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生產(chǎn)安全管理辦法及應急預案制度篇一

1.1編制目的和依據(jù)

為有效預防和控制生產(chǎn)安全事故，規(guī)范生產(chǎn)安全事故的應急處置,，提高事故應急處置工作效率,，建立統(tǒng)一領導、職責明確,、規(guī)范有序,、科學高效的應急體系，最大限度地降低事故造成的危害程度,，維護社會安定,，促進本轄區(qū)內的經(jīng)濟持續(xù)、快速,、健康發(fā)展,，根據(jù)《區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》，結合轄區(qū)實際,，特制定本預案,。

1.2適用范圍

轄區(qū)內發(fā)生的生產(chǎn)安全事故

1.3工作原則

1.3.1以人為本，預防為主,。把保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全作為應急工作的出發(fā)點和落腳點,，提高全社會的安全防范意識，落實各項預防措施,，做好應急處置準備工作,，將危害降到最小程度。

1.3.2統(tǒng)一領導,，分級負責,。營市街街道辦事處統(tǒng)一領導轄區(qū)內生產(chǎn)安全事故的應急處置工作，并充分發(fā)揮企業(yè)的自救作用,。

1.3.3平戰(zhàn)結合,、資源整合。堅持全面規(guī)劃,，資源整合,，加強培訓演練，將日常工作和應急救援工作相結合,，充分發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營單位應急救援第一響應者的作用,；發(fā)揮兼職應急救援力量的作用,。

1.3.4加強溝通，通力合作,。有關社區(qū)和單位應通力合作,，加強信息的溝通。

1.3.5廣泛宣傳,，加強防范,。加強應急處置知識的宣傳，教育和培訓,，增強公眾的防災減災意識,，建立健全社會各界支持、參與事故處置的工作機制,。

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,，擇情啟動預案，實施應急措施并嚴格遵守《營市街街道辦事處生產(chǎn)安全事故應急預案》,，處置轄區(qū)生產(chǎn)安全事故,。

2.1營市街街道生產(chǎn)安全事故應急組織機構

2.1.1設立營市街街道生產(chǎn)安全事故應急指揮部（以下簡稱指揮部），負責組織指揮應急處置工作,?？傊笓]由辦事處主任擔任，副總指揮（現(xiàn)場總指揮）由辦事處分管副主任擔任,，成員由辦事處相關科室,、社區(qū)居民委員會成員組成。

2.1.2指揮部下設辦公室,，主任由辦事處安監(jiān)科負責人擔任,，具體負責轄區(qū)應急體系建設和指揮部交辦事宜。

2.2營市街街道生產(chǎn)安全事故應急組織主要職責

2.2.1指揮部及其成員的主要職責

a.核定生產(chǎn)安全事故應急預案;

b.協(xié)調與上級應急機構,、部門,、轄區(qū)單位之間的關系;

c.決定啟動生產(chǎn)安全事故應急預案;

d.組織、指揮,、協(xié)調生產(chǎn)安全事故應急處置工作;

e.貫徹落實國家、省,、市,、區(qū)應急領導機構和營市街街道辦事處的決定;

f.承擔營市街街道辦事處交辦的其他工作;

g.協(xié)助區(qū)政府生產(chǎn)安全應急預案的執(zhí)行;

h.及時匯報并請求區(qū)政府啟動超出辦事處應急處置能力的生產(chǎn)安全事故應急預案。

2.2.2辦公室的主要職責

a.負責組織指導轄區(qū)內的生產(chǎn)安全事故應急體系建設,，指導和督促轄區(qū)單位生產(chǎn)安全事故應急體系建設工作;

b.編制,、管理本級生產(chǎn)安全事故應急預案，綜合監(jiān)督檢查,、指導轄區(qū)單位應急機構,、隊伍的應急準備工作以及生產(chǎn)安全事故應急預案的實施;

c.負責建立和維護轄區(qū)內生產(chǎn)安全事故應急機構,、隊伍、預案,、裝備,、物資等信息數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一規(guī)劃轄區(qū)內生產(chǎn)安全事故應急通信和信息網(wǎng)絡;

d.組織指導轄區(qū)內生產(chǎn)安全事故應急培訓,、演練和交流工作;

e.承擔指揮部交辦的其他工作,。

3.1幾類安全事故應急措施

3.1.1煙花爆竹經(jīng)營安全事故

a.采取有效措施處置尚未爆炸的危險物品并疏散人員;

b.做好現(xiàn)場保護和傷員搶救工作;

c.協(xié)助公安部門查明爆炸物品的種類和數(shù)量。

3.1.2危險化學品安全事故

a.迅速趕赴事故現(xiàn)場,，組織撤離或采取其它措施保護危害區(qū)域的其他人員;

b.協(xié)助專業(yè)人員迅速控制危險源,，測定危險化學品性質、事故危害區(qū)域及程度,，迅速采取封閉,、隔離、洗消等措施;

c.做好現(xiàn)場保護和傷員搶救工作,。

3.2生產(chǎn)安全事故應急響應

3.2.1事故報告

規(guī)模以上單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,，事故單位必須立即按照應急預案要求將事故概況同時分別報歸口管理部門、110指揮中心,、區(qū)政府辦公室（值班電話：87589620,，87583600）、區(qū)安監(jiān)局（值班電話：87589832）,。

