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城中村改造動員講話稿篇一

一、認清嚴峻形勢

今年以來,，各級各有關(guān)部門的領(lǐng)導通知切實把城中村改造作為城建美區(qū)的戰(zhàn)略來抓,，高度重視，積極主動大膽實踐,，深入一線做工作,，吃了不少的苦、出來不少的力,，付出了大量心血和汗水,。目前，村房屋征收簽訂協(xié)議651份,，已搬遷393戶,，完成37.73%;，項目大地征收全面展開,，136戶445畝已簽協(xié)議9戶,，開工，/園項目批復(fù)耕地166.2畝房屋征收進場,，項目批復(fù)耕地378畝,，3號路路基改造從4號路起以西,，涉及居民房屋77戶，大地征收7戶,，已進場核量;,，一期宅基地105畝動遷完成95%，耕地46畝已征收18戶50畝,，實際批復(fù)宅基地26.5畝完成,，批復(fù)耕地85畝動遷中，2戶企業(yè)動完,，蔬菜果品批發(fā) 市場(50畝)達成動遷意向,。城中村改造工作取得初步成效。

成績予以肯定,，但差距更要警醒,。當前改造的總的情況可以用“形勢異常嚴峻、任務(wù)非常繁重,、壓力空前巨大”三句話來概括,。形勢異常嚴峻：一是進展慢。城中村改造任務(wù)6個村耕地面積15485畝,，宅基地面積4242畝,。與年初規(guī)定的任務(wù)目標比，無論在工作進度上,，還是在工作力度上,，有的村都存在很大差距。二是涉及面廣,。我區(qū)擬改造的6個城中村,，涉及6123戶16571人，需要拆遷改造的面積大,。三是情況復(fù)雜,。其一是用地復(fù)雜，既有國有土地,，也有集體土地,，還有村民宅基地;其二是房屋復(fù)雜，既有框架結(jié)構(gòu),，也有磚混結(jié)構(gòu)的,，既有平房、樓房,，還有土坯房,，還有違建房;其三是人員復(fù)雜，區(qū)域位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，既有農(nóng)民,，還有流動人口,，加劇了動遷的復(fù)雜性;其四是管理混亂，既有現(xiàn)實問題,，還有歷史遺留問題,，既有拆遷企業(yè)問題，還有地方政府主管部門及村兩委班子問題,。四是成本較高,。由于時間拖延，新的拆遷補償政策出臺,，加上違建房屋,，拆遷工作增加了成本。這四個問題,，有的村解決的較好,，有的村將是改造工作遇到的主要困難和挑戰(zhàn)。改造是市委,、市政府安排的重要工作,，領(lǐng)導對改造的重視程度之高前所未有，我們要真正把改造的經(jīng)濟帳,、政治帳,、社會效益帳算透。

二,、提高思想認識

一年來,，我們在城中村改造方面做了很多工作,，投入了大量的人力,、物力、財力,，,、取得了很好的成效。但,、3個村成效還不夠明顯,。這里面既有客觀的因素也有主觀的因素?；菊f來,，

一是畏難情緒。前些年,，有的村在改造方面出現(xiàn)了一些問題,，出現(xiàn)了一些“難纏戶”和“釘子戶”。因此,，有的同志“一朝被蛇咬,，十年怕井繩”,，在城中村改造方面怕出問題。的項目414畝宅基地(659個院)動遷完成23%,，動遷遭遇瓶頸,，征收主體不明確，征收組工作熱情不足,，群眾不認可,。

二是麻痹情緒。有的干部對改造的難度估計不足,，思想上不高度重視,，工作上也沒有認真推進，沒有認真研究政策,。

三是敷衍情緒,。有的同志工作不積極、不主動,，應(yīng)付了事;推推動動,，不推不動;有的同志不思進取，甘居落后,。

四是依賴情緒,。有的同志不愿下大力氣去抓改造，與有關(guān)部門配合困難,，但是,，要努力，改造最終還是要靠自己,。

為了克服上述消極的思想情緒,，我們要樹立四種意識： 一是樹立城市意識。市場經(jīng)濟最顯著的一個特點就是城鄉(xiāng)一體化,，農(nóng)村人口不斷向城市聚集,。因為，現(xiàn)代城市的特點就是開放,、包容和文明,，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識是封閉、排斥和落后,。城中村盡管位置處于城市之中,，但是不少群眾還沒有同我們生活的城市融為一體。要推動城中村改造,，要樹立城市意識,，把自己作為城市的主人，融入到現(xiàn)代城市文明當中。

二是樹立民生意識,。城中村改造從根本上講就是要解決民生問題,，既能改善群眾的生活居住環(huán)境，又能創(chuàng)造更多的發(fā)展條件和就業(yè)機會,，推動我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，對接主城區(qū)。通過改造,，一方面使城中村有一個整潔靚麗的環(huán)境,，另一方面也為居民提供就業(yè)機會，使老百姓得到更多的實惠,。

三是樹立責任意識,。在座的領(lǐng)導干部都要參與群眾工作，我們肩負著群眾的希望和重托,，要讓群眾信任我們,，因此，必須做到“為官一任,，造福一方”,。

四是樹立機遇意識。在當前的大好形勢下,，能夠搶抓機遇,，及早動手，推動了城中村改造,，就是功臣;如果無動于衷,，任機遇白白錯過，那就成了罪人,。

三,、確定工作思路

這項工作政策性強、涉及面廣,，關(guān)乎集體利益,，更關(guān)乎群眾切身利益,，必須著力做好,。總體思路是：政府主導,、村民參與,、統(tǒng)一規(guī)劃、市場運作,、高標準建設(shè),。這是一個系統(tǒng)工程，沒有政府主導，這件工作就干不好,，政府是紐帶,。村民參與就是城中村改造政策和過程要公開公正，村民有充分的知情權(quán),。統(tǒng)一規(guī)劃是要按照一村一策的原則,，高標準規(guī)劃，謀定而后動,，要有超前性,，要對村未來發(fā)展有指導意義。市場運作是要招引有經(jīng)驗,、資金實力雄厚的企業(yè)參與,，把商業(yè)價值變成開發(fā)行為，拿著項目招商引資,，確保改造工作順利推進,。高標準建設(shè)是要嚴格按照規(guī)劃設(shè)計，高質(zhì)量實施,。

