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進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作的意見和建議 加大人民調(diào)解工作的宣傳篇一

進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作的意見

川府發(fā)〔2007〕19號(hào)二○○七年三月十九日

我省老齡工作在各級(jí)黨委,、政府的高度重視和有關(guān)部門的積極支持下有了很大發(fā)展,。但是在養(yǎng)老醫(yī)療保障體系建設(shè)、為老服務(wù)設(shè)施建設(shè),、老齡工作組織建設(shè),、道德建設(shè)、輿論宣傳方面仍存在一些薄弱環(huán)節(jié),。為切實(shí)貫徹落實(shí)第二次全國(guó)老齡工作會(huì)議精神,，開創(chuàng)我省老齡工作新局面，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作提出以下意見,。

一,、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好新時(shí)期老齡工作的責(zé)任感和緊迫感

2005年,，我省60歲以上的老年人已達(dá)1126萬(wàn)人,，占總?cè)丝诘?2.87%，80歲以上高齡老人達(dá)115萬(wàn)人,。老齡人口基數(shù)大,、“未富先老”是我省人口老齡化的顯著特點(diǎn)。人口老齡化使勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu),、人口贍養(yǎng)比結(jié)構(gòu),、代際利益關(guān)系發(fā)生重大變化，對(duì)完善養(yǎng)老,、醫(yī)療保障體系,，對(duì)加強(qiáng)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,，對(duì)發(fā)展老年文化、教育,、衛(wèi)生,、體育事業(yè)都提出了新的更高的要求。各級(jí)人民政府要進(jìn)一步強(qiáng)化老齡工作意識(shí),，積極解決當(dāng)前老年人的養(yǎng)老,、醫(yī)療、服務(wù)等實(shí)際困難和問題,，讓廣大老年人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果,，真正體驗(yàn)到社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。進(jìn)一步建立健全老年社會(huì)保障體系,，完善有關(guān)政策法規(guī),，加快公共老年服務(wù)設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，為適應(yīng)老齡工作奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ),。

二、加快建立和完善社會(huì)養(yǎng)老保障制度,，努力保障老年人基本生活

堅(jiān)持覆蓋廣泛,、水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理,、基金平衡的原則,，逐步建立健全適合省情和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。增加各級(jí)財(cái)政對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投入,，逐步做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶,，加快提高統(tǒng)籌層次，完善市（州）級(jí)統(tǒng)籌,。從法制上規(guī)范和防范養(yǎng)老保障風(fēng)險(xiǎn),，完善多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放,。以非公有制經(jīng)濟(jì)組織和中小企業(yè)為重點(diǎn)，努力擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋面,，積極做好企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作,，力爭(zhēng)在3年內(nèi)將城鎮(zhèn)非公有制企業(yè)及其職工全部納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。進(jìn)一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，發(fā)展企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金制度,。加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革步伐,。將城市貧困老年人全部納入最低生活保障范圍,，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保,。要按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求,，繼續(xù)發(fā)揮土地養(yǎng)老保障作用，積極探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),、與其他保障措施相銜接的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,。著力推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，研究農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法,。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作,，完善供養(yǎng)制度，提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),，拓寬服務(wù)范圍,，堅(jiān)持集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)相結(jié)合的原則，不斷提高集中供養(yǎng)率,。進(jìn)一步完善農(nóng)村居民最低生活保障制度,，將符合低保條件的農(nóng)村老年人納入最低生活保障范圍，逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn),。重點(diǎn)解決好農(nóng)村殘疾老人,、高齡老人、貧困老人的疾病負(fù)擔(dān)問題,。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村部分計(jì)劃生育老年家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度,，完善運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持和完善高齡老人長(zhǎng)壽補(bǔ)助制度,，逐步提高百歲以上老年人的長(zhǎng)壽補(bǔ)貼金標(biāo)準(zhǔn),。