規(guī)模以上單位和規(guī)模以下單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,，街道科所隊、社區(qū)居委會要在得知事故信息后的第一時間上報指揮部辦公室,。

3.2.2應急響應

應急響應按照生產(chǎn)安全事故等級,，分別響應。指揮部啟動生產(chǎn)安全事故應急預案后,，在1小時內報告區(qū)政府辦公室和區(qū)安監(jiān)局,。報告內容包括：發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生時間、地點,；事故單位的行業(yè)類型,、經(jīng)濟類型及規(guī)模；事故的簡要經(jīng)過,、傷亡人數(shù),、直接經(jīng)濟損失的初步估計；事故原因,、性質的初步判斷,；事故搶救處理的情況和采取的措施；有關部門和單位協(xié)助處置的有關事宜；事故的報告單位,、報告時間,。超出辦事處應急處置能力時，及時請求區(qū)級以上有關應急機構給予支持,。

3.3生產(chǎn)安全事故應急程序

3.3.1先期處置

接到生產(chǎn)安全事故報告后,，指揮部總指揮或副總指揮、辦公室人員應立即趕到現(xiàn)場,，組織指揮公安,、消防、醫(yī)療救援等相關應急隊伍進行先期處置,，并根據(jù)實際情況,，決定采取下列必要措施：

a.立即實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救,；

b.緊急調配轄區(qū)內應急資源用于應急處置,；

c.劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施,；

d.實施動態(tài)監(jiān)測,，進一步調查核實；

e.及時向區(qū)應急指揮部報告,，并提出應急處置建議和支持請求,；

f.其他必要的先期措施。

3.3.2應急決策

指揮部總指揮或副總指揮根據(jù)生產(chǎn)安全事故的性質,、類別,、危害程度、范圍,、等級和可控情況,，提出具體處理意見。啟動生產(chǎn)安全事故應急預案的,，報區(qū)有關部門,。

3.3.3預案啟動

生產(chǎn)安全事故應急預案啟動后，指揮部成員,、應急救援隊立即到位,，配備必要的設備、工具,。

3.3.4指揮協(xié)調

根據(jù)事件性質,、嚴重程度和應急處置的需要，成立現(xiàn)場指揮部,，由指揮部副總指揮任現(xiàn)場總指揮,，負責研究制訂現(xiàn)場應急處置方案和措施，開展以下工作：

a.對應急行動中的重大事項作出決策,；

b.統(tǒng)一指揮協(xié)調現(xiàn)場搶險救援,；

c.迅速消除生產(chǎn)安全事故的危害和危險源，劃定危險區(qū)域,，維護秩序,；

d.組織營救和救治受到傷害的人員，疏散,、撤離,、安置受到威脅的人員；

e.組織協(xié)調有關方面搞好保障和支援,；

f.向辦事處和區(qū)安監(jiān)局（電話：87589832）及時報告事態(tài)發(fā)展和處置情況,。

3.3.5措施要求

a.參加應急處置人員應服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。現(xiàn)場指揮部可根據(jù)應急處置的實際需要成立若干工作組,；

b.因搶救傷員,、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須拍照,、做出標志,、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡,、物證等,；

c.對易燃、易爆,、有毒和放射源等危險源,，協(xié)助有關部門和機構做好安全防護，防止發(fā)生二次災害,；

d.根據(jù)現(xiàn)場情況,，必要時指揮部辦公室實行24小時值班，定時檢查應急救援措施落實情況,；

e.自事故發(fā)生之日起30日內,，出現(xiàn)事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化等新情況的，應當及時補報,。

對一般事故,，現(xiàn)場指揮部在確認事故得到有效控制、危險已經(jīng)消除后,，向指揮部總指揮報告,，由辦事處決定是否停止應急狀態(tài)。對較大及以上事故,，由區(qū)級及以上政府決定是否停止應急狀態(tài),。

5.1善后處置

做好善后處置工作,，包括人員安置、補償,，征用物資補償,，事后重建，污染物收集,、清理與處理等事項,。消除事故后果和影響，安撫受害者和受影響人員,，保證社會穩(wěn)定,，恢復正常秩序。

5.2事故調查與應急處置工作總結

應急處置結束后,，指揮部應總結分析應急處置工作的經(jīng)驗教訓,，提出改進應急處置工作的意見和建議，并形成報告,，報送區(qū)有關部門,。事故調查處理工作，按照國家有關規(guī)定組織進行,。

