在經(jīng)濟發(fā)展迅速的今天,，報告不再是罕見的東西,，報告中提到的所有信息應該是準確無誤的,。那么什么樣的報告才是有效的呢,？以下是我為大家搜集的報告范文,，僅供參考,，一起來看看吧

法制政府建設調研報告篇一

一、工作開展情況

(一)不斷完善了體制機制,。一是加強組織領導,。潼南區(qū)成立了由區(qū)政府主要領導任組長的法治政府建設和依法行政工作領導小組，定期不定期聽取法治政府建設和依法行政工作匯報,，對全區(qū)法治政府建設和依法行政工作進行安排部署,，區(qū)政府每年組織召開全區(qū)法治政府建設和依法行政工作大會，區(qū)政府會每年兩次專題研究法治政府建設和依法行政工作,，區(qū)人大會每年聽取一次區(qū)政府依法行政工作報告,。二是建構框架體系。以《潼南區(qū)人民政府關于加快建設法治政府的意見》,、《潼南區(qū)人民政府關于進一步加強依法行政工作的意見》為核心,，從重大行政決策、規(guī)范性文件管理,、政府合同審查備案,、行政執(zhí)法監(jiān)管、行政處罰案卷評查和依法行政目標考核等方面加大制度建設力度,，形成了“1+6”的法制工作架構,，建立起更加完備有效的法治政府建設和依法行政制度體系。

(二)著力轉變了政府職能,。一是開展行政權力清理,。按照市里統(tǒng)一安排部署，及時啟動了全區(qū)行政權力責任清理規(guī)范工作,。目前,，該項工作第一階段已經(jīng)基本完成，待市級各部門出臺區(qū)縣通用清單后進行比照調整,，形成全區(qū)的行政權力責任清單,。二是深化行政審批改革。嚴格落實“一個窗口”辦事制度,，簡化審批流程,、壓縮辦理時限。開展審批項目審核清理工作,，做好了103項上級下放或委托項目的承接工作,，共減少131項行政審批項目，較原有項目數(shù)減少14.33%,，并及時對外公布,。三是繼續(xù)深化專項改革,。深入推進“先照后證”、“三證合一,、一照一碼”等專項制度改革,，進一步簡政放權，激發(fā)了市場活力,。

(三)嚴格履行了決策程序,。一是規(guī)范政府決策程序，發(fā)揮法制參謀作用,。對重大行政決策,，事前召開專題會議進行風險評估，聽取政府法制機構,、政府法律顧問及相關專家的審查意見,，經(jīng)充分研究論證后，最終形成決策意見,。一年來,，召開發(fā)電公司有關問題法律論證等涉法專題會110余次，聽取政府法制機構,、政府法律顧問法律意見建議260余項,，較好地從源頭上避免行政糾紛的積累。二是嚴格政府合同審核,，保障區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,。認真落實《潼南區(qū)政府合同審查備案管理辦法》，20xx年,，共審核政府合同33份,，有效地減少了政府在商務活動中的法律風險，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供了保障,。

(四)切實加強了法制審查,。20xx年，共審查《潼南區(qū)城市綜合管理暫行辦法》,、《潼南區(qū)政府投資項目管理辦法》等規(guī)范性文件17件，有效地規(guī)范了抽象行政行為,。開展全區(qū)行政規(guī)范性文件清理工作,，對重慶直轄以來以區(qū)(縣)政府、區(qū)(縣)政府辦名義發(fā)布的規(guī)范性文件進行了全面清理,，補充報備繼續(xù)實施的規(guī)范性文件27件,，廢止100件，失效85件,，順利通過市級規(guī)范性文件專項評審,。

(五)全面強化了執(zhí)法監(jiān)管,。一是規(guī)范資格管理。組織開展了全區(qū)行政執(zhí)法人員大培訓,，全區(qū)350余名行政執(zhí)法人員參加培訓并經(jīng)考試合格后獲頒行政執(zhí)法證件,，杜絕了“無證執(zhí)法”現(xiàn)象發(fā)生。二是開展案卷評查,。連續(xù)第三年在全區(qū)組織開展行政處罰案卷評查活動,，對22個執(zhí)法單位提交的44份處罰案卷進行了評查，對行政執(zhí)法活動中存在的問題予以整改,。20xx年,，區(qū)交委被評為全市行政執(zhí)法工作先進單位,。

(六)大力推進了政務公開。切實履行政府信息主動公開職責，重點推進決策,、執(zhí)行、服務以及財政預算,、公共資源配置,、重大項目建設,、社會公益事業(yè)等人民群眾普遍關注事項的信息公開。20xx年,，以區(qū)政府公眾信息網(wǎng)為依托,，主動公開政府信息4615條,。同時,，積極做好依法申請公開政府信息工作，全年共受理公開政府信息申請 13件并全部辦結。較好地保障了行政管理對象的知情權,、參與權和監(jiān)督權，也贏得了老百姓對行政工作的理解與支持，保證了各項重點工作的順利推進,。

