在現(xiàn)在社會(huì),，報(bào)告的用途越來(lái)越大，要注意報(bào)告在寫(xiě)作時(shí)具有一定的格式,。報(bào)告的格式和要求是什么樣的呢,？這里我整理了一些優(yōu)秀的報(bào)告范文,，希望對(duì)大家有所幫助,，下面我們就來(lái)了解一下吧,。

婦聯(lián)調(diào)研報(bào)告課題篇一

調(diào) 研 報(bào) 告

近年來(lái),，冷磧鎮(zhèn)人民政府始終堅(jiān)持“一手抓發(fā)展,、一手抓維權(quán)”的工作方針,，圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)這一主題，充分發(fā)揮婦聯(lián)的組織優(yōu)勢(shì)和協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì),，針對(duì)婦女群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,，整合資源、多措并舉,，切實(shí)為婦女群眾辦好事,、辦實(shí)事,、解難事。但在婦女權(quán)益維權(quán)中也存在一定“軟肋”,，給群眾的工作帶來(lái)一定的難度,。

一、當(dāng)前婦女兒童權(quán)益方面存在的問(wèn)題

1,、婚姻家庭矛盾仍然是當(dāng)前婦女信訪的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,，2012年來(lái)，我們已接待來(lái)訪5件,，都是婚姻家庭類高居首位,，由此可見(jiàn)婚姻家庭類矛盾糾紛仍是婦聯(lián)工作的主要領(lǐng)域，也是工作的難點(diǎn),，而在這些實(shí)踐中,，反映婚外戀、家庭暴力以及女方在解除戀愛(ài)關(guān)系或婚姻關(guān)系后仍受到前男友或前夫的騷擾糾纏的為最突出的問(wèn)題,，因婚外戀,、家庭暴力取證難導(dǎo)致維權(quán)難，從而引發(fā)在離婚時(shí)的財(cái)產(chǎn)分割,、子女撫養(yǎng),、住房判決等權(quán)益受損問(wèn)題。

2,、弱勢(shì)群體權(quán)益保障措施乏力,。如：對(duì)因病因?yàn)?zāi)而致殘致病的婦女缺乏有力的社會(huì)救助；老年婦女無(wú)人贍養(yǎng),、受虐待等情況屢有出現(xiàn),，外來(lái)打工婦女的勞

動(dòng)權(quán)益受損等問(wèn)題發(fā)生較多。

3,、城鄉(xiāng)流動(dòng),、留守兒童問(wèn)題。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,，外出務(wù)工人員的增多,，城鄉(xiāng)流動(dòng),、留守兒童的生存,、教育安全、保護(hù)等問(wèn)題日漸凸顯,，特別是留守兒童缺乏監(jiān)護(hù)人的管理,，其心理健康、身體發(fā)育,、學(xué)校教育受到影響,，成為未成年人犯罪的一個(gè)重要原因,。

二、我們的主要做法和成效

多年來(lái),，我鎮(zhèn)婦始終堅(jiān)持服務(wù)于黨委和政府的中心工作,，牢固樹(shù)立婦女群眾利益無(wú)小事的觀點(diǎn)，著實(shí)解決婦女群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,，按照實(shí)現(xiàn)好,、發(fā)展好和維護(hù)好婦女群眾利益的要求，未來(lái)訪婦女答疑解惑,，白問(wèn)不厭,，動(dòng)之以情曉之以理，使婦女群眾有地方訴求,，有機(jī)會(huì)表達(dá)意愿,，并引導(dǎo)婦女合法有序表達(dá)訴求，依法維權(quán),，沒(méi)有因工作失誤而造成不應(yīng)有的嚴(yán)重事件發(fā)生,，得到了婦女群眾的較好評(píng)價(jià)。

1,、健全組織,，維權(quán)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善。健全各級(jí)婦女維權(quán)機(jī)構(gòu),，提高婦聯(lián)干部素質(zhì)是做好工作,、維護(hù)和保障婦女合法權(quán)益的有力保障。我們十分注重維權(quán)機(jī)構(gòu)建設(shè),。一是建立了維護(hù)婦女兒童權(quán)益協(xié)調(diào)組和法律援助站,；二是組建專兼群相結(jié)合的維權(quán)隊(duì)伍，成立巾幗維權(quán)志愿者隊(duì),；三是完善社會(huì)維權(quán)網(wǎng)絡(luò),，主要有婦聯(lián)辦公室、司法援助站,、社會(huì)救助三大系統(tǒng),，系統(tǒng)延伸到了村，成功解決了婦女群眾的一些困難和問(wèn)題,，深受群眾歡迎,，共為婦女兒童提供法律援助近5件。

2,、完善制度,，接待工作進(jìn)一步規(guī)范化。首先是建立了信訪機(jī)要件批閱制度，對(duì)于重大和傾向性案件,，要送領(lǐng)導(dǎo)審閱批示,；此外我們?cè)诠ぷ髦羞€完善了等級(jí)制度、矛盾糾紛排查臺(tái)賬,、矛盾糾紛排查訴求事項(xiàng)臺(tái)賬,，與各村婦聯(lián)簽訂了信訪綜治責(zé)任狀，以上促進(jìn)了信訪工作進(jìn)一步規(guī)范化,，為保護(hù)婦女的合法權(quán)益,，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展，發(fā)揮了很大的作用,。

3,、多措并舉，婦女熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)一步得以解決,。在工作實(shí)踐中,，針對(duì)婦女反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行認(rèn)真分析，主動(dòng)掌握信訪工作的主動(dòng)權(quán),，積極向黨委政府建言獻(xiàn)策,，推動(dòng)問(wèn)題的解決。

4,、加強(qiáng)服務(wù),，婦聯(lián)工作質(zhì)量進(jìn)一步提升，婦聯(lián)工作是一項(xiàng)十分艱巨復(fù)雜的工作,，我們?cè)诠ぷ髦幸笞龅健八男摹薄八囊薄八牟弧苯哟?，既要有熱心、誠(chéng)心,、耐心,、恒心，要熱情,、要理解,、要安慰、要解釋,，不推托,、不搪塞、不埋怨,、不訓(xùn)斥,，在接待中，我們要堅(jiān)持做到一張笑臉,，一把椅子,、一杯水，讓婦女群眾充分感受“娘家人”的溫暖,，工作中對(duì)人民群眾反映的問(wèn)題有問(wèn)必答,，不因?qū)Ψ角榫w激動(dòng)或吵鬧不接待，本著耐心負(fù)責(zé)的精神,，對(duì)于婦女群眾反映的合法,、合理又屬婦聯(lián)組織職權(quán)范圍內(nèi)的要求，能及時(shí)解決的,，做到及時(shí)解決,，不推不托，對(duì)不屬于婦聯(lián)職權(quán)內(nèi)的信訪,，我們也不一推了之,，而是向她們指出解決問(wèn)題的渠道和途徑，使她們感受到我們服務(wù)的誠(chéng)意,。許多案件由于種種因素,，處理難度較大，然而作為代表和維護(hù)婦女權(quán)益的婦聯(lián)組織,，我們把依法維護(hù)婦女權(quán)益作為天職,，竭盡全力為受害婦女查找線索，手機(jī)證據(jù),，督促問(wèn)題的妥善處理和解決,，減少了越級(jí)上訪的幾率。

三,、今后工作的注意事項(xiàng)：

1,、進(jìn)一步完善制度，強(qiáng)化婦聯(lián)法律維權(quán)的手段,，增強(qiáng)維權(quán)的實(shí)效性,。婦聯(lián)在接待群眾來(lái)信來(lái)訪中，以政策,、法律咨詢,、調(diào)節(jié)疏導(dǎo)等手段解決了許多問(wèn)題，但是在民主法制不斷推進(jìn)了今天,，婦女權(quán)益糾紛更多的是通過(guò)司法程序來(lái)解決,，2、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)家庭暴力源頭管理,，在信息通報(bào),、案件辦理方面婦聯(lián)組織進(jìn)一步加強(qiáng)跟蹤，加強(qiáng)與公安局,、法院聯(lián)系,，針對(duì)家庭暴力取證難成立婦女兒童傷情鑒定委托受理中心。

3、建立婚姻家庭指導(dǎo)站和設(shè)立婦女兒童維權(quán)解困資金,，在以往的婦女維權(quán)工作中,，婦聯(lián)常常感到對(duì)婦女兒童的救助力不從心，為解決這一瓶頸問(wèn)題,，建議通過(guò)財(cái)政撥款和社會(huì)捐助兩種途徑,，設(shè)立婦女兒童維權(quán)解困資金，用于救助生活陷入絕境的貧弱婦女,，幫助因遭受家庭暴力,，無(wú)家可歸的受害婦女。

4,、加大對(duì)婦聯(lián)系統(tǒng)干部培訓(xùn)力度,，提高婦聯(lián)干部法律素質(zhì)和維權(quán)能力，婦聯(lián)干部在維權(quán)時(shí),，由于專業(yè)知識(shí)不夠,，對(duì)部分涉及法律和政策性較強(qiáng)案件往往感到不能給來(lái)訪婦女一個(gè)滿意的答案，建議上級(jí)婦聯(lián)組織縣,、鄉(xiāng)婦聯(lián)干部開(kāi)展橫向,、縱向的學(xué)習(xí)及交流，并編發(fā)部分常用的維權(quán)政策和法律知識(shí),，典型案例分析,，以培養(yǎng)婦聯(lián)系統(tǒng)法律人才，增強(qiáng)維權(quán)的實(shí)效性,。

冷磧鎮(zhèn)人民政府 二ｏ一二年三月二十八日

婦聯(lián)調(diào)研報(bào)告課題篇二

2010年代市鎮(zhèn)婦聯(lián)

婦女兒童維權(quán)調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步推進(jìn)維權(quán)工作的開(kāi)展,，深入了解各村婦女維權(quán)工作的情況，代市鎮(zhèn)婦聯(lián)于3月份在全區(qū)開(kāi)展了維權(quán)工作調(diào)研活動(dòng),。通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào),、召開(kāi)座談會(huì)、查看資料,、分析信訪案件等形式,，對(duì)維權(quán)工作的創(chuàng)新與發(fā)展，以及面臨新形勢(shì),、新任務(wù)出現(xiàn)的問(wèn)題和挑戰(zhàn)進(jìn)行了調(diào)查分析,，現(xiàn)將調(diào)查情況綜述如下：

一、代市鎮(zhèn)維權(quán)工作情況現(xiàn)狀

多年來(lái),，各村婦女主任組織充分發(fā)揮職能,，采取多種措施，加大法制宣傳力度,，增強(qiáng)廣大婦女依法維權(quán)的意識(shí),，積極協(xié)調(diào)婦女維權(quán)方面存在的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題，有效地維護(hù)了婦女兒童的合法權(quán)益,。

