報告是指向上級機關(guān)匯報本單位、本部門,、本地區(qū)工作情況,、做法、經(jīng)驗以及問題的報告,，報告的格式和要求是什么樣的呢,？下面是小編給大家?guī)淼膱蟾娴姆段哪０澹Ｍ軌驇偷侥銌?

應急管理工作的調(diào)研報告篇一

要按照分類管理,、分級負責,、條塊結(jié)合,、屬地為主的原則，完善應急管理領(lǐng)導機構(gòu),、辦事機構(gòu)和工作機構(gòu),，落實工作人員和必要的經(jīng)費，確保機構(gòu)到位,，人員到位,，職責到位。社區(qū),、村委會等基層群眾組織也應將應急管理作為自治管理的重要內(nèi)容,，成立應急領(lǐng)導機構(gòu)，落實應急管理工作責任,，扎實有效地開展應急管理工作,。

要按照預案體系建設“橫向到邊，縱向到底”的要求,，根據(jù)本轄區(qū),、本行業(yè)特點，認真做好預案編制和修訂工作,。預案是應急管理工作的主線,，管不管用是預案的生命線。一個完整的應急預案應當充分體現(xiàn)應對突發(fā)事件各環(huán)節(jié)的工作,，在編制時,，要做到職責明確、簡明扼要,，明確誰來做,、做什么、怎么做,。要結(jié)合預案積極組織實戰(zhàn)性強,、群眾廣泛參與的應急演練，針對演練過程中暴露的問題,，及時修正和完善,，真正達到落實預案、磨合機制,、鍛煉隊伍的目的,。

基層應急隊伍處于突發(fā)事件的第一線，是先期處置突發(fā)事件的主要力量,。一支基本素質(zhì)好,、召之即來、來之能戰(zhàn),、戰(zhàn)之能勝的基層綜合應急隊伍,，可以在隱患排查和信息報告中發(fā)揮預警作用,，在先期處置中發(fā)揮骨干作用，在協(xié)助處置和恢復重建中發(fā)揮輔助作用,。組建基層應急隊伍要充分整合現(xiàn)有基層警務人員,、醫(yī)務人員、民兵,、預備役,、企事業(yè)應急隊伍、志愿者隊伍等重要力量,，要建立物資儲備制度,，落實后勤保障，改善技術(shù)裝備,，開展培訓演練，提高合成應急,、協(xié)同應急的處置能力,。形成以抗洪搶險、抗震救災,、森林消防,、地質(zhì)災害、醫(yī)療救護等專兼結(jié)合的應急隊伍體系,，全面提高應急處置和救援能力,，努力將各類災害損失降到最低限度。

要健全隱患排查監(jiān)控機制,，對各類危險源,、危險區(qū)域和因素以及社會矛盾糾紛進行全面排查，對發(fā)現(xiàn)的隱患要及時制定整改措施并限期改正,，同時要建立隱患排查信息數(shù)據(jù)庫,，實行分類分級管理和動態(tài)監(jiān)控。要建立健全信息收集報告制度,，重點區(qū)域,、行業(yè)、部位要設立安全信息員,，及時掌握突發(fā)事件的預警信息,，做到早發(fā)現(xiàn)、早防范,、早處置,。要強化社會聯(lián)動機制，發(fā)揮群眾團體,、社會組織,、自治組織及公民在突發(fā)事件預防和應對等方面的作用,，努力形成基層應急管理的整體合力。

鄉(xiāng)村要加強抗御本地區(qū)常發(fā)突發(fā)事件的基礎設備,、設施及避難場所建設,，提高自身防災抗災能力。社區(qū),，特別是人口密集場所和工業(yè)區(qū)等高風險地區(qū),，要加強消防避難場所、醫(yī)療衛(wèi)生等公共安全基礎設施建設,，做好日常管理和巡查,。學校要結(jié)合隱患排查整改，重點做好教室,、宿舍,、集體活動場所等建筑、設施的安全加固工作,，有針對性地儲備應急物資裝備,，加強學生食堂、宿舍等衛(wèi)生設備設施建設,，不斷完善校園安全監(jiān)控系統(tǒng),。企業(yè)要加強安全生產(chǎn)裝備及設施建設，應當定期檢測,、維護其預警設備和應急救援設備,、設施。

