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棚戶區(qū)改造實(shí)施方案 棚戶區(qū)改造 方案篇一

按照“實(shí)事求是,，量力而行,、盡力而為、如期完成”的總體要求,，以解決民生,、促進(jìn)發(fā)展為目的，著力改善棚戶區(qū)居民居住條件和生活環(huán)境,，改造城市面貌,，拉動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展,。

(一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，區(qū)域負(fù)責(zé)。由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織,，各縣(市)區(qū)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)棚戶區(qū)改造實(shí)施工作,，實(shí)行縣(市)區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。

(二)統(tǒng)一政策,，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行《xx市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》(市政府令第130號(hào))和市政府《關(guān)于國(guó)有土地上棚戶區(qū)改造推行分散化貨幣化市場(chǎng)化安置的通知》(遼市政發(fā)〔〕2號(hào))要求,。

(三)政府主導(dǎo),，多方籌資。積極爭(zhēng)取國(guó)家,、省政策資金支持,，充分調(diào)動(dòng)政府、企業(yè),、銀行,、個(gè)人等各方積極性，多方籌措資金,，確保棚戶區(qū)改造順利進(jìn)行,。

(四)以人為本，確保穩(wěn)定,。充分尊重棚改居民自主選擇安置方式,，妥善解決好低收入群體住房困難問題，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)棚戶區(qū)改造與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展,。

x年,，實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目22個(gè)，征收9252戶,，征收面積713963平方米,，回遷安置13121戶,，回遷安置面積1009047平方米。其中：

(一)河?xùn)|新城管委會(huì)：改造項(xiàng)目1個(gè),，征收712戶,，征收面積49640平方米，回遷安置961戶,，回遷安置面積85792平方米,。

(二)白塔區(qū)：改造項(xiàng)目11個(gè)，征收3908戶,，征收面積319072平方米,，回遷安置5358戶，回遷安置面積456127平方米,。

(三)太子河區(qū)：改造項(xiàng)目1個(gè),，征收353戶，回遷安置706戶,，回遷安置面積53000平方米,。

(四)宏偉區(qū)：改造項(xiàng)目4個(gè)，征收2158戶,，征收面積124279平方米,，回遷安置2224戶，回遷安置面積174220平方米,。

(五)弓長(zhǎng)嶺區(qū)：改造項(xiàng)目1個(gè),，征收527戶，征收面積58000平方米,，回遷安置1054戶,，回遷安置面積59000平方米。

(六)xx縣：改造項(xiàng)目1個(gè),，征收49戶,，征收面積6971平方米，回遷安置49戶,，回遷安置面積3908平方米,。

(七)燈塔市：改造項(xiàng)目3個(gè)，征收1545戶,，征收面積156000平方米,，回遷安置2769戶，回遷安置面積177000平方米,。

(一)爭(zhēng)取國(guó)家,、省補(bǔ)助資金;

(二)開行貸款、河?xùn)|債券,、建行貸款,、華夏銀行貸款等項(xiàng)目融資;

(三)市,、縣(市)區(qū)自籌資金。

(一)成立xx市棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)全市棚戶區(qū)改造組織領(lǐng)導(dǎo)工作,。

(二)各成員單位職責(zé)：

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委：負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造總體協(xié)調(diào)、推進(jìn)督導(dǎo)工作;負(fù)責(zé)征收補(bǔ)償程序制定,、審批和監(jiān)管工作,。

市政府督查室：負(fù)責(zé)相關(guān)政務(wù)督查。

市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)改造項(xiàng)目立項(xiàng),，爭(zhēng)取各類改造資金補(bǔ)助等工作,。

市公安局：負(fù)責(zé)改造現(xiàn)場(chǎng)社會(huì)穩(wěn)定、人員安全,、涉及有關(guān)戶籍等方面工作,。

市民政局：負(fù)責(zé)低保人員審核認(rèn)定等工作。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)改造資金籌措,、融資等工作,。

市國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)改造區(qū)域土地權(quán)屬確認(rèn)、土地報(bào)件審批,、土地收儲(chǔ),、土地處置及明確集體土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等工作。

市環(huán)保局：負(fù)責(zé)做好棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理工作,。

市城建公用事業(yè)局：負(fù)責(zé)涉及的供暖,、燃?xì)獾认嚓P(guān)工作,。

市城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)棚改區(qū)域拆違及強(qiáng)制拆遷等工作,。

市農(nóng)委：負(fù)責(zé)爭(zhēng)取國(guó)家、省對(duì)墾區(qū)的政策資金支持,，完成墾區(qū)棚戶區(qū)改造任務(wù),。

市水務(wù)局：負(fù)責(zé)涉及供水的相關(guān)工作。

市文廣新體局：負(fù)責(zé)改造地塊文物處置等工作,。

市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)改造程序,、資金使用、工作人員執(zhí)行規(guī)定等監(jiān)察監(jiān)管工作,。

市審計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)各項(xiàng)資金使用的審計(jì)工作,。

市國(guó)資委：協(xié)助地塊內(nèi)國(guó)有企業(yè)及國(guó)有資產(chǎn)等處置工作。

市信訪局：負(fù)責(zé)信訪穩(wěn)定工作,。

河?xùn)|新城管委會(huì)及各縣(市)區(qū)政府：負(fù)責(zé)改造任務(wù)落實(shí),，具體組織實(shí)施房屋征收工作，制定本區(qū)域改造方案和征收補(bǔ)償方案,，做好群眾信訪穩(wěn)定等工作,。

地稅,、工商、郵政,、電力,、通訊、新聞等有關(guān)部門：按照各自職能負(fù)責(zé)行業(yè)指導(dǎo)及本行業(yè),、本系統(tǒng)相關(guān)工作,。

(一)河?xùn)|新城管委會(huì)、各縣(市)區(qū)政府要結(jié)合實(shí)際制定改造實(shí)施方案,，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，完成市政府賦予的改造任務(wù)。

(二)各有關(guān)部門要顧全大局,，上下聯(lián)動(dòng),，密切配合，合力推進(jìn),，杜絕推諉扯皮,、矛盾上交等現(xiàn)象，確保改造項(xiàng)目順利實(shí)施,。

(三)嚴(yán)格落實(shí)遼市政發(fā)〔〕2號(hào)文件要求,，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得自建回遷安置用房,。

(四)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)行例會(huì)制度,，定期調(diào)度，及時(shí)解決改造過程中遇到的問題;選調(diào)人員要相對(duì)固定,，不得隨意調(diào)換,，確保機(jī)制運(yùn)行順暢。

(五)加大督導(dǎo)督查力度,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同市政府督查室定期督查督辦,，對(duì)各棚改項(xiàng)目完成情況要跟蹤督導(dǎo),，及時(shí)通報(bào),。

(六)廣泛深入宣傳。要通過新聞媒體等多種形式,，進(jìn)行棚戶區(qū)改造重大意義的宣傳,，讓居民充分認(rèn)識(shí)棚戶區(qū)改造是民生工程，不以經(jīng)濟(jì)為直接目的;讓棚改居民了解政策執(zhí)行情況，增強(qiáng)政府公開、公平,、公正信譽(yù)度,，使其積極支持配合房屋征收工作，實(shí)現(xiàn)和諧征收

棚戶區(qū)改造實(shí)施方案 棚戶區(qū)改造 方案篇二

根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》(國(guó)發(fā)〔〕25號(hào))和自治區(qū)保障辦《關(guān)于做好—x年全區(qū)棚戶區(qū)改造規(guī)劃和x年棚戶區(qū)改造計(jì)劃編制的通知》(桂保障辦〔〕22號(hào))要求，為加快推進(jìn)我市各類棚戶區(qū)改造工作,，有效改善困難群眾住房條件,，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)和諧,，特制定本工作方案,。

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，按照保增長(zhǎng)、保民生,、保穩(wěn)定的要求,堅(jiān)持以人為本,適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要,，以改善群眾住房條件作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快推進(jìn)各類棚戶區(qū)改造,，使居民住房條件明顯改善,，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平不斷提高。

則

(一)科學(xué)規(guī)劃,，分步實(shí)施,。各縣(市、區(qū))政府要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和政府財(cái)政能力,，結(jié)合城市規(guī)劃,、土地利用規(guī)劃和保障性住房建設(shè)規(guī)劃，合理確定各類棚戶區(qū)改造的目標(biāo)任務(wù),，量力而行,、逐步推進(jìn)。市中心城區(qū)要結(jié)合郁江堤路園工程,、東湖整治工程,、高鐵工程、園博園項(xiàng)目,、白凹窩整治,、城中村改造以及城區(qū)交通干道建設(shè)征拆工作，分步實(shí)施棚戶區(qū)改造,。

(二)政府主導(dǎo),，市場(chǎng)運(yùn)作。棚戶區(qū)改造政策性,、公益性強(qiáng),。要堅(jiān)持全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，各縣(市,、區(qū))政府負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)棚戶區(qū)改造的實(shí)施工作,實(shí)行縣(市、區(qū))長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。要發(fā)揮好各級(jí)政府的組織引導(dǎo)作用,，在政策和資金等方面給予積極支持;注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和棚戶區(qū)居民的積極性，動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與,。

(三)因地制宜,，注重實(shí)效。要按照小戶型,、齊功能,、配套好、質(zhì)量高,、安全可靠的要求,，科學(xué)利用空間，有效滿足基本居住功能,。堅(jiān)持整治與改造相結(jié)合,，合理界定改造范圍。對(duì)規(guī)劃保留的建筑,，主要進(jìn)行房屋維修加固,、完善配套設(shè)施、環(huán)境綜合整治和建筑節(jié)能改造,。要重視維護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌特色,，保護(hù)歷史文化街區(qū)、歷史建筑及不可移動(dòng)文物,。

(四)完善配套,，同步建設(shè)。堅(jiān)持以人為本,、安置先行,按照“全面規(guī)劃,、合理布局、綜合開發(fā),、配套建設(shè)”的方針,組織好新建安置小區(qū)的供水,、供電、供氣,、通訊,、污水與垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)、教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、無障礙設(shè)施等配套公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè),。

(五)因地制宜,多式改造,。對(duì)列入改造計(jì)劃的項(xiàng)目,要在深入調(diào)查、摸清底數(shù)、精確測(cè)算的基礎(chǔ)上,因地制宜制定改造方案,。對(duì)有商業(yè)開發(fā)價(jià)值的棚戶區(qū),應(yīng)當(dāng)通過房地產(chǎn)綜合開發(fā)方式進(jìn)行重建,。對(duì)改造難度大、經(jīng)當(dāng)?shù)卣J(rèn)定不具備商業(yè)開發(fā)價(jià)值的棚戶區(qū),可由政府直接組織實(shí)施改造,擇優(yōu)選擇業(yè)主單位,其基礎(chǔ)設(shè)施和公用配套設(shè)施建設(shè)由政府及有條件的工礦企業(yè)承擔(dān),。

列入改造范圍的城市棚戶區(qū)是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上,建筑面積超過20xx平方米或改造戶在50戶以上并符合下列條件之一的集中居住區(qū):一是房屋破損嚴(yán)重,房齡超過40年的房屋比重達(dá)到50%以上;二是符合《建設(shè)部關(guān)于修訂〈城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定〉的決定》(建設(shè)部令第129號(hào))規(guī)定的三,、四類條件的房屋占50%以上;三是基礎(chǔ)設(shè)施配套不全,公共排水、供熱,、供氣,、消防等設(shè)施達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),存在嚴(yán)重安全隱患。

列入改造范圍的工礦棚戶區(qū)是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上,由國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè),、集體企業(yè)管理的建筑密度大,、年久殘舊、基礎(chǔ)設(shè)施不完善,、生活環(huán)境差,、建筑面積在20xx平方米以上或改造戶數(shù)超過50戶以上危舊房集中連片的筒子樓或職工住宅區(qū)。

國(guó)有林區(qū),、墾區(qū)危房改造參照國(guó)務(wù)院《意見》和本要點(diǎn)執(zhí)行,。

(一)調(diào)查摸底階段(x年8月30日前)

1.城鎮(zhèn)部分以縣(市、區(qū))為單位組織調(diào)查摸底,，由縣(市,、區(qū))政府負(fù)責(zé)組織;國(guó)有林區(qū)部分由市林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé);國(guó)有墾區(qū)部分由西江農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)。各責(zé)任單位于8月25日前匯總并上報(bào)摸底情況,。

2.通過各種新聞媒體廣泛宣傳,。由市保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。宣傳工作貫穿于整個(gè)改造過程,。

3.匯總整理全市摸底情況,。由市安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。于x年8月30日前完成摸底情況匯總,。

(二)動(dòng)員部署階段(x年9月1日—10月31日)

1.編制《貴港市-x年棚戶區(qū)改造規(guī)劃》和《貴港市x年度棚戶區(qū)改造實(shí)施計(jì)劃》,，報(bào)市人民政府審批后上報(bào)自治區(qū)。由市保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé),。10月4日前完成編制,、審批和上報(bào)工作。

2.召開動(dòng)員大會(huì),。由市保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市政府七秘具體負(fù)責(zé),。10月20日前完成。