四,、強化工作措施

(一)精心準備。從今天開始,，區(qū),、鄉(xiāng)、村三級干部就要進入臨戰(zhàn)狀態(tài),，作好四項準備工作,。一是組織準備。包片領(lǐng)導要入村,，具體組織,、指導城中村改造工作，村要成立由村兩委班子,、村民代表,、黨員代表組成的工作推進小組。二是方案準備,。要因村制宜,，一村一策，制定本村的改造方案,。包含四個方面內(nèi)容：①時間要求,。準備用多長時間來推進城中村改造?每個時間節(jié)點要做哪些工作?②項目要求。要實施哪些具體的項目?③安置方案,。對拆遷的村民如何安置?④推進工作的具體措施,。三是輿論準備,。城中村改造事關(guān)千家萬戶的利益，拆遷改造中若有一戶不同意,，工作就很難推進,。因此，要學會做群眾工作,，要善于做群眾工作,，通過廣泛的宣傳和發(fā)動，使廣大群眾理解,、支持,、參與城中村改造。

(二)著力推進,。按照區(qū)委,、區(qū)政府的工作要求，我區(qū)城中村改造要對動作不大的村著力推進,，在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下,，實行一級向一級負責制度，全面推進各項工作,。具體的安排要做到“一年鋪攤子,，兩年上規(guī)模，三年出形象”,。6個村要合理安排本村的年度計劃,。每個村都要選擇幾個重點地段進行重點突破，就是“一次拆完,，全面推進”,。

(三)全力招商。城中村改造投資大,、周期長,、回收慢，進展不大的村必須通過引進開發(fā)商來幫助我們完成城中村改造,。一是包裝項目,。要將項目包裝好。要根據(jù)實際情況選擇具體的包裝形式,，有的地塊可以推出單體項目,，有的則要實行捆綁項目，就是把基礎(chǔ)設(shè)施,、商業(yè)設(shè)施和村民安置項目捆綁在一起招商,。二是推介項目。通過一系列行之有效的招商引資活動,，以及互聯(lián)網(wǎng),、宣傳冊等多種形式把城中村改造項目推介出去,。三是選商引資,。對引進的開發(fā)商要進行挑選和考察，重點引進實力強、信譽優(yōu),、業(yè)績好的開發(fā)商進行投資,，防止一些沒有實力的開發(fā)商拿到地之后無能力開發(fā),，損害村民利益,。

(四)和諧拆遷,。城中村改造涉及各方面利益，是一項難度很大,、比較敏感的工作,。為了使城中村改造能夠順利推進，要堅持“以人為本，和諧拆遷”，努力做到四個到位,。一是思想工作要到位。拆遷干部要善于做深入細致的思想工作,，在做群眾工作時，要動之以情,，曉之以“利”,，要幫助群眾算好經(jīng)濟帳和收入帳，讓群眾充分認識到通過改造開發(fā)可以獲取直接的經(jīng)濟利益,，是一項利大于弊的工作,。二是拆遷補償要到位。按照以人為本的思想,，最大限度地保障群眾的利益,。要按照拆遷補償標準,，最大限度的保障群眾的利益,。三是文明拆遷要到位。在拆遷過程中，要做到以人為本,，實行依法拆遷、文明拆遷、和諧拆遷,，堅決杜絕野蠻執(zhí)法和粗暴拆遷,。四是穩(wěn)控措施要到位,。在城中村改造中,，難免會引發(fā)一些矛盾和問題,。對此，各級領(lǐng)導干部,，要引起高度重視,，對存在的不穩(wěn)定因素，要抓早,、抓小,、抓苗頭，把群眾的合理訴求解決好,，把穩(wěn)控措施落實好,，把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，防止因為城中村改造引發(fā)重大不穩(wěn)定因素,。

(五)發(fā)揚民主,。城中村改造涉及到村民的直接利益，行政村是群眾性自治組織,，因此，必須充分發(fā)揚民主,。一要實行民主決策,。在城中村改造中，要充分尊重群眾的意愿,，開發(fā)方案,、安置方案、補償方案都要體現(xiàn)群眾的意愿,，在工作中要平等對話,、平等協(xié)商，對群眾的合理要求要想方設(shè)法予以解決,。二要實行民主管理,。就是讓群眾參與城中村改造。要有村民代表參加,，代表全體村民來參與各項決策和具體的工作,。三要實行民主監(jiān)督。就是要推行村務(wù)公開,，城中村改造中重大決策要實行政策公開,、程序公開、結(jié)果公開，實現(xiàn)陽光改造,，使城中村改造的重大問題都置于廣大群眾的監(jiān)督之下,，真正做到“還干部一個清白，給群眾一個明白”,。

五,、加強組織領(lǐng)導

(一)聽從指揮。區(qū)委,、區(qū)政府將對全區(qū)城中村改造工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導,、組織和協(xié)調(diào)，在區(qū)里的統(tǒng)一領(lǐng)導下開展工作,，不得各行其是,、各自為政。

(二)明確責任,。城中村改造工作,，主體在村。區(qū),、街道,、村三級領(lǐng)導干部要高度重視，要按照下發(fā)的工作實施方案,，盡職盡責的做好工作,。把城中村改造任務(wù)的完成情況與干部的任用提拔相結(jié)合，表現(xiàn)優(yōu)秀的干部將優(yōu)先提拔,，表現(xiàn)不好的要實施責任追究,。各村也要制定相應(yīng)的激勵政策。

(三)落實政策,。在城中村改造中,，要把區(qū)委、區(qū)政府出臺的各項優(yōu)惠政策不折不扣的落實到位,，又要把各項招商引資的優(yōu)惠政策進行兌現(xiàn),，調(diào)動各方面的工作積極性。

(四)全力配合,。城中村改造是一項涉及面廣,、龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各級各部門要通力協(xié)作,，密切配合,，共同努力，相關(guān)部門要心往一處想,，勁往一處使,，真心實意為城中村改造排憂解難,，增磚添瓦。

(五)加強督導,。從現(xiàn)在起,，督查室要加強督查驗收，加強對城中村改造工作的督導檢查,。對好的典型要表揚,，好的經(jīng)驗要推廣;對工作推進遲緩、進展不力的要通報批評,，對相關(guān)責任單位和個人要嚴肅處理,。

(六)注重調(diào)研。在新的形勢和任務(wù)面前,，改造工作將會遇到很多新的問題,。區(qū)委、區(qū)政府將主動調(diào)研,，發(fā)現(xiàn)問題及時解決,。同時也希望包片領(lǐng)導在推進工作中，對出現(xiàn)的問題要及時向區(qū)委,、區(qū)政府報告,，以便及時制定應(yīng)對措施。

同志們!城中村改造是一項非常艱巨,、非常繁重的任務(wù),，希望通過今天的再次部署，全區(qū)上下進一步統(tǒng)一思想,，強化措施,，扎實工作，努力推動城中村改造工作深入開展,，向市委、市政府交上一份滿意的答卷,。