5.3獎懲與責任追究

對生產(chǎn)安全事故應急處置工作中成績顯著的單位和個人給予表彰獎勵,。對不履行法定職責，造成嚴重后果的單位和個人,，給予相關處分和處罰,；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任,。

6.1預案管理與更新

本預案由營市街街道辦事處制定,，報區(qū)安監(jiān)局備案。為適應生產(chǎn)安全事故應急處置工作的新形勢,、新要求,，改進完善應急處置措施，本預案每年修訂一次,。

生產(chǎn)安全管理辦法及應急預案制度篇二

為加強對施工生產(chǎn)安全事故的防范,，及時做好安全事故發(fā)生后的救援處置工作，最大限度地減少事故損失,，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、等有關規(guī)定,，結合本單位施工生產(chǎn)的實際,，特制本項目施工生產(chǎn)安全事故應急救援預案。

更好地適應法律和經(jīng)濟活動的要求,，給施工的進行和施工場區(qū)周圍居民提供更好更安全的環(huán)境,；保證各種應急反應資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài),；指導應急反應行動按計劃有序地進行，防止因應急反應行動組織不力或現(xiàn)場救援工作的無序和混亂而延誤事故的.應急救援,；有效地避免或降低人員傷亡和財產(chǎn)損失,；幫助實現(xiàn)應急反應行動的快速、有序,、高效；充分體現(xiàn)應急救援的“應急精神”,。

本施工生產(chǎn)安全事故應急救援預案的應急反應組織機構分為一,、二級編制，項目部設置急應預案實施的一級應急反應組織機構,，施工現(xiàn)場設置應急計劃實施的二級應急反應組織機構,。

(一)、一級應急反應組織機構各部門的職能及職責

1,、應急預案總指揮的職能及職責

①分析緊急狀態(tài)確定相應報警級別,，根據(jù)相關危險類型、潛在后果,、現(xiàn)有資源控制緊急情況的行動類型,；

②指揮、協(xié)調應急反應行動,；

③與企業(yè)外應急反應人員,、部門、組織和機構進行聯(lián)絡,；

④直接監(jiān)察應急操作人員行動,；

⑤最大限度地保證現(xiàn)場人員和外援人員及相關人員的安全；

⑥協(xié)調后勤方面以支援應急反應組織,；

⑦應急反應組織的啟動,；

⑧應急評估、確定升高或降低應急警報級別,；

⑨通報外部機構,，決定請求外部援助；

⑩決定應急撤離,，決定事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的安全性,。

2、應急預案副總指揮的職能及職責

①協(xié)助應急總指揮組織和指揮應急操作任務,；

②向應急總指揮提出采取的減緩事故后果行動的應急反應對策和建議,；

③保持與事故現(xiàn)場副總指揮的直接聯(lián)絡；

④協(xié)調,、組織和獲取應急所需的其它資源,，設備以支援現(xiàn)場的應急操作,；

⑤組織項目部的相關技術和管理人員對施工場區(qū)生產(chǎn)過程各危險源進行風險評估；

⑥定期檢查各常設應急反應組織和部門的日常工作和應急反應準備狀態(tài),；

⑦根據(jù)各施工場區(qū),、加工廠的實際條件，努力與周邊有條件的企業(yè)為在事故應急處理中共享資源,、相互幫助,、建立共同應急救援網(wǎng)絡和制定應急救援協(xié)議。

3,、現(xiàn)場搶救組的職能及職責

①搶救現(xiàn)場傷員,；

②搶救現(xiàn)場物資；

③組建現(xiàn)場消防隊,；

④保證現(xiàn)場救援通道的暢通,。

4、危險源風險評估組的職能和職責

①對各施工現(xiàn)場及加工廠特點以及生產(chǎn)安全過程的危險源進行科學的風險評估,；

②指導生產(chǎn)安全部門安全措施落實和監(jiān)控工作,，減少和避免危險源的事故發(fā)生；

③完善危險源的風險評估資料信息,，為應急反應的評估提供科學的合理的,、準確的依據(jù)；

④落實周邊協(xié)議應急反應共享資源及應急反應最快捷有效的社會公共資源的報警聯(lián)絡方式,，為應急反應提供及時的應急反應支援措施,；

⑤確定各種可能發(fā)生事故的應急反應現(xiàn)場指揮中心位置以使應急反應及時啟用；

⑥科學合理地制定應急反應物資器材,、人力計劃,。

5、技術處理組的職能和職責

①根據(jù)項目經(jīng)理部及加工廠的施工生產(chǎn)內容及特點,，制訂其可能出現(xiàn)而必須運用建筑工程技術解決的應急反應方案,，整理歸檔，為事故現(xiàn)場提供有效的工程技術服務做好技術儲備,；