3.各級(jí)政府和責(zé)任單位簽訂《棚戶區(qū)改造工作責(zé)任狀》,，10月31日前完成,。

(三)組織實(shí)施階段(x年至x年)

x年完成282戶;

x年完成五年改造任務(wù)總數(shù)的25%;

x年完成五年改造任務(wù)總數(shù)的30%;

x年完成五年改造任務(wù)總數(shù)的30%;

x年完成五年改造任務(wù)總數(shù)的剩余任務(wù),。

上述任務(wù)，在每年初連同各縣(市,、區(qū))年度保障房目標(biāo)任務(wù)一并明確和下達(dá),。

(四)檢查驗(yàn)收階段(每年第四季度)

1.列入“三年目標(biāo)行動(dòng)計(jì)劃”的項(xiàng)目,，每月督查1次以上,，通報(bào)1次以上。由各項(xiàng)目督查組負(fù)責(zé),。

2.列入全市保障性安居工程的項(xiàng)目,，每月督查1次以上;每季通報(bào)1次以上。由各安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各行政主管部門負(fù)責(zé),。

3.市保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在第四季度對(duì)各縣(市,、區(qū))完成年度改造任務(wù)情況進(jìn)行驗(yàn)收?？荚u(píng)結(jié)果列入當(dāng)?shù)乜?jī)效考評(píng)和問責(zé)內(nèi)容,。

全市棚戶區(qū)改造工作由市保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)，各縣(市,、區(qū))和相關(guān)部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)合作,共同研究解決棚戶區(qū)改造的重大問題,主動(dòng)提供服務(wù),推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作,。具體責(zé)任分工如下：

縣(市、區(qū))政府: 制定實(shí)施細(xì)則,搞好前期摸底調(diào)查和宣傳動(dòng)員,組織實(shí)施項(xiàng)目管理;負(fù)責(zé)棚戶區(qū)房屋拆遷安置,、資金監(jiān)管和社會(huì)穩(wěn)定工作,制止棚戶區(qū)內(nèi)亂搭亂建行為,。

發(fā)展和改革部門: 協(xié)助制定棚戶區(qū)改造規(guī)劃、計(jì)劃,，負(fù)責(zé)安置住宅建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批工作,。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門: 負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督;牽頭組織國(guó)土,、規(guī)劃,、環(huán)境、衛(wèi)生,、住房保障等部門落實(shí)棚戶區(qū)認(rèn)定工作;負(fù)責(zé)工程建設(shè)質(zhì)量,、安全的監(jiān)督檢查;組織新建小區(qū)的綜合驗(yàn)收;編制擬改造片區(qū)和異地安置地塊的詳細(xì)規(guī)劃及規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,規(guī)劃相應(yīng)的回遷安置和商業(yè)開發(fā)用地,審批棚戶區(qū)改造中新建小區(qū)規(guī)劃方案,對(duì)棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)的違法建設(shè)行為進(jìn)行查處。

財(cái)政部門: 協(xié)助業(yè)主爭(zhēng)取國(guó)家,、自治區(qū)的支持資金,落實(shí)本級(jí)財(cái)政建設(shè)資金和其他補(bǔ)貼資金,。

國(guó)土資源部門:協(xié)助制定棚戶區(qū)改造規(guī)劃、計(jì)劃,，根據(jù)規(guī)劃預(yù)留棚戶區(qū)改造年度土地利用計(jì)劃指標(biāo),提供異地安置住宅建設(shè)地塊,確保土地供給;做好土地出讓金收繳工作;辦理棚戶區(qū)改造項(xiàng)目土地手續(xù),。

住房保障和房產(chǎn)管理部門:協(xié)助市保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組開展工作;負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造中住房保障對(duì)象資格確認(rèn)和保障性住房建設(shè)的組織協(xié)調(diào),指導(dǎo)各縣(市、區(qū))落實(shí)住房保障工作,。

審計(jì)部門:負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造政府投入資金使用的監(jiān)督審計(jì)工作,。

監(jiān)察部門：負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造工作的全程監(jiān)督,、問責(zé)。

林業(yè)部門：負(fù)責(zé)國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)改造的調(diào)查摸底,、匯總上報(bào),、項(xiàng)目實(shí)施的督導(dǎo)、檢查工作,。

西江農(nóng)場(chǎng)：負(fù)責(zé)本墾區(qū)棚戶區(qū)改造的調(diào)查摸底,、規(guī)劃、匯總上報(bào),，以及項(xiàng)目的實(shí)施,、督導(dǎo)、檢查工作,。

市建投辦：負(fù)責(zé)市本級(jí)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目投資平臺(tái)建設(shè)工作,。

棚戶區(qū)改造實(shí)施方案 棚戶區(qū)改造 方案篇三

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》(國(guó)發(fā)〔〕25號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)棚戶區(qū)改造工作的通知》(國(guó)辦發(fā)〔〕36號(hào)),、《xx省人民政府辦公廳關(guān)于加快棚戶區(qū)改造的實(shí)施意見》(黔府辦發(fā)〔〕16號(hào))精神,，全力推進(jìn)我縣棚戶區(qū)改造工作，改善棚戶區(qū)居民的居住條件,，確保我縣x年—x年棚戶區(qū)改造目標(biāo)順利完成,，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案,。

堅(jiān)持以人為本,，把改善棚戶區(qū)居民居住條件和生活環(huán)境放在第一位，將保障性住房建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)相結(jié)合,，統(tǒng)一規(guī)劃,、分類指導(dǎo)、分布實(shí)施,，基本滿足棚戶區(qū)居民住房多元化的選擇需求;承接荔波,、三都旅游集散，以商業(yè),、服務(wù)業(yè),、娛樂業(yè)為主線實(shí)施城區(qū)棚戶區(qū)改造，拉動(dòng)投資和消費(fèi)需求,，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，促進(jìn)民生保障和城市人居環(huán)境改善，著力打造休閑宜居城市,、歷史文化名城,。

城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)集中成片棚戶區(qū)(危舊房)、零星棚戶區(qū),、建設(shè)使用年限久,、房屋質(zhì)量差,、基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全、安全隱患多,、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差,、社會(huì)問題突出、居民改造愿望迫切的區(qū)域和“城中村”中符合上述條件的連片區(qū)域,，以及因規(guī)劃需要拆除的現(xiàn)有房屋,。逐步開展基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋、建筑密度大的城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治,，積極爭(zhēng)取國(guó)有企業(yè)行業(yè)主管部門支持,，推進(jìn)鐵路工區(qū)棚戶區(qū)改造。建設(shè)年代短,，建筑質(zhì)量好，不影響城市規(guī)劃的按片區(qū)風(fēng)格進(jìn)行改造,，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施,。

(一)目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)調(diào)查摸底，縣城區(qū)屬于上述改造范圍內(nèi)的棚戶區(qū)共有27個(gè),，涉及3189戶居民,，建筑面積約62.34萬(wàn)平方米;經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、麻尾鎮(zhèn),、上司鎮(zhèn),、基長(zhǎng)鎮(zhèn)、下司鎮(zhèn),、玉水鎮(zhèn)共涉及1306戶,，建筑面積約11.75萬(wàn)平方米,。力爭(zhēng)在x年前基本改造完畢(具體地塊見附件1)。

(二)基本原則

1,、規(guī)劃引領(lǐng)，突出風(fēng)貌,。加強(qiáng)獨(dú)山歷史,、人文資源保護(hù)和利用，按照“休閑宜居城市”、“歷史文化名城”建設(shè)定位，縣城區(qū)重點(diǎn)打造“古城風(fēng)貌”，要完成“東、南、西,、北”四大古城門建設(shè),，以古城門為入口，結(jié)合路網(wǎng)規(guī)劃布局，實(shí)施棚戶區(qū)改造,。改造地塊的規(guī)劃設(shè)計(jì)以“明清風(fēng)格,、簡(jiǎn)歐風(fēng)格”古建筑為主,，通過點(diǎn),、面結(jié)合的古城風(fēng)貌建筑區(qū)域,，體現(xiàn)獨(dú)山“小上?！泵雷u(yù),。大東門設(shè)在黃埔路口,，小東門設(shè)在北集社區(qū)(原自來水公司)路口;南門設(shè)在秀峰路與南通路交接處(南門頭);西門設(shè)在營(yíng)上路口(獨(dú)秀小區(qū)后);北門設(shè)在五里一帶(新古城改造范圍及城門選址見附件2),。

各涉及園區(qū),、鎮(zhèn)、管委會(huì)按城鎮(zhèn)總體規(guī)劃風(fēng)格建設(shè)。

2、“一體”鞏固、“兩翼”擴(kuò)城，“鎮(zhèn)(區(qū))”危舊改新。嚴(yán)格控制“一體”范圍建筑密度,，結(jié)合現(xiàn)有樓盤規(guī)劃,，整體打造視野開闊,、功能完整的高品質(zhì)區(qū)域，實(shí)施“鞏固型”改造;“兩翼”充分利用新區(qū)開發(fā)土地使用規(guī)劃的優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn),、高規(guī)劃建設(shè)“城市品位優(yōu),、設(shè)施配套全”的新城,，使新城與舊城實(shí)現(xiàn)合理,、有序開發(fā),，體現(xiàn)城市“擴(kuò)容”改造;各園區(qū),、鎮(zhèn),、管委會(huì)等以鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的危舊房改造為主,，房屋征收為輔,，對(duì)符合改造范圍的區(qū)域?qū)嵤└脑?，達(dá)到“危舊換新顏”效果。

3,、統(tǒng)一組織,，屬地負(fù)責(zé)。強(qiáng)化政府對(duì)棚戶區(qū)改造工作的組織引導(dǎo)作用,。縣政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和財(cái)政承受能力,，制定全縣棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計(jì)劃,，據(jù)此統(tǒng)籌安排土地供應(yīng)時(shí)序、資金補(bǔ)助等要素保障,，有計(jì)劃,、有重點(diǎn),、有步驟地推進(jìn)全縣棚戶區(qū)改造。各涉及園區(qū),、鎮(zhèn),、管委會(huì)以及住建(房管)、國(guó)土等有關(guān)部門,，要按照全縣統(tǒng)一部署,，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)改造工作的組織實(shí)施,。

4,、先急后緩，尊重群眾意愿,。突出重點(diǎn),，對(duì)危舊房屋集中連片、安全隱患多,、居住條件差,、周邊環(huán)境惡劣的棚戶區(qū)先行進(jìn)行改造，同時(shí),，充分尊重群眾意愿,，根據(jù)群眾呼聲與愿望，合理確定改造時(shí)序,。

5,、因地制宜，多模式改造,。對(duì)每個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目都要因地制宜制定具體改造方案,。改造難度較大、商業(yè)開發(fā)價(jià)值低的,，政府可選擇具有較高資質(zhì)的開發(fā)單位,，以委托代建等方式直接組織實(shí)施改造;有商業(yè)開發(fā)價(jià)值的,，要注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，吸引房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),、民間資本以及棚戶區(qū)居民多方參與,。要統(tǒng)籌項(xiàng)目運(yùn)作，合理配置政府補(bǔ)助資金和政策性貸款,，力求轄區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目盈虧保持綜合平衡,。

6、完善配套,，同步建設(shè),。棚戶區(qū)改造要與城市功能布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、環(huán)境綜合整治相結(jié)合,，與社區(qū)建設(shè)和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，與完善住房保障體系相結(jié)合,。對(duì)道路,、供水、供電,、供氣,、通訊、污水與垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè),，合理配置,，滿足居民基本的生活和居住條件。

(一)編制完善-改造規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,。各園區(qū),、鎮(zhèn)、管委會(huì)要依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃,，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、社會(huì)事業(yè)發(fā)展,、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、文物古跡保護(hù),、歷史文化特色建筑物保護(hù)等工作,，編制完善本轄區(qū)內(nèi)的棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計(jì)劃。每年5月底前將下年度改造計(jì)劃上報(bào)縣棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。經(jīng)審批列入年度棚戶區(qū)改造計(jì)劃后再組織實(shí)施,。

(二)加快項(xiàng)目審批。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目所涉及的州、縣級(jí)行政審批或服務(wù)事項(xiàng),，由縣棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)助辦理,。用地手續(xù)需報(bào)省級(jí)審批的，國(guó)土部門要建立綠色通道,，特事特辦,。

(三)搞好房屋征收與補(bǔ)償工作。充分尊重群眾意愿,，支持棚戶區(qū)居民采取適當(dāng)方式參與棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的方案制定、戶型設(shè)計(jì),、施工管理等全過程。凡棚戶區(qū)改造涉及國(guó)有或集體土地上房屋征收的,，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家,、省,、州的房屋征收和土地征收政策，陽(yáng)光操作,、和諧征收。

補(bǔ)償安置采取房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補(bǔ)償相結(jié)合方式進(jìn)行,，由棚戶區(qū)居民自愿選擇,。貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估確定;產(chǎn)權(quán)調(diào)換以市場(chǎng)化安置為主。