城中村改造動員講話稿篇二

同志們：

去年,，市委、市政府主要領(lǐng)導先后兩次親自召開舊城改造工作會議,，親自安排部署,，明確要求在xx年6月底前完成全市29個城中村的無形改造任務(wù)，切實改善棚戶區(qū)居民和城中村農(nóng)民的生活環(huán)境,。今天,，我們召開全區(qū)城中村無形改造工作動員大會，充分體現(xiàn)了區(qū)委,、區(qū)政府對此項工作的高度重視和大力支持,。會議主要任務(wù)是安排部署我區(qū)今后一段時期的城中村無形改造工作,，動員全區(qū)上下進一步統(tǒng)一思想，堅定信心,，真抓實干,，圓滿完成市上下達我區(qū)城中村無形改造各項工作任務(wù)。剛才,，馳曄區(qū)長宣讀了市委,、市政府印發(fā)《關(guān)于城中村無形改造工作有關(guān)問題的意見的通知》，小平主任宣讀了區(qū)政府辦關(guān)于印發(fā)《渭城區(qū)城中村無形改造工作實施方案的通知》,，公安分局,、農(nóng)林局、渭陽辦分別作了表態(tài)發(fā)言,，我完全同意,，請大家認真抓好落實。下面,，我再講三點意見,。

一、統(tǒng)一思想,，提升境界,，充分認識實施城中村無形改造工作的重要意義

實施城中村無形改造是市委、市政府的重要工作部署,，對于加快推進城市化進程,、提升城市品位、改善人居環(huán)境,、構(gòu)建和諧社會,、推進全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展都具有十分重要的意義。

無形改造是城市建設(shè)的必然選擇,。我區(qū)14個城中村,，雖然在地域上融入了城市，但在戶籍管理,、土地資源利用,、社會保障、醫(yī)療保險等方面,，還存在行政體制與管理機制混淆,、整體規(guī)劃嚴重滯后、缺乏合理的利益分配機制等問題,，嚴重影響了我區(qū)城中村的開發(fā)建設(shè),，也極大地制約了城市經(jīng)濟的快速發(fā)展。實施無形改造,，可以徹底消除城市二元結(jié)構(gòu),，將農(nóng)民轉(zhuǎn)化為居民,，就地城市化，有利于群眾生活水平的提高;可以將農(nóng)村管理體制徹底改造為城市管理體制,，有利于城市統(tǒng)一規(guī)劃,，提高城市管理水平;可以將集體資產(chǎn)按現(xiàn)代企業(yè)制度組建股份制公司進行管理，有利于調(diào)動社區(qū)(村)的積極性,，發(fā)展適合自己的產(chǎn)業(yè);可以對原來分散,、零亂的土地資源進行集約調(diào)整，整合土地資源,，有利于加快城中村改造,，推進城市現(xiàn)代化步伐。

無形改造是城中村改造工作的重要前提和保證,，也是城中村有形改造,、和諧拆遷、文明拆遷的基礎(chǔ)和條件,。隨著舊城改造工作的不斷深入,，一些深層次的問題，如土地轉(zhuǎn)性,、村民的養(yǎng)老統(tǒng)籌,、社會保障等問題日益顯現(xiàn)，制約了我區(qū)城中村改造的步伐,。這些問題,，是以往拆遷過程中的薄弱環(huán)節(jié)，卻是群眾最關(guān)心的熱點和焦點,，直接關(guān)系到群眾的切身利益,。實施無形改造，建立失地農(nóng)民社會保障制度,，就是重點解決村民身份轉(zhuǎn)變,、集體經(jīng)濟體制改革、撤村建社區(qū),、集體土地轉(zhuǎn)性等問題,，將村民納入到城市就業(yè)和社會保障體系范圍，讓廣大村民真正融入到現(xiàn)代城市文明中,，消除村民的后顧之憂，充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀和以人為本的思想,。各相關(guān)部門,、各辦事處、各村組要充分認識無形改造的重大意義,，務(wù)必站在發(fā)展渭城,、造福人民的高度,，提升境界，切實把思想統(tǒng)一到市委,、市政府的重大決策上來,，統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的安排部署上來,，把城中村無形改造作為當前城市建設(shè)的重點,，集中時間、集中精力,，迅速掀起無形改造工作高潮,。

二、明確任務(wù),，突出重點,，扎實做好城中村無形改造工作

按照市委、市政府的安排,，我區(qū)涉及無形改造的城中村共有14個,。區(qū)委、區(qū)政府決定今年完成11個村的無形改造任務(wù)(上半年6個村,，下半年5個村),，明年6月底前全面完成剩余3個村的無形改造任務(wù)。各辦事處,、各相關(guān)部門要嚴格按照區(qū)委,、區(qū)政府的安排部署，突出工作重點,，抓早動快,，扎實推進城中村無形改造各項工作。

一要廣泛宣傳動員,。從現(xiàn)在起,，渭陽辦和各有關(guān)部門都要把宣傳工作作為無形改造工作的切入點和突破口，認真制定切實可行宣傳工作方案,。除了積極采取組建宣傳工作隊,、出動宣傳車、發(fā)放宣傳資料,、設(shè)立專門咨詢點等多種形式外,，還要通過集中培訓，進一步明確無形改造工作的方法和程序,，盡快培養(yǎng)一批政策水平高,、工作能力強的骨干隊伍，深入到村組,、群眾家中,、面對面,、點對點宣傳無形改造工作相關(guān)優(yōu)惠政策和重要意義，從而激發(fā)群眾對無形改造的關(guān)注和參與熱情,，贏得村民及社會各界的理解和支持,，為無形改造工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，努力在全區(qū)上下形成一個理解改造,、支持改造,、配合改造的強大輿論氛圍。

二要嚴格工作程序,?！八膫€轉(zhuǎn)變”環(huán)環(huán)相扣，緊密相連,。各相關(guān)職能部門要嚴格按照“改制先行,、改造跟進，尊重民意,、利民益民”的原則,，嚴格程序，依法辦事,，提高效率,，做好技術(shù)指導和政策咨詢服務(wù)等工作，讓人民群眾滿意,，確保改造工作順利開展,。在具體實施過程中，參照《咸陽市城中村無形改造工作手冊》相關(guān)章節(jié)規(guī)范操作,，對戶籍及集體土地轉(zhuǎn)換工作,，在認真填報登記的基礎(chǔ)上，切實做到逐級審查,，逐級審批,，嚴格按政策辦理;對城中村清產(chǎn)核資及撤村建社區(qū)工作中涉及的方案、公告,、公示,，及時研究審核，張榜公布,，接受群眾監(jiān)督,，確保群眾利益不受損、集體資產(chǎn)不流失,，真正把涉及千家萬戶的實事辦好,、好事辦實。

三要嚴肅工作紀律。各相關(guān)職能部門要堅持公開,、公平、公正的原則,，制定詳實規(guī)范的工作規(guī)定,，嚴肅工作紀律，特別是在戶口辦理,、清產(chǎn)核資等環(huán)節(jié)中要認真調(diào)查,，嚴格把關(guān)，防止出現(xiàn)資產(chǎn)流失,、假戶口等問題發(fā)生,。對于作風不實。麻痹大意,，造成工作失誤的人員要給予批評教育;對弄虛作假,、徇私舞弊、違法亂紀的,，按照黨紀政紀嚴肅處理,，構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)嚴厲查處。

