私營(yíng)企業(yè)集團(tuán)5戶（*,、*,、*、*,、*,，同比增加1戶），私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本*萬(wàn)元以上*戶（同比增加*戶）,，注冊(cè)資本*萬(wàn)元以上*戶（同比增加13戶）,，注冊(cè)資本*萬(wàn)元以上65戶（同比增加16戶）的骨干企業(yè)群體。目前,，我區(qū)私營(yíng)企業(yè)中居前四位的行業(yè)是：批發(fā),、零售業(yè)占*%；制造業(yè)占*%,；科研,、技術(shù)服務(wù)業(yè)占*%,；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)占*%。

（二）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)載體不斷擴(kuò)展,。占地*平方公里的光榮道科技產(chǎn)業(yè)園已完成規(guī)劃,，其中*畝起步區(qū)已完成土地整理*畝。*綜合大廈6萬(wàn)平方米已經(jīng)開(kāi)工建設(shè),。意庫(kù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，在第三屆中國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)年度大獎(jiǎng)評(píng)選中榮獲“最佳創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)獎(jiǎng)”,。已有*戶創(chuàng)意型企業(yè)入駐園區(qū),，實(shí)現(xiàn)留區(qū)稅收*余萬(wàn)元。調(diào)整大胡同地區(qū)商貿(mào)業(yè)態(tài),，估衣街提升改造已全部完成,，7月12日舉行開(kāi)街大典。*大街易買(mǎi)得超市（*平方米）預(yù)計(jì)8月27日開(kāi)業(yè),、泛洋大廈快捷酒店和量販?zhǔn)絢tv（*平方米）,、*大廈領(lǐng)先醫(yī)藥旗艦店（*平方米）和新春花苑超市（*平方米）等項(xiàng)目，正在陸續(xù)洽談和籌備開(kāi)業(yè)中,。結(jié)合*公園改造,，建設(shè)民俗食品街。利用大豐路*萬(wàn)平方米公建帶打造民族風(fēng)情街,。利用津酒集團(tuán)酒文化資源,，規(guī)劃酒文化一條街。*站前商貿(mào)商務(wù)設(shè)施列入規(guī)劃建設(shè)等,。

（三）科技型民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展,。當(dāng)前的世界金融危機(jī)使更多的民營(yíng)企業(yè)認(rèn)識(shí)到提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要作用，紛紛加大科技研發(fā)投入或發(fā)揮船小好掉頭的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì),，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，向高新技術(shù)方向發(fā)展。通過(guò)努力促進(jìn)技術(shù)服務(wù)和科技成果轉(zhuǎn)化,，強(qiáng)化科技創(chuàng)新的實(shí)施力度,，4家民營(yíng)科技企業(yè)申報(bào)了*市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；6個(gè)項(xiàng)目申報(bào)了創(chuàng)新基金,；4家民營(yíng)科技企業(yè)申報(bào)了*首批*市科技支撐計(jì)劃重點(diǎn),、重大項(xiàng)目。預(yù)計(jì)到今年6月末,，在冊(cè)民營(yíng)科技企業(yè)共計(jì)*戶,，繳納稅金*萬(wàn)元。

（四）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為安置社會(huì)就業(yè)的重要途徑,。截止到6月末,，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員近3萬(wàn)人,，同比增長(zhǎng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為吸納社會(huì)各界人員就業(yè)的主要途徑之一,，對(duì)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn),。

（五）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到顯著改善。為進(jìn)一步消除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的體制機(jī)制障礙,，區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件精神,，加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作力度，并在放開(kāi)領(lǐng)域,、放寬條件,、放手發(fā)展等方面，積極進(jìn)行了一系列創(chuàng)新性的探索與實(shí)踐,。

區(qū)行政許可服務(wù)中心實(shí)施全天候開(kāi)門(mén)服務(wù),，創(chuàng)新工作機(jī)制、提高服務(wù)質(zhì)量,，駐“中心”各審批部門(mén)進(jìn)一步清理,、取消、調(diào)整合并行政審批事項(xiàng)并做好對(duì)市下放審批權(quán)限的承接工作,，經(jīng)過(guò)清理,，共減少行政審批事項(xiàng)6項(xiàng)；推出12項(xiàng)可以在審批大廳當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的“立等可取”件,。為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了基本保障,。

