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應(yīng)急預(yù)案專家復(fù)審意見 應(yīng)急預(yù)案專家評審會篇一

評審意見

深圳市水務(wù)局于2007年1月23日~24日在銀湖會議中心八角亭會議室主持召開《寶安區(qū)防洪（潮）排澇工程規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”）評審會。市發(fā)改局,、市財(cái)政局,、市規(guī)劃局、市國土局,、市環(huán)保局,、寶安區(qū)政府、區(qū)規(guī)劃分局,、區(qū)水務(wù)局,、區(qū)環(huán)保局等單位的代表出席了會議，會議邀請了廣東省及本市相關(guān)專業(yè)的九位專家組成專家評審組,。（名單附后）

會議首先聽取了深圳市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院關(guān)于“規(guī)劃”編制情況的介紹,，與會代表進(jìn)行了咨詢和質(zhì)疑,，專家組進(jìn)行了廣泛和認(rèn)真的討論和評議，茲將專家組的評審意見綜述如下：

1,、“規(guī)劃”做了大量的資料收集,、調(diào)查和整理工作，對寶安區(qū)的洪（潮）澇狀況進(jìn)行了較全面的分析研究,?！耙?guī)劃”內(nèi)容全面，依據(jù)充分,，資料翔實(shí),，指導(dǎo)思想和技術(shù)路線正確，規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn),、法律、法規(guī)的運(yùn)用合理,，設(shè)計(jì)原則和任務(wù)明確,，與相關(guān)城市規(guī)劃基本協(xié)調(diào)一致，規(guī)劃深度基本滿足相關(guān)規(guī)定的要求,，請根據(jù)本次的評審意見,，協(xié)調(diào)相關(guān)規(guī)劃，經(jīng)過補(bǔ)充,、修改完善以后可以供展開下階段工作的參照依據(jù),。

2、洪（潮）澇災(zāi)害給寶安地區(qū)的經(jīng)濟(jì),、社會發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)已造成了很大的危害和嚴(yán)重的影響,，從根本上治理洪（潮）澇災(zāi)害已刻不容緩，這是弘揚(yáng)“以人為本”,、“和諧社會”,、“和諧深圳”最基本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),，應(yīng)全力推進(jìn)這項(xiàng)工作的展開,。

3、治理洪（潮）澇災(zāi)害堅(jiān)持全面規(guī)劃,、綜合治理,、加強(qiáng)管理的規(guī)劃原則是正確的，要做好全流域治理,，系統(tǒng)布局,、統(tǒng)籌兼顧，要堅(jiān)持因地制宜,，講求實(shí)效,，突出重點(diǎn),，近遠(yuǎn)期結(jié)合的基本原則。近期應(yīng)先解決流域中比較緊迫,，與百姓密切相關(guān)的工程項(xiàng)目,，使老百姓早日擺脫水澇之苦。

4,、根據(jù)《深圳市防洪（潮）規(guī)劃修編報告（2002~2010年）》提出寶安地區(qū)城市防洪標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇的洪水標(biāo)準(zhǔn),，防潮標(biāo)準(zhǔn)為200年一遇潮位是合理和正確的。

排澇標(biāo)準(zhǔn)按：有調(diào)蓄能力時,，10年一遇24小時設(shè)計(jì)暴雨1天排完的標(biāo)準(zhǔn),；無調(diào)蓄能力時，按市政室外排水暴雨重現(xiàn)期1~3年的標(biāo)準(zhǔn)是合適和可行的,。建議采用p＝2設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),。

鑒于計(jì)算所得50年與100年一遇的水位差和相遇洪水時的淹沒范圍均不大，因而工程所有設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)建議均按標(biāo)準(zhǔn)值一步到位,，不再分期,。

5、對于茅洲河,、觀瀾河及西部沿海流域的各主要支流防洪標(biāo)準(zhǔn),，以及防洪體系相結(jié)合的河道治理標(biāo)準(zhǔn),，按照支流保護(hù)對象的重要性,，不降低現(xiàn)有支流堤防標(biāo)準(zhǔn)以及洪災(zāi)經(jīng)濟(jì)損失的定量對比分析等因素提出的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)基本上是合理和可行的。

6,、根據(jù)地理特征分列茅洲河流域,、觀瀾河流域和西部沿海三大水系的水文資料，推算所得兩岸潮位,、洪峰流量等計(jì)算方法基本合理的,。

7、關(guān)于防洪（潮）排澇工程規(guī)劃：

1,、對防洪排澇提出的泄,、蓄、滲三種方式即通過大力清除河道內(nèi)違法建筑和其它河道障礙以及河道清淤加大河道泄洪能力,。充分挖掘現(xiàn)有水庫,、利用有條件的地形興建水庫，保留現(xiàn)有河道已有的魚塘,、低洼地興建滯洪區(qū)或人工濕地等實(shí)施滯洪,、削減洪峰、以及結(jié)合城區(qū)內(nèi)雨水利用及城市建設(shè)等,，修復(fù)下墊面,，增大地面下滲能力,，增加地面地下滯蓄能力的措施和理念是合理和行之有效的好方法。應(yīng)予以肯定,。

2,、對茅洲河流域河道的治理方案采用上游以蓄為主，下游以泄為主,，蓄泄結(jié)合的原則理念是合理和可行的,，要堅(jiān)持對影響河道的所有違章、違法和一切障礙物必須堅(jiān)持予以拆除,，不留隱患,，要把河道劃定的紅、藍(lán)線務(wù)必保留下來,，堅(jiān)持下去,，早拆比晚拆好，應(yīng)保障河道的基本泄洪斷面盡可能不采取提高堤防和抬高水面的辦法,。

結(jié)合城市水環(huán)境改善等景觀需要建設(shè)蓄水滯洪區(qū)削減洪峰的設(shè)想是很好的,，但因涉及城市用地，市政規(guī)劃,，運(yùn)行調(diào)度和管理上及實(shí)施上會有較大難度,，作為唯一的推薦方案不恰當(dāng)，應(yīng)把一,、二,、三個方案的優(yōu)點(diǎn)和可實(shí)施的條件有機(jī)的結(jié)合起來，并以果斷的行動推進(jìn)一方案的實(shí)施,。

3,、對現(xiàn)有河道實(shí)施清淤護(hù)岸是十分必要的。一定要盡早盡快對河道實(shí)施全面的清淤工程,，并對清淤后的河道強(qiáng)化管理手段,。要進(jìn)一步優(yōu)化河道橫斷面設(shè)計(jì)，做到盡量少占地,。對沿河景觀,、親水文化或護(hù)堤綠化等護(hù)岸形式，務(wù)必首先服從河道泄洪,、行洪需要,。要重視中水河床的整治。

要做好污泥處置及棄土場的選擇和落實(shí)工作,。

4,、原則認(rèn)同對燕羅片區(qū)、公明片區(qū)、沙井河－排澇河片區(qū)及衙邊涌片區(qū)排澇方案中設(shè)定的高水高排,、低水抽排的方案,，應(yīng)根據(jù)各片區(qū)水澇的嚴(yán)重程度和外河水位的水文條件進(jìn)一步做好設(shè)計(jì)參數(shù)計(jì)算的復(fù)核、論證工作,，并要與上層次和相關(guān)的市政規(guī)劃進(jìn)行協(xié)調(diào),，統(tǒng)一規(guī)劃意見，盡快付諸實(shí)施,。

5,、觀瀾河流域干流大部分河段已經(jīng)按100年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治或正在整治，可維持其原有整治方案,，根據(jù)流域的地形特征和現(xiàn)狀,，流域的防洪宜采取以排為主，以蓄為輔的方案按設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn),，繼續(xù)完成全河段的流域內(nèi)的整治工程,。