(七)有效化解了行政爭議,。一是強化層級監(jiān)督，樹立復議權威,。20xx年,，區(qū)政府共收到行政復議申請10件,，受理8件,，其中,，維持2件,、終止4件,、轉送1件、確認違法1件,，充分發(fā)揮了行政復議內部糾錯功能,，督促行政機關依法行政。二是理順應訴機制,，推動司法實踐,。堅持“以法庭為課堂，以案件為教材”，嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度,，不斷強化行政機關領導干部法治意識,。20xx年，區(qū)政府作為被告的案件47件,，所有案件均按照生效判決書不折不扣予以履行,，及時化解了行政爭議。三是推廣仲裁制度,，促進矛盾化解,。在行政機關與市場主體發(fā)生民商事糾紛時，促成推動雙方通過仲裁這種既高效又便捷的方式解決紛爭,，有力地推進了矛盾糾紛的化解,。20xx年，潼南區(qū)被評為“重慶市仲裁推廣先進單位”,。

二,、存在的問題

(一)法治觀念有待提升。法治政府建設和依法行政工作不是一項單項工作,，它貫穿于政府組織,、決策、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié),，是一項具有基礎價值的體系性工程和系統(tǒng)運行模式,。但在工作當中，一些單位對新形勢下法治政府建設和依法行政的重要性認識不足,，對其本質理解有偏差,，在推進的過程中存在“形式化”、“口號化”的傾向,。有的干部不習慣用法治思維,、法治方式和法律手段來處理、解決發(fā)展改革中面臨的問題,，對法治政府建設和依法行政與經(jīng)濟發(fā)展的辯證關系認識不足,，甚至把法治政府建設和依法行政工作與發(fā)展改革對立起來，錯誤地認為束縛了改革,、妨礙了發(fā)展,。

二)制度執(zhí)行尚有差距。區(qū)政府早已對政府合同,、規(guī)范性文件,、行政執(zhí)法等工作建立了系統(tǒng)的管理機制，并作了多次培訓,，但在實施過程中,，落實仍有差距,。一些單位在規(guī)范性文件送審時沒有嚴格按照規(guī)定的程序和形式報送審查，非法創(chuàng)設行政許可,、越權設定行政處罰,、違法委托行政強制措施;政府合同主辦部門不組織相關涉事部門研究論證就報送法制審查;在報送政府合同或規(guī)范性文件時不給法制審查留出必要的工作時間，經(jīng)常是“下午簽約,，上午送審”;在行政執(zhí)法中,，有的單位對違法輕的處得重，對違法重的處得輕,，沒有嚴格執(zhí)行行政處罰自由裁量基準制度,。

(三)應訴壓力逐年上升。隨著新行政訴訟法的實施,，行政機關作為被告的案件數(shù)量相比往年呈幾何倍數(shù)增長，對政府及其部門在法治時代背景下的工作開展提出了巨大挑戰(zhàn),。20xx年,，區(qū)政府及部門作為被告的訴訟案件共94件，比往年增長51%,，案件數(shù)量明顯上升,，行政機關依法行政的能力水平面臨嚴峻考驗。

(四)法制機構建設滯后,。一方面,，近年來，區(qū)政府法制機構和人員配備等方面有了一定增強,，但與上級要求和法治政府建設與依法行政的目標任務之間還存在較大差距,，難以承擔起推進依法行政、建設法治政府的重要使命,。另一方面,，部門和鎮(zhèn)街層面，政府工作部門中只有半數(shù)專門設立法制(規(guī))科的單位,，其余單位則由其他科室兼攬法制工作,，鎮(zhèn)街則多以綜治辦兼職法制機構的職責，并無一明確法制專職工作人員,，法制工作缺乏基本的組織體系,。部門和鎮(zhèn)街作為法治建設的前沿陣地恰恰停留在一個真空半真空地帶。

三,、對區(qū)政府法治政府建設的建議

(一)要按時完成行政權力清理規(guī)范工作,。區(qū)政府各部門要在市級部門反饋區(qū)縣通用權力責任清單后及時對照調整，保證在今年6月以前,，形成全區(qū)的行政權力責任清單,，并對外公布。同時，要建立行政權力責任動態(tài)監(jiān)管機制,，切實轉變政府職能,、建設法治政府。

(二)要加快推動行政審批事項網(wǎng)上“單軌運行”,。我區(qū)網(wǎng)上行政審批制度改革工作自20xx年1月21日啟動,，目前全區(qū)行政審批事項已按要求全部錄入平臺并經(jīng)審核后發(fā)布在網(wǎng)審平臺配置。區(qū)政府及相關部門要查找網(wǎng)審平臺中存在的問題,，強化與市級部門的溝通,，加強工作人員業(yè)務培訓，開展對錄入事項的糾錯工作,，為實現(xiàn)全區(qū)行政審批事項網(wǎng)上全流程“單軌運行”創(chuàng)造良好的軟硬件環(huán)境,。同時，要按照市里統(tǒng)一安排部署,，逐步取消非行政許可類審批事項,，做好與行政權力責任清單及網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)的銜接，實時調整,，動態(tài)監(jiān)管,。