各級領(lǐng)導干部要帶頭學習《國家突發(fā)事件應對法》,，熟練掌握對突發(fā)公共事件的處理程序和處置措施,，做到依法應對。其次,，要把應急管理工作中的相關(guān)法律,、法規(guī)和政策規(guī)定作為公務員培訓和干部繼續(xù)教育的一項內(nèi)容，列入培訓計劃,，積極開展培訓工作,。同時，要廣泛開展應急管理“四進五有”（進農(nóng)村,、進社區(qū),、進學校、進企業(yè),，有機構(gòu),、有預案、有隊伍、有后勤保障,、有科普宣教）活動,，利用各種媒體，采取群眾喜聞樂見,、寓教于樂的`方式,，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的應急知識宣傳,，增強群眾憂患意識,，提高公眾自救互救能力。

要嚴格執(zhí)行突發(fā)事件信息報送的要求,，明確辦事機構(gòu)和人員,，理順縱向、橫向的對口關(guān)系,，充實力量,，加強應急值班和信息報送工作。要堅持全天候值班制度和嚴格的崗位責任制度,，健全信息搜集,、處理和報送制度，全力做好信息收集準確,，信息傳遞及時，隱患排查到位,，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,，社會大局穩(wěn)定。

應急管理工作的調(diào)研報告篇二

按照省公司《關(guān)于上報應急管理工作上半年工作總結(jié)的通知》要求,，現(xiàn)對我局20__年上半年應急管理工作開展情況做如下總結(jié)：

(一)健全完善應急管理規(guī)章制度,，超前修訂和完善我局事故應急預案。

按照省公司《關(guān)于開展黑龍江省電力有限公司應急預案體系梳理完善工作的通知》(黑電安監(jiān)〔20__]348號)要求,，我局超前謀劃,，統(tǒng)一部署，全面開展了事故應急預案修訂和完善工作,，我局將事故應急預案修訂和完善工作分解落實至各單位,，共完善事故應急預案12項，補充事故應急預案3項,。

(二)積極推進應急管理隱患排查工作,。

按照國家電網(wǎng)公司《關(guān)于認真開展應急管理隱患排查的通知》(國網(wǎng)安監(jiān)應急[20__]46號)和省公司《關(guān)于開展應急管理隱患排查工作的通知》(黑電安監(jiān)部〔20__]181號)文件要求，結(jié)合我局應急管理工作實際,，制定并下發(fā)了我局應急管理隱患排查治理工作方案,，方案具有針對性和可操作性，分三個階段，認真開展了應急管理隱患排查工作,。落實責任,，將國家電網(wǎng)公司《應急管理隱患對照排查20條》分解落實至各相關(guān)部門和單位，認真開展排查,，限期上報排查結(jié)果,，經(jīng)排查，我局未發(fā)現(xiàn)國家電網(wǎng)公司《應急管理隱患對照排查20條》所列的應急隱患,。

(三)全員開展應急管理知識競賽活動,。

按照國家電網(wǎng)公司《關(guān)于印發(fā)國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)應急知識競賽活動方案的通知》(國家電網(wǎng)安監(jiān)[20__]606號)和省公司《關(guān)于印發(fā)黑龍江省電力有限公司安全生產(chǎn)應急知識競賽活動實施方案的通知》(黑電安監(jiān)[20__]349號)要求，結(jié)合我局安全生產(chǎn)應急工作實際,，成立了以生產(chǎn)局長和工會主席為組長的領(lǐng)導小組,，制定并下發(fā)了我局安全生產(chǎn)應急知識競賽活動實施方案，全員開展安全生產(chǎn)應急知識競賽活動,。各單位組織干部職工認真學習了安全生產(chǎn)應急知識,，并對應急管理工作開展了討論，現(xiàn)我局正在開展安全生產(chǎn)應急知識答題工作,。

(四)結(jié)合實際,，認真開展應急演練活動。

我局于6月21日組織開展了事故應急演練,，由生產(chǎn)局長擔任總指揮,，生技部、安監(jiān)部協(xié)同組織,，制定了具有針對性和可操作性的應急演練活動方案,，設定了各專業(yè)的事故現(xiàn)象，分專業(yè)制定了應急演練考核標準,，本次演練共涉及送,、變、配,、試驗專業(yè)的五個生產(chǎn)單位,，參加演練人員62人，演練結(jié)束后,，各部門,、各單位在演練現(xiàn)場進行了總結(jié)。通過本次事故應急演練,，全面提高了我局事故應急的反映處置能力,，為今后事故應急工作奠定了堅實基礎。