6、西部沿海區(qū)域防洪（潮）排澇工程提出的兩個方案尚需進(jìn)一步予以深化技術(shù),、經(jīng)濟(jì)方面的比較,。推薦利用沿江高速公路的開發(fā)用地，將十條河涌連通,，分設(shè)三個排水口集中排海方案涉及公路用地,、路橋樁基基礎(chǔ)，河道水力坡降的利用,，淤積和河涌水環(huán)境等多方面的不定因素,，較難實(shí)施，而維持現(xiàn)有排水系統(tǒng),，各河涌獨(dú)立排海的方案具有互不干擾,、泄水順暢,，還可充分利用現(xiàn)有河涌,、魚塘滯洪削峰，安全可靠有較多優(yōu)點(diǎn),，應(yīng)予深入比選,。

7、對沙井,、福永,、西鄉(xiāng)、新安等街道辦片區(qū)的局部內(nèi)澇問題,、因地勢低洼,，點(diǎn)多，面廣，但單個內(nèi)澇面積又不大的特點(diǎn),，采用分散設(shè)泵站抽排的方案是合適的,，治澇標(biāo)準(zhǔn)可按不同條件選用短歷時暴雨p＝1~2年（原則可按2年選用），進(jìn)行排澇泵站設(shè)置和復(fù)核計(jì)算,。

8,、機(jī)場外排渠至西鄉(xiāng)河河口及西鄉(xiāng)河口至新圳河河口段的海堤工程部分已施工完成，部分也已進(jìn)入施工階段,，基本定型,，但其設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)按100年一遇潮位允許部分越浪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防，建議結(jié)合遠(yuǎn)期規(guī)劃海堤軸線沿組團(tuán)規(guī)劃海岸線外推和結(jié)合港口布置等新建海堤方案,，對防潮堤和防潮閘進(jìn)行復(fù)核和調(diào)整,。

8、河道生態(tài)修復(fù)及景觀工程

結(jié)合河流和區(qū)域的排澇治污工程,，實(shí)施對河道的生態(tài)修復(fù)和河流景觀的改善是必要的,，進(jìn)行全面安排，合理布局,，布置景點(diǎn)的規(guī)劃也是必要的,，但修復(fù)和景觀工程必須建立在治污和河道整治取得基本成效的基礎(chǔ)上實(shí)施并應(yīng)以原生態(tài)的自然風(fēng)貌為主體，不要過多的實(shí)施人工雕鑿為好,，景點(diǎn)設(shè)置也要結(jié)合市政規(guī)劃,，有重點(diǎn)的安排。不宜全流域,、大面積,、無目的展開。

9,、工程投資估算的編制原則,、編制依據(jù)和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，基本上是合適的,，但鑒于工程項(xiàng)目龐大,、名目繁多，工程難度和影響面很大,，不定因素很多,，為此工程投資的估算，要分項(xiàng)目,、分工程分門別類的進(jìn)一步細(xì)化和深化,。

要按工程輕重緩急，分年度,、分時段提出分期的實(shí)施和投資計(jì)劃,，特別要把近期必須實(shí)施的項(xiàng)目列詳實(shí)、列細(xì)化。

1,、茅洲河流域下游河段為深莞兩市的界河,，整治工作必然涉及到東莞市的協(xié)調(diào)配合，需要推進(jìn)協(xié)調(diào)工作的進(jìn)程,，同時要做好在協(xié)調(diào)工作未成效時,，深圳如何應(yīng)對過渡期的防洪排澇的手段并如何采取相應(yīng)的措施。

2,、鑒于“規(guī)劃”涉及范圍很廣,，內(nèi)容繁多，影響面大,，“規(guī)劃”的深度很難覆蓋和滿足全局,，建議“規(guī)劃”名稱改為“初步規(guī)劃”或取消“工程”二字。

3,、對防洪排澇設(shè)計(jì)的分區(qū),、分流域標(biāo)準(zhǔn)問題建議結(jié)合城市規(guī)劃、地貌特征,、水文條件等予以進(jìn)一步論證明確,。

4、“規(guī)劃”文本的編制中部分原始資料,，水文數(shù)據(jù),，計(jì)算方法或標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)的取值存在一些偏差和錯誤，建議進(jìn)一步詳細(xì)校核和驗(yàn)證,。

5,、在防洪規(guī)劃的理念上，要重視和研究對洪水資源的綜合利用,，要在防的基礎(chǔ)上,，把寶貴的洪水資源服務(wù)于人類的生存和環(huán)境。

專家評審組

2007年1月24日

應(yīng)急預(yù)案專家復(fù)審意見 應(yīng)急預(yù)案專家評審會篇二

休閑漁港城圍填海項(xiàng)目海洋環(huán)境影響報告書專家評審意見

2017年6月27日,，中交上海航道勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司受上海市xxx行政服務(wù)中心委托,，在上海市浦東新區(qū)主持召開了《休閑漁港城圍填海項(xiàng)目海洋環(huán)境影響報告書》（以下簡稱報告書）專家評審會。市環(huán)保局,、上海海事局,、市農(nóng)委水產(chǎn)辦、海軍上?；亍⑹兴畡?wù)局,、市xxx,、市xxx行政服務(wù)中心、市海洋管理事務(wù)中心、中國海監(jiān)上海市總隊(duì),、市海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報中心,、金山區(qū)發(fā)改委、金山區(qū)xxx,、上海東海海洋工程勘察設(shè)計(jì)研究院（海域使用論證單位）,、上海金山新城區(qū)建設(shè)發(fā)展有限公司（建設(shè)單位）、上?？睖y設(shè)計(jì)研究院有限公司（環(huán)評單位）等部門或單位的代表和特邀專家共29人參加了會議,。會議邀請7名專家組成專家評審組（名單附后）。與會專家和代表聽取了建設(shè)單位關(guān)于工程概況的介紹和評價單位關(guān)于報告書主要內(nèi)容的匯報,，經(jīng)深入討論和認(rèn)真審議,，形成評審意見如下。

一,、工程概述與分析

1.工程概況

休閑漁港城圍填海項(xiàng)目位于上海市金山區(qū)龍泉港西側(cè),，工程擬對龍泉港西側(cè)區(qū)域進(jìn)行圍填海，項(xiàng)目用海面積約為,，成陸面積739畝,，圍內(nèi)吹填高程為。本項(xiàng)目為休閑漁港城,，以休閑文化與商住混合社區(qū)為主要功能,，建筑面積。項(xiàng)目區(qū)塊總體布局分為濱水商業(yè)休閑街區(qū),、休閑漁港區(qū)和濱水低密度商住社區(qū)三大功能分區(qū),。考慮到工程建設(shè)對海洋環(huán)境的影響,、工程投資,、項(xiàng)目進(jìn)展和計(jì)劃安排，本工程與周邊其余6個圍填海項(xiàng)目擬同步施工,，因此本項(xiàng)目與相鄰圍填海項(xiàng)目之間不設(shè)置隔堤,，臨時排水口及龍口不在本項(xiàng)目范圍內(nèi)。工程總投資為16195萬元,。

2.工程分析

（1）施工期污染物源強(qiáng)

工程施工期間對海域水質(zhì)及沉積物的影響主要來源于拋石,、圍堤、圍內(nèi)吹填以及堤前取土等施工作業(yè)產(chǎn)生的懸浮泥沙,；工程施工懸浮物對工程海域的底棲生物,、漁業(yè)資源也會帶來一定的不利影響；此外,，施工活動產(chǎn)生的施工污,、廢水,、揚(yáng)塵、施工噪聲和固體廢棄物可能對工程區(qū)域環(huán)境質(zhì)量造成一定的污染影響,。（2）運(yùn)行期污染物源強(qiáng)