(三)要全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。區(qū)政府及相關部門要按照“主體適格,、程序合法”的總體要求,，在全區(qū)開展行政處罰案卷評查、行政復議規(guī)范化建設等活動,，保證全區(qū)行政執(zhí)法工作開展,。同時，要啟動撤縣設區(qū)后全區(qū)行政執(zhí)法人員證件換發(fā)工作,。

(四)要提升完善規(guī)范性文件管理機制,。要嚴格貫徹落實新出臺的《重慶市人大會規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)范》、《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》,，嚴格執(zhí)行《重慶市潼南區(qū)人民代表大會常務委員會規(guī)范性文件備案審查辦法》(潼南人發(fā)[20xx]53號),，在往年出臺相關規(guī)范性文件管理制度的基礎上，對全區(qū)規(guī)范性文件管理機制進行進一步調整和優(yōu)化,，以適應市里和區(qū)里對規(guī)范性文件管理工作的新形勢和新要求,。

(五)要嚴格落實依法行政督促考核。區(qū)政府及相關部門要加強依法行政工作目標考核,，細化考核指標,，尤其要把部門負責人的重視程度，部門,、鎮(zhèn)街向區(qū)政府報告年度依法行政工作落實情況,，行政復議和行政訴訟案件敗訴情況,，以及規(guī)范性文件報備率等納入考核指標，充分發(fā)揮考核對依法行政工作的推動保障作用,。

四,、對市政府法治政府建設的建議

(一)要強化各區(qū)(縣)政府法制機構的建設。目前,，全市各區(qū)(縣)政府法制機構和人員非常薄弱,，與其承擔的推進依法行政、建設法治政府的歷史任務存在巨大落差,。調研顯示,，潼南區(qū)政府法制辦目前只有4名工作人員，政府工作部門中只有半數(shù)專門設立法制(規(guī))科的單位,，其余單位則由其他科室兼攬法制工作,，鎮(zhèn)街則多以綜治辦兼攬法制機構的職責。據(jù)了解,，我市其他區(qū)(縣)情況也差不多,。 因此，建議強化各區(qū)(縣)政府法制機構的建設,，強力推進從業(yè)人員資格化、素質培訓常態(tài)化,、制度建設規(guī)范化,，不斷優(yōu)化法制機構和人員結構，將那些政治素質高,、法律素養(yǎng)好,、工作能力強的人員充實到政府法制機構中，全面落實市人民政府要求區(qū)級配置的法制機構和專職人員,。

(二)要加強和修訂市級部門的規(guī)章和制度建設,。要針對薄弱環(huán)節(jié)和突出矛盾，統(tǒng)籌做好立,、改,、廢工作，修訂完善現(xiàn)有法規(guī),、部門規(guī)章和規(guī)范性文件,。如清理和修訂在開發(fā)征地地區(qū)，夫妻正常結婚后要等一年才上戶口,，對超生子女不繳清社會撫養(yǎng)費,，就上不了戶口的違反上位法律法規(guī)的部門規(guī)章和地方規(guī)范性文件。同時,，要推行政府權力清單制度,，全面梳理各部門的行政權力,，明確依法能夠行使的職權范圍，堅決消除權力設租尋租空間,。

(三)要增強領導干部依法行政的意識和能力,。各級政府要高度重視依法行政工作，要改變依法行政與經(jīng)濟工作兩張皮的現(xiàn)象,，將依法行政工作納入重要議事日程切實推進,，落實到政府工作的各個方面、每個環(huán)節(jié),。各級領導干部要樹立憲法法律至上的觀念,，切實增強依法行政的責任感與緊迫感，帶頭學習法律知識,，依法辦事,、嚴格執(zhí)法，自覺按照法定程序,、運用法律手段解決各種矛盾和問題,。要加強各級領導干部學法用法體系建設，嚴格公務員法律考試,、行政執(zhí)法人員法律知識培訓,、領導干部法治講座和新提任領導干部法律知識考試、中心組學法等一系列學法用法制度,，提高各級行政機關及其工作人員依法行政的認知水平和依法辦事的能力,。

四)要建立健全政府部門的監(jiān)督問責機制。要加強內部監(jiān)督,，完善績效考核制度,，科學設計考核指標，突出責任落實,，提高依法履職質量和水平,。要加大信息公開，依法公開本部門行使職權的依據(jù),、條件,、要求、過程和結果,，讓群眾看得到,、聽得懂、能監(jiān)督,。要發(fā)揮法律顧問的積極作用,，建立重大決策終身責任追究制度和責任倒查機制。

法制政府建設調研報告篇二

一,、法治政府建設的基本情況：

(一)貫徹國務院依法行政實施綱要,、法治政府建設方面,。認真貫徹依法治國基本方略和依法行政方針，堅持以科學發(fā)展觀為指導,，以貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》為重點,，以深化完善行政執(zhí)法責任制為載體，以建設法治政府為目標,，大力開展法制宣傳和執(zhí)法人員培訓教育活動,，嚴格規(guī)范性文件審查報備，強化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,，全面規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法行為,，著力推進依法行政進程，為全區(qū)經(jīng)濟建設和各項社會事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境,。

