無論是身處學(xué)校還是步入社會(huì),，大家都嘗試過寫作吧,，借助寫作也可以提高我們的語言組織能力。相信許多人會(huì)覺得范文很難寫？這里我整理了一些優(yōu)秀的范文,，希望對(duì)大家有所幫助，下面我們就來了解一下吧。

高新區(qū)官方 我市高新區(qū)篇一

牢牢把握“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”方向,，始終堅(jiān)持“高”“新”特色，積極發(fā)揮“自創(chuàng)區(qū),、自貿(mào)區(qū)”先行先試作用,，圍繞將東湖高新區(qū)建設(shè)成為世界一流科技園區(qū)、全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū),、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)和長(zhǎng)江中游踐行“兩山理念”樣板區(qū)的發(fā)展定位,，加快推進(jìn)以東湖科學(xué)城為核心的光谷科創(chuàng)大走廊建設(shè)，大力創(chuàng)建湖北東湖綜合性國(guó)家科學(xué)中心和武漢國(guó)家科技創(chuàng)新中心,，為國(guó)家高水平科技自立自強(qiáng)提供戰(zhàn)略支撐,。主要指標(biāo)如下：

經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)跑全省全市。2025年,，東湖高新區(qū)經(jīng)濟(jì)總量突破5000億元,，發(fā)展首位度進(jìn)一步提高。培育12家千億級(jí)“產(chǎn)業(yè)航母”企業(yè),、10家百億級(jí)行業(yè)龍頭企業(yè),、一批國(guó)際領(lǐng)先企業(yè)，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高科技企業(yè)梯隊(duì),，打造若干具有引領(lǐng)性新興產(chǎn)業(yè)集群。到2035年,，全區(qū)綜合實(shí)力大幅躍升,，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,，初步建成“世界光谷”。

創(chuàng)新能力穩(wěn)居全國(guó)第一梯隊(duì),。東湖科學(xué)城建設(shè)初顯成效,，光谷科創(chuàng)大走廊建設(shè)加快推進(jìn)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)14%以上,，發(fā)明專利擁有量翻一番,，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到10000家，集聚一批具有全球影響力的科學(xué)家,，涌現(xiàn)若干具有全球影響力的原創(chuàng)成果,，成為全球重要科技創(chuàng)新策源地。

改革開放引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展,。中國(guó)（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)武漢片區(qū)引領(lǐng)全方位開放格局加快形成,，對(duì)外開放平臺(tái)功能不斷完善，對(duì)“一帶一路”倡議戰(zhàn)略支撐能力穩(wěn)步提升,。政務(wù)服務(wù)改革不斷深入,，要素市場(chǎng)化配置更加高效,，基本形成國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。

（一）實(shí)施戰(zhàn)略支撐強(qiáng)化行動(dòng),，提升原始創(chuàng)新策源能力

1、構(gòu)建高水平創(chuàng)新平臺(tái)體系,。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)東湖科學(xué)城建設(shè),，將東湖科學(xué)城打造成為科學(xué)特征凸顯、創(chuàng)新要素集聚,、策源能力突出,、科創(chuàng)活力迸發(fā)的一流科學(xué)城。加快推動(dòng)7個(gè)湖北實(shí)驗(yàn)室建設(shè)運(yùn)行,，優(yōu)化完善國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,，在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。集中布局和推進(jìn)脈沖強(qiáng)磁場(chǎng)優(yōu)化提升,、作物表型組學(xué)研究,、深部巖土工程擾動(dòng)模擬等9個(gè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)研預(yù)制和建設(shè)。加快推進(jìn)國(guó)家信息光電子創(chuàng)新中心,、國(guó)家先進(jìn)存儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等9個(gè)國(guó)家創(chuàng)新中心建設(shè)和創(chuàng)建工作,。加快建設(shè)人工智能計(jì)算中心、武漢人工智能研究院等一批前沿創(chuàng)新平臺(tái),。強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)資金保障,，市、區(qū)共同支持重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng),。（責(zé)任單位：市發(fā)改委,、市科技局,、市經(jīng)信局、市財(cái)政局）

2,、吸引集聚海內(nèi)外一流創(chuàng)新人才,。支持東湖高新區(qū)面向全球招才引智，對(duì)頂尖人才可采用“一事一議”方式引進(jìn),，支持經(jīng)費(fèi)按照市區(qū)1∶1予以保障,，并在居住、教育,、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源方面予以全方位支持,。全面升級(jí)“3551光谷人才計(jì)劃”，構(gòu)建評(píng)審制,、舉薦制,、認(rèn)定制相結(jié)合的多元評(píng)價(jià)模式，支持東湖高新區(qū)設(shè)立10億元光谷“合伙人”引導(dǎo)基金,，引導(dǎo)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資,，助力人才企業(yè)成長(zhǎng)。支持東湖高新區(qū)率先實(shí)施人才跨國(guó)界,、跨地區(qū),、跨體制流動(dòng)機(jī)制，對(duì)外籍人才提供出入境,、停居留,、工作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)許可便利,，為非本市高端人才提供戶籍居民同等待遇,。鼓勵(lì)東湖高新區(qū)科研人員在高校院所和企業(yè)之間雙向流動(dòng)，探索企業(yè)家職稱評(píng)審直通車制度,。支持東湖高新區(qū)骨干企業(yè)等與高校共建共管現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院,。（責(zé)任單位：市委組織部，市人社局,、市教育局,、市科技局、市財(cái)政局,、市公安局,、市房管局，市委外辦）

3,、開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),。聚焦國(guó)家和省、市戰(zhàn)略需要，在光通信,、集成電路,、新型顯示、基礎(chǔ)軟件,、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，實(shí)施一批科技重大專項(xiàng)和重大工程,，加快攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù),，突破一批前沿引領(lǐng)技術(shù)。優(yōu)先支持東湖高新區(qū)企業(yè)參與國(guó)家重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目,，支持東湖高新區(qū)對(duì)獲得國(guó)家立項(xiàng)的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目,，分年度按照國(guó)家撥付資金50%的比例予以支持，單個(gè)企業(yè)每年最高支持1000萬元,，支持企業(yè)集中優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源鑄“重器”,、補(bǔ)“短板”。（責(zé)任單位：市科技局,、市發(fā)改委,、市經(jīng)信局，武漢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院）

（二）實(shí)施科技企業(yè)倍增行動(dòng),，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力

1,、積極培育科技型中小企業(yè)。支持東湖高新區(qū)深化商事制度改革,，試行商事主體登記確認(rèn)制,，實(shí)施住所登記申報(bào)承諾制，拓展“一址多照”登記適用范圍,。支持東湖高新區(qū)實(shí)施更大力度的創(chuàng)業(yè)資助政策,，吸引和集聚一批高校院所科研人員、企業(yè)科技人員,、海歸人員,、連續(xù)創(chuàng)業(yè)者在東湖高新區(qū)創(chuàng)辦科技型企業(yè)。擴(kuò)大首購(gòu),、訂購(gòu)等非招標(biāo)方式的應(yīng)用范圍,，加大對(duì)科技型中小企業(yè)重大創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)采購(gòu)力度,。到2025年,，東湖高新區(qū)市場(chǎng)主體數(shù)量力爭(zhēng)突破20萬家。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)_,、市經(jīng)信局,、市財(cái)政局）

2、支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大。支持東湖高新區(qū)探索實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和方式改革,，探索對(duì)符合條件的生產(chǎn)研發(fā)類規(guī)模以上企業(yè)實(shí)行“報(bào)備即批準(zhǔn)”,。完善高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，抓好高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí),。支持東湖高新區(qū)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè),、瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)“倍增計(jì)劃”，積極培育一批“專精特新”隱形冠軍,。到2025年,，東湖高新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量力爭(zhēng)突破10000家，瞪羚企業(yè)數(shù)量翻一番,，上市企業(yè)數(shù)量達(dá)到100家,，形成一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)_,、市科技局,、市經(jīng)信局、市稅務(wù)局,、市地方金融局）

3,、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。面向企業(yè)創(chuàng)新需求,，按照“項(xiàng)目來自企業(yè),、平臺(tái)建在企業(yè)、成果對(duì)接企業(yè),、人才服務(wù)企業(yè)”的要求,，加快創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。支持東湖高新區(qū)設(shè)立10億元股權(quán)激勵(lì)專項(xiàng)資金,，支持科技型企業(yè)管理團(tuán)隊(duì),、技術(shù)人才和業(yè)務(wù)骨干實(shí)施股權(quán)激勵(lì)，促進(jìn)企業(yè)加速創(chuàng)新發(fā)展,。支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體,，聯(lián)合高校、科研院所,、金融機(jī)構(gòu)等,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新,。支持東湖高新區(qū)建立財(cái)政科技資金穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制,，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，建立研發(fā)機(jī)構(gòu),，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,。（責(zé)任單位：市科技局,、市經(jīng)信局、市發(fā)改委,、市財(cái)政局,、市稅務(wù)局、市_）

（三）實(shí)施產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升行動(dòng),，加快構(gòu)建“221”產(chǎn)業(yè)體系

高新區(qū)官方 我市高新區(qū)篇二

為貫徹落實(shí)省市黨代會(huì)精神和省政府主要領(lǐng)導(dǎo)來連調(diào)研指示精神,，以大格局、高標(biāo)準(zhǔn),、新思路推進(jìn)“十四五”期間全市省級(jí)以上開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,，根據(jù)《省政府關(guān)于推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的實(shí)施意見》、《省政府關(guān)于促進(jìn)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》,、《連云港市“十四五”開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》等文件，制定本行動(dòng)方案,。

（一）指導(dǎo)思想

完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、投資帶動(dòng),、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)和綠色發(fā)展,，優(yōu)化體制機(jī)制，突出分類指導(dǎo),，加快轉(zhuǎn)型升級(jí),，把開發(fā)區(qū)打造成為引領(lǐng)全市后發(fā)先至的首要引擎、各種優(yōu)質(zhì)要素爭(zhēng)相集聚的投資熱土,、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的創(chuàng)新發(fā)展高地,、體制機(jī)制改革的先行區(qū)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)交匯融合發(fā)展的載體平臺(tái)。

（二）發(fā)展目標(biāo)

“十四五”末,，市開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破800億元,，徐圩新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元，其他開發(fā)區(qū)至少翻一番,，全市開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)到3500億元,，占全市比重達(dá)到50%以上；一般公共預(yù)算收入,、外貿(mào)進(jìn)出口總額,、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻番；一般公共預(yù)算收入占全市比重50%以上,，制造業(yè)增加值,、實(shí)際利用外資、外貿(mào)進(jìn)出口總額占全市比重達(dá)80%以上,。各開發(fā)區(qū)主要指標(biāo)領(lǐng)先其他縣區(qū)或所在縣區(qū)增幅,，在省級(jí)層面開發(fā)區(qū)綜合考評(píng)中每年至少進(jìn)1位,。