三、建立健全老年醫(yī)療保障體系,，不斷提高救助能力和服務(wù)水平

進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,，積極開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作，逐步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋面,，讓醫(yī)療保險(xiǎn)制度能夠惠及老年人,。繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,，確保2010年實(shí)現(xiàn)基本覆蓋全省農(nóng)

村居民的總體目標(biāo),。各級(jí)地方財(cái)政要進(jìn)一步加大支持力度，做好農(nóng)村貧困老年人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療或大病救治的補(bǔ)助工作,。切實(shí)加強(qiáng)離休干部醫(yī)療保障工作,，完善離休干部醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)采取繼續(xù)教育等措施不斷提高醫(yī)務(wù)人員的專業(yè)技術(shù)能力和救助水平,，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),，提升服務(wù)水平,，為老年人就醫(yī)提供方便。建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的老年醫(yī)療保健服務(wù)體系,，及時(shí)主動(dòng)為社區(qū)老年人提供預(yù)防,、醫(yī)療、護(hù)理和康復(fù)等多種服務(wù),。加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。

四,、加快老年福利設(shè)施建設(shè),，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)

“十一五”期間要加大對(duì)老年社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)的投入，多渠道籌集資金,，新建和改建一批以老年人為主要對(duì)象的老年活動(dòng)場(chǎng)所和社會(huì)福利設(shè)施,。2010年，大中城市和縣（市,、區(qū)）要新建或改（擴(kuò)）建1至2所老年活動(dòng)中心,，平原地區(qū)、丘陵地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道應(yīng)建立老年活動(dòng)室,，盆地周圍山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的鎮(zhèn)要力爭(zhēng)建立老年活動(dòng)室,，鼓勵(lì),、幫助村（社區(qū)）建立老年活動(dòng)站。農(nóng)村老年人的文化體育活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中統(tǒng)籌安排解決,。加快建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ),、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系,，逐步形成為老年人提供生活照料,、家政服務(wù)、醫(yī)療保健,、康復(fù)護(hù)理,、緊急救援、心理咨詢,、文化學(xué)習(xí),、體育健身、娛樂休閑等的綜合性服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。在大中城市試點(diǎn)建設(shè)“愛心護(hù)理院”,，逐步實(shí)現(xiàn)90%以上大中城市和縣（市、區(qū)）城區(qū)建立1所以城鄉(xiāng)養(yǎng)老為重點(diǎn)的綜合性社會(huì)福利服務(wù)中心的目標(biāo),。鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道多渠道籌措資金,，建立代養(yǎng),、寄養(yǎng)老年人的綜合服務(wù)場(chǎng)所,。根據(jù)社會(huì)需要和老年人自愿的原則,引導(dǎo)老年人特別是老年專業(yè)技術(shù)人員和老干部,、老專家從事關(guān)心教育下一代、科技開發(fā),、信息服務(wù)以及維護(hù)社會(huì)治安,、參與社區(qū)建設(shè)等社會(huì)公益活動(dòng)。充分利用現(xiàn)有設(shè)施著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，不斷完善服務(wù)功能,，逐步開展自費(fèi)代養(yǎng)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)范圍,。在老年福利設(shè)施的資金和項(xiàng)目安排上重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜,。

積極推進(jìn)老年服務(wù)社會(huì)化，制定優(yōu)惠政策措施,，吸引社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè),，鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量興辦老年福利服務(wù)設(shè)施,，推出適合老年人特點(diǎn)的精品旅游線路和服務(wù)產(chǎn)品,，開發(fā)適合老年人的金融,、理財(cái),、保險(xiǎn)等其他服務(wù)項(xiàng)目,。積極引導(dǎo)民間資本投入老齡事業(yè)發(fā)展,，力爭(zhēng)2010年末,，大中城市和老年人口較多的縣（市,、區(qū)）建設(shè)1所示范性老年公寓,。