(二)行政決策機制不斷健全完善,，決策的科學性、民主性進一步增強,。區(qū)政府修訂完完善了《**區(qū)人民政府工作規(guī)則》,，建立重大問題、重大決策事項集體決策制度,、專家咨詢論證制度和聽取意見制度,，明確行政決策的權限和程序，暢通公眾參與行政決策渠道,，增強決策的科學性,、民主性，大大減少了決策的失誤,。20xx年以來，區(qū)政府召開常務會議5次,，研究重大事項5項,。大力推行政務公開，編制修訂了政府信息公開目錄,，進一步增強行政透明度和公眾參與度,，提高政府公信力。

(三)規(guī)范行政執(zhí)法行為,，規(guī)范性文件審查報備制度健全完善,，文件合法性、有效性不斷提高,。建立法制機構審核把關制度,、各方協(xié)調論證制度和政府常務會議審批制度，嚴格規(guī)范性文件制定審核把關,，確保新出臺規(guī)范性文件的質量,。20xx年以來,，全區(qū)共制定出臺規(guī)范性文件3件，其中區(qū)政府出臺2件,，鄉(xiāng)鎮(zhèn),、部門出臺1件;因政策、法律法規(guī)依據(jù)不充分審核未通過的0件,。加強規(guī)范性文件備案審查,，對區(qū)政府出臺的規(guī)范性文件及時向上級法制機構和同級人大報備審查，主動接受監(jiān)督,。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)政府工作部門的規(guī)范性文件,，定期督促上報備案，從發(fā)文主體是否合格,、內容是否合法適當?shù)确矫孢M行嚴格審查,，符合要求的予以備案，存在問題的提出書面審核意見,，該糾正的責令糾正,，該撤銷的堅決撤銷，保證文件合法,。按照“誰起草,、發(fā)布，誰負責清理,、修改或廢止”的原則,，及時組織開展規(guī)范性文件清理工作，20xx年以來按照上級部門的要求區(qū)法制辦已經(jīng)集中清理了20xx年到20xx年區(qū)政府出臺的的規(guī)范性文件,，并著手清理1990年到20xx年出臺的規(guī)范性文件,，下一步將集中清理1990年之前出臺的規(guī)范性文件，力爭實現(xiàn)上級部門下達的目標任務,。

(四)積極推行政務公開,，保證權力在陽光下運行，用制度管人,、用制度管事,，使國家機關信息公開 ，行政權力公開透明運行,。主要是明確職權,、明確政府職能及其運作以及流程。 政務公開主要的要求是使政府的工作內容公開化,，對于政府籌劃或正準備進行的各項工作,，如城市建設、道路規(guī)劃,、醫(yī)療保健措施,、事務處理等分類進行公開,，并對各項工作內容及進程予以公開，任何公民都可以通過特定途徑,，如政務公開欄,、政務公開網(wǎng)絡等進行查詢、監(jiān)督,。區(qū)政府門戶網(wǎng)站包括新聞概要板塊,，黨務公開板塊(民主決策、制度建設,、反腐倡廉),，政務公開板塊(文件法規(guī)、招商引資,、地方經(jīng)濟,、社會發(fā)展、新農(nóng)村建設),，并通過書記信箱,、區(qū)長信箱等方式建立了暢通的信息回饋渠道，保證及時受理群眾意見建議,。另外定期編制發(fā)布政府信息公開目錄,、信息公開年度報告，做到政府信息公開及時透明,。

(五)優(yōu)化政務服務環(huán)境方面,。按照省、市關于行政服務中心建設的相關規(guī)定,，結合我區(qū)實際,，制定了《**區(qū)行政服務中心建設工作方案》，20xx年擬建設區(qū)行政服務中心綜合大樓,。目前,，在原區(qū)就業(yè)局服務大廳暫時設立了區(qū)行政服務中心臨時辦事大廳，并投資40萬元進行更新改造,，統(tǒng)一購置了桌椅、沙發(fā),、茶幾,、檔案柜、復印打印機,、電腦等相應的辦公設施,。目前，臨時辦事大廳入駐人事,、民政,、扶貧,、住建等12個部門，工作人員26名,，辦理服務事項達31項,。政府其他職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也參照政務中心模式建立了相應的行政服務中心,，方便了群眾辦事,，提高了行政效率。

(六)完善行政監(jiān)督機制方面,，堅持規(guī)范與監(jiān)督并舉的方針,，積極推行行政執(zhí)法公示制、承諾制,、評議制,，將執(zhí)法依據(jù)、權限,、范圍,、程序、時效,、責任處罰,、收費(罰款)項目、辦事程序及結果,、監(jiān)督舉報方式等事項向社會公開,，設立舉報箱、舉報電話,，接受社會各界的監(jiān)督,。對群眾反映和普遍關注的熱點、難點違法行為,，公開執(zhí)法程序,，限時承諾辦結，及時報備審查,，自覺接受行政機關的內部監(jiān)督,。堅持以“兩個規(guī)范”為目標，統(tǒng)一行政處罰的程序和文書格式,，做到了行政處罰主體合法,，事實清楚，證據(jù)確鑿,，處罰適當,，程序合法，適用法律法規(guī)準確。嚴格實行“收支兩條線”管理,，全面推行了統(tǒng)一票據(jù),、罰繳分離制度，各行政部門凡有收費項目和罰沒權的,，均辦理了收費許可證和罰沒許可證,，收費和罰沒收入全部上繳區(qū)財政。建立行政執(zhí)法案卷評查制度,，認真組織開展行政處罰案卷質量評查活動,，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正,，有效地提高了行政機關科學執(zhí)法,、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平。20xx年以來,，共評查行政處罰案卷5件,，督促整改和糾正2件。