1,、在女工勞動(dòng)權(quán)利和勞動(dòng)就業(yè)方面。針對(duì)國(guó)營(yíng),、集體、私營(yíng)企業(yè)的女工勞動(dòng)保護(hù)問(wèn)題,，婦聯(lián)組織積極主動(dòng)聯(lián)合人大,、政法、勞動(dòng),、民政,、工會(huì)等有關(guān)部門，深入各類企業(yè)中,，對(duì)女職工保護(hù)工作進(jìn)行宣傳,，有力地維護(hù)了婦女勞動(dòng)權(quán)利。在勞動(dòng)就業(yè)方面,，鎮(zhèn)政府組織各類培訓(xùn),，提高婦女勞動(dòng)技能。

3,、在婦女兒童接受教育方面,。我鎮(zhèn)婦女兒童接受教育的程度不斷提高，實(shí)現(xiàn)了九年義務(wù)教育,，入學(xué)率為100％,。此外，我們積極幫助貧困家庭兒童入學(xué),。

4,、在婦女兒童健康權(quán)利方面，代市鎮(zhèn)積極鼓勵(lì)廣大婦女兒童到指定醫(yī)院進(jìn)行健康普查,。

5,、其它方面。

（1）鎮(zhèn)婦聯(lián)積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視：目前在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的支持下,，參加了1次學(xué)習(xí)參觀交流會(huì),；“國(guó)際婦女節(jié)”開(kāi)展了一次座談會(huì)。

（2）婦女問(wèn)題社會(huì)化：雖然代表和維護(hù)婦女的合法權(quán)益是婦聯(lián)的基本職能,，但僅靠婦聯(lián)解決婦女問(wèn)題是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,。近年來(lái)，各村婦女主任加強(qiáng)了與有關(guān)職能部門的聯(lián)合,，拓寬了維護(hù)渠道,，初步形成了社會(huì)化維權(quán)格局,。

二、存在的問(wèn)題

1,、婚姻家庭矛盾是困擾廣大婦女的主要問(wèn)題,。在各村婦女的來(lái)信來(lái)訪中的大部分案件涉及婚姻家庭；大多數(shù)婦女當(dāng)面臨離婚,、家庭暴力,、第三者插足等問(wèn)題時(shí)手足無(wú)措，不知如何保護(hù)自己的利益,。一是離婚婦女經(jīng)濟(jì)權(quán)利維護(hù)難,。由于大多數(shù)婦女婚后隨丈夫居住，許多夫妻的住房是男方的產(chǎn)權(quán)或購(gòu)買的部分產(chǎn)權(quán),，離婚時(shí)一旦分割房產(chǎn),，走出家門的多數(shù)是婦女，因?yàn)樗齻儾粨碛挟a(chǎn)權(quán),。所以,，在離婚案件中，有部分婦女并不是因?yàn)榛橐鲞€能維持而不同意離婚,，而是確實(shí)顧慮離婚后自己生活無(wú)著落,。

二是家庭暴力取證難。許多婦女受到傷害時(shí),，沒(méi)有及時(shí)取證,，或難以取證,，訴訟中當(dāng)對(duì)方不承認(rèn)時(shí),，就無(wú)法舉證,，往往在離婚判決時(shí)得不到法律有力的保護(hù),。

2,、婦女維權(quán)工作機(jī)制已不適應(yīng)時(shí)代要求,。比如,；以往婦聯(lián)維權(quán)工作都是說(shuō)服教育式,，唱獨(dú)角戲,，憑著自己的熱情去調(diào)解,、去呼吁，往往力量不夠,，解決不多問(wèn)題,。

三、建議及對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)變維權(quán)工作的機(jī)制,，形成維權(quán)工作的社會(huì)化格局,。婦聯(lián)組織是維護(hù)婦女權(quán)益的代表，首先要由說(shuō)服教育式的婦聯(lián)獨(dú)家維權(quán)向依法維護(hù)的社會(huì)維權(quán)轉(zhuǎn)變,。婦女的權(quán)益涉及社會(huì)的方方面面,；要積極爭(zhēng)取,、依靠黨委和政府及人大、政協(xié)的支持,，善于協(xié)調(diào)各職能部門和社會(huì)團(tuán)體的力量,，建立各職能部門聯(lián)席會(huì)議制度，解決維權(quán)問(wèn)題,，實(shí)現(xiàn)維權(quán)工作社會(huì)化,，形成社會(huì)化維權(quán)大格局。

（二）建立社會(huì)化維權(quán)網(wǎng)絡(luò),，形成新時(shí)期維權(quán)新體系,。 l、建立健全調(diào)查研究的信息網(wǎng)絡(luò),。讓各村婦女主任作為本村組織信訪信息員的作用,，及時(shí)掌握婦女的傾向問(wèn)題,，進(jìn)行深入的調(diào)查研究,，做好信息的反饋

2、建立健全司法救助保護(hù)網(wǎng)絡(luò),。與鎮(zhèn)司法局配合健全婦女維權(quán)合議庭,，由婦聯(lián)維權(quán)干部擔(dān)任人民陪審員，參加案件的審理,。避免因司法不公正,、判決不當(dāng)而侵害婦女合法權(quán)益，運(yùn)用法律直接維護(hù)婦女權(quán)益,。與派出所配合,，成立家庭暴力報(bào)警中心、社區(qū)暴力投訴站,。使家庭暴力事件有人管,；成立婦女救助中心，解決受害婦女無(wú)處棲身,、流落街頭的問(wèn)

題,。

3、建立健全法律援助網(wǎng)絡(luò),。婦女權(quán)益的實(shí)現(xiàn)往往需要訴諸法律,，但有一部分婦女因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難而打不起官司，法律援助解決了這一問(wèn)題,；婦聯(lián)建立法律援助機(jī)構(gòu),，也可與司法部門聯(lián)合建立法律援助機(jī)構(gòu)。目標(biāo)是解決因經(jīng)濟(jì)困難打不起官司的問(wèn)題,，讓所有婦女都在法律公正的保護(hù)下生活和工作,。

4,、建立健全維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。與人大,、政協(xié)配合對(duì)“兩法”,、“兩綱”的實(shí)施情況進(jìn)行定期視察，對(duì)婦女權(quán)益的突出問(wèn)題提出議案,、提案,，調(diào)動(dòng)社會(huì)團(tuán)體、新聞媒體進(jìn)行監(jiān)督,。目標(biāo)是使關(guān)于婦女權(quán)益的法律做到有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán)?？傊?，建立婦女維權(quán)新體系，切實(shí)維護(hù)婦女合法權(quán)益,，從而達(dá)到“保障婦女的合法權(quán)益,、促進(jìn)男女平等、充分發(fā)揮婦女在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用”《婦女權(quán)益保障法》的立法目的,。并較好的成為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的紐帶和橋梁,。保護(hù)婦女合法權(quán)益不受侵害這一根本宗旨。

2010年4月8日

婦聯(lián)調(diào)研報(bào)告課題篇三

婦聯(lián)調(diào)研報(bào)告范文4篇

本文是關(guān)于婦聯(lián)調(diào)研報(bào)告范文4篇,，僅供參考,，希望對(duì)您有所幫助。

什么是失獨(dú)婦女?一些家庭,，疾病或意外讓她們失去獨(dú)生子,。在經(jīng)歷了“老來(lái)喪子”的人生大悲之后，已失去再生育能力,，只能獨(dú)自承擔(dān)養(yǎng)老壓力和精神空虛,。

走訪了塘南社區(qū)的失獨(dú)婦女，走進(jìn)她們的生活,，傾聽(tīng)她們的心聲和訴求,，在走訪中，大多數(shù)人員表示只要身體狀況良好,，生活能自理,，決不給社區(qū)添麻煩。但存在的問(wèn)題十分令人擔(dān)憂：

(一)精神狀態(tài)不佳,。主要表現(xiàn)在無(wú)法接受現(xiàn)實(shí),，一是搬家離開(kāi)熟悉的生活環(huán)境，不善與人交談交往,。二是生活態(tài)度冷淡,，得過(guò)且過(guò),，無(wú)生活質(zhì)量。三是容易觸景生情,，看見(jiàn)人家熱鬧團(tuán)圓的場(chǎng)景,，感到悲傷。(二)對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題普遍擔(dān)憂恐懼,。普遍擔(dān)心生活無(wú)法自理時(shí)無(wú)人照顧,，其中有人表示曾想要去養(yǎng)老院，但卻因?yàn)闆](méi)有子女,，而導(dǎo)致院方根本不敢收,。對(duì)方回復(fù)，一旦她有個(gè)三長(zhǎng)兩短,，醫(yī)院沒(méi)有能力和責(zé)任去處理,。

(三)部分人員生活拮據(jù)。這些人收入普遍不高,，有人還要贍養(yǎng)年事更高的父母,，尤其無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源者生活貧困，患病人員更加貧困,。

(四)身體健康狀況受影響,。這些人員普遍顯得蒼老,，因長(zhǎng)期悲傷影響了視力,、肢體運(yùn)動(dòng)功能、心臟等主要器官功能受損,。體弱多病,，又因病導(dǎo)致生活更加貧困。

目前的失獨(dú)婦女問(wèn)題主要表現(xiàn)：

(一)社會(huì)和個(gè)人缺乏對(duì)失獨(dú)婦女的關(guān)心,。目前人們對(duì)失獨(dú)者還是沒(méi)有什么概念,，并不了解她們的需求和痛苦，更別說(shuō)去關(guān)心幫助她們,，一些失獨(dú)婦女她們選擇了“棄世”,，自動(dòng)脫節(jié)疏離于社會(huì)，使得很多人都無(wú)法走近她們,，甚至一部分人帶著有色眼鏡看她們,，非但沒(méi)有去關(guān)心幫助那些失去孩子的父母，還歧視她們遠(yuǎn)離她們,，這必會(huì)在她們的痛苦上雪上加霜,。

(二)無(wú)人養(yǎng)老，無(wú)人送終,?！安慌滤?，只怕老，只怕病”,，成了 失獨(dú)者” 群體中廣泛流傳的一句話,。失獨(dú)父母大多數(shù)都是50 歲之后的人群，監(jiān)護(hù)人問(wèn)題使得這些老人有錢難買養(yǎng)老服務(wù),，養(yǎng)老院以“沒(méi)人簽,，出了問(wèn)題誰(shuí)負(fù)責(zé)”為由將失

獨(dú)老人拒之門外。另外一部分失獨(dú)父母經(jīng)濟(jì)困難,，身體健康狀況欠佳,，她們的晚年生活在身體上和精神上受著雙重的折磨，養(yǎng)老面臨著窘境,。

