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法治建設(shè)調(diào)查報(bào)告篇一

一,、熟人社會(huì)

20世紀(jì)70年代末開始的改革開放,，中國的鄉(xiāng)土社會(huì)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是那個(gè)傳統(tǒng)的、不流通的,、禮俗的社會(huì),。從全國范圍來看，完成了向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型的只是沿海少數(shù)農(nóng)村地區(qū),，廣大中西部地區(qū)的鄉(xiāng)村相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)還是處于農(nóng)耕社會(huì)時(shí)期,，大多數(shù)中國人仍然生活在轉(zhuǎn)型初期的鄉(xiāng)土社會(huì)。在轉(zhuǎn)型初期的鄉(xiāng)土社會(huì)中,，以戶為單位的經(jīng)營方式與沿襲久遠(yuǎn)的封建社會(huì)經(jīng)營方式有驚人的相似之處,，家庭仍是核心，以自給自足為主要目的的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍無法沖破封閉的壁壘,，血緣,、地緣關(guān)系的根基雖然有所動(dòng)搖，一部分人脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)入工業(yè),、商業(yè),、運(yùn)輸業(yè)，但農(nóng)民終究離土不離家,，從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民仍然把根扎在鄉(xiāng)土社會(huì),，血緣與地緣相結(jié)合的關(guān)系仍是鄉(xiāng)土社會(huì)的主導(dǎo)關(guān)系。

農(nóng)村與城市的一個(gè)重要區(qū)別就是,，人員流動(dòng)性的差異,。農(nóng)村由于其地理位置偏僻、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式單一,，與外界交流很少,、社會(huì)組成人員較為穩(wěn)定，因此,，雖然從整體來說,，當(dāng)代中國社會(huì)的血緣關(guān)系、親緣關(guān)系日趨淡薄，正由熟悉人社會(huì)邁向陌生人社會(huì),，但具體到農(nóng)村,，尤其是西部偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村，這種趨勢似乎并不明顯,，熟人社會(huì)仍是這些地方的主要表現(xiàn),。受生產(chǎn)力水平等其他因素限制，村民生活和交往的環(huán)境具有小而穩(wěn)定的特點(diǎn),，人與人交往異常緊密,。此時(shí)，外界的評(píng)價(jià)對(duì)個(gè)體行為產(chǎn)生了強(qiáng)有力的約束,，道德層面的要求成了人們自覺遵守的行為準(zhǔn)則,。人們不需要《合同法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》的保障,，就能夠確信交易的安全性,，不需要《刑法》的警戒和懲罰就能夠保證社會(huì)秩序的穩(wěn)定性。人們的信譽(yù)保證機(jī)制,、刑罰實(shí)施機(jī)制完全建立于熟人之間的信賴關(guān)系和私力救濟(jì)層面之上,。在這種秩序環(huán)境下，法律的介入反而讓村民覺得麻煩,，多此一舉,，簡直就是畫蛇添足，還充滿了不可預(yù)期性,，甚至效力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于他們心目中的法,。

當(dāng)然，無論怎樣,，今天的鄉(xiāng)土社會(huì)發(fā)生的巨大變化讓我們不得不重新審視它,。曾經(jīng)浸潤在禮法文化中的鄉(xiāng)土社會(huì)，面對(duì)現(xiàn)代化的沖擊,、社會(huì)的變遷逐漸失去了禮治的基礎(chǔ),。然而，當(dāng)法治隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開始慢慢填補(bǔ)禮治退讓出的秩序空白之時(shí),，卻又遇到了難以想像的障礙,，生長在異域文化土壤上的法律體系有著它的科學(xué)性，但是在中國這塊土地上卻似乎難以開花結(jié)果,。

二,、人治社會(huì) 賤訟情結(jié)

我國長達(dá)數(shù)千年的封建社會(huì)，以皇帝的中央集權(quán),、君無戲言而延續(xù),?；噬暇褪欠ǎ猿龇S,。一切制度因皇帝的興趣所好改變,，皇上掌握著生殺予奪的大權(quán);諸法合體、以刑為主,。封建思想的束縛以及刑罰的威懾作用,，一直影響著現(xiàn)在的一部分人。

中國古代民間有著深遠(yuǎn)的賤訟,、厭訟或者無訟的傳統(tǒng),，廣大民眾往往以息事寧人為由而回避訴訟，長期以來形成了忍字為先,，委曲求全的心理,。到了唐宋明清之際,，隨著社會(huì)的變革,，經(jīng)濟(jì)的繁榮，曾幾度出現(xiàn)過訴訟膨脹,、健訟之風(fēng)興起的情況,，終被封建正統(tǒng)視野下的輿論打壓得無力生存，無疾而終,?？梢姡@種回避,、輕厭訴訟的賤訟情結(jié)甚為難解,，而我國古代歷史總體而言訴訟不興的局面也因此得以形成。

在大多數(shù)統(tǒng)治者看來,，訴訟紛爭的提起在于小民當(dāng)忍不忍,、禮義教化未宣所致，是道德水平下降的表現(xiàn),。統(tǒng)治者曾對(duì)爭訟有過唇舌細(xì)故而致爭,，錐刀小利而興訟的評(píng)價(jià)，表明了其以爭訟為恥的態(tài)度,。所謂得己且己,，莫妄興詞。一到訟庭,，終身仇敵,。璨相報(bào)復(fù)，無有休期,。壞產(chǎn)破家,，多由于此,。 可見，當(dāng)時(shí)正統(tǒng)視野下,，那些受過儒家思想教化的人認(rèn)為詞訟可免則免,，能用別的方法解決就盡量不要對(duì)簿公堂。提起訴訟有諸多弊端,，不僅使得爭訟者自身家破人亡,，怨怨相報(bào)永無窮盡，而且破壞人與人之間的和睦關(guān)系,，敗壞社會(huì)倫理道德,，威脅社會(huì)的安定。因此,，統(tǒng)治階級(jí)大力倡導(dǎo)和為貴,，克己修身，對(duì)民眾進(jìn)行倫理道德教化,，使鄰里,、家庭自相慈愛以達(dá)到息訟，維護(hù)社會(huì)安寧的目的,。再者,，封建家長制的社會(huì)背景下，形成以家長處理糾紛的習(xí)慣,，家丑不可外揚(yáng),，家族禮法排斥提起訴訟。我國古代從西周時(shí)候起就建立了親親的禮治原則,，確立了以嫡長子繼承為基礎(chǔ)的宗法制,，以血緣關(guān)系為紐帶規(guī)范家族成員的不同地位，并提出了父慈,、子孝,、兄友、弟恭的理想狀態(tài),。經(jīng)過演變和發(fā)展,，最終形成了貫穿我國整個(gè)封建歷史的封建家長制。這種家長制在唐宋明清等封建盛世表現(xiàn)都頗為突出,，以至于今天在我國某些落后地區(qū)還可見其遺風(fēng)的影響,。

法治建設(shè)調(diào)查報(bào)告篇二

法治建設(shè)的主體是人民，受益人也是廣大人民群眾,。法治建設(shè)的目標(biāo),、部署和方式方法是不是真正集中了人民群眾的根本意志，必須到群眾中去,，接受群眾的檢驗(yàn),，以達(dá)到主觀和客觀的統(tǒng)一,。

一、在法治建設(shè)實(shí)踐中貫徹群眾路線的重要性

貫徹群眾路線的法治是人民的法治,。實(shí)行依法治國和黨的領(lǐng)導(dǎo)從制度上,、法律上保證了人民當(dāng)家作主。依法治國的推進(jìn)和黨的領(lǐng)導(dǎo)都需要廣大人民群眾的參與,，貫徹群眾路線的法治將人民群眾的利益上升到了法律層面,，由國家制定或認(rèn)可，并且由國家強(qiáng)制力保障實(shí)施,，實(shí)現(xiàn)了“依法治國,、人民當(dāng)家作主、黨的領(lǐng)導(dǎo)”的統(tǒng)一,，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益,。

貫徹群眾路線的法治是人民群眾自覺接受的法治。法治建設(shè)過程體現(xiàn)從群眾中來,，到群眾中去,，一切依靠群眾，一切為了群眾,。有人民參與,，就能引起群眾和法治的共鳴,。群眾與法治成為了利益共同體,，人民群眾就會(huì)自覺維護(hù)法治的權(quán)威，增強(qiáng)參與法治建設(shè)的主體意識(shí),，并自覺成為法治建設(shè)的建設(shè)者,、捍衛(wèi)者。

貫徹群眾路線的法治是社會(huì)治理的重要組成部分,。社會(huì)治理現(xiàn)代化很重要的一個(gè)內(nèi)容就是充分發(fā)揮社會(huì)各個(gè)方面的積極性,，與政府開展充分的互動(dòng)，共同完成國家治理,。政府與社會(huì)各個(gè)方面開展充分互動(dòng)的基礎(chǔ)就在于法治,，在法治基礎(chǔ)上展開的互動(dòng)本身就是貫徹群眾路線的充分體現(xiàn)。

二,、在法治建設(shè)的實(shí)踐中貫徹群眾路線的必要性

沒有貫徹群眾路線的法治建設(shè)是無源之水,。法治是黨把最廣大人民的根本意志上升為國家意志，貫徹“從群眾中來,，到群眾中去”的黨的群眾路線,，是把廣大人民群眾的根本意志上升為國家意志的根本方法和途徑。同時(shí),，法治建設(shè)是全體人民共同參與的社會(huì)實(shí)踐,，包括制定“善法”,、人民群眾積極配合執(zhí)法、自覺守法,、人民的法律監(jiān)督和法治思維,、法治方式的養(yǎng)成等方面，沒有廣大人民的充分參與,，法治建設(shè)就寸步難行,。

沒有貫徹群眾路線的法治建設(shè)是無基之廈。法治建設(shè)的主體是人民,，受益人也是廣大人民群眾,，人民是構(gòu)成法治建設(shè)大廈的基本元素，法治建設(shè)需要擁有良好法律意識(shí)的公民,，他們是法治社會(huì)的權(quán)利主體和義務(wù)主體,，是法治社會(huì)建設(shè)中最重要的因素。法治建設(shè)的目標(biāo),、部署和方式方法是不是真正集中了人民群眾的根本意志,，必須到群眾中去，接受群眾的檢驗(yàn),，以達(dá)到主觀和客觀的統(tǒng)一,。

沒有貫徹群眾路線的法治建設(shè)是無的之矢。只有堅(jiān)持貫徹群眾路線的法治建設(shè),，才能實(shí)現(xiàn)好,、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,，實(shí)現(xiàn)國家的長治久安,、和諧穩(wěn)定。脫離了群眾路線的法治建設(shè)如無的之矢,，往往陷入動(dòng)機(jī)和目的脫節(jié)的局面,，或者蛻化為少數(shù)人甚至是既得利益者服務(wù)的工具。貫徹群眾路線不夠,，也容易帶來法治建設(shè)的缺陷,。

三、在法治實(shí)踐中充分貫徹群眾路線

在立法環(huán)節(jié)貫徹群眾路線,。廣泛吸收群眾參與立法,，民主立法的核心，在于立法要為了人民,、依靠人民,，立法內(nèi)容具有人民性。廣泛吸收群眾參與評(píng)法,，對(duì)已實(shí)施一定時(shí)間的法律（包括地方的規(guī)范性文件）,，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行評(píng)估,，最大限度吸收人民群眾對(duì)法的評(píng)價(jià)。廣泛吸收群眾參與修法,，對(duì)不合時(shí)宜,、效果不好的法律法規(guī)，要根據(jù)群眾的意見及時(shí)修改,，健全公眾意見采納情況反饋機(jī)制,。

在執(zhí)法環(huán)節(jié)貫徹群眾路線。公正司法,，在審判活動(dòng)中貫徹群眾路線,，健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，保證廣大群眾必要的知情權(quán),。嚴(yán)格執(zhí)法,，行政機(jī)關(guān)依據(jù)其法定職權(quán)和法定程序，嚴(yán)格執(zhí)行法律,。堅(jiān)持審判原則,，推動(dòng)情理法的適度融合。執(zhí)法靠民,，發(fā)揮其應(yīng)有的社會(huì)調(diào)節(jié)功能,，并有效地維護(hù)其權(quán)威性。

法治建設(shè)調(diào)查報(bào)告篇三

關(guān)于深化法治營盤建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

————李三成 汪 健

根據(jù)縣法治辦要求,，我鎮(zhèn)抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成調(diào)研組,，緊緊圍繞“如何深入推進(jìn)法治營盤建設(shè)”這一重點(diǎn)課題，通過聽取匯報(bào),、查看資料,、走訪座談,、參觀考察等方式,，對(duì)我鎮(zhèn)建設(shè)“法治營盤”的進(jìn)展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將主要情況報(bào)告如下：

一,、當(dāng)前“法治營盤”建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題：

對(duì)照建設(shè)“法治營盤”的總目標(biāo)來說,，我鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作還處在起步階段，法治化水平仍然較大地落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展,，法治建設(shè)中的各個(gè)工作環(huán)節(jié)都需要大力加強(qiáng),，法治環(huán)境有待于很大的改善，全民的法律素養(yǎng)與法治社會(huì)的要求還有很大的差距,，可以說任重而道遠(yuǎn),。根據(jù)調(diào)查，當(dāng)前主要存在以下幾方面的困難和問題：

(一)思想認(rèn)識(shí)不夠到位,，習(xí)慣性思維誤鎮(zhèn)很難改變,。

一是對(duì)法治概念望文生義,。由于現(xiàn)代法治是相對(duì)于人治而言的，于是許許多多的人就按照自己的習(xí)慣性思維簡單地進(jìn)行推演,，片面地認(rèn)為：“人治就是用人來治理社會(huì),，那么，法治就是用法來治理社會(huì),；過去人治用政策治理社會(huì),，現(xiàn)在法治要用法律來治理社會(huì)?！边€有的認(rèn)為：“搞法治建設(shè),，這都是司法和執(zhí)法部門的事，與己無關(guān)”,。更有甚者,，只要單位、組織依法辦事,，而自己往往臵法律于不顧,，隨意違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

二是對(duì)法治建設(shè)缺乏信心,。改革開放以來,，我國在立法建制上和法治建設(shè)上雖然取得了很大的成果，但由于種種原因,，法治的實(shí)效尚不很理想,，在一些地方和部門還存在著有法不依、執(zhí)法不嚴(yán),、違法不究,、監(jiān)督乏力等問題。因此,，有不少人對(duì)法治的作用表示懷疑,，認(rèn)為法治沒有解決中國社會(huì)問題的能力，要實(shí)現(xiàn)法治目標(biāo)實(shí)在-1 業(yè)務(wù)指導(dǎo),，使工作合力優(yōu)勢進(jìn)一步發(fā)揮,。但由于依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的專職人員只有兩名，不用說法治建設(shè)的理論研究,、指標(biāo)體系的研究制定,、部門工作機(jī)制的改革等，就是日常性的工作研究部署,、宣傳工作的開展,、全鎮(zhèn)性工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和檢查督促也缺少人手，這對(duì)全鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作長期走在前列難免會(huì)帶來一定的影響。

二,、進(jìn)一步深化和創(chuàng)新“法治營盤”建設(shè)的幾點(diǎn)建議： “十二五”時(shí)期是我鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,。法治營盤建設(shè)工作要以構(gòu)建社會(huì)主義法治秩序?yàn)槟繕?biāo)，以培育公民社會(huì)為發(fā)展方向,，目前我國社會(huì)主義法律體系已全面建成,，有法可依的問題已經(jīng)得到基本解決，下一步重要的是各項(xiàng)法律法規(guī)能夠得到全面有效的貫徹執(zhí)行,，構(gòu)建確保有法可依,、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的社會(huì)主義法治秩序,?！笆濉睍r(shí)期，法治營盤建設(shè)要實(shí)現(xiàn)新的突破,，必須在有法必依上下功夫,，力爭使公權(quán)循法而為、私權(quán)真正落實(shí),。

1.在依法執(zhí)政方面,，進(jìn)一步突出增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)與法律思維方式的形成。

2.在依法行政方面,，進(jìn)一步突出規(guī)范公共權(quán)力,，建立法治政府和服務(wù)政府。

（一）把貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期政府工作的一項(xiàng)重要任務(wù)切實(shí)抓緊抓好,。

-3 法隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性,。

4.在法治文化建設(shè)方面，進(jìn)一步突出培育公民的法律意識(shí),。

法治建設(shè)調(diào)查報(bào)告篇四

3號(hào)院小區(qū)是一個(gè)典型的老舊小區(qū),，也是一個(gè)后單位小區(qū)。最近十年來,，各相關(guān)主體為建設(shè)和諧小區(qū)做出各種努力,，獲得初步成果。小區(qū)三次引進(jìn)物業(yè)管理公司,，兩次失敗,，最近一次終于獲得成功，目前運(yùn)行良好,。業(yè)主委員會(huì)亦于今年九月選舉成立。小區(qū)管理走上良性秩序,。本調(diào)研報(bào)告圍繞安全自治為中心對(duì)小區(qū)治理做一個(gè)簡要回顧和總結(jié),，既向上級(jí)和為小區(qū)做出貢獻(xiàn)的人們作一個(gè)匯報(bào)，又為今后該小區(qū)秩序和諧及社區(qū)管理創(chuàng)新提供借鑒。

一,、小區(qū)基本情況

3號(hào)院居民小區(qū)屬路街道西路社區(qū),。該小區(qū)原是大學(xué)家屬區(qū)（與大學(xué)僅一墻之隔），始建于年,，至年共建成住房29棟（占地面積約萬平方米）,，都是多層建筑，現(xiàn)有居民計(jì)846戶（包括出租房113戶）,，其中1－27棟住戶大多為大學(xué),、水利科學(xué)研究院職工及家屬，28棟和29棟一半是省司法廳職工及家屬樓,。單位制時(shí)期,，3號(hào)院與大學(xué)保持著密切關(guān)系，小區(qū)公共事務(wù)主要由大學(xué)的工會(huì)和后勤處負(fù)責(zé)解決,，居民可享受學(xué)校提供的各種福利資源及生活設(shè)施,，因而對(duì)大學(xué)形成了高度的依賴性；至年住房制度改革,，大學(xué)將小區(qū)住房轉(zhuǎn)賣移交給居民個(gè)人之后逐步退出對(duì)小區(qū)公共事務(wù)的管理,，3號(hào)院開始進(jìn)入后單位時(shí)期，成為國家行政體系中基層治理的一個(gè)單元,。年4月社區(qū)居委會(huì)成立,，辦公地點(diǎn)即在3號(hào)院，該小區(qū)事務(wù)改由居委會(huì)承擔(dān),，大學(xué)只作為小區(qū)的共建單位協(xié)助小區(qū)管理,。年市實(shí)行“撤居并居”工程，3號(hào)院被劃入西路社區(qū)居委會(huì)管轄,。年3號(hào)院進(jìn)入了市政府針對(duì)老舊小區(qū)實(shí)施的“小區(qū)出新”計(jì)劃,，在政府專項(xiàng)資金補(bǔ)貼支持下，該小區(qū)在年先后完成了雨污分流,、小區(qū)出新等整改工程,，大大改善了小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，隨后引入物業(yè)管理公司,，在年9月經(jīng)選舉成立了業(yè)主委員會(huì),，小區(qū)基本的組織體系得以初步健全，從此開創(chuàng)了小區(qū)管理專業(yè)化,、組織化,、有序化的新局面。

3號(hào)院小區(qū)具有后單位老舊居民小區(qū)的特性,。該小區(qū)具有諸多有利因素,，如小區(qū)居民同質(zhì)性強(qiáng),、總體素質(zhì)高、小區(qū)住戶規(guī)模適中,、小區(qū)院落封閉性強(qiáng),、離大學(xué)空間距離近、共建單位配合好等,。該居民小區(qū)還有一些重要特點(diǎn)：一是居民小區(qū),。與機(jī)關(guān)、商業(yè),、企業(yè),、學(xué)校等小區(qū)相區(qū)別，該小區(qū)是居民集聚區(qū),。小區(qū)內(nèi)除三個(gè)小商店和一個(gè)家政服務(wù)點(diǎn)以外,，全部是居民住宅。二是老舊小區(qū),。與新型商品房居民小區(qū)相比,，它是改革開放初期建成的居民住宅小區(qū)，小區(qū)規(guī)劃不適應(yīng)現(xiàn)代城區(qū)居民生活方式,，小區(qū)內(nèi)缺少文化體育設(shè)施,、社區(qū)辦公服務(wù)用房、車庫等,，小區(qū)空間擁擠,，基礎(chǔ)設(shè)施落后。三是后單位小區(qū),。后單位是相對(duì)于單位制和無單位歸屬而言,，現(xiàn)有商品房新型小區(qū)，沒有單位歸屬,，由房地產(chǎn)開發(fā)商開發(fā),，不隸于任何企事業(yè)單位或機(jī)關(guān)，該小區(qū)屬于后單位小區(qū),，是指與原所屬單位仍然有多方面的聯(lián)系,。僅以該小區(qū)與大學(xué)的聯(lián)系為例，直接關(guān)系方面來看,，房屋維修基金仍由大學(xué)管理,；大學(xué)仍然承擔(dān)小區(qū)某些基礎(chǔ)設(shè)施的維修，如小區(qū)道路,、路燈,、綠化、消防,；退休職工福利關(guān)系,、日常管理,、文化體育活動(dòng)等仍由大學(xué)提供有關(guān)設(shè)施及服務(wù),。若考慮文化因素,，該小區(qū)職工思想觀念等具有較濃厚的單位制遺留。

二,、小區(qū)治理實(shí)踐

3號(hào)院自建立之初,，作為大學(xué)家屬院至今天社區(qū)所屬小區(qū)，從管理到治理全過程,，主要分為兩個(gè)階段,。第一個(gè)階段是家屬區(qū)期間，自年至1999年,。在此期間,，盡管小區(qū)也開始屬地化管理，街道及居委會(huì)參與進(jìn)來,，但主要由所屬單位管理,，小區(qū)屬于大學(xué)的一部分，小區(qū)作為所屬單位一部分進(jìn)行管理,，大學(xué)主要由校工會(huì)歸口管理,。第二個(gè)階段是小區(qū)治理期間，自年開始至今,。本文主要調(diào)研分析的是這個(gè)階段,，小區(qū)在行政劃上屬于地方政府，大學(xué)僅以“共建單位”名義參與小區(qū)部分工作,，且并非占主導(dǎo),。