②應急預案啟動后,，根據(jù)事故現(xiàn)場的特點，及時向應急總指揮提供科學的工程技術方案和技術支持,，有效地指導應急反應行動中的工程技術工作,。

6、善后工作組的職能和職責

①做好傷亡人員及家屬的穩(wěn)定工作,，確保事故發(fā)生后傷亡人員及家屬思想能夠穩(wěn)定,，大災之后不發(fā)生大亂；

②做好受傷人員醫(yī)療救護的跟蹤工作,，協(xié)調處理醫(yī)療救護單位的相關矛盾,；

③與保險部門一起做好傷亡人員及財產(chǎn)損失的理賠工作,；

④慰問有關傷員及家屬。

7,、事故調查組的職能及職責

①保護事故現(xiàn)場,；

②對現(xiàn)場的有關實物資料進行取樣封存；

③調查了解事故發(fā)生的`主要原因及相關人員的責任,；

④按“三不放過”的原則對相關人員進行處罰,、教育、總結,。

8,、后勤供應組的職能及職責

①協(xié)助制訂施工項目或加工廠應急反應物資資源的儲備計劃，按已制訂的項目施工生產(chǎn)廠場的應急反應物資儲備計劃,，檢查、監(jiān)督,、落實應急反應物資的儲備數(shù)量,，收集和建立并歸檔；

②定期檢查,、監(jiān)督,、落實應急反應物資資源管理人員的到位和變更情況及時調整應急反應物資資源的更新和達標；

③定期收集和整理各項目經(jīng)理部施工場區(qū)的應急反應物資資源信息,、建立檔案并歸檔,，為應急反應行動的啟動，做好物資源數(shù)據(jù)儲備,；