五、加大執(zhí)法力度,，切實(shí)保障老年人的合法權(quán)益

加強(qiáng)《老年法》的宣傳教育工作,，增強(qiáng)全社會(huì)自覺維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制意識(shí)。認(rèn)真開展執(zhí)法檢查,，加大執(zhí)法力度,，嚴(yán)厲打擊詐騙、傷害,、遺棄,、虐待老年人等侵害老年人合法權(quán)益的嚴(yán)重違法行為，堅(jiān)決取締和打擊損害老年人身心健康的邪教組織和愚昧迷信活動(dòng),?！笆晃濉逼陂g，各級(jí)人民政府要適當(dāng)安排資金用于老年法律援助和法律服務(wù)組織建設(shè),，鼓勵(lì)社會(huì)各界關(guān)心,、支持老年法律援助工作。建立老年人法律援助中心,，完善老年人法律援助網(wǎng)絡(luò)體系,，抓好社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站建設(shè),，保證老年人獲得高效,、便捷的法律援助服務(wù)。司法部門對(duì)侵犯老年人合法權(quán)益的案件要優(yōu)先立案,、優(yōu)先審理,、優(yōu)先執(zhí)行，使老年人的合法權(quán)益得到及時(shí)有效保障。對(duì)拒絕贍養(yǎng)或虐待父母的行為,依法追究法律責(zé)任,。

認(rèn)真制定落實(shí)老年人優(yōu)待政策,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。老年人進(jìn)入旅游景點(diǎn),、博物館,、紀(jì)念館等場(chǎng)所時(shí)要繼續(xù)落實(shí)好門票減免優(yōu)惠政策。公交客運(yùn)部門要為老年人乘車提供方便,。依法規(guī)范老年人的社會(huì)集資行為,，農(nóng)村老年人在承擔(dān)籌資籌勞方面要酌情給予照顧,。各級(jí)人民政府在實(shí)行百歲及百歲以上老人人均每月不低于100元長(zhǎng)壽補(bǔ)貼金的基礎(chǔ)上逐步建立為90歲以上老年人發(fā)放長(zhǎng)壽生活補(bǔ)貼制度,。研究制定70歲以上老年人免費(fèi)乘座城市公交車、城鄉(xiāng)貧困家庭老年人去世的喪葬殯儀服務(wù)費(fèi)用減免的政策,。要將貧困純老

年人（戶）優(yōu)先納入廉租房保障范圍,。貧困老年人進(jìn)入老年大學(xué)（學(xué)校）學(xué)習(xí)，學(xué)費(fèi)應(yīng)予減免,。

六,、積極推進(jìn)老年文教體育事業(yè)發(fā)展，不斷豐富老年人精神文化生活

各級(jí)文化體育部門要把老年教育,、文化和體育納入部門發(fā)展規(guī)劃,。努力加大老年教育投入，加強(qiáng)現(xiàn)有老年大學(xué)(學(xué)校)建設(shè),，提高教學(xué)質(zhì)量,。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量投資老年文化和體育事業(yè)，興辦各類老年學(xué)校,。尚未建立老年大學(xué)的市（州）和縣（市,、區(qū)），“十一五”期間應(yīng)興辦1所老年大學(xué),。鼓勵(lì)支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）開辦老年學(xué)校，力爭(zhēng)2010年末全省老年學(xué)校在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加500所,。加強(qiáng)對(duì)老年農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),，把老年教育與老年人脫貧致富、維護(hù)權(quán)益,、破除迷信和移風(fēng)易俗結(jié)合起來(lái),，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。制定完善相關(guān)政策法規(guī),，規(guī)范老年文化市場(chǎng),，倡導(dǎo)基層文化的創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)作優(yōu)秀的老年題材作品。建立健全基層老年文化體育組織,，組織開展經(jīng)常性的基層老年文體活動(dòng),。加強(qiáng)農(nóng)村老年文化建設(shè)，積極組織送文化下鄉(xiāng)活動(dòng),，豐富農(nóng)村老年人的精神文化生活,。