二,、法治政府建設方面存在的主要問題

盡管經(jīng)過多年的努力,，政府法制建設取得了明顯進展，區(qū)政府各部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法行政的能力和水平有所提高,，但從目前全區(qū)依法行政工作開展情況來看，法制工作中還存在著諸多問題,，主要是：

(一)行政執(zhí)法存在一定不規(guī)范的現(xiàn)象,，行政違法和不當行為得不到及時、有效的制止和糾正,。部分執(zhí)法人員素質不高,，依法行政意識不強。一是由于基層部門缺編嚴重,，行政和事業(yè)人員混崗使用,，執(zhí)法人員調整頻繁，執(zhí)法隊伍新兵多,，有的不熟悉法律,、法規(guī)，不懂執(zhí)法程序等;二是有的執(zhí)法人員為民服務意識不強,，工作方法簡單,，野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法,。如執(zhí)法部門追趕違規(guī)擺攤設點人員、強行收繳商品，面對農(nóng)民入市賣菜未交管理費采取粗暴方式強行趕出市場等;三是個別人員政治素質不高,，執(zhí)法動機不純,，主觀上存在以權謀私思想，造成隨意執(zhí)法,，利用職權吃,、拿、卡,、要時有發(fā)生,。

(二)部分行政部門領導、干部因為缺少必要的法律知識儲備造成法律意識淡薄,，對涉及本部門的相關法律,、法規(guī)、規(guī)章知之甚少,，不能行之有效的解決現(xiàn)實中的問題,，造成工作延誤。有的行政部門“行政權至上”觀念嚴重,，在行政管理中總想包攬一切,，管了不該管的事，政企不分,，政事不分,，既當裁判員，又當運動員,。另外個別部門之間職能不明,，執(zhí)法權限模糊，造成多頭執(zhí)法,，給行政執(zhí)法工作帶來了一定的負面影響,。

(三)行政執(zhí)法責任制缺乏明確標準，責任沒有真正落實,。一些部門執(zhí)法主體資格,、職責范圍、職權依據(jù)不明確,，執(zhí)法程序混亂,，未將責任落實到具體崗位、具體人員,，對行政執(zhí)法過錯行為只糾正不懲戒,，只追究單位責任不追究執(zhí)法人員責任，只考核不獎懲,，削弱行政執(zhí)法責任追究的作用,。

(四)政府法制機構的力量較弱,職能作用難以發(fā)揮,。政府法制機構編制較少，專業(yè)人員不足,，與其承擔的行政執(zhí)法監(jiān)督,、行政復議、行政應訴,、政府法律顧問和依法行政工作的綜合協(xié)調等職能不相適應,，甚至有些職責無法履行，也難以發(fā)揮行政監(jiān)督糾錯功能和作用,。

(五)規(guī)范性文件審查不嚴,，備案不夠及時。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門為了規(guī)避監(jiān)督,，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn),、本部門制定出臺的規(guī)范性文件不報審，缺乏規(guī)范的審查制度,，一些規(guī)范性文件質量不高,，執(zhí)行效果不夠明顯。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對規(guī)范性文件報備不夠及時,，甚至故意拖延報送備案,，加之法制機構權限、手段有限,，致使備案審查的意見難以落到實處,，備案審查的監(jiān)督效果不明顯。

三,、對推進法治政府建設的幾點建議

推進依法行政,、建設法制政府，是一項事關全局和長遠發(fā)展的系統(tǒng)工程,。建設法制政府,，要做到職權法定,、依法行政,、有效監(jiān)督、高效便民,。應著力抓好以下幾項工作：

(一)深化行政管理體制改革,，全面推進依法行政。加快轉變政府職能和管理方式,，是建設法制政府的重要內容。要按照合法行政、合理行政、高效便民、誠實守信的要求，切實轉變政府職能，積極推進行政管理體制改革和創(chuàng)新,，提高依法行政水平。一是加快政府職能轉變,。要明確政府職權和職能范圍，從“萬能政府”中解放出來，把政府不該管的事業(yè)交給企業(yè),、社會和中介組織,，把政府的主要精力放在宏觀規(guī)劃、調控,、服務和引導方面,。要改革行政管理方式，減少行政審批,，充分發(fā)揮行政規(guī)劃,、行政指導,、行政合同等方式的作用,，真正把政府職能轉到經(jīng)濟調節(jié),、市場監(jiān)管,、社會管理和公共服務上來,。二是建立健全科學民主決策機制。要建立健全公眾參與,、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制,，實行依法決策、科學決策,、民主決策。完善決策程序,，建立決策公開制度,，除依法應當保密的外，要將決策事項,、依據(jù)和結果公開,，方便公眾查閱，規(guī)范行政權力的行使,。三是加強對行政決策活動的監(jiān)督,。要建立完善行政決策制度和機制，明確監(jiān)督機關,、監(jiān)督內容,、監(jiān)督對象、監(jiān)督程序和監(jiān)督方式,，做到行政決策權責一致,。