三,、加強領(lǐng)導,，強化措施，確保全面完成城中村無形改造各項工作任務(wù)

城中村無形改造工作,，關(guān)系群眾的切身利益,。各辦事處、各相關(guān)部門務(wù)必高度重視,，切實加強領(lǐng)導,，強化措施，狠抓落實,，確保我區(qū)城中村無形改造工作穩(wěn)步推進,。

一要加強領(lǐng)導，落實責任,。城中村無形改造,，是實現(xiàn)城市拆遷、補償,、建設(shè),、管理一體化的重大舉措，是保證人民群眾享受城市發(fā)展成果的有效途徑,。各相關(guān)職能部門和渭陽辦要高度重視,，切實把此項工作作為“一把手”工程，列入當前和今后一個時期的重要議事日程，統(tǒng)籌安排,，周密部署,，精心組織，確保抓出成效,。主要領(lǐng)導要親自抓,、親自部署，抽調(diào)精兵強將,，成立專門的工作機構(gòu),，制定詳細的工作方案，逐級分解任務(wù),，層層夯實責任,，明確工作時限，切實做到有部署,、有檢查,、有考核，確保各項任務(wù)落到實處,。

二要各負其責,，密切配合。城中村無形改造工作是一項系統(tǒng)工程,，需要方方面面的配合支持和共同努力,。各辦事處和相關(guān)部門要按照《實施方案》的要求，認真履行職責,，加強協(xié)作配合,，努力形成強大的工作合力。區(qū)公安分局要以城中村行政村為單位進行農(nóng)業(yè)戶口人員登記,、造冊,，一次性辦理戶口變更審批手續(xù)，統(tǒng)一換發(fā)新戶口本;區(qū)農(nóng)林局要在公安部門實施轉(zhuǎn)戶的同時,，組織實施城中村的清產(chǎn)核資和經(jīng)濟體制改制工作;區(qū)民政局要全力做好撤村建社區(qū)工作;區(qū)國土資源分局負責做好城中村集體土地轉(zhuǎn)為國有土地工作;城中村無形改造“四個轉(zhuǎn)變”完成后,，涉及地名變更、養(yǎng)老,、醫(yī)療,、城市最低生活保障由各相關(guān)部門協(xié)同完成。另外,，其它相關(guān)部門要按照各自分工,，各司其職，配合抓好各項工作,。各村組也要主動加強配合,，如實提供相關(guān)資料,，共同推進城中村無形改造工作順利實施。

三要強化督查,，嚴格考核,。區(qū)委、區(qū)政府將把城中村無形改造工作納入目標責任制考核范圍,，單獨下達任務(wù),，并在考核分值中占一定比例。區(qū)舊城辦要會同區(qū)考核辦,，加大督促檢查力度，堅持周檢查,、月評比,、年終總結(jié)，對督查結(jié)果向全區(qū)通報,。區(qū)上將對按期完成任務(wù)的部門和單位予以表彰獎勵,，對措施不力，任務(wù)未完成的部門和單位,，要給予通報批評,，并追究相關(guān)人員的責任。

同志們,，城中村無形改造工作時間緊迫,，任務(wù)繁重。希望各辦事處,、各相關(guān)部門認真按照區(qū)委,、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，齊心協(xié)力,，合力攻堅,，圓滿完成各項工作任務(wù)，為構(gòu)建和諧渭城,、促進全區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展做出新的更大的貢獻,。

城中村改造動員講話稿篇三

同志們：

這次會議是繼全縣“拼搏趕超求跨越、爭先進位建強縣”動員誓師暨20xx年度表彰大會后召開的又一次非常重要,、非常緊迫的會議,，主要任務(wù)是認真貫徹落實省、市城鎮(zhèn)化工作會議精神,，總結(jié)我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)成果,，分析新形勢，借鑒新經(jīng)驗,，明確新目標,，動員各級各部門進一步統(tǒng)一思想,，明確任務(wù)，創(chuàng)新實干,，努力開創(chuàng)全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)和城中村改造工作的新局面,。上午，我們赴惠民縣,、濱城區(qū)就城中村改造進行了觀摩學習,，并到我縣勞家小莊、西關(guān)等5個城中村進行了實地查看,，兩地謀劃發(fā)展視野之寬,、城中村改造變化之大，令人震撼,、催人奮進,，給我們上了一堂生動、深刻的發(fā)展課,。陽信鎮(zhèn),、河流鎮(zhèn)、溫店鎮(zhèn)和勞家小莊,、東南新村的主要負責同志就城鎮(zhèn)化建設(shè),、城中村改造工作作了表態(tài)發(fā)言，大家的發(fā)言有思路,、有措施,，信心很足，決心很大,，希望各級各部門結(jié)合實際,，認真把這項工作抓實、抓好,、抓出成效,。下面，根據(jù)縣委,、縣政府研究的意見,，我講三個方面的問題。