七、加強(qiáng)道德和法制建設(shè),，強(qiáng)化全民敬老養(yǎng)老助老的道德意識(shí)

堅(jiān)持集中宣傳教育與經(jīng)常性宣傳教育相結(jié)合,，積極整合社會(huì)資源，充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢(shì),，利用廣播,、電視、報(bào)刊,、網(wǎng)絡(luò)等媒體,，通過開辦老年專欄、開設(shè)老年節(jié)目,、辦好老年刊物和街頭板報(bào),、組織文藝演出、開展“敬老宣傳月(周)”活動(dòng)等形式大力宣傳老齡工作方針政策和法律法規(guī),，使全社會(huì)充分了解老年人依法享有的權(quán)利以及家庭,、社會(huì)和單位對(duì)老年人應(yīng)盡的義務(wù)。積極開展社會(huì)互助,，倡導(dǎo)扶老助困和志愿者服務(wù)活動(dòng),。大力弘揚(yáng)中華民族敬老養(yǎng)老助老的傳統(tǒng)美德，積極開展家庭美德教育,，及時(shí)宣傳敬老先進(jìn)典型,，營(yíng)造生活上關(guān)心老年人、精神上慰藉老年人,、權(quán)益上維護(hù)老年人的良好氛圍,。

八、加強(qiáng)老齡工作組織建設(shè),，適應(yīng)人口老齡化發(fā)展需要

縣級(jí)以上老齡工作委員會(huì)是本級(jí)政府主管老齡工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),。各級(jí)人民政府要根據(jù)老齡事業(yè)發(fā)展的需要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全各級(jí)老齡工作委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu),，保證必要的工作條件,。老齡辦作為民政部門代管機(jī)構(gòu)和老齡委的辦事機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和參謀助手作用,。民政部門主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行老齡辦第一責(zé)任人職責(zé),，切實(shí)抓好工作落實(shí)。老年人口較多、工作任務(wù)較重的鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步加強(qiáng)管理服務(wù)工作,。對(duì)從事老齡工作的干部隊(duì)伍要積極加強(qiáng)培訓(xùn),，不斷提高其政治素質(zhì)、政策水平和業(yè)務(wù)能力,。有計(jì)劃地做好老年群眾組織負(fù)責(zé)人的能力培訓(xùn)工作,，強(qiáng)化規(guī)范化管理，充分發(fā)揮其作用,。

九,、明確任務(wù)，齊抓共管,，努力開創(chuàng)老齡工作新局面

老齡工作是政府工作的重要組成部分,，各級(jí)人民政府要把老齡工作列入重要議事日程，及時(shí)研究解決老齡工作遇到的新情況,、新問題,。按照公共財(cái)政的要求，加快建立老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入自然增長(zhǎng)機(jī)制,，保障老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)和必要的工作經(jīng)費(fèi)。通過開展創(chuàng)建敬老模范縣（市,、區(qū)）,、敬老模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）,、敬老模范村（社區(qū)）和老齡工作先進(jìn)單位這個(gè)載體,，進(jìn)一步明確老齡工作目標(biāo)和任務(wù)，建立健全老齡工作責(zé)任制,，做到任務(wù)分工到部門,，經(jīng)費(fèi)落實(shí)到項(xiàng)目。涉及老齡工作的部門要把老齡事業(yè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入工作規(guī)劃,，及時(shí)研究制定具體的政策措施并督促抓好落實(shí),。省級(jí)部門對(duì)省級(jí)財(cái)政用于發(fā)展老齡事業(yè)的經(jīng)費(fèi)要足額使用，不得另作他用,。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要積極研究應(yīng)對(duì)人口老齡化對(duì)策,，將公共老年服務(wù)設(shè)施納入社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃,，推進(jìn)老齡事業(yè)與其他社會(huì)事業(yè)同步發(fā)展,，確保老年人與其他社會(huì)群體共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作的意見和建議 加大人民調(diào)解工作的宣傳篇二