（一）體制機(jī)制優(yōu)化工程

1.規(guī)范職能定位，理順職責(zé)關(guān)系,。按照權(quán)責(zé)一致原則,，20xx年9月底前理順開發(fā)區(qū)“區(qū)內(nèi)區(qū)外”“條塊之間”職責(zé)關(guān)系，明確政府及其職能部門與開發(fā)區(qū)管委會(huì)的職責(zé)邊界,。對(duì)處于起步階段,、區(qū)域范圍相對(duì)獨(dú)立的開發(fā)區(qū)，社會(huì)事務(wù)管理職能原則上由屬地政府承擔(dān),；對(duì)代管鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的開發(fā)區(qū),，進(jìn)一步理順關(guān)系，合理配置開發(fā)區(qū)與所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職能,，科學(xué)劃定邊界,；對(duì)產(chǎn)城融合度較高的開發(fā)區(qū)，積極推動(dòng)向城市綜合功能區(qū)轉(zhuǎn)型,，具備條件的可與所在行政區(qū)實(shí)行一體化管理,。（責(zé)任單位：各縣區(qū)、功能板塊,，市委編辦）

2.規(guī)范內(nèi)部架構(gòu),，實(shí)行機(jī)構(gòu)精干和扁平化管理。按照優(yōu)化,、協(xié)同,、高效的原則，20xx年6月底前各開發(fā)區(qū)完成內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化,，構(gòu)建大規(guī)劃建設(shè),、大經(jīng)濟(jì)發(fā)展、大社會(huì)事業(yè),、大行政執(zhí)法,、大市場(chǎng)監(jiān)管等大部門制工作格局，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、科技創(chuàng)新和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等職責(zé)的機(jī)構(gòu)比例不低于60%,。實(shí)行扁平化管理，職能機(jī)構(gòu)以下原則上不再設(shè)管理層級(jí),，推動(dòng)崗位向招商引資一線和服務(wù)企業(yè)一線傾斜,。除法律、行政法規(guī)規(guī)定實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的,，市縣級(jí)管理部門原則上不向開發(fā)區(qū)派駐機(jī)構(gòu),。（責(zé)任單位：市委編辦，各縣區(qū),、功能板塊,，各省級(jí)開發(fā)區(qū)）

3.優(yōu)化開發(fā)區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制,。推動(dòng)各開發(fā)區(qū)按照“黨工委（管委會(huì)）＋公司”的模式優(yōu)化開發(fā)區(qū)管理架構(gòu)，黨工委,、管委會(huì)主要承擔(dān)落實(shí)發(fā)展規(guī)劃,、推動(dòng)政策落地、協(xié)調(diào)服務(wù)企業(yè),、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等職能，依法依規(guī)行使賦予的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限,；開發(fā)區(qū)國(guó)有公司實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)作,，承擔(dān)起探索開發(fā)區(qū)市場(chǎng)化開發(fā)、建設(shè),、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)的職能,。鼓勵(lì)有條件的開發(fā)區(qū)“十四五”期間突破行政區(qū)劃，采取股份合作,、委托招商,、“飛地”經(jīng)濟(jì)和“園中園”等多種方式，與長(zhǎng)三角地區(qū)開發(fā)區(qū)合作共建,，加快融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。（責(zé)任單位：各縣區(qū),、功能板塊,，各省級(jí)開發(fā)區(qū)，市委編辦,、市商務(wù)局,、市發(fā)改委）

4.推進(jìn)人事薪酬制度改革。規(guī)范各開發(fā)區(qū)人事和薪酬管理,，注重“事業(yè)為上,、人崗相適、人事相宜”原則,，對(duì)各類編制資源和人員進(jìn)行統(tǒng)籌使用,，實(shí)現(xiàn)人員能上能下、能進(jìn)能出,。推行開發(fā)區(qū)薪酬總額管理,，完善績(jī)效考核，合理拉開收入差距,，發(fā)揮薪酬和考核機(jī)制引領(lǐng)與保障作用,。（責(zé)任單位：各縣區(qū)、功能板塊,，市委組織部,、市委編辦,、市財(cái)政局）

5.加大財(cái)政政策支持力度。提高開發(fā)區(qū)財(cái)政自主權(quán),，支持有條件的開發(fā)區(qū)實(shí)行“一級(jí)財(cái)政”管理體制,，“十四五”期間實(shí)現(xiàn)省級(jí)開發(fā)區(qū)財(cái)政預(yù)算管理和獨(dú)立核算。鼓勵(lì)縣區(qū)按照共同發(fā)展,、激勵(lì)發(fā)展原則,，結(jié)合實(shí)際情況建立開發(fā)區(qū)和地方政府合理的投入和收益分配制度,，支持開發(fā)區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理,。積極發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，吸引社會(huì)資本參與開發(fā)區(qū)建設(shè),。鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)國(guó)有公司在做好論證評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)防范基礎(chǔ)上,，規(guī)范履行決策程序，投資區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè),，實(shí)現(xiàn)雙贏,。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市_,，各縣區(qū),、功能板塊）

（二）產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展工程

打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,，穩(wěn)妥推進(jìn)開發(fā)區(qū)四至調(diào)整,。落實(shí)“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”相關(guān)舉措,，重點(diǎn)圍繞連云港10條重點(diǎn)培育的產(chǎn)業(yè)鏈,，國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)確定3—4個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，省級(jí)開發(fā)區(qū)確定1—2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向,，打造特色產(chǎn)業(yè)園中園,，集聚優(yōu)質(zhì)要素資源，出臺(tái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉措,，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系,，建設(shè)“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng),、產(chǎn)業(yè)生態(tài)支撐”的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。（責(zé)任單位：市工信局,、市商務(wù)局,，各縣區(qū)、功能板塊,，各省級(jí)開發(fā)區(qū)）

提升產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力,。發(fā)揮石化產(chǎn)業(yè)基地,、“中華藥港”載體優(yōu)勢(shì)，依托龍頭企業(yè)和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，引導(dǎo)開發(fā)區(qū)間建立合作和利益共享機(jī)制,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)耦合協(xié)同發(fā)展,，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群,，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。20xx年6月底前各開發(fā)區(qū)建立區(qū)內(nèi)智能車間,、工廠,、“專精特新”小巨人企業(yè)培育庫(kù)，加快培育一批領(lǐng)軍企業(yè),，提升在相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈體系中的地位,，到“十四五”末全市開發(fā)區(qū)智能車間、工廠,、“專精特新”小巨人數(shù)量突破160家,。20xx年12月底前贛榆海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、連云港化工園區(qū),、灌云臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)力爭(zhēng)完成省級(jí)化工園區(qū)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建,，提高產(chǎn)業(yè)承載能力?！笆奈濉蹦┤猩鲜泄究倲?shù)達(dá)到16家,。（責(zé)任單位：市工信局、市地方金融局,，各縣區(qū),、功能板塊,，各省級(jí)開發(fā)區(qū)）

提高土地集約利用水平,。在國(guó)土空間規(guī)劃中，統(tǒng)籌縣域范圍產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃布局,，強(qiáng)化開發(fā)區(qū)用地空間保障,。堅(jiān)持“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，各開發(fā)區(qū)在20xx年12月底前按照《江蘇省建設(shè)用地指標(biāo)》（20xx版）要求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,，建立綜合評(píng)價(jià)機(jī)制,，對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)按單位用地稅收、單位能耗銷售收入,、單位污染物排放銷售收入,、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率等指標(biāo)進(jìn)行分級(jí)分類管理,，差別化配置資源,，提高資源和土地利用效率,。做好土地供后監(jiān)督，綜合運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,、經(jīng)濟(jì)手段,、法治辦法和必要的行政手段，騰退,、盤活僵尸企業(yè),、散亂污企業(yè)和本質(zhì)安全度較低企業(yè)的存量用地；通過追加投資,、轉(zhuǎn)型改造,、合作經(jīng)營(yíng)等方式提高低效閑置用地利用強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。（責(zé)任單位：各縣區(qū),、功能板塊,，各省級(jí)開發(fā)區(qū)，市自然資源局,、市發(fā)改委,、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局,、市商務(wù)局）

（三）創(chuàng)新體系建設(shè)工程

加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),。依托市高新區(qū)引進(jìn)、培育孵化器,、加速器,、科技公共服務(wù)平臺(tái)等載體，集聚資源服務(wù)全市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。支持各開發(fā)區(qū)與知名高校,、科研院所建立和深化實(shí)質(zhì)性戰(zhàn)略合作，引進(jìn),、共建一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái),。各縣區(qū)、功能板塊將“十四五”期間新建重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)目標(biāo)任務(wù)根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位分解至省級(jí)以上開發(fā)區(qū),，并納入市,、縣考核體系。市開發(fā)區(qū),、徐圩新區(qū)加快“中華藥港”,、石化研究中心重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，各開發(fā)區(qū)新建成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、企業(yè)技術(shù)中心,、工程技術(shù)（研究）中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。“十四五”末全市開發(fā)區(qū)省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)300個(gè),。（責(zé)任單位：市科技局,、市發(fā)改委、市工信局,，各縣區(qū),、功能板塊，各省級(jí)開發(fā)區(qū)）

建設(shè)全面人才支撐體系,。深入推進(jìn)開發(fā)區(qū)人才“十個(gè)一工程”和花果山英才計(jì)劃,，推動(dòng)開發(fā)區(qū)建立以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，以企業(yè)為主體,，管委會(huì)引導(dǎo),、市場(chǎng)化運(yùn)作的高端人才引進(jìn)機(jī)制。市開發(fā)區(qū),、高新區(qū),、徐圩新區(qū)“十四五”期間實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)人才工程入選零的突破，省級(jí)開發(fā)區(qū)在省級(jí)人才工程入選方面實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。推行人才“雙落戶”制度,，20xx年12月底前各開發(fā)區(qū)建立與高校院所聯(lián)合引進(jìn)、培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需各類人才的合作機(jī)制,。在省級(jí)以上開發(fā)區(qū)建立高層次人才一站式服務(wù)中心,，打造“順心創(chuàng)業(yè)、安心工作,、舒心生活”的人才友好型開發(fā)區(qū),。鼓勵(lì)市開發(fā)區(qū)、市高新區(qū)和條件好的省級(jí)開發(fā)區(qū)設(shè)立人才創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金,，解決人才項(xiàng)目“首投”問題,。（責(zé)任單位：市人才辦、市人社局,，各縣區(qū),、功能板塊，各省級(jí)開發(fā)區(qū)）