(二)完善行政執(zhí)法體制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督,。健全行政執(zhí)法體制,，是規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化行政執(zhí)法監(jiān)督的有效途徑,。要按照有法必依,、執(zhí)法必嚴,、違法必究的要求，完善體制,，規(guī)范行為,，做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法,、公正執(zhí)法,。一是嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責,。行政機關要認真履行法律賦予的職責,，根據(jù)法律授予的權限管理經(jīng)濟社會事務和其他行政事務。要嚴格按程序執(zhí)法,，注意依法保障當事人和利益關系人的權益,，防止發(fā)生違法行使權力侵犯人民群眾利益的行為。二是深化行政執(zhí)法體制改革,。要按照職權法定,、保障有力的行政執(zhí)法體制，清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體,，明晰職責權限,，切實從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法,、交叉執(zhí)法問題,，提高執(zhí)法的整體水平。三是加強執(zhí)法監(jiān)督,。行政機關要主動向人大及其會報告重大決策事項,，接受人大的監(jiān)督;嚴格按照行政訴訟法的規(guī)定，支持和維護人民法院依法獨立行使審判權;建立健全社會監(jiān)督機制,，鼓勵群眾舉報,、 揭露嚴重違法行為，強化層級監(jiān)督,，建立經(jīng)常性的監(jiān)督巡視制度,，嚴格責任追究，切實做到有權必有責,、用權受監(jiān)督,、違法須追究;加強專門監(jiān)督工作，審計,、監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用,，敢于堅持原則，嚴格執(zhí)法執(zhí)紀，提高監(jiān)督實效,。

(三)加強領導,，落實責任，不斷提高行政機關工作人員依法行政的觀念和能力,。推進依法行政,、建設法治政府，責任落實是關鍵,。要從“立黨為公,、執(zhí)政為民”的高度 ，充分認識全面推進依法行政的重要性和必要性,，明確責任,，嚴肅紀律，真正把依法行政作為政府行政的基本準則,。一是加強對依法行政工作的領導,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把依法行政工作擺上重要位置,，成立領導機構,，明確主要領導是推進依法行政工作的第一責任人，切實加強領導,，認真組織實施,，形成一級抓一級，逐級抓落實的工作格局,。二是建立領導干部和行政機關工作人員學法制度,。行政機關工作人員特別是領導干部要帶關學法、守法,、用法,，不斷增強法律意識和法律素養(yǎng),，提高依法決策,、依法行政、依法管理的能力和水平,。要善于運用法律手段解決各種問題和矛盾,，積極探索高效、便捷和成本低廉的防范,、化解社會矛盾的機制,。三是發(fā)揮政府法制機構的作用。政府法制機構要認真履行職責,，為政府行政決策,、處理矛盾、解決難題出謀劃策，提供服務,。充分發(fā)揮法制機構在依法行政方面的參謀,、助手和法律顧問作用，促進政府依法行政,。要加強法制機構和隊伍建設,，增加人員編制，以適應新形勢,、新任務的要求,。

(四)嚴格規(guī)范性文件審查報備，提高文件制定質量和執(zhí)行效果,。規(guī)范性文件備案審查是對行政機關立法性活動進行監(jiān)督的主要方式和手段,，是行政監(jiān)督體系的重要組成部分。政府及其部門制定出臺的規(guī)范性文件要嚴格審查,，及時報備,，確保制定質量和執(zhí)行效果。一是認真做好報審論證工作,。政府法制機構要科學編制年度規(guī)范性文件制定計劃,，對各部門報送提交縣政府出臺的規(guī)范性文件，要從起草階段提前介入,，做好指導把關工作,。對于涉及執(zhí)法部門多,、直接影響群眾利益以及一些公共管理政策性文件，要通過召開討論會、論證會,、聽證會等形式，廣泛聽取社會各界的意見和建議,，征求人大代表,、政協(xié)委員的意見，保證文件與現(xiàn)行法律,、法規(guī),、規(guī)章相一致，與黨的路線,、方針,、政策相一致，與本級政府現(xiàn)行規(guī)范性文件相協(xié)調,，符合規(guī)范要求,，符合群眾利益要求。二是加強備案審查工作,。要建立規(guī)范性文件公告制度,，對政府新制定出臺的規(guī)范性文件,，及時在政府網(wǎng)站或區(qū)有線電視臺予以公布，并逐步建立公共場所政府規(guī)范性文件投放制度,，方便公眾查閱,，接受群眾監(jiān)督。健全完善規(guī)范性文件備案審查制度,，明確備案時間,、報備格式、登記條件,，嚴格審查文件的合法性(包括主體,、權限、程序是否合法),、適當性(合理,、公開)和協(xié)調性(與相關規(guī)范性文件的銜接)，對符合規(guī)范性文件制定主體資格,、制定程序和公布方式的,， 予以登記備案，對不符程序要求的,，及時予以糾正或撤銷,，做到有件必備、有備必審,、有錯必糾,。三是加強規(guī)范性文件的備案監(jiān)督。要按照“一級抓一級,、上下貫通”的備案工作目標,，建立規(guī)范性文件統(tǒng)計、報告,、審查責任追究等項制度,，加大監(jiān)督檢查力度，確保行政行為的合法性,。