這個(gè)過程的真正起點(diǎn)時(shí)間是年。經(jīng)住房制度改革后,，小區(qū)內(nèi)住房轉(zhuǎn)賣給居民個(gè)人,，小區(qū)內(nèi)房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)發(fā)生變更，住房個(gè)人擁有產(chǎn)權(quán),，個(gè)人可以自由支配房產(chǎn),。隨之，大學(xué)基本上退出小區(qū)主要管理,，而且隨著社會(huì)大環(huán)境的變化,，城市社區(qū)治理環(huán)境發(fā)生變化，小區(qū)治安,、環(huán)境衛(wèi)生,、寵物管理、綠化,、水電設(shè)施,、居民服務(wù)等發(fā)生一系列變化,，新問題新情況大量出現(xiàn)，自年以來,，私家車大輻增加,，小區(qū)治理不斷提出新問題，成為社區(qū)建設(shè)中的重要議題,。到目前為止,，小區(qū)房產(chǎn)變更約占總數(shù)的15%，小區(qū)人口發(fā)生變化,。到目前為止,，大約經(jīng)歷了十一年時(shí)間。

通常來說,，小區(qū)是社區(qū)的一部分,，社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容與小區(qū)建設(shè)內(nèi)容大體相當(dāng)，它涉及多個(gè)方面,，有社區(qū)衛(wèi)生,、社區(qū)文化、社區(qū)教育,、社區(qū)治安,、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)計(jì)劃生育等,。3號(hào)小區(qū)治理所涉及的內(nèi)容主要是小區(qū)治安,，其他主要有居民住房以外的事，如環(huán)境衛(wèi)生,、綠化,、道路、消防設(shè)施,、鄰里關(guān)系等,，可以歸納為小區(qū)居民居住環(huán)境。在小區(qū)治理過程中,，主要是圍繞能否引進(jìn)物業(yè)管理公司展開的,。所以，這里討論的,，就是圍繞引進(jìn)物業(yè)管理公司為主線開展的小區(qū)治理,，各相關(guān)主體做出種種努力，做了各種探索,，到今天終于有一個(gè)好的階段性績效,。

該小區(qū)治理過程中比較突出的事件有：

1、引進(jìn)小區(qū)物業(yè)管理公司兩次失敗,。小區(qū)在年實(shí)行住房私有化,，開始向后單位時(shí)期轉(zhuǎn)變,，但居民受“單位制”影響還是希望能由大學(xué)將小區(qū)管理起來，大學(xué)雖已從社區(qū)事務(wù)中退出但為穩(wěn)定教職工情緒,、解決小區(qū)管理問題,，以便將小區(qū)管理順利移交給居委會(huì)，主動(dòng)牽頭策劃實(shí)施了引進(jìn)物業(yè)公司的嘗試,。大學(xué)工會(huì)通過多方調(diào)研后召開了小區(qū)樓棟長會(huì)議并在居民中發(fā)調(diào)查表征求意見,，調(diào)查表回收70%,，其中有超過一半的居民不同意引進(jìn)物業(yè)管理公司,。為尊重民意，未能引進(jìn)物業(yè)管理公司,。

年上半年發(fā)生“”,。“”期間,，小區(qū)管理嚴(yán)格,，小區(qū)秩序優(yōu)良。在此期間,，小區(qū)關(guān)閉一個(gè)大門,，只剩下一個(gè)大門。為了既保持“”期間形成的良好秩序,，又可利用機(jī)會(huì),，下半年，居委會(huì)再次將引進(jìn)物業(yè)管理公司提上議事日程,，但還是因?yàn)橥晟莆飿I(yè)管理配套設(shè)施的前期投入資金短缺和物業(yè)管理費(fèi)問題不能與居民達(dá)成一致,，第二次引進(jìn)計(jì)劃終究沒有成功。

2,、小區(qū)治安管理越來越難,。在引進(jìn)物業(yè)管理公司失敗的情況下，居民都希望有一個(gè)良好的小區(qū)環(huán)境,，特別是小區(qū)治安環(huán)境,。為此，居委會(huì)組織成立了“3號(hào)院安全自治領(lǐng)導(dǎo)小組”,，實(shí)行門衛(wèi)制度,。在此過程中，仍然希望引進(jìn)物業(yè)管理公司,，但終究一直未能啟動(dòng),。實(shí)行門衛(wèi)制度，每戶每月交費(fèi)5元,，全年60元,，用于聘請(qǐng)門衛(wèi)管理人員的費(fèi)用,。實(shí)際施行情況表明，交費(fèi)情況不好,。每年除約三分之一住戶主動(dòng)交納以外,，還有三分之一住戶經(jīng)催交能夠交納，其他住戶在居委會(huì)上門收交時(shí)有部分住戶交費(fèi),，但仍有許多住戶因各種原因不交,。門衛(wèi)收繳率每年情況不同，總體上難度越來越大,，收交率逐年下降,。這種情況影響門衛(wèi)管理開支，而且影響安全自治管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員的積極性,。到年,，危機(jī)突出，安全自治管理領(lǐng)導(dǎo)小組幾乎停止活動(dòng),，被迫換屆,。經(jīng)過努力，產(chǎn)生新的小組,，改為“3號(hào)院安全自治管理小組”,。年5月成立新一屆小區(qū)安全自治管理小組以后，明確門衛(wèi)管理,、車輛管理和成立業(yè)主委員會(huì)三大目標(biāo),，但實(shí)現(xiàn)情況不好，車輛管理和成立業(yè)委會(huì)兩個(gè)目標(biāo)基本無法實(shí)施,，即使門衛(wèi)管理也越來越難,。

3、成功引進(jìn)物業(yè)管理公司和成立業(yè)委會(huì),。經(jīng)過居委會(huì)和大學(xué)兩位區(qū)人大代表連續(xù)三年提請(qǐng)區(qū)人大建議,，終于年納入市“小區(qū)出新”計(jì)劃，年底開始實(shí)施雨污分流和“小區(qū)出新”工程,，小區(qū)環(huán)境面貌一新,。以此為契機(jī)，年12月17日物業(yè)管理公司入駐小區(qū)進(jìn)行正規(guī)化物業(yè)管理,，試用三個(gè)月后,，小區(qū)與物業(yè)管理公司簽訂物業(yè)管理三年的正式合同,。今年9月經(jīng)選舉成立業(yè)主委員會(huì),。

至此,，小區(qū)治理取得積極成果,，主要有：

第一，建立起小區(qū)組織體系,。小區(qū)有序管理是組織化的過程,，其前提要有完善的組織體系,。這一組織體系大體由黨組織、居委會(huì),、業(yè)委會(huì),、物業(yè)管理公司四位一體的組織所構(gòu)成。該小區(qū)原有黨組織,、居委會(huì),，但多次引進(jìn)物業(yè)管理公司未能成功，多年來擬成立業(yè)委會(huì)也未能實(shí)現(xiàn),，所以,，長期處于缺少基本組織要素，組織體系不完善的狀態(tài),。這次順利引進(jìn)物業(yè)管理公司,、選舉成立業(yè)委會(huì)，實(shí)現(xiàn)小區(qū)治理主要組織完備,，建構(gòu)起相對(duì)完善的小區(qū)組織體系。一年來,，各個(gè)組織之間相互配合,，工作正常，能夠及時(shí)解決小區(qū)出現(xiàn)的矛盾,，小區(qū)治理正在有序推進(jìn),，能夠較好地組織居民小區(qū)參與，初步出現(xiàn)小區(qū)治理組織化,。

第二,，形成居民小區(qū)參與骨干力量。沒有居民參與,，不可能實(shí)現(xiàn)小區(qū)治理,。居民是小區(qū)治理的基礎(chǔ)力量，而居民參與是通過骨干力量實(shí)現(xiàn)的,。居民小區(qū)參與骨干應(yīng)是一個(gè)群體力量,，大體有三個(gè)層次，包括第一層次的領(lǐng)袖人物,，可稱為小區(qū)領(lǐng)袖,，他們是“出頭的人”，愿意站出來擔(dān)當(dāng)?shù)谝话咽?，出任小區(qū)自治組織的負(fù)責(zé)人,；第二層次是骨干成員，他們是小區(qū)自治組織的主要成員,；第三層次是積極分子,，他們是小區(qū)自治組織的成員和小區(qū)治理的積極參與者,。一般來說，小區(qū)不缺積極分子,，甚至不缺骨干成員,，最缺的是小區(qū)領(lǐng)袖。該小區(qū)存在著積極分子和骨干成員,，但曾經(jīng)出現(xiàn)過擔(dān)任小區(qū)自治組織負(fù)責(zé)人斷檔,。這次從業(yè)主委員會(huì)籌備小組過渡到業(yè)主委員會(huì)，其中成功之處在于原安全自治管理小組組長,、業(yè)委會(huì)籌備組組長到業(yè)主委員會(huì)主任易人,，實(shí)現(xiàn)順利過渡。這是保證小區(qū)組織體系正常有效運(yùn)行的人才保證,。

第三,，明顯改善小區(qū)治安環(huán)境。以前小區(qū)出現(xiàn)自行車,、助力車,、電動(dòng)車、摩托車被盜,，甚至發(fā)生多起入室盜竊案,，無序停放車輛嚴(yán)重，小區(qū)物業(yè)管理公司入駐一年來,，情況良好,，運(yùn)行正常，小區(qū)治安很好,，其他方面也有序運(yùn)行,。年沒有出現(xiàn)車輛盜竊案，僅發(fā)生兩起失物事件,。物業(yè)費(fèi)收繳率達(dá)到75%以上,。業(yè)委會(huì)工作情況亦正常開展。小區(qū)管理獲得居民普遍滿意,。

第四,，推進(jìn)小區(qū)治理發(fā)展。這次小區(qū)出新后引進(jìn)物業(yè)管理公司和業(yè)主委員會(huì)成立,，為后面小區(qū)治理打下了良好的基礎(chǔ),。具體來說，經(jīng)小區(qū)出新后,，小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,、小區(qū)環(huán)境明顯改善，能否維護(hù)小區(qū)出新成果，改變小區(qū)出新前治安問題較多,，偷盜較嚴(yán)重,、小區(qū)自治組織維持不下去、門衛(wèi)費(fèi)收不上來等問題,，成為大家共同關(guān)心的問題,。經(jīng)過一年來的運(yùn)行，小區(qū)出新成果獲得保持,，小區(qū)其他工作正在推進(jìn),。目前，居委會(huì),、業(yè)主委員會(huì),、物業(yè)管理公司三者積極配合，梳理了小區(qū)存在的問題,，根據(jù)問題的輕重緩急,，已做出安排，小區(qū)治理正在順推進(jìn),。

第五,，積累小區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)。要主動(dòng)爭取上級(jí)黨組織和政府關(guān)心支持小區(qū)建設(shè),，為小區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,；在小區(qū)治理過程中，要抓住機(jī)會(huì)積極推進(jìn)小區(qū)治理向前推進(jìn),；要發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)小區(qū)積極分子參與小區(qū)治理實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)小區(qū)領(lǐng)袖并發(fā)揮其領(lǐng)袖作用,；積極宣傳小區(qū)建設(shè)的理念和措施,，向居民解釋遇到問題的原因，廣泛發(fā)動(dòng)居民參與小區(qū)治理實(shí)踐等,。這些小區(qū)治理實(shí)踐積累的小區(qū)治理和小區(qū)自治的經(jīng)驗(yàn),，為小區(qū)今后治理乃至和諧小區(qū)建設(shè)提供了有益經(jīng)驗(yàn)，也為社區(qū)治理提供有益借鑒,。

此外,，還培育了小區(qū)治理和小區(qū)和諧文化，小區(qū)治理成果發(fā)揮了社會(huì)輻射影響力,。

三,、小區(qū)治理的經(jīng)驗(yàn)

3號(hào)小區(qū)治理實(shí)踐，有許多經(jīng)驗(yàn)可以總結(jié),，當(dāng)然也有不足或教訓(xùn)可以總結(jié),。總結(jié)這些經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)，對(duì)于小區(qū)后續(xù)治理及對(duì)于其他小區(qū)治理都有參考價(jià)值,。

1,、用先進(jìn)小區(qū)治理理念指導(dǎo)小區(qū)治理實(shí)踐。黨和政府關(guān)于社區(qū)建設(shè)的理念,，應(yīng)是小區(qū)治理實(shí)踐的指導(dǎo)思想,。同時(shí)要積極學(xué)習(xí)借鑒西方社會(huì)建設(shè)與管理、社區(qū)建設(shè)與管理的理念和經(jīng)驗(yàn),，繼承中國傳統(tǒng)社會(huì)和中國xxx社會(huì)建設(shè)與管理的優(yōu)良傳統(tǒng),，繼續(xù)發(fā)揮其積極作用。3號(hào)小區(qū)治理實(shí)踐中,，離退休同志之所以積極參與小區(qū)自治活動(dòng),，他們的理念和精神主要是xxx時(shí)代培育形成的優(yōu)良品德，包括為人民服務(wù),、無私奉獻(xiàn),、助人為樂等優(yōu)良精神，她（他）們犧牲休息時(shí)間,，不計(jì)報(bào)酬,，忍受被人罵被人誤解，做了大量對(duì)小區(qū)治理有益的工作,，說明xxx時(shí)代許多的優(yōu)良品質(zhì)和精神仍然值得發(fā)揚(yáng)光大,。事實(shí)上，這些優(yōu)良品德和精神本身就是古今中外人類優(yōu)良品德的組成部分,，不會(huì)因時(shí)空變遷而失去意義,。當(dāng)然，小區(qū)建設(shè)的社會(huì)歷史條件已經(jīng)發(fā)生了巨大變化,，處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的社區(qū),，一定要按照規(guī)律辦事，創(chuàng)造新知識(shí),，運(yùn)用新知識(shí),，才能把小區(qū)治理好。3號(hào)小區(qū)治理實(shí)踐的過程,，也是科學(xué)研究的過程,，獲得的小區(qū)治理知識(shí)將會(huì)產(chǎn)生更廣泛的意義。

2,、小區(qū)治理績效是多元主體共同努力的過程和結(jié)果,。小區(qū)治理取得階段性成果不是一個(gè)人或一個(gè)單位的功勞，而是多種力量共同努力的結(jié)果,。這種多種力量,，或者可以稱為多元主體,，小區(qū)成果是多種主體共同努力的結(jié)果。對(duì)此,，大概是大家的共識(shí),。分析多元主體在小區(qū)建設(shè)的作用，探討這種共同努力的規(guī)律,，是一件有重要意義的工作,。縱觀3號(hào)小區(qū)樣本,，主要小區(qū)主體有政府主體,、社區(qū)自治組織主體、居民主體,、物業(yè)管理主體,、社會(huì)主體和專家主體。小區(qū)治理取得重要進(jìn)展,，是相關(guān)主體共同努力的結(jié)果,，絕不是某一主體或某幾個(gè)主體努力的結(jié)果。就該小區(qū)治理而言,，如果沒有街道,、區(qū)政府、區(qū)人大,、區(qū)住建局等支持“小區(qū)出新”,，如果沒有街道及“兩站一中心”直接主持下進(jìn)行“小區(qū)出新”，沒有社區(qū)居委會(huì)長期堅(jiān)持不懈的工作,，如果沒有大學(xué)等共建單位的多種支持,，如果沒有居民的支持和配合，如果沒有皓偉物業(yè)管理公司善于學(xué)習(xí)改進(jìn),，如果沒有一批小區(qū)骨干成員參與小區(qū)自治,，……小區(qū)治理不會(huì)有今天的成功。

3,、小區(qū)治理行動(dòng)要抓住時(shí)機(jī)和策略。小區(qū)治理成功與否有諸多因素,，抓住時(shí)機(jī)并采取好的策略,，是不可或缺的原因。其中時(shí)機(jī)是客觀的,，抓住時(shí)機(jī),、采用策略是主觀的、人為的,。這次小區(qū)引進(jìn)物質(zhì)管理公司,、成立業(yè)主委員會(huì),，運(yùn)行效果較好，重要的契機(jī)是“小區(qū)出新”,?！靶^(qū)出新”改變小區(qū)破舊的面貌，同時(shí)給居民帶來心情舒暢,、對(duì)未來更好的期待,。路街道、社區(qū)居委員會(huì),、安全自治管理小組及業(yè)主籌備小組,、小區(qū)管理委員會(huì)都看到這是小區(qū)治理升級(jí)的有利時(shí)機(jī)，同心協(xié)力,，做了大量征求意見,、開會(huì)協(xié)商的工作，終于引進(jìn)了物業(yè)管理公司和成立了業(yè)主委員會(huì),。在此期間,，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，有關(guān)會(huì)議舉行40余次,，許多當(dāng)事人經(jīng)受了各種阻力考驗(yàn),。物業(yè)管理公司入駐初期，曾經(jīng)出現(xiàn)曲折,，物業(yè)管理公司與其他小區(qū)主體能夠協(xié)商,，終于在磨合過程中逐步實(shí)現(xiàn)各相關(guān)主體的和諧，共同為小區(qū)治理做出了貢獻(xiàn),。比較之下,，前面兩次未能達(dá)到治理目標(biāo)，并不是沒有機(jī)會(huì),，而是沒有能夠抓住機(jī)會(huì),。比較之下，越是到后來,，困難越多,，阻力越大，難度越大,，而取得成功就在于采取了正確的策略,。

4、小區(qū)治理基本力量是發(fā)現(xiàn)培育和積累過程,。小區(qū)治理的基本力量是多方面的,，根據(jù)形成的規(guī)律來分，大體有四類,。第一類是政府行政力量,。主要有政府機(jī)構(gòu),，主要指政府系列的機(jī)構(gòu)和部門，如街道黨工委和辦事處,、區(qū)政府相關(guān)部門以及上級(jí)有關(guān)部門,。即使是社區(qū)居委會(huì)，它不屬于政府系列,，但也是通過行政力量獲取的小區(qū)治理力量,。第二類是準(zhǔn)政府行政力量。主要是共建單位,，它們是通過相應(yīng)的制度規(guī)定獲取的小區(qū)治理力量,。第三類是居民小區(qū)參與力量。這類力量需要通過發(fā)動(dòng)獲取小區(qū)治理力量,。第四類是社會(huì)力量,。這支力量有待公民社會(huì)建設(shè)，只有當(dāng)公民社會(huì)（文化）發(fā)育到相應(yīng)的程度,，有了社區(qū)參與的公民文化和社會(huì)組織,，才有可能。現(xiàn)階段而言,，社會(huì)力量還處于潛在狀態(tài),。上述力量，第一,、二類具有先致性,，通過有關(guān)規(guī)定所賦予的，獲得這些力量相對(duì)比較容易,。最難的是第三類力量,，即居民小區(qū)參與力量。這是有待發(fā)動(dòng),、培育的力量,。從小區(qū)治理實(shí)際需要來看，這是目前最需要,、也是最缺的力量,。這支力量包括兩個(gè)部分，一是居民參與小區(qū)治理的參與度,，包括居民參與小區(qū)治理的人數(shù)比率和參與小區(qū)治理活動(dòng)的程度,；二是居民中能否產(chǎn)生小區(qū)領(lǐng)袖、骨干和積極分子,。從3號(hào)院小區(qū)治理實(shí)踐看，這是一個(gè)發(fā)動(dòng),、發(fā)現(xiàn),、動(dòng)員和培育的過程,。目前為止，這項(xiàng)工作主要是由居委會(huì)完成的,。她們出于實(shí)踐理性,，接受工作壓力，能夠主動(dòng)去做,，從原社區(qū)居委會(huì)到西路社區(qū)居委會(huì)幾任主任和書記都做出了努力,，而且取得了成果。

四,、建構(gòu)小區(qū)合作治理模式

社區(qū)建設(shè)是永恒主題,。3號(hào)院小區(qū)治理取得積極成果，來之不易,。同時(shí)還存在著諸多問題,，有些問題是過去積累形成的，有些是新出現(xiàn)的,，其中有些問題解決起來非常困難,。小區(qū)治理是一個(gè)過程，遠(yuǎn)非一時(shí)一日一事能夠完成的?，F(xiàn)階段,，該小區(qū)存在著一些突出問題，解決起來仍然十分困難,。主要有：小區(qū)內(nèi)停車位少,，車輛管理中矛盾突出；消防設(shè)施陳舊,、消防通道經(jīng)常被占用,，存在嚴(yán)重消防隱患；門口菜店占道經(jīng)營,，存在安全隱患,，引起許多居民不滿，缺乏化解辦法,；違章搭建現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn),，私自種菜影響環(huán)境，解決起來也有困難,；建筑垃圾常常沒有及時(shí)清運(yùn),，影響環(huán)境衛(wèi)生，也給居民造成不便,；少數(shù)居民不交物業(yè)費(fèi),，影響物業(yè)管理正常運(yùn)行等。除此之外,，還有一些深層次矛盾,，有待小區(qū)治理過程中逐步化解矛盾,，實(shí)現(xiàn)和解。

保存小區(qū)治理的現(xiàn)有成果,，化解上述存在的問題,，僅僅是短期的目標(biāo)。小區(qū)治理是社區(qū)治理的基礎(chǔ),，也是社區(qū)治理的一部分,。小區(qū)治理的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)小區(qū)自治，保證建成和諧小區(qū),，使居民有一個(gè)和諧幸福的生活小區(qū),。從該小區(qū)治理的實(shí)踐和長遠(yuǎn)目標(biāo)看，需要找到一個(gè)小區(qū)治理模式,，力爭在這個(gè)小區(qū)治理模式下,，實(shí)現(xiàn)小區(qū)治理有序化。

根據(jù)理論研究和小區(qū)治理實(shí)踐,，擬建構(gòu)小區(qū)合作治理模式,。該小區(qū)治理模式的基本原則有：

第一，積極探索社會(huì)管理格局具體化,。以中央關(guān)于社會(huì)管理創(chuàng)新精神為基本精神,，以“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、社會(huì)協(xié)同,、群眾參與”的管理格局為基本參照，將此模式具體化,，找到適合小區(qū)治理模式,。

第二，以合作治理理論為理論依據(jù),。根據(jù)有關(guān)研究,，中國已有三種城市社區(qū)治理模式，即行政型社會(huì)治理模式,、合作型社區(qū)治理模式和自治型社區(qū)治理模式,，擬參照合作型社區(qū)治理模式。

第三,，組織多元主體參與小區(qū)治理,。

第四，提升小區(qū)參與組織化程度,。

第五,，加強(qiáng)培育小區(qū)治理文化。

致謝：大學(xué)社會(huì)學(xué)、政治學(xué),、思想政治教育等專業(yè)研究生參與3號(hào)小區(qū)治理工作,，他們擔(dān)任秘書工作、訪談,、門衛(wèi)值班、上門收門衛(wèi)費(fèi)等工作,，并以小區(qū)治理為個(gè)例撰寫碩士研究生論文,，為小區(qū)治理做出了貢獻(xiàn)。他們的成果是本調(diào)研報(bào)告的重要參考,，對(duì)他們的工作表示感謝,！