④應急預案啟動后,，按應急總指揮的部署，有效地組織應急反應物資資源到施工現(xiàn)場,，并及時對事故現(xiàn)場進行增援,，同時提供后勤服務。

(二),、二級應急反應組織機構各部門的職能及職責

1,、事故現(xiàn)場副指揮的職能及職責

①所有施工現(xiàn)場操作和協(xié)調，包括與指揮中心的協(xié)調,；

②現(xiàn)場事故評估,；

③保證現(xiàn)場人員和公眾應急反應行動的執(zhí)行；

④控制緊急情況,；

⑤做好與消防,、醫(yī)療、交通管制,、搶險救災等各公共救援部門的聯(lián)系,；

2,、現(xiàn)場傷員營救組的職能與職責

①引導現(xiàn)場作業(yè)人員從安全通道疏散；

②對受傷人員進行營救至安全地帶,。

3,、物資搶救組的職能和職責；

①搶救可以轉移的場區(qū)內物資,；

②轉移可能引起新危險源的物資到安全地帶,。

4、消防滅火組的職能和職責

①啟動場區(qū)內的消防滅火裝置和器材進行初期的消防滅火自救工作,；

②協(xié)助消防部門進行消防滅火的輔助工作,。

5、保衛(wèi)疏導組的職能和職責

①對場區(qū)內外進行有效的隔離工作和維護現(xiàn)場應急救援通道暢通的工作,；

②疏散場區(qū)內外人員撤出危險地帶,。

6、后勤供應組的職能及職責

①迅速調配搶險物資器材至事故發(fā)生點,；

②提供和檢查搶險人員的裝備和安全防護,；

③及時提供后續(xù)的搶險物資；

④迅速組織后勤必須供給的物品,，并及時輸送后勤物品到搶險人員手中,。

(三)、應急反應組織機構人員的構成

應急反應組織機構在應急總指揮,、應急副總指揮的領導下由各職能科室,、現(xiàn)場施工的人員分別兼職構成。

1,、應急總指揮由項目經(jīng)理擔任,；

2、應急副總指揮由項目副經(jīng)理擔任,；

3,、現(xiàn)場搶救組組長由公司的各工程負責人擔任，項目部組成人員為成員,；

4,、危險源風險評估組組長由總工擔任，總工辦其他人員為成員,；

5,、技術處理組組長由技術經(jīng)營科科長擔任，科室人員為成員,；

6,、善后工作組組長由辦公室負責人擔任，科室人員為成員；

7,、后勤供應組組長由財務科,、機械管理科、物業(yè)管理科長擔任,，科室人員為成員,；

8、事故調查組組長由質安科科長擔任,，科室人員為成員,；

9、事故現(xiàn)場副指揮由該項工程負責人擔任,；

10,、現(xiàn)場傷員營救組由施工隊長擔任組長，各作業(yè)班組分別抽調人員組成,；

11,、物資搶救組由施工員、材料員各作業(yè)班組抽調人員組成,；

12,、消防滅火組由施工現(xiàn)場電工，各作業(yè)班組抽調人員組成,；

13,、后勤供應組,、由后勤人員,、各作業(yè)班組抽調人員組成。

（一）,、培訓

應急預案和應急計劃確立后,，按計劃組織施工項目部及施工現(xiàn)場的全體人員進行有效的培訓，從而具備完成其應急任務所需的知識和技能,。

1,、一級應急組織每年進行一次培訓；

2,、二級應急組織每一項目開工前或半年進行一次培訓,；

3、新加入的人員及時培訓,；

主要培訓以下內容：

1,、滅火器的使用以及滅火步驟的訓練；

2,、施工安全防護,、作業(yè)區(qū)內安全警示設置、個人的防護措施

施工用電常識、在建工程的交通安全,、大型機械的安全使用,；

3,、對危險源的突顯特性辯識；

4、事故報警,；

5、緊急情況下人員的安全疏散,；

6,、現(xiàn)場搶救的基本知識。

（二）演練

應急預案和應急計劃確立后,，經(jīng)過有效的培訓,，施工項目部在項目開工后演練一次，根據(jù)工程工期長短不定期舉行演練,，施工作業(yè)人員變動較大時增加演練次數(shù),。每次演練結束，及時作出總結,，對存有一定差距的在日后的工作中加以提高,。

質安科是事故報告的指定機構，聯(lián)系人：xx,，電話：xx,，手機:xx.質安科接到報告后及時向總指揮報告，總指揮根據(jù)有關法規(guī)及時,、如實地向負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門,、建設行政主管部門或其他有關部門報告，特種設備發(fā)生事故的,，還應當同時向特種設備安全監(jiān)督管理部門報告,。

項目部每年提取一定比例的費用，根據(jù)施工生產(chǎn)的性質,、特點以及應急救援工作的實際需要有針對,、有選擇地配備應急救援器材、設備,，并對應急救援器材,、設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng),，不得挪作他用,。啟動應急救援預案后，機械設備,、運輸車輛統(tǒng)一納入應急救援工作之中,。

當事故的評估預測達到起動應急救援預案條件時，由應急總指揮啟動應急反應預案令。

對事故現(xiàn)場經(jīng)過應急救援預案實施后,，引起事故的危險源得到有效控制,、消除；所有現(xiàn)場人員均得到清點,；不存在其它影響應急救援預案終止的因素,；應急救援行動已完全轉化為社會公共救援；應急總指揮認為事故的發(fā)展狀態(tài)必須終止的,；應急總指揮下達應急終止令,。

應急救援預案實施終止后，應采取有效措施防止事故擴大,，保護事故現(xiàn)場和物證,，經(jīng)有關部門認可后可恢復施工生產(chǎn)。

對應急救援預案實施的全過程,，認真科學地作出總結,，完善應急救援預案中的不足和缺陷，為今后的預案建立,、制訂,、修改提供經(jīng)驗和完善的依據(jù)。

本預案制定后報相關主管部門備案后正式實施,。

生產(chǎn)安全管理辦法及應急預案制度篇三

1.1目的

為應對突發(fā)性生產(chǎn)安全事故處置工作,，事故發(fā)生后能及時采取有效措施，高效,、有序地組織開展事故搶險,、救援工作，進一步增強全市生產(chǎn)安全事故應急處置能力,，規(guī)范應急管理和完善應急響應程序,，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,，維護正常的生產(chǎn)生活秩序,，切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《突發(fā)事件應對法》,、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,、《國務院關于生產(chǎn)安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》,、《省安全生產(chǎn)條例》,、《州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局生產(chǎn)安全事故應急預案》等有關法律、法規(guī),、標準,、規(guī)范，結合我市實際，修訂我市安全生產(chǎn)事故應急救援預案（以下簡稱《預案》）,。

1.3工作原則

在市委,、市政府的統(tǒng)一領導下，堅持“以人為本,、安全第一,、條塊結合、屬地為主,、依靠科學,、依法規(guī)范”的原則，采取科學,、有效,、快速、有序的組織開展生產(chǎn)安全事故應急救援工作,，做到始終把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在首位,，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

1.4生產(chǎn)安全事故應急救援預案啟動條件和范圍：

凡本行政區(qū)域內生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營過程中,，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,，適用本預案。