工程建設(shè)將改變工程海域地形及海陸屬性,，進(jìn)而造成工程海域前沿局部水文動力條件的變化，并對海域沖淤環(huán)境也造成一定影響,。本工程周邊涉及上?；^(qū)、上海石化及金山排海工程有限公司排污口,，水文動力條件的改變可能對其排澇能力及污染物擴(kuò)散場產(chǎn)生一定影響,。工程建設(shè)占用了原有灘涂潮間帶的生境，同時也占用了工程海域部分漁業(yè)作用面積,，減小鳥類棲息地面積,，造成局部區(qū)域生態(tài)服務(wù)功能的改變。工程運(yùn)行期間產(chǎn)生的生活污水納管排放,，不會影響工程周圍的海洋水質(zhì),、沉積物和生態(tài)環(huán)境等。

評審組認(rèn)為,，報告書對于項(xiàng)目組成,、總平面布置、施工方案等介紹較清楚,。對廢水,、廢氣、噪聲及固廢等污染源介紹較清楚,。

建議補(bǔ)充取土懸浮物源強(qiáng)以及施工污廢水,、船舶油污水及生活污水總量。

二,、海洋功能區(qū)劃和海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及其它規(guī)劃的符合性

本工程用海類型為圍填海和旅游娛樂用海,，工程區(qū)域均位于“金山龍泉港兩側(cè)工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)”內(nèi)，符合海域使用管理要求,。工程建設(shè)除了施工期可能導(dǎo)致的短期不利影響之外,，總的來說不會對海域環(huán)境質(zhì)量造成長期不利影響，也不會影響周邊海洋功能區(qū)的海域使用管理要求以及環(huán)境保護(hù)要求,。因此本工程符合海洋功能區(qū)劃,。

本工程建設(shè)能進(jìn)一步完善金山新城的城市功能及濱海地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，工程建設(shè)后會形成新的生活岸線,，在一定程度上增加濱水環(huán)境的利用形式,，符合《上海港總體規(guī)劃》、《上海市城市總體規(guī)劃》,、《金山區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要》及《金山新城總體規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃的目標(biāo)與要求,。

評審組認(rèn)為,，項(xiàng)目用海符合《上海市海洋功能區(qū)劃（2011—2020年）》以及《上海市城市總體規(guī)劃》等規(guī)劃要求,。本項(xiàng)目為濱海文化娛樂項(xiàng)目,，其功能定位符合“生態(tài)觀光、休閑度假,、商務(wù)會展和戶外運(yùn)動”的區(qū)域總體功能定位,，也符合《國家xxx關(guān)于上海市金山新城東部區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃的復(fù)函》的批復(fù)要求。

三,、評價技術(shù)方法和路線

1.評價等級

根據(jù)《海洋工程環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》,，確定本次評價水文動力環(huán)境、水質(zhì)環(huán)境,、生態(tài)環(huán)境和海洋地形地貌與沖淤環(huán)境的評價等級均為一級,，沉積物環(huán)境 評價等級為二級。同時參照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》,，工程涉及的環(huán)境風(fēng)險評價等級為一級,。

2.評價范圍

本工程海域環(huán)境影響評價范圍為：本工程圍填海邊緣垂向外擴(kuò)10km，縱向（東西）兩側(cè)各外擴(kuò)15km區(qū)域,，以及附近可能受到本工程建設(shè)影響的環(huán)境敏感目標(biāo),。

工程陸域評價范圍為：陸上環(huán)境空氣、聲環(huán)境影響等評價范圍為工程施工場地周圍200m區(qū)域,，以及可能受到影響的環(huán)境敏感點(diǎn)（區(qū)）,。

風(fēng)險評價范圍：工程向海一側(cè)15km，工程圍填海區(qū)域兩側(cè)25km范圍內(nèi)海域,。3.評價重點(diǎn)

（1）工程建設(shè)對海域水文動力環(huán)境,、地形沖淤環(huán)境、水質(zhì),、沉積物,、海域?yàn)┩俊⑸鷳B(tài)環(huán)境及漁業(yè)資源的影響評價,。（2）工程建設(shè)對周邊海域開發(fā)利用以及環(huán)境敏感目標(biāo)的影響評價,。（3）工程建設(shè)的環(huán)境事故風(fēng)險分析及應(yīng)急防范對策措施。（4）海洋水質(zhì),、沉積物,、生態(tài)環(huán)境（漁業(yè)資源）保護(hù)及修復(fù)補(bǔ)償措施擬定。

4.評價標(biāo)準(zhǔn)

金山龍泉港兩側(cè)工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)海水水質(zhì)執(zhí)行《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》三類標(biāo)準(zhǔn),，沉積物執(zhí)行《海洋沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》三類標(biāo)準(zhǔn),，雙殼類海洋生物質(zhì)量執(zhí)行《海洋生物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》三類標(biāo)準(zhǔn)；其余區(qū)域海水水質(zhì)執(zhí)行一類標(biāo)準(zhǔn),，沉積物執(zhí)行一類標(biāo)準(zhǔn),，雙殼類海洋生物質(zhì)量執(zhí)行一類標(biāo)準(zhǔn),；非雙殼類海洋生物體內(nèi)污染物質(zhì)（除石油烴外）含量評價標(biāo)準(zhǔn)采用《全國海岸和海涂資源綜合調(diào)查簡明規(guī)程》中規(guī)定的生物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，石油烴含量的評價標(biāo)準(zhǔn)采用《第二次全國海洋污染基線調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（第二分冊）中規(guī)定的生物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。

工程建成后生活,、生產(chǎn)廢水及施工期施工污廢水可納管排放，執(zhí)行《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（db31/445-2009）,，工程外圍的海洋捕撈區(qū)禁止排污,。污水回用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)》（gb/t 18920-2002）。船舶生活污水以及鉛封管理規(guī)定范圍外船舶的油污水排放執(zhí)行《船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（gb3552-83）和marpol73/78防污公約中的要求,。

5.主要環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 工程涉及環(huán)境敏感目標(biāo)包括項(xiàng)目海域周圍自然保護(hù)區(qū),、港口碼頭、漁業(yè)資源,、排污區(qū)以及周邊居民區(qū)等,。

評審組認(rèn)為，本工程擬對城市沙灘以東灘涂進(jìn)行圍填海,，圍填海面積606畝,，報告書對評價等級和評價范圍的設(shè)置合理，選用的評價標(biāo)準(zhǔn)和評價因子恰當(dāng),，對周邊敏感目標(biāo)的識別總體可信,，符合海洋工程環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則的要求。報告書確定的評價重點(diǎn)是合適的,。

建議補(bǔ)充海洋生態(tài)評價范圍確定的依據(jù)和原則,。

四、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀與評價

1.水文動力環(huán)境

調(diào)查海域最西側(cè)的流速最大,，最大流速213cm/s,，垂線最大為179cm/s，海域各測點(diǎn)中靠近上?；^(qū)的5#站位海域流速相對較小,，最大流速為173cm/s，垂線最大流速為144cm/s,。海域漲潮流速大于落潮流速，調(diào)查顯示各站位漲潮垂線平均流速均介于87~112cm/s,，落潮垂線平均流速均介于64~101cm/s,。

調(diào)查海域含沙量較高，從平面分布上西側(cè)海域含沙量總體高于東側(cè),，垂向分布則具有表層低,、底層高的顯著特征，在時間分布上具有夏季低,、冬季高的特征,。含沙量在一個潮周期內(nèi)無十分顯著的變化規(guī)律,，總體上大潮時半潮面附近含沙量較高，低潮位附近含沙量較低,。