項(xiàng)目支持：省政府決策咨詢研究重點(diǎn)課題“社區(qū)管理創(chuàng)新研究”；中央高?？蒲谢緲I(yè)務(wù)費(fèi)重點(diǎn)項(xiàng)目“社區(qū)思想文化建設(shè)研究”）,；市區(qū)委組織部“中心城區(qū)社區(qū)組織建設(shè)研究”。

法治建設(shè)調(diào)查報(bào)告篇五

今年11月,，區(qū)委,、區(qū)政府部署開展了建設(shè)“法治**”，打造“平安**”工作,，近日,，調(diào)研小組對(duì)萌水鎮(zhèn)、絲綢路街道,、鳳陽集團(tuán)進(jìn)行了深入的調(diào)查研究,，了解其在建設(shè)“法治**”、打造“平安**”工作中的措施和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題,。

一、基本情況

從調(diào)查的情況看,，各單位對(duì)建設(shè)“法治**”,、打造“平安**”高度重視，將其作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，采取有力措施抓緊抓好,。

1、黨委,、政府重視,，工作思路清晰，奮斗目標(biāo)明確,。萌水鎮(zhèn),、絲綢路街道、鳳陽集團(tuán)將建設(shè)“法治**”、打造“平安**”作為一項(xiàng)重要工作,、民心工程來抓,，迅速進(jìn)行了動(dòng)員部署。其中萌水鎮(zhèn)部署開展了建設(shè)“法治萌水”,、打造“平安萌水”工作,，絲綢路街道部署開展了建設(shè)“法治街道”、打造“平安街道”工作,，并都成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組,，確定工作人員，并要求轄區(qū)內(nèi)的村,、社區(qū)居委會(huì)也成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子,，做到了工作事事有人抓、有人管,。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制,，明確獎(jiǎng)懲制度，確保各項(xiàng)工作措施切實(shí)落到實(shí)處,，取得實(shí)效,。

3、堅(jiān)持嚴(yán)打和集中整治,，做好“處法”工作,，維護(hù)大局穩(wěn)定。萌水鎮(zhèn),、絲綢路街道堅(jiān)持打擊和整治雙管齊下,，一方面他們按照上級(jí)的部署，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，對(duì)刑事犯罪分子狠狠地予以打擊,，其中萌水鎮(zhèn)2003年共破獲各類刑事案件45起，刑事案件發(fā)案率同比下降51％,，嚴(yán)打效果明顯,；另一方面，對(duì)治安落后村,、后進(jìn)單位實(shí)行集中整治,，實(shí)現(xiàn)了由亂到治。絲綢路街道在“處法”工作中,，以“三無”創(chuàng)建活動(dòng)為總抓手,，全力抓好“處法”工作，認(rèn)真做好了轄區(qū)內(nèi)109名原“**功”練習(xí)者的教育轉(zhuǎn)化工作,。

4,、堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭,，積極做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作,。進(jìn)一步建立健全了黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、綜治部門組織協(xié)調(diào),、各部門各負(fù)其責(zé)的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，狠抓了定期排查,、檢查指導(dǎo)等制度的全面落實(shí),。2003年萌水鎮(zhèn)排查出各類矛盾糾紛16起，調(diào)處成功15起,；絲綢路街道建立健全了54個(gè)基層調(diào)解委員會(huì)和212人的調(diào)解隊(duì)伍；鳳陽集團(tuán)充分發(fā)揮企業(yè)工會(huì)的作用,，和員工及時(shí)溝通,，防止各類矛盾糾紛的發(fā)生。

5,、加大宣傳,，大力開展普法教育。各單位在轄區(qū)內(nèi)采取多種方式廣造輿論,，使建設(shè)“法治**”,、打造“平安**”工作深入人心，對(duì)工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物,、典型事件進(jìn)行了廣泛宣傳,，為建設(shè)“法治**”、打造“平安**”創(chuàng)造了良好的氛圍,。同時(shí),，進(jìn)一步加大普法力度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層干部的普法教育,，大大提高了基層干部的法治意識(shí)和依法辦事能力,。對(duì)中小學(xué)都聘請(qǐng)了法制副校長，避免和減少了青少年違法犯罪的發(fā)生,。

二,、存在問題

通過深入調(diào)查研究，基層干部群眾普遍反映有以下幾方面需要加強(qiáng)：某些基層政法部門的工作作風(fēng)還不同程度的存在問題,，依法能力還需要進(jìn)一步加強(qiáng),；人民群眾的法律意識(shí)還不夠高，尋求法律援助比較困難,；群防群治力量薄弱,，人員構(gòu)成不固定，報(bào)酬不落實(shí)，防范專業(yè)化不強(qiáng),；租賃房屋,、暫住人口、流動(dòng)人口需要進(jìn)一步加強(qiáng)管理,；青少年違法犯罪問題日趨嚴(yán)重,；刑釋解教人員的安置幫教工作沒有得到足夠的重視；由農(nóng)村班子問題造成的矛盾越來越多,，處理不慎可能引發(fā)群體性事件,；現(xiàn)有公安派出所勤務(wù)制度與實(shí)際情況不適合，社區(qū)警務(wù)建設(shè)滯后,。

三,、幾點(diǎn)建議

1、進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè),，增強(qiáng)隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力,。一是抓住深入學(xué)習(xí)不放松。要抓好經(jīng)常性的政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),，領(lǐng)導(dǎo)班子要有強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)意識(shí),，以此影響和帶動(dòng)干警加強(qiáng)學(xué)習(xí)，形成濃厚的氛圍和良好的學(xué)風(fēng),。二是抓住突出問題不放松,。尤其要抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，徹底解決,，堅(jiān)決防止反復(fù),。三是抓住制度建設(shè)不放松。健全完善各項(xiàng)制度,，形成有效的管理,、監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“說了算,、定了干”的抓落實(shí)的良好作風(fēng),。四是抓住教育培訓(xùn)不放松。采取多形式,、多渠道的教育培訓(xùn)方法,，積極探索干警自我教育的新途徑。五是抓住爭創(chuàng)活動(dòng)不放松,。以爭創(chuàng)“五好”基層政法單位為契機(jī),，使人民群眾實(shí)實(shí)在在地感受到作風(fēng)轉(zhuǎn)變帶來的實(shí)效。

2,、加大普法力度,，縱深發(fā)展法律援助工作,。要以依法治區(qū)、執(zhí)法為民為主題,，大力實(shí)施“四五”普法規(guī)劃,，繼續(xù)深入開展“千名農(nóng)村干部法律素質(zhì)培

法治建設(shè)調(diào)查報(bào)告篇六

農(nóng)民法治文化公園建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

農(nóng)民法治文化公園建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

一、基本情況

“農(nóng)村法治文化公園”是通過在農(nóng)村現(xiàn)有自然,、休閑,、娛樂環(huán)境或農(nóng)村相關(guān)生產(chǎn)生活設(shè)施中，因地制宜地植入法治元素,、增添形式多樣的普法載體等方式,，將嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ɡ硌堇[成通俗易懂且為農(nóng)民喜聞樂見的內(nèi)容，讓廣大農(nóng)民在休閑中感受法律,，在娛樂中領(lǐng)悟法理的農(nóng)村普法嶄新形式,。

“六五”普法伊始，**市積極探尋新時(shí)期農(nóng)民獲取法律知識(shí)的有效途徑,，20**年,，該市結(jié)合“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)，在全市18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)23個(gè)行政村,，通過添置各類材質(zhì)的法制宣傳長廊、法制溫馨提示牌,，以及在燈箱,、文化墻、吊旗上植入法治元素等形式,，打造出“農(nóng)民法治文化公園”,。將農(nóng)村普法與基層法治文化建設(shè)通過農(nóng)民法治文化公園的形式完美結(jié)合和展示，與市依法治市辦深入推進(jìn)農(nóng)民普法,、創(chuàng)新基層法治文化建設(shè)的載體的思路“不謀而合”,，10月底，市依法治市辦在**市舉辦了“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”暨“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì),，推廣了**經(jīng)驗(yàn),，全面啟動(dòng)了全市農(nóng)民法治文化公園建設(shè),。截至20**年9月，全市共建成規(guī)模不等的各類農(nóng)民法治文化公園85個(gè)（其中**區(qū)**個(gè),、**縣**個(gè)、**市34個(gè),，**縣11個(gè),、**縣8個(gè)、**縣8個(gè)）,。擁有大型顯示屏15個(gè),，法治舞臺(tái)23個(gè),，法治壁畫、文化墻49個(gè),，法制宣傳欄335個(gè),，法制吊旗、法治燈箱,、溫馨提示牌,、大理石標(biāo)識(shí)等各類設(shè)施共計(jì)227個(gè)。

二,、主要做法

在“農(nóng)民法治文化公園”建設(shè)中,，各地始終堅(jiān)持“以農(nóng)為魂、以村為體,、自然樸趣,、因地制宜”的建設(shè)理念，突出工作主線,，狠抓工作結(jié)合,，不斷探索創(chuàng)新，努力為農(nóng)村普法,、農(nóng)民學(xué)法,、基層法治建設(shè)打造嶄新平臺(tái)。

（一）打造“一個(gè)品牌”,，探索農(nóng)村普法的新途徑

品牌是推動(dòng)法制宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展的重要載體,。**市在抓好農(nóng)村法制宣傳教育工作中，牢固樹立品牌意識(shí),，積極尋求在農(nóng)民普法上取得新的突破,。一是統(tǒng)籌規(guī)劃，確定方向,。制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民法治文化公園建設(shè)的指導(dǎo)意見》,，組織18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的司法所長到示范村——**村觀摩學(xué)習(xí)，由此推動(dòng)“農(nóng)民法治公園”在全市應(yīng)運(yùn)而生,。二是匯集民智,，準(zhǔn)確定位。20**年初,，**市依法治市辦深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)就“農(nóng)民法治文化公園”建設(shè)突顯什么主題,、達(dá)到什么效果、怎樣合理布局等問題共同進(jìn)行調(diào)研并廣泛征求群眾意見,，進(jìn)一步理清思路,，明確方案，落實(shí)責(zé)任,，推進(jìn)“農(nóng)民法治公園”建設(shè)的深入發(fā)展,。三是多方籌措,，有效推進(jìn)。**市積極探索建立共同參與,、齊抓共管的常態(tài)化工作機(jī)制,，依法治市辦主動(dòng)加強(qiáng)與財(cái)政、民政,、林業(yè)等相關(guān)部門的協(xié)調(diào),，確保利用市直部門幫扶資金、省市項(xiàng)目爭取資金,、群眾自發(fā)投工投勞資金,、企業(yè)法人捐助資金等多種資金來源渠道，幫助各地解決實(shí)際困難,，有效緩解資金壓力,，從而調(diào)動(dòng)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的積極性,，保證了“農(nóng)民法治公園”建設(shè)的順利推進(jìn),。

（二）立足“兩項(xiàng)職能”，拓寬農(nóng)村普法的新領(lǐng)域

在“農(nóng)民法治文化公園”建設(shè)中,，各地圍繞“宣傳”和“服務(wù)”兩項(xiàng)職能,，契合農(nóng)民法律需求，通過各類宣傳載體的添置,，多形式嵌入圖文并茂,、生動(dòng)活潑的法律小故事、法治名言警句等,，全面豐富“農(nóng)民法治公園”建設(shè)的內(nèi)容。一是鞏固傳統(tǒng)陣地,。注重親民服務(wù)的傳統(tǒng)陣地建設(shè),，著力發(fā)揮農(nóng)村法制宣傳欄的功能作用，及時(shí)更新群眾需要的法律知識(shí),，并賦予法制宣傳欄以文化特色,。如**建有炭燒木法制宣傳欄、竹制宣傳欄等,。二是建立新興載體,。注重電子顯示屏等新興媒體的建設(shè)，充分利用新興媒體功能多,、更新快,、易操作、形象直觀等特點(diǎn),，著力發(fā)揮新興媒體開展法制宣傳教育的強(qiáng)大功能,。三是豐富宣傳形式,。創(chuàng)新工作理念，通過制作法治壁畫,、法治燈箱,、法治短語溫馨小標(biāo)志、法治文化吊旗,、法治文化雕塑等形式,，吸引廣大村民的注意力，增強(qiáng)學(xué)法的趣味性,。

（三）注重“三個(gè)結(jié)合”,，提升農(nóng)村普法的新成效

公園建設(shè)中，各地始終注重“三個(gè)結(jié)合”,，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村普法工作的針對(duì)性和實(shí)效性,。一是結(jié)合“美好鄉(xiāng)村建設(shè)”。借美好鄉(xiāng)村中心村建設(shè)之勢,，在各類固有設(shè)施上植入法治元素,。如****村公園在“亮化工程”的燈箱上植入計(jì)生、禁毒等法律法規(guī),、在路燈上樹立法治吊旗,；**縣**村公園的景觀石、花崗巖上刻有“法治文化廣場”,、法制宣傳標(biāo)語等字樣,，讓法在“美好”建設(shè)中起到“紅線串珠”的效果，讓法治與美好相得益彰,。二是結(jié)合“民主法治村”建設(shè),。將“農(nóng)民法治文化公園”建設(shè)作為創(chuàng)建全國和省級(jí)“民主法治示范村”硬性要求，推動(dòng)“農(nóng)民法治文化公園”建設(shè),。三是結(jié)合“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng),。把開展法律咨詢、法治文藝演出進(jìn)鄉(xiāng)村的系列活動(dòng)場地重點(diǎn)選擇在“農(nóng)民法治文化公園”,，著力發(fā)揮“農(nóng)民法治文化公園”的功能作用,，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳。如**市在農(nóng)民法治文化公園開展“20**年法治文藝演出進(jìn)村,、進(jìn)社區(qū)”巡演,，取得了良好的效果。

三,、存在的主要問題

建設(shè)農(nóng)民法治文化公園,，是我市“六五”普法期間大力推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)的重要舉措，得到了基層群眾的廣泛認(rèn)可和上級(jí)部門的充分肯定,，也是我市“六五”普法工作的主要品牌,。然而,，在實(shí)踐中也還存在著諸如標(biāo)準(zhǔn)不高、發(fā)展不平衡,、推進(jìn)艱難等問題,。

一是重視不夠，認(rèn)識(shí)不到位,。目前,，少數(shù)縣市區(qū)對(duì)農(nóng)村普法工作的重要性及創(chuàng)新性認(rèn)識(shí)還不到位，受傳統(tǒng)思維定勢影響,，普法工作難以擺上黨委政府的重要議事日程,，難以達(dá)成建設(shè)“農(nóng)民法治文化公園”的共識(shí)。

二是宣傳形式單一,，針對(duì)性不強(qiáng),。一些“農(nóng)民法治文化公園”標(biāo)語式、口號(hào)式宣傳過多,，形式比較單一,，內(nèi)容較為僵化，針對(duì)性不強(qiáng),，效果不明顯,。

三是保障難以到位，動(dòng)力不足,。因普法經(jīng)費(fèi)有限,，建設(shè)“農(nóng)民法治文化公園”的投入，主要依靠“化緣”的方式解決,，導(dǎo)致農(nóng)民法治文化公園建設(shè)成為“巧婦難為無米之炊”,，發(fā)展動(dòng)力不足。

四,、對(duì)策與建議

20**年,，我市提出了積極爭創(chuàng)省級(jí)“法治文化示范城市”工作目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)“農(nóng)民法治文化公園”建設(shè),，應(yīng)是爭創(chuàng)工作的最重要、最基礎(chǔ)的內(nèi)容,。如何進(jìn)一步擴(kuò)大公園建設(shè)覆蓋面,、提升建設(shè)水平，最大化地發(fā)揮公園的功效,，讓法制宣傳與法治文化更好地塑造,、引導(dǎo)、惠及農(nóng)村和農(nóng)民,，應(yīng)在以下幾個(gè)方面下功夫,、求突破,。

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，激發(fā)“能動(dòng)性”,。一是按照省關(guān)于項(xiàng)目化推進(jìn)法治文化建設(shè)的工作要求,，積極爭取“農(nóng)民法治文化公園”項(xiàng)目保障，將法治元素納入“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)內(nèi)容同步規(guī)劃,、同步建設(shè),。二是牢固樹立先行一步的“前列意識(shí)”，勇當(dāng)“排頭兵”,。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理布局、亮化環(huán)境,、有序發(fā)展”的原則,，加快推進(jìn)農(nóng)民法治文化公園建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)到“十二五”末,，全市美好鄉(xiāng)村中心村建設(shè)法治元素覆蓋率達(dá)100%,。

（二）狠抓落實(shí)，增強(qiáng)“主動(dòng)性”,。一是建立工作制度,。建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、與法治城市創(chuàng)建相符合,、最大限度地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方參與的積極性和創(chuàng)造性的農(nóng)民法治文化公園建設(shè)長效機(jī)制,，從設(shè)施、人才,、經(jīng)費(fèi)等方面為公園建設(shè)提供有力的支持和服務(wù),。二是健全考核制度。建立農(nóng)民法治文化公園建設(shè)工作落實(shí)的監(jiān)督檢查考核評(píng)比機(jī)制,，同時(shí)借助政府年度目標(biāo)管理考核的“硬性”,，加大“農(nóng)民法治文化公園”建設(shè)在法治宣城建設(shè)和“六五”普法工作中的考核權(quán)重。三是完善激勵(lì)機(jī)制,。將農(nóng)民法治文化隊(duì)伍的工作情況納入“法治城市建設(shè)”,、“六五”普法表彰獎(jiǎng)勵(lì)范圍，探索以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向,，系統(tǒng)行業(yè)內(nèi)部和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,，激活農(nóng)村法治文化的創(chuàng)造力。

（三）通力協(xié)作,，達(dá)成“聯(lián)動(dòng)性”,。普法依法治理部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督的職能，與涉農(nóng)法實(shí)施部門主動(dòng)聯(lián)系,，建立責(zé)任明確,、職能整合、有機(jī)銜接,、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),、強(qiáng)力推動(dòng)的農(nóng)民法治文化公園建設(shè)“大聯(lián)動(dòng)”工作體系；加強(qiáng)與文廣,、教體,、文學(xué)、藝術(shù)等部門和團(tuán)體的聯(lián)系,，進(jìn)一步明確工作責(zé)任,，發(fā)揮輿論和文化的宣傳導(dǎo)向作用，支持和鼓勵(lì)開展農(nóng)民法治文化,、法治文學(xué)藝術(shù)的創(chuàng)作和傳播,。

法治建設(shè)調(diào)查報(bào)告篇七

基層民主法治建設(shè)，是我國民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容,，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持從實(shí)際動(dòng)身,，掌控大局,，整體謀劃，突出重點(diǎn),，遵守規(guī)律,，扎實(shí)推動(dòng)，確保實(shí)效,。

一,、掌控大局，整體謀劃,，擴(kuò)大基層民主法治建設(shè)張力基層民主法治建設(shè)是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的一項(xiàng)全局性,、綜合性的系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持以人為本,，全面規(guī)劃,，實(shí)事求是，科學(xué)發(fā)展,，充分調(diào)動(dòng)各方積極因素,，整合各方資源，加強(qiáng)調(diào)和配合,。

（一）納進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)目標(biāo),。積極將基層民主法治建設(shè)工作作為國家民主政治建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，予以高度重視,。要從我國家民主政治建設(shè)的戰(zhàn)略高度進(jìn)行通盤問慮,，整體謀劃。在“依法治國”方略的同一指導(dǎo)下,，在“法治城市”,、“法治區(qū)縣”建設(shè)的同一規(guī)劃下，積極建立目標(biāo)責(zé)任體系,，制定計(jì)劃,，明確任務(wù)和要求，并納進(jìn)城市文明和諧建設(shè)考核評(píng)估體系,，進(jìn)行同部署,，同檢查，同考核,同表彰,。

（二）融進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展全過程,，深進(jìn)到人民群眾工作生活具體細(xì)節(jié)中。要牢牢捉住發(fā)展這一中心工作,，將基層民主法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合起來,，融進(jìn)到經(jīng)濟(jì)、政治,、文化,、環(huán)境建設(shè)全過程當(dāng)中，融進(jìn)到基層工作的各個(gè)角落,，融進(jìn)到人民群眾工作生活的各個(gè)方面,，將民主法治建設(shè)的要求和措施貫徹落實(shí)到基層社會(huì)的各項(xiàng)實(shí)踐中，積極展開各種活動(dòng),，大力展開法制宣傳,，宏揚(yáng)法治精神，強(qiáng)化民主法治建設(shè);增進(jìn)干部依法辦事,，企業(yè)依法經(jīng)營,，群眾依法維權(quán)，完善基層管理民主自治,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展,。

二、掌控關(guān)鍵,，突出重點(diǎn),，激起基層民主法治建設(shè)的活力基層民主法治建設(shè)內(nèi)容繁多，工作千頭萬緒,，必須堅(jiān)持加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo),，尊重人民群眾主人翁的地位，發(fā)揮基層群眾的積極性，激起基層民主法治建設(shè)工作的活力,。

（一）將積極發(fā)揮基層黨組織在基層民主法治建設(shè)中的作用,。基層民主法治建設(shè),，需要有強(qiáng)有力的組織保障,，所以要十分重視發(fā)揮黨組織在基層民主法治建設(shè)活動(dòng)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，關(guān)注基層黨員和黨支部一班人在基層民主法治建設(shè)中的組織領(lǐng)導(dǎo)和先鋒模范作用,。同時(shí),，積極將黨內(nèi)民主建設(shè)與基層民主建設(shè)有機(jī)的結(jié)合起來，通過黨內(nèi)民主建設(shè),，增進(jìn)了基層民主法治建設(shè),，構(gòu)成良好的民主政治社會(huì)氛圍。

法治建設(shè)調(diào)查報(bào)告篇八

法治財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

法治財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

對(duì)法治財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

摘要：法治財(cái)政建設(shè)是一個(gè)業(yè)務(wù)性綜合性較強(qiáng)的工作,，是建設(shè)法治政府的重要組成部分,。我局雖然是法治財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范點(diǎn)，但是建設(shè)過程中仍存在一些問題,，需要從三個(gè)方面提高財(cái)政干部法治思維,、提高創(chuàng)建工作效率、提高法治財(cái)政建設(shè)水平,。

關(guān)鍵詞：法治財(cái)政,；標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；思考

近年來,，我局以法治財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為目標(biāo),，依法行政依法理財(cái)工作取得了一定的成效，依法辦事意識(shí)明顯增強(qiáng),，財(cái)政制度建設(shè)不斷加強(qiáng),，財(cái)政執(zhí)法水平持續(xù)提升，財(cái)xxx力運(yùn)行逐步規(guī)范,，促進(jìn)了財(cái)政職能發(fā)揮,。經(jīng)過全局上下的共同努力，我局連續(xù)三年獲得法治財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)單位,，2014年被評(píng)為法治財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范點(diǎn),。