二、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展采取的措施

1,、不斷完善四位一體的機(jī)制建設(shè),。制定并貫徹落實(shí)《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)》，明確各部門(mén)目標(biāo)責(zé)任和職能任務(wù),，加大聯(lián)動(dòng)與協(xié)調(diào)力度,。每年通過(guò)召開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研討促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施；通過(guò)季度召開(kāi)民營(yíng)辦工作會(huì)議,，月度召開(kāi)民營(yíng)辦常務(wù)單位會(huì)議,，確定各階段民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作要點(diǎn)、分析民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài),、溝通各項(xiàng)工作落實(shí)情況,，推動(dòng)全區(qū)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的有效開(kāi)展。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提案 促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)篇十一

按照統(tǒng)計(jì)核算界定的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)范圍,，市xxx對(duì)20_____年以來(lái)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的增加值進(jìn)行了測(cè)算,，主動(dòng)與工商、稅務(wù)、商務(wù)等部門(mén)溝通對(duì)接,，了解了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體,、稅收、對(duì)外貿(mào)易等情況,，調(diào)度搜集了全省及部分市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有關(guān)指標(biāo),，對(duì)近年來(lái)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題分析。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一,、全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體情況

近年來(lái),，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總體保持較快發(fā)展，對(duì)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐作用日益凸現(xiàn),，主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

(一)經(jīng)濟(jì)總量逐步擴(kuò)大,，所占份額穩(wěn)步提高

全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值由20xx年的億元，增加到20xx年的億元,。20xx年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占gdp的比重達(dá)到 ,，比20xx年提高個(gè)百分點(diǎn),，年均提高約個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年,，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值億元,，增長(zhǎng)，對(duì) gdp增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為,，拉動(dòng)全市g(shù)dp增長(zhǎng)個(gè)百分點(diǎn),。

(二)市場(chǎng)主體發(fā)展迅速，單體規(guī)模不斷擴(kuò)大

從工商注冊(cè)登記情況來(lái)看,，20xx年末,，全市個(gè)體工商戶總戶數(shù)達(dá)到萬(wàn)戶，是20xx年的倍,，注冊(cè)資金達(dá)到億元,，是20xx年的 倍;私營(yíng)企業(yè)達(dá)到萬(wàn)家，是20xx年的倍,，注冊(cè)資金達(dá)到億元,，是20xx年的倍。20xx年末,，全市個(gè)體工商戶戶均注冊(cè)資金萬(wàn)元,，比20xx年增長(zhǎng)，私營(yíng)企業(yè)戶均注冊(cè)資金萬(wàn)元,，比20xx年增長(zhǎng),。

(三)發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，出口創(chuàng)匯能力提升

民間投資已成為全市固定資產(chǎn)投資的主要力量。20xx年,，全市民間投資達(dá)到億元,，比上年增長(zhǎng)，占全部投資的比重達(dá)到,。同時(shí),，民營(yíng)企業(yè)積極開(kāi)展進(jìn)出口貿(mào)易，出口隊(duì)伍不斷擴(kuò)大,。全市有出口實(shí)績(jī)的民營(yíng)企業(yè)由20xx年的126 家發(fā)展到20xx年的310家,。20xx年，全市民營(yíng)企業(yè)出口額突破 億美元,，是20xx年的 倍,，占全部出口總額的比重達(dá)到90%以上，為全市出口創(chuàng)匯,，拉動(dòng)外需做出了重要貢獻(xiàn),。20xx年出口總額排在前十位的民營(yíng)企業(yè)出口總額達(dá)到億美元，占全部出口總額的比重超過(guò)60%,。

(四)發(fā)展質(zhì)量不斷提升,，社會(huì)貢獻(xiàn)日益增強(qiáng)

民營(yíng)企業(yè)已成為全市財(cái)稅收入的重要來(lái)源。20xx年,，全市民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收收入億元,，比20xx年增長(zhǎng)65%，年均增長(zhǎng),，占全部稅收的比重達(dá)到25%,，比20xx年提高9個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)企業(yè)吸納就業(yè)能力不斷提升,，已成為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)的重要渠道,，社會(huì)效益日益顯現(xiàn)。20xx年,，全市工商部門(mén)登記的私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶的從業(yè)人數(shù)已達(dá)到萬(wàn)人,，比20xx年增加萬(wàn)人。