進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作的意見

加強(qiáng)人民調(diào)解工作是貫徹執(zhí)行習(xí)總書記全面依法治國(guó),，堅(jiān)持以人為本的根本要求,，人民調(diào)解工作是社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”，搞好人民調(diào)解工作對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、人民安居樂業(yè)都有重要意義,。根據(jù)我區(qū)人民調(diào)解工作的現(xiàn)狀，根據(jù)我局黨組要求,，對(duì)下步開展人民調(diào)解工作作出如下意見,。

第一、明確目標(biāo)任務(wù),，確保我區(qū)人民調(diào)解工作走在全市前列,。每個(gè)司法所每月15號(hào)、月底在所限范圍內(nèi)進(jìn)行兩次矛盾糾紛排查工作,，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不漏村,、村不漏戶、戶不漏人,，徹底摸清矛盾糾紛底數(shù),，做到應(yīng)調(diào)盡調(diào)，確保社會(huì)穩(wěn)定,，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,。

第二、具體工作措施,。建立健全人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)（新村）,、行業(yè),、大型企業(yè)都要建立人民調(diào)解組織，要做到有調(diào)解場(chǎng)所,，有調(diào)解人員,。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“五老”的作用，及時(shí)化解矛盾糾紛,，將矛盾糾紛化解在基層,，消化在萌芽狀態(tài)，做到小事不出經(jīng)濟(jì)合作社,，大事不出社區(qū)（新村）,，重大矛盾糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,，確保一方社會(huì)穩(wěn)定,。

第三,、為確保我區(qū)人民調(diào)解案例數(shù)量及水平，各司法所要對(duì)所轄區(qū)的人民調(diào)委會(huì)做好監(jiān)督指導(dǎo),，及時(shí)將糾紛案件匯總,，做到一案一卷,，及時(shí)將調(diào)解的案件錄“山東省智慧調(diào)節(jié)系統(tǒng)”。為確保我區(qū)人民調(diào)解案件數(shù)量,，根據(jù)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總?cè)丝跀?shù)量,，從2022年9月份起分配每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所要按質(zhì)按量完成,，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道完成任務(wù)情況將于年底考核獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤,。希望 各司法所認(rèn)證貫徹執(zhí)行。

附：各司法所每月案件分配情況

1,、**7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處每月不少于5件,。

2、**6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處每月不少于3件,。

3,、**每月不少于2件。

2022年9月1日

進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作的意見和建議 加大人民調(diào)解工作的宣傳篇三

*治辦【2014】**號(hào)

***依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

關(guān)于印發(fā)《***關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解工作的意見》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)：

經(jīng)縣依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意,，現(xiàn)將《***關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解工作的意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

***依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二〇一四年四月二十四日

***關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解工作的意見

為進(jìn)一步貫徹中央,、省、市關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解工作的意見,，深入實(shí)施《人民調(diào)解法》,，充分發(fā)揮其維穩(wěn)“第一道防線”的作用，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境,，特提出如下意見。

一,、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大,、十八屆三中全會(huì)精神,，以開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，推進(jìn)人民調(diào)解委員會(huì)組織建設(shè),、隊(duì)伍建設(shè),、制度建設(shè)、設(shè)施建設(shè),、業(yè)務(wù)建設(shè),，加強(qiáng)人民調(diào)解化解矛盾糾紛的能力，為構(gòu)建“平安襄城”,、“幸福襄城”營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境,。

二,、工作目標(biāo)