一、法治財(cái)政建設(shè)中存在的問題

（一）法治思維還未完全樹立,，依法理財(cái)觀念有待加強(qiáng),。近年來，我們雖然開展了法治財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,，但是部分同志仍然缺乏一定的法治思維和法治理念,，沒有充分認(rèn)識(shí)到法治財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義和重要性,，片面認(rèn)為省廳法治財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求太高，一方面認(rèn)為“完善財(cái)政業(yè)務(wù)管理機(jī)制”考核點(diǎn)中相關(guān)指標(biāo)對(duì)于我縣經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)來說難以完成,，有點(diǎn)不切實(shí)際,，而這些指標(biāo)恰恰是法治財(cái)政建設(shè)必須長期堅(jiān)持和努力的方向，另一方面認(rèn)為“提升財(cái)政行政管理水平”等考核點(diǎn)務(wù)虛成分太多,，財(cái)政工作比較忙，沒有精力做那些瑣碎,、程序性的事情,，沒有時(shí)間開展真正意義上的財(cái)政法律法規(guī)學(xué)習(xí)，但是這些考核點(diǎn)恰恰也是提升法律素質(zhì),，增強(qiáng)依法行政依法理財(cái)能力的必然要求,。基于這樣的思想認(rèn)識(shí),，有的人將法治財(cái)政建設(shè)當(dāng)作軟任務(wù),，沒有從法治的高度，統(tǒng)籌謀劃依法行政依法理財(cái)工作,，以致法治財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)積極性不高,，存在應(yīng)付了事的心理。

（二）依法理財(cái)動(dòng)力不足,，創(chuàng)建手段還顯單一,。雖然經(jīng)過多年的法制培訓(xùn)教育和依法行政工作實(shí)踐，但是面對(duì)新形勢,、新情況,、新問題，部分人員由于缺乏法治思維,，還不能自覺運(yùn)用法律手段,，習(xí)慣于用老的方法解決問題，創(chuàng)新能力不夠,。有的業(yè)務(wù)科室沒有認(rèn)真研讀涉及本科室的考核點(diǎn),，沒有積極思考如何實(shí)施好考核點(diǎn)內(nèi)容，反而問辦公室該考核點(diǎn)如何完成,，要求辦公室為其把關(guān),，喪失了業(yè)務(wù)工作的主動(dòng)權(quán)，其實(shí)辦公室也只是起個(gè)牽頭作用,，個(gè)性化的考核點(diǎn)還應(yīng)由各科室完成,。有的業(yè)務(wù)科室只是簡單對(duì)照考核點(diǎn)來找資料，照葫蘆畫瓢,，沒有認(rèn)真思考如何將工作做得更好,，沒有主動(dòng)向先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí),，未將法治財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作制度化、常態(tài)化,、規(guī)范化,。

（三）各自為政思想存在，大局意識(shí)不強(qiáng),。法治財(cái)政建設(shè)是一項(xiàng)綜合性極強(qiáng)的工作,，幾乎涉及到財(cái)政局所有科室，有的科室還是某個(gè)業(yè)務(wù)考核點(diǎn)的牽頭科室,，負(fù)責(zé)提供相關(guān)共性資料,，界定相關(guān)指標(biāo)，聯(lián)系其他科室共同完成好相關(guān)指標(biāo),，最后還要審核其他協(xié)辦科室所提供的資料,。但是工作實(shí)踐中，這些科室的牽頭協(xié)調(diào)作用發(fā)揮的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,，各敲各的鼓,，他們只負(fù)責(zé)本科室考核點(diǎn)需要的東西，不主動(dòng)向其他協(xié)辦科室提供相關(guān)資料,，更談不上對(duì)其他科室提供的資料進(jìn)行審核,，一味指望辦公室進(jìn)行審核，有的協(xié)辦科室也不主動(dòng)和牽頭科室聯(lián)系,，以致在省廳考核驗(yàn)收時(shí)同一考核內(nèi)容以不同的數(shù)據(jù)出現(xiàn),，鬧出笑話。

（四）整改落實(shí)不徹底,，工作重點(diǎn)不突出,。每次考核省廳都對(duì)我局提出了整改意見，要求我局及時(shí)整改,，但是有的科室認(rèn)為這些整改事項(xiàng)在短時(shí)間內(nèi)難以完成,，或者主動(dòng)整改意識(shí)不強(qiáng)，存在一定的應(yīng)付思想,，整改不徹底,，落實(shí)不到位，負(fù)責(zé)整改的考核點(diǎn)年年考核年年還是要求整改,，給省廳留下不好的印象,。有的科室雖然注重業(yè)務(wù)工作，但是對(duì)“提升財(cái)政行政管理水平”考核點(diǎn)中的一些重點(diǎn)工作重視程度不夠,，如應(yīng)該按照規(guī)范性文件要求管理的文件,，他們嫌麻煩，以其他部門或者上級(jí)處室也沒這樣要求為借口,，規(guī)避以“寶財(cái)規(guī)”文號(hào)印制文件,；同時(shí)對(duì)規(guī)范性文件后評(píng)估工作還未跟進(jìn),，只知道制定，不知道有些規(guī)范性文件隨著各項(xiàng)新規(guī)定的出臺(tái),，有可能不合時(shí)宜,，甚至違規(guī)，從而遠(yuǎn)離了依法行政依法理財(cái)?shù)哪康摹?/p>

二,、多措并舉,，全面推進(jìn)法治財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

（一）營造濃烈學(xué)法氛圍，提高財(cái)政干部法治思維,。

法治建設(shè)調(diào)查報(bào)告篇九

關(guān)于推進(jìn)法治松原建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市委關(guān)于做好重點(diǎn)課題調(diào)研工作的通知要求,，市委政法委利用兩個(gè)月時(shí)間在全市范圍內(nèi)就開展堅(jiān)持依法治國方略，推進(jìn)法治松原建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研,，多次召集相關(guān)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談，并書面征求了市xxx會(huì),、市xxx,、公安局、檢察院,、法院,、司法局及法學(xué)會(huì)的意見。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

一,、主要做法

法治,，是現(xiàn)代制度文明的核心元素，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要標(biāo)志,。黨的十八大把全面依法治國納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署,，深入推進(jìn)法制中國建設(shè)。依法治國,，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障,，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國,，事關(guān)人民幸福安康,，事關(guān)黨和國家長治久安。五年來,，我市圍繞中央全面深化改革,、全面推進(jìn)依法治國的戰(zhàn)略決策，緊扣松原市振興發(fā)展工作大局,，堅(jiān)持依法治市,、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),，著重從立法,、執(zhí)法,、司法、普法等方面入手,，全面深化司法體制改革,，開展法治松原建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法,、嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法、全民守法,，為建設(shè)生態(tài)宜居,、平安幸福松原營造了良好的法治環(huán)境。

（一）嚴(yán)格法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,，制定符合松原實(shí)際的地方性法規(guī)

市xxx會(huì)按照監(jiān)督法規(guī)定,，認(rèn)真聽取和審議專項(xiàng)報(bào)告、加強(qiáng)預(yù)決算審查,，監(jiān)督的范圍不斷拓展,，力度不斷加大，實(shí)效不斷增強(qiáng),，有效推進(jìn)了依法治市進(jìn)程,。一是注重執(zhí)法檢查。市xxx會(huì)充分發(fā)揮地方人大在全面推進(jìn)依法治國中的重要作用,，堅(jiān)持把法律法規(guī)的貫徹實(shí)施擺在突出位置,，不斷加大監(jiān)督力度，督促“一府兩院”依法行政,、公正司法,。市xxx會(huì)還就食品安全法、藥品管理法,、婦女權(quán)益保障法,、環(huán)境保護(hù)法、城市民族工作條例,、城市公共客運(yùn)管理?xiàng)l例,、企業(yè)事業(yè)單位民主管理?xiàng)l例、旅游條例,、道路交通安全法,、中醫(yī)中藥管理?xiàng)l例等法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，有力推動(dòng)了法律法規(guī)在我市的有效貫徹實(shí)施,。二是注重司法監(jiān)督,。為深入落實(shí)市委《關(guān)于貫徹落實(shí)省委十屆四次全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治市的實(shí)施方案》，市xxx會(huì)就市政府開展依法治市工作進(jìn)行調(diào)研,。實(shí)地調(diào)查18個(gè)部門和單位,，聽取9個(gè)部門依法行政工作匯報(bào),，提出27個(gè)問題和建議，有力推動(dòng)了法治政府建設(shè),。聽取和審議了市法院執(zhí)行工作,、立案工作專項(xiàng)報(bào)告，市檢察院民事行政檢察,、反瀆職侵權(quán)工作專項(xiàng)報(bào)告,，聽取和審議了“兩院”司法體制改革工作報(bào)告。另外,，對(duì)民事訴訟法和社區(qū)矯

2 正工作落實(shí)情況開展了調(diào)研,，積極組織部分代表參加案件庭審和開放日等活動(dòng)，為推進(jìn)司法公正做出了積極努力,。三是注重規(guī)范性文件備案審查,。市xxx會(huì)圍繞“有件必備、有備必審,、有錯(cuò)必糾”的目標(biāo),，建立起領(lǐng)導(dǎo)有力、責(zé)任明確,、運(yùn)行有序的備案審查工作機(jī)制,。根據(jù)《吉林省xxx會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例》對(duì)《松原市xxx會(huì)備案審查辦法》進(jìn)行了修正,，明確報(bào)備內(nèi)容,，提出備案審查工作具體要求，規(guī)范了報(bào)備格式文本,。結(jié)合2015年公民提出規(guī)范性文件審查建議的工作實(shí)際,，進(jìn)一步細(xì)化審查建議受理、處理,、反饋程序,，推動(dòng)被動(dòng)審查工作規(guī)范化、程序化,。建立了備案審查征求意見機(jī)制,、規(guī)范性文件備案審查工作督查通報(bào)制度、備案審查的銜接溝通機(jī)制,、立法和備案審查檔案室,，依法對(duì)市政府制訂發(fā)布的規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查從源頭上維護(hù)法制統(tǒng)一。

四,、推進(jìn)立法工作,。根據(jù)《立法法》有關(guān)條款，省xxx會(huì)批準(zhǔn)我市地方立法權(quán),。按程序設(shè)立了市人大法制委員會(huì)和市xxx會(huì)法制工作委員會(huì),，制定了《松原市xxx會(huì)法制工作委員會(huì)職責(zé)》,、《松原市xxx會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作辦法》等立法相關(guān)工作制度，聘請(qǐng)立法顧問20人,，建立了6個(gè)立法聯(lián)系點(diǎn),。制定了《松原市地方性法規(guī)立項(xiàng)辦法》。經(jīng)市委批準(zhǔn),，將《松原市生活飲用水水源地保護(hù)條例》作為我市制定

3 的第一部實(shí)體性法規(guī),，召開了《松原市生活飲用水水源地保護(hù)條例》立法起草工作會(huì)議，對(duì)起草工作進(jìn)行部署,，明確分工,，落實(shí)責(zé)任，有力推進(jìn)法規(guī)起草工作,，確保按時(shí)完成提交審議,。

（二）統(tǒng)籌全面依法治市力量資源，保障法治政府建設(shè)蹄疾步穩(wěn),。

五年來,，我市不斷推進(jìn)法治政府建設(shè)，市委,、市政府先后印發(fā)了《xxx松原市委關(guān)于深入推進(jìn)法治松原建設(shè)的意見》《關(guān)于貫徹落實(shí)省委十屆四次全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治市的實(shí)施方案》等文件,，從嚴(yán)格規(guī)范性文件制發(fā)管理，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn),，開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查,，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作等方面著手,，讓更多政府官員“放下架子”,，意識(shí)到權(quán)力行使的法律邊界，規(guī)范行xxx力運(yùn)行,，提高行政機(jī)關(guān)依法行政水平和法治意識(shí),。

2015年7月31日，我市正式聘任省法學(xué)會(huì)法律專家為依法治市法律顧問,，標(biāo)志著我市重大事項(xiàng)依法決策機(jī)制更加完善,。公眾參與、專家論證,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、合法性審查和集體討論已成為我市重大行政決策的法定程序。規(guī)范行政行為,，編制了全市權(quán)力清單,。目前，我市行政許可項(xiàng)目已由307項(xiàng)減少為167項(xiàng)。與省政府保留的行政審批事項(xiàng)及各兄弟市州行政審批事項(xiàng)數(shù)量相比,，我市

4 的行政審批事項(xiàng)清理減少幅度最大,，保留數(shù)量最少。圍繞我市重點(diǎn)工作任務(wù)和公眾關(guān)切事項(xiàng),，我市公開主動(dòng)加大對(duì)民生與扶貧等政府投資的重大建設(shè)項(xiàng)目信息,、財(cái)政預(yù)算、公共資源配置,、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施及社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的公開力度,，將權(quán)力置于陽光之下，保障了人民群眾知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),。

法治建設(shè)調(diào)查報(bào)告篇十

農(nóng)村民主法治建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告

黨的十六屆五中全會(huì)提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo),，全面體現(xiàn)了新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì),、政治、文化和社會(huì)發(fā)展的要求,，并把擴(kuò)大農(nóng)村基層民主,、搞好村民自治、健全村務(wù)公開制度,、開展法制教育,，確保廣大農(nóng)民群眾依法行使當(dāng)家作主的權(quán)利作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)。多年來,，我區(qū)經(jīng)過廣大干部群眾的共同努力,，農(nóng)村基層民主法治建設(shè)有了長足的進(jìn)步,，對(duì)我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)起到了積極的推動(dòng)作用,。但應(yīng)當(dāng)看到，我區(qū)農(nóng)村民主法治建設(shè)仍然存在著與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不相適應(yīng)的地方,。對(duì)此,，我們必須引起高度重視，采取有效措施,，切實(shí)加以解決,。

一、農(nóng)村民主法治建設(shè)取得的可喜進(jìn)展

從調(diào)研的情況看,，我區(qū)以“四民主”,、“兩公開”為抓手，全面加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，取得了明顯的成效,，村干部及廣大村民的民主法治意識(shí)不斷增強(qiáng),。通過民主法治建設(shè)，帶動(dòng)了農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,。

（一）民主選舉在農(nóng)村基層普遍開展,，村民的民主意識(shí)日趨成熟。一是民主選舉產(chǎn)生村黨支部,。各村均按照黨章和《中國xxx基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定,，實(shí)行“兩推一選”辦法，即村黨支部換屆選舉時(shí),，在征求村民組長,、村民代表、共青團(tuán),、婦聯(lián)主要負(fù)責(zé)人意見的基礎(chǔ)上,，由黨員無記名投票推薦初步候選人，再經(jīng)街道黨委根據(jù)推薦票數(shù),，按照組織程序產(chǎn)生候選人名單,，然后提交村支部召開黨員大會(huì)投票選舉產(chǎn)生支部委員。全區(qū)100%的村黨支部都能順利完成換屆選舉任務(wù),。二是海選產(chǎn)生村民委員會(huì),。各村根據(jù)村委會(huì)組織法、《浙江省村民委員會(huì)選舉辦法》的規(guī)定,，由村黨支部主持,，選民推選選舉委員會(huì)，經(jīng)過兩委聯(lián)席會(huì)議提出選舉委員會(huì)建議名單,，提交村民代表大會(huì)選舉,，確定選舉委員會(huì)，再選村民代表,。在此基礎(chǔ)上,，實(shí)行無記名和差額選舉的辦法選舉村委會(huì)。在選舉村委會(huì)過程中,，堅(jiān)持候選人條件公開,、選舉程序公開、選舉辦法公開,、選舉結(jié)果公開,，最大程度地保障選舉的民主性，切實(shí)維護(hù)選民的合法權(quán)益,，全區(qū)村委會(huì)選舉村民參選率達(dá)98%以上,。這種直接的民主選舉,，標(biāo)志著村民民主意識(shí)正在逐步提高。

（二）民主決策在農(nóng)村基層普遍得到貫徹,，決策的科學(xué)性,、民主性明顯增強(qiáng)。實(shí)行民主決策,，是農(nóng)村基層民主法治建設(shè)的重要一環(huán),。從調(diào)查走訪的情況來看，_____農(nóng)村基層普遍實(shí)行了民主決策,，程序也比較規(guī)范,。村里重大的村務(wù)，一般都實(shí)行“村兩委聯(lián)席會(huì)議制度”,，按照先黨內(nèi)后黨外,、先黨員后群眾的程序和民主集中制的原則實(shí)行民主決策，如村建設(shè)規(guī)劃,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、道路水利等公益事業(yè)，土地承包,、企業(yè)承包,、計(jì)劃生育政策、宅基地使用方案,、土地征用等重大問題的決策過程中,，基本上形成二種模式，一種是在聽取各方面意見的基礎(chǔ)上,，先召開支委會(huì)研究并提出決策方案,，由黨支部召集主持村“兩委”會(huì)議討論，再由村民代表討論,，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行表決通過,，最后由“兩委”付諸實(shí)施，前所各村一般采用這一模式,；另一種是在聽取群眾意見的基礎(chǔ)上,，由村“兩委”提出議案，然后將議案交由黨員大會(huì)討論,，經(jīng)討論修改通過后再交由村民代表會(huì)議討論,，村民代表會(huì)議討論通過后,，最后由村“兩委”付諸實(shí)施，三甲,、下陳各村普遍采用這種模式,。

（三）民主管理在農(nóng)村基層普遍得到推行,，村民自治管理已有比較穩(wěn)固的基礎(chǔ)。據(jù)了解，全區(qū)農(nóng)村大多數(shù)行政村都制訂了各項(xiàng)村民自治制度,，有些相當(dāng)規(guī)范,，把村規(guī)民約、村民會(huì)議,、村民代表會(huì)議制度,、民主理財(cái)制度、民主評(píng)議村干部制度,、村務(wù)公開工作規(guī)范等等各項(xiàng)自治制度進(jìn)行匯編,，裝訂成冊(cè)發(fā)至各村民手中，如下陳街道下陳村,、海門街道東方紅村,、前所街道前所村等。通過村規(guī)民約等各項(xiàng)制度,，把村民的權(quán)利和義務(wù),、村級(jí)各類組織之間的關(guān)系和工作程序以及經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)治安,、村風(fēng)民俗,、婚姻家庭、計(jì)劃生育等方面的要求,，規(guī)定得明明白白,，加強(qiáng)了村民的自我管理、自我教育和自我服務(wù),。

（四）民主監(jiān)督在農(nóng)村基層普遍得到實(shí)行,，上級(jí)監(jiān)督和群眾監(jiān)督、制度監(jiān)督和人的監(jiān)督得到較好的結(jié)合,。從調(diào)查走訪的情況看,，全區(qū)各村普遍實(shí)行了“兩公開和民主評(píng)議”制度，確保落實(shí)民主監(jiān)督,。在制訂各項(xiàng)制度,，確保以制度管人、以制度管事的基礎(chǔ)上,，把制度監(jiān)督與村民監(jiān)督有機(jī)結(jié)合,，街道（鎮(zhèn)）監(jiān)督與村民理財(cái)小組監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來。近年來,，全區(qū)普遍實(shí)行村帳鎮(zhèn)（街道）管的辦法,，統(tǒng)一了各村的財(cái)務(wù)制度，增加了財(cái)務(wù)管理和力度,，有力地糾正了村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂的狀況,；同時(shí)各村都實(shí)行了村務(wù),、財(cái)務(wù)定期公開，增強(qiáng)了透明度,，有力地保障了村民的監(jiān)督權(quán)利,。

二、農(nóng)村民主法治建設(shè)過程中存在的主要問題

通過多年的努力,，_____農(nóng)村民主法治建設(shè)取得了可喜的進(jìn)步,，民主化法制化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，村民的民主權(quán)利進(jìn)一步得到保障,，但也應(yīng)清楚地看到,，在農(nóng)村民主法治建設(shè)過程中仍存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。

（一）農(nóng)村干部和群眾的學(xué)法,、用法工作明顯滯后,。通過四個(gè)五年的普法教育，全民的法律意識(shí),、學(xué)法用法的自覺性不斷 增強(qiáng),，但從面上的情況來看，占人口大多數(shù)的農(nóng)村村民的普法教育工作力度明顯不足,。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村的普法教育工作活動(dòng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于城鎮(zhèn),，尤其是村級(jí)自行組織的普法教育活動(dòng)極少，對(duì)農(nóng)村老年人的普法教育工作幾乎成了死角,，農(nóng)民的法律意識(shí),、法制觀念與市民相比較淡薄得多；二是農(nóng)村干部群眾的法制觀念相對(duì)滯后,，部分農(nóng)村干部依法管理村級(jí)事務(wù)的意識(shí),、能力和做法與新形勢下農(nóng)村工作的要求相比，還有較大的距離,；三是村干部和村民遇事用傳統(tǒng)習(xí)慣的方法解決問題多,，用法律手段解決問題少，村民在合法權(quán)益受侵害后運(yùn)用法律武器來解決的少,。

（二）村級(jí)制度建設(shè)和各項(xiàng)管理不夠規(guī)范,。主要表現(xiàn)在：一是村務(wù)、財(cái)務(wù)公開的時(shí)間不規(guī)范,。從調(diào)查走訪中看到,，有的是按季公開，一個(gè)季度公開一次,，有的是每半年公開一次,，年中和年終各公開一次；也有少數(shù)行政村一年公開一次,，在年終公開,，并且是迫于制度不得已公開一下,。二是村務(wù),、財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容不規(guī)范,。大多數(shù)村委會(huì)能夠如實(shí)具體地將公開的內(nèi)容按規(guī)定全部公開，但也有一些村委會(huì)將一些大的方面公開,，而有關(guān)村財(cái)務(wù)一些關(guān)鍵性或比較敏感的內(nèi)容不予以公開,。三是各項(xiàng)規(guī)章不夠規(guī)范。在實(shí)地調(diào)查中,，發(fā)現(xiàn)個(gè)別村在制度整合,、完善和落實(shí)上還不到位，甚至制訂的村規(guī)民約還有罰款等違法條款的存在,。

（三）農(nóng)村民主法治建設(shè)工作進(jìn)展不夠平衡,。就全區(qū)范圍而言，各村民主法治建設(shè)發(fā)展不平衡,，有些村各項(xiàng)制度完善,，“四民主”、“兩公開”搞得扎實(shí)完備,，但有個(gè)別村則明顯滯后,，存在較多問題，如因村級(jí)財(cái)務(wù)管理,、土地征用,、房屋拆遷、農(nóng)嫁居等引發(fā)的村民集體上訪事件等熱點(diǎn),、難點(diǎn)問題時(shí)有發(fā)生,，嚴(yán)重影響了社會(huì)安定。