應急機制和應急體系建設仍處于起步階段,，應急管理經(jīng)驗不足,，應急反映和應急處置能力需進一步提高,。

1、進一步梳理和完善應急管理規(guī)章制度,，建立健全應急組織體系,。

2、加強應急管理培訓,，不斷提高各級人員應急管理水平,。

3、定期開展事故預想,、反事故演習和事故應急演練活動,，逐步提高各級人員應急指揮、應急反映,、應急組織,、應急處理的能力。

應急管理工作的調(diào)研報告篇三

20__年,，在縣委,、政府的堅強領(lǐng)導和市衛(wèi)健委的具體指導下，全縣衛(wèi)生應急工作圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置和突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援兩大任務,，進一步加強對應急工作的組織領(lǐng)導,，不斷完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件各項工作制度，切實加強突發(fā)公共事件應急管理工作,，加強基礎設施建設和人員培訓,，建立健全了“責任明確、機制健全,、制度完善,、管理規(guī)范、準備充分,、應對有效”的衛(wèi)生應急體系，堅持以“預防為主,、分類管理,、科學規(guī)范、客觀實用”的原則,，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警和應急能力,，加強衛(wèi)生應急隊伍素質(zhì)建設，限度的"預防和減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的危害?，F(xiàn)將衛(wèi)生應急工作總結(jié)如下：

健全的組織體系是做好應急工作的組織保障,。為進一步加強衛(wèi)生應急工作，我局召開專題會議,，研究部署應急工作任務,，不斷加強領(lǐng)導，規(guī)范設置，體系建立，切實保證對突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作的領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào)。成立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領(lǐng)導小組,，以局長擔任組長,，分管副局長任副組長，各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)主要負責人為成員,，組建了突發(fā)傳染病疫情衛(wèi)生應急處置救援隊、衛(wèi)生應急醫(yī)療救援隊、中毒處置救援隊,、核和輻射衛(wèi)生應急處置救援隊，為處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件鍛造了一支“召之即來,、來之能戰(zhàn),、戰(zhàn)之能勝”的應急隊伍。

為有效預防,、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害,，指導和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理，程度地減少或減輕突發(fā)事件對公眾健康帶來危害,。根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》,、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》的要求，我局已建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案體系,，對規(guī)范指導衛(wèi)生應急工作起到重要作用,。加強預案動態(tài)管理，建立了預案動態(tài)修訂機制,，增強了預案的針對性和實效性,。充實調(diào)整了衛(wèi)生應急專家組及衛(wèi)生應急救援隊伍進行了調(diào)整充實，提高了衛(wèi)生應急隊伍的處置能力,，實現(xiàn)了衛(wèi)生應急隊伍的常態(tài)化和規(guī)范化管理,。

為提高各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)處置突發(fā)公共衛(wèi)生應急事件的能力，我局積極組織各救援隊人員和醫(yī)療衛(wèi)生單位公衛(wèi)科人員180余人開展了應急知識培訓,，通過學習《中華人民共和國傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等法律法規(guī)和傳染病,、突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告管理以及在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生前或出現(xiàn)后，采取相應的監(jiān)測,、預測,、預警、儲備等應急準備以及現(xiàn)場處置等內(nèi)容,，進一步提高了我縣醫(yī)療衛(wèi)生人員衛(wèi)生應急專業(yè)水平,。

參照國家及省市衛(wèi)生應急隊伍裝備和物資儲備目錄，我局根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點,，積極做好應急物資儲備工作,。每年要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位儲備一定數(shù)量的各類防護用品,、消殺藥械、診斷試劑及耗材,、季節(jié)性疫苗,、檢測設備等，加強使用管理,，及時補充,、更新消耗或失效的救災防病物資，完善應急物資的調(diào)用機制,，為快速有效地應對各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供物資保障,，切實做好傳染病的應對準備工作，作為自然災害發(fā)生后及傳染病流行應急處置專用,，確保一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件能夠立即啟用,。今年，我縣共投入23萬元的應急物資儲備,。