(五)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn),，品牌戰(zhàn)略取得成效

近年來(lái),，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不斷加快，民營(yíng)企業(yè)在做大做強(qiáng)的同時(shí),，積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略,，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高附加值和競(jìng)爭(zhēng)力,，取得了良好成效,。 20xx年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為6∶∶，與20xx年相比,，第二產(chǎn)業(yè)比重下降了個(gè)百分點(diǎn),，第三產(chǎn)業(yè)比重上升了個(gè)百分點(diǎn)。截至20xx年底,，全市民營(yíng)企業(yè)已獲29個(gè)省著名商標(biāo),，5個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo);已創(chuàng)建17個(gè)山東名牌、4個(gè)中國(guó)名牌,，分別占全市的,、80%;培育3個(gè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地龍頭骨干企業(yè)。

二,、全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

(一)綜合實(shí)力較弱,，市場(chǎng)主體少、規(guī)模偏小

20xx年,，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占gdp比重為,，低于全省個(gè)百分點(diǎn)。全市每萬(wàn)人擁有個(gè)體工商戶戶,，低于全省戶及全國(guó) 326戶的平均水平;每萬(wàn)人擁有私營(yíng)企業(yè)戶,，比濟(jì)南少戶，比青島少戶,。從企業(yè)來(lái)看，也存在骨干企業(yè)少,、規(guī)模普遍偏小的問(wèn)題,，20xx年全市949家規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)中，小,、微企業(yè)占比達(dá)到70%,。其中，工業(yè)小,、微企業(yè)353家,，占比達(dá)88%;建筑業(yè)小微企業(yè)97家，占比 74%;重點(diǎn)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)77家,，占比79%,。

(二)融資渠道不暢，發(fā)展資金短缺

民營(yíng)企業(yè)自身發(fā)展規(guī)模較小,，可抵押資產(chǎn)較少且缺乏充足的資本積累,，普遍存在貸款難、發(fā)展資金緊張的問(wèn)題,。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的形勢(shì)下,，受貸款擔(dān)保條件等因素限制，民營(yíng)企業(yè)融資困難加劇，融資成本上升,，整體效益下滑,，繼而陷入貸款難的惡性循環(huán)。雖然隨著金融市場(chǎng)改革的深化和針對(duì)性扶持政策的出臺(tái),，一些優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)融資難得到了較大改善,，但我市大部分民營(yíng)中小企業(yè)仍然存在著很大的資金缺口。20xx年年末小微企業(yè)貸款余額億元,，僅占全部企業(yè)貸款余額的,。

(三)科研投入不足，創(chuàng)新能力較弱

目前,，我市民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次較低,，主要從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，從事新興產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的少;生產(chǎn)低端產(chǎn)品多,，高端產(chǎn)品少,，創(chuàng)新型企業(yè)少，多數(shù)民營(yíng)企業(yè)不注重技術(shù)革新,，科研投入不足甚至全無(wú),。20xx年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中,，只有的企業(yè)設(shè)立了研發(fā)機(jī)構(gòu),，只有的企業(yè)有研發(fā)經(jīng)費(fèi)，全市研發(fā)投入占規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重僅為,。

(四)組織形態(tài)比較落后,，高級(jí)人才較為缺乏

我市大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，截至目前,，全市民營(yíng)企業(yè)中股份公司僅占,，低于全省的平均水平。同時(shí),，目前我市大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)不重視人力資源建設(shè),，沒(méi)有人才發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，仍面臨著高學(xué)歷,、高技能人才匱乏的問(wèn)題,，在一定程度上制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。并且,，由于員工待遇低,，穩(wěn)定性較差，人員流動(dòng)快也給民營(yíng)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展造成較大影響,。20xx年,，全市私營(yíng)單位在崗職工平均工資為28654元,，比城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工平均工資低18828元。

(五)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中趨緩,，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力加大

近年來(lái),，特別是國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，面對(duì)周期性和結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重壓力,，國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)一定程度的回落態(tài)勢(shì),，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度同樣也出現(xiàn)了減緩趨勢(shì)。自2010年開(kāi)始,，民營(yíng)稅收增長(zhǎng)速度持續(xù)下滑,，由增長(zhǎng)一路下滑至20xx年的下降。

(六)考核監(jiān)測(cè)體系不健全,，難以滿足工作需要

今年,，全省下發(fā)了對(duì)各市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的考核方案，而我市在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和發(fā)展考核等方面還存在很多薄弱環(huán)節(jié),。一是標(biāo)準(zhǔn)和口徑不統(tǒng)一,。我市的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要由工商、統(tǒng)計(jì),、稅務(wù),、商務(wù)等部門(mén)分別統(tǒng)計(jì)，各單位對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)口徑偏差較大,，造成指標(biāo)間可比性較差,。二是民營(yíng)稅收、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值等指標(biāo)沒(méi)有分區(qū)數(shù)據(jù),，不利于對(duì)各區(qū)和各鎮(zhèn)(街道)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行考核和對(duì)比,。