三,、加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法治建設(shè)的幾點(diǎn)思考

基層民主法治建設(shè)是農(nóng)村的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作,，具有全局意義。加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法治建設(shè),，必須圍繞全面構(gòu)建和諧社會(huì)與建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo),，把民主建設(shè)與法治建設(shè)，民主法治建設(shè)與農(nóng)村基層黨建,、注重法制實(shí)踐與完善制度建設(shè)結(jié)合起來,，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

（一）加大農(nóng)村法制宣傳和教育力度,，特別是要加強(qiáng)村“兩委”干部的法制培訓(xùn)工作,。應(yīng)充分利用黨校，舉辦基層干部法制培訓(xùn)班,，集中時(shí)間對(duì)農(nóng)村干部分期分批進(jìn)行輪訓(xùn),，也可以以會(huì)代訓(xùn),，或結(jié)合工作實(shí)際舉辦相關(guān)的法制講座。法制宣傳教育部門應(yīng)承擔(dān)起首要的責(zé)任,，切實(shí)做好農(nóng)村干部的法制培訓(xùn)教育工作,。要調(diào)動(dòng)農(nóng)村干部學(xué)法用法的積極性，對(duì)農(nóng)村干部的學(xué)法培訓(xùn)狀況進(jìn)行考試考核,，把學(xué)法成績作為基層農(nóng)村干部管理的重要依據(jù),，促使農(nóng)村干部掌握法律知識(shí)，提高自身素質(zhì),，并運(yùn)用法律知識(shí)指導(dǎo)和管理村務(wù),，推動(dòng)農(nóng)村的民主法制建設(shè)進(jìn)程。

（二）加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè),，保證黨的路線,、方針、政策在基層農(nóng)村得到全面貫徹執(zhí)行,。_____地處_____市主城區(qū),，因城市建設(shè)的迅速發(fā)展，不少行政村漸漸被城市“包圍”,。由于土地被大量征用,，村集體獲得了可觀的土地出讓金，一些村民轉(zhuǎn)為城市居民,，外來人口逐漸增多,，村情日益復(fù)雜。因此在實(shí)行民主選舉,，加強(qiáng)村民委員會(huì)建設(shè)的同時(shí),，加強(qiáng)農(nóng)村黨支部建設(shè)以保證全面貫徹黨的路線、方針,、政策就顯得迫切,，更為需要。要把在街道（鎮(zhèn)）黨工委（黨委）領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村黨支部建設(shè)作為農(nóng)村民主法制建設(shè)工作的重中之重來抓,，通過靠得住的“領(lǐng)頭雁”,，保證和監(jiān)督農(nóng)村民主法制建設(shè)。

（三）進(jìn)一步完善制度,，不斷強(qiáng)化基層農(nóng)村的民主決策和民主管理,。要在現(xiàn)有村規(guī)民約，村務(wù),、財(cái)務(wù)公開制度等基礎(chǔ)上,，依法完善相應(yīng)的村民自治和管理制度。如村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度，重要村務(wù),、重大問題民主決策制度,，村委會(huì)干部工作守則，村委會(huì)干部責(zé)任制等,。這些規(guī)章制度既管“村官”,，又約束村民；既是村干部依章理事的依據(jù),，也是廣大村民直接參與民主決策和民主管理的有力保證,。通過這些規(guī)章制度,，促使村“兩委”班子在行使民主決策,、民主管理的過程中，努力做到既不唯上,，又不唯我,，而是面向群眾。村務(wù),、財(cái)務(wù)公開要進(jìn)一步規(guī)范,。凡是涉及到村民利益的事務(wù)，如財(cái)務(wù)收支,、計(jì)劃生育指標(biāo),、宅基地劃撥、最低生活保障等,，應(yīng)在確定的地點(diǎn),、規(guī)定的時(shí)間或每季度向村民公開一次，自覺接受群眾的監(jiān)督,。對(duì)群眾不滿意或有疑問的公布內(nèi)容,，由村委會(huì)進(jìn)行面對(duì)面的說明，并提供政策和法律依據(jù)及財(cái)務(wù)根據(jù),，以確?！皟晒_”制度真正落到實(shí)處。

（四）著力解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問題,，確保基層農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定,。熱點(diǎn),、難點(diǎn)問題的存在，困擾了農(nóng)村各項(xiàng)工作的正常開展,，影響了社會(huì)穩(wěn)定,。這些問題，單憑村干部是解決不好的,，需要各方面形成合力,?？梢越鉀Q的先予以解決，暫時(shí)不能解決的要說明理由,，消解熱點(diǎn)中“熱”的因素,，為解決難點(diǎn)創(chuàng)造條件。要以高度的責(zé)任心和使命感,，急群眾之所急,，想群眾之所想。對(duì)后進(jìn)村,，要加大民主法治建設(shè)力度,，加大農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理力度。對(duì)個(gè)別村還應(yīng)做好幫扶工作,，重點(diǎn)突破,，徹底解決癥結(jié)問題。

法治建設(shè)調(diào)查報(bào)告篇十一

法治文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

法治文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

自黨的xxx報(bào)告提出“弘揚(yáng)法治精神”這一重要命題以來,，意味著依法治國方略的全面落實(shí)進(jìn)入了新的階段,，從法律制度的層面深入到法治精神的內(nèi)核，從法制體系的構(gòu)建升華到法治文化的培育,，由法律水平的提升轉(zhuǎn)型到法律信仰的塑造,，為新時(shí)期法治建設(shè)工作提出了新的價(jià)值目標(biāo)，指明了新的奮斗方向,。

著名法學(xué)家伯爾曼有一句名言：法律必須被信仰,，否則形同虛設(shè)。法治社會(huì)的基本特征之一是社會(huì)對(duì)法律的普遍信仰,。我們?cè)谔岣呷穹芍R(shí)水平的同時(shí),，更需要法律的信仰深入人心。法治文化是體現(xiàn)法治信仰和精神的進(jìn)步文

化形態(tài),，是法治建設(shè)的“靈魂”,，是推動(dòng)法治進(jìn)程的內(nèi)在動(dòng)力。近年來,，我市堅(jiān)持把法治作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要法寶,，緊扣法治如皋建設(shè)的目標(biāo)，將法治全面融入經(jīng)濟(jì),、政治,、文化、社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域,，法治文化呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢,。當(dāng)前，如皋正處在“轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)結(jié)構(gòu)，奮力跨江爭八強(qiáng),，開啟建設(shè)更高水平小康社會(huì)新征程”的關(guān)鍵發(fā)展階段,，站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要進(jìn)一步深刻理解和把握xxx的新要求,，大力拓展法治如皋建設(shè)新領(lǐng)域,，把“騰江越海、登高致遠(yuǎn)”融入到法治文化建設(shè)的實(shí)踐中去,，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障,。

一、多方聯(lián)動(dòng),，全力推進(jìn)法治文化工作機(jī)制

部門聯(lián)動(dòng),，共同培育法治文化。繼續(xù)實(shí)施“五個(gè)納入,、五大推進(jìn)”的法治創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,，形成黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府實(shí)施,、人大政協(xié)監(jiān)督、部門全力參與,、上下整體推進(jìn)的創(chuàng)建格局,，把法治文化建設(shè)納

入法治如皋建設(shè)的大局中，作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性,、長期性,、群眾性的重點(diǎn)工程來抓。嚴(yán)格貫徹 “五五”普法考核機(jī)制,，形成推動(dòng)法治文化建設(shè)的核心力量,。

社會(huì)聯(lián)動(dòng)，共同建設(shè)法治文化,。將法治文化建設(shè)與其他工作同部署,、同安排、同推進(jìn),，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí),，不斷健全責(zé)任機(jī)制，把法治文化融入管理和服務(wù)的每一個(gè)環(huán)節(jié),。切實(shí)強(qiáng)化保障機(jī)制,，進(jìn)一步落實(shí)政策、資金和人員等各項(xiàng)保障,。積極探索社會(huì)動(dòng)員機(jī)制,，既要使司法、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以及法律服務(wù)、法制宣傳,、法律援助等專職人員在法治文化建設(shè)中的骨干作用得到有效發(fā)揮,，又要拓展社會(huì)參與途徑，鼓勵(lì)廣大群眾積極投身法治文化建設(shè),，引導(dǎo)各類媒體自覺承擔(dān)起公益性法治文化建設(shè)的社會(huì)責(zé)任,，努力形成各方面協(xié)同配合、合力共創(chuàng)的生動(dòng)局面,，為建設(shè)法治如皋提供堅(jiān)強(qiáng)有力的精神文化動(dòng)力,。

二、開拓創(chuàng)新,，致力打造法治文化特色品牌,。

法治文化建設(shè)的工作成果實(shí)現(xiàn)長效化。在政府層面,，一是鞏固提升法治先進(jìn)縣市的“品牌”,，進(jìn)一步加大對(duì)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)部門述法考評(píng)工作指導(dǎo)推進(jìn)力度,，試行納入普通公務(wù)員年度考核,，切實(shí)把

述法考評(píng)工作向縱深推進(jìn)；二是做優(yōu)建設(shè)法治縣市的“品牌”,，進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)法制工作室建設(shè),，落實(shí)專職法制員，發(fā)揮輔政職能,，促進(jìn)依法行政,；三是做優(yōu)法治政府“品牌”。加強(qiáng)行政爭議訴前協(xié)調(diào)中心和行政爭復(fù)議前協(xié)調(diào)中心建設(shè),，實(shí)施中心協(xié)調(diào)和流動(dòng)協(xié)調(diào),，大幅度壓降行政案件、敗訴案件和重點(diǎn)行政信訪量,；四是做實(shí)基層民主法治創(chuàng)建品牌,，將基層民主法治村創(chuàng)建作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，大力深化鄉(xiāng)村,、社區(qū),、企業(yè)等基層的依法治理工作，引導(dǎo)基層組織和基層干部依法辦事,，引導(dǎo)基層群眾依法參與公共管理,，推進(jìn)基層民主法制建設(shè)。

三,、四個(gè)強(qiáng)化,，大力營造法治文化濃厚氛圍,。

加強(qiáng)城市法治文化建設(shè)，良好的氛圍是基礎(chǔ),。我們要進(jìn)一步突出“四個(gè)強(qiáng)化”,，全力營造良好的法治文化氛圍和環(huán)境，一是強(qiáng)化法治文化與其他文化的融合,，把法治文化建設(shè)與傳統(tǒng)文化,、廉政文化、行業(yè)文化,、旅游文化,、社區(qū)文化、校園文化,、企業(yè)文化等全面融合,、有機(jī)結(jié)合，二是強(qiáng)化法治文化的傳播推廣,。積極推進(jìn)法治廣場,、街區(qū)、論壇,、學(xué)校等法治文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，在全市建設(shè)一批傳播法治文化的主陣地，加強(qiáng)對(duì)公共信息資源的整合,，充分運(yùn)用各類媒體和載體傳播法治信息,，抓好法治專欄建設(shè)，增強(qiáng)與群眾的交流互動(dòng),。三是強(qiáng)化法治文化的理論研究，切實(shí)發(fā)揮法學(xué)會(huì)的作用,，加強(qiáng)法治文化理論研究和應(yīng)用對(duì)策研究,，更好地指導(dǎo)我市的法治實(shí)踐。四是強(qiáng)化法治文化的市場運(yùn)作,，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)各界在法治文化產(chǎn)業(yè)上投資,、發(fā)展，積極開展法治題材文學(xué)藝術(shù)作品創(chuàng)作,，為廣大群眾提供豐富的法治文化產(chǎn)品,，運(yùn)用市場化運(yùn)作的方式，讓法治文化不斷融入主流文化之中,，推進(jìn)法治文化建設(shè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,。

法治建設(shè)調(diào)查報(bào)告篇十二

依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家是全黨和全國人民的長期愿望,，是歷史發(fā)展的必然要求,，是人類社會(huì)文明的重要標(biāo)志,，是國家長治久安的重要保障，是建設(shè)社會(huì)主義偉大事業(yè)的根本大計(jì),?；鶎臃ㄖ谓ㄔO(shè)是依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的前提和基礎(chǔ),，基層法治建設(shè)的好壞直接關(guān)系到整個(gè)國家法治的成敗,，要真正實(shí)現(xiàn)依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家,，就必須采取有效對(duì)策,，推進(jìn)基層法治建設(shè)。

基層法治是一個(gè)系統(tǒng),，在這一系統(tǒng)中包括立法,、司法、執(zhí)法,、守法和法律監(jiān)督等一系列要素,，基層法治系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)首先依賴于系統(tǒng)內(nèi)部各要素的健全、完替,。目前,，在基層法治建設(shè)這個(gè)系統(tǒng)工程中，諸多要素都沒有達(dá)到理想的狀態(tài),，這些要素自身存在的缺陷在一定程度上阻礙了基層法治建設(shè)順利進(jìn)行,。

（一）立法方面

立法是法治的前提，立法的健全完善與否直接關(guān)系到法的貫徹,、執(zhí)行,、遵守、適用,、關(guān)系到法的實(shí)現(xiàn)和實(shí)效,，直接影響到法治的進(jìn)程。由于立法觀念陳舊,，程序,、體制不科學(xué)，技術(shù)落后,，以及對(duì)立法缺乏有效的監(jiān)督和制約,，基層立法是不健全、不完善的,。

1,、一些基層關(guān)系沒有相應(yīng)的法律、法規(guī)調(diào)整,，造成法律盲區(qū)的出現(xiàn),。如目前我國基層集體經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的股份合作制經(jīng)濟(jì)形式是一種新的經(jīng)濟(jì)形式,，有利于促進(jìn)基層的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但由于缺乏相應(yīng)的法律,、法規(guī)調(diào)整,，導(dǎo)致其發(fā)展緩慢。

2,、一些法律,、法規(guī)不適應(yīng)或不完全適應(yīng)基層的客觀實(shí)際情況，造成這些法律,、法規(guī)不能執(zhí)行或難以執(zhí)行,。我國婚姻法第三條規(guī)定：“禁止借婚姻索取財(cái)物”?？墒窃诨鶎铀饕识Y被認(rèn)為是理所當(dāng)然的,。這樣一來，一但發(fā)生這方面的糾紛,，如按法律規(guī)定辦事,，就可能造成農(nóng)民對(duì)法律的不滿，甚至對(duì)抗法律的執(zhí)行,。如按村規(guī)民俗辦事,，則又會(huì)損害國家法律尊嚴(yán)和權(quán)威，這就造成這些法律,、法規(guī)在執(zhí)行中陷入了進(jìn)退兩難的境地,。

3、一些調(diào)整基層事務(wù)的法律,、法規(guī)存在很多漏洞和不足,，缺乏可操作性。在減輕基層負(fù)擔(dān)的一些法律,、法規(guī)中規(guī)定,，解決基層負(fù)擔(dān)的問題由行政機(jī)關(guān)解決。而實(shí)際上,，行政機(jī)關(guān)本身就是負(fù)擔(dān)的制造者和實(shí)施者，減少基層負(fù)擔(dān)就是要減少他們的財(cái)政收入,，除非良心發(fā)現(xiàn),，否則很難想象這些機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)能真正依法辦事，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),，維護(hù)基層利益,。

4、基層仍然存在大量不符合法治精神的村規(guī)民俗,。一些村規(guī)民俗規(guī)定：女子出嫁后,，土地承包權(quán)將被沒收,，同村同姓不得結(jié)婚等。這些村規(guī)民俗的存在嚴(yán)重侵犯了村民的合法權(quán)益,，破壞了國家法律的統(tǒng)一和權(quán)威,，導(dǎo)致廣大村民厭法、避法,，阻礙了基層法治建設(shè)進(jìn)程,。

（二）司法、執(zhí)法方面

司法,、執(zhí)法是法治的關(guān)鍵,，沒有嚴(yán)格的司法、執(zhí)法,，法律規(guī)定就是一紙空文,，法治就不能實(shí)現(xiàn)。在基層,，司法,、執(zhí)法也存在種種問題。

1,、地方黨委和政府干預(yù)司法,、執(zhí)法現(xiàn)象突出。地方司法機(jī)關(guān)對(duì)地方黨,、政府和人大客觀依附性導(dǎo)致司法權(quán)的地方化,。特別是司法機(jī)關(guān)的人、財(cái),、物受制于地方黨委和政府,，行政化趨勢嚴(yán)重，缺乏相應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ),，司法機(jī)關(guān)在行使司法權(quán)時(shí)往往因此挺不起腰桿,，造成地方黨委政府經(jīng)常干預(yù)司法。在行政執(zhí)法上,，由于過分強(qiáng)調(diào)黨委絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和行政上的絕對(duì)服從,，也導(dǎo)致一些地方黨委政府及其領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常以言代法，以權(quán)代法,，以黨代法,，干預(yù)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法辦事。這些行為都嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象,，破壞了法制的統(tǒng)一,，是對(duì)法治的踐踏。

2,、司法執(zhí)法問題嚴(yán)重,。由于司法執(zhí)法體制不科學(xué),、不合理，司法執(zhí)法人員素質(zhì)偏低,，法制觀念淡薄,，缺乏有效的監(jiān)督和制約，以及社會(huì)不正之風(fēng)的影響等致使司法執(zhí)法問題嚴(yán)重,。司法執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員有法不依,、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象突出,，濫用職權(quán),，違法亂紀(jì)、侵犯人權(quán)現(xiàn)象層出不窮,，貪贓枉法,、拘私枉法、權(quán)錢交易屢見不鮮,，地方保護(hù)主義也比較嚴(yán)重且時(shí)有發(fā)生,。

（三）守法方面

立法的目的是守法，就是要使法在社會(huì)生活中得到實(shí)施,，如果法制定出來卻不能在社會(huì)生活中得到遵守和執(zhí)行,，那將失去立法的目的，也失去了法的權(quán)威和尊嚴(yán)在基層,，農(nóng)民不守法比較普遍,，主要表為：

1、基層群眾缺乏法治觀念,。由于政治,、經(jīng)濟(jì)和文化落后以及幾千年封建專制主義以及傳統(tǒng)法律思想文化的消極影響，基層群眾普遍缺乏民主法治觀念,，沒有參政議政的積極性,、主動(dòng)性，義務(wù)觀念極強(qiáng),，權(quán)利思想十分淡薄,，他們提倡重義輕利、安分守己,、謙恭忍讓,、與民不爭，要求個(gè)人絕對(duì)服從整體,、國家，蔑視個(gè)人權(quán)利和價(jià)值,。他們特權(quán)等級(jí)思想極其濃厚,，缺乏平等和主體意識(shí),，把自我作為法律調(diào)整對(duì)象和法律客體，忽視自我主體身份,，在態(tài)度上回避法律,、在行為上被動(dòng)地聽由法律支配，不能依法行使和保護(hù)自己的權(quán)利,，厭訴意識(shí)極其濃厚,。他們沒有抵抗惡法意識(shí)，沒有法律至上觀念,，個(gè)人權(quán)威往往高于法律,，調(diào)整人們行為的規(guī)范主要是依村規(guī)民俗而不是法律。他們對(duì)法律沒有信任感,、依賴感,，人身依附、權(quán)力依附明顯,，祟拜權(quán)力,，敬權(quán)畏官，清官意識(shí)以及官本位思想較濃,、他們普遍不懂法,、不知法或懂法、知法甚少,，不能正確認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)法律,。

2、基層群眾和干部,。部分基層干部不守法現(xiàn)象突出,。由于基層群眾及基層干部自身素質(zhì)偏低，法律意識(shí)淡薄,，加上社會(huì)不良思想文化和社會(huì)風(fēng)氣的影響等,，基層群眾與基層領(lǐng)導(dǎo)干部不守法現(xiàn)象比較突出。近幾年來,，在基層,，打架斗毆、盜竊,、賭博,、虐待老人、家庭暴力以及一些殺人,、重傷,、搶劫等違法犯罪時(shí)常發(fā)生。一些基層干部非法干預(yù)基層群眾生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，侵犯農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán),、人身權(quán),、自由權(quán)等權(quán)利，造成干群關(guān)系緊張,，基層群眾集體上訪,，甚至對(duì)抗政府和法律。

（四）其他方面

法律監(jiān)督是現(xiàn)代法治的重要組成部分,，又是實(shí)現(xiàn)法治的重要保障,，是社會(huì)主義法治原則的內(nèi)在要求?；鶎臃少Y源是法治建設(shè)的重要條件之一,，基層法律資源的數(shù)量和質(zhì)量直接關(guān)系到基層法治建設(shè)的成敗和基層的發(fā)展與穩(wěn)定。從目前來看,，基層法律監(jiān)督機(jī)構(gòu)不健全,、不完善，監(jiān)督人員比較匱乏,，同時(shí)加上工作人員嚴(yán)重不足,，一人多職，工作壓力大,，處理問題經(jīng)常是力不從心等問題已經(jīng)凸顯,。除了一些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)以外，絕大多數(shù)地區(qū)的法律咨詢機(jī)關(guān),、基層律師事務(wù)所,、法律服務(wù)所都不能滿足基層群眾的實(shí)際需要。

以上存在的種種問題,，嚴(yán)重阻礙了基層法治進(jìn)程,，影響到我國依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家這一戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn),，這就要求我們必須采取有效對(duì)策加以解決,。這些對(duì)策主要有：

（一）加快發(fā)展基層商品經(jīng)濟(jì)、民主政治和現(xiàn)代文化

從根本上來說,，基層法治中存在的問題都根源于基層的政治,、經(jīng)濟(jì)、文化不發(fā)達(dá),，推進(jìn)基層法治必須要首先加快基層商品經(jīng)濟(jì),、民主政治和現(xiàn)代文化的發(fā)展。商品,、市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,，必然使人們產(chǎn)生法治觀念，為依法治國方略的實(shí)施所需要的主體法律意識(shí)和文化觀念轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了前提條件，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也可以為基層法治建設(shè)提供強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ),。民主政治的發(fā)展與完善,，有利于激發(fā)廣大人們?nèi)罕姷恼螣崆椋岣咚麄儏⒄h政的積極性,，樹立民主法制意識(shí)和法律至上觀念，積極依法行使權(quán)利,，自覺履行義務(wù),；加強(qiáng)對(duì)國家權(quán)力實(shí)行有效的監(jiān)督和制約，防止權(quán)力失控甚至異化和濫用,，保障人民的權(quán)利及其行使,，從而推進(jìn)現(xiàn)代法治形成。法治需要以特定類型的文化為其文化基礎(chǔ),，這種特定的文化就是理性文化,。就實(shí)行法治的需要來說，公民意識(shí),、權(quán)利義務(wù)觀念,、平等自由觀念、科學(xué)精神,、社會(huì)契約觀念,、政治市場觀念、思想市場觀念等理性文化要素具有特別重要的作用,，只有當(dāng)這些文化要求成為根深葉茂的社會(huì)意識(shí),，法治才能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