一,、審視過去,，展望未來，更需要我們統(tǒng)一思想,，提高認識,，用智慧與汗水合力譜寫城鎮(zhèn)化建設(shè)和城中村改造工作的嶄新篇章

城鎮(zhèn)化是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)經(jīng)濟的過程,，是工業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展的必然結(jié)果,，是衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和現(xiàn)代文明的重要標志,。加快推進新型城鎮(zhèn)化，是黨中央,、國務(wù)院和省,、市新時期的一項重大戰(zhàn)略決策，黨的xx大把城鎮(zhèn)化作為國家發(fā)展的根本性戰(zhàn)略與工業(yè)化并列提出,，今年的中央一號文件,，關(guān)于推進城鎮(zhèn)化的內(nèi)容，不論從篇幅還是從政策力度上都是空前的,，進一步明確將通過深化改革戶籍制度,、農(nóng)村土地制度、城鎮(zhèn)行政管理體制和財政制度等方式,，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化進程,。去年11月份，省委,、省政府召開了全省城鎮(zhèn)化工作會議，省委書記姜異康對城鎮(zhèn)化工作提出了明確要求,，省長姜大明對城鎮(zhèn)化工作進行了安排部署,。今年2月3日，市委,、市政府利用一天的時間高規(guī)格召開全市城鎮(zhèn)化工作會議,，市委書記鄧向陽做了重要講話，為全市的城鎮(zhèn)化工作確定了目標,、指明了方向,。對我縣來說，城鎮(zhèn)化工作基礎(chǔ)比較差,，欠帳也比較多,，在很大程度上制約了全縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。為破解這一發(fā)展瓶頸,，歷屆縣委,、縣政府始終把加快城鎮(zhèn)化工作擺在突出位置，堅持高起點規(guī)劃,、高標準建設(shè),、高效能管理、高速度推進,，城鎮(zhèn)功能日趨完善,，特色日益彰顯，綜合實力和競爭力進一步增強,，城鄉(xiāng)面貌煥然一新,。特別是近兩年來,，我們牢固樹立“抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟工作”的指導思想和“干多大事籌多少錢”的工作理念，解放思想,、只爭朝夕,、攻堅克難，城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了較好成效,，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了明顯的變化,。既把一個碧水綠蔭、生態(tài)園林型的現(xiàn)代化城市框架展現(xiàn)在世人面前,，更為全力打造“開放的梨鄉(xiāng)水城”,、構(gòu)建和諧社會描繪出了燦爛畫卷，有許多做法值得總結(jié),。一是解放思想,、發(fā)奮圖強、開拓創(chuàng)新是城鎮(zhèn)化建設(shè)順利推進的動力源泉,。城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中,，我們始終著眼于改變陽信的面貌，始終致力于提升陽信的形象,、搭建承載經(jīng)濟社會發(fā)展的高位平臺,，始終傾心于陽信發(fā)展、忠誠于陽信人民,，提出了全力打造“開放的梨鄉(xiāng)水城”的宏偉目標,，相繼完成了新城區(qū)環(huán)城水系、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)休閑公園,、老城區(qū)控制性詳細規(guī)劃,、幸福廣場、幸福河沿河綠化及縣城相關(guān)重點項目的修建性詳細規(guī)劃,，經(jīng)濟開發(fā)區(qū),、新城區(qū)、老城區(qū)“三位一體”的空間布局已經(jīng)拉開,，城市規(guī)模迅速膨脹,。二是齊心協(xié)力、眾志成城,、攻堅克難是城鎮(zhèn)化建設(shè)取得巨大成就的堅強保障,。城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，我們沒有向困難低頭,、向壓力屈服,，而是開動腦筋、科學安排,、市場運作,、籌措資金,、說服群眾，戰(zhàn)高溫,、斗酷暑,、頂風雨、抗嚴寒,，晝夜奮戰(zhàn),、只爭朝夕，確保了每項工程的順利實施,。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)道路,、綠化及配套設(shè)施日趨完善，達到“七通一平”;新城區(qū)投資1.3億元的“兩縱兩橫”道路及配套設(shè)施,、總長4.2公里的魯北大運河陽信城區(qū)段襯砌工程已全部竣工,，商務(wù)中心、第一實驗學校,、客運中心站,、污水處理廠加快推進;老城區(qū)升級改造順利推進，高標準完成了幸福廣場一期建設(shè)和陽城四路,、幸福三路,、四路、鴨梨碑公園,、荷花灣公園、園亭商場等改造工程,。濱德高速公路,、德龍煙鐵路全面開工建設(shè)。三是城鎮(zhèn)化建設(shè)激活了陽信經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的強大動力,，城鄉(xiāng)面貌明顯改善,。從一定意義上說，城鎮(zhèn)建設(shè)找準了撬動我縣經(jīng)濟超常規(guī)發(fā)展的支點,。隨著一大批城市基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)和城市服務(wù)功能的不斷完善,，綜合吸引力、承載力,、影響力大幅提升，為吸納人口,、招引項目,、聚集產(chǎn)業(yè)、膨脹優(yōu)勢提供了強力支撐,。20xx年,，全縣在建、簽約,、在談項目81個，總投資63億元,。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)不斷做大做強,，濱陽燃化公司保持了強勁的發(fā)展勢頭，電子信息產(chǎn)業(yè)園加快推進,。房地產(chǎn)持續(xù)升溫，陽光嘉苑,、恒泰家園,、水邑龍居濱陽家園等一批項目順利進展。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展,，魯北大街開發(fā),、商貿(mào)物流中心建設(shè)均取得了可喜成效,。先后投資2億元,，新建、改建農(nóng)村公路1391公里,，全縣854個行政村全部實現(xiàn)了村村通柏油路,。小城鎮(zhèn)建設(shè)、城市綠化以及新農(nóng)村建設(shè)等均取得可喜成績,。20xx年以來我縣城鎮(zhèn)化水平年均遞增1.7個百分點,，20xx年達到35.8%，初步形成了布局合理,、梯次明顯的城鎮(zhèn)建設(shè)體系,。

回首過去，我們有理由自豪,，但沒有任何理由自滿,。要深刻認識到，我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)僅僅是邁出了一小步,，前進的道路上還面臨著許多亟待解決的深層次矛盾和問題,。歷史欠帳較多，城市功能還不完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不配套,，城市的吸引力,、輻射力和帶動力還比較弱;一些地方無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況，還是綠化美化亮化程度,，仍存在很大差距;城鎮(zhèn)化組織體系還不健全,，體制機制還需進一步理順;制約城鎮(zhèn)化建設(shè)的資金籌集、征地拆遷等瓶頸問題還沒有從根本上突破,，特別是我縣城中村改造和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)至今仍未能破題,，嚴重影響了城市整體形象的提升，與我縣“拼搏趕超求跨越,、爭先進位建強縣”的強勁發(fā)展態(tài)勢極不相稱,。各級各部門一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識到加快城鎮(zhèn)化建設(shè)和城中村改造工作是新一輪發(fā)展的重要突破口和主要推動力,，是增強綜合實力和競爭力的重要舉措,，是調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的迫切需要,，更是一項“組織要求我們干,，老百姓期盼我們干，發(fā)展需要我們干”的全民工程,、惠民工程,，大家一定要認真算好經(jīng)濟帳、社會帳和民生帳,，以只爭朝夕的干勁,、鍥而不舍的韌勁、比強攀高的拼勁,、大膽探索的闖勁,，堅決打好城鎮(zhèn)化建設(shè)和城中村改造這場總體戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn),，努力推動全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)再上新臺階、再創(chuàng)新輝煌,。

二,、狠抓重點，順勢而為,，更需要我們選準路徑,，以強勢突破迅速掀起城鎮(zhèn)化建設(shè)和城中村改造工作的蓬勃熱潮

城鎮(zhèn)化是一項復(fù)雜、長期的系統(tǒng)工程,，建設(shè)過程中必須著眼于以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為主線,，以提高城鎮(zhèn)綜合承載能力、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境為重點,，科學規(guī)劃,、集約建設(shè),、精心管理，不斷擴大城鎮(zhèn)規(guī)模,，完善城鎮(zhèn)功能,，增強城鎮(zhèn)輻射帶動能力，全面提高城鎮(zhèn)化發(fā)展的速度和質(zhì)量,。