安置房屋面積超出最低套型面積或原有面積的,，按階梯價(jià)格購(gòu)買并擁有完全產(chǎn)權(quán),。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難、無力購(gòu)買安置住房的居民,，在符合保障條件的前提下,，優(yōu)先納入住房保障體系，通過發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼,、提供公共租賃住房等方式滿足基本居住需求,。各房屋征收實(shí)施主體要及時(shí)張榜公布棚戶區(qū)改造方案、補(bǔ)償安置方案以及優(yōu)惠政策等事關(guān)居民切身利益的事項(xiàng),，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督,。

(四)優(yōu)化棚戶區(qū)改造安置住房的選址，將棚戶區(qū)改造與城鎮(zhèn)建設(shè)緊密結(jié)合,，同步規(guī)劃新建安置小區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)設(shè)施,。強(qiáng)化棚戶區(qū)改造安置住房的風(fēng)貌設(shè)計(jì)，將具有地方民俗和文化特色的體育文化設(shè)施作為棚戶區(qū)改造安置住房的配套設(shè)施，體現(xiàn)地域建筑風(fēng)貌特色,。

(五)加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)管,。落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,。健全項(xiàng)目信息公開制度,。項(xiàng)目法人對(duì)住房質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任?？辈?、設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理等單位依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)相應(yīng)責(zé)任,，認(rèn)真落實(shí)單位負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人終身負(fù)責(zé)制。實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任標(biāo)牌,，公示相關(guān)參建單位和負(fù)責(zé)人,，接受社會(huì)監(jiān)督;大力支持綠色建筑,，積極執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn);部分監(jiān)管措施需由項(xiàng)目單位繳存保證金的，在享受免收保證金優(yōu)惠政策以后，由涉及園區(qū)(鎮(zhèn))政府,、管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任和項(xiàng)目單位的主體責(zé)任,，確保監(jiān)管目標(biāo)落實(shí)到位,。

(六)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和物業(yè)管理,。將社區(qū)建設(shè)納入棚戶區(qū)改造項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容，完善社區(qū)管理服務(wù)設(shè)施,。加強(qiáng)物業(yè)管理,，探索與居民支付能力相適應(yīng)的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目后續(xù)物業(yè)管理模式，對(duì)居民收入水平相對(duì)較高,、具備一定條件的,，可推行不同等級(jí)的專業(yè)化物業(yè)服務(wù),，合理收取服務(wù)費(fèi)用;對(duì)于居民收入水平較低,、尚不具備引入專業(yè)物業(yè)服務(wù)條件的,，可依托居委會(huì)和業(yè)主委員會(huì)，實(shí)行小區(qū)居民自我管理、自我服務(wù);低保家庭物業(yè)服務(wù)費(fèi),，可由各園區(qū),、鎮(zhèn),、管委會(huì)適當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)貼,。

(一)資金保障,。各園區(qū)、管委會(huì)可以明確符合條件的融資平臺(tái)公司,，專門負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造的投融資資金運(yùn)作。按照各項(xiàng)目實(shí)施單位“自愿參與,、各負(fù)其責(zé)”的原則，采取統(tǒng)貸統(tǒng)還的方式,，通過省平臺(tái)公司為全縣納入省棚戶區(qū)改造計(jì)劃的項(xiàng)目提供融資支持。各項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)財(cái)力及項(xiàng)目收益情況測(cè)算評(píng)估承貸能力，將用于還款的資金列入年度財(cái)政預(yù)算,，設(shè)立還款準(zhǔn)備金，確保貸款本息按時(shí)足額償還,，合理控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。

縣財(cái)政要加大對(duì)棚戶區(qū)改造的支持力度,，從城市建設(shè)維護(hù)稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加,、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi),、土地出讓收入等渠道，安排資金用于棚戶區(qū)改造并列入財(cái)政年度支出預(yù)算,。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要按照風(fēng)險(xiǎn)可控,、商業(yè)可持續(xù)的原則，增加棚戶區(qū)改造信貸資金安排,，向符合條件的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目提供貸款,。

同時(shí),，通過通過投資補(bǔ)助,、貸款貼息等方式吸引社會(huì)投資,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本、企業(yè)資金通過直接投資,、間接投資、參股,、委托代建等形式參與棚戶區(qū)改造。支持幫助承擔(dān)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券或中期票據(jù),，拓寬棚戶區(qū)改造融資渠道,。?

(二)用地保障。依據(jù)棚戶區(qū)改造規(guī)劃與棚戶區(qū)安置住房建設(shè)計(jì)劃,，結(jié)合改造用地需求,、具備供應(yīng)條件地塊的具體情況和實(shí)際征拆進(jìn)度，編制棚戶區(qū)改造安置住房用地供應(yīng)計(jì)劃,，并根據(jù)用地年度供應(yīng)計(jì)劃實(shí)行宗地供應(yīng)預(yù)安排,，將棚戶區(qū)改造和配套設(shè)施年度建設(shè)任務(wù)落實(shí)到地塊,。棚戶區(qū)改造建設(shè)用地采取協(xié)議出讓與招標(biāo)、拍賣,、掛牌相結(jié)合的方式供地,。積極支持國(guó)有企業(yè)棚戶區(qū)改造用地，安置住房涉及公共租賃住房和廉租住房項(xiàng)目可以通過劃撥方式供地,。棚戶區(qū)改造新建安置小區(qū)配套的商業(yè),、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)性設(shè)施用地中不宜以單獨(dú)招標(biāo)、拍賣,、掛牌方式供地的,，可以按照市場(chǎng)價(jià)格通過協(xié)議出讓方式依法供地，所得土地出讓收益按規(guī)定計(jì)提各種專項(xiàng)資金后的縣級(jí)留存部分,，全部用于保障性住房非經(jīng)營(yíng)性文化體育設(shè)施建設(shè),。其他騰空土地可將征拆安置作為條件納入招拍掛方案，以招標(biāo),、拍賣,、掛牌方式供地。

(一)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),?？h棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定棚戶區(qū)改造工作保障措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大問題,，審批棚戶區(qū)改造計(jì)劃和方案,，督促檢查各成員單位的工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照本方案要求,，根據(jù)各自職責(zé),，積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作。各園區(qū),、鎮(zhèn),、管委會(huì)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),為推動(dòng)棚戶區(qū)改造提供組織領(lǐng)導(dǎo)保障。

(二)明確工作責(zé)任,?？h住建局是縣城區(qū)棚戶區(qū)改造的責(zé)任主體，各園區(qū),、鎮(zhèn),、管委會(huì)是所轄棚戶區(qū)改造的責(zé)任主體, 負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)改造工作，全面落實(shí)工作任務(wù)和責(zé)任措施,?？h住建局負(fù)責(zé)做好棚戶區(qū)改造的規(guī)劃計(jì)劃編制、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)工作;發(fā)改,、財(cái)政,、金融辦等部門負(fù)責(zé)爭(zhēng)取國(guó)家,、省棚戶區(qū)改造補(bǔ)助資金，搭建縣級(jí)融資平臺(tái),，落實(shí)年度棚改啟動(dòng)資金,，監(jiān)督縣融資平臺(tái)資金規(guī)范使用;國(guó)土、環(huán)保,、住建(規(guī)劃)等部門根據(jù)各自職責(zé)做好相關(guān)工作,，確保政策到位、資金到位,、管理到位,、服務(wù)到位、監(jiān)管到位,。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,。縣政府對(duì)棚戶區(qū)改造工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理,，納入對(duì)相關(guān)責(zé)任部門的目標(biāo)管理考核,。建立日常監(jiān)管、定期通報(bào)制度,，縣棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)工作調(diào)度,，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位,、實(shí)施進(jìn)度滯后的,，予以通報(bào)批評(píng)，限期整改,。監(jiān)察,、審計(jì)部門要加強(qiáng)行政監(jiān)察和跟蹤審計(jì)，確保棚戶區(qū)改造公開透明,、規(guī)范有序。

(四)營(yíng)造良好輿論氛圍,。充分利用各類媒體,，全方位、多視角宣傳棚戶區(qū)改造的重要意義,，主動(dòng)發(fā)布和準(zhǔn)確解讀政策措施,，深入細(xì)致做好群眾工作，使棚戶區(qū)改造深入人心,、家喻戶曉,，形成濃厚輿論氛圍，為共同推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作營(yíng)造良好環(huán)境,。

本方案自印發(fā)之日起施行,。

棚戶區(qū)改造實(shí)施方案 棚戶區(qū)改造 方案篇四

為加快集鎮(zhèn)改造步伐,，改善棚戶區(qū)居民居住條件和生活環(huán)境，根據(jù)區(qū)住保辦關(guān)于開展-x年棚戶區(qū)改造規(guī)劃編制工作的通知精神,，結(jié)合我街道實(shí)際,，特制定蘇埠鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造實(shí)施方案。

(一)指導(dǎo)思想

為了全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照保增長(zhǎng),、保民生,、保穩(wěn)定的要求,堅(jiān)持以人為本,以提高城鎮(zhèn)居民特別是低收入群體的居住水平、改善城鎮(zhèn)環(huán)境為目標(biāo),，統(tǒng)籌規(guī)劃,，精心組織，配套建設(shè),，高標(biāo)準(zhǔn)完成棚戶區(qū)改造任務(wù),，,提升城鎮(zhèn)形象,努力把棚戶區(qū)改造成房屋質(zhì)量?jī)?yōu)良、功能完善,、設(shè)施齊全,、生活便利、環(huán)境優(yōu)美的新型城鎮(zhèn)社區(qū),。

(二)工作目標(biāo)

于x年底完成南外街道廬州路南側(cè)片(萬(wàn)圣國(guó)際花園地塊)鎮(zhèn)區(qū)棚戶區(qū)拆遷戶16戶,，拆遷面積20xx.47平方米，占地面積5畝,，安置房建設(shè)套數(shù) 26套;老供銷社煤油倉(cāng)庫(kù)棚戶區(qū)拆遷戶33戶,，拆遷面積3000平方米，占地面積7畝,，安置建設(shè)套數(shù)35套;x年底完成老竹木市場(chǎng)棚戶區(qū)拆遷戶22戶,，拆遷面積2800平方米，占地面積6畝,，安置房建設(shè)套數(shù)30套;老銀魚地塊拆遷戶31戶,，拆遷面積17000平方米，占地面積10畝,，安置建設(shè)套數(shù)56套,，老街二期改造，拆遷戶580戶,，安置房套數(shù)650套,，拆遷面積520xx平方米，占地面積520xx平方米,，安置房套數(shù)650套,。

(三)主要原則

1、堅(jiān)持政府主導(dǎo),、市場(chǎng)運(yùn)作的原則,。鎮(zhèn)黨委,、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各責(zé)任單位作為政府主導(dǎo)的責(zé)任主體組織實(shí)施,。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目由棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行管理,。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、因地制宜,、分工負(fù)責(zé),、強(qiáng)化配合的原則。

2,、堅(jiān)持政府推進(jìn)和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的原則,。棚戶區(qū)改造與房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè),、廉租住房保障工作相結(jié)合,。

3、堅(jiān)持依法運(yùn)作,、保持社會(huì)穩(wěn)定的原則,。在棚戶區(qū)拆遷補(bǔ)償過程中，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī),，妥善解決好特困群體的住房問題,。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)土地使用、資金管理,、城市規(guī)劃,、房屋拆遷、工程建設(shè),、物業(yè)管理,、最低保障等方面的規(guī)定。

4,、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,、配套建設(shè)的原則。依據(jù)蘇埠城鎮(zhèn)總體規(guī)劃,，按照“科學(xué)規(guī)劃,、合理布局、因地制宜,、綜合開發(fā),、配套建設(shè)”的方針,，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),，功能完善。依據(jù)宜居城鎮(zhèn)建設(shè)總體要求,，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一拆遷,、統(tǒng)一配套、分期實(shí)施的原則,。

5,、堅(jiān)持先易后難、逐步推進(jìn)的原則,。既要立足長(zhǎng)遠(yuǎn),，又要面對(duì)現(xiàn)實(shí)，突出重點(diǎn),，先易后難,，綜合治理，穩(wěn)步推進(jìn),。

6,、堅(jiān)持促進(jìn)棚戶區(qū)改造與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定兼顧的原則。正確處理推進(jìn)棚戶區(qū)改造與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系,，棚戶區(qū)改造既要逐步推進(jìn),，又要充分考慮居民的心理和經(jīng)濟(jì)承受能力。在棚戶區(qū)拆遷補(bǔ)償安置過程中,，妥善解決好低收入群體的住房問題,，在政策上給予合理的照顧。

1,、棚戶區(qū)改造的詳細(xì)規(guī)劃必須符合鎮(zhèn)總體規(guī)劃,，容積率、日照間距等各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)嚴(yán)格按照六安市統(tǒng)一規(guī)定,，必須按批準(zhǔn)的規(guī)劃方案完成改造區(qū)域內(nèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

2、棚戶區(qū)改造新建住房要設(shè)施齊全,，達(dá)到節(jié)能型住宅要求,。樓房立面造型要突出區(qū)域特色，小區(qū)環(huán)境要進(jìn)行硬化,、綠化和建設(shè)必要的服務(wù)中心,，做到道路暢通，環(huán)境整潔,，辦事快捷,。