加快發(fā)展基層民主政治,、商品經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代文化就要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),，推進(jìn)基層政治、經(jīng)濟(jì),、文化的體制改革,，為基層發(fā)展提供動(dòng)力和保障，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“三農(nóng)”問題的認(rèn)識(shí),，加大對(duì)基層建設(shè)的投資力度,，加快基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入,。推進(jìn)居民自治的發(fā)展與完善，改革和完善選舉制度,、監(jiān)督制度,，改進(jìn)決策機(jī)制，加強(qiáng)居委會(huì)的自治性，實(shí)行居務(wù)公開,，推進(jìn)依法治村,。加大基層教育投資力度，發(fā)展基層文化教育事業(yè),，解放居民思想,，提高居民素質(zhì)，增強(qiáng)居民民主法治意識(shí)等,。

（二）健全,、完善基層法律制度

基層法律制度是基層法治系統(tǒng)中的關(guān)鍵和核心，健全,、完善的法律制度是基層法治系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提,，推進(jìn)基層法治就必須健全、完善基層法律制度,。這就需要立法機(jī)關(guān)和立法人員必須革新立法觀念,，改進(jìn)立法程序，提高立法技術(shù),，確保立法的科學(xué)性,；要及時(shí)對(duì)社會(huì)出現(xiàn)的新情況、新問題加以研究,，推進(jìn)法律和法規(guī)的立,、改、廢,，保持法律的連續(xù)性,、適應(yīng)性；明確立法權(quán)限,，加強(qiáng)立法監(jiān)督,，廢除一切同憲法和法律相違背的土法規(guī)、土政策和村規(guī)民俗,。

推進(jìn)司法,、執(zhí)法改革，確保司法,、執(zhí)法機(jī)關(guān)及其人員能依法辦案,，依法辦事，做到司法公正,，依法行政,；建立、健全司法,、執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制,，做到獎(jiǎng)懲分明,；加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和制約，避免干預(yù)司法,、執(zhí)法,，以權(quán)代法、以言代法,；加強(qiáng)對(duì)司法,、執(zhí)法人員教育，提高司法,、執(zhí)法人員素質(zhì),，提高他們依法辦事的自覺性，自覺抵制腐敗和違法亂紀(jì)行為,；加大對(duì)基層違法犯罪的打擊力度,，維護(hù)社會(huì)安定,，為基層法治提供良好的社會(huì)環(huán)境,。建立,、健全法律監(jiān)督機(jī)構(gòu),，增強(qiáng)監(jiān)督人員素質(zhì),，規(guī)范監(jiān)督行為,，使監(jiān)督法律化,、制度化,，提高監(jiān)督質(zhì)量和效率,，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，及時(shí)對(duì)違法亂紀(jì)行為提出批評(píng),，進(jìn)行曝光,。建立、健全基層司法執(zhí)法機(jī)關(guān)以及法律服務(wù)機(jī)關(guān),，大力培養(yǎng)法律人才,，改善司法執(zhí)法機(jī)關(guān)辦公條件、設(shè)備,，增加辦公經(jīng)費(fèi)等,。

（三）培養(yǎng)、提升基層群眾及基層干部的法律意識(shí)

群眾法律意識(shí)的高低不僅是一個(gè)國家法治水平高低的標(biāo)志,，同時(shí)也是一個(gè)國家實(shí)現(xiàn)法治的重要條件,，直接影響到法治建設(shè)的繼續(xù)推進(jìn)。從根本意義上而論,，法律精神和社會(huì)主體法律意識(shí)現(xiàn)代化乃是實(shí)現(xiàn)依法治國,、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的關(guān)鍵和核心，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)法治,，必然要形成與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì),、民主政治相適應(yīng)的,，并作為現(xiàn)代法制的起點(diǎn)、依據(jù),、核心和實(shí)質(zhì)的現(xiàn)代法律精神,，形成社會(huì)主體普遍的現(xiàn)代法律意識(shí)。培養(yǎng),、提高基層群眾與基層干部的法律意識(shí)需要做到：推進(jìn)執(zhí)政黨率先垂范,，黨不僅要領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法、法律,，更要帶頭遵守憲法和法律,，不能超越憲法和法律，更不能凌駕于憲法和法律之上,。正確處理好黨政關(guān)系,、黨法關(guān)系，嚴(yán)格實(shí)行黨政分開和司法獨(dú)立制度,，克服黨政不分,，黨法不分，以黨代政,、以黨代法,。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)，提高他們依法決策,，依法辦事的自覺性,，帶頭遵守國家法律和法規(guī)。國家機(jī)關(guān)及其工作人員要嚴(yán)明執(zhí)法,，公正司法,，樹立法律之重、法律之威,，提高人們對(duì)法律的信任感,、依賴感、親近感,、正義感和神圣感,。加大人力、物力,、財(cái)力投入,，積極開展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)，加大法制宣傳力度,，開展法制教育,，提高人們法治觀念，使人們知法,、守法和用法等,。

法治建設(shè)調(diào)查報(bào)告篇十三

法治建設(shè)包括完善立法,，嚴(yán)格執(zhí)法，大力普法等內(nèi)容,。本文將介紹2022農(nóng)村法治建設(shè)的調(diào)查報(bào)告,。

2022農(nóng)村法治建設(shè)的調(diào)查報(bào)告(1)

黨的十八大以來，以***同志為___的更加重視法治建設(shè),，著眼于實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，把法治建設(shè)作為四個(gè)全面戰(zhàn)略布局的重要組成部分，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持依法治國,、依法執(zhí)政,、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家,、法治政府,、法治社會(huì)一體建設(shè)。農(nóng)業(yè),、農(nóng)村,、農(nóng)民問題一直是事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的根本性問題，就目前來講,，農(nóng)村仍然是最薄弱的區(qū)域，農(nóng)業(yè)仍然是最弱質(zhì)的產(chǎn)業(yè),，農(nóng)民仍然是最弱勢的群體,，全面推進(jìn)依法治國，根基在農(nóng)村,、難點(diǎn)在農(nóng)村,、希望也在農(nóng)村，加快建設(shè)法治農(nóng)村刻不容緩,。

農(nóng)村法治建設(shè)的現(xiàn)狀堪憂

但與城市法治建設(shè)相比較,、與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比較、與全面依法治國的要求相比較,，農(nóng)村法治建設(shè)總體仍然薄弱,，有的方面還嚴(yán)重滯后，主要表現(xiàn)在：一是部分農(nóng)民法治意識(shí),、法治觀念仍然淡薄,。在農(nóng)村，普法學(xué)法相當(dāng)難,，一些地區(qū)成為普法的死角,、盲區(qū)，群眾很少接受法律的灌輸和熏陶,，講人情,、講關(guān)系的思想普遍存在,，遇事找人成為習(xí)慣。很多農(nóng)民不清楚自己享有哪些合法權(quán)益,，在自身權(quán)益遭到侵害時(shí),，不知道運(yùn)用法律武器來維護(hù)，小糾紛演變成大案件,、民事糾紛演變?yōu)樾淌路缸飼r(shí)有發(fā)生,。二是用法難、執(zhí)法難,。用法難,，一個(gè)是不懂法，一個(gè)是用不起法,。一些農(nóng)村基層干部不學(xué)法,、不懂法，法律知識(shí)缺乏,，法律素質(zhì)偏低,，以言代法、以權(quán)壓法,，依法搞經(jīng)濟(jì)建設(shè),、處理社會(huì)事務(wù)的能力和水平不高。從普通群眾來看,，法律意識(shí)淡薄,、用法意愿低，往往信官不信法,、信權(quán)不信法,。另一方面，用法程序多,、耗時(shí)長,、費(fèi)用高，群眾無法及時(shí)獲取有效的法律幫助,，形成有法難用的困局,。執(zhí)法難，主要反映在受長期以來形成的法不責(zé)眾思想的影響,，在極少數(shù)地方抗法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,，行政執(zhí)法、司法執(zhí)行難以順利落實(shí),，良好的法律沒有完全通過公平有效的執(zhí)法行為得到體現(xiàn),，降低了法律權(quán)威。三是信訪不信法,。農(nóng)村涉法涉訴信訪呈現(xiàn)出多樣化,、訴求利益化,、過程長期化、纏訪鬧訪常態(tài)化的趨勢,，一些信訪人往往寄望于通過領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)爭取利益最大化,，有的討價(jià)要價(jià)越來越高。有些上訪群眾有極端化傾向,，甚至丟下農(nóng)活纏訪鬧訪,、敏感時(shí)節(jié)集訪，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定,，影響農(nóng)村法治建設(shè),。四是封建迷信活動(dòng)在一些地方還比較盛行。有些地方盲目興修寺廟,，有的打著宗教的幌子，從事封建迷信活動(dòng),，對(duì)人們思想形成束縛,，對(duì)老百姓觀念形成誤導(dǎo)，影響著群眾尊法,、學(xué)法,、守法,、用法,。一些xxx組織在邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)時(shí)有活動(dòng)，對(duì)法治農(nóng)村建設(shè)造成負(fù)面影響,。五是一些邊遠(yuǎn)農(nóng)村家族勢力,、宗族勢力左右農(nóng)村局面的現(xiàn)象仍然存在。有的農(nóng)民在處理糾紛的過程中,，不是求助于法律,，而是依賴家族的力量來解決問題，尤其在一些偏遠(yuǎn)地方,，有的以家族勢力對(duì)抗基層xxx,、干涉執(zhí)法司法,，個(gè)別還出現(xiàn)了家族式,、集團(tuán)化犯罪。同時(shí),，利用婚喪嫁娶,、升學(xué)喬遷等各種名目大操大辦在農(nóng)村成風(fēng),，人情消費(fèi)令老百姓不堪重負(fù)，從一個(gè)側(cè)面反映出農(nóng)村事務(wù)管理無序,。

制約法治農(nóng)村建設(shè)的原因分析

涉及三農(nóng)的立法修法相對(duì)滯后,。一方面,，涉農(nóng)立法總量不足,有的領(lǐng)域還是空白,，一些急需的法律尚未制定出來。長期的城鄉(xiāng)二元分割造成城鄉(xiāng)立法差別過大,，城鄉(xiāng)公民權(quán)利事實(shí)上不平等,，確立和保障農(nóng)民享有平等公民權(quán)利的法制缺失,，保證中央農(nóng)村政策落實(shí)的法制缺失,，農(nóng)村集體土地所有權(quán)方面的法制缺失，農(nóng)民的三權(quán)得不到有效的法律保護(hù),。另一方面,，立法修法質(zhì)量不高，涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村的立法反映三農(nóng)客觀規(guī)律不夠,，計(jì)劃管理的成分過重,，利益化痕跡明顯，經(jīng)常出現(xiàn)政策搬家,，生硬把政策入法,，不少還停留在行政法規(guī)、地方法規(guī)和部門規(guī)章的層次上,，缺乏較高的法律效力,。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)巨大而深刻的變化對(duì)法治建設(shè)構(gòu)成新的挑戰(zhàn)。從農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)來看,，未富先老相當(dāng)突出,，留守老人、留守婦女,、留守兒童面臨許多生產(chǎn)、生活甚至生存的難題,。特別是進(jìn)城的農(nóng)民工,，雖然在經(jīng)濟(jì)上得到了承認(rèn)，但政治上并沒有得到完全承認(rèn),，選舉權(quán),、被選舉權(quán)無形之中被剝奪,。從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來看，產(chǎn)業(yè)形態(tài)既有農(nóng)業(yè),、又有工業(yè)、還有服務(wù)業(yè),，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了第一產(chǎn)業(yè)的范疇,，經(jīng)營方式既有國有,、又有集體,、也有個(gè)體私營,，已經(jīng)走出了家庭聯(lián)產(chǎn)承包雙層經(jīng)營基本制度的范疇,，公司制,、股權(quán)化、股份合作化進(jìn)入農(nóng)村,，已經(jīng)形成了城鄉(xiāng)互動(dòng),、行業(yè)互聯(lián)。

農(nóng)村基層組織比較薄弱,。農(nóng)村基層干部崗位缺乏足夠的吸引力，村干部后備隊(duì)伍匱乏,，一些地方班子人員嚴(yán)重老化，缺乏公信力,、號(hào)召力、凝聚力,，也缺乏執(zhí)行力,，既無動(dòng)力也無能力實(shí)行村民自治,，還停留在傳統(tǒng)的管理模式上，面對(duì)紛繁復(fù)雜,、變化迅速的農(nóng)村社會(huì)環(huán)境,，缺乏應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的能力，很多村委會(huì)只能當(dāng)二傳手,、傳聲筒,，從某種意義上講，只是停留在守土,、守業(yè),、守舊。

農(nóng)村法律服務(wù)體系不夠健全,。當(dāng)前,，執(zhí)法和法律服務(wù)存在重城市、輕農(nóng)村的狀況,，廣大農(nóng)村普遍缺少法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員,。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所有其名無其實(shí)，一個(gè)中心法庭管轄數(shù)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，一個(gè)派出所轄區(qū)四五萬人,，經(jīng)濟(jì)越是落后的地方，管轄范圍越大,，執(zhí)法力量越弱,，法律服務(wù)、法律援助向基層延伸越不夠,，無法適應(yīng)廣大農(nóng)民的法律需求。

傳統(tǒng)觀念、傳統(tǒng)思維對(duì)法治農(nóng)村建設(shè)構(gòu)成消極影響,。由于自然的原因,，很多農(nóng)村地方較為閉塞，長期以來形成的傳統(tǒng)消極思想一時(shí)難以消除,，農(nóng)民接受現(xiàn)代的民主法治意識(shí)還有一個(gè)漫長的過程,，特別是封建思想、家族觀念,、宗族意識(shí)對(duì)農(nóng)村治理方式的轉(zhuǎn)型造成了一定阻礙,，部分地區(qū)家族勢力影響著農(nóng)村基層政治生活。

建設(shè)法治農(nóng)村的對(duì)策建議

法治農(nóng)村是法治國家,、法治社會(huì)的重要基礎(chǔ),，是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的重要保障。在更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的今天,，法治建設(shè)也應(yīng)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展,、同步推進(jìn),。

法治建設(shè)調(diào)查報(bào)告篇十四

一、基本情況

xx村坐落在xx縣西部,，位于xx鄉(xiāng)東北部,，距縣城十四公里左右。該村地屬丘陵山區(qū),，但地理?xiàng)l件優(yōu)越,，交通條件便捷，氣候適宜,，廣泛發(fā)展種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)。同時(shí),，外出務(wù)工作為經(jīng)濟(jì)收入的主要來源之一,。全村共有228戶人家，共計(jì)大約946人,，轄5個(gè)自然莊,。村中耕地面積2900余畝，糧田面積2500余畝,。

近年來,，xx村緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)方針，按照鄉(xiāng)黨委的總體工作思路,，結(jié)合自身實(shí)際情況,，利用自身優(yōu)勢,，發(fā)展各種產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)自身發(fā)展,，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步進(jìn)行,，經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到了長足發(fā)展。

農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱,。種植業(yè)作為村民經(jīng)濟(jì)收入的主要來源渠道，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的單一化是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸所在,。養(yǎng)殖業(yè)資金不足,，存在著帶動(dòng)力不足，發(fā)展不穩(wěn)定的現(xiàn)象,。同時(shí),，農(nóng)民素質(zhì)不高，封建思想嚴(yán)重,，法制觀念淡薄,，缺乏科技人才。

各種基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施基本配套,；大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖,；基層黨組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，村黨支部達(dá)到“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn),，在志村兩委的帶領(lǐng)下,，將xx建設(shè)成為村民、集體雙富,，物質(zhì),、文化生活寬裕的社會(huì)主義新農(nóng)村。

（一）進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，促進(jìn)農(nóng)民增收

1,、繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),。加快建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶,，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，大力推行特色農(nóng)業(yè),、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,。增加對(duì)三農(nóng)的資金、技術(shù)投入,，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。

2,、推廣健康養(yǎng)殖觀念與養(yǎng)殖方式,，使養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。同時(shí),，加大資金投入,，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，將養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生活環(huán)境

1,、完善道路設(shè)施建設(shè),。力爭實(shí)現(xiàn)100%“戶戶通”。

2,、進(jìn)一步治理村莊環(huán)境,，實(shí)施村莊環(huán)境整治工程。對(duì)全村未綠化道路兩側(cè)的綠化進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,，基本實(shí)現(xiàn)村道兩旁綠化,，鼓勵(lì)農(nóng)戶進(jìn)行庭院美化，建設(shè)生態(tài)良好,、環(huán)境宜人,、村容整治、生活舒適的新農(nóng)村,，做到人居與自然趨向和諧,。

法治建設(shè)調(diào)查報(bào)告篇十五

建設(shè)法治城市調(diào)研報(bào)告

今年11月，區(qū)委,、區(qū)政府部署開展了建設(shè)“法治××”,，打造“平安××”工作，近日,，調(diào)研小組對(duì)萌水鎮(zhèn),、絲綢路街道、鳳陽集團(tuán)進(jìn)行了深入的調(diào)查研究,，了解其在建設(shè)“法治××”,、打造“平安××”工作中的措施和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題,。

一,、基本情況

從調(diào)查的情況看，各單位對(duì)

建設(shè)“法治××”,、打造“平安××”高度重視,，將其作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，采取有力措施抓緊抓好,。

1,、黨委,、政府重視，工作思路清晰,，奮斗目標(biāo)明確,。萌水鎮(zhèn)、絲綢路街道,、鳳陽集團(tuán)將建設(shè)“法治××”,、打造“平安××”作為一項(xiàng)重要工作、民心工程來抓,，迅速進(jìn)行了動(dòng)員部署,。其中萌水鎮(zhèn)部署開展了建設(shè)“法治萌水”、打造“平安萌水”工作,，絲綢路街道部署開展了建設(shè)“法治街道”,、打造“平安街道”工作，并都成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組,，確定工作人員,，并要求轄區(qū)內(nèi)的村、社區(qū)居委會(huì)也成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子,，做到了工作事事有人抓,、有人管。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制,，明確獎(jiǎng)懲制度,，確保各項(xiàng)工作措施切實(shí)落到實(shí)處，取得實(shí)效,。

3,、堅(jiān)持嚴(yán)打和集中整治，做好“處法”工作,，維護(hù)大局穩(wěn)定,。萌水鎮(zhèn)、絲綢路街道堅(jiān)持打擊和整治雙管齊下,，一方面他們按照上級(jí)的部署,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)刑事犯罪分子狠狠地予以打擊,，其中萌水鎮(zhèn)2003年共破獲各類刑事案件45起,，刑事案件發(fā)案率同比下降51％，嚴(yán)打效果明顯,；另一方面,，對(duì)治安落后村、后進(jìn)單位實(shí)行集中整治，實(shí)現(xiàn)了由亂到治,。絲綢路街道在“處法”工作中,，以“三無”創(chuàng)建活動(dòng)為總抓手，全力抓好“處法”工作,，認(rèn)真做好了轄區(qū)內(nèi)109名原“××功”練習(xí)者的教育轉(zhuǎn)化工作,。

4、堅(jiān)持抓早,、抓小,、抓苗頭，積極做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作,。進(jìn)一步建立健全了黨委,、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治部門組織協(xié)調(diào),、各部門各負(fù)其責(zé)的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，狠抓了定期排查,、檢查指導(dǎo)等制度的全面落實(shí),。2003年萌水鎮(zhèn)排查出各類矛盾糾紛16起，調(diào)處成功15起,；絲綢路街道建立健全了54個(gè)基層調(diào)解委員會(huì)和212人的調(diào)解隊(duì)伍,；鳳陽集團(tuán)充分發(fā)揮企業(yè)工會(huì)的作用，和員工及時(shí)溝通,，防止各類矛盾糾紛的發(fā)生,。

5、加大宣傳,，大力開展普法教育,。各單位在轄區(qū)內(nèi)采取多種方式廣造輿論，使建設(shè)“法治××”,、打造“平安××”工作深入人心,，對(duì)工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物、典型事件進(jìn)行了廣泛宣傳,，為建設(shè)“法治××”,、打造“平安××”創(chuàng)造了良好的氛圍。同時(shí),，進(jìn)一步加大普法力度,，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層干部的普法教育，大大提高了基層干部的法治意識(shí)和依法辦事能力,。對(duì)中小學(xué)都聘請(qǐng)了法制副校長,，避免和減少了青少年違法犯罪的發(fā)生。

二,、存在問題

通過深入調(diào)查研究,，基層干部群眾普遍反映有以下幾方面需要加強(qiáng)：某些基層政法部門的工作作風(fēng)還不同程度的存在問題,，依法能力還需要進(jìn)一步加強(qiáng)；人民群眾的法律意識(shí)還不夠高,，尋求法律援助比較困難,；群防群治力量薄弱，人員構(gòu)成不固定,，報(bào)酬不落實(shí),，防范專業(yè)化不強(qiáng)；租賃房屋,、暫住人口,、流動(dòng)人口需要進(jìn)一步加強(qiáng)管理；青少年違法犯罪問題日趨嚴(yán)重,；刑釋解教人員的安置幫教工作沒有得到足夠的重視,；由農(nóng)村班子問題造成的矛盾越來越多，處理不慎可能引發(fā)群體性事件,；現(xiàn)有公安派出所勤務(wù)制度與實(shí)際情況不適合,，社區(qū)警務(wù)建設(shè)滯后。

三,、幾點(diǎn)建議

1,、進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力,。一是抓住深入學(xué)習(xí)不放松,。要抓好經(jīng)常性的政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)班子要有強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)意識(shí),，以此影響和帶動(dòng)干警加強(qiáng)學(xué)習(xí),，形成濃厚的氛圍和良好的學(xué)風(fēng)。二是抓住突出問題不放松,。尤其要抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,，徹底解決，堅(jiān)決防止反復(fù),。三是抓住制度建設(shè)不放松,。健全完善各項(xiàng)制度，形成有效的管理,、監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)“說了算、定了干”的抓落實(shí)的良好作風(fēng),。四是抓住教育培訓(xùn)不放松,。采取多形式、多渠道的教育培訓(xùn)方法，積極探索干警自我教育的新途徑,。五是抓住爭創(chuàng)活動(dòng)不放松,。以爭創(chuàng)“五好”基層政法單位為契機(jī)，使人民群眾實(shí)實(shí)在在地感受到作風(fēng)轉(zhuǎn)變帶來的實(shí)效,。