加強(qiáng)創(chuàng)新主體培育,。加大高新技術(shù)企業(yè)和科技類企業(yè)引進(jìn)力度,。20xx年6月底前各開發(fā)區(qū)制定高新技術(shù)企業(yè)培育機(jī)制,，以科技型中小企業(yè),、優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)企業(yè)為重點(diǎn)建立后備培育企業(yè)庫(kù)，促進(jìn)更多企業(yè)成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè),，“十四五”末全市開發(fā)區(qū)凈增高新技術(shù)企業(yè)數(shù)超400家,。鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)買專利技術(shù)，加快成果轉(zhuǎn)化,，培育壯大一批擁有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的企業(yè),。（責(zé)任單位：市科技局,，各縣區(qū)、功能板塊,，各省級(jí)開發(fā)區(qū)）

強(qiáng)化創(chuàng)新環(huán)境建設(shè),。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，市開發(fā)區(qū),、徐圩新區(qū)等園區(qū)圍繞石化、新醫(yī)藥,、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展專利導(dǎo)航分析研究,，提高開發(fā)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力和區(qū)內(nèi)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用水平。完善科技金融服務(wù),，推動(dòng)市開發(fā)區(qū),、市高新區(qū)構(gòu)建多層次、多渠道,、多元化的科技投融資體系,、機(jī)制。在條件較好的開發(fā)區(qū)啟動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新積分制試點(diǎn),，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)_、市地方金融局,、市財(cái)政局,、市科技局，各縣區(qū),、功能板塊,，各省級(jí)開發(fā)區(qū)）

（四）招大引強(qiáng)突破工程

聚焦招商主責(zé)主業(yè)。強(qiáng)化招商引資“一把手”工程定位,，堅(jiān)持項(xiàng)目為王,，建立重大招商項(xiàng)目分級(jí)快速反應(yīng)機(jī)制，明確重大招商引資項(xiàng)目由縣區(qū),、功能板塊主要領(lǐng)導(dǎo)直接掛鉤,，集中統(tǒng)籌調(diào)度各級(jí)資源協(xié)同推進(jìn)，變招商部門單兵突進(jìn)為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門提前介入,、全員參與,、共同推進(jìn)的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。突破重大項(xiàng)目招引,，市開發(fā)區(qū),、徐圩新區(qū)每年各引進(jìn)百億元以上項(xiàng)目2個(gè)，連云經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、贛榆海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)每年各引進(jìn)百億元以上項(xiàng)目1個(gè)以上,，其他開發(fā)區(qū)每年各引進(jìn)50億元以上項(xiàng)目1個(gè)以上,。（責(zé)任單位：各縣區(qū)、功能板塊,，各省級(jí)開發(fā)區(qū),，市商務(wù)局）

堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商整體方案的頂層設(shè)計(jì),，開展開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀評(píng)估和相關(guān)行業(yè)研究,，搶抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)口機(jī)遇，把握藍(lán)海,，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),，形成以“建鏈、補(bǔ)鏈,、強(qiáng)鏈”為指導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)招商指導(dǎo)目錄,，明確招商靶向企業(yè)，提高招商的精準(zhǔn)性和有效性,。20xx年12月底前各開發(fā)區(qū)完成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商規(guī)劃的制定,。（責(zé)任單位：各縣區(qū)、功能板塊,，市商務(wù)局,，各省級(jí)開發(fā)區(qū)）

加強(qiáng)招商工作組織統(tǒng)籌。20xx年12月底前各開發(fā)區(qū)建立覆蓋產(chǎn)業(yè)招商規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)政策制定,、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、開發(fā)區(qū)形象推介,、招商人員選拔培訓(xùn),、信息渠道培育、項(xiàng)目落地服務(wù),、績(jī)效考核的全流程招商工作體系,，形成對(duì)招商工作的系統(tǒng)性支撐，全面提升專業(yè)化水平,。（責(zé)任單位：各縣區(qū),、功能板塊，市商務(wù)局,，各省級(jí)開發(fā)區(qū)）

創(chuàng)新招商工作模式,。深入挖掘駐點(diǎn)招商、以商引商等行之有效的招商模式潛力,，支持開發(fā)區(qū)通過購(gòu)買服務(wù),、項(xiàng)目委托、委派等方式與國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀招商中介,、行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)等機(jī)構(gòu)合作，開展市場(chǎng)化招商,。鼓勵(lì)市開發(fā)區(qū),、市高新區(qū)、徐圩新區(qū)等條件較好的開發(fā)區(qū)設(shè)立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,，探索基金招商模式,。推動(dòng)各開發(fā)區(qū)制定配套激勵(lì)措施，對(duì)成功引進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行激勵(lì),。（責(zé)任單位：各縣區(qū),、功能板塊，市商務(wù)局,，各省級(jí)開發(fā)區(qū)）

（五）開放水平提升工程

提升外資利用質(zhì)量水平,。堅(jiān)持穩(wěn)存量、擴(kuò)增量,、提質(zhì)量并舉,，優(yōu)化開發(fā)區(qū)實(shí)際使用外資考核指標(biāo)設(shè)置，推動(dòng)制造業(yè)外資引進(jìn),，提高引資層次和水平,。深度挖掘開發(fā)區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈及重點(diǎn)企業(yè)合作項(xiàng)目，開展“以內(nèi)引外”“以外引外”,，拓展利用外資渠道,，豐富外資利用形式。支持開發(fā)區(qū)引進(jìn),、培育跨國(guó)公司地區(qū)總部,、功能性機(jī)構(gòu)和研發(fā)中心?！笆奈濉逼陂g開發(fā)區(qū)累計(jì)實(shí)際利用外資超40億美元,。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各縣區(qū),、功能板塊,，各省級(jí)開發(fā)區(qū)）

促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)。支持開發(fā)區(qū)培育,、招引外貿(mào)龍頭企業(yè),、生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)。支持以開發(fā)區(qū)為載體申報(bào)跨境電商產(chǎn)業(yè)園,、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地,，幫助企業(yè)通過跨境電商,、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等新業(yè)態(tài)拓展市場(chǎng)。支持市開發(fā)區(qū)發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),、綜合保稅區(qū)優(yōu)勢(shì),，發(fā)展分撥配送、市場(chǎng)采購(gòu),、離岸貿(mào)易,、保稅維修、保稅研發(fā)等業(yè)務(wù),，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu),。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市稅務(wù)局,，連云港海關(guān),，各縣區(qū)、功能板塊,，各省級(jí)開發(fā)區(qū)）

完善開發(fā)區(qū)開放功能,。20xx年9月底前市開發(fā)區(qū)、市高新區(qū),、徐圩新區(qū),、上合組織（連云港）國(guó)際物流園和東海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、灌云經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（空港片區(qū)產(chǎn)業(yè)園）,、灌南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),、贛榆經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)制定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)平臺(tái)建設(shè)方案，主動(dòng)承接自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)和“一帶一路”標(biāo)桿示范項(xiàng)目建設(shè)的溢出帶動(dòng)效應(yīng),，圍繞產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)制度創(chuàng)新和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣,，出臺(tái)促進(jìn)投資貿(mào)易便利化措施，更好地集聚境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)要素資源,，打造特色開放優(yōu)勢(shì),。（責(zé)任單位：市商務(wù)局（自貿(mào)辦），自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)管委會(huì),，各縣區(qū),、功能板塊，相關(guān)省級(jí)開發(fā)區(qū)）

推進(jìn)國(guó)際園區(qū)合作,。擦亮連云港上合組織“出?；亍闭信疲龑?dǎo)市開發(fā)區(qū)依托“一帶一路”供應(yīng)鏈基地項(xiàng)目加強(qiáng)與哈薩克斯坦里海物流基地,、東門特區(qū)等境外開發(fā)區(qū)的合作,；推動(dòng)上合組織國(guó)際物流園發(fā)揮省級(jí)國(guó)際合作園區(qū)平臺(tái)作用，進(jìn)一步豐富建設(shè)內(nèi)涵,，編制發(fā)展規(guī)劃,，“十四五”末建成服務(wù)“一帶一路”經(jīng)貿(mào),、產(chǎn)能合作的重要平臺(tái)。指導(dǎo)各開發(fā)區(qū)加強(qiáng)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（rcep）的研究和利用,，深化與日韓產(chǎn)業(yè)合作,，培育中日韓（江蘇）產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局,，各縣區(qū),、功能板塊,，各省級(jí)開發(fā)區(qū)）

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。市級(jí)層面每年召開一次開發(fā)區(qū)工作推進(jìn)會(huì)。各縣區(qū),、功能板塊每年至少召開一次開發(fā)區(qū)專題工作會(huì)議,，按照工作力量向開發(fā)區(qū)集中、資源要素向開發(fā)區(qū)傾斜的要求,，集聚縣級(jí)資源,，確保本方案各項(xiàng)舉措的貫徹落實(shí)。市商務(wù)局要履行好牽頭協(xié)調(diào)職能,，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力,，做好督查和總結(jié)。市各有關(guān)部門要抓緊研究制定配套政策和具體措施,，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處,。（責(zé)任單位：各縣區(qū)、功能板塊,，市相關(guān)部門）

（二）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲,。將本方案中明確的發(fā)展目標(biāo)分解至市各相關(guān)部門及市開發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)和省級(jí)開發(fā)區(qū)年度高質(zhì)量發(fā)展考核中,，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地落實(shí),。在開發(fā)區(qū)考核指標(biāo)設(shè)置方面要區(qū)別于普通行政區(qū)考核，突出體現(xiàn)開發(fā)區(qū)特點(diǎn)的個(gè)性化指標(biāo),。將開發(fā)區(qū)在省,、市考核中進(jìn)退位情況作為確定開發(fā)區(qū)績(jī)效薪酬的重要參考依據(jù)，與開發(fā)區(qū)全體工作人員年度薪酬總額掛鉤,。對(duì)在省考核中持續(xù)進(jìn)位的開發(fā)區(qū)給予通報(bào)表彰,；對(duì)連續(xù)兩年退位的開發(fā)區(qū)進(jìn)行約談?wù)摹＃ㄘ?zé)任單位：市考核辦,、市商務(wù)局,，各縣區(qū)、功能板塊）

高新區(qū)官方 我市高新區(qū)篇三

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省新型工業(yè)化暨開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神,，根據(jù)《_貴州省委貴州省人民政府關(guān)于實(shí)施工業(yè)倍增行動(dòng)奮力實(shí)現(xiàn)工業(yè)大突破的意見》（黔黨發(fā)〔20xx〕10號(hào)）《省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（黔府辦發(fā)〔20xx〕6號(hào)）及《_遵義市委遵義市人民政府關(guān)于印發(fā)的通知》（遵黨發(fā)〔20xx〕17號(hào)）要求,，結(jié)合全市各開發(fā)區(qū)發(fā)展實(shí)際,，制定本實(shí)施方案。

（一）總體目標(biāo)

精準(zhǔn)把握開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展中的難點(diǎn),、痛點(diǎn)問題,，著力破解體制機(jī)制障礙，利用五年時(shí)間,，有力有序解決開發(fā)區(qū)運(yùn)營(yíng)機(jī)制不順暢,、產(chǎn)業(yè)布局不科學(xué)、土地利用率不高,、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地率低等問題,，推動(dòng)全市開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力進(jìn)一步提升,，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)力大幅提高,，融合示范取得實(shí)效，開拓創(chuàng)新能力增強(qiáng),，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)倍增,，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步凸顯的發(fā)展目標(biāo)。