法制政府建設調研報告篇三

根據(jù)工作安排,，今年6月份，區(qū)人大會法工委組成調研組,，在區(qū)人大會副主任王建華帶領下,，對我區(qū)法治政府建設情況進行了調研,。調研組實地走訪了區(qū)法院,、黃巖國土資源分局、區(qū)環(huán)保局,、區(qū)法制辦,、北洋鎮(zhèn),、嶼頭鄉(xiāng)等單位，召開了由區(qū)政府分管領導,、區(qū)府辦,、區(qū)法制辦等19個部門及部分區(qū)人大代表參加的座談會，聽取了區(qū)法制辦專題工作匯報,，征求了與會人員的意見和建議?，F(xiàn)將有關調研情況報告如下:

一、我區(qū)法治政府建設基本情況

近年來,，我區(qū)法治政府建設取得了明顯進展,，區(qū)政府及各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道依法行政的能力和水平大幅提高,。

一是領導重視程度不斷加強,。區(qū)政府及各職能部門對依法行政，推進法治政府建設工作歷來比較重視,，每年根據(jù)省市考核要求,，結合我區(qū)實際，對全區(qū)法治政府建設進行及時部署安排,。為進一步提高領導干部的法律水平,，區(qū)政府與高校簽訂了推進法治政府建設合作協(xié)議，借助高校的師資力量,，及時更新領導干部的法律知識儲備,，培養(yǎng)法治思維，用法治方式解決問題,。推進政府法律顧問制度,，聘請律師作為法律顧問，在重大問題決策,、化解熱點難點問題等方面借助專業(yè)人士的力量,，從源頭上把好法律關，確保政府決策的合法性,、合理性,。認真落實行政負責人出庭應訴的相關規(guī)定，區(qū)政府領導的出庭率為100%,，部門負責人出庭率為91.8%,。

二是工作機制不斷完善。以《黃巖區(qū)人民政府工作規(guī)則》,、《黃巖區(qū)人民政府重大行政決策工作規(guī)定》,、《關于全面推行行政規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號統(tǒng)一發(fā)布制度的通知》等文件為核心，從重大行政決策,、規(guī)范性文件管理,、政府合同審查備案,、行政執(zhí)法監(jiān)管、行政處罰案卷評查等方面加大制度建設力度,，構建法制工作框架,，建立起了完備有效的法治政府建設和依法行政制度體系。同時將法治政府建設納入綜合目標考核體系,，逐年增加分值比重,，促使部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道推進落實法治政府建設,。

三是行政執(zhí)法不斷規(guī)范,。對規(guī)范性文件實行“三統(tǒng)一”制度，三年來(20xx-20xx年)共審查了52件規(guī)范性文件,，有效地規(guī)范了抽象行政行為,。實行政府合同報備案制度，確保政府合同的合法性,，有效減少政府在商務活動中的法律風險,。開展行政執(zhí)法案卷評查，提高執(zhí)法案卷的質量,，規(guī)范執(zhí)法行為,。大力推行行政復議聽證審議制度，提高行政復議案件辦理結果的公信力,。20xx年以來我區(qū)的復議案件聽證率逐年上升,，最大限度地實現(xiàn)了案結事了的社會效果。

四是政府職能不斷轉變,。深入推進“四張清單一張網(wǎng)”建設,，努力打造“法無授權不可為、法定責任必須為”的“有限政府”,。不斷深化行政審批制度改革,，保留了行政許可事項248項，取消了全部非行政許可,，簡化審批流程,，壓縮辦理時期，努力打造“高效政府”,。切實履行政府信息主動公開職責,，依據(jù)權力清單，全面公開政府職能,、法律依據(jù),、實施主體、職責權限等事項,，推進行政權力公開化,、透明化，努力打造“陽光政府”,。20xx年,，共主動公開政府信息16213條，受理公開政府信息申請93件,，已全部辦結,，較好地保障了行政管理對象的知情權、參與權和監(jiān)督權,。

二,、我區(qū)法治政府建設過程中存在的困難和問題

一是法治觀念有待進一步提升。法治政府建設和依法行政工作不是一項單項工作,，它貫穿于政府組織,、決策、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié),，是一項具有基礎價值的體系性工程和系統(tǒng)運行模式,。但在工作當中，一些單位對新形勢下法治政府建設和依法行政的重要性認識不足,，對其本質理解有偏差,，在推進的過程中存在“形式化”、“口號化”的傾向,。有的干部不習慣用法治思維,、法治方式和法律手段來處理、解決發(fā)展改革中面臨的問題,，對法治政府建設和依法行政與經(jīng)濟發(fā)展的辯證關系認識不足,，在面臨一些難點棘手問題時，甚至錯誤地認為依法工作妨礙了發(fā)展,。