3、棚戶區(qū)回遷居民的樓房戶型面積控制標(biāo)準(zhǔn)以60—85平方米,，具體戶型面積的選擇,，在結(jié)合居民住房實(shí)際情況，居民的收入水平在入戶詳細(xì)調(diào)查了解棚戶區(qū)居民意愿的基礎(chǔ)上確定。

4,、改造后的住宅小區(qū)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化物業(yè)管理,，保證居民生活環(huán)境有明顯改善，安居樂業(yè),，社區(qū)和諧健康發(fā)展,。

5、工程所用材料,、施工工藝,、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、施工質(zhì)量必須符合國(guó)家規(guī)范要求,。實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的施工企業(yè),，必須具有較高的資質(zhì)、資信和良好的業(yè)績(jī),。

(一)改造建設(shè)資金籌措

1,、積極爭(zhēng)取國(guó)家和省財(cái)政補(bǔ)貼以及區(qū)財(cái)政支持。

2,、積極爭(zhēng)取各商業(yè)銀行貸款,。

3、區(qū),、鎮(zhèn)兩級(jí)政府對(duì)棚戶區(qū)改造投入的相關(guān)配套資金,。

4、采取招商企業(yè)投入及個(gè)人出資,。

(二)加強(qiáng)資金的使用管理,，棚戶區(qū)改造資金設(shè)立專戶，?？顚Ｓ?，不得擠占挪用。

1,、入戶調(diào)查摸底,。由棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員入戶調(diào)查，摸清棚戶區(qū)居民住戶的房屋產(chǎn)權(quán)歸屬,，建筑結(jié)構(gòu),、面積及附屬情況，住戶身份,、戶籍,、人口組成、就業(yè)情況,、經(jīng)濟(jì)收入,、改造安置意愿等,，一戶一檔，匯編成冊(cè),，為棚戶區(qū)改造提供詳實(shí)資料。

2,、宣傳發(fā)動(dòng),。利用廣播、電視,、聽證會(huì),、入戶調(diào)查、宣傳單等各種形式,，宣傳棚戶區(qū)改造的政策和意義,。通過宣傳使廣大棚戶區(qū)居民家喻戶曉，達(dá)到推動(dòng)和促進(jìn)棚戶區(qū)改造工作的目的,。

3,、依法拆遷。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)拆遷,，實(shí)施“陽(yáng)光拆遷,，和諧拆遷”，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格執(zhí)行,。做到補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)公開、回遷安置方案公開,、拆遷和回遷房屋面積公開,、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)公開、搬遷順序號(hào)公開,，逐戶簽訂書面拆遷安置協(xié)議,。

4、建設(shè)監(jiān)管,。堅(jiān)持公開,、公平、公正,、擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)守信的原則,，依據(jù)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，依法組織設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理單位的招投標(biāo)工作。

嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序,，確保棚戶區(qū)改造工程規(guī)范,、優(yōu)質(zhì)、按期進(jìn)行建設(shè)。施工圖及設(shè)計(jì)文件要經(jīng)過審查;工程竣工后,，經(jīng)驗(yàn)收合格方可交付使用,。

5、為保障工程質(zhì)量,，降低建設(shè)成本,，要選用符合國(guó)家與省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求或推薦的建筑材料與設(shè)備，大宗建筑材料實(shí)行政府統(tǒng)一采購(gòu),。

6,、物業(yè)管理。棚戶區(qū)改造新建回遷住宅小區(qū)實(shí)行“政府引導(dǎo),、屬地管理,、業(yè)主自助、多方籌資,、逐步走向市場(chǎng)化”的物業(yè)管理模式,。

實(shí)施業(yè)主自助管理的小區(qū)工勤服務(wù)人員原則上以本小區(qū)家庭困難、熱心公益事業(yè),、有一定專業(yè)技能的低保人員作為首選,。

棚戶區(qū)改造要為小區(qū)管委會(huì)或物業(yè)服務(wù)企業(yè)無償提供不低于60平方米的物業(yè)服務(wù)用房。

棚戶區(qū)改造新建樓房的專項(xiàng)維修資金在居民入住前按標(biāo)準(zhǔn)向住戶一次性收取,。

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以黨委,、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工作。

(二)責(zé)任分工

成立棚戶區(qū)改造建設(shè)指揮部,，主要負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造建設(shè)工作,，組織房屋拆遷補(bǔ)償，綜合工程建設(shè)材料,、調(diào)查確權(quán),、拆遷補(bǔ)償、建設(shè)安置,、現(xiàn)場(chǎng)督辦和宣傳報(bào)道,。

鎮(zhèn)土地建設(shè)環(huán)保局、建設(shè)所負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造的規(guī)劃,、推進(jìn),、綜合和協(xié)調(diào)工作;經(jīng)貿(mào)發(fā)展局負(fù)責(zé)計(jì)劃項(xiàng)目的可研報(bào)批，向上級(jí)爭(zhēng)取棚戶區(qū)改造政策和資金的支持;鎮(zhèn)財(cái)政局協(xié)助籌集建設(shè)資金和商業(yè)銀行貸款;國(guó)土中心所負(fù)責(zé)辦理棚戶區(qū)改造項(xiàng)目土地供應(yīng)工作,，協(xié)調(diào)落實(shí)騰空土地出讓收益歸集工作;鎮(zhèn)民政辦,、勞動(dòng)和社會(huì)保障所負(fù)責(zé)對(duì)棚戶區(qū)內(nèi)低保戶的核查認(rèn)定工作;鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造資金使用的監(jiān)督,，同時(shí)負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造居民的信訪接待工作;鎮(zhèn)宣傳辦、文廣站負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造的宣傳工作;鎮(zhèn)法庭,、公安派出所負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造拆遷過程中的強(qiáng)制執(zhí)行工作;各轄區(qū)居委會(huì)協(xié)助有關(guān)部門做好入戶調(diào)查登記,、拆遷有關(guān)事宜;其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)行業(yè)指導(dǎo)及本系統(tǒng)有關(guān)優(yōu)惠政策的落實(shí)。

棚戶區(qū)改造實(shí)施方案 棚戶區(qū)改造 方案篇五

為切實(shí)改善我縣城鎮(zhèn)棚戶區(qū)居民的居住和生活條件,，根據(jù)國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,、發(fā)展和改革委員會(huì)等五部委《關(guān)于推進(jìn)城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》、《黑龍江省人民政府關(guān)于城市棚戶區(qū)改造的實(shí)施意見》和《中共雙鴨山市委雙鴨山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)棚戶區(qū)和泥草房改造工作的意見》的精神,，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案,。

一,、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的xx大精神,，堅(jiān)持以人為本,，以改善民生、建設(shè)和諧集賢和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為目的,，著力改善棚戶區(qū)居民特別是低收入家庭的居住條件,。

二、棚戶區(qū)界定

城鎮(zhèn)棚戶區(qū)是城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)5000平方米以上集中連片,、平房密度相對(duì)較大,、貧困人口居多、建設(shè)使用年限久,、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)易,、人均居住水平低、居住條件惡劣,、基礎(chǔ)設(shè)施不齊全,、道路狹窄、治安和消防隱患大以及環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的區(qū)域,。

三,、棚戶區(qū)基本情況

我縣棚戶區(qū)占地總面積332.5萬(wàn)平方米，拆遷房屋面積103.75萬(wàn)平方米,，預(yù)計(jì)可開發(fā)房屋面積432.8萬(wàn)平方米,。

四、工作目標(biāo)

利用5年時(shí)間基本完成全縣城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造建設(shè)任務(wù),，使居住在棚戶區(qū)中1.2萬(wàn)余戶,、4.8萬(wàn)多人口的居住和生活條件得到明顯改善。

五,、改造原則

(一)堅(jiān)持全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、屬地化實(shí)施的原則,。縣政府是棚戶區(qū)改造組織實(shí)施主體,、責(zé)任主體,，主要領(lǐng)導(dǎo)要全權(quán)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工作。

(二)堅(jiān)持政府組織,、市場(chǎng)化運(yùn)作為主的原則,。棚戶區(qū)改造要與廉租房建設(shè)相結(jié)合，與房地產(chǎn)開發(fā)相結(jié)合,，積極推進(jìn)住房保障體系的建立和完善,。對(duì)有商業(yè)價(jià)值的棚戶區(qū)改造的開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作,。

六,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

(一)棚戶區(qū)改造新建住房應(yīng)以中小戶型為主，戶型設(shè)計(jì)分別為：45,、60,、70、80平方米左右,。

(二)新建回遷住房要達(dá)到基本入住條件,，配套設(shè)施齊全﹙水、電,、熱,、通訊﹚，以滿足居民入住使用的基本要求,。

(三)棚戶區(qū)改造新建小區(qū)應(yīng)按照規(guī)劃要求,，確保基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全,。建設(shè)物業(yè)用房,、社區(qū)用房，保證供熱,、供電,、供水、排水,，搞好硬化,、綠化、亮化,，做到物業(yè)管理規(guī)范,，道路暢通，環(huán)境整潔,。

(四)建筑節(jié)能達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),，工程質(zhì)量合格率達(dá)100%,，并由有資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行物業(yè)管理。

七,、資金籌措

(一)積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)我縣棚戶區(qū)改造的資金支持,。縣發(fā)改委,、財(cái)政,、建設(shè)部門要積極爭(zhēng)取國(guó)家老工業(yè)基地振興、節(jié)能減排,、資源型城市轉(zhuǎn)型等政策資金支持的有利契機(jī)積極向上爭(zhēng)取政策性資金,。

(二)每年在新增財(cái)力中安排適當(dāng)資金作為棚戶區(qū)改造專項(xiàng)資金

(三)要加大招商引資的力度，拓寬棚戶區(qū)改造投融資渠道,。吸引有實(shí)力的房地產(chǎn)企業(yè)及社會(huì)力量參與棚戶區(qū)改造工程,。同時(shí)，積極向銀行推薦誠(chéng)實(shí)守信的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目,，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的支持,。

八,、優(yōu)惠政策

(一)土地政策,。

1、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中的廉租住房建設(shè)用地以行政劃撥的方式提供,。

2,、通過出讓方式取得土地的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，其土地出讓金按評(píng)估地價(jià)的40﹪收取,。并按收支兩條線規(guī)定管理,，全部用于棚戶區(qū)改造的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。

(二)稅費(fèi)政策,。

1,、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目一律免收屬縣級(jí)管理權(quán)限收取的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

2,、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目原拆遷面積部分免收防空地下室建設(shè)費(fèi),。

3、符合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃且棚戶區(qū)面積小于2萬(wàn)平方米的,，參照棚戶區(qū)優(yōu)惠政策執(zhí)行,。

4、對(duì)重點(diǎn)區(qū)域其他開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目,，由縣政府采取一事一議的辦法確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。

(三)拆遷安置政策。棚戶區(qū)房屋拆遷補(bǔ)償安置,，采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補(bǔ)償?shù)姆绞?，被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,，原則上實(shí)行有照房屋“拆一還一”，其他房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償,。結(jié)合我縣實(shí)際,，確定回遷最低保障戶型和上靠戶型面積標(biāo)準(zhǔn)(最低保障戶型面積不得小于45㎡，上靠戶型面積為60㎡),，超出原面積部分按經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格購(gòu)買,，超出上靠戶型面積部分按市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買。被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位,、用途、建筑面積,、成新等因素,，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。

(四)住房保障政策,。實(shí)施廉租房建設(shè)工程,。所謂廉租住房是指政府在住房領(lǐng)域?qū)嵤┥鐣?huì)保障職能，向具有城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)常住戶口低收入家庭提供的租金相對(duì)低廉的普通住房,。此項(xiàng)工程要以棚戶區(qū)改造為切入點(diǎn),，促進(jìn)住房保障體系的建立。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中廉租住房的配建比例必須達(dá)到總規(guī)模的3%以上,，由政府按成本價(jià)回購(gòu),。

(五)城中村改造在符合城鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，編制規(guī)劃方案,，報(bào)縣棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組審批后,，享受經(jīng)濟(jì)適用住房的相關(guān)優(yōu)惠政策，堅(jiān)持政府引導(dǎo),、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則,，建設(shè)符合農(nóng)民特點(diǎn)的住房。

九,、組織實(shí)施

(一)審批提速

對(duì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目,，建立綠色審批通道，實(shí)施聯(lián)合辦公,、實(shí)行“一站式”,、“一條龍”、“一口式收費(fèi)”集約化審批服務(wù),。相關(guān)部門要簡(jiǎn)化辦事程序,，縮短審批時(shí)限。

(二)調(diào)查摸底

社區(qū)辦,、縣房產(chǎn)處要集中力量,、集中時(shí)間對(duì)每片棚戶區(qū)逐戶進(jìn)行排查,，摸清計(jì)劃改造棚戶區(qū)內(nèi)居民的住房面積、戶型,、人口,、生活狀況、安置方式等方面的情況,，一戶一檔,，匯編成冊(cè)。