(一)以科學規(guī)劃為“龍頭”,，促進城鎮(zhèn)化全面發(fā)展。古今中外城鎮(zhèn)發(fā)展的歷史證明,，規(guī)劃編制水平的高低和執(zhí)行的好壞,，直接決定著城鎮(zhèn)建設(shè)水平和發(fā)展質(zhì)量。促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展,，必須充分發(fā)揮城鎮(zhèn)規(guī)劃的引導和調(diào)控作用,，必須舍得投入精力，舍得投入人力,、財力,，不斷提高編制和實施水平。一要創(chuàng)新規(guī)劃理念,。要緊緊抓住黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設(shè)的重大機遇,，樹立“大規(guī)劃”理念，對每一項工程,，都要放在全縣大規(guī)劃中去考慮,，著眼于超前，著眼于特色,，著眼于協(xié)調(diào),，嚴格按照科學規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃,、集約規(guī)劃的要求,，確保建成的每一項工程都能成為城市的亮點。要正確處理好近期與遠期,、局部與整體,、需要與可能、城鎮(zhèn)與農(nóng)村,、發(fā)展與保護的關(guān)系,，對城鄉(xiāng)建設(shè)定位、發(fā)展目標和總體框架進行系統(tǒng)謀劃,，確保規(guī)劃的科學性和可行性,。二要提高規(guī)劃標準。沒有高起點的規(guī)劃，就沒有高水平的建設(shè),，更不會有高品位的城市形象,。要牢固樹立“處處造精品、件件要精品”的意識,，對每一個規(guī)劃都要高標準設(shè)計,，力爭設(shè)計一個，成功一個,，著力把每個規(guī)劃都打造成富有特色,、個性鮮明的精品工程?？h城中心區(qū)要著眼于提升發(fā)展內(nèi)涵和品質(zhì),，按照“開放的梨鄉(xiāng)水城”總體設(shè)計理念，進一步修訂完善總體規(guī)劃,、詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃,，逐步做到控制性規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃全覆蓋;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)城鎮(zhèn)體系發(fā)展規(guī)劃，全部完成總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃;農(nóng)村要根據(jù)《農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)劃》的要求,，順應(yīng)人口,、村落數(shù)量逐步減少的趨勢，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),，搞好村鎮(zhèn)布局,、中心村、合村并點規(guī)劃以及農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)規(guī)劃,，不斷加快新型社區(qū)建設(shè),。三要嚴格規(guī)劃實施。規(guī)劃貴在堅持,，重在執(zhí)行,。要建立和完善規(guī)劃審批程序，嚴格依法審批各類城鄉(xiāng)規(guī)劃,，規(guī)劃一經(jīng)批準,，就確保其法律效力和嚴肅性、權(quán)威性,，任何單位和個人都不能隨意變動,。要堅持做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆,、建設(shè)一盤棋、管理一個法”,，對城鄉(xiāng)建設(shè)項目審批要嚴格執(zhí)行“一書三證”制度,。對容積率等重要指標的設(shè)置和調(diào)整，要嚴格集體審核把關(guān)，并形成檔案記錄,。要加大“在建工程”批后跟蹤管理力度,，確保規(guī)劃與建設(shè)不走樣。

(二)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐,，著力增強城鎮(zhèn)聚集效應(yīng),。城鎮(zhèn)化不只是簡單的城市人口增長，而是企業(yè),、資金,、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的全面向城鎮(zhèn)集聚,。產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平?jīng)Q定生產(chǎn)要素聚集程度,，決定城鎮(zhèn)人口規(guī)模，沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展就不會有人流,、物流,、資金流、信息流,，就必然失去造血功能,，失去發(fā)展動力和后勁。要進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次,，壯大產(chǎn)業(yè)實力，努力實現(xiàn)經(jīng)濟增長與城鎮(zhèn)化發(fā)展的良性互動,。要不斷壯大縣域工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模,，按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚,、土地集約,、生態(tài)環(huán)保”的原則,，完善城市功能分區(qū),，合理配置產(chǎn)業(yè)用地，以縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為載體,，加快結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整,。要大力繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，深入挖掘梨鄉(xiāng)文化旅游資源,，提升鼎龍民俗文化產(chǎn)業(yè)園,、梨園生態(tài)風景旅游區(qū)的文化品位和內(nèi)涵，加快推進盤古文化,、意象工貿(mào)等項目建設(shè),，實現(xiàn)文化旅游業(yè)的新突破,。要積極推進城區(qū)“退二進三”，突出發(fā)展物流,、信息,、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改造提升商貿(mào),、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),，積極發(fā)展文化、旅游,、房地產(chǎn),、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，使服務(wù)業(yè)成為城區(qū)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),，逐步形成城區(qū)以第三產(chǎn)業(yè)為主,、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以第二產(chǎn)業(yè)為主、城市外圍以城郊農(nóng)業(yè)為主的“三二一”產(chǎn)業(yè)分布格局,。