（二）主要指標(biāo)

到20xx年,，全市開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)5500億元,，期間年均增長(zhǎng)20%以上；工業(yè)投資累計(jì)突破3600億元,；規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)達(dá)到1300戶以上,；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值占全市工業(yè)的比重均達(dá)到90%以上,；國(guó)家級(jí),、省級(jí)開發(fā)區(qū)工業(yè)用地產(chǎn)出強(qiáng)度分別達(dá)到500萬元/畝、300萬元/畝以上,，標(biāo)準(zhǔn)廠房使用率達(dá)90%以上,。建成20xx億級(jí)開發(fā)區(qū)1個(gè)（貴州仁懷經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)），1000億級(jí)開發(fā)區(qū)1個(gè)（貴州茍江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）,，500億級(jí)開發(fā)區(qū)2個(gè)（遵義國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、貴州習(xí)水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)），100億級(jí)開發(fā)區(qū)7個(gè)（貴州赤水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),、遵義高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、貴州正安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、貴州湄潭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),、貴州新蒲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),、貴州婁山關(guān)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、遵義市務(wù)正道煤電鋁循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)）,，50億級(jí)開發(fā)區(qū)5個(gè)（遵義綜合保稅區(qū),、貴州綏陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),、貴州鳳岡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、貴州余慶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),、道真上玉工業(yè)園區(qū)）,。貴州仁懷經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（仁懷名酒工業(yè)園區(qū)）、貴州茍江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（貴州和平經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）,。遵義國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分別新增50億級(jí)項(xiàng)目5個(gè)以上,，各省級(jí)開發(fā)區(qū)分別新增20億級(jí)項(xiàng)目5個(gè)以上，道真上玉工業(yè)園區(qū),、遵義市務(wù)正道煤電鋁循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū),、遵義綜保區(qū)分別新增10億級(jí)項(xiàng)目5個(gè)以上。

（一）明確開發(fā)區(qū)功能定位,。堅(jiān)持開發(fā)區(qū)以發(fā)展工業(yè)為主,，突出生產(chǎn)功能屬性,，與國(guó)土空間規(guī)劃充分銜接,，科學(xué)合理做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。在規(guī)劃編制（修編）時(shí),，重點(diǎn)圍繞開發(fā)區(qū)工業(yè)發(fā)展,，科學(xué)合理規(guī)劃必要的生產(chǎn)生活所需配套設(shè)施建設(shè)，防止開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)民用建筑不合理過度增加,。除基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)等用地外，原則上開發(fā)區(qū)工業(yè)用地應(yīng)占建設(shè)用地70%左右,。引導(dǎo)企業(yè)向開發(fā)區(qū)集中,，產(chǎn)業(yè)向開發(fā)區(qū)集聚，除對(duì)資源,、環(huán)境,、地質(zhì)等條件有特殊要求外，原則上新辦工業(yè)企業(yè)均集中到開發(fā)區(qū),。嚴(yán)格控制在開發(fā)區(qū)外安排新增工業(yè)用地,，確需安排的重大工業(yè)項(xiàng)目，須結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)論證,。引導(dǎo)符合條件的存量工業(yè)企業(yè)進(jìn)入開發(fā)區(qū),，科學(xué)有序推進(jìn)存量企業(yè)實(shí)施“退城進(jìn)園、異地技改”,。（責(zé)任單位：市工業(yè)和能源局,、市自然資源局、市_,，各縣政府,、新蒲新區(qū)管委會(huì),，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（二）提升開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平。堅(jiān)持適度超前,、務(wù)實(shí)管用原則,，高標(biāo)準(zhǔn)整體規(guī)劃開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)與城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的有機(jī)銜接,，實(shí)現(xiàn)一體化布局和聯(lián)動(dòng)發(fā)展,。全面提升開發(fā)區(qū)電力、燃?xì)?、供水,、通信、道路,、消防,、防汛、治污,、環(huán)衛(wèi)等配套服務(wù)水平,，解決基礎(chǔ)設(shè)施配套“最后一公里”和“通而不穩(wěn)”問題。將為企業(yè)服務(wù)的公共信息,、技術(shù),、物流等服務(wù)平臺(tái)和社會(huì)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一納入整體規(guī)劃建設(shè)。鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)集中建設(shè)非生產(chǎn)性配套設(shè)施,，提高基礎(chǔ)設(shè)施共享程度和利用效率,。（責(zé)任單位：市工業(yè)和能源局、市自然資源局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市水務(wù)局、市林業(yè)局,、市大數(shù)據(jù)局,、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局,、市人防辦,、遵義供電局，各縣政府,、新蒲新區(qū)管委會(huì),，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（三）優(yōu)化公共配套服務(wù)功能。支持開發(fā)區(qū)配套建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的現(xiàn)代物流服務(wù)體系,，加快完善物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,。加快建設(shè)一批企業(yè)技術(shù)中心，支持有條件的開發(fā)區(qū)優(yōu)先申建工程技術(shù)研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室,、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,。引導(dǎo)開發(fā)區(qū)、高等院校,、科研院所合作共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,、產(chǎn)學(xué)研基地，促進(jìn)技術(shù)成果在開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)化應(yīng)用,。鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)設(shè)立科技創(chuàng)新發(fā)展基金,、創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金,，完善融資,、咨詢、培訓(xùn),、場(chǎng)所等創(chuàng)新服務(wù),。（責(zé)任單位：市金融辦、市科技局,、市教育局,，各縣政府、新蒲新區(qū)管委會(huì),，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（四）培育打造首位產(chǎn)業(yè),。實(shí)施開發(fā)區(qū)首位產(chǎn)業(yè)培育提升行動(dòng),，各開發(fā)區(qū)原則上主攻1個(gè)首位產(chǎn)業(yè),，可培育2至3個(gè)潛力產(chǎn)業(yè)。集中人才,、政策,、資金、土地等要素打造一批規(guī)模大,、效益好,、實(shí)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。聚焦首位產(chǎn)業(yè),，重點(diǎn)培育一批龍頭骨干企業(yè)和“專精特新”企業(yè),，促進(jìn)龍頭企業(yè)和中小企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展,，培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),，壯大產(chǎn)業(yè)集群，支持有條件的企業(yè)掛牌上市,。（責(zé)任單位：市工業(yè)和能源局,，各縣政府、新蒲新區(qū)管委會(huì)，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（五）加大招商引資力度,。落實(shí)地方黨委,、政府和開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商引資工作機(jī)制。對(duì)以往出臺(tái)的招商引資政策進(jìn)行清理及修訂完善,。明晰享受條件,、適用范圍、優(yōu)惠幅度,、兌現(xiàn)流程,、執(zhí)行期限等內(nèi)容，要實(shí)現(xiàn)利益與責(zé)任對(duì)等,。簽訂的協(xié)議或合同要明確項(xiàng)目畝均投資強(qiáng)度,、單位面積產(chǎn)值、容積率及建設(shè)進(jìn)度等具體控制性指標(biāo),。加強(qiáng)項(xiàng)目落地推進(jìn)的后續(xù)服務(wù),、跟蹤問效和督查考核，提高項(xiàng)目履約率,、入園率,、開工率和投產(chǎn)率，形成謀劃一批,、簽約一批,、開工一批、投產(chǎn)一批的項(xiàng)目建設(shè)格局,。（責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局,，各縣政府、新蒲新區(qū)管委會(huì),，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（六）提升開發(fā)區(qū)產(chǎn)出效益,。堅(jiān)持以“畝產(chǎn)論英雄”，推進(jìn)開發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約利用,，提升開發(fā)區(qū)工業(yè)用地產(chǎn)出效益和質(zhì)量,。加大土地收儲(chǔ)和閑置土地處置力度，探索完善工業(yè)低效用地退出機(jī)制,，嚴(yán)格實(shí)施“兩年一評(píng)價(jià)”,。在符合規(guī)劃且不改變土地用途的前提下，對(duì)企業(yè)提高現(xiàn)有工業(yè)用地利用率和增加容積率的,，不再增收土地價(jià)款,。嚴(yán)格控制工業(yè)用地改作他用。依據(jù)確定的畝均產(chǎn)出強(qiáng)度約束性指標(biāo),，各開發(fā)區(qū)分類制定畝均投入產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn),、畝均稅收、畝均工業(yè)產(chǎn)值、單位工業(yè)增加值能耗等指標(biāo)體系,，提高土地利用率和投入產(chǎn)出率,。（責(zé)任單位：市自然資源局，各縣政府,、新蒲新區(qū)管委會(huì),，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（七）提升標(biāo)準(zhǔn)廠房使用效率。開展閑置標(biāo)準(zhǔn)廠房和“僵尸企業(yè)”清理工作,，對(duì)于產(chǎn)出效率低,、“租大用小”的標(biāo)準(zhǔn)廠房予以騰退。引導(dǎo)中小微企業(yè)入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房,，提升廠房適用性及利用率,，原則上各級(jí)不新下達(dá)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)任務(wù)，由開發(fā)區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資項(xiàng)目需求,，合理規(guī)劃,、有序適度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房。支持企業(yè)實(shí)施“零增地”技術(shù)改造,，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)特別是大中型企業(yè)購(gòu)買土地,、自行建造廠房。（責(zé)任單位：市自然資源局,，各縣政府,、新蒲新區(qū)管委會(huì)，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

高新區(qū)官方 我市高新區(qū)篇四

根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（閩政〔20xx〕15號(hào)）,、《泉州市人民政府關(guān)于促進(jìn)全市開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（泉政文〔20xx〕121號(hào)）要求,，為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)綜合實(shí)力,，提高產(chǎn)業(yè)領(lǐng)取效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,，結(jié)合具體工作實(shí)際,，提出以下實(shí)施方案：

（一）構(gòu)建精簡(jiǎn)高效的開發(fā)區(qū)管委會(huì)機(jī)構(gòu),，內(nèi)部實(shí)行扁平化管理,。根據(jù)中央機(jī)構(gòu)改革精神,，開展機(jī)構(gòu)改革運(yùn)行效果評(píng)估,，整合相近相似職能,，優(yōu)化大部制機(jī)構(gòu)設(shè)置,，最大限度避免職能交叉、政出多門,、多頭管理問題,，切實(shí)提高行政效率，降低行政成本,。同時(shí)主動(dòng)對(duì)接上級(jí)有關(guān)城市執(zhí)法,、監(jiān)察委、環(huán)保等體制改革，理順涉及體制改革部門與區(qū)直相關(guān)部門的職責(zé)關(guān)系,，確保各項(xiàng)體制改革有序推進(jìn),。