2.地形地貌與沖淤環(huán)境

根據(jù)多年工程海域及前沿水下地形資料對比分析,，工程海域附近-5m以淺岸線變化幅較小，等深線平面擺動幅度一般小于100m,，說明工程區(qū)附近岸灘較為穩(wěn)定,。同時工程海域前沿的金山深槽近年來也較為穩(wěn)定,，使工程海域岸灘演變受金山深槽的影響相對較小,，工程涉及海域岸灘沖淤幅度較小，岸灘總體穩(wěn)定,。

3.海洋水質(zhì)

2014年5月工程調(diào)查海域中ph,、溶解氧、石油類,、鎘,、鉻、鉛,、砷,、銅、鋅,、汞,、鎳等因子可滿足一類海水功能區(qū)水質(zhì)類別的要求；codmn滿足二類海水功能區(qū)水質(zhì)類別的要求,；無機(jī)氮,、磷酸鹽總體上為劣四類。

2014年11月,，調(diào)查海域中ph,、溶解氧、石油類,、鎘,、鉻、砷,、鋅,、鎳等因子可滿足一類海水功能區(qū)水質(zhì)類別的要求；銅,、鉛,、汞滿足二類海水功能區(qū)水質(zhì)類別的要求；codmn滿足三類海水功能區(qū)水質(zhì)類別的要求,；無機(jī)氮,、磷酸鹽總體 上為劣四類,。

4.沉積物質(zhì)量

海域沉積物各評價因子均符合第一類海洋沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，滿足相應(yīng)功能區(qū)沉積物質(zhì)量要求,。

5,、海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

浮游植物：2014年5月調(diào)查海域共鑒定出浮游植物3門18屬25種，優(yōu)勢種為中肋骨條藻,、布氏雙尾藻,、瓊氏圓篩藻和虹彩圓篩藻，浮游植物多樣性指數(shù)和均勻度等各項(xiàng)生態(tài)指標(biāo)值偏低,。2016年11月,，海域所采樣品中發(fā)現(xiàn)浮游植物4門14屬23種，優(yōu)勢種為中肋骨條藻,、虹彩圓篩藻和瓊氏圓篩藻,，調(diào)查海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體處于“差”的水平。

浮游動物：2014年5月調(diào)查海域鑒定浮游動物1大類10種,，優(yōu)勢種為華哲水蚤,、蟲肢歪水蚤、火腿許水蚤和真刺唇角水蚤,，均為橈足類,。2016年11月，浮游動物經(jīng)鑒定共出現(xiàn)5個類群8種,，優(yōu)勢種分別為卡瑪拉水母,、真刺唇角水蚤、蟲肢歪水蚤,、長額刺糠蝦,。

底棲生物：2014年5月調(diào)查海域共鑒定底棲生物11種，7個類群15種,，生物優(yōu)勢種為絲異須蟲和鉤蝦,。底棲生物平均棲息密度和生物量分別為11個/m2和，調(diào)查海域的底棲生物資源較為貧瘠,。2016年11月調(diào)查期間,，共出現(xiàn)底棲動物4個類群5種，底棲動物的平均棲息密度和平均生物量分別為個/m2和,，優(yōu)勢種為黑龍江河籃蛤和圓鋸齒吻沙蠶,，調(diào)查區(qū)域內(nèi)底棲動物群落結(jié)構(gòu)比較脆弱，物種豐富度較低,。

6.潮間帶生物

2014年5月調(diào)查海域潮間帶3條斷面共鑒定潮間帶生物4個類群22種,，平均棲息密度和生物量分別為95個/m2和。2016年11月，調(diào)查海域附近的三條潮間帶斷面經(jīng)鑒定共出現(xiàn)潮間帶底棲生物5個類群12種,，平均棲息密度和生物量分別為個/m2和,。

7.海洋漁業(yè)資源

應(yīng)急預(yù)案專家復(fù)審意見 應(yīng)急預(yù)案專家評審會篇三

附表1

企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評審表預(yù)案編制單位：瑞麗市銀翔摩托車產(chǎn)業(yè)園(專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)：重慶宏偉環(huán)保工程有限公司企業(yè)環(huán)境風(fēng)險級別：□一般；□較大,；□重大)

“一票否決”項(xiàng)（以下三項(xiàng)中任意一項(xiàng)判定為“不符合”評審指標(biāo)

評審意見判□符合□不符合定

說,，則評審結(jié)論為“未通過”明）

指標(biāo)說明有單獨(dú)的環(huán)境風(fēng)險評估報告和環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報告（表）

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法有關(guān)規(guī)定；

備案管理辦法第十條要求,，應(yīng)當(dāng)在開展環(huán)境風(fēng)險評估和環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案突發(fā)事件應(yīng)對法有關(guān)規(guī)定,；

備案管理辦法第九、十條,，均對企業(yè)從可能的突發(fā)環(huán)境事件情景出發(fā)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案提出了要求,；典型突發(fā)環(huán)境事件情景基于真實(shí)事件與預(yù)期風(fēng)險凝練、集合而成,，體現(xiàn)各類事件的共性與規(guī)律

環(huán)境保護(hù)法第四十七條規(guī)定,，在發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時通報可能受到危害的單位和居民,。備案管理辦法第十條也提出了相應(yīng)要求從可能的突發(fā)環(huán)境事件情景出發(fā)編制且典型突發(fā)環(huán)境事件情景無缺失

□符合□不符合能夠讓周邊居民和單位獲得事件信息

□符合□不符合—1—

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)文件的基本形式

評審意見評審項(xiàng)目

評審指標(biāo)

指標(biāo)說明

封面有環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、預(yù)案編制單位名稱,，預(yù)留正封面目錄

□符合□部分符合□不符合預(yù)案版本號指為便于索引,、回溯而在發(fā)布時賦予預(yù)案的標(biāo)識號，企業(yè)可以按照內(nèi)部技術(shù)文件版本號管理要求執(zhí)行,；

預(yù)案各章節(jié)可以有多級標(biāo)題,，級標(biāo)題，便于查找

但在目錄中至少列出兩

式發(fā)布預(yù)案的版本號,、發(fā)布日期等設(shè)計(jì),；

目錄有編號、標(biāo)題和頁碼,，一般至少設(shè)置兩級目錄結(jié)構(gòu)

結(jié)構(gòu)完整,，格式規(guī)范

□符合□部分符合□不符合結(jié)構(gòu)完整指預(yù)案文件布局合理、層次分明,，無錯漏章節(jié),、段落；正文對附件的引用,、說明等,，與附件索引、附件一致,；

格式規(guī)范指預(yù)案文件符合企業(yè)內(nèi)部公文格式標(biāo)準(zhǔn),，或文件字體、字號、版式,、層次等遵循一定的規(guī)范行文

文字準(zhǔn)確,，語言通順，內(nèi)容簡明

□符合□部分符合□不符合文字準(zhǔn)確是指無明顯錯別字,、多字,、漏字、語句錯誤,、數(shù)據(jù)錯誤,、時間錯誤等現(xiàn)象；

語言通順是指語言規(guī)范,、連貫,、易懂，合乎事理邏輯,，關(guān)鍵內(nèi)容不會產(chǎn)生歧義等,；

內(nèi)容簡明是指環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境風(fēng)險評估報告,、環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報告獨(dú)立成文,，預(yù)案正文和附件內(nèi)容分配合理，應(yīng)對措施等重點(diǎn)信息容易找到,，簡單重復(fù),、大量互相引用等現(xiàn)象

內(nèi)容上無

—2—

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制說明

□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合編制過程主要包括成立環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制工作組、開展環(huán)境風(fēng)險評估和環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查,、征求關(guān)鍵崗位員工和可能受影響的居民,、預(yù)案內(nèi)容進(jìn)行推演等