(三)缺乏專業(yè)的心理咨詢機(jī)構(gòu),。失獨(dú)婦女的心理咨詢、精神慰藉缺失等問(wèn)題非常突出,，但中國(guó)目前在這個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)人員和機(jī)構(gòu)很少,，極少有失獨(dú)父母能夠得到這樣的專業(yè)治療。這一塊空白常常是由親戚,、朋友等人的安慰填補(bǔ),，這些非專業(yè)人士所能提供的心理醫(yī)治極為有限。

對(duì)緩解失獨(dú)問(wèn)題的幾點(diǎn)建議：

(一)建立針對(duì)失獨(dú)群體的專業(yè)心理咨詢小組,。在失獨(dú)者主動(dòng)要求或愿意接受的情況下,，聯(lián)系專業(yè)人員免費(fèi)為失獨(dú)者進(jìn)行心理干預(yù)和哀傷輔導(dǎo)，幫助她們調(diào)整認(rèn)知,、分散注意力,。盡可能幫其緩解精神抑郁。并將心理輔導(dǎo),、義務(wù)巡診,、臨終關(guān)懷等多元化服務(wù)相結(jié)合，幫助失獨(dú)者早一點(diǎn)走出心牢,，重新找到生活的目的和動(dòng)力,。

(二)解決失獨(dú)婦女的內(nèi)心孤寂，豐富其精神生活,。定期開(kāi)展失獨(dú)婦女聯(lián)誼會(huì),，把失獨(dú)者組織起來(lái)，提供專門的活動(dòng)室讓失獨(dú)者們坐在一起分擔(dān)悲痛,，互相傾訴,、互相幫助，同時(shí)，社區(qū)的工作人員應(yīng)該及時(shí)掌握她們的生活和心理動(dòng)態(tài),，針對(duì)個(gè)別問(wèn)題主動(dòng)上門溝通,，解決實(shí)際困難，讓失獨(dú)者早日走出陰影,。

(三)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)建立對(duì)失獨(dú)婦女關(guān)愛(ài)的紐帶,。失獨(dú)婦女在生活中往往會(huì)面臨諸多正常家庭無(wú)法想象的困難，也這是這一群體心靈脆弱的主要原因,。發(fā)動(dòng)社工參與失獨(dú)婦女的幫扶活動(dòng),，“一對(duì)一”進(jìn)行日常關(guān)照、了解信息和走訪慰問(wèn),，特別是經(jīng)濟(jì)困難的失獨(dú)婦女,，讓失獨(dú)父母覺(jué)得老有所依.(四)著手構(gòu)建失獨(dú)群體養(yǎng)老社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。如建立“失獨(dú)婦女qq聊天群”或者建立類似的微博微信平臺(tái),，使失獨(dú)群體通過(guò)這樣的平臺(tái)為自己尋找到屬于自己的生活空間,，慢慢從失獨(dú)之痛中走出來(lái)，開(kāi)始了人生的另一個(gè)篇章,，這在現(xiàn)實(shí)生活中起到不可磨滅的作用,。

結(jié)束語(yǔ)

從本世紀(jì)初開(kāi)始，第一代獨(dú)生子女的父母正在漸次步入老年,，而獨(dú)生子女作為這些父母唯一的期待,，一旦遭遇不測(cè)，帶給父母精神上的沖擊,，用滅頂之災(zāi)這個(gè)詞來(lái)形容,，恐怕并不過(guò)分。許多婦女因?yàn)槭チ恕昂⒆拥哪赣H”這一角色,，在社會(huì)交往中,，即使地位崇高,、生活豐足,、榮譽(yù)如麻，卻始終無(wú)法真正釋?xiě)?。完整的家庭,，?duì)于中國(guó)人而言是一種不容商榷的核心價(jià)值，無(wú)論你的地位高低,、生活貧富,，如果喪失了對(duì)這一價(jià)值的捍衛(wèi)前提，極度的敏感和脆弱,，也將無(wú)可避免地依附在每個(gè)失獨(dú)婦女的心上,。正是基于這個(gè)龐大群體所面臨的困境，對(duì)于致力于解決公共危機(jī)的政府，以及流淌著同情與愛(ài)的血液的社會(huì)網(wǎng)絡(luò),，有必要開(kāi)始傾聽(tīng)他們的聲音,，了解他們的苦衷，并且扶起他們的雙手,。

這樣的一個(gè)社會(huì)問(wèn)題的出現(xiàn)有著其政策方面的原因,，也有著現(xiàn)實(shí)方面的原因，養(yǎng)老問(wèn)題已不單是一個(gè)道德問(wèn)題,，伴隨家庭規(guī)?？s小和子女相對(duì)減少，必須改變家庭養(yǎng)老的傳統(tǒng)模式來(lái)修筑一條供失獨(dú)婦女得以繼續(xù)生活的軌道,，幫助他們?cè)陉P(guān)愛(ài)中找到心靈的慰藉,。

按照上級(jí)婦聯(lián)組織提出的“婦聯(lián)組織要積極探索參與社會(huì)管理和創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制”工作要求，香河縣婦聯(lián)結(jié)合自身工作實(shí)際,，在黨政所需,、婦女所求、婦聯(lián)所能的結(jié)合點(diǎn)上探索參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的合適位置,，通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)載體和實(shí)施服務(wù)項(xiàng)目,，進(jìn)一步提升服務(wù)水平，在履行好婦女維權(quán)職能,，宣傳動(dòng)員廣大婦女積極參與社會(huì)管理和服務(wù)中,，取得了顯著成效。現(xiàn)將縣婦聯(lián)參與社會(huì)管理和創(chuàng)新工作的主要做法,、存在的問(wèn)題以及對(duì)婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理和創(chuàng)新工作,、進(jìn)一步做好新形勢(shì)下群眾工作的思考匯報(bào)如下：

一、參與社會(huì)管理和創(chuàng)新工作的主要做法

（一）切實(shí)履行維權(quán)職能,，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,。維護(hù)婦女合法權(quán)益、幫助解決婦女群眾最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，是最大限度地增加和諧因素,、減少不和諧因素的有效途徑,。近年來(lái)，縣婦聯(lián)大力實(shí)施婦兒維權(quán)工程,，堅(jiān)持維權(quán)與發(fā)展并重的工作思路,，有效維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，促進(jìn)婦女平等行使民主權(quán)利,、平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、平等享有改革發(fā)展成果。不斷建立健全維權(quán)網(wǎng)絡(luò),、訴求表達(dá),、矛盾協(xié)調(diào)處理機(jī)制,。與公檢法司等部門聯(lián)合,，建立健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào),、案件督辦、司法保護(hù),、維權(quán)服務(wù)等工作新機(jī)制,，形成了婦女維權(quán)工作齊抓共管新格局。通過(guò)建立信息收集,、整理、反饋等機(jī)制,，及時(shí)掌握,、深入分析婦女群眾的思想動(dòng)態(tài)、工作和生活情況,，主動(dòng)向黨委、政府反映婦女群眾的意愿和要求,，為合法權(quán)益受侵害的婦女上訪,、申訴、表達(dá)訴求提供了法律咨詢與服務(wù),。注重人文關(guān)

懷,、感情溝通和心理疏導(dǎo)，做好理順情緒,、化解矛盾,、解疑釋惑的工作。堅(jiān)持重心下移,，切實(shí)為廣大婦女提供維權(quán)服務(wù)。開(kāi)通了12338婦女維權(quán)熱線,，進(jìn)一步暢通了婦聯(lián)信訪渠道,。近2年來(lái)，全縣婦聯(lián)系統(tǒng)共受理維權(quán)投訴案件132件，均得到合理解決,；每年堅(jiān)持與有關(guān)部門聯(lián)合開(kāi)展“三八”婦女維權(quán)周大型宣傳活動(dòng),；扎實(shí)推進(jìn)“和諧家庭”、“平安家庭”等特色家庭創(chuàng)建活動(dòng),。

（二）關(guān)注婦兒民生,、促進(jìn)婦兒發(fā)展。

促進(jìn)婦女兒童發(fā)展是婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理工作的重中之重,，我們按照“得實(shí)惠,、普受惠、長(zhǎng)受惠”的工作要求,，注重改善民生,，以項(xiàng)目為依托，實(shí)施扶貧幫困“三項(xiàng)暖心工程”積極解決婦女群眾最關(guān)心,、最現(xiàn)實(shí),、最直接的利益問(wèn)題，關(guān)愛(ài)弱勢(shì)婦兒,，保障廣大婦女兒童平等享受社會(huì)資源和公共服務(wù),。

一是實(shí)施貧困婦女救助活動(dòng)：認(rèn)真開(kāi)展留守婦女兒童關(guān)愛(ài)行動(dòng)，幫助她們建立了互助機(jī)制,，使她們?cè)谏a(chǎn)上相互幫助,、生活上相互扶持、情感上相互依靠,、安全上相互關(guān)照,。二是實(shí)施留守流動(dòng)和貧困兒童關(guān)愛(ài)行動(dòng)：深入實(shí)施春蕾計(jì)劃、關(guān)愛(ài)留守流動(dòng)兒童行動(dòng),，多管齊下,、多方協(xié)調(diào)幫助解決城鄉(xiāng)困難兒童群體的上學(xué)和生活困難問(wèn)題。開(kāi)展留守流動(dòng)兒童示范家長(zhǎng)學(xué)校爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng),，加大“春蕾計(jì)劃”對(duì)城鄉(xiāng)貧困家庭學(xué)生的扶助力度,。三是實(shí)施婦兒健康關(guān)愛(ài)活動(dòng)：以開(kāi)展婦兒健康知識(shí)宣傳普及和為城鄉(xiāng)婦女提供免費(fèi)及優(yōu)惠體檢兩大活動(dòng)為主線，實(shí)施惠及城鄉(xiāng)婦女的“兩癌”檢查工作,。組織各級(jí)婦聯(lián)層層發(fā)動(dòng),，層層宣傳，多措并舉提高婦兒健康水平,。與縣婦幼保健院,、縣人民醫(yī)院聯(lián)合開(kāi)展孕產(chǎn)期保健知識(shí)、兒童保健知識(shí),、兒童意外傷害防范等宣傳講座,，聯(lián)合開(kāi)展婦女兒童普查體檢活動(dòng)及婦科病診療診治活動(dòng)二十余場(chǎng),，兩年來(lái)共為城鄉(xiāng)10000名婦女兒童提供優(yōu)惠診療服務(wù)。通過(guò)建立起一個(gè)全新,、系統(tǒng),、全面、長(zhǎng)效的扶助貧困孤兒機(jī)制,，確保全縣孤兒救助工作實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效化,、制度化、公益化,。