責(zé)任單位：區(qū)黨群工作部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

（二）繼續(xù)完善“小政府,、大社會(huì),、大部制、強(qiáng)服務(wù)”的行政管理模式,。積極向上爭(zhēng)取先行先試政策,，推動(dòng)臺(tái)商投資區(qū)成為全方位改革開放的先鋒，借鑒先進(jìn)國(guó)家,、地區(qū)改革經(jīng)驗(yàn),，營(yíng)造充滿活力、富有效率,、更加開放,、有利于科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的大環(huán)境。破解影響我區(qū)開發(fā)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的難題和阻力,，為新區(qū)“大開發(fā),、大建設(shè)、大發(fā)展”提供強(qiáng)有力的體制機(jī)制保障,。

責(zé)任單位：區(qū)黨群工作部,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

（三）推進(jìn)開發(fā)區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)改革,。成立與管委會(huì)實(shí)行政企分開,、政資分開的運(yùn)營(yíng)公司，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作,。發(fā)展提升我區(qū)現(xiàn)有開發(fā)建設(shè)有限公司,、城市建設(shè)有限公司、水務(wù)公司,、市政公司等4家區(qū)屬國(guó)有企業(yè),，強(qiáng)化市場(chǎng)化運(yùn)作，確保與區(qū)管委會(huì)政企,、政資分開,。極力構(gòu)建職能科學(xué)、機(jī)構(gòu)優(yōu)化,、廉潔高效,、人民滿意的服務(wù)型政府。

責(zé)任單位：區(qū)黨群工作部,、財(cái)政局,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

（一）推行平臺(tái)招商,。搭建對(duì)接平臺(tái)，解決投資不對(duì)稱的問題,。為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目找資金,，為實(shí)力財(cái)團(tuán)找潛力項(xiàng)目，為企業(yè)找合作企業(yè),，爭(zhēng)取整合升級(jí),；根據(jù)招商產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)設(shè)立專項(xiàng)招商產(chǎn)業(yè)基金，致力于入股或補(bǔ)助科技含量高,、市場(chǎng)前景好的企業(yè),；常態(tài)化組織供需對(duì)接會(huì)或論壇，引導(dǎo)意向企業(yè),、臺(tái)灣行業(yè)協(xié)會(huì)與本市（區(qū)）企業(yè)對(duì)接,，同時(shí)，深入開展“引智”工作,，提升區(qū)內(nèi)企業(yè)人才總體水平,。

責(zé)任單位：區(qū)投資促進(jìn)局

（二）推行窗口招商。出臺(tái)切實(shí)可行的中介招商獎(jiǎng)勵(lì)政策,，充分發(fā)揮窗口信息多,、人脈廣、渠道多的優(yōu)勢(shì),，全面拓展招商空間和實(shí)效,；協(xié)商聘用閩投臺(tái)北辦事處、中泉臺(tái)北辦事處,、豐澤船務(wù)臺(tái)北辦事處,、兩岸醫(yī)事協(xié)會(huì)等單位或個(gè)人，為政府經(jīng)濟(jì)顧問,；探討與中國(guó)機(jī)電商會(huì)臺(tái)北辦事處,、臺(tái)灣工商建設(shè)研會(huì)、臺(tái)灣科學(xué)園區(qū)工業(yè)同業(yè)公會(huì),、臺(tái)灣電電公會(huì)等團(tuán)體和機(jī)構(gòu)的合作事宜,，密集赴臺(tái)開展經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，維護(hù)好重要招商窗口,，助力項(xiàng)目入駐,。

責(zé)任單位：區(qū)投資促進(jìn)局

（三）推行以僑招商。發(fā)揮僑臺(tái)外事,、工商聯(lián)職能，增加“請(qǐng)進(jìn)來,、走出去”活動(dòng)頻率,；探討在重要區(qū)域與異地商會(huì)合作,，委任其秘書長(zhǎng)為招商顧問，規(guī)范工作職責(zé)及辦事程序,，增加招商觸角,；加強(qiáng)泉州臺(tái)商投資區(qū)臺(tái)商聯(lián)誼會(huì)建設(shè)，通過該渠道,，加強(qiáng)與全國(guó)臺(tái)商協(xié)會(huì)的溝通聯(lián)絡(luò),，拓寬信息渠道，強(qiáng)化臺(tái)商歸屬感和向心力,。

責(zé)任單位：區(qū)投資促進(jìn)局

（四）推行精準(zhǔn)招商,。充分發(fā)揮區(qū)專家?guī)熳饔茫钊胙芯糠治鑫揖痔岢龅奈宕螽a(chǎn)業(yè)招商重點(diǎn),，掌握每個(gè)產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì),、行業(yè)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)區(qū)域分布及排名情況、企業(yè)投資意愿及規(guī)劃布局,，圍繞園區(qū)鎖定的重點(diǎn)招商產(chǎn)業(yè)類別,，緊密跟蹤目標(biāo)企業(yè)，實(shí)行一對(duì)一精準(zhǔn)招商,，力爭(zhēng)取得成效,。

責(zé)任單位：區(qū)投資促進(jìn)局

高新區(qū)官方 我市高新區(qū)篇五

“發(fā)展元宇宙產(chǎn)業(yè)，咸陽(yáng)高新區(qū)不是跟風(fēng)趕熱潮,。我們經(jīng)過多次調(diào)研論證,，在依托高新區(qū)自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和未來規(guī)劃上，審慎出手,、展開布局,。”咸陽(yáng)高新區(qū)管委會(huì)主任毛建榮說,，“這次《行動(dòng)方案》從頂層設(shè)計(jì)上對(duì)高新區(qū)發(fā)展元宇宙產(chǎn)業(yè)的目標(biāo),、路徑、場(chǎng)景,，都給出了清晰規(guī)劃,。”

《行動(dòng)方案》提出了一個(gè)目標(biāo)：打造西北地區(qū)第一家大秦元宇宙產(chǎn)業(yè)先行區(qū),。力爭(zhēng)到2025年,，高新區(qū)元宇宙產(chǎn)業(yè)體系初具雛形，促使數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重達(dá)到15%,，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合取得顯著成效,，讓元宇宙相關(guān)產(chǎn)業(yè)成為高新區(qū)的“第二條增長(zhǎng)曲線”。除了目標(biāo),，《行動(dòng)方案》還給出看“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集,、打造專業(yè)承載空間,、培育數(shù)字人才”三個(gè)發(fā)展路徑，包括瞄準(zhǔn)元宇宙顯示終端細(xì)分領(lǐng)域,，打造“中國(guó)屏谷”特色品牌,；建設(shè)“大秦元宇宙智能綜合體”項(xiàng)目，打造“元宇宙創(chuàng)業(yè)圈”,；組建“大秦元宇宙”創(chuàng)新發(fā)展研究院,，引進(jìn)行業(yè)頂尖人才，打造大秦元宇宙智庫(kù),。特別值得一提的是,，《行動(dòng)方案》提出打造五大元宇宙應(yīng)用場(chǎng)景，包括元?jiǎng)?chuàng)新,、元城市,、元政務(wù)、元制造,、元文旅等,，建設(shè)智能綜合體、智軌,、沉浸式街區(qū),，推出數(shù)字人、無人機(jī)巡查,、城市全域3d視頻化管理,，將數(shù)字技術(shù)全方位立體化融入實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新,、城市治理中,，以虛強(qiáng)實(shí)。

“《行動(dòng)方案》既有宏觀層面的戰(zhàn)略部署,，又有微觀層面的細(xì)化舉措,。”新華三集團(tuán)數(shù)字中國(guó)研究院副院長(zhǎng)陶劉群說,，“面對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革,，咸陽(yáng)高新區(qū)這無疑是一次‘解放思想，改革創(chuàng)新’的大膽探索,?！?/p>

“陜西省第十四次黨代大會(huì)提出，將咸陽(yáng)打造成為秦創(chuàng)原科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū),，而咸陽(yáng)高新區(qū)作為秦創(chuàng)原科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)的主要承載地,，擁有豐富的創(chuàng)新資源和良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展元宇宙,，我們可謂是有產(chǎn)業(yè),、有平臺(tái),、有潛力,?！泵s說。

在元宇宙時(shí)代,，ar,、vr、xr顯示是元宇宙的入口,，顯示技術(shù)就自然成為了發(fā)展元宇宙產(chǎn)業(yè)的硬件基礎(chǔ),，而咸陽(yáng)高新區(qū)的第一大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是電子顯示?！缎袆?dòng)方案》提出依托高新區(qū)電子顯示全產(chǎn)業(yè)鏈,，以“屏”為核心，瞄準(zhǔn)元宇宙顯示終端細(xì)分領(lǐng)域,，精準(zhǔn)引進(jìn)vr/ar/mr智能顯示,、智能視覺、游戲動(dòng)漫等領(lǐng)域企業(yè),，加速推動(dòng)microled,、全息投影玻璃、裸眼3d,、浮空投影,、vr便攜設(shè)備等先進(jìn)顯示技術(shù)在高新區(qū)落地產(chǎn)業(yè)化，全力打造“中國(guó)屏谷”特色品牌,。

據(jù)了解,，咸陽(yáng)高新區(qū)目前聚集了彩虹光電、冠捷顯示,、峻凌電子,、虹寧顯示等40多家電子顯示企業(yè)，2021年電子顯示產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值245億元,，形成了從石英砂到顯示終端的全產(chǎn)業(yè)鏈布局,。除了發(fā)展成熟的顯示技術(shù)，咸陽(yáng)高新區(qū)還在布局新型顯示,，2020年9月,，由咸陽(yáng)彩虹光電與日本vtech合資組建的虹微顯示公司am-woled有機(jī)發(fā)光二極管樣品成功點(diǎn)亮；2022年1月,，投資的91億元基板玻璃生產(chǎn)線項(xiàng)目開工,，項(xiàng)目建成后將突破顯示玻璃行業(yè)“卡脖子”技術(shù)。同時(shí),，高新區(qū)正在謀劃引進(jìn)fast-lcd,、miniled,、microoled等項(xiàng)目，推動(dòng)電子顯示向全息,、柔性顯示等領(lǐng)域拓展,。

除此，《行動(dòng)方案》提出咸陽(yáng)高新區(qū)將加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，推動(dòng)生物技術(shù)向腦機(jī)接口,，新材料向智能仿生與超材料、3d打印,，新能源汽車向無人駕駛等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展,。依托企業(yè)信息化和工業(yè)化“兩化”融合的基礎(chǔ)，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)技術(shù)升級(jí)迭代,。聚焦彩虹光電,、冠捷科技、康惠制藥,、中科啟航,、天成航材、華芯半導(dǎo)體等骨干企業(yè),，探索采用工業(yè)數(shù)字孿生等前沿技術(shù)應(yīng)用,，建設(shè)3-5家數(shù)字孿生示范車間、智能工廠,，打造“工業(yè)元宇宙標(biāo)桿企業(yè)”,。