二是制度執(zhí)行尚有差距,。區(qū)政府已對政府合同、規(guī)范性文件,、行政執(zhí)法等工作建立了系統(tǒng)的管理機制,，并組織了多次培訓，但在實施過程中,，落實仍有差距,。一些單位在規(guī)范性文件送審時怕麻煩，不愿提交到法制辦或不及時提交,，導致有些違法內容出現(xiàn)在政府文件中,。在行政執(zhí)法過程中，秉公執(zhí)法還不夠,。有些單位執(zhí)法案卷不但質量差,，而且在檢查后整改落實不夠到位,，案卷質量經(jīng)不起考究。有些職能部門負責人對出庭應訴存在抵觸心理,，覺得自己坐在被告席上有損形象,。

三是行政執(zhí)法存在一些不規(guī)范的現(xiàn)象。部分執(zhí)法人員素質不高,，依法行政意識不強,，行政違法和不當行為得不到及時、有效的制止和糾正,。執(zhí)法過程中仍不同程度存在“重實體,、輕程序”，調查取證不充分,，行政處罰決定書說理性不強,，引用錯誤或者不準確的法律依據(jù)等。從我區(qū)歷年來發(fā)生的行政復議,、行政訴訟的案件來看,，絕大多數(shù)是因為程序錯誤引起的。

四是法治建設監(jiān)督機制有待進一步健全,。目前我區(qū)在法治建設方面仍然缺乏一套行之有效的監(jiān)督制約機制,，特別是對行政權力的監(jiān)督問責相對弱化，有些監(jiān)督程序流于形式化和表面化,，失去了監(jiān)督的實效性和威懾力,。聯(lián)動機制亟待完善，法治政府建設涉及嚴格執(zhí)法,、公正司法,、全民守法、法治隊伍建設及監(jiān)督制約等多方面,，但有的單位片面認為法治政府建設就是就是法制辦的工作,，與其他單位關系不大;有的單位缺乏大局意識和合作精神，在涉及多個單位的工作中,，常常出現(xiàn)推諉,、不作為等現(xiàn)象，造成整體工作水平下降,。

三,、對我區(qū)法治政府建設的意見和建議

一是要充分認識新形勢下加快建設法治政府的重要性緊迫性。加快建設法治政府是全面推進依法治國,、建設中國特色社會主義法治體系的重要內容,，行政機關作為國家權力機關的執(zhí)行機關，負有嚴格貫徹憲法法律的重要職責，是實施憲法法律的重要主體,。行政機關的執(zhí)法水平直接關系人民群眾的切身利益,，直接關系黨和政府的公信力，依法治國目標的實現(xiàn)很大程度上決定于法治政府建設的進度和質量,。當前,，全面建成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區(qū),，改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重前所未有,，矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有,。面對新形勢新任務,，區(qū)政府及各職能部門要更加自覺地用法治眼光審視發(fā)展改革問題，用法治思維和法治方式破解發(fā)展改革難題,，用法治規(guī)范保障發(fā)展改革成果,。

二是要增強領導干部依法行政的意識和能力。區(qū)政府和各職能部門要高度重視依法行政工作,，要改變依法行政與經(jīng)濟工作兩張皮的現(xiàn)象,，將依法行政工作納入重要議事日程切實推進，落實到政府工作的各個方面,、每個環(huán)節(jié),。領導干部要樹立憲法法律至上的觀念，切實增強依法行政的責任感,，帶頭學習法律知識,，依法辦事，嚴格執(zhí)法,，自覺按照法定程序,、運用法律手段解決各種矛盾和問題。

三是要建立健全政府部門的監(jiān)督問責機制,。要加大信息公開,，依法公開本部門行使職權的依據(jù)、條件,、要求,、過程和結果，讓群眾看得到,、聽得懂,、能監(jiān)督。要發(fā)揮法律顧問的積極作用,，建立重大決策終身責任追究制度和責任倒查機制,。要在全面總結以往經(jīng)驗基礎上，完善法治政府建設考評指標體系和督促檢查機制、激勵引導機制,，把法治建設作為全區(qū)各部門年度績效考核的重要內容,，提高分值比重，突出考評重點,，把法治建設成效作為衡量各單位領導班子和領導干部工作實績的重要內容,。

四是要創(chuàng)新宣傳方式增強法治宣傳教育的社會效果。一方面要加強對執(zhí)法工作人員的宣傳教育,，在傳統(tǒng)的學法基礎上,，將黃巖近年來發(fā)生的行政復議和訴訟案件，匯編成冊,，以案說法,，以身邊事教育身邊人，促使執(zhí)法工作人員轉變思想觀念,，正確認識和處理人治和法治,、權力與法律的關系，牢固樹立法律權威至上,、法律大于權力,、權力服從法律的觀念。另一方面要加強對廣大人民群眾的法治宣傳教育,，尤其對行政行為相對人的法治宣傳教育,。要圍繞與群眾現(xiàn)實生活密切相關的拆遷、勞動爭議,、環(huán)境保護,、治安防范等問題以及社會關注的熱點領域，有針對性地開展宣傳教育,，使人民群眾不但熟悉法律,，懂得運用法律保障自己的合法權益，更要改變以往信訪不信法的局面,。