十,、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

縣建設(shè)局負(fù)責(zé)改造的總體規(guī)劃,、綜合協(xié)調(diào)、推進(jìn)實(shí)施,、督辦考核工作;縣發(fā)改委,、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)籌集建設(shè)資金;縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目土地供應(yīng)工作，會(huì)同縣財(cái)政局協(xié)調(diào)落實(shí)騰空土地出讓收益歸集工作;縣民政局負(fù)責(zé)對(duì)棚戶區(qū)內(nèi)低保戶核查認(rèn)定工作;縣監(jiān)察局,、縣審計(jì)局負(fù)責(zé)改造資金使用的監(jiān)督;縣財(cái)政,、發(fā)改、國(guó)土,、稅務(wù),、銀行、電力,、物價(jià),、水務(wù),、公安,、人防、消防,、勞動(dòng),、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)相關(guān)優(yōu)惠政策的落實(shí)。

棚戶區(qū)改造實(shí)施方案 棚戶區(qū)改造 方案篇六

為加快我縣棚戶區(qū)改造步伐,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》(國(guó)發(fā)〔〕25號(hào)),、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔〕45號(hào))，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)棚戶區(qū)改造工作的通知》(國(guó)辦發(fā)〔〕36號(hào)),，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等國(guó)家七部委《關(guān)于加快推進(jìn)棚戶區(qū)(危舊房)改造的通知》(建?！病?90號(hào))及湖南省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)的意見》(湘政發(fā)〔〕11號(hào))等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際,，特制定本實(shí)施方案,。

棚戶區(qū)是指城鎮(zhèn)內(nèi)集中成片、平房密度大,、使用年限久,、房屋質(zhì)量差,、人均建筑面積小、基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全,、交通不便利,、治安和消防隱患大、環(huán)境衛(wèi)生臟,、亂,、差的區(qū)域，主要是指集中成片不能居住的危房區(qū)和不能正常使用需整修的舊房區(qū),。棚戶區(qū)改造對(duì)象為棚戶區(qū)原住戶,，是指長(zhǎng)期居住在棚戶區(qū)內(nèi)的當(dāng)?shù)卦彝プ?棚戶區(qū)內(nèi)原改制企業(yè)及下崗職工已進(jìn)行住房改造的不在其中,不屬于原住戶的改制企業(yè)下崗職工可優(yōu)先享受租賃保障房。)

棚戶區(qū)改造包括對(duì)棚戶區(qū)危房和使用功能不完善需整修的舊房進(jìn)行新建,、改建,、擴(kuò)建、修繕等,。棚戶區(qū)改造范圍包括縣城區(qū)和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)棚戶區(qū),。

總體目標(biāo)：x年至x年完成縣城內(nèi)棚戶區(qū)改造; x年至20xx年完成全縣棚戶區(qū)改造。

改造任務(wù)：從x年至x年共申報(bào)并下達(dá)棚戶區(qū)改造計(jì)劃4700戶,，其中縣城區(qū)改造2645戶,，改造范圍包括原紡織廠、原機(jī)械廠,、原煙廠,、原水泥廠、原無線電廠,、原大理石廠,、前港公司、建一和建二公司宿舍區(qū)等企事業(yè)單位居住區(qū),，主要分布在河西,、城南、城中,、城東,、城北、艾坪社區(qū);相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造2055戶,，改造范圍包括芙蓉鎮(zhèn),、松柏鎮(zhèn)、塔臥鎮(zhèn),、萬(wàn)坪鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中成片居民區(qū),。

(一)科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施。結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃,、土地利用規(guī)劃和保障性住房建設(shè)規(guī)劃,，合理確定棚戶區(qū)改造目標(biāo)和任務(wù)，通過“一區(qū)一地一測(cè),、一地一議,、成熟一塊解決一塊”的方式逐步推進(jìn)，優(yōu)先改造縣城區(qū)改制企業(yè)下崗職工集中成片棚戶區(qū),，逐步改造其他棚戶區(qū),。

(二)政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作,。注重發(fā)揮政府組織引導(dǎo)作用,，充分利用市場(chǎng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)和棚戶區(qū)居民的積極性,， 堅(jiān)持棚戶區(qū)改造與保障房建設(shè)及房地產(chǎn)開發(fā)相結(jié)合,，不斷吸引社會(huì)力量廣泛參與。

(三)因地制宜,，注重實(shí)效,。堅(jiān)持整修與改造建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持完善配套設(shè)施與住房同步建設(shè),，堅(jiān)持按照不同類型分多種方式進(jìn)行改造,，堅(jiān)持人民群眾滿意的原則。

(四)合法合理,，確保穩(wěn)定,。嚴(yán)格執(zhí)行棚戶區(qū)改造相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)劃控管,，堅(jiān)決打擊棚戶區(qū)內(nèi)非法買賣土地和侵占國(guó)有資產(chǎn)行為,。妥善解決棚戶區(qū)居民住房困難問題，堅(jiān)持依法改造中結(jié)合實(shí)際情況,，合理安置棚戶區(qū)居民,，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定,。

成立永順縣棚戶區(qū)改造建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府辦聯(lián)系副主任,、縣住建局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),，縣發(fā)改局、縣住建局,、縣財(cái)政局,、縣國(guó)土資源局、縣公安局、縣房產(chǎn)局,、縣商務(wù)局,、縣經(jīng)信局、縣行政執(zhí)法局,、縣城鎮(zhèn)規(guī)劃局,、縣廣播電視臺(tái)、縣電力公司,、縣移動(dòng)公司,、縣電信公司、縣聯(lián)通公司,、靈溪鎮(zhèn)政府等單位負(fù)責(zé)人為成員,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在縣住建局)，肖紹軍同志任辦公室主任,。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位各負(fù)其責(zé),，加強(qiáng)配合，共同推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作,?？h發(fā)改局負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)核準(zhǔn);縣住建局負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的組織實(shí)施;縣城鎮(zhèn)規(guī)劃局負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造的規(guī)劃編制;縣房產(chǎn)局負(fù)責(zé)棚戶區(qū)征地拆遷,、危房認(rèn)定和房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證;縣財(cái)政局負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造財(cái)政補(bǔ)助資金的落實(shí);縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目用地的測(cè)繪,、評(píng)估、出讓和供應(yīng);縣公安局負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造過程中突發(fā)事件的維穩(wěn)處置;縣行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)棚戶區(qū)內(nèi)違法違章建筑的拆除;靈溪鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)棚戶區(qū)基本情況的調(diào)查,、摸底和住戶的走訪,、穩(wěn)控;縣廣播電視臺(tái)負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的跟蹤報(bào)道和輿論引導(dǎo);其他有關(guān)單位負(fù)責(zé)行業(yè)指導(dǎo)及本系統(tǒng)相關(guān)優(yōu)惠政策的落實(shí)。

棚戶區(qū)原住戶安置分為就地安置和異地安置,，補(bǔ)償方式分為保障房實(shí)物補(bǔ)償和貨幣補(bǔ)償,。

(一)國(guó)有和集體土地性質(zhì)棚戶區(qū)。國(guó)有和集體土地性質(zhì)棚戶區(qū)是指未經(jīng)出讓的國(guó)有劃撥土地,、集體土地上的棚戶區(qū),，其改造可采取以下四種方式：

1、“出讓開發(fā)”改造方式：一是根據(jù)國(guó)土部門土地評(píng)估價(jià)標(biāo)定最低出讓價(jià)(為評(píng)估價(jià)的70%)進(jìn)行公開掛牌出讓,，由有資質(zhì)的開發(fā)企業(yè)競(jìng)標(biāo),，出讓后以開發(fā)方式進(jìn)行改造安置，由開發(fā)商給安置住戶辦理房屋所有權(quán)證,。二是其建筑面積控制在120平方米/戶以內(nèi),，具體安置建筑面積由原住戶與開發(fā)商議定，安置驗(yàn)收合格簽訂補(bǔ)助協(xié)議后,，縣棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱縣棚改辦)對(duì)原住戶按2萬(wàn)元/戶標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助,。三是鼓勵(lì)采取兩次拍賣方式即先進(jìn)行投資權(quán)拍賣后進(jìn)行土地使用權(quán)拍賣,。

2、“公租房建設(shè)”改造方式：由縣住建局將棚戶區(qū)改造建設(shè)成公租房進(jìn)行安置,，或利用其他已建成的公租房進(jìn)行就近安置,。公租房建筑面積60平方米，由棚戶區(qū)原住戶按規(guī)定簽訂租賃合同并交納租金后居住,，原住戶只有居住權(quán),，沒有房屋產(chǎn)權(quán)。

3,、“共有產(chǎn)權(quán)”改造方式：由縣住建局與棚戶區(qū)原住戶共同聯(lián)合建設(shè),，縣住建局作為業(yè)主修建公租房，基本建筑面積為60平方米/戶,。超出基本建筑面積部分由原住戶負(fù)責(zé)出資,，其出資金額按公租房合同承包價(jià)測(cè)算，總建筑面積控制在120 平方米/戶以內(nèi),，使用五年后,，縣人民政府將公租房產(chǎn)權(quán)按公租房成本價(jià)(包括土地出讓價(jià)款)出售給共有產(chǎn)權(quán)的原住戶，并可辦理房屋所有權(quán)證,。

4,、“整修”改造方式：對(duì)于棚戶區(qū)住房沒有結(jié)構(gòu)安全危險(xiǎn)的房屋，可由縣棚改辦或原住戶自行按規(guī)定方案整修,，自行整修的經(jīng)驗(yàn)收合格后按2萬(wàn)元/戶進(jìn)行補(bǔ)助,。

(二)個(gè)人(含共有)具有土地使用權(quán)性質(zhì)棚戶區(qū)。個(gè)人(含共有)具有土地使用權(quán)性質(zhì)棚戶區(qū)是指已出讓并辦理國(guó)有土地使用證的土地上的棚戶區(qū),，其改造可以采取以下三種方式：

1,、“轉(zhuǎn)讓開發(fā)”改造方式：是指原住戶將已依法取得國(guó)有土地使用證的土地轉(zhuǎn)讓給開發(fā)商后，由開發(fā)商對(duì)其進(jìn)行安置,，縣棚改辦對(duì)棚戶區(qū)原住戶按2萬(wàn)元/戶進(jìn)行補(bǔ)助,，其總建筑面積控制在150平方米/戶。

2,、“整修”改造方式：對(duì)于棚戶區(qū)住房沒有結(jié)構(gòu)安全危險(xiǎn)的房屋,，可以由縣棚改辦或原住戶自行按規(guī)定方案整修，使原住房使用功能完善,，整修驗(yàn)收合格后按2萬(wàn)元/戶進(jìn)行補(bǔ)助,。

3、“私建程序”改造方式：棚戶區(qū)內(nèi)依法取得國(guó)有土地使用證的原住戶修建五層及以下房屋的,，可按私人建房程序進(jìn)行建設(shè),，建成后按2萬(wàn)元/戶進(jìn)行補(bǔ)助。

(三)老舊街道棚戶區(qū)

老舊街道棚戶區(qū)是指除以上兩類棚戶區(qū)以外的城鄉(xiāng)老舊街道棚戶區(qū),，其改造可以采取以下兩種方式：

1、“招商引資”改造方式：由開發(fā)商按規(guī)定方案先投資改造，工程竣工并驗(yàn)收合格,、辦理結(jié)算后,，由縣棚改辦據(jù)實(shí)結(jié)清改造建設(shè)資金。

2,、“自行整修”改造方式：由縣棚改辦統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì),，統(tǒng)一施工建設(shè)。

按照湘政發(fā)〔〕11號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)的意見》等文件精神,，凡是棚戶區(qū)改造項(xiàng)目,，均實(shí)施以下優(yōu)惠政策： 一是免收除勞動(dòng)保險(xiǎn)基金外的各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，其他經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)按最低下限減半收取;二是土地出讓金除上交省,、州規(guī)定比例外,，全部返還到縣棚改辦用于解決棚戶區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和市政配套設(shè)施建設(shè);三是由縣棚改辦優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施配套資金實(shí)施棚戶區(qū)其它公共市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);四是優(yōu)先辦理棚戶區(qū)改造過程中項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)用地,、容積率調(diào)整,、規(guī)劃許可、施工許可,、房屋產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù);五是稅收減免按照財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于棚戶區(qū)改造有關(guān)稅收政策的通知》(財(cái)稅〔〕101號(hào))執(zhí)行,。

七、若以后上級(jí)出臺(tái)相關(guān)規(guī)定,，出現(xiàn)與本實(shí)施方案相應(yīng)條款沖突的情況,，按上級(jí)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，本實(shí)施方案相應(yīng)條款自動(dòng)失效,。

棚戶區(qū)改造實(shí)施方案 棚戶區(qū)改造 方案篇七

為切實(shí)改善我縣城鎮(zhèn)棚戶區(qū)居民的居住和生活條件,，根據(jù)國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展和改革委員會(huì)等五部委《關(guān)于推進(jìn)城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》,、《黑龍江省人民政府關(guān)于城市棚戶區(qū)改造的實(shí)施意見》和《中共雙鴨山市委雙鴨山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)棚戶區(qū)和泥草房改造工作的意見》的精神,，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案,。