發(fā)展元宇宙產(chǎn)業(yè)，離不開平臺(tái)的承載,。據(jù)了解,，咸陽(yáng)高新區(qū)目前擁有8個(gè)專業(yè)孵化器，孵化出了偉景智能,、瑞悟機(jī)器人,、源杰半導(dǎo)體、大秦游戲等一批前沿領(lǐng)域的科技企業(yè),；同時(shí),，建成了西部智谷、電子孵化園等百萬平米廠房,，形成了“拎包入駐搞科研,，標(biāo)準(zhǔn)廠房做轉(zhuǎn)化”的創(chuàng)業(yè)生態(tài)?！缎袆?dòng)方案》提出將啟動(dòng)建設(shè)“大秦元宇宙智能綜合體”項(xiàng)目,，并加快建設(shè)聚夢(mèng)悠咕數(shù)字文匯中心、數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范園等元宇宙產(chǎn)業(yè)園區(qū)。組建“大秦元宇宙”創(chuàng)新發(fā)展研究院,，在全球范圍內(nèi)邀請(qǐng)?jiān)钪鎰?chuàng)新發(fā)展領(lǐng)域的專家,，推進(jìn)元宇宙理論研究、行業(yè)趨勢(shì),、技術(shù)前沿,、人才培養(yǎng)、場(chǎng)景打造,、產(chǎn)品研發(fā),、項(xiàng)目合作等事宜，培養(yǎng)數(shù)字人才,，打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

圖 偉景機(jī)器人-小v

據(jù)介紹,，咸陽(yáng)高新區(qū)目前正在與國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)字技術(shù)企業(yè)合作,，圍繞“產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市治理,、政務(wù)服務(wù)”等方面,，共建“數(shù)智高新”項(xiàng)目，今年將啟動(dòng)“o世代”年輕力中心,，打造集創(chuàng)意辦公,、沉浸街區(qū)、主題餐飲為一體的大秦元宇宙智能綜合體,；力爭(zhēng)到2025年實(shí)現(xiàn)《行動(dòng)方案》提出的“元?jiǎng)?chuàng)新,、元城市、元政務(wù),、元制造,、元文旅”五大場(chǎng)景應(yīng)用愿景。

隨著《行動(dòng)方案》的出臺(tái),，標(biāo)志著咸陽(yáng)高新區(qū)吹響了發(fā)展元宇宙產(chǎn)業(yè)的第一聲號(hào)角,。未來，咸陽(yáng)高新區(qū)將如何進(jìn)一步結(jié)合資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色,，加快推動(dòng)元宇宙“新賽道”的布局,，讓我們拭目以待。

高新區(qū)官方 我市高新區(qū)篇六

為貫徹落實(shí)《_關(guān)于促進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔20xx〕7號(hào)）,、《科技部關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家高新區(qū)綠色發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》（國(guó)科發(fā)火〔20xx〕28號(hào)）,，加快推動(dòng)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（包括國(guó)家和省級(jí)高新區(qū)，以下統(tǒng)稱高新區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展,，進(jìn)一步發(fā)揮高新區(qū)示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用,，有效支撐全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越，提出如下實(shí)施方案。

按照省委省政府工作部署,，以科技自立自強(qiáng)和“發(fā)展高科技,、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”為發(fā)展方向，以深化體制機(jī)制改革和營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造環(huán)境為抓手,，以培育發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),，以科技創(chuàng)新為核心，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈,，提升產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展,，完善區(qū)域創(chuàng)新體系,，將高新區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

到20xx年,，全省高新區(qū)創(chuàng)新能力明顯提升,，體制機(jī)制持續(xù)創(chuàng)新，福州,、廈門,、泉州科技城基本建成，自創(chuàng)區(qū)與省內(nèi)其他高新區(qū)共建一批協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái),，省級(jí)以上高新區(qū)設(shè)區(qū)市實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，新業(yè)態(tài)和新經(jīng)濟(jì)不斷涌現(xiàn),，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)“雙倍增”,，創(chuàng)新型企業(yè)群體不斷壯大。發(fā)展環(huán)境明顯改善,，管理體制更加精簡(jiǎn)高效,，支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新體系加快形成，國(guó)家級(jí)高新區(qū)在全國(guó)排名明顯提升,。堅(jiān)持綠色發(fā)展,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，打造綠色低碳生態(tài)園區(qū),。

到20xx年,，建成一批具有全國(guó)影響力的高科技園區(qū),，福州,、廈門、泉州科技城全面建成,、創(chuàng)新功能更加完善高效,，各類創(chuàng)新要素集聚度顯著提高,，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平大幅提升，主要產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全國(guó)價(jià)值鏈中高端,，實(shí)現(xiàn)園區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。

圍繞以自創(chuàng)區(qū)為重點(diǎn)的科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，深入打造福廈泉?jiǎng)?chuàng)新型城市,。以福州高新區(qū),、福州大學(xué)城為依托，推動(dòng)福州建設(shè)中國(guó)東南（福建）科學(xué)城,；依托廈門大學(xué)、嘉庚創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室,、同安“三谷”等創(chuàng)新資源,，打造宜居宜業(yè)宜創(chuàng)的廈門未來科技城；以引進(jìn)中國(guó)科學(xué)院國(guó)家授時(shí)中心為支撐，建設(shè)泉州時(shí)空科創(chuàng)基地,。將中國(guó)東南（福建）科學(xué)城、廈門未來科技城,、泉州時(shí)空科創(chuàng)基地等科技城建設(shè)作為一項(xiàng)重要指標(biāo)納入自創(chuàng)區(qū)年度考核,，對(duì)建設(shè)成效明顯的科技城給予獎(jiǎng)勵(lì)1000萬元，經(jīng)費(fèi)繼續(xù)從自創(chuàng)區(qū)建設(shè)省級(jí)專項(xiàng)資金中列支,。對(duì)科技城內(nèi)重大平臺(tái)的用地指標(biāo)給予保障，其配套設(shè)施用地規(guī)模由所在地政府優(yōu)先保障,。支持符合條件的地區(qū)依托國(guó)家級(jí)高新區(qū)按相關(guān)規(guī)定程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立綜合保稅區(qū),。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì),，省科技廳,、自然資源廳、商務(wù)廳,、工信廳,、發(fā)改委、財(cái)政廳）

加強(qiáng)政策先行先試,，進(jìn)一步增強(qiáng)福廈泉高新區(qū)作為自創(chuàng)區(qū)核心區(qū)的帶動(dòng)能力,。加強(qiáng)自創(chuàng)區(qū)建設(shè)省級(jí)專項(xiàng)資金對(duì)協(xié)同創(chuàng)新的扶持力度，支持自創(chuàng)區(qū)三片區(qū)之間以及三片區(qū)與省內(nèi)其他高新區(qū)高校、科研機(jī)構(gòu),、企業(yè)等的科技創(chuàng)新平臺(tái)共同開展協(xié)同創(chuàng)新,。協(xié)同創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)提高到5000萬元。引導(dǎo)省內(nèi)其他高新區(qū),，特別是老區(qū)蘇區(qū)所在地的高新區(qū)主動(dòng)融入自創(chuàng)區(qū)建設(shè),，支持帶動(dòng)閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)發(fā)展,。各高新區(qū)要主動(dòng)復(fù)制推廣自創(chuàng)區(qū),、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等相關(guān)改革試點(diǎn)政策，鼓勵(lì)高新區(qū)與自創(chuàng)區(qū),、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)合作,。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì),，省科技廳,、發(fā)改委、財(cái)政廳）

強(qiáng)化地方政府高新區(qū)建設(shè)主體責(zé)任,，鼓勵(lì)和推動(dòng)有條件的縣（市,、區(qū)）建設(shè)高新區(qū)，重點(diǎn)支持寧德市建設(shè)高新區(qū),，實(shí)現(xiàn)全省高新區(qū)設(shè)區(qū)市全覆蓋,。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)助推創(chuàng)新發(fā)展，支持傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)通過創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級(jí),。加快高新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，持續(xù)推動(dòng)在高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上研究打造一批科技公共服務(wù)平臺(tái)。支持有條件的地方依托高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)或省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)軍民融合創(chuàng)新示范基地,。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府,、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省科技廳,、商務(wù)廳,、發(fā)改委、工信廳,、自然資源廳,、生態(tài)環(huán)境廳、國(guó)防科工辦）

高新區(qū)官方 我市高新區(qū)篇七

為深入貫徹落實(shí)貴州省,、畢節(jié)市新型工業(yè)化暨開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神,，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，奮力實(shí)現(xiàn)工業(yè)大突破,，促進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,，特制定本實(shí)施方案,。

（一）總體目標(biāo)。到20xx年,，開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值,、工業(yè)增加值、工業(yè)投資,、工業(yè)企業(yè)戶數(shù)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)倍增,建成150億級(jí)以上省級(jí)重點(diǎn)開發(fā)區(qū),。

（二）年度目標(biāo)。20xx年,，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值75億元,，工業(yè)增加值28億元，工業(yè)投資27億元,，工業(yè)企業(yè)戶數(shù)60戶（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)21戶）,；20xx年,實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值90億元，工業(yè)增加值33億元,，工業(yè)投資28億元,，工業(yè)企業(yè)戶數(shù)71戶（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)27戶）；20xx年,實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值110億元,，工業(yè)增加值39億元,，工業(yè)投資28億元，工業(yè)企業(yè)戶數(shù)83戶（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)33戶）,；20xx年,實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值130億元,，工業(yè)增加值48億元，工業(yè)投資29億元,，工業(yè)企業(yè)戶數(shù)95戶（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)39戶）；20xx年,實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值150億元以上,，工業(yè)增加值56億元,，工業(yè)投資30億元，工業(yè)企業(yè)戶數(shù)105戶（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)44戶）,。

（一）明確功能定位

1.堅(jiān)持工業(yè)發(fā)展首要功能,。開發(fā)區(qū)以發(fā)展工業(yè)為主，突出生產(chǎn)功能,，調(diào)整優(yōu)化總體規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，與國(guó)土空間規(guī)劃充分銜接,。除基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)等用地外，工業(yè)用地性質(zhì)不少于70％左右,。圍繞工業(yè)發(fā)展,，科學(xué)合理規(guī)劃一定比例商住用地,，滿足開發(fā)區(qū)必要的生產(chǎn)生活所需配套建設(shè)。

2.堅(jiān)持企業(yè)向開發(fā)區(qū)集中,。推動(dòng)企業(yè)向開發(fā)區(qū)集中,，產(chǎn)業(yè)向開發(fā)區(qū)集聚，用地開發(fā)實(shí)現(xiàn)集約,。除有特殊要求不能入駐開發(fā)區(qū)外,，原則上新辦企業(yè)、新建項(xiàng)目均要入駐開發(fā)區(qū)集中發(fā)展,。有序引導(dǎo)符合條件的現(xiàn)有存量工業(yè)企業(yè)進(jìn)區(qū)入園,。