法治建設(shè)調(diào)查報(bào)告篇十六

2017小區(qū)調(diào)研報(bào)告(1)

十六屆六中全通過的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》指出,，我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在社會(huì)正在經(jīng)歷空前變革的時(shí)期,，如何保持清醒的頭腦,，居安思危，深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展的階段性特征,，并根據(jù)本地社區(qū)工作的實(shí)際情況,，積極主動(dòng)地探索和諧社會(huì)建設(shè)的新路徑，以最大限度地增加和諧因素,，最大限度地減少不和諧因素,，不斷以社區(qū)和諧推動(dòng)城市和諧，進(jìn)而促進(jìn)全社會(huì)和諧,，已成為xx市委和市政府面臨的迫切的現(xiàn)實(shí)問題,。

科學(xué)決策是確保執(zhí)政、施政正確的前提和基礎(chǔ),。xxxxx市委，就社區(qū)建設(shè)問題,，在充分調(diào)動(dòng)民間參與的基礎(chǔ)上,，廣泛征求社會(huì)各界的意見，并借鑒國外政府決策模式,，加大引智入政的力度,。這既反映了其戰(zhàn)略性的前瞻思維，也反映了其對(duì)科學(xué)和民主決策的充分重視,。受xx市委的委托,，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院師生一行6人，在行政與公共事務(wù)管理資深專家,、xx財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長曾狄教授的帶領(lǐng)下,，深入xx就社區(qū)建設(shè)問題進(jìn)行了實(shí)地考察和研究。

此次考察主要采取聽取工作匯報(bào)與實(shí)地調(diào)研,、隨機(jī)采訪與定量測定,、定性分析與定量分析相結(jié)合的方式，從綿陽市主城區(qū)131個(gè)社區(qū)居委會(huì)中抽取出三大類別共8個(gè)社區(qū)居委會(huì),，作為調(diào)研和研究的對(duì)象,。根據(jù)此次調(diào)研，我們初步發(fā)現(xiàn)，政府與社區(qū)間之事政事不分,，權(quán)責(zé)不明;居民社區(qū)意識(shí)淡漠;

社區(qū)服務(wù)功能較弱;社區(qū)建設(shè)資源供給不足;工作績效考核機(jī)制不科學(xué),、不完善和信息化建設(shè)滯后等6大問題，是制約當(dāng)前綿陽市社區(qū)建設(shè)的主要因素,。其中,，政府與社區(qū)間之事責(zé)職不分，權(quán)責(zé)不明;社區(qū)建設(shè)資源供給不足,，是核心制約因素,。目前xx社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的諸多問題，在很大程度上都與其有著密切的關(guān)聯(lián),。在認(rèn)真歸納,、總結(jié)和分析上述問題的基礎(chǔ)上，我們嘗試性地提出了相應(yīng)的政策性建議,，由于客觀性因素的制約,，有些建議是方向性的。僅供參考,。

一,、當(dāng)前xx市社區(qū)建設(shè)的基本情況及特點(diǎn)

(一)社區(qū)建設(shè)的基本情況

自中央和省委關(guān)于社區(qū)建設(shè)的有關(guān)文件下發(fā)后，xx市委和市政府高度重視社區(qū)建設(shè)工作,。在市委和市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，各級(jí)政府普遍結(jié)合本地實(shí)際，積極探索社區(qū)建設(shè)新路子,，形成了上下齊心協(xié)力,、同抓共管的工作格局，社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作取得了明顯成效,。

1,、社區(qū)建設(shè)工作制度逐步趨于完善。2003年以來,，xx市委和市政府陸續(xù)制定了關(guān)于《xx市城市社區(qū)建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃》,、《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)的意見》和《關(guān)于健全和完善社區(qū)居務(wù)公開和民主管理制度的意見》等十多項(xiàng)社區(qū)建設(shè)規(guī)章制度，促進(jìn)了社區(qū)建設(shè)的規(guī)范化和法制化,。并根據(jù)相關(guān)政策文件要求成立了社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市社區(qū)建設(shè)工作。

2,、構(gòu)建新型社區(qū)工作初步完成,。靠典型引路,，以點(diǎn)帶面,，穩(wěn)步推進(jìn)全市社區(qū),，是xx社區(qū)建設(shè)取得的有效經(jīng)驗(yàn)。涪城區(qū)朝陽街道辦事處按照便于服務(wù)管理,、便于開發(fā)社區(qū)資源,、便于社區(qū)自治的原則，以構(gòu)建適應(yīng)核心城區(qū)具有共同地域和認(rèn)同感的現(xiàn)代新型社區(qū)為出發(fā)點(diǎn),，成功探索出了社區(qū)居委會(huì)的新型管理體制,，并成為全市社區(qū)建設(shè)的典范。xx社區(qū)根據(jù)本地實(shí)際,，積極深化社區(qū)服務(wù)功能,，大力推進(jìn)社區(qū)便民利民服務(wù)、社會(huì)保障和社會(huì)救助服務(wù),，再就業(yè)培訓(xùn)服務(wù),，凝聚了人心、增強(qiáng)了居民的社區(qū)意識(shí),。

3,、社區(qū)建設(shè)瓶頸現(xiàn)象局部緩解。盡管目前絕大多數(shù)社區(qū)居委會(huì)的辦公設(shè)施和居民活動(dòng)設(shè)施嚴(yán)重不足,、社區(qū)工作人員待遇普遍偏低,，社區(qū)建設(shè)經(jīng)濟(jì)瓶頸現(xiàn)象突出，但市民政局等部門在市委和市政府的支持下,，積極爭取其他部門的協(xié)調(diào)配合,，通過采取財(cái)政支持、劃撥土地,、減免費(fèi)稅,、房屋置換、改造或新建等多種方式,，在一定程度上緩解了基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足的局面,。目前部分社區(qū)如高新區(qū),、經(jīng)開區(qū),、農(nóng)科區(qū)等地所在社區(qū)的辦公和服務(wù)用房已達(dá)到300平方米。大多數(shù)社區(qū)的年度總開支平均達(dá)到3萬元,。

法治建設(shè)調(diào)查報(bào)告篇十七

基層民主法治建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

基層民主法治建設(shè)是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，億萬群眾依照法律和規(guī)章制度管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)的生動(dòng)實(shí)踐，是實(shí)施依法治國的基礎(chǔ)工程,，是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要組成部分,。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，人民群眾民主法治意識(shí)進(jìn)一步提高,，對(duì)我國基層民主法治建設(shè)提出了更新更高的要求,。進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主法治建設(shè),，對(duì)于全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)人民群眾的根本利益,，保證人民當(dāng)家作主,，調(diào)動(dòng)人民群眾參與社會(huì)主義建設(shè)的積極性，密切黨群干群關(guān)系,，具有十分重要的意義,。

為推進(jìn)我市農(nóng)村基層民主法治建設(shè)，市xxx會(huì)“農(nóng)村基層民主法治建設(shè)”調(diào)研組于3月11日至4月3日,，對(duì)我市農(nóng)村基層民主法治建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研,。調(diào)研組分別聽取了市、區(qū)有關(guān)主管部門工作情況匯報(bào),，召開了6個(gè)座談會(huì),，參加座談的有部分省、市,、區(qū),、鎮(zhèn)人大代表，市,、區(qū),、鎮(zhèn)（街道）、村相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員等,，共100多人次,。調(diào)研組還組織5區(qū)75名村民作了問卷調(diào)查。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：

一,、我市農(nóng)村基層民主法治建設(shè)的基本狀況及工作成效

我市下轄5個(gè)區(qū),，共32個(gè)鎮(zhèn)（街道），485個(gè)行政村,，4589個(gè)村民小組,。我市1999年撤銷管理區(qū)辦事處，設(shè)立村委會(huì),，全面開展民主選舉,、民主決策、民主管理,、民主監(jiān)督和村務(wù)公開,、財(cái)務(wù)公開。前三屆村委會(huì)成員,、村民小組長,、村民代表100%由村民直接投票選舉產(chǎn)生。從去年7月到今年6月,，新一屆村黨組織和第四屆村委會(huì)開展換屆選舉,。至2008年4月3日,，已有475個(gè)村黨組織、286個(gè)村委會(huì)順利選舉產(chǎn)生了新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子,，分別占總數(shù)的,、。我市高度重視農(nóng)村基層民主法治建設(shè),，村黨組織和村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu),、文化結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化.村民參與意識(shí)高漲，2005年村委會(huì)選舉參選率達(dá),。農(nóng)村的重大事項(xiàng)依法通過村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定,，特別是征地拆遷達(dá)，100%村委會(huì),、村民小組建立了村務(wù)公開,、組務(wù)公開制度，成立了村務(wù),、財(cái)務(wù)公開監(jiān)督小組,，485個(gè)村、2850個(gè)組共4625盤財(cái)務(wù)賬目交由中介組織代理,，分別占總數(shù)的100%,、和。人民調(diào)解,、法律援助,、法律顧問等制度不斷規(guī)范和完善.“廣東省民主法治示范村”，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村基層群眾依法有序自我管理,、自我服務(wù),、自我教育、自我監(jiān)督,，為推進(jìn)我市農(nóng)村“發(fā)展科學(xué),、社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境優(yōu)美,、人民幸?！钡於藞?jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）思想建設(shè),，農(nóng)村干部群眾的法律意識(shí)增強(qiáng),。我市各級(jí)黨委,、政府將農(nóng)村民主法治建設(shè)提高到事關(guān)農(nóng)村工作大局和農(nóng)村社會(huì)長治久安的高度來認(rèn)識(shí),，明確推進(jìn)農(nóng)村民主法治建設(shè)必須牢固樹立法治思想，不斷增強(qiáng)法治意識(shí),。為促進(jìn)今年村委會(huì)換屆選舉工作順利開展,，全市從2月開始開展農(nóng)村法律宣傳月活動(dòng),，廣泛宣傳《村民委員會(huì)組織法》等基層選舉法律法規(guī)。南海區(qū)用《珠江時(shí)報(bào)》4個(gè)版面刊登了相關(guān)法律法規(guī),，并加印30多萬份發(fā)放到每家每戶,，掀起了學(xué)習(xí)村委會(huì)選舉法律法規(guī)的熱潮。2007年高明區(qū)新增電視臺(tái),、電臺(tái),、手機(jī)短信等普法陣地，做到“電視有像,、電臺(tái)有聲,、手機(jī)有信”，今年發(fā)送了有關(guān)村委會(huì)換屆選舉法律知識(shí)的手機(jī)短信2萬多條,。順德區(qū)在電視,、電臺(tái)、報(bào)紙開辟了普法節(jié)目和欄目,，通過身邊案例普及法律知識(shí),，廣大村民通過電話、傳真,、電子郵件或信件積極參與,，提高了普法的針對(duì)性和實(shí)效性。

（二）制度建設(shè),，村民自治法治化水平提升,。五區(qū)農(nóng)村貫徹實(shí)施《村民委員會(huì)組織法》，依法制定了村民自治章程或村規(guī)民約,，建立了村民會(huì)議,、村民代表會(huì)議、村務(wù)公開,、民主評(píng)議等多項(xiàng)制度,，讓村民參與決策管理和實(shí)施監(jiān)督，切實(shí)保障群眾知情權(quán),、參與權(quán),、監(jiān)督權(quán)。三水區(qū)把推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與創(chuàng)建“民主法治示范村”活動(dòng)緊密結(jié)合,，目前已有74條自然村按“九條標(biāo)準(zhǔn)”和“七個(gè)一”要求通過驗(yàn)收,。該區(qū)蘆苞鎮(zhèn)上塘村認(rèn)真開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，依法抓好“兩委”工作規(guī)范化,、村務(wù)公開制度化,，民主監(jiān)督程序化，完善了村民自治運(yùn)作機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)了健康有序發(fā)展,。南海區(qū)桂城,、大瀝等鎮(zhèn)（街道）的一些村、組,，將村務(wù),、財(cái)務(wù)管理制度，村民公約,、守則和各項(xiàng)管理制度,，村、組干部的工作職責(zé),、考核內(nèi)容,、收入、報(bào)酬分配方案和各村小組的出租土地,、倉庫,、廠房等承租、承包以及資金收入的詳細(xì)情況等印成小冊(cè)子,，發(fā)到每個(gè)家庭,，既保障了村民的知情權(quán)，也便于監(jiān)督各承租,、承包戶自覺履約,。禪城區(qū)南莊鎮(zhèn)羅南村民委員會(huì)，在村黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,，圍繞推進(jìn)建設(shè)“富裕羅南,、和諧羅南、文化羅南,、生態(tài)羅南,、法治羅南”工程，加強(qiáng)制度建設(shè),，誠心為村民辦實(shí)事,，帶領(lǐng)群眾共同致富，贏得了村民的擁護(hù),。

（三）隊(duì)伍建設(shè),，農(nóng)村法律服務(wù)水平提高。我市農(nóng)村基層法治隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng),，人民調(diào)解,、基層法律服務(wù)、律師,、公證等工作積極發(fā)揮職能作用,。三水區(qū)通過集中授課、舉辦講座、法庭旁聽,、調(diào)解知識(shí)考試等形式加強(qiáng)對(duì)村級(jí)調(diào)解員培訓(xùn)，開展融法,、理,、情為一體的調(diào)解疏導(dǎo)工作，2005年以來成功調(diào)處矛盾糾紛2347宗,，把矛盾化解于萌芽狀態(tài),、化解于基層。南海區(qū)獅山鎮(zhèn)招大村委會(huì)冼根隆等5名兼職調(diào)解員從2008年1月1日正式上崗,，其薪酬由基本工資和辦案補(bǔ)貼構(gòu)成，多勞多得的激勵(lì)機(jī)制使其調(diào)解工作逐步走向?qū)I(yè)化。全市基層法律服務(wù)所2007年協(xié)助基層處理社會(huì)矛盾糾紛1173件,，提出司法建議524條,，被采納487條，擔(dān)任法律顧問908家,，已成為基層政府,、村委會(huì)、村小組身邊信得過,、靠得住,、用得上的“好幫手”。順德區(qū)將全區(qū)律師事務(wù)所,、律師的基本情況及通信聯(lián)系方式整理成冊(cè)下發(fā)各村,，并深入宣傳發(fā)動(dòng)，全區(qū)94個(gè)村委會(huì)聘請(qǐng)了律師擔(dān)任法律顧問,，其中困難村由律師志愿者隊(duì)伍無償擔(dān)任法律顧問,。順德區(qū)陳村鎮(zhèn)莊頭村曾出現(xiàn)可能引發(fā)群體性事件的土地權(quán)屬爭議的苗頭，兩位法律顧問詳細(xì)了解情況,，翻查有關(guān)資料后,，提出具體的法律意見，使該事件及時(shí)得到處理,。

（四）民主法治建設(shè),，農(nóng)村依法治村初步形成。我市基層干部的民主法治意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),，凡關(guān)系到群眾切身利益的重大事項(xiàng)都能依法通過召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論,、決定，得到了村民的普遍支持和擁護(hù),。南海區(qū)桂城街道夏西村委會(huì)干部意識(shí)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)離不開民主法治的保障,，2003年率先開展了“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，營造了良好的民主法治氛圍。通過村民代表大會(huì)決定,，夏西村實(shí)施了土地重組,、舊村改造，產(chǎn)業(yè)調(diào)整等發(fā)展戰(zhàn)略,?？偼顿Y億元建設(shè)的廣東夏西國際橡塑城，計(jì)劃投入約10億元用10年時(shí)間建設(shè)的夏西新邨,，促使村集體經(jīng)濟(jì)及村民收入穩(wěn)步增長,，環(huán)境越來越現(xiàn)代化。夏西村2006年被授予“廣東省民主法治示范村”,，2007年跨入“全國民主法治示范村”行列,。近年來，在各級(jí)黨委,、政府的引導(dǎo)下,，禪城區(qū)石灣鎮(zhèn)街道石頭村充分利用地理環(huán)境優(yōu)勢，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),，在成功改造開發(fā)建設(shè)瀾石國際金屬交易中心后,，又積極引入市場化運(yùn)作，大力推進(jìn)舊村,、舊物業(yè)改造,，做出了先拆舊再建新的大膽嘗試，該改造計(jì)劃得到了村民的積極支持和參與,，在村民大會(huì)表決時(shí)全體村民100%同意通過,，使改造工程順利展開，既為我市“三舊改造”工作的推進(jìn)起到很好的示范作用,，又促進(jìn)了該村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。

二、我市農(nóng)村基層民主法治建設(shè)存在的主要問題及原因

近年來,，我市農(nóng)村基層民主法治建設(shè)進(jìn)程明顯加快,，但受思想認(rèn)識(shí)、利益驅(qū)動(dòng),、固有觀念等因素的影響,，也存在一些值得注意的問題。

（一）部分村干部對(duì)基層民主法治建設(shè)認(rèn)識(shí)不夠高,。一是我市部分農(nóng)村干部法制意識(shí)淡薄,，不適應(yīng)農(nóng)村民主政治建設(shè)的新形勢。部分村干部思想觀念,、思維習(xí)慣,、工作方法、工作作風(fēng)仍停留于過去的以行政手段管理為主的工作模式，民主法治意識(shí)不強(qiáng),，依法辦事,、依法管理農(nóng)村事務(wù)的能力比較差。有時(shí)工作方法簡單粗暴,，群眾意見很大,。二是有些村干部錯(cuò)誤認(rèn)為基層民主法治建設(shè)就是普法，只強(qiáng)調(diào)村民知法,、守法,，而忽略了村民用法,，致使群眾學(xué)法用法積極性和自覺性不夠,，效果不理想，據(jù)五區(qū)問卷調(diào)查顯示,，對(duì)于《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定的村民自治,，有10%的被調(diào)查村民錯(cuò)誤認(rèn)為就是村委會(huì)自治，有6%認(rèn)為是村委會(huì)主任自治,，有2%認(rèn)為是村民小組長自治,。

（二）部分村民不依法解決利益訴求，群體性事件時(shí)有發(fā)生,。一是部分村民認(rèn)為法律服務(wù),、司法手段門檻高，成本大,，負(fù)擔(dān)不起,，信“訪”不信“法”，習(xí)慣于依賴政府通過行政手段解決問題,。如南海區(qū)里水鎮(zhèn)沙涌村湖洲村民小組何啟煉等30人多次到省,、市政府集體上訪，反映該村擅自擴(kuò)大擴(kuò)股范圍,，損害村民利益,。雖經(jīng)各級(jí)部門調(diào)查處理，仍不滿意,，不斷組織集體上訪,，負(fù)面影響較大。二是在征地拆遷,、山林糾紛等涉及群體利益時(shí),，在一些別有用心的人鼓動(dòng)下，抱著“不鬧不解決,、小鬧小解決,、大鬧大解決”的思想，違法集體上訪，甚至出現(xiàn)過激行為,。

（三）部分農(nóng)村基層工作制度化,、規(guī)范化、法治化水平還不高,。有些村干部憑經(jīng)驗(yàn)辦事,，隨意性比較大，工作的制度化,、規(guī)范化和法治化大打折扣,。該開會(huì)討論決定的重大事項(xiàng)沒開會(huì)討論，只由少數(shù)人說了算,。該做記錄存檔的沒記錄存檔,，該公開招標(biāo)的工程沒公開招標(biāo)，該依法公開的村務(wù)沒公開,，從而使極少數(shù)村干部侵占村民利益有機(jī)可乘,，引起村民的不信任和不滿。如高明區(qū)明城鎮(zhèn)世周村干部,，在買賣山地等重大村務(wù)問題上,，從不召開村民大會(huì)進(jìn)行表決，民主作風(fēng)很差,，引發(fā)了村民集體越級(jí)到省政府上訪,。據(jù)五區(qū)問卷調(diào)查顯示，有16%被調(diào)查村民反映不依法制定村規(guī)民約,，有4%反映不按規(guī)定召開村民會(huì)議和村民代表會(huì)議,。

（四）不法勢力滲入部分農(nóng)村基層的管理，擾亂農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)生活秩序,，并呈蔓延態(tài)勢,。據(jù)有些區(qū)、鎮(zhèn),、村等反映,，有個(gè)別地方不法勢力不同程度介入農(nóng)村土地招投包、農(nóng)副產(chǎn)品流通等經(jīng)濟(jì)活動(dòng),，通過威脅恐嚇,、低價(jià)下標(biāo)、高價(jià)轉(zhuǎn)手,、壟斷土地招投包,；通過欺行霸市、勒索保護(hù)費(fèi),、控制農(nóng)副產(chǎn)品流通渠道,；利用復(fù)雜的農(nóng)村社會(huì)關(guān)系作掩護(hù),，通過暴力、引誘,、脅迫等手段操縱民主選舉,。由于手段隱蔽，公安,、司法機(jī)關(guān)一時(shí)難以介入,，使這些不法勢力長期逍遙法外。

法治建設(shè)調(diào)查報(bào)告篇十八

推進(jìn)法治建設(shè)工作情況的調(diào)研報(bào)告

近年來,，xx縣委,、縣政府積極推進(jìn)法治建設(shè)，在領(lǐng)導(dǎo)力度,、工作深度,、覆蓋廣度上都上了一個(gè)新的臺(tái)階。xx縣先后被評(píng)為“六五”普法中期驗(yàn)收全國先進(jìn)縣,、第三批全國法治創(chuàng)建工作先進(jìn)縣,。隨著“七五”普法的不斷深入,、xx縣經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展態(tài)勢,，如何正確處理新時(shí)期中出現(xiàn)的新矛盾新問題，突破現(xiàn)有成績,，成為當(dāng)前創(chuàng)建的新任務(wù),。本文結(jié)合我縣法制建設(shè)的做法和成效，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)法制建設(shè)提出幾點(diǎn)思考和建議,。

一,、法制建設(shè)的主要做法及成效

(一)法治工作機(jī)制不斷完善。認(rèn)真落實(shí)市,、縣“七五”普法規(guī)劃,，成立了法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《關(guān)于法制建設(shè)的實(shí)施意見》,，建立了法治建設(shè)考評(píng)體系,，將法制建設(shè)納入績效考核內(nèi)容;縣人大每年組織一次普法依法治縣工作的督促、檢查;組織,、人事部門把學(xué)法用法考試結(jié)果作為考核干部和公職人員年度崗評(píng)的重要內(nèi)容;全縣初步形成縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、人大政協(xié)監(jiān)督、政府組織實(shí)施,、部門密切配合,、社會(huì)共同參與的法治工作體制和運(yùn)作機(jī)制。