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹黨的xx大精神，堅(jiān)持以人為本,，以改善民生,、建設(shè)和諧集賢和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為目的，著力改善棚戶區(qū)居民特別是低收入家庭的居住條件,。

城鎮(zhèn)棚戶區(qū)是城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)5000平方米以上集中連片,、平房密度相對(duì)較大、貧困人口居多,、建設(shè)使用年限久,、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)易,、人均居住水平低、居住條件惡劣,、基礎(chǔ)設(shè)施不齊全,、道路狹窄、治安和消防隱患大以及環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的區(qū)域,。

我縣棚戶區(qū)占地總面積332.5萬(wàn)平方米,，拆遷房屋面積103.75萬(wàn)平方米，預(yù)計(jì)可開發(fā)房屋面積432.8萬(wàn)平方米,。

利用5年時(shí)間基本完成全縣城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造建設(shè)任務(wù),，使居住在棚戶區(qū)中1.2萬(wàn)余戶、4.8萬(wàn)多人口的居住和生活條件得到明顯改善,。

(一)堅(jiān)持全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、屬地化實(shí)施的原則?？h政府是棚戶區(qū)改造組織實(shí)施主體,、責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)要全權(quán)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工作,。

(二)堅(jiān)持政府組織,、市場(chǎng)化運(yùn)作為主的原則。棚戶區(qū)改造要與廉租房建設(shè)相結(jié)合,，與房地產(chǎn)開發(fā)相結(jié)合,，積極推進(jìn)住房保障體系的建立和完善。對(duì)有商業(yè)價(jià)值的棚戶區(qū)改造的開發(fā)項(xiàng)目,，應(yīng)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作,。

(三)堅(jiān)持綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則,。棚戶區(qū)改造要符合城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃,，按照“全面規(guī)劃、合理布局,、因地制宜,、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的方針,，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一配套,、分期實(shí)施,。

(四)堅(jiān)持依法運(yùn)作，確保社會(huì)穩(wěn)定的原則,。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家,、省法律法規(guī),，妥善解決好特困群眾的住房問題。

(一)棚戶區(qū)改造新建住房應(yīng)以中小戶型為主,，戶型設(shè)計(jì)分別為：45,、60,、70,、80平方米左右。

(二)新建回遷住房要達(dá)到基本入住條件,，配套設(shè)施齊全﹙水,、電、熱,、通訊﹚,，以滿足居民入住使用的基本要求。

(三)棚戶區(qū)改造新建小區(qū)應(yīng)按照規(guī)劃要求,，確?；A(chǔ)設(shè)施配套齊全。建設(shè)物業(yè)用房,、社區(qū)用房,，保證供熱、供電,、供水,、排水，搞好硬化,、綠化,、亮化，做到物業(yè)管理規(guī)范,，道路暢通,，環(huán)境整潔。

(四)建筑節(jié)能達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),，工程質(zhì)量合格率達(dá)100%,，并由有資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行物業(yè)管理。

(一)積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)我縣棚戶區(qū)改造的資金支持,?？h發(fā)改委、財(cái)政,、建設(shè)部門要積極爭(zhēng)取國(guó)家老工業(yè)基地振興,、節(jié)能減排、資源型城市轉(zhuǎn)型等政策資金支持的有利契機(jī)積極向上爭(zhēng)取政策性資金,。

(二)每年在新增財(cái)力中安排適當(dāng)資金作為棚戶區(qū)改造專項(xiàng)資金

(三)要加大招商引資的力度,，拓寬棚戶區(qū)改造投融資渠道,。吸引有實(shí)力的房地產(chǎn)企業(yè)及社會(huì)力量參與棚戶區(qū)改造工程。同時(shí),，積極向銀行推薦誠(chéng)實(shí)守信的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目,，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的支持。

(四)棚戶區(qū)改造,，配建廉租住房的,，除向國(guó)家爭(zhēng)取補(bǔ)助外，縣財(cái)政預(yù)算,、土地出讓金凈收益10%以上,、住房公積金增值收益部分(扣除風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi))安排廉租房建設(shè)。

(五)加強(qiáng)資金的使用管理,，發(fā)揮監(jiān)管部門的作用,。棚戶區(qū)改造資金的籌集、管理和使用,，應(yīng)?？顚Ｓ茫坏门灿?，由審計(jì)部門負(fù)責(zé)審計(jì),，紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。

(一)土地政策,。

1,、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中的廉租住房建設(shè)用地以行政劃撥的方式提供。

2,、通過出讓方式取得土地的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目,，其土地出讓金按評(píng)估地價(jià)的40﹪收取。并按收支兩條線規(guī)定管理,，全部用于棚戶區(qū)改造的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè),。

(二)稅費(fèi)政策。

1,、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目一律免收屬縣級(jí)管理權(quán)限收取的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金,。

2、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目原拆遷面積部分免收防空地下室建設(shè)費(fèi),。

3,、符合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃且棚戶區(qū)面積小于2萬(wàn)平方米的，參照棚戶區(qū)優(yōu)惠政策執(zhí)行,。

4,、對(duì)重點(diǎn)區(qū)域其他開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，由縣政府采取一事一議的辦法確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

5,、以劃撥方式取得的土地使用權(quán)的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目不征土地契稅;棚戶區(qū)居民因拆遷而重新購(gòu)買的普通住房?jī)r(jià)款未超出拆遷補(bǔ)償款的免征契稅;房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與棚戶區(qū)改造償還原拆遷面積房屋部分,，經(jīng)地稅部門核準(zhǔn)，暫不征收營(yíng)業(yè)稅,、城鎮(zhèn)維護(hù)建設(shè)稅,、教育費(fèi)附加;被拆遷人依據(jù)國(guó)家有關(guān)城鎮(zhèn)房屋拆遷有關(guān)管理辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)取得的拆遷補(bǔ)償款，免征營(yíng)業(yè)稅,、城鎮(zhèn)維護(hù)建設(shè)稅,、教育費(fèi)附加、個(gè)人所得稅,、土地增值稅,。

6,、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品住房項(xiàng)目中配套建造廉租住房的,，由政府有關(guān)部門出具的相關(guān)材料，可按廉租住房建筑面積占總建筑面積的比例免征開發(fā)商應(yīng)繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅和印花稅,。

(三)拆遷安置政策,。棚戶區(qū)房屋拆遷補(bǔ)償安置，采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補(bǔ)償?shù)姆绞?，被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,，原則上實(shí)行有照房屋“拆一還一”，其他房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償,。結(jié)合我縣實(shí)際,，確定回遷最低保障戶型和上靠戶型面積標(biāo)準(zhǔn)(最低保障戶型面積不得小于45㎡，上靠戶型面積為60㎡),，超出原面積部分按經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格購(gòu)買,，超出上靠戶型面積部分按市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買。被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位,、用途、建筑面積,、成新等因素,，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。

(四)住房保障政策,。實(shí)施廉租房建設(shè)工程,。所謂廉租住房是指政府在住房領(lǐng)域?qū)嵤┥鐣?huì)保障職能，向具有城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)常住戶口低收入家庭提供的租金相對(duì)低廉的普通住房,。此項(xiàng)工程要以棚戶區(qū)改造為切入點(diǎn),，促進(jìn)住房保障體系的建立。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中廉租住房的配建比例必須達(dá)到總規(guī)模的3%以上,，由政府按成本價(jià)回購(gòu),。

(五)城中村改造在符合城鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下,，編制規(guī)劃方案，報(bào)縣棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組審批后,，享受經(jīng)濟(jì)適用住房的相關(guān)優(yōu)惠政策,，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則,，建設(shè)符合農(nóng)民特點(diǎn)的住房,。

(一)審批提速

對(duì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，建立綠色審批通道,，實(shí)施聯(lián)合辦公,、實(shí)行“一站式”、“一條龍”,、“一口式收費(fèi)”集約化審批服務(wù),。相關(guān)部門要簡(jiǎn)化辦事程序，縮短審批時(shí)限,。

(二)調(diào)查摸底

社區(qū)辦,、縣房產(chǎn)處要集中力量、集中時(shí)間對(duì)每片棚戶區(qū)逐戶進(jìn)行排查,，摸清計(jì)劃改造棚戶區(qū)內(nèi)居民的住房面積,、戶型、人口,、生活狀況,、安置方式等方面的情況，一戶一檔,，匯編成冊(cè),。

(三)編制計(jì)劃

依據(jù)城鎮(zhèn)住房發(fā)展規(guī)劃、棚戶區(qū)改造方案及資金籌集情況,，按照改造任務(wù)的要求,，編制五年實(shí)施規(guī)劃和年度改造建設(shè)計(jì)劃。

(四)依法組織拆遷

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省的拆遷法規(guī)政策,，陽(yáng)光操作,，和諧拆遷。采取科學(xué)的工作方法和措施,，充分發(fā)揮相關(guān)部門和社區(qū)組織作用,，做好群眾工作，堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)拆遷,。

(五)加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)管

要依法組織開發(fā),、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位招投標(biāo);按照住宅設(shè)計(jì)規(guī)范要求，嚴(yán)格施工圖設(shè)計(jì)文件的審查;按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求,，推廣新材料,、新技術(shù)、新設(shè)備,、新工藝;強(qiáng)化監(jiān)管,，安全施工，確保房屋建設(shè)質(zhì)量,。

為加強(qiáng)對(duì)我縣棚戶區(qū)改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，成立“集賢縣棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，許德東縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),，有關(guān)副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng),，縣直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)推進(jìn)辦公室。工作人員由縣建設(shè)局,、縣財(cái)政局,、縣發(fā)改委、縣國(guó)土局等部門抽調(diào)專職人員組成,，代表縣政府管理城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造有關(guān)工作,，負(fù)責(zé)改造工程的計(jì)劃管理、資金使用管理,、工程建設(shè)管理、政策執(zhí)行,、監(jiān)督檢查,、目標(biāo)考核、信息綜合反饋等工作,。

縣建設(shè)局負(fù)責(zé)改造的總體規(guī)劃,、綜合協(xié)調(diào)、推進(jìn)實(shí)施,、督辦考核工作;縣發(fā)改委,、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)籌集建設(shè)資金;縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目土地供應(yīng)工作，會(huì)同縣財(cái)政局協(xié)調(diào)落實(shí)騰空土地出讓收益歸集工作;縣民政局負(fù)責(zé)對(duì)棚戶區(qū)內(nèi)低保戶核查認(rèn)定工作;縣監(jiān)察局,、縣審計(jì)局負(fù)責(zé)改造資金使用的監(jiān)督;縣財(cái)政,、發(fā)改、國(guó)土,、稅務(wù),、銀行、電力,、物價(jià),、水務(wù)、公安、人防,、消防,、勞動(dòng)、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)相關(guān)優(yōu)惠政策的落實(shí),。

棚戶區(qū)改造實(shí)施方案 棚戶區(qū)改造 方案篇八

為全力推進(jìn)我縣棚戶區(qū)改造工作,，改善棚戶區(qū)居民的居住條件，確保我縣20xx年棚戶區(qū)改造目標(biāo)順利完成,，根據(jù)《大興安嶺地區(qū)行署,、集團(tuán)公司20xx年棚戶區(qū)改造實(shí)施方案》和《大興安嶺地區(qū)20xx年棚戶區(qū)改造回遷安置實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合我縣實(shí)際,，特制定本方案,。

一、指導(dǎo)思想,、工作目標(biāo)和主要原則

(一)指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，以提高城鎮(zhèn)居民特別是低收入群體的居住水平、改善城鎮(zhèn)環(huán)境為目標(biāo),，統(tǒng)籌規(guī)劃,，精心組織，配套建設(shè),，高標(biāo)準(zhǔn)完成棚戶區(qū)改造任務(wù),。

(二)工作目標(biāo)

于20xx年底完成塔河鎮(zhèn)城區(qū)棚戶區(qū)改造建設(shè)6萬(wàn)平方米、1200戶的目標(biāo),。

(三)主要原則

1,、堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則,?？h委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，各責(zé)任單位作為政府主導(dǎo)的責(zé)任主體組織實(shí)施,。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目由棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行管理。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、因地制宜,、分工負(fù)責(zé)、強(qiáng)化配合的原則,。

2,、堅(jiān)持政府推進(jìn)和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的原則。棚戶區(qū)改造要與房地產(chǎn)開發(fā),、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè),、廉租住房保障工作相結(jié)合,。

3、堅(jiān)持依法運(yùn)作,、保持社會(huì)穩(wěn)定的原則,。在棚戶區(qū)拆遷補(bǔ)償過程中，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī),，妥善解決好特困群體的住房問題,。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)土地使用、資金管理,、城市規(guī)劃,、房屋拆遷、工程建設(shè),、物業(yè)管理,、最低保障等方面的規(guī)定。