（三）夯實(shí)婦聯(lián)組織基礎(chǔ)建設(shè),，做好新形勢(shì)下群眾工作。

新形勢(shì)下的群眾工作,，對(duì)婦聯(lián)組織要求更高,、難度更大。實(shí)踐中我們著力加強(qiáng)了三個(gè)方面工作,。一是健全組織,，進(jìn)一步夯實(shí)組織基礎(chǔ)，形成了統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、覆蓋廣泛的基層組織網(wǎng)絡(luò),。社會(huì)管理創(chuàng)新關(guān)鍵是抓好基層、基礎(chǔ),。婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新,，首先必須在夯實(shí)組織基礎(chǔ)上下功夫、求突破,。為此,，要進(jìn)一步堅(jiān)持

“黨建帶婦建”的工作方針，著力增強(qiáng)基層?jì)D女組織活力,。二是陣地建設(shè)務(wù)真求實(shí)按照建設(shè)“堅(jiān)強(qiáng)陣地”,、“溫暖之家”的總要求，將工作重心下移,、前移,，在村（社區(qū)）重點(diǎn)推進(jìn)“婦女之家”建設(shè)，進(jìn)一步加大二者的覆蓋率,，發(fā)揮好它們作為基層?jì)D女組織在參與社會(huì)管理創(chuàng)新中的統(tǒng)領(lǐng)作用,。目前，全縣共建有鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道婦女聯(lián)合會(huì)13個(gè),，村社婦代會(huì)310個(gè)，黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會(huì)50個(gè),，非公經(jīng)濟(jì)組織婦女組織30個(gè),，婦女組織和婦女工作延伸至黨建工作所有領(lǐng)域,。三是隊(duì)伍建設(shè)求發(fā)展,。建設(shè)高素質(zhì)的婦聯(lián)干部隊(duì)伍始終是婦聯(lián)組織做好各項(xiàng)婦女工作的前提和保障,，特別是在社會(huì)管理創(chuàng)新這一全新復(fù)雜課題中，婦聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)能否有新的發(fā)展直接關(guān)系到婦聯(lián)組織能否發(fā)揮好獨(dú)特優(yōu)勢(shì),，在這個(gè)新領(lǐng)域中取得新成效,。結(jié)合社會(huì)管理創(chuàng)新的新形勢(shì)、新要求,，我們認(rèn)為,，必須以與時(shí)俱進(jìn)的眼光和開(kāi)拓創(chuàng)新的精神來(lái)開(kāi)展婦聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是更新學(xué)習(xí)理念和內(nèi)容,，跟隨服務(wù)型政府的建設(shè)要求,，作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾團(tuán)體，婦聯(lián)的全體工作人員都必須系統(tǒng)學(xué)習(xí)社工知識(shí),，掌握更多開(kāi)展社會(huì)工作,、群眾工作的方法和技巧，切實(shí)提高為黨政分憂,、為婦女群眾服務(wù)的能力和本領(lǐng),。二是堅(jiān)持婦聯(lián)干部培訓(xùn)制度化，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村級(jí)婦聯(lián)干部,，每?jī)赡曛辽僖営?xùn)一次，確?；鶎?jì)D聯(lián)干部能始終適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求和婦女群眾需求,。

（四）是創(chuàng)新載體，延伸婦女工作手臂,?！皨D女之家”是婦聯(lián)組織開(kāi)展活動(dòng)的有效載體，在黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中,，縣婦聯(lián)注重強(qiáng)化“婦女之家”的凝聚力量,，把“婦女之家”建設(shè)成為精神文明的窗口。一是把“婦女之家”建設(shè)成為思想教育陣地,。組織婦女到“巾幗書(shū)屋”閱覽圖書(shū),、利用多媒體開(kāi)展遠(yuǎn)程教育、聘請(qǐng)法律工作者講解法律知識(shí)等手段,，提高婦女的文化素質(zhì),、科學(xué)水平和法律意識(shí)。二是把“婦女之家”建設(shè)成為家庭美德的窗口,。深化“幸福家庭”創(chuàng)建活動(dòng),。將“四進(jìn)家庭”創(chuàng)建,、平安家庭創(chuàng)建和十大孝星評(píng)選活動(dòng)等各類特色家庭創(chuàng)建活動(dòng)置于和諧家庭建設(shè)的大主題中，形成各具特色,、整體推進(jìn)的生動(dòng)局面,。倡導(dǎo)中華民族傳統(tǒng)美德，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍,；三是把“婦女之家”建設(shè)成為宣傳先進(jìn)典型的窗口,。培育、樹(shù)立和宣傳一批優(yōu)秀婦女干部,、先進(jìn)婦女組織和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人,，引導(dǎo)廣大婦女“學(xué)習(xí)典型，爭(zhēng)當(dāng)?shù)湫汀?；?shù)立女企業(yè)家的典型,，涌現(xiàn)了一批像長(zhǎng)城香河中冶長(zhǎng)城重型機(jī)械制造有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理張莉等一批靠智慧和

打拼創(chuàng)業(yè)的帶頭人，她們的事跡成為婦女的榜樣,，同時(shí)幫助她們樹(shù)立創(chuàng)業(yè)的成就感和榮譽(yù)感,。

二、婦聯(lián)參與社會(huì)管理創(chuàng)新面臨的問(wèn)題

一是參與的思路定位舉措還不夠明晰,。長(zhǎng)期以來(lái),，婦聯(lián)具有濃厚的行政化傾向，習(xí)慣于發(fā)號(hào)召,，搞活動(dòng),，抓典型。重點(diǎn)“突不出”,，遍地開(kāi)花,；效果不明顯，容易浮于表面,；影響難以持久,，有時(shí)抓一個(gè)丟一個(gè)，乃至于很多工作落不到實(shí)處,，落不到基層,。面對(duì)新時(shí)期黨提出的參與社會(huì)管理創(chuàng)新的要求，很多人還不能從固有的思維習(xí)慣和工作運(yùn)行模式中解脫出來(lái),。目前,，各級(jí)婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新還處于探索階段，對(duì)婦聯(lián)參與社會(huì)管理創(chuàng)新到底做什么,，怎么做,，心中無(wú)數(shù)，思路不開(kāi)闊，敏感度不夠,，還存在等待心理,，很可能錯(cuò)失機(jī)遇。

二是婦聯(lián)自身組織體系上面臨新挑戰(zhàn),。只有抓基層強(qiáng)基礎(chǔ),，才能把社會(huì)管理創(chuàng)新落到實(shí)處。目前,，我縣婦聯(lián)組織建設(shè)在縱向上是健全的,，從縣,、鎮(zhèn),，直至村級(jí)，婦聯(lián)組織建設(shè)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,。但是,，從我們的實(shí)際工作和調(diào)研情況分析，婦聯(lián)組織建設(shè)還有很大的突破空間,。一是在縱向上,，婦聯(lián)組織自上而下呈現(xiàn)出“倒梯形”結(jié)構(gòu)，工作力量和成效有逐級(jí)弱化的趨勢(shì),，真正發(fā)揮作用的是縣以上婦聯(lián),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,、社區(qū)基層?jì)D聯(lián)組織的功能發(fā)揮亟待加強(qiáng),。二是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中的婦女組織雖有但不健全,，而且在宣傳婦女,、教育婦女、組織婦女方面的作用發(fā)揮還有很大的拓展空間,。三是在企業(yè)以及“兩新”組織中,，婦女組織的力量較為薄弱，工會(huì)女職工委員會(huì)雖是婦聯(lián)的團(tuán)體會(huì)員,，但其工作大部分在實(shí)際上已游離于婦聯(lián)工作之外,。四是各級(jí)婦聯(lián)與團(tuán)體會(huì)員和自發(fā)形成的婦女團(tuán)體之間的有效銜接程度還不夠。這些都極大制約了婦聯(lián)組織對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新的參與,。

三是婦聯(lián)干部參與社會(huì)管理創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提高,。參與社會(huì)管理創(chuàng)新，需要?jiǎng)?chuàng)新精神,、求實(shí)態(tài)度和專業(yè)知識(shí),，對(duì)人員的素質(zhì)要求較高。婦聯(lián)干部需要系統(tǒng)學(xué)習(xí)社會(huì)工作知識(shí),，增強(qiáng)社會(huì)工作能力,。

三,、婦聯(lián)參與社會(huì)管理創(chuàng)新面臨的幾點(diǎn)建議

一是立足發(fā)展夯基點(diǎn)。在參與社會(huì)管理創(chuàng)新中,，解決婦女發(fā)展中遇到的各種問(wèn)題,，關(guān)鍵靠發(fā)展，黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)也要求婦聯(lián)組織動(dòng)員婦女立足崗位多做貢獻(xiàn),，因此,，我們婦聯(lián)組織要抓住“發(fā)展”這個(gè)基點(diǎn)，全面提高婦女素質(zhì),，充

分調(diào)動(dòng)廣大婦女的創(chuàng)造熱情,。

二是圍繞社區(qū)抓重點(diǎn)。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷加快,，社區(qū)逐漸成為各種社會(huì)群體的聚集點(diǎn),，迫切需要建立新型社區(qū)管理模式，婦聯(lián)組織作為社區(qū)管理的重要組成部分,，要充分發(fā)揮社區(qū)“婦女之家”陣地優(yōu)勢(shì),，在提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益等方面下功夫,，凝心聚力打響社區(qū)巾幗志愿者服務(wù)行動(dòng)品牌,，積極組織開(kāi)展各種有益的社區(qū)文化和服務(wù)活動(dòng)。

三是著眼家庭造亮點(diǎn),。家庭是婦聯(lián)工作的傳統(tǒng)陣地和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域,，是婦聯(lián)組織大顯身手的舞臺(tái)，我們婦聯(lián)組織要著眼于提高家庭和社區(qū)成員思想道德和文化素質(zhì),，主動(dòng)參與家庭和社區(qū)事務(wù)管理,，把和諧家庭創(chuàng)建活動(dòng)同群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，健全激勵(lì)機(jī)制,，以家庭的文明建設(shè)推進(jìn)整個(gè)社會(huì)的精神文明建設(shè),，以家庭和諧帶動(dòng)社會(huì)和諧。

四是參與協(xié)調(diào)攻難點(diǎn),。參與社會(huì)協(xié)調(diào),，是婦聯(lián)組織拓展發(fā)展空間、提升組織地位,、服務(wù)婦女兒童的主要途徑,，所以，我們要緊緊抓住協(xié)調(diào)這個(gè)突破點(diǎn),，把能力建設(shè)貫穿于婦聯(lián)工作的始終,，使婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新的措施更加得力，服務(wù)婦女的效果更加顯著，服務(wù)社會(huì)的作用發(fā)揮得更加徹底,，使我們婦聯(lián)組織真正成為“堅(jiān)強(qiáng)陣地”和“溫暖之家”,。（責(zé)任編輯：楊娜）