3.堅(jiān)持差異化特色化建設(shè)發(fā)展。按照“一城兩翼”,、產(chǎn)城一體,、產(chǎn)城融合發(fā)展思路，明確開發(fā)區(qū)“一區(qū)兩園”發(fā)展方向和首位產(chǎn)業(yè),。其中,，甘棠產(chǎn)業(yè)園依托黔希化工,、黔西電廠,、永潤(rùn)天澤化工等企業(yè)，以現(xiàn)代化工為首位產(chǎn)業(yè),，以新型建材,、裝備制造為潛力產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)省級(jí)化工園區(qū)創(chuàng)建工作,，打造重工業(yè)產(chǎn)業(yè)園,；岔白產(chǎn)業(yè)園依托高原藍(lán)夢(mèng)菇、質(zhì)品服飾等企業(yè),，以特色食品加工,、紡織服裝為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)園,。

（二）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)培育

圍繞首位產(chǎn)業(yè)和潛力產(chǎn)業(yè),，制定產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，大力實(shí)施建鏈,、延鏈,、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈,，著力補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié),，吸引上下游配套產(chǎn)業(yè)向開發(fā)區(qū)集聚，形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈,。

1.推動(dòng)現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,。實(shí)施首位產(chǎn)業(yè)培育提升行動(dòng),，政策、資金,、土地等要素配置予以傾斜支持,，著力提升首位產(chǎn)業(yè)占比，培育一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化工企業(yè),。加快啟動(dòng)年產(chǎn)30萬噸甲醇,、5萬噸碳酸二甲酯、5萬噸聚乙醇酸,、20萬噸二甲醚制10萬噸乙酸甲酯和10萬噸乙醇項(xiàng)目,、15萬噸雙氧水等項(xiàng)目，永潤(rùn)天澤100畝地精細(xì)化工和黔孚氣體年產(chǎn)5000噸干冰等項(xiàng)目建設(shè),，力爭(zhēng)20xx年前全部建成投產(chǎn),。

2.做大做強(qiáng)新型建材產(chǎn)業(yè)。以黔西電廠和黔?；ぎa(chǎn)出的粉煤灰,、爐渣、脫硫石膏等固廢為基礎(chǔ),，大力發(fā)展石膏建材,、混凝土砌塊、輕型墻體材料等產(chǎn)業(yè),，加快形成煤電建（材）循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,。重點(diǎn)推進(jìn)以粉煤灰、脫硫石膏為主原料的加氣磚,、建筑石膏粉,、石膏砂漿、水性涂料,、粘合劑和抗裂砂漿等新型建材項(xiàng)目建設(shè),。

3.做活做優(yōu)生態(tài)特色食品產(chǎn)業(yè)。立足市內(nèi)及周邊豐富農(nóng)副產(chǎn)品資源,，以食用菌、中藥材,、辣椒,、刺梨等為原料，加大農(nóng)副產(chǎn)品的開發(fā)及深加工力度,，打造畢節(jié)市農(nóng)副產(chǎn)品加工基地,。重點(diǎn)推進(jìn)年產(chǎn)5000萬棒食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展項(xiàng)目（菌種菌棒加工廠、保鮮品加工廠,、干品加工廠,、即食食品加工廠及其他配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）及中藥材,、辣椒、刺梨等精深加工項(xiàng)目,。

4.培育壯大輕紡產(chǎn)業(yè),。堅(jiān)持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展,，大力承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，圍繞質(zhì)品服飾全力打造綠色供應(yīng)鏈和生命周期低碳輕紡工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建從原料,、生產(chǎn),、營(yíng)銷、消費(fèi)到回收再利用的輕紡工業(yè)循環(huán)體系,。重點(diǎn)推進(jìn)質(zhì)品服飾二期,、三期建設(shè)項(xiàng)目。

5.大力發(fā)展新型裝備制造產(chǎn)業(yè),。支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,，重點(diǎn)圍繞永貴機(jī)修、川煤煤機(jī)等企業(yè),，加大智能機(jī)械化設(shè)備生產(chǎn),、推廣、應(yīng)用力度,。同時(shí),，積極發(fā)展化工機(jī)械制修項(xiàng)目。

同時(shí),，穩(wěn)步推進(jìn)紅木家具,、吉他制造產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)白酒制造產(chǎn)業(yè),。

（三）強(qiáng)化招商引資

1.切實(shí)加大招商引資力度,。堅(jiān)持把招商引資作為開發(fā)區(qū)工作的重中之重和頭等大事，完善開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資工作機(jī)制,，依托民建中央,、東部十省市民建組織和廣州市增城區(qū)的幫扶優(yōu)勢(shì)，圍繞首位產(chǎn)業(yè),、潛力產(chǎn)業(yè)和其他主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，強(qiáng)化“兩圖（產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展全景圖、現(xiàn)狀圖）,、兩庫(kù)（招商項(xiàng)目庫(kù),、目標(biāo)企業(yè)庫(kù)）、兩池（資金池、人才池）”建設(shè),，大力開展以商招商,、產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點(diǎn)招商,，精準(zhǔn)靶向招商,。“十四五”期間,，開發(fā)區(qū)新引進(jìn)億元級(jí)項(xiàng)目5個(gè)以上,，年均引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)20戶以上。

2.規(guī)范招商引資政策,。開發(fā)區(qū)要梳理完善招商引資優(yōu)惠政策,，明晰享受條件、適用范圍,、優(yōu)惠幅度,、兌現(xiàn)流程、執(zhí)行期限等內(nèi)容,，實(shí)現(xiàn)利益與責(zé)任對(duì)等,。要認(rèn)真履行與投資主體簽訂的協(xié)議或合同，對(duì)投資主體履行義務(wù)責(zé)任達(dá)到約定目標(biāo)的,，要積極按協(xié)議或合同兌現(xiàn)優(yōu)惠政策,；對(duì)投資主體不履行義務(wù)責(zé)任，獲得的優(yōu)惠政策依法依規(guī)收回,；對(duì)借用招商引資進(jìn)行詐騙,、_等違法行為要堅(jiān)決依法予以嚴(yán)懲。

3.注重招商引資實(shí)效,。落實(shí)招商引資項(xiàng)目事前評(píng)估機(jī)制,，招商引資簽約項(xiàng)目需經(jīng)事前評(píng)估、集體決策,，投資合同做到權(quán)責(zé)對(duì)等和合法性審查全覆蓋,。簽訂的協(xié)議或合同需明確項(xiàng)目畝均投資強(qiáng)度、產(chǎn)值,、稅收,、就業(yè)等具體指標(biāo)。加強(qiáng)項(xiàng)目落地推進(jìn)情況后續(xù)服務(wù)和跟蹤問效,，確保招商引資項(xiàng)目有序推進(jìn),。

（四）強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)

開發(fā)區(qū)要始終把企業(yè)作為發(fā)展主體，全心全意提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),，拓展服務(wù)職能、延伸服務(wù)渠道,，以服務(wù)推進(jìn)建設(shè),、以服務(wù)促進(jìn)發(fā)展,。

1.全面推行掛牌服務(wù)。每個(gè)企業(yè)均明確服務(wù)包保干部,，將掛牌服務(wù)工作全面鋪開,，方便企業(yè)反映問題和對(duì)接聯(lián)系。

2.建立政企溝通制度,。建立健全企業(yè)定期溝通互動(dòng)制度,，暢通政企溝通渠道，每半年召開1次座談會(huì),，邀請(qǐng)企業(yè)家代表參加,，聽取企業(yè)的意見建議。

3.完善走訪服務(wù)機(jī)制,。強(qiáng)化每周一次的走訪服務(wù)工作,，把干部走訪服務(wù)企業(yè)工作作為溝通政企關(guān)系的橋梁和紐帶，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際問題,。

4.推行企業(yè)測(cè)評(píng)制度,。開發(fā)區(qū)每半年召開一次企業(yè)測(cè)評(píng)會(huì)，由企業(yè)對(duì)干部的服務(wù)情況進(jìn)行測(cè)評(píng),，測(cè)評(píng)結(jié)果作為年終對(duì)干部考核定等的重要依據(jù),。

（五）強(qiáng)化集約發(fā)展

1.集約節(jié)約利用土地。堅(jiān)持“畝產(chǎn)論英雄”,，大力推進(jìn)開發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約利用,，健全畝均工業(yè)產(chǎn)值、稅收等指標(biāo)體系,，提高土地利用率和投入產(chǎn)出效率,。對(duì)開發(fā)區(qū)內(nèi)長(zhǎng)期停產(chǎn)停建的企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略重組，盤活現(xiàn)有土地等資源資產(chǎn),。到20xx年,開發(fā)區(qū)工業(yè)用地投資強(qiáng)度和工業(yè)產(chǎn)值強(qiáng)度達(dá)到300萬元/畝以上,。

2.管好用好標(biāo)準(zhǔn)廠房。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和財(cái)力狀況,，合理規(guī)劃,、有序適度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的企業(yè)特別是大中型企業(yè)購(gòu)買土地或租賃（土地入股）的方式建造標(biāo)準(zhǔn)廠房,。全面深入開展閑置廠房和“僵尸企業(yè)”的清理力度,，建立和完善企業(yè)退出機(jī)制，明確退出標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)未履行投資協(xié)議的,，依法進(jìn)行予以清退，有效盤活閑置資產(chǎn)。從20xx年起,，除達(dá)一定投資額度的重大項(xiàng)目外,，對(duì)所有入駐企業(yè)一律不再實(shí)行三免兩減半的優(yōu)惠政策，廠房租金和物業(yè)管理費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)收取,，根據(jù)履約情況實(shí)行相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策,。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

成立黔西市推進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記,、市政府市長(zhǎng)任組長(zhǎng),，分管工業(yè)的副市長(zhǎng)、開發(fā)區(qū)黨工委專職副書記,、管委會(huì)副主任任副組長(zhǎng),，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開發(fā)區(qū)改革發(fā)展、管理考核等重大事項(xiàng),。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在開發(fā)區(qū),，由開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)日常工作的同志任辦公室主任。定期組織召開聯(lián)席會(huì)議,，統(tǒng)籌研究開發(fā)區(qū)建設(shè)與發(fā)展全局性,、方向性的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決開發(fā)區(qū)建設(shè)中的重大問題,，督促落實(shí)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),。

(二)強(qiáng)化要素保障

1.加強(qiáng)用地、金融支持,。堅(jiān)持用地跟著項(xiàng)目走的原則,，工業(yè)項(xiàng)目用地使用計(jì)劃指標(biāo)“應(yīng)保盡保”,。在開發(fā)區(qū)試行“先租后讓,、租讓結(jié)合”的土地供應(yīng)方式。鼓勵(lì)和支持各類投融資公司積極面向開發(fā)區(qū)提供投融資服務(wù),，建立健全開發(fā)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保體系,。優(yōu)先推薦開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和高新技術(shù)項(xiàng)目積極爭(zhēng)取國(guó)家政策性銀行、國(guó)際金融組織優(yōu)惠貸款和國(guó)家有關(guān)專項(xiàng)資金,、基金的申報(bào),。