4,、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,、配套建設(shè)的原則。依據(jù)塔河城鎮(zhèn)總體規(guī)劃,，按照“科學(xué)規(guī)劃,、合理布局、因地制宜,、綜合開發(fā),、配套建設(shè)”的方針，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),，功能完善,。依據(jù)園林化城市建設(shè)總體要求，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一配套,、分期實(shí)施的原則,。

5、堅(jiān)持先易后難,、逐步推進(jìn)的原則,。既要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，又要面對(duì)現(xiàn)實(shí),，突出重點(diǎn),，先易后難，綜合治理,，穩(wěn)步推進(jìn),。

6,、堅(jiān)持促進(jìn)棚戶區(qū)改造與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定兼顧的原則。要正確處理推進(jìn)棚戶區(qū)改造與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系,，棚戶區(qū)改造既要逐步推進(jìn),，又要充分考慮居民的心理和經(jīng)濟(jì)承受能力。在棚戶區(qū)拆遷補(bǔ)償安置過程中,，妥善解決好低收入群體的住房問題,，在政策上給予合理的照顧。

二,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1,、棚戶區(qū)改造的詳細(xì)規(guī)劃必須符合城市總體規(guī)劃，容積率不超過1,，日照間距系數(shù)不小于2.8,，各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)不能降低，必須按批準(zhǔn)的規(guī)劃方案完成改造區(qū)域內(nèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

2,、棚戶區(qū)改造新建住房要設(shè)施齊全，達(dá)到節(jié)能型住宅要求,。樓房立面造型要突出林區(qū)特色,，層數(shù)為6層，層高不低于2.8米,，住宅室內(nèi)墻面刮大白,、衛(wèi)生間和廚房鋪地磚、安裝室內(nèi)門,、簡(jiǎn)易燈具,、衛(wèi)生間安裝坐便器和洗手盆、廚房安裝水池,、水龍頭,，滿足居民入住和使用功能的基本要求。小區(qū)環(huán)境要進(jìn)行硬化,、綠化和建設(shè)必要的服務(wù)中心,，做到道路暢通，環(huán)境整潔,，辦事快捷,。

3、棚戶區(qū)回遷居民的樓房戶型面積控制標(biāo)準(zhǔn)以40,、48,、58、68平方米四種戶型為主,，其中40平方米戶型占25%,，48平方米戶型占45%,，58平方米戶型占20%，68平方米(含少量75平方米)戶型占10%,。具體戶型面積的選擇,，在結(jié)合居民住房實(shí)際情況，居民的收入水平以及通過入戶詳細(xì)調(diào)查了解棚戶區(qū)居民意愿的基礎(chǔ)上確定,。

4,、改造后的住宅小區(qū)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化物業(yè)管理，保證居民生活環(huán)境有明顯改善,，安居樂業(yè),，社區(qū)和諧健康發(fā)展。

5,、工程所用材料,、施工工藝、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),、施工質(zhì)量必須符合國(guó)家規(guī)范要求,。實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的施工企業(yè)，必須具有較高的資質(zhì),、資信和良好的業(yè)績(jī),。

三、資金籌措與使用

(一)改造建設(shè)資金籌措

1,、積極爭(zhēng)取國(guó)家和省財(cái)政補(bǔ)貼以及行署,、集團(tuán)公司配套資金。

2,、縣(局)財(cái)政,、財(cái)務(wù)匹配。

3,、積極爭(zhēng)取各商業(yè)銀行貸款,。

4、政府對(duì)棚戶區(qū)改造的政策扶持,。

5,、個(gè)人出資。

(二)加強(qiáng)資金的使用管理,，棚戶區(qū)改造資金要設(shè)立專戶，?？顚Ｓ?，不得擠占挪用。

四,、棚戶區(qū)改造相關(guān)政策

1,、土地政策,。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目納入經(jīng)濟(jì)適用住房計(jì)劃，所需建設(shè)用地以劃撥方式提供,，其中開發(fā)為商品住宅或者其他商服項(xiàng)目的建設(shè)用地,，應(yīng)依法實(shí)行有償使用。所得土地收益全部用于棚戶區(qū)改造基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè),。

2,、稅費(fèi)減免政策。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各項(xiàng)行政事業(yè)收費(fèi)和政府性基金;以劃撥方式取得土地使用權(quán)的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目,，經(jīng)稅務(wù)部門同意后不征土地契稅;棚戶區(qū)居民因拆遷而重新購(gòu)買的普通住房免征契稅;與棚戶區(qū)建設(shè)有關(guān)的經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)項(xiàng)目減半收取,，其他按地區(qū)棚戶區(qū)改造相關(guān)政策執(zhí)行。

3,、拆遷安置政策,。棚戶區(qū)房屋拆遷安置，原則上實(shí)行“就地”或“就近”安置回遷樓房,，對(duì)不愿回遷的住戶,，實(shí)行貨幣拆遷，不做產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置,。被拆遷人選擇就地或就近回遷安置的,，實(shí)行結(jié)構(gòu)差價(jià)及按“部分面積”結(jié)算。

棚戶區(qū)改造回遷安置實(shí)行拆一補(bǔ)一,，原有私產(chǎn)房屋面積回遷部分交納每平方米300元結(jié)構(gòu)差價(jià),，超出原面積部分并在合理享受面積內(nèi)按1000元/平方米結(jié)算差價(jià);超出上靠戶型面積部分按1200元/平方米結(jié)算，交足購(gòu)房款享受全部產(chǎn)權(quán),。被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~根據(jù)被拆遷人房屋的區(qū)位、用途,、建筑面積,、成新等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定,。

合理享受面積部分系安置標(biāo)準(zhǔn)與原房屋面積差額部分;超出合理擴(kuò)大面積部分為按照居民意愿要求安置的戶型面積超出正常安置標(biāo)準(zhǔn)部分,。

4、回遷的低保戶家庭,，私有產(chǎn)權(quán)的原面積部分拆一還一,，不收結(jié)構(gòu)差,，合理擴(kuò)大面積部分每平方米減收200元房款,，如仍無能力出資購(gòu)買合理擴(kuò)大面積部分，則允許欠款入住,，緩交房款時(shí)間定為2年,，第一年交房款的60%,，第二年交40%。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)交夠欠款后,，再辦理房屋所有權(quán)證,，到期后仍無能力交納欠款的，則按廉租房管理,。

5,、對(duì)達(dá)標(biāo)的節(jié)能住宅，實(shí)行取暖費(fèi)減免政策,，按非節(jié)能住宅取暖費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的70%比例收取,。

五、組織實(shí)施

1,、入戶調(diào)查摸底,。由棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員入戶調(diào)查，摸清棚戶區(qū)居民住戶的房屋產(chǎn)權(quán)歸屬,，建筑結(jié)構(gòu),、面積及附屬情況，住戶身份,、戶籍,、人口組成、就業(yè)情況,、經(jīng)濟(jì)收入,、改造安置意愿等，一戶一檔,，匯編成冊(cè),，為棚戶區(qū)改造提供詳實(shí)資料。

2,、宣傳發(fā)動(dòng),。利用廣播、電視,、聽證會(huì),、入戶調(diào)查、宣傳單等各種形式,，宣傳棚戶區(qū)改造的政策和意義,。通過宣傳使廣大棚戶區(qū)居民家喻戶曉，人人皆知,，達(dá)到推動(dòng)和促進(jìn)棚戶區(qū)改造工作的目的,。

3、依法拆遷。根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》,、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和《黑龍江省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，實(shí)施“陽(yáng)光拆遷,，和諧拆遷”,，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行,。要做到補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)公開,、回遷安置方案公開、拆遷和回遷房屋面積公開,、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)公開,、搬遷順序號(hào)公開，逐戶簽訂書面拆遷安置協(xié)議,。

4,、建設(shè)監(jiān)管。堅(jiān)持公開,、公平,、公正、擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)守信的原則,，依據(jù)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃,，依法組織設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理單位的招投標(biāo)工作,。

嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，確保棚戶區(qū)改造工程規(guī)范,、優(yōu)質(zhì),、按期進(jìn)行建設(shè)。施工圖及設(shè)計(jì)文件要經(jīng)過審查;工程竣工后,，經(jīng)驗(yàn)收合格方可交付使用,。

5、為保障工程質(zhì)量,，降低建設(shè)成本,，要選用符合國(guó)家與省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求或推薦的建筑材料與設(shè)備，大宗建筑材料實(shí)行政府統(tǒng)一采購(gòu),。

6,、物業(yè)管理。棚戶區(qū)改造新建回遷住宅小區(qū)實(shí)行“政府引導(dǎo),、屬地管理,、業(yè)主自助、多方籌資、逐步走向市場(chǎng)化”的物業(yè)管理模式,。

當(dāng)業(yè)主入戶率達(dá)到50%以上時(shí),，要在房地產(chǎn)行政主管部門指導(dǎo)下，在社區(qū)組織下選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)或成立小區(qū)管委會(huì),?？蛇x聘專業(yè)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施管理，也可實(shí)行業(yè)主自助式管理,，或由林業(yè)局房產(chǎn)科進(jìn)行物業(yè)管理,。

實(shí)施業(yè)主自助管理的小區(qū)工勤服務(wù)人員原則上以本小區(qū)家庭困難、熱心公益事業(yè),、有一定專業(yè)技能的低保人員作為首選,。

棚戶區(qū)改造要為小區(qū)管委會(huì)或物業(yè)服務(wù)企業(yè)無償提供不低于60平方米的物業(yè)服務(wù)用房。

棚戶區(qū)改造新建樓房的專項(xiàng)維修資金在居民入住前按每平方米18元向住戶一次性收取,。

六,、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以縣委和縣政府領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)全縣棚戶區(qū)改造工作。

(二)責(zé)任分工

成立棚戶區(qū)改造建設(shè)指揮部,，主要負(fù)責(zé)城市棚戶區(qū)改造建設(shè)工作,，組織房屋拆遷補(bǔ)償，工程建設(shè),。設(shè)材料綜合組,、調(diào)查確權(quán)組、拆遷補(bǔ)償組,、建設(shè)安置組,、現(xiàn)場(chǎng)督辦組和宣傳報(bào)道組。

建設(shè)局負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造的規(guī)劃,、推進(jìn),、綜合和協(xié)調(diào)工作;經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革局、計(jì)劃科負(fù)責(zé)項(xiàng)目的可研報(bào)批,，向省和國(guó)家林業(yè)局爭(zhēng)取棚戶區(qū)改造政策和資金的支持;財(cái)政局,、財(cái)務(wù)科協(xié)助籌集建設(shè)資金和商業(yè)銀行貸款;國(guó)土資源局負(fù)責(zé)辦理棚戶區(qū)改造項(xiàng)目土地供應(yīng)工作，協(xié)調(diào)落實(shí)騰空土地出讓收益歸集工作;民政局,、勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)對(duì)棚戶區(qū)內(nèi)低保戶核查認(rèn)定工作;監(jiān)察局,、審計(jì)局負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造資金使用的監(jiān)督;宣傳部、廣播電視局負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造的宣傳工作;信訪局會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造居民的信訪接待工作;法院,、公安局負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造拆遷過程中的強(qiáng)制執(zhí)行工作;塔河鎮(zhèn)協(xié)助有關(guān)部門做好入戶調(diào)查登記,、拆遷有關(guān)事宜;其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)行業(yè)指導(dǎo)及本系統(tǒng)有關(guān)優(yōu)惠政策的落實(shí)。

棚戶區(qū)改造實(shí)施方案 棚戶區(qū)改造 方案篇九

按照國(guó)家、省,、市關(guān)于棚戶區(qū)改造的有關(guān)精神,，結(jié)合我縣城市改造的實(shí)際，以及民風(fēng),、民俗,、文化內(nèi)涵等實(shí)際情況，在20xx年,、20xx年棚戶區(qū)改造工作的基礎(chǔ)上，依據(jù)上級(jí)最近頒布的有關(guān)文件精神,，特制定本方案,。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，全面落實(shí)縣委,、縣政府惠民政策精神，按照縣政府提出的改造老城,、擴(kuò)建新城,、全力打造濱江港城的要求，以改善民生,，創(chuàng)建宜居宜業(yè)環(huán)境,，提高城市品位，推進(jìn)城市化進(jìn)程,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為目的,。以重民生，保增長(zhǎng),，促和諧,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為主題，著力加快城市棚戶區(qū)改造的步伐,，為實(shí)現(xiàn)和諧秀美富裕文明新肇源奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。

二、實(shí)施意見

(一)政策依據(jù)

本方案制定的依據(jù)是中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第590號(hào)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》,、建設(shè)部,、發(fā)改委、財(cái)政部,、國(guó)土部,、人民銀行聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》(建保〔20xx〕295號(hào)),、財(cái)政部《關(guān)于切實(shí)落實(shí)相關(guān)財(cái)政政策積極推進(jìn)城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造工作的通知》(財(cái)綜〔20xx〕8號(hào)),、《黑龍江省人民政府關(guān)于棚戶區(qū)改造的實(shí)施意見》(黑政發(fā)〔20xx〕31號(hào))、《大慶市人民政府關(guān)于印發(fā)大慶市城市棚戶區(qū)改造實(shí)施方案的通知》(慶政發(fā)〔20xx〕10號(hào))等相關(guān)文件及國(guó)家、省,、市召開的棚戶區(qū)改造工作會(huì)議精神,。