(二)法治宣傳教育形式多樣,。把領(lǐng)導(dǎo)干部,、公務(wù)員,、青少年和外來人口等人群作為宣傳教育重點(diǎn)對(duì)象，注重開展與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、改善民計(jì)民生,、創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)公平正義等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳,，并針對(duì)不同群體特點(diǎn)采取不同的宣傳教育形式,，進(jìn)一步提高了工作的實(shí)效性。

(四)法治建設(shè)效果初步顯現(xiàn),。堅(jiān)持一手抓普法,，一手抓依法治理，把普法融入全縣中心工作,，把法治建設(shè)貫穿于社會(huì)法治化管理的全過程,，深入貫徹xxx《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，認(rèn)真履行政府職能,，深化行政審批制度改革,，不斷提高依法行政和服務(wù)管理水平;把法治建設(shè)與完善社縣基層組織、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀相結(jié)合,，積極推進(jìn)基層治理法治化;按照“打防結(jié)合,、預(yù)防為主”方針，深入推進(jìn)“平安xx”建設(shè),，有效維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定,。

二、法制建設(shè)存在的問題

(一)部分領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)不強(qiáng),。一些領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的水平不高,。有的對(duì)學(xué)法用法重要性認(rèn)識(shí)不足，學(xué)法流于形式,，往往說起來重要,，忙起來不要。有的學(xué)法與用法相脫節(jié),，雖然略知與工作相關(guān)的法律法規(guī),，但在實(shí)際工作中卻知行不一，仍習(xí)慣于以人治思維處理工作,、解決問題,，以言代法、以情代法,、以權(quán)壓法問題時(shí)有發(fā)生,。有的基層領(lǐng)導(dǎo)干部不善于運(yùn)用法治手段解決社會(huì)矛盾，奉行“花錢買平安”,、“人民內(nèi)部矛盾用人民幣解決”的權(quán)宜性治理方式,。

(二)部門行政執(zhí)法部門依法行政能力不強(qiáng),。一些部門行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平不高。有的部門運(yùn)行執(zhí)法權(quán)力不夠公開透明,，個(gè)別人員執(zhí)法方式過于簡單粗暴,，一方面隨意執(zhí)法、越位執(zhí)法,、不按法定程序執(zhí)法現(xiàn)象仍未杜絕,，另一方面有法不依、執(zhí)法不嚴(yán),、違法不究時(shí)有發(fā)生,，因此出現(xiàn)“同案不同罰，同事不同辦”現(xiàn)象,，導(dǎo)致各類矛盾糾紛的產(chǎn)生和激化,。

(三)部分群眾的法律素養(yǎng)不高。我縣社會(huì)法治化程度還不高,，普遍存在信錢,、信權(quán)、信訪,、信關(guān)系,、不信法現(xiàn)象，法治觀念有待轉(zhuǎn)變,。群眾自覺守法,、辦事依法,、遇事找法,、解決問題用法、化解矛盾靠法的新的法治環(huán)境還需要進(jìn)一步營造,。

(四)法治建設(shè)監(jiān)督和保障機(jī)制有待健全,。行xxx力的監(jiān)督問責(zé)相對(duì)弱化，有些監(jiān)督程序流于形式化和表面化,，失去了監(jiān)督的實(shí)效性和威懾力,。法制建設(shè)績效考評(píng)指標(biāo)反映出一些明顯缺陷：如績效考評(píng)觀念比較落后，考評(píng)內(nèi)容重點(diǎn)不夠突出,，定性指標(biāo)表述不夠準(zhǔn)確等,。有的單位片面認(rèn)為法治建設(shè)就是普法，普法就是司法部門的工作,，與其他單位關(guān)系不大;有的單位缺乏大局意識(shí)和合作精神;全縣在法治建設(shè)的資源整合和信息共享上也有很大提升空間,。執(zhí)法司法編制短缺，存在體制上進(jìn)口不活,，出口不暢,，進(jìn)人難,、留住人才更難的問題。處突,、維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)重,，執(zhí)法壓力大，職業(yè)認(rèn)同感,、歸屬感下降,。

(五)法治宣傳教育針對(duì)性和實(shí)效性有待增強(qiáng)。目前法治宣傳教育形式依然沿用老套路,、老辦法,，以擺攤咨詢、發(fā)放資料,、櫥窗宣傳,、張貼標(biāo)語、舉辦講座,、知識(shí)競賽,、開卷考試等傳統(tǒng)方式居多，在方式和載體上創(chuàng)新不夠,。許多臨時(shí)性

主題宣傳活動(dòng)常常是熱鬧一陣,，活動(dòng)過后了無痕跡，“內(nèi)容高大上,、形式一陣風(fēng)”,，沒達(dá)到形式與效果的有機(jī)統(tǒng)一。

三,、進(jìn)一步推進(jìn)法制建設(shè)的對(duì)策建議

今年是全面貫徹十八屆五中全會(huì)依法治國方略的開局之年,，是“七五”普法的全面推進(jìn)之年，法制建設(shè)迎來了新機(jī)遇,，為此建議：

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃機(jī)制,。調(diào)整法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，充實(shí)辦事機(jī)構(gòu);在全面總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,，完善法制建設(shè)的績效考評(píng)指標(biāo)體系和督促檢查機(jī)制,、激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制;把法治建設(shè)作為全縣各部門年度績效考核的重要內(nèi)容，提高其在績效考核中的分值比重,，豐富考評(píng)內(nèi)容,、突出考評(píng)重點(diǎn)，準(zhǔn)確表述定性指標(biāo),。全面落實(shí)相關(guān)職能部門“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制,，辦公室與各成員單位要建立信息反饋和情況交流制度，健全職責(zé)清晰,、運(yùn)行暢通的工作機(jī)制;積極整合社會(huì)資源,，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性,，舉全縣之力，形成優(yōu)勢互補(bǔ),、有序運(yùn)行的法治建設(shè)聯(lián)動(dòng),、協(xié)動(dòng)和互動(dòng)機(jī)制。

(二)進(jìn)一步提高法治思維和依法辦事能力,。繼續(xù)落實(shí)中心組學(xué)習(xí),、辦公會(huì)前學(xué)法、法律講座,、法律培訓(xùn),、法律知識(shí)考試等制度，通過長期穩(wěn)定的學(xué)法機(jī)制,，確保領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法實(shí)效,。加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法情況的監(jiān)督檢查，通過全面檢查領(lǐng)導(dǎo)干部的年終述法,、任前考法,、出庭應(yīng)訴、執(zhí)法資格考試等情況,，掌握其是否認(rèn)真學(xué)法,、真正懂法、準(zhǔn)確用法,、自覺守法的真實(shí)情況,，并以此作為選拔干部的硬要求，作為考核政績的硬標(biāo)準(zhǔn),，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法向更高層次發(fā)展,。

(三)進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開依法決策程序。落實(shí)公眾參與,、專家論證,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查,、集體討論決定等重大行政決策法定程序，落實(shí)重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制,，完善行政決策信息和智力支持系統(tǒng),，增強(qiáng)行政決策透明度和政府公信力;深入推進(jìn)政務(wù)公開，按照“公開為常態(tài),、不公開為例外”原則,，突出公開重點(diǎn)，把財(cái)政預(yù)決算,、公共資源配置,、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施,、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等作為公開的重點(diǎn)領(lǐng)域，努力促進(jìn)政務(wù)公開取得實(shí)效;借鑒發(fā)達(dá)地縣經(jīng)驗(yàn),，對(duì)涉及公眾利益,、需要公眾廣泛知曉并參與的行政會(huì)議可公開舉行，允許公民或各類組織的代表旁聽,。

法治建設(shè)調(diào)查報(bào)告篇十九

關(guān)于加強(qiáng)依法行政工作建設(shè)法治政府的調(diào)研報(bào)告

2004年3月,，xxx發(fā)布《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，明確提出建設(shè)法治政府的奮斗目標(biāo),。要求各級(jí)政府在新形勢下深入貫徹落實(shí)依法治國基本方略,，全面推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè),。近年來**區(qū)在建設(shè)法治政府方面進(jìn)行了積極的嘗試與探索,，主要從依法行政，健全政府決策機(jī)制,，政務(wù)公開,，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，完善行政監(jiān)督機(jī)制方面入手,，法治政府建設(shè)取得了較好的工作成績,。

一、法治政府建設(shè)的基本情況：

（一）貫徹xxx依法行政實(shí)施綱要,、法治政府建設(shè)方面,。認(rèn)真貫徹依法治國基本方略和依法行政方針，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，以貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為重點(diǎn),，以深化完善行政執(zhí)法責(zé)任制為載體，以建設(shè)法治政府為目標(biāo),，大力開展法制宣傳和執(zhí)法人員培訓(xùn)教育活動(dòng),，嚴(yán)格規(guī)范性文件審查報(bào)備，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,，全面規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法行為,，著力推進(jìn)依法行政進(jìn)程，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境,。

（二）行政決策機(jī)制不斷健全完善,，決策的科學(xué)性、民主性進(jìn)一步增強(qiáng),。區(qū)政府修訂完完善了《**區(qū)人民政府工作規(guī)則》,，建立重大問題、重大決策事項(xiàng)集體決策制度、專家咨詢論證制度和聽取意見制度,，明確行政決策的權(quán)限和程序,，暢通公眾參與行政決策渠道，增強(qiáng)決策的科學(xué)性,、民主性,，大大減少了決策的失誤。2014年以來,，區(qū)政府召開常務(wù)會(huì)議5次,，研究重大事項(xiàng)5項(xiàng)。大力推行政務(wù)公開,，編制修訂了政府信息公開目錄,，進(jìn)一步增強(qiáng)行政透明度和公眾參與度，提高政府公信力,。

（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為,，規(guī)范性文件審查報(bào)備制度健全完善，文件合法性,、有效性不斷提高,。建立法制機(jī)構(gòu)審核把關(guān)制度、各方協(xié)調(diào)論證制度和政府常務(wù)會(huì)議審批制度,，嚴(yán)格規(guī)范性文件制定審核把關(guān),，確保新出臺(tái)規(guī)范性文件的質(zhì)量。2014年以來,，全區(qū)共制定出臺(tái)規(guī)范性文件3件,，其中區(qū)政府出臺(tái)2件，鄉(xiāng)鎮(zhèn),、部門出臺(tái)1件,；因政策、法律法規(guī)依據(jù)不充分審核未通過的0件,。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查,，對(duì)區(qū)政府出臺(tái)的規(guī)范性文件及時(shí)向上級(jí)法制機(jī)構(gòu)和同級(jí)人大報(bào)備審查，主動(dòng)接受監(jiān)督,。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)政府工作部門的規(guī)范性文件,，定期督促上報(bào)備案，從發(fā)文主體是否合格,、內(nèi)容是否合法適當(dāng)?shù)确矫孢M(jìn)行嚴(yán)格審查,，符合要求的予以備案，存在問題的提出書面審核意見,，該糾正的責(zé)令糾正，該撤銷的堅(jiān)決撤銷，保證文件合法,。按照誰起草,、發(fā)布，誰負(fù)責(zé)清理,、修改或廢止的原則,，及時(shí)組織開展規(guī)范性文件清理工作，2014年以來按照上級(jí)部門的要求區(qū)xxx已經(jīng)集中清理了2008年到2014年區(qū)政府出臺(tái)的的規(guī)范性文件,，并著手清理1990年到2007年出臺(tái)的規(guī)范性文件,，下一步將集中清理1990年之前出臺(tái)的規(guī)范性文件，力爭實(shí)現(xiàn)上級(jí)部門下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),。

（五）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境方面,。按照省、市關(guān)于行政服務(wù)中心建設(shè)的相關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，制定了《**區(qū)行政服務(wù)中心建設(shè)工作方案》，2014年擬建設(shè)區(qū)行政服務(wù)中心綜合大樓,。目前,，在原區(qū)就業(yè)局服務(wù)大廳暫時(shí)設(shè)立了區(qū)行政服務(wù)中心臨時(shí)辦事大廳，并投資40萬元進(jìn)行更新改造,，統(tǒng)一購置了桌椅,、沙發(fā)、茶幾,、檔案柜,、復(fù)印打印機(jī)、電腦等相應(yīng)的辦公設(shè)施,。目前,，臨時(shí)辦事大廳入駐人事、民政,、扶貧,、住建等12個(gè)部門，工作人員26名,，辦理服務(wù)事項(xiàng)達(dá)31項(xiàng),。政府其他職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也參照政務(wù)中心模式建立了相應(yīng)的行政服務(wù)中心,，方便了群眾辦事,，提高了行政效率。

（六）完善行政監(jiān)督機(jī)制方面,，堅(jiān)持規(guī)范與監(jiān)督并舉的方針,，積極推行行政執(zhí)法公示制、承諾制、評(píng)議制,，將執(zhí)法依據(jù),、權(quán)限、范圍,、程序,、時(shí)效、責(zé)任處罰,、收費(fèi)（罰款）項(xiàng)目,、辦事程序及結(jié)果、監(jiān)督舉報(bào)方式等事項(xiàng)向社會(huì)公開,，設(shè)立舉報(bào)箱,、舉報(bào)電話，接受社會(huì)各界的監(jiān)督,。對(duì)群眾反映和普遍關(guān)注的熱點(diǎn),、難點(diǎn)違法行為，公開執(zhí)法程序,，限時(shí)承諾辦結(jié),，及時(shí)報(bào)備審查，自覺接受行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督,。堅(jiān)持以兩個(gè)規(guī)范為目標(biāo),，統(tǒng)一行政處罰的程序和文書格式，做到了行政處罰主體合法,，事實(shí)清楚,，證據(jù)確鑿，處罰適當(dāng),，程序合法,，適用法律法規(guī)準(zhǔn)確。嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理,，全面推行了統(tǒng)一票據(jù),、罰繳分離制度，各行政部門凡有收費(fèi)項(xiàng)目和罰沒權(quán)的,，均辦理了收費(fèi)許可證和罰沒許可證,，收費(fèi)和罰沒收入全部上繳區(qū)財(cái)政。建立行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度,，認(rèn)真組織開展行政處罰案卷質(zhì)量評(píng)查活動(dòng),，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正,，有效地提高了行政機(jī)關(guān)科學(xué)執(zhí)法,、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平,。2014年以來，共評(píng)查行政處罰案卷5件,，督促整改和糾正2件,。

二,、法治政府建設(shè)方面存在的主要問題

盡管經(jīng)過多年的努力,，政府法制建設(shè)取得了明顯進(jìn)展，區(qū)政府各部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法行政的能力和水平有所提高,，但從目前全區(qū)依法行政工作開展情況來看，法制工作中還存在著諸多問題,，主要是：

（一）行政執(zhí)法存在一定不規(guī)范的現(xiàn)象,，行政違法和不當(dāng)行為得不到及時(shí)、有效的制止和糾正,。部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高,，依法行政意識(shí)不強(qiáng)。一是由于基層部門缺編嚴(yán)重,，行政和事業(yè)人員混崗使用,，執(zhí)法人員調(diào)整頻繁，執(zhí)法隊(duì)伍新兵多,，有的不熟悉法律,、法規(guī)，不懂執(zhí)法程序等,；二是有的執(zhí)法人員為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),，工作方法簡單，野蠻執(zhí)法,、粗暴執(zhí)法,。如執(zhí)法部門追趕違規(guī)擺攤設(shè)點(diǎn)人員、強(qiáng)行收繳商品,，面對(duì)農(nóng)民入市賣菜未交管理費(fèi)采取粗暴方式強(qiáng)行趕出市場等,；三是個(gè)別人員政治素質(zhì)不高，執(zhí)法動(dòng)機(jī)不純,，主觀上存在以權(quán)謀私思想,，造成隨意執(zhí)法，利用職權(quán)吃,、拿,、卡、要時(shí)有發(fā)生,。

（二）部分行政部門領(lǐng)導(dǎo),、干部因?yàn)槿鄙俦匾姆芍R(shí)儲(chǔ)備造成法律意識(shí)淡薄,，對(duì)涉及本部門的相關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章知之甚少,，不能行之有效的解決現(xiàn)實(shí)中的問題，造成工作延誤,。有的行政部門行xxx至上觀念嚴(yán)重,，在行政管理中總想包攬一切，管了不該管的事,，政企不分,，政事不分，既當(dāng)裁判員,，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員,。另外個(gè)別部門之間職能不明，執(zhí)法權(quán)限模糊,，造成多頭執(zhí)法,，給行政執(zhí)法工作帶來了一定的負(fù)面影響。

（三）行政執(zhí)法責(zé)任制缺乏明確標(biāo)準(zhǔn),，責(zé)任沒有真正落實(shí),。一些部門執(zhí)法主體資格、職責(zé)范圍,、職權(quán)依據(jù)不明確,，執(zhí)法程序混亂，未將責(zé)任落實(shí)到具體崗位,、具體人員,，對(duì)行政執(zhí)法過錯(cuò)行為只糾正不懲戒，只追究單位責(zé)任不追究執(zhí)法人員責(zé)任,，只考核不獎(jiǎng)懲,，削弱行政執(zhí)法責(zé)任追究的作用。

(四)政府法制機(jī)構(gòu)的力量較弱,職能作用難以發(fā)揮,。政府法制機(jī)構(gòu)編制較少,，專業(yè)人員不足，與其承擔(dān)的行政執(zhí)法監(jiān)督,、行政復(fù)議,、行政應(yīng)訴、政府法律顧問和依法行政工作的綜合協(xié)調(diào)等職能不相適應(yīng),，甚至有些職責(zé)無法履行,，也難以發(fā)揮行政監(jiān)督糾錯(cuò)功能和作用。

（五）規(guī)范性文件審查不嚴(yán),，備案不夠及時(shí),。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門為了規(guī)避監(jiān)督,，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門制定出臺(tái)的規(guī)范性文件不報(bào)審,，缺乏規(guī)范的審查制度,，一些規(guī)范性文件質(zhì)量不高，執(zhí)行效果不夠明顯,。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)規(guī)范性文件報(bào)備不夠及時(shí),，甚至故意拖延報(bào)送備案，加之法制機(jī)構(gòu)權(quán)限,、手段有限,，致使備案審查的意見難以落到實(shí)處，備案審查的監(jiān)督效果不明顯,。

三、對(duì)推進(jìn)法治政府建設(shè)的幾點(diǎn)建議

推進(jìn)依法行政,、建設(shè)法制政府,，是一項(xiàng)事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的系統(tǒng)工程。建設(shè)法制政府,，要做到職權(quán)法定,、依法行政、有效監(jiān)督,、高效便民,。應(yīng)著力抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）深化行政管理體制改革，全面推進(jìn)依法行政,。加快轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式,，是建設(shè)法制政府的重要內(nèi)容。要按照合法行政,、合理行政,、高效便民、誠實(shí)守信的要求,，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,，積極推進(jìn)行政管理體制改革和創(chuàng)新，提高依法行政水平,。一是加快政府職能轉(zhuǎn)變,。要明確政府職權(quán)和職能范圍，從萬能政府中解放出來,，把政府不該管的事業(yè)交給企業(yè),、社會(huì)和中介組織，把政府的主要精力放在宏觀規(guī)劃,、調(diào)控,、服務(wù)和引導(dǎo)方面,。要改革行政管理方式，減少行政審批,，充分發(fā)揮行政規(guī)劃,、行政指導(dǎo)、行政合同等方式的作用,，真正把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來,。二是建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制,。要建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制,，實(shí)行依法決策,、科學(xué)決策、民主決策,。完善決策程序,，建立決策公開制度，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外,，要將決策事項(xiàng),、依據(jù)和結(jié)果公開，方便公眾查閱,，規(guī)范行xxx力的行使,。三是加強(qiáng)對(duì)行政決策活動(dòng)的監(jiān)督。要建立完善行政決策制度和機(jī)制,，明確監(jiān)督機(jī)關(guān),、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對(duì)象,、監(jiān)督程序和監(jiān)督方式,，做到行政決策權(quán)責(zé)一致。

（二）完善行政執(zhí)法體制,，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,。健全行政執(zhí)法體制，是規(guī)范行政執(zhí)法行為,，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督的有效途徑,。要按照有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究的要求,，完善體制，規(guī)范行為,，做到嚴(yán)格執(zhí)法,、文明執(zhí)法,、公正執(zhí)法。一是嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán),、履行職責(zé),。行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，根據(jù)法律授予的權(quán)限管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)和其他行政事務(wù),。要嚴(yán)格按程序執(zhí)法,，注意依法保障當(dāng)事人和利益關(guān)系人的權(quán)益，防止發(fā)生違法行使權(quán)力侵犯人民群眾利益的行為,。二是深化行政執(zhí)法體制改革,。要按照職權(quán)法定、保障有力的行政執(zhí)法體制,，清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體,，明晰職責(zé)權(quán)限，切實(shí)從源頭上解決多頭執(zhí)法,、重復(fù)執(zhí)法,、交叉執(zhí)法問題，提高執(zhí)法的整體水平,。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。行政機(jī)關(guān)要主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告重大決策事項(xiàng),，接受人大的監(jiān)督,；嚴(yán)格按照行政訴訟法的規(guī)定，支持和維護(hù)人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán),；建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)、揭露嚴(yán)重違法行為,，強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督,，建立經(jīng)常性的監(jiān)督巡視制度，嚴(yán)格責(zé)任追究,，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé),、用權(quán)受監(jiān)督、違法須追究,；加強(qiáng)專門監(jiān)督工作,，審計(jì)、xxx門要充分發(fā)揮職能作用,，敢于堅(jiān)持原則,，嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，提高監(jiān)督實(shí)效,。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任,，不斷提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力。推進(jìn)依法行政,、建設(shè)法治政府,，責(zé)任落實(shí)是關(guān)鍵。要從立黨為公,、執(zhí)政為民的高度,，充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法行政的重要性和必要性，明確責(zé)任,，嚴(yán)肅紀(jì)律,，真正把依法行政作為政府行政的基本準(zhǔn)則。一是加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門要把依法行政工作擺上重要位置，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，明確主要領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)依法行政工作的第一責(zé)任人,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施,，形成一級(jí)抓一級(jí),，逐級(jí)抓落實(shí)的工作格局。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度,。行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶關(guān)學(xué)法,、守法、用法,，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)和法律素養(yǎng),，提高依法決策、依法行政,、依法管理的能力和水平,。要善于運(yùn)用法律手段解決各種問題和矛盾，積極探索高效,、便捷和成本低廉的防范,、化解社會(huì)矛盾的機(jī)制。三是發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)的作用,。政府法制機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé),，為政府行政決策、處理矛盾,、解決難題出謀劃策,，提供服務(wù)。充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用,，促進(jìn)政府依法行政,。要加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，增加人員編制,，以適應(yīng)新形勢,、新任務(wù)的要求。