(三)以城中村改造為突破,，著力加快社區(qū)建設(shè)步伐。城中村改造潛力巨大,，綜合效益十分可觀,，既是一項改善城市形象、提高群眾生活水平的重大舉措,，也是一條發(fā)展和壯大村級經(jīng)濟,、提高城市土地利用水平的科學發(fā)展之路，對促進城市化健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義,。我縣縣城規(guī)劃范圍內(nèi)城中村共有36個,，其中隸屬陽信鎮(zhèn)30個，隸屬河流鎮(zhèn)6個,，戶數(shù)約4550戶,，人口約15400人，現(xiàn)狀村莊總占地約4670畝,。近兩年來,，縣委、縣政府高度重視城中村改造工作,，對城中村進行了分片劃區(qū),，并制定了詳實的城區(qū)規(guī)劃和實施方案，但由于種種原因,，至今未取得實質(zhì)性進展,。隨著經(jīng)濟的強勁發(fā)展和城市建設(shè)項目的加快推進，城中村已成為阻礙城市建設(shè),、提升形象,、提高人民生活水平,、加快城鎮(zhèn)化進程的攔路虎、絆腳石,。如果城中村無法健康地城市化，更大范圍的城市化就會難上加難,。對我縣來說今年城鎮(zhèn)化工作的重中之重就是城中村改造,。各級各部門要堅決破除唯條件論、形象工程論,、負債風險論等思想障礙,，切實以一種“等不得”、“慢不得”的責任感和緊迫感,，做到打不開局面不停步,，抓不出成績不罷休,，細化責任,，列出時間表、任務(wù)表,，具體到每一個階段,、每一個環(huán)節(jié),、每一個崗位、每一個人,，環(huán)環(huán)相扣,，步步落實，倒排工期,，強力推進,。建設(shè)過程中要按照“縣級指導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織,、村級實施,、市場運作”和“一村一策”的原則，突出重點,、整體推進,。一要規(guī)劃引領(lǐng)，扎實推進,。要根據(jù)《陽信縣城市總體規(guī)劃》,、《陽信縣老城區(qū)控制性詳細規(guī)劃》的要求，按照“統(tǒng)一規(guī)劃,、分步實施,、綜合配套、有序推進”的原則,，編制各城中村的整體改造修建性詳細規(guī)劃,，為城中村科學改造奠定基礎(chǔ),。要處理好規(guī)劃編制和改造建設(shè)的關(guān)系，堅持用規(guī)劃引領(lǐng)改造,，用規(guī)劃控制建設(shè),。要把先進的理念、外地的經(jīng)驗,、當?shù)氐奶攸c融入規(guī)劃之中,，高標準、高起點做好做實各項規(guī)劃,。要吃透情況,，充分論證，認真扎實地做好前期工作,，決不能大而化之,，搪塞應(yīng)付。要處理好建設(shè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系,，統(tǒng)籌考慮村民安置,、城市景觀和經(jīng)濟社會發(fā)展等因素,兼顧各方利益,合理安排村民居住、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、社區(qū)服務(wù)和配套公共設(shè)施等項目,將城中村建設(shè)成現(xiàn)代化城市社區(qū),。要處理好住宅建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)系，既要把房子建起來,，又要規(guī)劃好小區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施,，如：強電、弱電,、供水,、排水等。要切實嚴格把關(guān),，提高效率,，搞好服務(wù)，真正做到符合規(guī)劃的快辦快批,，違背規(guī)劃的不予批辦,。二要完善政策，富民優(yōu)先,。市場經(jīng)濟條件下,，搞拆遷改造，如果群眾得不到好處,，再發(fā)動,、再推動，也是一廂情愿,，要結(jié)合各村實際制定合理的拆遷補償和安置政策,，在拆遷過程中應(yīng)遵循“先安置后拆遷”的原則,，確保拆遷穩(wěn)定和諧。要堅持群眾利益最大化,，維護群眾的合法權(quán)益,，對村居的規(guī)劃方案、戶型設(shè)計和回遷補償政策,、選擇的開發(fā)商,，力求做到民主公開、大會票決,，充分尊重群眾的意愿，切實讓廣大居民居住有改善,，收入有來源,，生活有保障，確保失地居民“不失居,、不失收,、不失保”,，成為城中村改造的最大受益者,。要切實做好配套保障服務(wù)，建設(shè),、規(guī)劃,、國土、房管等有關(guān)職能部門對相關(guān)審批和收費項目要能快則快,、能減則減,、能免則免。水務(wù),、供電,、通訊、廣電等部門要隨時掌握拆遷進度,，及時跟進,，確保群眾在最短時間內(nèi)搬進新居，享受城市生活,。三要因村制宜,，善于創(chuàng)造。要按照政府策劃,政策推動,市場運作的原則,，根據(jù)不同村居實際,，因村制宜、因地制宜,，分類指導,、整體推進,，積極探索城中村改造多元化開發(fā)模式。各級各部門特別是陽信鎮(zhèn),、河流鎮(zhèn)和各城中村要多動動腦筋,，多想想辦法，在資金籌措多元化,、資金利用市場化,、基礎(chǔ)設(shè)施社會化上找出路，只要模式選準了,，路子也就選準了,。四要抓好典型，示范帶動,。要優(yōu)先選擇那些要求特別迫切,、基層領(lǐng)導班子堅強有力、群眾接受程度高,并通過改造能盡快改善群眾生活環(huán)境及城市環(huán)境,、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的村進行試點性改造建設(shè),。要注重把試點做成示范，按照《城中村改造實施方案》的要求,，抓緊啟動恒泰片區(qū),、西關(guān)片區(qū)和紙坊片區(qū)等10個城中村的整體搬遷與改造，在試點的過程中,，要特別注意在操作程序,、開發(fā)模式、規(guī)劃,、用地,、群眾安置等方面，積累經(jīng)驗,，以點帶面,，積極推進，為全部城中村改造樹立典型,、做出示范,。要切實抓好私搭亂建的專項治理，建設(shè),、規(guī)劃,、行政執(zhí)法等部門要采取有效措施，發(fā)現(xiàn)一起拆除一起,，決不姑息縱容,，切實維護城中村改造的正常秩序。

(四)以縣城建設(shè)為引擎，著力打造新的經(jīng)濟增長極,?？h城中心區(qū)建設(shè)的好壞，事關(guān)我縣城鎮(zhèn)化的進程,，事關(guān)陽信的城市形象,。縣城中心區(qū)要圍繞打造“開放的梨鄉(xiāng)水城”目標,，按照做大做強經(jīng)濟開發(fā)區(qū),、做優(yōu)做靚新城區(qū)、做活做美老城區(qū)的工作思路,，堅持高標準,、嚴要求，立足現(xiàn)有資源條件和發(fā)展基礎(chǔ),，把精品,、精細、精心的理念滲透到城市建設(shè)的各個方面,、各個環(huán)節(jié)，做到不建則已,，建則求精,，建則成景，切實提高城市建設(shè)的檔次和品位,。新城區(qū)要加快推進商務(wù)中心及“一湖二橋四路”工程進度,，積極推進第一實驗學校、陽光嘉苑,、水邑龍居濱陽家園,、恒泰家園、榮域陽城等在建項目步伐,。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要以引進落戶項目為重點,，著力打造油氣化工產(chǎn)業(yè)園和電子信息產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展上下游配套產(chǎn)業(yè),，加速培植產(chǎn)業(yè)集群,。老城區(qū)要按照“循序漸進、成片開發(fā),、綜合配套”的原則,，切實抓好客運中心站、幸福河沿河綠化,、安置小區(qū)等改造項目建設(shè),。要搶抓國家加大投資、拉動內(nèi)需的大好機遇，加快經(jīng)濟適用房,、保障性住房建設(shè),，努力推動全縣房地產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。要牢固樹立城市發(fā)展“三分建,、七分管”的理念,，進一步健全完善城市管理長效機制，堅決維護好城市建設(shè)的良好秩序,。