(二)棚戶區(qū)界定及確定

城市棚戶區(qū)是城市建成區(qū)范圍內(nèi)房屋拆遷面積5000平方米以上集中連片、平房密度相對(duì)較大,、貧困人口居多,、建設(shè)使用年限久、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)易,、居住條件惡劣,、基礎(chǔ)設(shè)施不齊全、道路狹窄,、治安和消防隱患大以及環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的區(qū)域,。

我縣棚戶區(qū)改造區(qū)塊的確定，由縣建設(shè)行政主管部門依據(jù)上級(jí)文件要求選定,，報(bào)縣政府審定,。

(三)棚戶區(qū)改造的原則

1、堅(jiān)持政府主導(dǎo),，市場(chǎng)運(yùn)作原則,。棚戶區(qū)改造工作，在縣委,、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，與房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目相結(jié)合，采取市場(chǎng)化運(yùn)作的方式,，推進(jìn)住房保障體系的不斷完善,。

2、堅(jiān)持綜合開發(fā),，配套建設(shè)原則,。棚戶區(qū)改造要符合城市建設(shè)總體規(guī)劃，按照先行規(guī)劃,、合理布局,、因地制宜、綜合開發(fā),、配套建設(shè)的方針,，統(tǒng)一征收，分步實(shí)施,。

3,、堅(jiān)持依法運(yùn)作，公開公正原則,。嚴(yán)格執(zhí)行依法征收程序和相關(guān)法律法規(guī)及政策,，堅(jiān)持公開透明,，陽(yáng)光操作，妥善解決好各方面問題,，以保持社會(huì)穩(wěn)定,。自20xx年開始，縣政府不再審批零散的開發(fā)項(xiàng)目,，開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目必須以棚戶區(qū)改造的形式集中連片開發(fā)有序進(jìn)行,。

(四)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1、棚戶區(qū)改造新建住宅應(yīng)以中小戶型為主,。建筑面積原則上應(yīng)在50平方米至90平方米以內(nèi),，90平方米以下的戶型不少于建筑面積的70%。

2,、新建的回遷房為毛坯房,，由被征收房戶自主裝修。

(五)優(yōu)惠政策

依據(jù)《黑龍江省人民政府關(guān)于城市棚戶區(qū)改造的實(shí)施意見》(黑政發(fā)〔20xx〕31號(hào))的有關(guān)規(guī)定,，特制定如下優(yōu)惠政策：

1、對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目,，通過出讓方式取得的土地,，所繳納的土地出讓金，按收支兩條線規(guī)定管理,。土地出讓金除上解部分資金外,，其它地方政府可支配資金全部用于該棚戶區(qū)改造的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。

2,、棚改項(xiàng)目按建筑面積每平方米收取大修理基金30元,、勞保基金24.9元,，免收其他行政性收費(fèi)和政府性基金,。

3、棚戶區(qū)居民因征收而重新購(gòu)買的普通住房?jī)r(jià)款未超出征收補(bǔ)償款的,，免征契稅,。

4、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與棚戶區(qū)改造項(xiàng)目回遷房屋價(jià)按棚改政策不同,，分償還原征收面積,、上套(靠)戶型面積、上調(diào)戶型面積,、增加面積四種形式收取,。納稅人按照政府確定的征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，與被征收人簽訂《征收安置補(bǔ)償協(xié)議》,，按注明的征收建筑面積補(bǔ)償被征收戶,，填制《棚戶區(qū)改造回遷暫不征稅申請(qǐng)表》和《回遷安置房屋分戶明細(xì)表》經(jīng)市(地)和縣(市),、區(qū)棚改辦、地稅局核準(zhǔn)分別享受稅收政策,。

(1)償還原征收面積部門,，不征收營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅,、教育費(fèi)附加,、地方教育費(fèi)附加、土地增值稅,、土地使用稅,、印花稅;企業(yè)所得稅實(shí)行核定征收的，不納入核定范圍,。

(2)納稅人以建安成本價(jià)安置被征收人取得的上套(靠)戶型面積收入,，只征收營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅,、教育費(fèi)附加,。

(3)納稅人以開發(fā)成本價(jià)安置被征收人取得的上調(diào)戶型面積收入，只征收營(yíng)業(yè)稅,，城市維護(hù)建設(shè)稅,、教育費(fèi)附加。

5,、被征收人依據(jù)國(guó)家有關(guān)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)取得的征收補(bǔ)償款,，免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅,、教育費(fèi)附加,、個(gè)人所得稅和土地增值稅。

6,、對(duì)在建工程完成投資30%以上的項(xiàng)目,，允許進(jìn)行在建工程抵押貸款。

7,、對(duì)在建工程完成到主體兩層以上或工程造價(jià)25%以上,，由縣建設(shè)主管部門審核批準(zhǔn)預(yù)售許可，開發(fā)企業(yè)方可進(jìn)行預(yù)售,，預(yù)售資金應(yīng)繳銀行建設(shè)專戶,，由建設(shè)行政主管部門對(duì)資金使用情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。

(六)補(bǔ)償辦法

對(duì)于縣城內(nèi)棚戶區(qū)改造的征收補(bǔ)償,，采取房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補(bǔ)償兩種方式進(jìn)行,。

1、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換補(bǔ)償辦法

依據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(國(guó)務(wù)院令第590號(hào))及《黑龍江省人民政府關(guān)于城市棚戶區(qū)改造的實(shí)施意見》(黑政發(fā)〔20xx〕31號(hào))的有關(guān)規(guī)定,，被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,，原則上實(shí)行“征一還一”,。我縣為了使廣大人民群眾受益更多，特制定下列補(bǔ)償辦法,。

(1)私有產(chǎn)權(quán)的住宅房屋征收補(bǔ)償按原面積(指房屋所有權(quán)證注明的建筑面積)“征一還一”,，無產(chǎn)權(quán)證的主房，到房產(chǎn)部門辦理產(chǎn)權(quán);無產(chǎn)權(quán)證磚瓦結(jié)構(gòu)以上的門房,、倉(cāng)房,，開發(fā)商可以按建筑面積不高于1比0.5的比例還建;其他占地面積(含附屬設(shè)施)按不高于1比0.3的比例還建?；剡w時(shí)選擇多層樓房底層和頂層的(一層為車庫(kù)的,，以二層為底層;頂層建閣樓的，以下一層為頂層),，原面積部分不結(jié)算樓層差價(jià)款;選擇其他樓層的,，回遷戶向開發(fā)企業(yè)補(bǔ)交樓層差價(jià)款，每平方米100元,。征收房屋面積在70平方米以下的,，如回遷時(shí)需要擴(kuò)大面積的，可享受5平方米的成本價(jià)格(成本價(jià)格按每平方米1450元確定),。

(2)非住宅房屋征收補(bǔ)償,，被征收房屋產(chǎn)權(quán)證照標(biāo)明商服用途和建筑面積，實(shí)行“征一還一”,，但不找結(jié)構(gòu)差價(jià)。無產(chǎn)權(quán)證的,，到房產(chǎn)部門辦理產(chǎn)權(quán),。面積減少部分實(shí)行貨幣補(bǔ)償，即按原房屋的評(píng)估價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償,。被征收人自愿增加面積的,，增加面積部分按市場(chǎng)銷售價(jià)格購(gòu)買。調(diào)換的商服房屋跨度18米的,，開間不低于3.6米;跨度15米的開間的,，不低于3.3米;跨度12米以內(nèi)的，開間不低于3米,。

(3)對(duì)房屋所有權(quán)證標(biāo)明使用性質(zhì)為住宅,，實(shí)際位于主次干道兩側(cè)(臨街且有獨(dú)立產(chǎn)權(quán))的房屋，回遷時(shí)基本按原位置回遷,，按規(guī)劃要求,，建商服還商服、建住宅還住宅,，但僅限臨主次干道的第一戶,，其余不享受此規(guī)定,。

(4)被征收人回遷面積小于原征收面積，剩余房屋面積按市場(chǎng)價(jià)格予以貨幣補(bǔ)償,。

(5)對(duì)于棚戶區(qū)改造涉及的特困戶,、低保戶，在民政部門確認(rèn)并出具相關(guān)手續(xù)后,，有產(chǎn)權(quán)證照的房屋,，按原面積“征一還一”達(dá)不到50平方米的，由開發(fā)企業(yè)補(bǔ)到50平方米,。并且不因居住樓房取消特困戶,、低保戶待遇。

2,、貨幣補(bǔ)償辦法

(1)選擇貨幣補(bǔ)償?shù)谋徽魇杖?，必須出具房屋產(chǎn)權(quán)證照，其征收補(bǔ)償金額一律由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定,。

(2)對(duì)于房屋所有權(quán)證注明使用性質(zhì)為住宅,，實(shí)際用于商服的房屋，且位于主次干道兩側(cè)(臨街并有獨(dú)立產(chǎn)權(quán))具備營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、納稅證明和正在營(yíng)業(yè)且一年以上三個(gè)基本條件,，可按商服的評(píng)估價(jià)格予以補(bǔ)償。

(3)對(duì)于有土地使用證和規(guī)劃許可證,，但未辦理房屋產(chǎn)權(quán)證的房屋,，到房產(chǎn)部門辦理產(chǎn)權(quán)，按評(píng)估價(jià)予以補(bǔ)償,。

(4)被征收人土地使用面積內(nèi)的棚廈等附房設(shè)施按評(píng)估價(jià)予以補(bǔ)償,。

(5)被征收人在接到評(píng)估報(bào)告后，對(duì)估價(jià)結(jié)果有異議時(shí),，自接到評(píng)估報(bào)告之日起7日內(nèi),，可直接申請(qǐng)房地產(chǎn)估價(jià)技術(shù)鑒定委員會(huì)對(duì)估價(jià)結(jié)果進(jìn)行鑒定，估價(jià)結(jié)果以鑒定結(jié)論為準(zhǔn),，房地產(chǎn)估價(jià)鑒定費(fèi)用由鑒定申請(qǐng)人承擔(dān),。

(七)征收、搬遷方式

由縣政府確定棚戶區(qū)改造地塊并編制控制性詳細(xì)規(guī)劃或規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,，面向具有開發(fā)資質(zhì)的企業(yè)公開招標(biāo),。由中標(biāo)企業(yè)編制修詳規(guī)劃，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。公開招標(biāo)后,，由縣政府授權(quán)房屋征收部門組織征收。

(八)相關(guān)規(guī)定

1,、參與棚戶區(qū)改造的開發(fā)企業(yè),，開發(fā)前需將項(xiàng)目資本金總額的20%(包括3%的農(nóng)民工工資保證金)存儲(chǔ)到指定銀行賬戶,，由建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。

2,、對(duì)實(shí)行回遷安置的,，按回遷面積，以成本價(jià)格為基數(shù),，由開發(fā)企業(yè)向建設(shè)行政主管部門交納其總額10%的保證金,，如違反房屋征收有關(guān)規(guī)定或不能按期開發(fā)建設(shè)的酌情予以扣減。未出現(xiàn)問題的,，在工程竣工驗(yàn)收后全額予以返還,。

3、對(duì)實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，確定評(píng)估價(jià)格后,，由開發(fā)企業(yè)將補(bǔ)償資金足額存儲(chǔ)到征收部門指定的銀行賬戶。

4,、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施分期建設(shè)的,，須由縣政府審定批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自分期建設(shè)的,，先期建設(shè)部分正常繳納稅費(fèi),。

5、開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向房屋買受人(包括以產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式回遷安置戶)出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》,。

6,、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目竣工后，開發(fā)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定組織相關(guān)單位對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行綜合驗(yàn)收,。對(duì)燃?xì)鉀]有入戶和沒有安裝熱計(jì)量表的住宅小區(qū)建設(shè)行政主管部門不予竣工驗(yàn)收備案手續(xù),。開發(fā)企業(yè)在驗(yàn)收合格后90天內(nèi)，完善辦理產(chǎn)權(quán)證所需的全部手續(xù),。

7、實(shí)行棚戶區(qū)改造的小區(qū),，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行開發(fā)建設(shè),，因特殊情況確需調(diào)整或變更的，須經(jīng)縣政府批準(zhǔn),。

8,、由開發(fā)企業(yè)原因致使不能按時(shí)回遷的，自逾期之日起,，由開發(fā)企業(yè)發(fā)給被征收人每月每戶600元的搬遷臨時(shí)安置費(fèi),。

9、征收非住宅房屋,，其設(shè)備,、原輔材料等由被征收人自行搬遷,，停業(yè)損失按有關(guān)規(guī)定計(jì)算，由征收人一次性給付,。對(duì)雖有營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，但征收時(shí)已停止?fàn)I業(yè)活動(dòng)、且不能出具納稅票據(jù)的,，不予支付停業(yè)損失費(fèi),。

本方案與國(guó)家和省、市有關(guān)政策不一致時(shí),，執(zhí)行國(guó)家和省,、市相關(guān)政策規(guī)定。