建立“縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，司法,、綜治、公安,、民政,、信訪、工會(huì),、婦聯(lián)等部門聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”格局,，努力實(shí)現(xiàn)“三不出、四提高,、五下降”的工作目標(biāo),。“三不出”：小事不出村,、大事不出鄉(xiāng),，難事不出縣；“四提高”：人民調(diào)解成功率提高,，民事訴訟案件調(diào)解成功率提高,，行政訴訟案件調(diào)解成功率提高，人民群眾對(duì)調(diào)解工作的滿意度提高,；“五下降”：群體性事件持續(xù)下降,，民轉(zhuǎn)刑案件持續(xù)下降，民事訴訟案件明顯下降,，涉法涉訴信訪案件持續(xù)下降,，個(gè)人和集體赴市赴省進(jìn)京上訪數(shù)量持續(xù)下降，將矛盾糾紛化解在基層,、消滅在萌芽狀態(tài),。

三、主要措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。根據(jù)人事變動(dòng),，及時(shí)調(diào)整縣人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，具體負(fù)責(zé)對(duì)全縣人民調(diào)解工作的督促和指導(dǎo),，并定期向縣人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)調(diào)解工作情況。

（二）健全組織網(wǎng)絡(luò),。鞏固和完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)，要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)委會(huì)配備3-5名專職人民調(diào)解員,，村級(jí)調(diào)委會(huì)配備1-2名專職人民調(diào)解員,。積極推動(dòng)區(qū)域性,、行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會(huì)和專業(yè)化,、社會(huì)化人民調(diào)解員隊(duì)伍的建設(shè),。鼓勵(lì)建立個(gè)人調(diào)解工作室，不斷延伸人民調(diào)解工作觸角,。

（三）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),。嚴(yán)格人民調(diào)解員產(chǎn)生方式。推行人民調(diào)解員聘用制和任期制,，杜絕隨意指派,、更換調(diào)解員，逐步改變?nèi)嗣裾{(diào)解員兼職現(xiàn)象,。建立專,、兼職相結(jié)合的人民調(diào)解員隊(duì)伍。鄉(xiāng)級(jí)調(diào)委會(huì)要選聘3-5名素質(zhì)較高,、身體健康,、熱心調(diào)解的退休干部、法官,、檢察官,、律師、教師,、法律服務(wù)者,、志愿者擔(dān)任專職人民調(diào)解員。村級(jí)調(diào)委會(huì)要選聘1-2名專職調(diào)解員,，具體負(fù)責(zé)矛盾糾紛的信息搜集,、提供、受理,、調(diào)處,、回訪、文書歸檔,、統(tǒng)計(jì)和聯(lián)絡(luò)等工作。

（四）提高隊(duì)伍素質(zhì),。加強(qiáng)對(duì)全縣人民調(diào)解員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平的培訓(xùn),，采取集中培訓(xùn)、知識(shí)講座,、學(xué)習(xí)討論,、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，對(duì)全縣人民調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn),。培訓(xùn)內(nèi)容包括人民調(diào)解方法技巧,，人民調(diào)解協(xié)議書制作,，調(diào)解員職業(yè)道德和工作紀(jì)律，調(diào)

解中所依據(jù)的法律法規(guī)和有關(guān)政策等,。通過培訓(xùn),，進(jìn)一步提升人民調(diào)解員的專業(yè)水平和處理復(fù)雜矛盾糾紛的能力，全力打造一支懂法律,、講政策,、會(huì)調(diào)解、求實(shí)效的人民調(diào)解員隊(duì)伍,。

（五）規(guī)范工作制度,。全面加強(qiáng)人民調(diào)解工作的制度化、規(guī)范化,、程序化和法制化建設(shè),。各級(jí)調(diào)委會(huì)要規(guī)范使用人民調(diào)解各種文書，人民調(diào)解協(xié)議要按照司法部要求規(guī)范制作,。各級(jí)調(diào)委會(huì)要實(shí)現(xiàn)“六統(tǒng)一”（名稱統(tǒng)一,、印章統(tǒng)一、牌子統(tǒng)一,，徽章統(tǒng)一,、工作程序統(tǒng)一、文書格式統(tǒng)一）,、“五有”（有辦公場(chǎng)所,、有牌子、有印章,、有必要的辦公用品,、調(diào)解員有上崗證）及“四制度”（糾紛調(diào)解登記制度、糾紛調(diào)解調(diào)查制度,、糾紛調(diào)處制度,、文書及電子文書歸檔制度）。