2.1生產(chǎn)安全事故應急救援工作實行政府統(tǒng)一組織領導和部門牽頭負責相結合的原則,。

2.2成立生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部,，總指揮由市人民政府市長擔任，副總指揮由市人民政府分管安全的副市長,、市委委辦主任,、市政府辦主任、市安委辦主任擔任,；成員由市委組織部,、市委宣傳部、市檢察院,、市監(jiān)察局,、市人社局、市目督辦,、市總工會,、市團委、市婦聯(lián),、市維穩(wěn)辦,、市發(fā)改局、市信訪局,、市教體局,、市經(jīng)信局,、市民宗局、市安監(jiān)局,、市民政局,、市司法局、市財政局,、市國土資源局,、市環(huán)林局、市住建局,、市交通運輸局,、市水務局、市農(nóng)牧科技局,、市廣電局,、市衛(wèi)計局、市扶貧移民工作局,、市食藥工商質監(jiān)局,、市防災減災局、市政局,、市項目促進中心,、市消防大隊、交警大隊等單位主要負責人組成,。指揮部辦公室設在市安監(jiān)局,，由市安監(jiān)局局長兼任辦公室主任。

2.3生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部下設事故調查,、警戒保衛(wèi)組,、現(xiàn)場救援、醫(yī)療救護,、環(huán)境監(jiān)測,、物資供應、善后處置,、維穩(wěn)處置,、宣傳報道9個組，其主要職責是：

2.3.1事故調查組：負責事故調查工作,。分析事故原因,，認定事故性質,，做好事故調查處理各項工作,。由安監(jiān)局和行業(yè)監(jiān)管部門牽頭，具體實施工作由指揮部統(tǒng)一安排部署,。

2.3.2警戒保衛(wèi)組：負責事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi),、治安管理和交通疏導工作,，組織營救受害人員，組織疏散,、撤離或者采取其他措施保護危險區(qū)域內的其他人員,。根據(jù)事故現(xiàn)場情況，設置警戒區(qū),，嚴格控制進出人員及車輛,，預防和制止各種破壞活動，維護社會治安,，對肇事者及有關人員采取監(jiān)控措施,，防止逃逸。實施工作由公安局牽頭,，具體工作由指揮部統(tǒng)一安排部署,。

2.3.3現(xiàn)場救援組：根據(jù)事故類別由總指揮指定現(xiàn)場指揮負責人，負責現(xiàn)場指揮,。其職責和權限是執(zhí)行總指揮的命令,，組織指揮前方救援，反饋現(xiàn)場信息,，及時向指揮部報告,，如情況緊急來不及報告，可先行處置后報告,。

2.3.4醫(yī)療救護組：負責組織搶救隊伍,，利用各種醫(yī)療設施搶救傷員，緊急調用救護所需藥品,。實施工作由市衛(wèi)計局牽頭負責,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配合，具體工作由指揮部統(tǒng)一安排部署,。

2.3.5環(huán)境監(jiān)測組：根據(jù)事故發(fā)生的類別,，利用各種環(huán)境監(jiān)測設施，及時對有毒有害物質給空氣,、水源,、人體、動植物,、土壤造成的現(xiàn)實危害和可能產(chǎn)生的其它危害,，迅速采取相關措施，防止事故危害進一步擴大,。實施工作由市環(huán)境保護和林業(yè)局牽頭負責,，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道)和部門配合，具體工作由指揮部統(tǒng)一安排部署,。

2.3.6物資供應組：根據(jù)事故類別,，協(xié)調有關部門及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或企業(yè)提供各類應急裝備器材和救災物資,，安排好搶險救災人員的膳食，確保救災工作的順利進行,。實施工作由市政府辦牽頭,，財政局、發(fā)改局,、經(jīng)信局,、交通運輸局等部門配合，具體工作指揮部統(tǒng)一安排部署

2.3.7善后處置組：按照生產(chǎn)安全事故指揮長,、副指揮長的統(tǒng)一安排部署,，成立生產(chǎn)安全事故善后工作組，組織有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）,，對傷亡人員的處置和身份確認,；組織開展事故單位及其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及時通知傷亡人員家屬,，落實用于接待傷亡人員家屬的車輛和住宿,，做好相應的接待和安撫解釋工作，并及時向指揮部報告善后處理動態(tài),。

2.3.8維穩(wěn)處置組：負責維護社會穩(wěn)定,，及時消除事故可能導致的穩(wěn)定隱患，防止死傷者家屬過激行為發(fā)生,。由市維穩(wěn)辦牽頭,，具體實施工作由指揮部統(tǒng)一安排部署。

2.3.9宣傳報道：負責引導媒體做好新聞報道工作,，由宣傳部牽頭,，具體實施工作由指揮部統(tǒng)一安排部署。

2.4生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部及其辦公室職責

2.4.1指揮部職責

2.4.1.1發(fā)布啟動安全生產(chǎn)事故應急救援預案的命令,；

2.4.1.2按照《預案》程序組織,、協(xié)調、指揮生產(chǎn)安全事故應急救援預案的實施,；

2.4.1.3隨時掌握《預案》實施情況,，并對《預案》實施過程中的問題采取應急處理措施。

2.4.2辦公室職責

2.4.2.1按照指揮長,、副指揮長安排,，協(xié)調有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）等開展生產(chǎn)安全事故的應急搶險救災,；