單位代表的意見、組織對過程說明

說清預(yù)案編修過程問題說明

說明意見建議及采納情況,、演練暴露問題及解決措施

一般應(yīng)有意見建議清單,，并說明采納情況及未采納理由；演練（一般為檢驗(yàn)性的桌面推演）暴露問題清單及解決措施,，并體現(xiàn)在預(yù)案中

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案文本編制目的體現(xiàn)：規(guī)范事發(fā)后的應(yīng)對工作,，提高事件應(yīng)對能力，避免或減輕事件影響,，加強(qiáng)企業(yè)與政府應(yīng)對工作銜接

□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合此三項(xiàng)為預(yù)案的總綱,。

關(guān)于“規(guī)范事發(fā)后的應(yīng)對工作”，《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》強(qiáng)調(diào)應(yīng)急預(yù)案重在“應(yīng)對”,，適當(dāng)向前延伸至“預(yù)警”,，向后延伸至“恢復(fù)”。關(guān)于“加強(qiáng)企業(yè)與政府應(yīng)對銜接”,，根據(jù)備案管理辦法,，實(shí)行企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案管理,，其中一個重要作用是環(huán)保部門收集信息，服務(wù)于政府環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編修,；另外,，由于權(quán)限、職責(zé),、工作范圍的不同,，企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該在指揮、措施,、程序等方面留有“接口”,，確保與政府預(yù)案有機(jī)銜接。

體現(xiàn)：符合國家有關(guān)規(guī)定和要求,，結(jié)合本單位實(shí)際,；工作原則

8 救人第一、環(huán)境優(yōu)先,；先期處置,、防止危害擴(kuò)大；快

速響應(yīng),、科學(xué)應(yīng)對,；應(yīng)急工作與崗位職責(zé)相結(jié)合等

□符合□部分符合□不符合適用主體，指組織實(shí)施預(yù)案的責(zé)任單位,；地理或管理范圍,，如某公司內(nèi)、某公司及周邊環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi),；

事件類別，如生產(chǎn)廢水事故排放,、化學(xué)品泄漏,、燃燒或爆炸次生環(huán)境事件等；工作內(nèi)容,，可包括預(yù)警,、處置、監(jiān)測等,。

堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先,，是因?yàn)榄h(huán)境一旦受到污染，修復(fù)難度大且成本高,；應(yīng)急工作與崗位職責(zé)相結(jié)合,，強(qiáng)調(diào)應(yīng)急任務(wù)要細(xì)化落實(shí)到具體工作崗位適用范圍

明確：預(yù)案適用的主體、地理或管理范圍,、事件類7

別,、工作內(nèi)容

—3—

本項(xiàng)目的三項(xiàng)指標(biāo)，主要考察企業(yè)在環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制過程中能否清晰把握預(yù)案體系。具體銜接方式,、內(nèi)容在應(yīng)對流程和措施等部分體現(xiàn),。有的企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案包括綜合預(yù)案、□符合□部分符合□不符合專項(xiàng)預(yù)案,、現(xiàn)

以預(yù)案關(guān)系圖的形式,，說明本預(yù)案的組成及其組成9

之間的關(guān)系、與生產(chǎn)安全事故預(yù)案等其他預(yù)案的銜接關(guān)系,、與地方人民政府環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的銜接關(guān)系,，輔以必要的重點(diǎn)內(nèi)容說明應(yīng)急預(yù)案體系

預(yù)案體系構(gòu)成合理，以現(xiàn)場處置預(yù)案為主,，確有必10 要編制綜合預(yù)案,、專項(xiàng)預(yù)案，且定位清晰,、有機(jī)銜

接預(yù)案整體定位清晰,，與內(nèi)部生產(chǎn)安全事故預(yù)案等其11 他預(yù)案清晰界定、相互支持,，與地方人民政府環(huán)境

應(yīng)急預(yù)案有機(jī)銜接

□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合場預(yù)案或其他組成,，應(yīng)說明這些組成之間的銜接關(guān)

系，確保各個組成清晰界定,、有機(jī)銜接,。企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案一般應(yīng)以現(xiàn)場處置預(yù)案為主，有針對性地提出各類事件情景下的污染防控措施,，明確責(zé)任人員,、工作流程、具體措施,，落實(shí)到應(yīng)急處置卡上,。確需分類編制的，綜合預(yù)案側(cè)重明確應(yīng)對原則,、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé),、基本程序與要求，說明預(yù)案體系構(gòu)成,；專項(xiàng)預(yù)案側(cè)重針對某一類事件,，明確應(yīng)急程序和處置措施。如不涉及以上情況,，可以說明預(yù)案的主體框架,。環(huán)境應(yīng)急預(yù)案定位于控制并減輕、消除污染,，與企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)安全事故預(yù)案等其他預(yù)案清晰界定,、持,。

相互支

企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件一般會對外環(huán)境造成污染，其預(yù)案應(yīng)與所在地政府環(huán)境應(yīng)急預(yù)案協(xié)調(diào)一致,、相互配合,。

以應(yīng)急組織體系結(jié)構(gòu)圖、應(yīng)急響應(yīng)流程圖的形式,，12 說明組織體系構(gòu)成,、應(yīng)急指揮運(yùn)行機(jī)制，配有應(yīng)急

隊(duì)伍成員名單和聯(lián)系方式表組織指揮機(jī)制

明確組織體系的構(gòu)成及其職責(zé),。一般包括應(yīng)急指揮13 部及其辦事機(jī)構(gòu),、現(xiàn)場處置組、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測組,、應(yīng)急保障組以及其他必要的行動組

□符合□部分符合□不符合以圖表形式,，說明應(yīng)急組織體系構(gòu)成、系人及聯(lián)系方式

運(yùn)行機(jī)制,、聯(lián)

□符合□部分符合□不符合企業(yè)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作特點(diǎn),，建立由負(fù)責(zé)人和成員組成的、工作職責(zé)明確的環(huán)境應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu),。注意與企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案以及生產(chǎn)安全等預(yù)案中組織指揮體系的銜接

—4—

明確應(yīng)急狀態(tài)下指揮運(yùn)行機(jī)制,，建立統(tǒng)一的應(yīng)急指14

揮、協(xié)調(diào)和決策程序

□符合□部分符合□不符合指揮運(yùn)行機(jī)制,，指的是總指揮與各行動小組相互作用的程序和方式,，能夠?qū)ν话l(fā)環(huán)境事件狀態(tài)進(jìn)行評估，迅速有效進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)決策,，指揮和協(xié)調(diào)各行動小組活動,，合理高效地調(diào)配和使用應(yīng)急資源例如有的企業(yè)將環(huán)境應(yīng)急分為車間級、企業(yè)級,、社會組織指揮機(jī)制

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的危害程度,、影響范圍、周邊環(huán)15 境敏感點(diǎn),、企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)能力等，建立分級應(yīng)急響

應(yīng)機(jī)制,，明確不同應(yīng)急響應(yīng)級別對應(yīng)的指揮權(quán)限

說明企業(yè)與政府及其有關(guān)部門之間的關(guān)系,。明確政16 府及其有關(guān)部門介入后，企業(yè)內(nèi)部指揮協(xié)調(diào),、配合處置,、參與應(yīng)急保障等工作任務(wù)和責(zé)任人

□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合級，明確相應(yīng)的指揮權(quán)限：車間負(fù)責(zé)人,、企業(yè)負(fù)責(zé)人,、接受當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一指揮