隨著農(nóng)村城市化進(jìn)程的加快，縣城周邊土地被大量征用,，從土地承包權(quán)利衍生的集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配權(quán),、土地征用補(bǔ)償?shù)壤娣峙浼m葛及矛盾日益突出。在這種利益格局的調(diào)整中,，歧視,、侵害婦女合法的土地權(quán)益現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這一現(xiàn)象阻礙了農(nóng)村婦女的生存和發(fā)展,，影響了社會(huì)的穩(wěn)定與和諧發(fā)展,，亦成為社會(huì)廣泛關(guān)注和重視的“三農(nóng)”問(wèn)題之一。近三年來(lái),，全縣各級(jí)婦女組織共接待涉及農(nóng)村婦女土地權(quán)益問(wèn)題的信訪案件42件,，涉及83人，占信訪總量211件的19.9%,。為依法維護(hù)農(nóng)村婦女土地權(quán)益、探索婦女土地權(quán)益案件解決,、落實(shí)婦女土地權(quán)益的辦法,、促進(jìn)“和諧通道”的建設(shè)，縣婦聯(lián)就農(nóng)村婦女土地權(quán)益問(wèn)題進(jìn)行了專題的調(diào)研,。

一,、當(dāng)前我縣農(nóng)村婦女土地權(quán)益受到侵害的具體表現(xiàn)

1、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)得不到落實(shí),。農(nóng)村婦女離婚后,，土地往往仍依附于前夫，無(wú)法單獨(dú)分出來(lái),；如戶口移回娘家,，夫家所在地將承包土地給再婚妻子，而娘家

所在地也不給或無(wú)法落實(shí)其承包土地,；有的村強(qiáng)制將出嫁女戶口遷出,。如木腳鄉(xiāng)、隴城鎮(zhèn)前幾年就將農(nóng)嫁居,、農(nóng)嫁農(nóng)婦女戶口強(qiáng)制遷出,，某村規(guī)定“農(nóng)嫁城”、“農(nóng)嫁農(nóng)”的本人及子女一律不得落戶本村,，建議盡快遷出,。

2、征地補(bǔ)償款分配權(quán)得不到保障。隨著通道城市化的不斷推進(jìn),，對(duì)土地的非農(nóng)建設(shè)性需求不斷增大,。土地征用補(bǔ)償金用于補(bǔ)償被征地農(nóng)民。在分配土地補(bǔ)償金時(shí),，雖然縣,、鎮(zhèn)街道兩級(jí)政府都明確要求要實(shí)行男女平等原則，但在實(shí)際操作中,，部分村歧視,、剝奪婦女特別是“農(nóng)嫁居”婦女、離婚婦女的村民待遇,，不發(fā)或少發(fā)土地征用補(bǔ)償金,。如城東村五組三十幾名婦女和兒童，沒(méi)有分配到土地征用補(bǔ)償款,。

3,、集體福利享有權(quán)打了折扣。部分村在分配集體經(jīng)濟(jì)時(shí)采取剝奪或不公平分配的形式,，導(dǎo)致糾紛,。如“農(nóng)嫁城”婦女只能享有村分紅的50%，其子女不能享有,；農(nóng)嫁居?jì)D女分文不能享受,，其子女戶口在本村的也不能享受；女方離婚后遷回本村再婚的,，再婚前后所生子女都不得享受（本村男的再婚的除外）等種種村規(guī),，都使婦女的集體福利享有權(quán)打了折扣。

4,、宅基地分配權(quán)基本缺失,。在城鄉(xiāng)結(jié)合部，宅基地是一項(xiàng)重要的福利,，包含很大的經(jīng)濟(jì)利益,，部分村在宅基地分配問(wèn)題上按照男婚女嫁習(xí)俗，采取了男女不平等政策,。有些村規(guī)定男子成年或結(jié)婚后可單獨(dú)立戶批一間宅基地,，而大齡女青年、戶口仍在本村的農(nóng)嫁居?jì)D女,、離婚婦女包括孩子2人也不能單獨(dú)立戶批房,，只能計(jì)入娘家或夫家大戶人口。如某村婦女,，離婚時(shí)兒子判給她,，原房屋判給前夫,，現(xiàn)前夫沒(méi)有再婚，3個(gè)人只能享受1間宅基地,，因此,，村里就不同意給某村婦女再安排宅基地，導(dǎo)致其無(wú)房可住,。

二,、農(nóng)村婦女土地權(quán)益受到侵害的原因分析

農(nóng)村婦女土地權(quán)益糾紛產(chǎn)生的原因是多方面的，交融著歷史和現(xiàn)實(shí),、法律和傳統(tǒng),、政治經(jīng)濟(jì)和文化、改革與發(fā)展等諸多方面的矛盾和沖突：

1,、相關(guān)法律政策缺乏性別視角,。一些法律政策表面上看來(lái)是中性的，但是由于立法者沒(méi)有充分考慮中國(guó)現(xiàn)實(shí)的社會(huì)性別利益關(guān)系,，法律法規(guī)在實(shí)施過(guò)程中往往會(huì)給女性帶來(lái)不利,，如我國(guó)現(xiàn)有的土地法律法規(guī)，雖然在很大程度上保障了以戶為單位的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),，但并沒(méi)有充分考慮到基于不同性別利益上的差異,，忽視了由于婚姻關(guān)系而流動(dòng)的農(nóng)村婦女的權(quán)益，造成對(duì)出嫁女,、離婚女土地權(quán)益以及相關(guān)權(quán)益的保護(hù)力度不夠,，可操作性不強(qiáng)?！冻邪ā?0條規(guī)定如果出嫁女在新住地沒(méi)有分得土地的話，其原住地不得收回其承包地,，但是法律上并沒(méi)有規(guī)定承包給家庭的土地是否是可以分割的共有財(cái)產(chǎn),，使出嫁女分割娘家或夫家土地沒(méi)有一定的法律障礙。

2,、村規(guī)民約監(jiān)管存在盲點(diǎn),。《村民委員會(huì)組織法》頒布后,，農(nóng)村過(guò)分強(qiáng)調(diào)“村民自己的事情自己管理”,，村規(guī)民約很多，什么事情都用村規(guī)民約來(lái)規(guī)范,，忽略了“依法”的限制,。如《憲法》、《婦女權(quán)益保障法》對(duì)保障婦女合法權(quán)益和地位平等都有明確規(guī)定,，中央和地方對(duì)保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益也專門制定了許多政策,，但是部分村仍以貫徹《村民委員會(huì)組織法》為由,，以村民大會(huì)或村民代表會(huì)決議、村委會(huì)決定或村規(guī)民約的形式,，侵害甚至剝奪作為少數(shù)人的農(nóng)嫁女,、離婚婦女、大齡女的土地權(quán)益,，出現(xiàn)村規(guī)民約與法律法規(guī)相抵觸的現(xiàn)象,。

3、利益驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致矛盾加劇,。當(dāng)前農(nóng)村特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)迅速壯大,，當(dāng)?shù)匾话惆慈丝诜峙浣?jīng)濟(jì)收益及宅基地。農(nóng)村戶口利益的優(yōu)厚使經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村的出嫁女不愿意把戶口遷到其他村去,，而同城鎮(zhèn)男子結(jié)婚的“農(nóng)嫁居”婦女更不愿隨其夫?qū)艨谶w往城鎮(zhèn),。長(zhǎng)此以往，導(dǎo)致農(nóng)村資源和經(jīng)濟(jì)利益增長(zhǎng)速度有限性同人口增長(zhǎng)速度急劇性的矛盾比較突出,，利益分配,、人地關(guān)系壓力逐年加大，“僧多粥少”的局面使村民們認(rèn)為自身的利益被搶走了,，所以紛紛排斥“出嫁女”,、“離婚婦女”等邊緣人群。

4,、重男輕女的封建思想仍有殘余,。部分村民法律意識(shí)淡薄，重男輕女思想嚴(yán)重,?！澳凶鹋啊薄ⅰ凹蕹鋈サ呐畠?，潑出去的水”等傳統(tǒng)觀念在農(nóng)村的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我們的想象,，認(rèn)為嫁出去的女兒理應(yīng)不能與當(dāng)?shù)氐拇迕駹?zhēng)土地爭(zhēng)飯吃，所生的子女更沒(méi)有理由爭(zhēng)分土地和經(jīng)濟(jì)利益,。這是諸多損害“出嫁女”權(quán)益的村規(guī)民約得以通過(guò)的思想基礎(chǔ),。最為明顯的表現(xiàn)是在農(nóng)村幾乎戶主都是男性，男性是頂門立戶之人,，女孩往往被看成家庭的暫時(shí)成員,，早晚是“人家的人”，一旦結(jié)婚,，就不再享有娘家的權(quán)利,，包括土地權(quán)益，只能依靠丈夫在夫家取得財(cái)產(chǎn)和繼承權(quán),，使得婦女在夫家事實(shí)上處于依附地位,。

5,、救濟(jì)缺乏得力措施。救濟(jì)手段的缺乏是農(nóng)村婦女土地權(quán)益糾紛始終難以得

到解決的最主要的原因之一,。許多土地權(quán)益受侵害的農(nóng)村婦女找村干部,，村干部因?yàn)榇逡?guī)民約的規(guī)定和村民代表的反對(duì)而無(wú)能為力；找鎮(zhèn)政府或街道,，總認(rèn)為土地是村里的,，村民思想做不通，如強(qiáng)制執(zhí)行,，則勢(shì)必造成干群關(guān)系對(duì)立,，影響其它工作的順利開(kāi)展，因此在處理中手段不多,，力度不夠,，陷入兩難境地；找到縣婦聯(lián),，縣婦聯(lián)缺乏相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)限,，心有余而力不足，也只能結(jié)合受害婦女所在的鎮(zhèn)街道婦聯(lián)做一些宣傳教育工作,，或是協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決,，但解決起來(lái)難度很大，收效甚微,。協(xié)調(diào)法院,，法院因?yàn)榇迕裎瘑T會(huì)具有社會(huì)管理的職能，由于我國(guó)法律中對(duì)婦女土地承包權(quán)缺乏詳盡的可操作的司法解釋,，以致法院在受理,、判決此類案件時(shí)彈性很大。即使訴訟時(shí)婦女勝訴,，執(zhí)行起來(lái)也很難,。以上種種，使土地權(quán)益受到侵害的婦女們往往爭(zhēng)得自己的合法權(quán)益很不容易,。