(五)以小城鎮(zhèn)建設(shè)為動力,，加快推進新農(nóng)村建設(shè)步伐。小城鎮(zhèn)是農(nóng)村區(qū)域性政治,、經(jīng)濟,、文化中心，處在城鄉(xiāng)過渡帶,，一頭連著工業(yè)化,，一頭連著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，具有很強的吸引,、輻射,、帶動能力，是經(jīng)濟發(fā)展和承接農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的龍頭和引擎,。要按照“循序漸進,、量力而行、節(jié)約土地,、集約發(fā)展,、合理布局”的原則，完善服務(wù)功能,，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，進一步提升小城鎮(zhèn)的綜合實力。要統(tǒng)籌小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃,，科學確定小城鎮(zhèn)的功能,、性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向,，從規(guī)劃上凸顯小城鎮(zhèn)特色和個性,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對駐地村和試點村采取整村新建或遷村并點等形式規(guī)劃建設(shè)農(nóng)房。要進一步加強小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，高標準抓好道路,、供排水、電力,、通訊,、綠化、照明等基礎(chǔ)設(shè)施，防止低水平重復(fù)建設(shè),，切實增強中心鎮(zhèn),、重點鎮(zhèn)的吸引力和輻射力。市委,、市政府決定從今年起開展“新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范活動”,，各級各部門要搶抓農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造的機遇，按照“七個一批”的建設(shè)要求,，以“路水電氣醫(yī)學”建設(shè)為重點,，扎實推動新農(nóng)村和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進程,，力爭5年內(nèi)農(nóng)村社區(qū)全覆蓋,，促進土地節(jié)約、資源共享,，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平,，拓展發(fā)展空間。

三,、責任重大,，不辱使命，更需要我們開拓進取,，以履職盡責的顯著成效為推進城鎮(zhèn)化建設(shè)和城中村改造工作提供堅強保障

城鎮(zhèn)化建設(shè)與城中村改造工作事關(guān)人民群眾切身利益和社會穩(wěn)定,，各級各部門必須把推進這項工作作為重要責任，進一步加強領(lǐng)導,，創(chuàng)新思路,，強化服務(wù),，營造良好環(huán)境,。

(一)要強化領(lǐng)導，形成合力,。城鎮(zhèn)化已成為拉動消費,，增加稅收的重要工作，事不宜遲,。各級各部門要把城鎮(zhèn)化建設(shè)作為一項戰(zhàn)略工程擺上重要議事日程,，主要領(lǐng)導要親自抓、負總責,，分管領(lǐng)導要靠上抓,、具體負責，部門要搞好協(xié)調(diào)配合,，切實形成推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的強大合力,。縣城鎮(zhèn)化建設(shè)領(lǐng)導小組要切實負起責任，抓好組織協(xié)調(diào),、綜合規(guī)劃,、政策制定和檢查指導等工作。要進一步落實目標責任,，每年干什么,、每月干什么，干到什么程度,，都要列出時間表,、任務(wù)表，明確責任單位,、責任人,，倒排工期，強力推進,。要進一步加大輿論宣傳力度,，及時總結(jié)推廣先進典型經(jīng)驗，努力形成全社會關(guān)心,、支持,、參與城鎮(zhèn)化發(fā)展的良好氛圍。

(二)要科學務(wù)實,，分類指導,。各村鎮(zhèn)基礎(chǔ)不同、條件不同,，推進城鎮(zhèn)化建設(shè)和城中村改造工作也不可能同步進行,，必須結(jié)合實際，因地制宜,，逐步推進,，決不能搞“一刀切”、“齊步走”,。要在把握城鎮(zhèn)化正確方向和原則的前提下,，緊密結(jié)合自身經(jīng)濟社會發(fā)展實際和地理區(qū)位、自然環(huán)境,、歷史文化等特點,，大膽探索有自己特色的發(fā)展模式，建設(shè)各具特色的新型城鎮(zhèn),。規(guī)劃,、建設(shè)、國土等部門要切實搞好宏觀指導,，幫助各村鎮(zhèn)搞好規(guī)劃的編制,、管理和實施,，確保各項工作取得實實在在的成效。要樹立正確的政績觀,，堅持從本地實際出發(fā),，實行科學決策、民主決策,，按照縣委,、縣政府《關(guān)于大力推進新型城鎮(zhèn)化意見》的要求，積極探索把握新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律,，做到摸實情,、出實招、辦實事,、求實效,，堅決防止搞短期行為、搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u的“政績工程”,，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史,、實踐和群眾檢驗的實績。

(三)要創(chuàng)新機制,，破解瓶頸,。圍繞土地、融資,、城市運行管理三個方面加強機制創(chuàng)新,，破解發(fā)展難題，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢,。要在用足用好省里出臺的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤,、農(nóng)村住房建設(shè)用地等土地政策的同時，進一步創(chuàng)新工作方式,，積極向上爭取土地指標,，加大土地收儲運營力度，切實保障全縣重點項目建設(shè)的需要,。要正確處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系,，城鎮(zhèn)建設(shè)涉及到土地征遷,，涉及到群眾的切身利益等眾多敏感問題,，既要防止工作方法簡單粗暴，又要避免因怕出事而放不開手腳,，既要大膽工作,，又要嚴格執(zhí)行政策，多用耐心細致的工作化解矛盾,，做到保穩(wěn)定促發(fā)展,。要進一步加大投融資力度,，有效整合政府資產(chǎn)，努力搭建投融資平臺,，為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供堅實的資金保障,。

(四)要加強督查，嚴格考核,。要采取現(xiàn)場觀摩,、定期通報、實地督查等方式,，進一步加強督查檢查,，及時發(fā)現(xiàn)問題，認真督促整改,，確保把各項工作落到實處,。要進一步加大考核力度，把城鎮(zhèn)化工作完成情況與評先樹優(yōu)結(jié)合起來,，與干部考核獎懲結(jié)合起來,。按照省市統(tǒng)一部署，在全縣深入開展為期三年的“和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動”,，考評辦,、建設(shè)、規(guī)劃等部門要抓緊研究制定具體考核指標體系和考核辦法,，并納入全縣目標管理考核范圍,。對成績突出的，要大張旗鼓地予以表彰獎勵;對推諉扯皮,、工作不力,，影響整體效果和進度的，要嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導和責任人的責任,。

同志們,，加快推進城鎮(zhèn)化建設(shè)及城中村改造工作，是我們現(xiàn)在及今后一個時期實施的一項重大戰(zhàn)略工程,，是一項史無前例的偉大事業(yè),。各級各部門一定要以這次會議為新契機，進一步解放思想,、凝心聚力,，積極作為、拼搏進取,，為全力打造“開放的梨鄉(xiāng)水城”,、早日實現(xiàn)“拼搏趕超求跨越、爭先進位建強縣”的目標做出新的更大的貢獻!

謝謝大家!

城中村改造動員講話稿篇四

征途不在于長短,，只要有個堅信的奮斗目標

付出不在于多少,，只要有個好的信念去衡量

速度不在于快慢,，只要你拼盡全身的力量

榮譽不在于第幾，只要你有參加它的勇氣

我們欣賞百米運動員的速度,，欣賞他的健壯,，欣賞他們在跑道飛馳的瞬間

但我們更欣賞3000米運動員，因為那是速度與耐力的較量,，是堅持與放棄的斗爭,，更是意志與斗志的磨練

百米是人人都能跑到的，但3000米不是任何一個常人能辦得到

只有付出,，才有收獲,，努力吧!爭取吧!相信你一定會贏