2.加強(qiáng)財(cái)政支持。市財(cái)政每年預(yù)算一定資金支持開發(fā)區(qū)及區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)發(fā)展,。開發(fā)區(qū)及企業(yè)獲得的國(guó)家,、省、市支持資金,，由市財(cái)政及時(shí)撥付,。開發(fā)區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的財(cái)稅收入,，屬于市留存部分，原則上全部返還用于開發(fā)區(qū)發(fā)展,。規(guī)范開發(fā)區(qū)財(cái)務(wù)管理,，強(qiáng)化財(cái)務(wù)和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控。

高新區(qū)官方 我市高新區(qū)篇八

為貫徹落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（閩政文〔20xx〕15 號(hào)）精神,，進(jìn)一步發(fā)揮開發(fā)區(qū)作為改革開放排頭兵作用，形成新的集聚效應(yīng)和增長(zhǎng)動(dòng)力,，現(xiàn)結(jié)合我市開發(fā)區(qū)實(shí)際,，制定本實(shí)施方案。

力爭(zhēng)通過努力,，到20xx年,，我市省級(jí)（以上）開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破3400億元，建成地區(qū)生產(chǎn)總值超100億元以上11個(gè),，其中超600億的開發(fā)區(qū)1個(gè),、超500億的開發(fā)區(qū)1個(gè)，實(shí)際使用外資總額達(dá)到35億元,，工業(yè)用地地均稅收達(dá)到30萬元/畝,。開發(fā)區(qū)綜合實(shí)力顯著提升，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高,，對(duì)福州社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐帶動(dòng)作用進(jìn)一步凸顯,，為新福州建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

（一）創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制

創(chuàng)新,、完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制,，進(jìn)一步構(gòu)建精簡(jiǎn)高效的開發(fā)區(qū)管委會(huì)機(jī)構(gòu)。

1,、實(shí)施整建制托管,。各開發(fā)區(qū)（不含海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、福州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）由市委,、市政府全部委托園區(qū)所在地黨委、政府管理,，包括園區(qū)黨建,、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事務(wù)等,。開發(fā)區(qū)管委會(huì)在人力物力保障和監(jiān)管責(zé)任上配合抓好落實(shí),。干部人事管理權(quán)限不變，園區(qū)資產(chǎn)不移交,。行政管理由當(dāng)?shù)攸h委,、政府按屬地管理原則,，依法承擔(dān)園區(qū)管理主體責(zé)任。加大對(duì)開發(fā)區(qū)財(cái)政支持,。福清江陰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),、臺(tái)商投資區(qū)與市財(cái)政及所在縣（市）區(qū)稅收和土地收益分成比例按照市委、市政府《關(guān)于完善市級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)體制機(jī)制的意見》（榕委發(fā)〔20xx〕10號(hào)）規(guī)定執(zhí)行,，其余各開發(fā)區(qū)的稅收和土地收益分成比例按現(xiàn)行政策執(zhí)行,。

責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、市編辦,、市財(cái)政局,、市稅務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局

2,、實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作,。力爭(zhēng)20xx年底，開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）全部成立運(yùn)營(yíng)公司,。運(yùn)營(yíng)公司承擔(dān)園區(qū)開發(fā)建設(shè),、招商引資、投資運(yùn)營(yíng),、專業(yè)化服務(wù)等功能,，可獨(dú)立或合作運(yùn)營(yíng)科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)新工場(chǎng),、眾創(chuàng)空間,、加速器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。運(yùn)營(yíng)公司與管委會(huì)實(shí)行政企分開,、政資分開,。

責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì),、市商務(wù)局,、市投促局、市工業(yè)和信息化局,、市科技局,、市編辦

3、各開發(fā)區(qū)運(yùn)營(yíng)公司建立現(xiàn)代企業(yè)制度,、完善法人治理結(jié)構(gòu),，可與各級(jí)國(guó)有資本交叉持股，探索混合所有制改革,。運(yùn)營(yíng)公司可通過上市融資,、發(fā)行債券、設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金,、股權(quán)投資等方式開展資本運(yùn)作,，發(fā)展成為資本實(shí)力強(qiáng),、運(yùn)作水平高的產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資運(yùn)營(yíng)商。

責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府,、市_,、市財(cái)政局、市發(fā)改委,、市金融辦

（二）創(chuàng)新招商引資機(jī)制和優(yōu)化服務(wù)

1,、探索創(chuàng)新招商引資機(jī)制。

（1）推行公司化招商,。有條件的開發(fā)區(qū)要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn),，與市招商服務(wù)公司合資成立屬地專業(yè)化招商公司，打造招商信息平臺(tái)和招商智庫(kù),，建立招商成果獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府為招商公司量身定制經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法,，根據(jù)招商成果給予資金獎(jiǎng)勵(lì),，并按貢獻(xiàn)大小獎(jiǎng)勵(lì)到個(gè)人。

責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府,、各開發(fā)區(qū)管委會(huì),、市投促局、市商務(wù)局,、福州招商服務(wù)公司

（2）推行產(chǎn)業(yè)鏈招商,。推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，依托現(xiàn)有龍頭企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游招商,，吸引一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游的高關(guān)聯(lián)配套企業(yè)集聚,，打造具有特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府,、各開發(fā)區(qū)管委會(huì),、市投促局、市商務(wù)局,、市工業(yè)和信息化局

高新區(qū)官方 我市高新區(qū)篇九

按照《省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（黔府辦發(fā)〔20xx〕6號(hào)）等文件要求,，現(xiàn)就推進(jìn)貴陽(yáng)貴安開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案,。

認(rèn)真落實(shí)全省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化暨“強(qiáng)省會(huì)”工作大會(huì)和全省新型工業(yè)化暨開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì),、貴陽(yáng)貴安新型工業(yè)化暨開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)要求，全力提升工業(yè)集群集聚發(fā)展水平,，將開發(fā)區(qū)打造成為新型工業(yè)化發(fā)展的主陣地和主戰(zhàn)場(chǎng),。到20xx年，高新開發(fā)區(qū),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等3個(gè)開發(fā)區(qū)達(dá)到千億級(jí)規(guī)模,，貴州烏當(dāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴州清鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、貴州修文經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、觀山湖區(qū)現(xiàn)代制造工業(yè)園區(qū)等4個(gè)開發(fā)區(qū)達(dá)到五百億級(jí)規(guī)模，其余開發(fā)區(qū)達(dá)到百億級(jí)以上,；開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值,、工業(yè)增加值占全市工業(yè)比重均達(dá)到90%左右。

（一）科學(xué)推進(jìn)開發(fā)區(qū)規(guī)劃布局,。

1,、優(yōu)化開發(fā)區(qū)空間布局。突出開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)發(fā)展的首要功能,，原則上開發(fā)區(qū)工業(yè)用地占建設(shè)用地（除基礎(chǔ)設(shè)施,、公共設(shè)施用地外）比重達(dá)到70%。嚴(yán)格執(zhí)行開發(fā)區(qū)規(guī)劃分級(jí)審核,，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化不合理的各類規(guī)劃,，推動(dòng)開發(fā)區(qū)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有機(jī)銜接,，科學(xué)劃定開發(fā)區(qū)“四至”紅線范圍。支持開發(fā)區(qū)采用“一區(qū)多園”建設(shè)模式規(guī)劃布局,。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局,，貴安新區(qū)自然資源局，各區(qū)〔市,、縣〕政府,、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

2、引導(dǎo)企業(yè)和項(xiàng)目向開發(fā)區(qū)集中,。支持和引導(dǎo)開發(fā)區(qū)集中連片規(guī)劃,，原則上新的工業(yè)項(xiàng)目都要集中到開發(fā)區(qū)，各有關(guān)部門按照新建工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)開發(fā)區(qū)的原則做好審批服務(wù)工作,，對(duì)既有改擴(kuò)建項(xiàng)目新增工業(yè)用地進(jìn)行嚴(yán)格控制,，確需在開發(fā)區(qū)外安排或?qū)Y源、環(huán)境,、地質(zhì)等有特殊要求的,，須按工業(yè)用地節(jié)約集約利用有關(guān)要求加強(qiáng)科學(xué)論證。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局,、市發(fā)展改革委,、市自然資源和規(guī)劃局，貴安新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局,、貴安新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局,、貴安新區(qū)自然資源局,，各區(qū)〔市、縣〕政府,、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

3,、推動(dòng)開發(fā)區(qū)提檔升級(jí)。支持國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)和發(fā)展水平較高的省級(jí)開發(fā)區(qū)調(diào)規(guī)擴(kuò)區(qū),，支持發(fā)展速度快,、質(zhì)量?jī)?yōu)的省級(jí)開發(fā)區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，推動(dòng)特色工業(yè)園區(qū)申報(bào)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)或高新技術(shù)開發(fā)區(qū),。（牽頭單位：市科技局,、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局,，貴安新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局,、貴安新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局，各區(qū)〔市,、縣〕政府,、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（二）做大開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

4,、科學(xué)謀劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。各開發(fā)區(qū)要聚焦先進(jìn)裝備制造業(yè),、新材料產(chǎn)業(yè),、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、中高端消費(fèi)品制造業(yè),、醫(yī)藥制造業(yè),、新能源產(chǎn)業(yè)等六大新產(chǎn)業(yè)及已有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，立足自身資源稟賦,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、市場(chǎng)前景和發(fā)展環(huán)境，明確首位產(chǎn)業(yè),，培育2至3個(gè)潛力產(chǎn)業(yè),，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓發(fā)展謀劃、抓招商引資,、抓企業(yè)培育,，推動(dòng)上下游企業(yè)集聚，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng),，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展,。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，貴安新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局,，各區(qū)〔市,、縣〕政府,、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

5、強(qiáng)力推進(jìn)開發(fā)區(qū)工業(yè)招商,。各開發(fā)區(qū)要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)繪制產(chǎn)業(yè)鏈“全景圖”“現(xiàn)狀圖”“招商圖”,，健全完善開發(fā)區(qū)招商工作機(jī)制，強(qiáng)化招商項(xiàng)目全過程挖掘,、策劃,、跟蹤、對(duì)接,、談判,、服務(wù)等工作，形成“項(xiàng)目+載體+政策+推介+隊(duì)伍”的全鏈條投資促進(jìn)體系,，切實(shí)增強(qiáng)招商的針對(duì)性,、精準(zhǔn)性和實(shí)效性?！笆奈濉逼陂g,，每個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)新增投資50億元級(jí)項(xiàng)目5個(gè)以上，每個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)新增投資20億元級(jí)項(xiàng)目5個(gè)以上,。（責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局,，貴安新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局，各區(qū)〔市,、縣〕政府,、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（三）提高開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套能力。