三、解決農(nóng)村婦女土地權(quán)益問(wèn)題的建議和對(duì)策

目前農(nóng)村婦女土地權(quán)益問(wèn)題,，已經(jīng)不單純是婦女權(quán)益問(wèn)題,，它涉及到農(nóng)村戶籍制度、集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格,、農(nóng)民內(nèi)部的利益分配等一系列深層次問(wèn)題,。在現(xiàn)有的社會(huì)保障程度以及集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之下，維護(hù)農(nóng)村婦女的土地權(quán)益,，特別需要法律,、政策的制度性保護(hù),，需要各級(jí)政府及部門的積極介入和有力的司法救助與監(jiān)督。現(xiàn)根據(jù)通道縣的實(shí)際情況,，提出以下幾點(diǎn)建議：

1,、加大普法工作力度。要進(jìn)一步開(kāi)展男女平等基本國(guó)策的宣傳教育,。要在各級(jí)各類干部培訓(xùn)班,、黨校中開(kāi)設(shè)馬克思主義婦女觀及男女平基本國(guó)策等課程，有效提高領(lǐng)導(dǎo)決策層,、執(zhí)法者,、基層干部的男女平等意識(shí)。要采取各種手段,，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,，通過(guò)報(bào)紙、廣播,、墻報(bào)和文藝進(jìn)村巡演等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式大張旗鼓地宣傳男女平等基本國(guó)策,，把高層意識(shí)逐步轉(zhuǎn)化為廣大人民群眾的共識(shí)，徹底清除男尊女卑,、重男輕女的傳統(tǒng)觀念,。要廣泛深入地搞好《村民組織法》、《婦女權(quán)益保障法》,、《土地承包法》和其他相關(guān)法律,、法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)在制定村規(guī)民約前向村民講解依法建章建約的重要性和相關(guān)法律法規(guī)條文,。要大力宣傳“維持人口與資源平衡不能以犧牲婦女利益為代價(jià)”的觀點(diǎn),。農(nóng)村基層?jì)D女組織更要發(fā)動(dòng)?jì)D女積極參與學(xué)習(xí)和宣傳活動(dòng)，提高婦女的法律意識(shí),，使她們了解國(guó)家法律賦予自己的權(quán)利,，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，積極爭(zhēng)取男女平等權(quán)利的實(shí)現(xiàn),。

2,、提高婦女參政議政比例。當(dāng)前農(nóng)村,，女性參政的比例偏低,，婦女進(jìn)入村民委員會(huì)、村民代表會(huì)議等農(nóng)村權(quán)力機(jī)構(gòu)的很少甚至沒(méi)有,，導(dǎo)致在農(nóng)村重大事務(wù)的決定包括涉及利益分配的制度安排和規(guī)則制定過(guò)程中,，婦女的利益要求和意見(jiàn)難以得到充分的表達(dá)，往往是由村干部和村民代表決定,，婦女在利益分配中處于不利地位。鑒于這種狀況，有必要出臺(tái)有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確規(guī)定村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民代表大會(huì)中婦女應(yīng)占有一定的比例,，保證農(nóng)村婦女在農(nóng)村重大事項(xiàng)決策中的參與權(quán),，進(jìn)一步暢通婦女利益訴求的渠道。

3,、加強(qiáng)對(duì)村規(guī)民約的審查和監(jiān)督。農(nóng)村問(wèn)題具有復(fù)雜性、多樣性的特點(diǎn),，各村因歷史傳統(tǒng)、具體情況的差異，就土地權(quán)益分配等方面制訂的村規(guī)民約也各不相同,，五花八門,。因此,，有必要在尊重村民自治的同時(shí)，出臺(tái)相關(guān)法律條文，規(guī)范政府監(jiān)督,、管理村規(guī)民約的具體權(quán)限和程序,，完善對(duì)村規(guī)民約的審查和監(jiān)督,，確保村民在法律許可的范圍內(nèi)行使自治權(quán)。如在村規(guī)民約的制定階段,，由政府相關(guān)部門對(duì)內(nèi)容進(jìn)行把關(guān),，對(duì)違反法律法規(guī)、國(guó)家政策的內(nèi)容不允許提交村民大會(huì)進(jìn)行表決，從源頭上解決村規(guī)民約的違法問(wèn)題,。在村規(guī)民約的執(zhí)行過(guò)程中,，政府發(fā)現(xiàn)其有侵犯村民的人身權(quán)利,、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利內(nèi)容的，人民政府有權(quán)責(zé)令糾正,。此外,，建議人大、民政部門以鎮(zhèn)街道為單位對(duì)農(nóng)村村民自治章程、村規(guī)民約,、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配制度進(jìn)行一次全面檢查和整頓,，將同維護(hù)婦女權(quán)益的法律規(guī)定相沖突和抵觸的內(nèi)容徹底予以清理廢止,，責(zé)成當(dāng)?shù)匕凑諊?guó)家法律保障婦女權(quán)益的要求重新修改和制定。對(duì)拒不執(zhí)行的村,，由鎮(zhèn)政府代替村制定土地權(quán)益分配方案。

4,、完善有關(guān)法律條文,?！吨腥A人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》第三十二條明確規(guī)定“婦女在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng),、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或者征用補(bǔ)償費(fèi)使用以及宅基地使用等方面，享有與男子平等的權(quán)利,?！比龡l規(guī)定“任何組織和個(gè)人不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚,、喪偶等為由,，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的各項(xiàng)權(quán)益”。在此基礎(chǔ)上,，各地應(yīng)盡快研究制定新時(shí)期農(nóng)村土地承包權(quán)以及土地補(bǔ)償和村級(jí)集體福利分配的實(shí)施細(xì)則,，出臺(tái)有關(guān)農(nóng)村婦女土地權(quán)益保障的規(guī)范性文件，對(duì)農(nóng)村婦女特別是大齡女青年,、“農(nóng)嫁居”婦女及其子女,、離婚婦女、居嫁農(nóng)婦女等在土地承包,、集體經(jīng)濟(jì)收益分配,、福利保障、宅基地分

配等方面的權(quán)益進(jìn)行明確規(guī)定,，使農(nóng)村婦女不論結(jié)婚與否或婚姻狀況改變后享有應(yīng)有的戶籍,、居住地選擇權(quán)及相應(yīng)的土地權(quán)益。

5,、強(qiáng)化行政司法救濟(jì)手段,。首先應(yīng)建立一套政府主導(dǎo)、社會(huì)相關(guān)部門積極參與的工作機(jī)制,。婦女土地權(quán)益得不到落實(shí),，歸根結(jié)底是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)問(wèn)題,，在貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)土地承包法》等有關(guān)法律,、政策上，政府是最關(guān)鍵,、最主要的力量，相關(guān)部門的參與配合起著相輔相成的作用,。因此,，必須倡導(dǎo)、影響政府在維護(hù)婦女土地權(quán)益工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用,，形成一個(gè)多機(jī)構(gòu)合作的工作局面,。其次，要拓寬婦女維權(quán)工作渠道,，借助民主參與的渠道,，向“兩會(huì)”提交議案、提案,，爭(zhēng)取支持,，推動(dòng)政府有關(guān)職能部門及女人大代表、女政協(xié)委員共同關(guān)注并依法解決農(nóng)村婦女權(quán)益保護(hù)中的難點(diǎn),、重點(diǎn)問(wèn)題,。各級(jí)人民法院應(yīng)善于從法律基本原則精神,，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女土地權(quán)益糾紛和案件的調(diào)查研究，能動(dòng)執(zhí)法,，積極化解矛盾,，保護(hù)農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)利益分配權(quán)和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利,，構(gòu)筑婦女維權(quán)的最后一道防線,。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作普遍現(xiàn)狀

從目前情況來(lái)看,，這些年鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作雖然取得了不少的成績(jī),，但是從科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來(lái)看,，還存在一些不容忽視的現(xiàn)狀,。

一是重視不夠，工作開(kāi)展難,。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作繁重,，婦聯(lián)工作大多是黨政領(lǐng)導(dǎo)分管工作中的一項(xiàng)，相對(duì)其它那些層層考核或“一票否決”的中心工作來(lái)講,，婦聯(lián)工作缺少硬任務(wù),；把婦女工作當(dāng)成是軟任務(wù)和務(wù)虛的工作，認(rèn)為婦聯(lián)工作可抓可不抓,、做多做少都無(wú)關(guān)緊要,。因此導(dǎo)致黨政領(lǐng)導(dǎo)工作忙時(shí)，“中心工作先行,，婦聯(lián)工作讓道”,，將婦聯(lián)工作置于“邊緣化”地位。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織雖已建立健全,，但主要任務(wù)是配合中心工作,，婦女工作成了“副業(yè)”。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)沒(méi)有將工作融入黨委,、政府中心工作創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,，僅僅是組織婦女群眾搞一點(diǎn)文體活動(dòng)，或是配合鄉(xiāng)村婦女群眾進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn),，調(diào)解一些家庭鄰里糾紛等,，開(kāi)展活動(dòng)的規(guī)模小，內(nèi)容單一,，難以充分調(diào)動(dòng)廣大婦女群眾的積極性,。

二是兼職過(guò)多，職能發(fā)揮難。首先,，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委所承擔(dān)的中心工作任務(wù)相當(dāng)重,，這些工作又有嚴(yán)指標(biāo)、硬任務(wù),，因此,，無(wú)暇顧及婦女工作，導(dǎo)致婦聯(lián)機(jī)構(gòu)形同虛設(shè),。其次,，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部一人兼職兩項(xiàng)或多項(xiàng)工作，如兼任計(jì)生,、民

政,、統(tǒng)計(jì)、辦公室等多項(xiàng)繁瑣的工作,，由于時(shí)間和精力有限,，常常顧此失彼，工作處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài),，使婦聯(lián)工作流于形式,。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基本上全部駐村,，駐村工作包羅萬(wàn)象,，婦女工作都是在中心工作之余開(kāi)展，又不能把婦女工作與農(nóng)村各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),，造成婦女工作重點(diǎn)不突出,。

三是投入不足，工作保障難,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)要在提高女性素質(zhì)及女性維權(quán)等方面提供服務(wù),，創(chuàng)造條件，都需要有一定的經(jīng)費(fèi)作保障,；《中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)章程》也規(guī)定各級(jí)婦聯(lián)的行政經(jīng)費(fèi),、業(yè)務(wù)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)主要由政府撥款，列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,。但由于財(cái)稅體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政普遍困難,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作經(jīng)費(fèi)都難以保證,，更談不上保證婦女工作經(jīng)費(fèi)。由于缺少基本工作經(jīng)費(fèi),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)無(wú)法開(kāi)展提高女性素質(zhì),、家庭文明建設(shè)、女性維權(quán)等工作，各種活動(dòng)和培訓(xùn)開(kāi)展得不夠,，使婦女工作缺乏生機(jī)和活力,，有組織無(wú)活動(dòng)的現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致基層?jì)D女組織的職能弱化,，凝聚力下降,。