例如政府及其有關(guān)部門介入后,，交及企業(yè)內(nèi)部的調(diào)整

環(huán)境應(yīng)急指揮權(quán)的移

17 建立企業(yè)內(nèi)部監(jiān)控預(yù)警方案

根據(jù)企業(yè)可能面臨事件情景，結(jié)合事件危害程度,、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢,，對企業(yè)內(nèi)部預(yù)警級別、預(yù)警發(fā)布與解除,、預(yù)警措施進(jìn)行總體安排監(jiān)控信息的獲得途徑,，例如極端天氣等自然災(zāi)害、生

□符合18 明確監(jiān)控信息的獲得途徑和分析研判的方式方法監(jiān)測預(yù)警

□部分符合□不符合產(chǎn)安全事故等事故災(zāi)難,、相關(guān)監(jiān)控監(jiān)測信息等,；

分析研判的方式方法，例如根據(jù)相關(guān)信息和應(yīng)急能力等,，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際進(jìn)行分析研判

一般根據(jù)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件類型情景和自身的應(yīng)急

能力等,，結(jié)合周邊環(huán)境情況，確定預(yù)警等級,，做到早發(fā)現(xiàn),、早報告、早發(fā)布,；

紅色預(yù)警一般為企業(yè)自身力量難以應(yīng)對,；橙色預(yù)警一般為企業(yè)需要調(diào)集內(nèi)部絕大部分力量參與應(yīng)對；黃色,、藍(lán)色預(yù)警根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求確定

明確企業(yè)內(nèi)部預(yù)警條件,，預(yù)警等級，預(yù)警信息發(fā)布,、19

接收,、調(diào)整、解除程序,、發(fā)布內(nèi)容,、責(zé)任人

□符合□部分符合□不符合—5—

明確企業(yè)內(nèi)部事件信息傳遞的責(zé)任人、程序,、時限,、20 方式、內(nèi)容等,，包括向協(xié)議應(yīng)急救援單位傳遞信息的方式方法

□符合□部分符合□不符合從事件第一發(fā)現(xiàn)人至事件指揮人之間信息傳遞的方式,、方法及內(nèi)容，內(nèi)容一般包括事件的時間,、地點(diǎn),、涉及物質(zhì)、簡要經(jīng)過,、已造成或者可能造成的污染情況,、已采取的措施等

從企業(yè)報告決策人,、報告負(fù)責(zé)人到當(dāng)?shù)厝嗣裾捌洵h(huán)保部門負(fù)責(zé)人（單位）之間信息傳遞的方式、方法及內(nèi)容,，內(nèi)容一般包括企業(yè)及周邊概況,、事件的時間、地點(diǎn),、涉及物質(zhì),、簡要經(jīng)過、已造成或者可能造成的污染情況,、已采取的措施,、請求支持的內(nèi)容等

從企業(yè)通報決策人、通報負(fù)責(zé)人到周邊居民,、單位負(fù)責(zé)人之間信息傳遞的方式,、方法及內(nèi)容，內(nèi)容一般包括事件已造成或者可能造成的污染情況,、避險措施等

居民或單位信息報告

明確企業(yè)向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌洵h(huán)保等部門報告的責(zé)21 任人,、程序、時限方式,、內(nèi)容等,，輔以信息報告格

式規(guī)范

□符合□部分符合□不符合明確企業(yè)向可能受影響的居民、單位通報的責(zé)任人,、程序,、時限、方式,、內(nèi)容等

□符合□部分符合□不符合3c

涉大氣污染的,，說明排放口和廠界氣體監(jiān)測的一般原則

□符合□部分符合□不符合按照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)要求，確定排放口和廠界氣體監(jiān)測一般原則,，為針對具體事件情景制定監(jiān)測方案提供指導(dǎo),；

排放口為突發(fā)環(huán)境事件中污染物的排放出口，照相關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的排放口

包括按

24應(yīng)急監(jiān)測

涉水污染的,，說明廢水排放口,、雨水排放口、清凈下水排放口等可能外排渠道監(jiān)測的一般原則

□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合按照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)要求,，確定可能外排渠道監(jiān)測的一般原則,，為針對具體事件情景制定監(jiān)測方案提供指導(dǎo)

監(jiān)測方案一般應(yīng)明確監(jiān)測項(xiàng)目、采樣（監(jiān)測）人員,、監(jiān)測設(shè)備、監(jiān)測頻次等

針對具體事件情景制定監(jiān)測方案

明確監(jiān)測執(zhí)行單位,；自身沒有監(jiān)測能力的,，說明協(xié)議監(jiān)測方案,，并附協(xié)議

自身沒有監(jiān)測能力的，應(yīng)與當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)銜接,，確保能夠迅速獲得環(huán)境檢測支持

—6—

根據(jù)環(huán)境風(fēng)險評估報告中的風(fēng)險分析和情景構(gòu)建內(nèi)27

容,，說明應(yīng)對流程和措施，體現(xiàn)：企業(yè)內(nèi)部控制污染源-研判污染范圍-控制污染擴(kuò)散-污染處置應(yīng)對流程和措施

□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合□符合企業(yè)內(nèi)部應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的原則性措施

體現(xiàn)必要的企業(yè)外部應(yīng)急措施,、配合當(dāng)?shù)厝嗣裾捻憫?yīng)措施及對當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)急措施的建議

突發(fā)環(huán)境事件可能或已經(jīng)對企業(yè)外部環(huán)境產(chǎn)生影響時,，企業(yè)在外部可以采取的原則性措施、對當(dāng)?shù)厝嗣裾慕ㄗh性措施

29應(yīng)對流程和措施

應(yīng)急預(yù)案專家復(fù)審意見 應(yīng)急預(yù)案專家評審會篇四

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(修改版 編制單位:有限公司 頒布日期:2013年 12月 1日 實(shí)施日期:2014年 01月 01日

編制說明

根據(jù)?生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則?(aq/t9002-2006 的要求, 本公司成立了以企業(yè)安全第一責(zé)任人 xxx 為組長的編制小組, 對本公司的危險因素進(jìn)行全面的分析, 確定了可 能發(fā)生的事故類型及危害程度, 針對危險源和事故危害程度, 制定相 應(yīng)的防范措施;客觀評價了本單位的應(yīng)急能力, 掌握可利用本單位的 應(yīng)急資源情況,并在充分征求相關(guān)部門和各級人員的意見后, 編制完成了? xxxx 有限公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?,。

目 錄 發(fā)布頁 6 1 總則 7 編制目的......7 編制依據(jù)......7 適用范圍......8

應(yīng)急預(yù)案體系.8 2 生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析..........10 生產(chǎn)經(jīng)營單位概況.10 危險源與風(fēng)險分析.12 危險源辨識結(jié)果......12 風(fēng)險分析結(jié)果..........12 重大危險源辨識結(jié)果.12 3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)....13 應(yīng)急組織體系.........13 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé).....13 應(yīng)急指揮部人員組成.13 應(yīng)急指揮部職責(zé)......14 搶險搶修組職責(zé)......14 安全警戒組職責(zé)......14 醫(yī)療救護(hù)組職責(zé)......15 后勤通訊組職責(zé).......15 4 預(yù)防與預(yù)警..15 危險源監(jiān)控...15 危險源監(jiān)測監(jiān)控方式,、方法.. 預(yù)防措施.....16 預(yù)警行動....16 預(yù)警級別及條件......16 預(yù)警啟動程序..........17 預(yù)警發(fā)布.....17 信息報告與處置.....18 信息報告與通知......18 信息上報.....18 信息傳遞.....19 5 應(yīng)急響應(yīng)...20 響應(yīng)分級....20 響應(yīng)程序....20 應(yīng)急結(jié)束....23 應(yīng)急終止條件..........23 應(yīng)急終止程序..........23 應(yīng)急結(jié)束后續(xù)工作....23 6 信息發(fā)布...24 信息發(fā)布部門.........24