2.4.2.2根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài),，在指揮部領導的安排下，完善應急預案,；

2.4.2.3配合上級部門抓好事故調查,、處理的協(xié)調工作,；

2.4.2.4適時發(fā)布公告,，將事故的原因,、責任及處理意見公布于眾；

2.4.2.5組織對《預案》的演練,，對演練中暴露出的問題及時進行修訂,、補充和完善。

2.4.3通訊聯(lián)絡

見附件《市安全生產(chǎn)事故應急救援通訊聯(lián)絡表》

3.1事故報告

發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,，事故單位必須做到：

3.1.1立即將所發(fā)生生產(chǎn)安全事故的情況,，向110或119緊急報警，同時報告市委應急辦,、市政府應急辦和市政府辦公室,、市安全生產(chǎn)事故應急救援指揮部辦公室（市安監(jiān)局）及歸口管理部門。有關部門接到報告后10分鐘內向總指揮及副總指揮長報告,。

事故應急上報和聯(lián)絡電話和傳真

市委應急辦電話和傳真：2874366

市政府應急辦(市防災減災局)電話：2876778傳真:2876779

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局24小時應急值守電話和傳真：2832844

3.1.2事故報告應包括以下內容：

3.1.2.1發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時間,、地點和聯(lián)系電話、報告人,；

3.1.2.2事故的簡要經(jīng)過,、傷亡人數(shù)、財產(chǎn)損失的初步估計,；

3.1.2.3事故原因,、性質的初步判斷；

3.1.2.4事故搶救處理情況和采取的措施,；

3.1.2.5需要有關部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關事宜,。

3.1.3較大以上安全生產(chǎn)事故的對外報告和公布，由市安全生產(chǎn)事故應急救援指揮部辦公室統(tǒng)一歸口管理,，各有關部門按規(guī)定及時報告上級歸口管理部門,。

3.2事故現(xiàn)場保護

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，第一時間進入事故現(xiàn)場的部門在組織搶險救援工作的同時,，要嚴格保護事故現(xiàn)場,，防止與事故有關的殘骸、物品,、文件等被隨意挪動或丟失,。因搶救人員、防止事故擴大以及疏導交通等需要移動現(xiàn)場物件的,，應當作出標記或繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄,，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證,。

4.1生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,，市安全生產(chǎn)事故應急救援指揮部要立即組織開展工作,，指揮部及下設各組有關負責人要迅速到位履行職責，及時組織實施相應事故應急預案,，并隨時將事故應急處理情況報告上級有關部門,。

4.2交通、通訊,、供電,、供水等公用設施管理部門要盡快恢復被損壞的道路、水,、電,、通信等有關設施，確保應急救援工作的順利開展,。

4.3公安部門要加強事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi),、治安管理和交通疏導工作，預防和制止各種破壞活動,，維護社會治安,。對肇事者等有關人員采取監(jiān)控措施，防止逃逸,。

4.4衛(wèi)計部門要立即組織急救隊伍,，利用各種醫(yī)療設施搶救傷員；醫(yī)藥公司要及時提供救護所需藥品,；其他相關部門應做好搶險配合工作,。

4.5發(fā)改、經(jīng)信,、交通運輸?shù)炔块T在搶險救災指揮部指揮下,，要保證應急救援物資的供應和運輸。

5.1本《預案》是生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,，市政府及有關部門實施救援工作并協(xié)助上級部門進行事故調查處理的指導性意見,，在實施過程中應根據(jù)不同情況隨機進行處理。

5.2任何組織和個人都有參加生產(chǎn)安全事故搶險救災的義務,。

5.3生產(chǎn)安全事故應急救援各成員單位應結合實際和本行業(yè)特點,，制定出相應切實可行的生產(chǎn)安全事故應急預案，并適時組織演練,，對演練中暴露出來的問題應及時進行修改,、補充和完善。

5.4在搶險救災過程中,，需緊急調用的物資,、設備、人員和可用場地，任何組織和個人都不得無理阻攔或拒絕,。有關部門接到指揮部下達任務后,，因玩忽職守，應提供的物資不能按時到達指定地點而延誤時機,，造成事故進一步擴大的,，要追究有關責任人的法律責任。

5.5事故發(fā)生后,，事故單位所在地黨政一把手要立即趕赴事故現(xiàn)場,，按照市生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部的指令,，全力做好搶險救災工作,。

5.6本《預案》自發(fā)布之日起實行。

生產(chǎn)安全管理辦法及應急預案制度篇四

為規(guī)范煤礦事故應急管理,，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,、《xx突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作決定》以及《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務院第xxx號令）,，結合本鎮(zhèn)實際,，特制訂本預案。