四是素質(zhì)不高，工作創(chuàng)新難,。我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部整體素質(zhì)較過(guò)去雖有一定的提高,，但其工作與新形勢(shì)發(fā)展的要求還有一定的差距。一是部分婦女干部由于資歷淺,，沒(méi)有工作經(jīng)驗(yàn),，接受系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)少，因而雖有工作熱情,，但缺方法,，缺點(diǎn)子，不能創(chuàng)新工作思路和方法,，工作打不開(kāi)局面,。二是部分婦女干部對(duì)自己所承擔(dān)的工作職責(zé)認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為婦聯(lián)工作比較虛,，不容易顯政績(jī),，因而把主要精力用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，不鉆研婦女工作業(yè)務(wù),，使婦女工作陷于被動(dòng)狀況,。三是部分婦女干部缺乏積極主動(dòng)爭(zhēng)取黨政重視的意識(shí)，對(duì)于上級(jí)婦聯(lián)安排的正常工作,，不主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),，有好的意見(jiàn)和建議也就得不到領(lǐng)導(dǎo)的支持和采納。四是部分婦女干部工作作風(fēng)不扎實(shí),，深入基層少,，沒(méi)有用足夠的時(shí)間和精力去調(diào)查、了解農(nóng)村婦女面臨的困難及其需求,，更談不上認(rèn)真的去思考婦女工作的方法與手段,，不能為婦女提供應(yīng)有的服務(wù)，影響了婦聯(lián)工作的正常開(kāi)展,。

二,、對(duì)策和建議

一是要健全黨建帶婦建的工作機(jī)制。黨建帶婦建,，根本在“建”,，關(guān)鍵在“帶”,。要把婦聯(lián)基層組織建設(shè)和黨建工作一起規(guī)劃，一起部署,，一起推進(jìn),，要爭(zhēng)取把婦女工作納入黨政重要議事日程，建立定期研究婦女工作的例會(huì)制度,。將婦女工作納入黨建工作年度目標(biāo)管理考核體系,，其黨政領(lǐng)導(dǎo)自然會(huì)主動(dòng)思考、積極指導(dǎo),、盡力支持婦聯(lián)工作,，讓婦聯(lián)組織在新形式下更好的實(shí)現(xiàn)“黨政所急，婦女所需,，婦聯(lián)所能”的工作宗旨,，更好的服務(wù)全局。要多渠道,、多形式落實(shí)鄉(xiāng)村婦女干部的政治,、經(jīng)濟(jì)待遇，適當(dāng)提高工資待遇,，或適當(dāng)減少所兼工作項(xiàng)目,，穩(wěn)定基層?jì)D女干部隊(duì)伍。

二是要營(yíng)造男女平等基本國(guó)策的宣傳氛圍,。要進(jìn)一步提高各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)男女平等基本國(guó)策的認(rèn)識(shí),，更好地將性別意識(shí)納入決策主流，特別要納入到黨校培訓(xùn)的重要內(nèi)容,，使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高層領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)培訓(xùn),從思想上和行動(dòng)上有所提高,以便在實(shí)際工作中加強(qiáng)對(duì)婦女工作的重視和支持,。

三是要進(jìn)一步加強(qiáng)婦聯(lián)干部隊(duì)伍的能力建設(shè)。當(dāng)前,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作任務(wù)繁重,，要求婦女干部知識(shí)面要廣，工作能力要強(qiáng),，而且群眾越來(lái)越需要服務(wù)型,、引導(dǎo)型、示范型的干部,，因此,，必須加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓(xùn)力度。積極與黨校,、組織部門聯(lián)系,，爭(zhēng)取把鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓(xùn)納入各級(jí)黨校干部培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)、科技等部門的培訓(xùn)計(jì)劃,，協(xié)調(diào)黨校辦主體班時(shí),，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部所占的比例或舉辦專門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部培訓(xùn)班，并積極創(chuàng)造條件,，組織婦女干部參加?jì)D聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及外出學(xué)習(xí)考察,。要引導(dǎo)、教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部處理好專兼職工作的關(guān)系,，明晰自身工作的主要職責(zé),，充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢(shì)，提高工作效率,。

婦聯(lián)調(diào)研報(bào)告課題篇四

婦女兒童維權(quán)調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步推進(jìn)維權(quán)工作的開(kāi)展,，深入了解各村婦女維權(quán)工作的情況，xx鎮(zhèn)婦聯(lián)于3月份開(kāi)展了維權(quán)工作調(diào)研活動(dòng),。通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào),、召開(kāi)座談會(huì)、查看資料,、分析信訪案件等形式,，對(duì)維權(quán)工作的創(chuàng)新與發(fā)展，以及面臨新形勢(shì),、新任務(wù)出現(xiàn)的問(wèn)題和挑戰(zhàn)進(jìn)行了調(diào)查分析,，現(xiàn)將調(diào)查情況綜述如下：

一、xx鎮(zhèn)維權(quán)工作情況現(xiàn)狀

多年來(lái),，各村婦女主任組織充分發(fā)揮職能,，采取多種措施，加大法制宣傳力度,，增強(qiáng)廣大婦女依法維權(quán)的意識(shí),，積極協(xié)調(diào)婦女維權(quán)方面存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,，有效地維護(hù)了婦女兒童的合法權(quán)益,。

1、在女工勞動(dòng)權(quán)利和勞動(dòng)就業(yè)方面,。針對(duì)國(guó)營(yíng),、集體、私營(yíng)企業(yè)的女工勞動(dòng)保護(hù)問(wèn)題,，婦聯(lián)組織積極主動(dòng)聯(lián)合人大,、政法、勞動(dòng),、民政,、工會(huì)等有關(guān)部門，深入各類企業(yè)中,，對(duì)女職工保護(hù)工作進(jìn)行宣傳,，有力地維護(hù)了婦女勞動(dòng)權(quán)利,。在勞動(dòng)就業(yè)方面，鎮(zhèn)政府組織各類培訓(xùn),，提高婦女勞動(dòng)技能,。

3、在婦女兒童接受教育方面,。我鎮(zhèn)婦女兒童接受教育的程度不斷提高,，實(shí)現(xiàn)了九年義務(wù)教育，入學(xué)率為100％,。此外,，我們積極幫助貧困家庭兒童入學(xué)。

4,、在婦女兒童健康權(quán)利方面,，xx鎮(zhèn)積極鼓勵(lì)廣大婦女兒童到指定醫(yī)院進(jìn)行健康普查。

5,、其它方面,。

（1）鎮(zhèn)婦聯(lián)積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視：目前在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的支持下，參加了1次學(xué)習(xí)參觀交流會(huì),；“國(guó)際婦女節(jié)”開(kāi)展了一次座談會(huì),。

（2）婦女問(wèn)題社會(huì)化：雖然代表和維護(hù)婦女的合法權(quán)益是婦聯(lián)的基本職能，但僅靠婦聯(lián)解決婦女問(wèn)題是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,。近年來(lái),，各村婦女主任加強(qiáng)了與有關(guān)職能部門的聯(lián)合，拓寬了維護(hù)渠道,，初步形成了社會(huì)化維權(quán)格局,。

二、存在的問(wèn)題

1,、婚姻家庭矛盾是困擾廣大婦女的主要問(wèn)題,。在各村婦女的來(lái)信來(lái)訪中的大部分案件涉及婚姻家庭；大多數(shù)婦女當(dāng)面臨離婚,、家庭暴力,、第三者插足等問(wèn)題時(shí)手足無(wú)措，不知如何保護(hù)自己的利益,。一是離婚婦女經(jīng)濟(jì)權(quán)利維護(hù)難,。由于大多數(shù)婦女婚后隨丈夫居住，許多夫妻的住房是男方的產(chǎn)權(quán)或購(gòu)買的部分產(chǎn)權(quán),，離婚時(shí)一旦分割房產(chǎn),，走出家門的多數(shù)是婦女，因?yàn)樗齻儾粨碛挟a(chǎn)權(quán),。所以,，在離婚案件中,，有部分婦女并不是因?yàn)榛橐鲞€能維持而不同意離婚，而是確實(shí)顧慮離婚后自己生活無(wú)著落,。

二是家庭暴力取證難,。許多婦女受到傷害時(shí)，沒(méi)有及時(shí)取證,，或難以取證，訴訟中當(dāng)對(duì)方不承認(rèn)時(shí),，就無(wú)法舉證,，往往在離婚判決時(shí)得不到法律有力的保護(hù)。

2,、婦女維權(quán)工作機(jī)制已不適應(yīng)時(shí)代要求,。比如；以往

婦聯(lián)維權(quán)工作都是說(shuō)服教育式,，唱獨(dú)角戲,，憑著自己的熱情去調(diào)解、去呼吁,，往往力量不夠,，解決不多問(wèn)題。

三,、建議及對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)變維權(quán)工作的機(jī)制,，形成維權(quán)工作的社會(huì)化格局。婦聯(lián)組織是維護(hù)婦女權(quán)益的代表,，首先要由說(shuō)服教育式的婦聯(lián)獨(dú)家維權(quán)向依法維護(hù)的社會(huì)維權(quán)轉(zhuǎn)變,。婦女的權(quán)益涉及社會(huì)的方方面面；要積極爭(zhēng)取,、依靠黨委和政府及人大,、政協(xié)的支持，善于協(xié)調(diào)各職能部門和社會(huì)團(tuán)體的力量,，建立各職能部門聯(lián)席會(huì)議制度,，解決維權(quán)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)維權(quán)工作社會(huì)化,，形成社會(huì)化維權(quán)大格局,。

（二）建立社會(huì)化維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，形成新時(shí)期維權(quán)新體系,。 l,、建立健全調(diào)查研究的信息網(wǎng)絡(luò)。讓各村婦女主任作為本村組織信訪信息員的作用,，及時(shí)掌握婦女的傾向問(wèn)題,，進(jìn)行深入的調(diào)查研究,，做好信息的反饋

2、建立健全司法救助保護(hù)網(wǎng)絡(luò),。與鎮(zhèn)司法局配合健全婦女維權(quán)合議庭,，由婦聯(lián)維權(quán)干部擔(dān)任人民陪審員，參加案件的審理,。避免因司法不公正,、判決不當(dāng)而侵害婦女合法權(quán)益，運(yùn)用法律直接維護(hù)婦女權(quán)益,。與派出所配合,，成立家庭暴力報(bào)警中心、社區(qū)暴力投訴站,。使家庭暴力事件有人管,；成立婦女救助中心，解決受害婦女無(wú)處棲身、流落街頭的問(wèn)題。