三、促進(jìn)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

(一)制定完善相關(guān)政策,，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)

研究制定鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、激勵(lì)先進(jìn)的政策措施,，根據(jù)發(fā)展速度,、稅收貢獻(xiàn)及科技創(chuàng)新情況，對(duì)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家,，給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì),，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,，降低民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻,，進(jìn)一步完善全市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策措施。建立健全民營(yíng)企業(yè)發(fā)展基金,、微型企業(yè)扶持資金等專(zhuān)項(xiàng)資金的申領(lǐng)使用制度,，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì),、綠色經(jīng)濟(jì),，向科技要效益、向科學(xué)管理要效益,，鼓勵(lì)企業(yè)大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè),、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

(二)提高服務(wù)效能,，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境

進(jìn)一步簡(jiǎn)化和取消行政審批權(quán),，為民營(yíng)企業(yè)提供便利，充分發(fā)揮行政服務(wù)大廳部門(mén)集聚效應(yīng),，優(yōu)化部門(mén)服務(wù)職能,，為企業(yè)提供一站式服務(wù)，使企業(yè)少走彎路,。相關(guān)職能部門(mén)要建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，加強(qiáng)部門(mén)與企業(yè)間的交流互動(dòng)，更有效更切實(shí)地為企業(yè)提供資金,、技術(shù),、維權(quán)、引進(jìn)人才,、法律援助等服務(wù),。從各部門(mén)選撥一批懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的干部到企業(yè)進(jìn)行掛點(diǎn)幫扶,。定期召開(kāi)企業(yè)座談會(huì),，密切關(guān)注企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況，了解企業(yè)發(fā)展中的困難和問(wèn)題,，并及時(shí)加以解決,。

(三)拓寬融資渠道，解決民營(yíng)企業(yè)貸款難的問(wèn)題

加強(qiáng)銀行與民營(yíng)企業(yè)之間的聯(lián)系,，健全民營(yíng)企業(yè)信用評(píng)估體系和信用檔案,，解決雙方信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題。鼓勵(lì)銀行開(kāi)發(fā)符合小微企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品,，加大對(duì)融資性擔(dān)保公司的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度,，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司,，強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)企業(yè)的融資服務(wù),。通過(guò)企業(yè)入股、社會(huì)籌集和政府支持建立互助資金,，發(fā)展以市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),，為民營(yíng)企業(yè)貸款提供規(guī)范有效的擔(dān)保,。探索銀企合作的新方式，借鑒助保金貸款,、過(guò)橋資金等融資辦法,，緩解民營(yíng)企業(yè)貸款難的問(wèn)題。另外,，要充分發(fā)揮民間組織在企業(yè)融資方面的作用,，抱團(tuán)融資;鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)上市融資;抓住國(guó)家、省加大對(duì)技術(shù)改造,、技術(shù)創(chuàng)新,、節(jié)能減排等政策扶持的機(jī)遇，努力爭(zhēng)取各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金支持,。

(四)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和人才培養(yǎng),，打造民營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)調(diào)整發(fā)展思路和發(fā)展戰(zhàn)略，把企業(yè)發(fā)展要真正轉(zhuǎn)變到依靠技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新上來(lái),。支持民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合科研機(jī)構(gòu),、高校組建技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，加大研發(fā)投入力度,，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)開(kāi)發(fā),，努力開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù),、新工藝,，掌握擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，培育更多的自主品牌,，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。完善民營(yíng)企業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，支持民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)與高等院校建立長(zhǎng)效合作機(jī)制,，加大企業(yè)管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高民營(yíng)企業(yè)管理人員和員工素質(zhì),，為企業(yè)發(fā)展提供智力支持和人才支撐,。

(五)細(xì)化量化考核指標(biāo)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任落實(shí)

研究建立對(duì)有關(guān)部門(mén)及各區(qū),、各鎮(zhèn)(街道)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的考核機(jī)制和具體辦法，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制,，作為評(píng)價(jià)使用干部的重要依據(jù),。研究制訂全市年度發(fā)展目標(biāo)，并細(xì)化分解到有關(guān)部門(mén)及各區(qū)各鎮(zhèn)(街道),，明確責(zé)任分工,。圍繞目標(biāo),，對(duì)各責(zé)任單位承擔(dān)的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施季度監(jiān)測(cè),，定期發(fā)布目標(biāo)完成情況,。