信息發(fā)布原則.........24 信息發(fā)布形式.........24 7 后期處置...25 現(xiàn)場保護(hù)....25 現(xiàn)場洗消....25 污染物處理...26 善后處置....26 生產(chǎn)秩序恢復(fù).........26 修訂預(yù)案....27 8 保障措施...27 通信與信息保障.....27 應(yīng)急隊(duì)伍保障.........28 應(yīng)急物資裝備保障.29 經(jīng)費(fèi)保障....29 其他保障....29 基本生活保障..........29 人員防護(hù).....30 交通運(yùn)輸保障.......... 治安保障.....30 技術(shù)儲備與保障......30 9 培訓(xùn)與演練..31 宣傳和培訓(xùn)...31 宣傳...31 培訓(xùn)...31 演練..33 演練準(zhǔn)備.....33 演練總結(jié).....34 10 獎懲.........34 11 附則.........35 術(shù)語和定義.35 應(yīng)急預(yù)案備案.......36 維護(hù)和更新.36 制定與解釋.37 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施.......37 12 附件.........38 有關(guān)應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式表.38 重要物資裝備的名錄和清

單.........39 廠區(qū)平面圖.40 廠區(qū)疏散圖.41 廠區(qū)消防器材分布平面圖.42 火災(zāi)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案.43 初始火災(zāi)現(xiàn)場處置方案.50 燙傷傷害現(xiàn)場處置方案.55 起重傷害現(xiàn)場處置方案.60 車輛傷害現(xiàn)場處置方案.65 機(jī)械傷害現(xiàn)場處置方案.70 觸電現(xiàn)場處置方案.........75 酸堿傷害現(xiàn)場處理方案.81 油漆泄漏處置方案.........85 燙傷爆炸現(xiàn)場處置方案.90 發(fā)布頁

為了全面貫徹落實(shí) ?xxx安全生產(chǎn)法? 及其他安全生 產(chǎn)法律法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范, 強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理, 規(guī)范應(yīng)急管理工作, 提高應(yīng)對風(fēng)險和防范事故的能力,保障職工安全健康和生命財(cái)產(chǎn)安 全,最大限度地減少人員傷亡,、財(cái)產(chǎn)損失和社會影響,特組織編制了 ?綜合應(yīng)急預(yù)案?,。本預(yù)案是本單位實(shí)施應(yīng)急救援工作的規(guī)范性文件, 用于規(guī)范、指導(dǎo)單位生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援行動。

經(jīng)審核,同意批準(zhǔn)實(shí)施:編號為:xxx013-02 ,版本號為:01 的 ? xxxxx 有限公司綜合應(yīng)急預(yù)案? , 本公司各部門,、各級人員均應(yīng)嚴(yán)格 遵守執(zhí)行。

發(fā)布人: 發(fā)布日期: 1 總則 編制目的為了全面貫徹落實(shí)“安全第一,、預(yù)防為主,、綜合治理”的方針, 規(guī)范應(yīng)急管理工作,提高生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水 平,增強(qiáng)重特大事故應(yīng)急能力,預(yù)防和控制初、次災(zāi)害的發(fā)生,保障 員工和公眾的生命安全, 最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失,、環(huán)境破壞和社會 影響,特別制定企業(yè)名稱綜合應(yīng)急預(yù)案,。

編制依據(jù)?xxx安全生產(chǎn)法?(xxx主席令第 70號;2 ?xxx職業(yè)病防治法?(xxx主席令第 52號;3 ?xxx消防法?(xxx主席令第 6號;4 ?危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例?(xxx令第 591號;5 ?生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例?(xxx 493號;6 ?生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法?(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 總局令第 17號;7 ?生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則?(aq/t 9002-2006;8 ?關(guān)于印發(fā)?危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則(單位 版 ?的通知?(安監(jiān)管危化字 [2004]43號;9 ?國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施?生產(chǎn)安全事故應(yīng) 急預(yù)案管理辦法?的通知?(安監(jiān)總廳應(yīng)急? 2009? 84號;10 ?國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)

經(jīng)營單位生產(chǎn)安全 事故應(yīng)急預(yù)案評審指南(試行的通知?(安監(jiān)總廳應(yīng)急 [2009]73號;11 ?關(guān)于印發(fā)?廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于?生產(chǎn)安全事 故應(yīng)急預(yù)案管理辦法?實(shí)施細(xì)則?的通知?(國家安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理總局令第 17號;12 ?危險化學(xué)品名錄?(2012版;13 ?危險貨物品名表?(gb12268-2012;14 ?建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范?(gb 50016-2006;15 ?企業(yè)職工傷亡事故分類?(gb 6441-86;16 ?危險化學(xué)品重大危險源辨識?(gb18218-2009,。 適用范圍

本預(yù)案適用于企業(yè)名稱廠區(qū),發(fā)生火災(zāi)事故,、燙傷傷害,起重 傷害,車輛傷害、機(jī)械傷害,、觸電傷害,、酸堿傷害現(xiàn)場處理方案等生 產(chǎn)安全事故。

應(yīng)急預(yù)案體系

廣東藝華不銹鋼鋁業(yè)有限公司應(yīng)急預(yù)案體系見圖 : 圖 應(yīng)急預(yù)案體系圖

應(yīng)急工作原則(1 以 人為本,安全第一

發(fā)生事故時優(yōu)先保護(hù)人的安全,。作為崗位人員必須做到處事不 亂, 應(yīng)按預(yù)案要求盡可能地采取有效措施, 若不能消除和阻止事故擴(kuò) 大, 應(yīng)采取正常的逃生方法進(jìn)行撤離, 并迅速將險情上報, 等待救援,。(2 統(tǒng) 一指揮,分級負(fù)責(zé)

公司應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮本單位事故應(yīng)急救援工作, 有關(guān)部門按 照各自職責(zé)和權(quán)限,負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急處臵工作。

(3 快 速響應(yīng),果斷處置

生產(chǎn)安全事故的發(fā)生具有很強(qiáng)的突發(fā)性, 在很短的時間內(nèi)快速擴(kuò) 大,按照分級響應(yīng)的原則快速,、及時啟動應(yīng)急預(yù)案,。

(4 預(yù) 防為主,平戰(zhàn)結(jié)合堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合, 加強(qiáng)重大風(fēng)險管理, 做好事故 預(yù)防工作。開展培訓(xùn)教育,組織應(yīng)急演練,做到常備不懈,提高從業(yè) 人員應(yīng)急意識,做好物質(zhì)和技術(shù)儲備工作,。生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析 生產(chǎn)經(jīng)營單位概況

xxxxx 有限公司是一家具有現(xiàn)代化鋁型材生產(chǎn)技術(shù)和不銹鋼管生產(chǎn) 的大型企業(yè),是由香港 鎮(zhèn)產(chǎn) 值超億元民營企業(yè),。

四 置 圖

空 地

危險源與風(fēng)險分析 危險源辨識結(jié)果

根據(jù) ?企業(yè)職工傷亡事故分類? , xxx 業(yè)有限公司可能發(fā)生的事故 有 :火災(zāi)事故、燙傷傷害、起重傷害,、車輛傷害,、機(jī)械傷害、觸電傷 害,、爆炸傷害,、化學(xué)物質(zhì)傷害、酸堿傷害等生產(chǎn)安全事故,。

具體的危險源辨識分析過程見各個專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處臵方 案,。 風(fēng)險分析結(jié)果

企業(yè)可能造成重大生產(chǎn)安全事故的有:火災(zāi)事故。

企業(yè)可能造成一般生產(chǎn)安全事故的有:初始火災(zāi),燙傷傷害,起 重傷害, 車輛傷害,、機(jī)械傷害,、觸電傷害、酸堿傷害,、化學(xué)物質(zhì)傷害,、爆炸傷害。