3,、建立健全法律援助網(wǎng)絡(luò)。婦女權(quán)益的實(shí)現(xiàn)往往需要

訴諸法律,，但有一部分婦女因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難而打不起官司，法律援助解決了這一問(wèn)題,；婦聯(lián)建立法律援助機(jī)構(gòu),，也可與司法部門聯(lián)合建立法律援助機(jī)構(gòu)。目標(biāo)是解決因經(jīng)濟(jì)困難打不起官司的問(wèn)題,，讓所有婦女都在法律公正的保護(hù)下生活和工作,。

4、建立健全維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),。與人大,、政協(xié)配合對(duì)“兩法”、“兩綱”的實(shí)施情況進(jìn)行定期視察,，對(duì)婦女權(quán)益的突出問(wèn)題提出議案,、提案，調(diào)動(dòng)社會(huì)團(tuán)體,、新聞媒體進(jìn)行監(jiān)督,。目標(biāo)是使關(guān)于婦女權(quán)益的法律做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),?？傊D女維權(quán)新體系，切實(shí)維護(hù)婦女合法權(quán)益,，從而達(dá)到“保障婦女的合法權(quán)益,、促進(jìn)男女平等、充分發(fā)揮婦女在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用”《婦女權(quán)益保障法》的立法目的,。并較好的成為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的紐帶和橋梁,。保護(hù)婦女合法權(quán)益不受侵害這一根本宗旨。

婦聯(lián)調(diào)研報(bào)告課題篇五

2012年冷磧鎮(zhèn)人民政府?huà)D女兒童權(quán)益

調(diào) 研 報(bào) 告

近年來(lái),，冷磧鎮(zhèn)人民政府始終堅(jiān)持“一手抓發(fā)展,、一手抓維權(quán)”的工作方針，圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)這一主題,，充分發(fā)揮婦聯(lián)的組織優(yōu)勢(shì)和協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì),，針對(duì)婦女群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，整合資源,、多措并舉，切實(shí)為婦女群眾辦好事,、辦實(shí)事,、解難事。但在婦女權(quán)益維權(quán)中也存在一定“軟肋”,，給群眾的工作帶來(lái)一定的難度,。

一、當(dāng)前婦女兒童權(quán)益方面存在的問(wèn)題

1,、婚姻家庭矛盾仍然是當(dāng)前婦女信訪的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)

題,，2012年來(lái)，我們已接待來(lái)訪5件,，都是婚姻

家庭類高居首位,，由此可見(jiàn)婚姻家庭類矛盾糾紛仍

是婦聯(lián)工作的主要領(lǐng)域，也是工作的難點(diǎn),，而在這

些實(shí)踐中,，反映婚外戀、家庭暴力以及女方在解除

戀愛(ài)關(guān)系或婚姻關(guān)系后仍受到前男友或前夫的騷擾

糾纏的為最突出的問(wèn)題,，因婚外戀,、家庭暴力取證

難導(dǎo)致維權(quán)難，從而引發(fā)在離婚時(shí)的財(cái)產(chǎn)分割,、子

女撫養(yǎng),、住房判決等權(quán)益受損問(wèn)題。

2,、弱勢(shì)群體權(quán)益保障措施乏力,。如：對(duì)因病因?yàn)?zāi)而致

殘致病的婦女缺乏有力的社會(huì)救助；老年婦女無(wú)人

贍養(yǎng),、受虐待等情況屢有出現(xiàn),，外來(lái)打工婦女的勞

動(dòng)權(quán)益受損等問(wèn)題發(fā)生較多,。

3、城鄉(xiāng)流動(dòng),、留守兒童問(wèn)題,。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，外出務(wù)工人員的增多,，城鄉(xiāng)流動(dòng),、留守兒童的生存、教育安全,、保護(hù)等問(wèn)題日漸凸顯,，特別是留守兒童缺乏監(jiān)護(hù)人的管理，其心理健康,、身體發(fā)育,、學(xué)校教育受到影響，成為未成年人犯罪的一個(gè)重要原因,。

二,、我們的主要做法和成效

多年來(lái)，我鎮(zhèn)婦始終堅(jiān)持服務(wù)于黨委和政府的中心工作,，牢固樹(shù)立婦女群眾利益無(wú)小事的觀點(diǎn),，著實(shí)解決婦女群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，按照實(shí)現(xiàn)好,、發(fā)展好和維護(hù)好婦女群眾利益的要求,，未來(lái)訪婦女答疑解惑，白問(wèn)不厭,，動(dòng)之以情曉之以理,，使婦女群眾有地方訴求，有機(jī)會(huì)表達(dá)意愿,，并引導(dǎo)婦女合法有序表達(dá)訴求,，依法維權(quán)，沒(méi)有因工作失誤而造成不應(yīng)有的嚴(yán)重事件發(fā)生,，得到了婦女群眾的較好評(píng)價(jià),。

1、健全組織,，維權(quán)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善,。健全各級(jí)婦

女維權(quán)機(jī)構(gòu)，提高婦聯(lián)干部素質(zhì)是做好工作,、維護(hù)和保障婦女合法權(quán)益的有力保障,。我們十

分注重維權(quán)機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是建立了維護(hù)婦女兒

童權(quán)益協(xié)調(diào)組和法律援助站；二是組建專兼群

相結(jié)合的維權(quán)隊(duì)伍,，成立巾幗維權(quán)志愿者隊(duì),；

三是完善社會(huì)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，主要有婦聯(lián)辦公室,、司法援助站,、社會(huì)救助三大系統(tǒng)，系統(tǒng)延伸到

了村,，成功解決了婦女群眾的一些困難和問(wèn)

題,，深受群眾歡迎，共為婦女兒童提供法律援

助近5件,。

2,、完善制度，接待工作進(jìn)一步規(guī)范化,。首先是建

立了信訪機(jī)要件批閱制度,，對(duì)于重大和傾向性

案件，要送領(lǐng)導(dǎo)審閱批示,；此外我們?cè)诠ぷ髦?/p>

還完善了等級(jí)制度,、矛盾糾紛排查臺(tái)賬、矛盾

糾紛排查訴求事項(xiàng)臺(tái)賬,，與各村婦聯(lián)簽訂了信

訪綜治責(zé)任狀,，以上促進(jìn)了信訪工作進(jìn)一步規(guī)

范化,，為保護(hù)婦女的合法權(quán)益,，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定

和發(fā)展，發(fā)揮了很大的作用,。

3,、多措并舉，婦女熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)一步得以解

決,。在工作實(shí)踐中,，針對(duì)婦女反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)

問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行認(rèn)真分析，主動(dòng)掌握信訪工作的主動(dòng)權(quán),，積極向黨委政府建言獻(xiàn)策,，推動(dòng)問(wèn)題的解決。

4,、加強(qiáng)服務(wù),，婦聯(lián)工作質(zhì)量進(jìn)一步提升，婦聯(lián)工

作是一項(xiàng)十分艱巨復(fù)雜的工作,，我們?cè)诠ぷ髦?/p>

要求做到“四心”“四要”“四不”接待,，既要

有熱心、誠(chéng)心、耐心,、恒心,，要熱情、要理解,、要安慰,、要解釋，不推托,、不搪塞,、不埋怨、不訓(xùn)斥,，在接待中,，我們要堅(jiān)持做到一張笑臉，一把椅子,、一杯水,，讓婦女群眾充分感受“娘

家人”的溫暖，工作中對(duì)人民群眾反映的問(wèn)題

有問(wèn)必答,，不因?qū)Ψ角榫w激動(dòng)或吵鬧不接待,，本著耐心負(fù)責(zé)的精神，對(duì)于婦女群眾反映的合法,、合理又屬婦聯(lián)組織職權(quán)范圍內(nèi)的要求,，能

及時(shí)解決的，做到及時(shí)解決,，不推不托,，對(duì)不

屬于婦聯(lián)職權(quán)內(nèi)的信訪，我們也不一推了之,，而是向她們指出解決問(wèn)題的渠道和途徑,，使她

們感受到我們服務(wù)的誠(chéng)意。許多案件由于種種

因素,，處理難度較大,，然而作為代表和維護(hù)婦

女權(quán)益的婦聯(lián)組織，我們把依法維護(hù)婦女權(quán)益

作為天職,，竭盡全力為受害婦女查找線索,，手

機(jī)證據(jù)，督促問(wèn)題的妥善處理和解決,，減少了

越級(jí)上訪的幾率,。

三、今后工作的注意事項(xiàng)：

1,、進(jìn)一步完善制度,，強(qiáng)化婦聯(lián)法律維權(quán)的手段,，增強(qiáng)維權(quán)的實(shí)效性。婦聯(lián)在接待群眾來(lái)信來(lái)訪

中,，以政策,、法律咨詢、調(diào)節(jié)疏導(dǎo)等手段解決

了許多問(wèn)題,，但是在民主法制不斷推進(jìn)了今

天,，婦女權(quán)益糾紛更多的是通過(guò)司法程序來(lái)解

決，2,、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)家庭暴力源頭管理,，在信息通

報(bào)、案件辦理方面婦聯(lián)組織進(jìn)一步加強(qiáng)跟蹤,，加強(qiáng)與公安局,、法院聯(lián)系，針對(duì)家庭暴力取證

難成立婦女兒童傷情鑒定委托受理中心,。

3,、建立婚姻家庭指導(dǎo)站和設(shè)立婦女兒童維權(quán)解

困資金，在以往的婦女維權(quán)工作中,，婦聯(lián)常常

感到對(duì)婦女兒童的救助力不從心,，為解決這一

瓶頸問(wèn)題，建議通過(guò)財(cái)政撥款和社會(huì)捐助兩種

途徑,，設(shè)立婦女兒童維權(quán)解困資金,，用于救助

生活陷入絕境的貧弱婦女，幫助因遭受家庭暴

力,，無(wú)家可歸的受害婦女,。

4、加大對(duì)婦聯(lián)系統(tǒng)干部培訓(xùn)力度,，提高婦聯(lián)干部

法律素質(zhì)和維權(quán)能力,，婦聯(lián)干部在維權(quán)時(shí),，由

于專業(yè)知識(shí)不夠,，對(duì)部分涉及法律和政策性較

強(qiáng)案件往往感到不能給來(lái)訪婦女一個(gè)滿意的答案，建議上級(jí)婦聯(lián)組織縣,、鄉(xiāng)婦聯(lián)干部開(kāi)展

橫向,、縱向的學(xué)習(xí)及交流，并編發(fā)部分常用的維權(quán)政策和法律知識(shí),，典型案例分析,，以培養(yǎng)

婦聯(lián)系統(tǒng)法律人才，增強(qiáng)維權(quán)的實(shí)效性,。

冷磧鎮(zhèn)人民政府

二ｏ一二年三月二十八日