（一）成立xx鎮(zhèn)煤礦生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部,。鎮(zhèn)長x為指揮長,；分管安全生產(chǎn)工作和煤礦工作的副鎮(zhèn)長x為副指揮長；鎮(zhèn)應急辦,、鎮(zhèn)財政所,、派出所、鎮(zhèn)國土站,、鎮(zhèn)總工會,、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)民政辦,、鎮(zhèn)供電所為成員,，負責全鎮(zhèn)煤礦較大事故應急救援工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調。指揮部下設辦公室,，辦公室設在鎮(zhèn)應急辦,，劉尚平任辦公室主任，負責日常管理,、應急預案修訂和綜合協(xié)調工作,。

（二）指揮部下設七個組：

一是綜合協(xié)調組。鎮(zhèn)政府聯(lián)系煤礦工作的副鎮(zhèn)長xxx為組長,，鎮(zhèn)政府應急指揮部,、鎮(zhèn)應急辦為成員。負責事故信息的接收、處理和發(fā)布,；協(xié)調各有關單位的工作,；及時向上級政府報告事故和應急救援進展情況，落實上級政府有關事故搶險救援的指示,。

二是現(xiàn)場搶險救援組,。應急辦主任xxx為組長，派出所,、鎮(zhèn)應急辦,、民兵應急分隊、事故發(fā)生地的村支兩委,、事故發(fā)生煤礦企業(yè)為成員,，負責對事故的搶險救援、現(xiàn)場控制和保護,。

三是后勤保障組,。鎮(zhèn)財政所所長xx為組長，鎮(zhèn)民政辦,、鎮(zhèn)供電所,、事故發(fā)生地的村支兩委、事故發(fā)生煤礦企業(yè)為成員,。負責事故應急救援的物資準備和通信,、電力保障。

四是醫(yī)療救護組,。鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長xxx為組長,，相關村衛(wèi)生站為成員，負責對事故傷員進行現(xiàn)場急救和轉移治療,。

五是善后處理組,。分管鎮(zhèn)民政副鎮(zhèn)長xxx為組長，派出所,、鎮(zhèn)財政所,、鎮(zhèn)總工會、事故發(fā)生地村支兩委,、相關保險公司,、事故發(fā)生煤礦企業(yè)為成員。負責事故的善后處理工作,，妥善安置和慰問受害及受影響人員,，對緊急調集、征用有關單位的物質按價付款或歸還,。

六是安全保障組,。鎮(zhèn)派出所所長xx為組長,，事故發(fā)生地的村支兩委、事故發(fā)生地的民兵為成員,。負責治安維護和道路交通暢通,。必要時，依法對相關責任人進行控制,。

（一）煤礦事故預防

鎮(zhèn)應急辦應加大對煤礦巡查力度,，督促煤礦企業(yè)排查隱患，整改隱患,。

（二）事故報告

接到煤礦較大事故報告后,，綜合協(xié)調組應在事故發(fā)生24小時以內寫出事故報告。

事故報告內容：

1．事故發(fā)生的時間,、地點和發(fā)生事故單位,。

2．事故簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失的初步估算,。

3．事故發(fā)生原因的初步判斷,。

4．事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況,。

5．事故報告單位,。

以上

應急響應

接到煤礦較大事故報告后，由指揮長或副指揮長決定啟動應急救援預案,。指揮部立即根據(jù)現(xiàn)場實際情況統(tǒng)一指揮有關成員和社會力量參與搶險救援,。

（一）應急處置措施

1．盡快安全撤出人員，并組織營救遇險遇難人員,，及時救治受傷和中毒人員,；煤礦企業(yè)和有關單位要保護好事故現(xiàn)場，因搶救事故需要移動現(xiàn)場部分物品時,，必須做出標志或繪制事故現(xiàn)場圖,，并詳細記錄。

2．迅速找到并控制危險源,，消除事故危害,，防止事故擴大。

3．根據(jù)事故性質迅速恢復被損壞的供電,、通風,、提升運輸、排水,、通信等系統(tǒng),，確保搶險救援工作順利進行，并采取措施為遇險人員逃生創(chuàng)造條件,。

4．根據(jù)救援大隊偵察情況迅速制定救援方案和救援計劃,。

5．協(xié)調有關成員提供應急保障、調度各方面應急資源；

6．維護治安秩序穩(wěn)定,；

7．研究處理其他重大事項,。

（二）應急結束

遇險遇難人員全部出井（特殊情況除外），事故隱患消除,，并制定和采取了防范措施后,，由現(xiàn)場應急指揮部組織完成應急救援總結報告，經(jīng)上級應急指揮部確認和批準,，現(xiàn)場應急指揮機構撤銷,，應急狀態(tài)結束。

由安全保障組和后勤保障組對事故后期不穩(wěn)定因素進行摸排,，及時妥善處理,，確保社會穩(wěn)定，盡快恢復生產(chǎn)生活秩序,。