重大危險源辨識結(jié)果

根據(jù)?危險化學(xué)品重大危險源辨識?(gb18218-2009和?關(guān)于 開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見?(安監(jiān)管協(xié)調(diào)字 [2004]56號對廠區(qū)進(jìn)行重大危險源辨識,辨識結(jié)果如下:(1 本廠區(qū)內(nèi)的危險化學(xué)品未達(dá)到重大危險源的臨界量,不構(gòu) 成危險化學(xué)品重大危險源;(2 本廠區(qū)內(nèi)的鍋爐等設(shè)備設(shè)施,不構(gòu)成重大危險源,。3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 應(yīng)急組織體系 企業(yè)應(yīng)急組織體系如下圖: 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) 應(yīng)急指揮部人員組成 總指揮:安全生產(chǎn)第一責(zé)任人

副總指揮:安全生產(chǎn)直接責(zé)任人,、安全部門負(fù)責(zé)人 指揮部成員:各部門負(fù)責(zé)人

應(yīng)急指揮部由搶險搶修組、安全警戒組, 醫(yī)療救護(hù)組和后勤通訊 組的人員組成,。聯(lián)系方式見附件 1,。

應(yīng)急指揮部職責(zé)(1 接受政府指令的調(diào)動;(2 組織制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,、現(xiàn)場處臵方案;(3 組織應(yīng)急物資的保障和人員的應(yīng)急救援教育和培訓(xùn);(4 組織應(yīng)急預(yù)案的演練;(5 負(fù)責(zé)人員,、資源配臵、應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動;(6 啟動和終止各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案;(7 調(diào)動各部門參與應(yīng)急救援工作;(8 組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場的搶救工作;

(9 事故信息的上報,。 搶險搶修組職責(zé)(1 執(zhí)行應(yīng)急指揮部的指令;(2 負(fù)責(zé)搶救遇險人員;(3 負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移物資;(4 負(fù)責(zé)排險,、控險、滅火,。 安全警戒組職責(zé)(1 執(zhí)行應(yīng)急指揮部的指令;(2 負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒;(3 負(fù)責(zé)人員疏散;(4 維護(hù)現(xiàn)場秩序;(5 保護(hù)事故現(xiàn)場;(6 保障救援現(xiàn)場道路交通暢通無阻;(7 負(fù)責(zé)引導(dǎo)消防車進(jìn)入公司,。 醫(yī)療救護(hù)組職責(zé)(1 執(zhí)行應(yīng)急指揮部的指令;(2 負(fù)責(zé)受傷人員的救護(hù)工作;(3 負(fù)責(zé)接送受傷人員到醫(yī)院急救;(4 負(fù)責(zé)引導(dǎo)救護(hù)車進(jìn)入公司。

后勤通訊組職責(zé)(1執(zhí)行應(yīng)急指揮部的指令;(2執(zhí)行事故現(xiàn)場第一指揮員的指令;(3負(fù)責(zé)使用所有的通訊工具傳達(dá)指令;(4協(xié)調(diào)各職能組別的工作;4 預(yù)防與預(yù)警 危險源監(jiān)控

危險源監(jiān)測監(jiān)控方式,、方法(1 建立危險源監(jiān)控制度,落實(shí)監(jiān)控措施;(2 設(shè)備設(shè)施定期保養(yǎng)并保持完好;(3 建立安全檢查制度,定期對現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題 及時整改,。 預(yù)防措施

(1 建筑物安裝防雷設(shè)施;(2 建筑物按規(guī)定配臵滅火器材、消火栓;(3 設(shè)備設(shè)施的轉(zhuǎn)動部位安裝防護(hù)罩;(4 用電設(shè)備設(shè)施安裝漏電保護(hù)開關(guān)或可靠接地;(5 平臺設(shè)臵防護(hù)欄和踢腳板;(6 作業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程, 并對所屬的設(shè)備進(jìn) 行定期保養(yǎng),。 預(yù)警行動

預(yù)警級別及條件

按照事故災(zāi)難可控性,、后果的嚴(yán)重性、影響范圍和緊急程度,本 預(yù)案預(yù)警級別為三級預(yù)警:三級(現(xiàn)場級預(yù)警,、二級(企業(yè)級預(yù) 警,、一級(社會級預(yù)警。

(1 三級(現(xiàn)場級預(yù)警

三級(現(xiàn)場級預(yù)警是指事故發(fā)生的初期,或事故后果的嚴(yán)重性 和影響范圍,處于現(xiàn)場可控狀態(tài),未波及到其它現(xiàn)場,而做出相應(yīng)的 預(yù)警。

(2 二級(企業(yè)級預(yù)警

二級(企業(yè)級 預(yù)警是指事故后果嚴(yán)重性或影響范圍超出現(xiàn)場的 控制能力,或可能波及到企業(yè)其它現(xiàn)場,尚處于企業(yè)可控狀態(tài),未波 及企業(yè)外的狀態(tài),而做出相應(yīng)的預(yù)警,。

(3 一 級(社會級預(yù)警

一級(社會級 預(yù)警是指事故后果嚴(yán)重性或影響范圍超出企業(yè)的 控制能力,可能或已經(jīng)波及到企業(yè)外的狀態(tài),而做出相應(yīng)的預(yù)警,。

預(yù)警啟動程序

(1 現(xiàn)場一旦出現(xiàn)事故,或即將出現(xiàn)事故,則馬上啟動三級預(yù) 警;(2 一旦啟動三級預(yù)警,應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場, 了解事故情況,及時向應(yīng)急指揮部報告情況,并做好啟動 二級預(yù)警的準(zhǔn)備;(3 一旦啟動二級預(yù)警,應(yīng)急指揮部應(yīng)將事故情況上報高新區(qū) 應(yīng)急指揮中心,并根據(jù)事故的發(fā)展態(tài)勢,請求是否啟動一 級預(yù)警。

預(yù)警發(fā)布

(1 三級(現(xiàn)場級預(yù)警由現(xiàn)場負(fù)責(zé)人發(fā)布;

(2 二級(企業(yè)級預(yù)警由應(yīng)急指揮部發(fā)布;(3 一級(社會級預(yù)警由高新區(qū)應(yīng)急指揮中心發(fā)布,。預(yù)警發(fā)布可通過電話、對講機(jī)或廣播等形式發(fā)布, 也可通過逐級

下達(dá),通過現(xiàn)場喊話等方式均可,。 信息報告與處置 信息報告與通知

公司設(shè)臵 24小時有效固定報警電話,接警單位為企業(yè)應(yīng)急指揮 部,電話:,。

事故現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)立即撥打企業(yè)應(yīng)急指揮部的電話, 值班人員接 到報警后迅速查明事故發(fā)生的部位和原因, 并迅速向企業(yè)安全第一責(zé) 任人(總指揮報告。

事故現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和應(yīng)急指揮部按預(yù)警級別和圖 信息報告流 程圖逐級上報,。緊急情況下,可越級報告,或撥打 110或 119,有人 員受傷嚴(yán)重的撥打 120,。

圖 信息報告流程圖 信息上報

事故發(fā)生后, 總指揮應(yīng)在 1小時內(nèi)向高新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。

事故報告應(yīng)當(dāng)包括如下內(nèi)容:(1 事故發(fā)生單位概況;(2 事故發(fā)生的時間,、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況;(3 事故的簡要經(jīng)過;(4 事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的 人數(shù)和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;(5 已經(jīng)采取的措施;(6 其他應(yīng)當(dāng)報告的情況,。

情況緊急時, 事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向高新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理局和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。

信息傳遞