（六）建立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”獎(jiǎng)懲機(jī)制,?！耙元?jiǎng)代補(bǔ)”按季度審核兌現(xiàn)，補(bǔ)貼范圍及標(biāo)準(zhǔn)參照《***人民調(diào)解工作“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”辦法（試行）》執(zhí)行,，老上訪戶和重大群體性糾紛調(diào)解成功的補(bǔ)貼可酌情加倍獎(jiǎng)勵(lì),。

四、經(jīng)費(fèi)保障

按照財(cái)政部,、司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見》(財(cái)行【2007】179號(hào))和市委辦公室,、市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)《市司法局關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見》（*辦

【20**】**號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際,，將司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)和人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)等納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算,，按全縣總?cè)丝?，人均年綜合費(fèi)用1元標(biāo)準(zhǔn)，由縣財(cái)政撥入縣人民

調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室管理使用,。人民調(diào)解委員會(huì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),、人民調(diào)解員獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政按人均0.5元解決，由縣財(cái)政代扣,，撥入縣人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，設(shè)立人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)專門賬戶，按照專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)有關(guān)管理制度嚴(yán)格管理使用,。

經(jīng)費(fèi)用途：人民調(diào)解工作指導(dǎo)經(jīng)費(fèi),。用于人民調(diào)解工作宣傳、培訓(xùn),、辦公,、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi),，是發(fā)給專職人民調(diào)解員調(diào)解矛盾糾紛的生活補(bǔ)貼費(fèi),。人民調(diào)解員獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，是人民調(diào)解員按照調(diào)解6000件以上目標(biāo)要求辦理合格,、標(biāo)準(zhǔn)案件件數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的費(fèi)用,。鄉(xiāng)級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，按每鄉(xiāng)1萬(wàn)元,，用于鄉(xiāng)級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)購(gòu)置辦公用品,、文書檔案、紙張和調(diào)解糾紛時(shí)產(chǎn)生的費(fèi)用,。

五,、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí),。全縣各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解工作的重要意義,，根據(jù)本轄區(qū)的矛盾糾紛實(shí)際，制訂具體人民調(diào)解工作方案,，加強(qiáng)協(xié)調(diào),，推動(dòng)工作扎實(shí)開展。

（二）選賢任能,，形成合力,。積極動(dòng)員組織退休法官、檢察官,、警官、教師,、律師,、公證員及社會(huì)志愿者參與人民調(diào)解工作,，為本轄區(qū)重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛的化解提供法律咨詢、法律建議,。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通聯(lián)系,，不斷完善人民調(diào)解、行政調(diào)解,、司法調(diào)解銜接配合的“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制,。

（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，務(wù)求實(shí)效,。全縣各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)要結(jié)合實(shí)際,，依托現(xiàn)有條件，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神,，把調(diào)處矛盾的過

程,，作為服務(wù)群眾的過程，突出重點(diǎn),，注重實(shí)效,，切實(shí)化解群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響較大的及黨委,、政府交辦的矛盾糾紛,。

（四）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍,。充分利用報(bào)刊,、網(wǎng)絡(luò)、電視等媒介,，大力宣傳人民調(diào)解工作中好的做法,、經(jīng)驗(yàn)以及涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，努力營(yíng)造濃厚的工作氛圍,，提高人民調(diào)解工作的影響力和社會(huì)公信力,，吸引社會(huì)各界和廣大群眾支持和參與人民調(diào)解工作，主動(dòng)自覺選擇人民調(diào)解方式解決矛盾糾紛,。

二〇一四年四月二十四日