強化防控措施,，認真落實傳染病監(jiān)測與報告制度，實行傳染病網(wǎng)絡直報及零報告制度,，并明確了各網(wǎng)絡直報單位責任人,、工作職責、規(guī)章制度,，每年均組織了相關(guān)業(yè)務培訓,。同時，完善衛(wèi)生應急工作機制,，明確縣疾控中心,、衛(wèi)計監(jiān)督大隊和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院的應急工作職責，配備專(兼)職人員負責衛(wèi)生應急工作,。各醫(yī)院內(nèi)部實行24小時值班制度,，確保發(fā)生疫情后能及時進行網(wǎng)絡監(jiān)控，并及時上報;實現(xiàn)了傳染病報告的動態(tài)性,、實時性和網(wǎng)絡化管理,，建立和完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、評估,、預警、反應機制,，提高了傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的快速反應能力,。

為提高我縣應急救援隊伍應急處置能力和水平，強化應對突發(fā)事件搶救快速反應能力,，9月,，在縣人民醫(yī)院開展了食物中毒應急演練,。通過演練，進一步提高了醫(yī)護人員處理突發(fā)事件的能力,。

當前,，在我縣衛(wèi)生應急管理工作扎實、有效開展,，但各類公共衛(wèi)生事件的突發(fā)性,、復雜性和特殊性依然存在，其主要表現(xiàn)在：

一是應急資金不足明顯,。物資應急等基礎條件薄弱,，救援裝備落后，應急保障能力有待進一步提高,。

二是宣傳力度不夠,。由于社會輿論影響和宣傳教育等，社會公眾缺乏應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的常識,、自我防護意識,，應急處置社會動員機制難以有效開展。

三是衛(wèi)生應急隊伍建設有待進一步加強,?；鶎忧笤芰Ρ∪酰l(xiāng)(鎮(zhèn))醫(yī)護人員的不足為應急隊伍的建設帶來了阻礙,，也影響了應急救援力量的充足,。

總之，今年以來,，我縣的衛(wèi)生應急工作在各級領(lǐng)導的正確領(lǐng)導與支持下,，在衛(wèi)健系統(tǒng)干部職工的共同努力下，整體實力得到明顯加強,。在今后的工作中,，我們將努力貫徹執(zhí)行力度，認真總結(jié)經(jīng)驗,，不斷提高衛(wèi)生應急綜合處置能力,，為保障轄區(qū)人民群眾的健康和生命安全做出更大的貢獻。

應急管理工作的調(diào)研報告篇四

市畜牧2011年,、2012年共制定了《市漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應急預案》和《市重大食品安全事故應急預案農(nóng)業(yè)部門操作手冊》2個應急預案,，

畜牧局應急情況調(diào)查報告

。根據(jù)應急預案內(nèi)容,，要求各縣區(qū)始終把應急預案編制及管理工作擺到突出位置,，并把應急預案管理工作納入安全生產(chǎn)指標控制與責任考核體系，確保工作落到實處,，切實做好應急預案編制及管理工作,。為有效處置各類突發(fā)公共事件,，加強組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導，全市已基本形成了分類管理,、分級負責,、條塊結(jié)合、屬地為主的應急管理運轉(zhuǎn)機制,。逐步構(gòu)建“橫向到邊,、縱向到底”的應急工作預案體系。

一是開展宣教教育工作,。以建立安全生產(chǎn)長效機制為重點,利用安全月宣傳日,，在各重點區(qū)域開展了安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒樱痛蠹谊P(guān)心的"安全生產(chǎn)等熱點,、難點問題現(xiàn)場做出解答,。二是深入組織應急管理業(yè)務培訓。通過廣播,、電視,、報刊等新聞媒體定期、不定期開展應急知識和《突法事件應對法》的宣傳和教育,，

資料共享平臺

《畜牧局應急情況調(diào)查報告》,。充分利用“陽光工程”這個平臺，先后在各縣區(qū)“陽光工程”培訓點組織開展各類安全生產(chǎn)培訓,，提高廣大農(nóng)民的安全生產(chǎn)意識,，保障廣大農(nóng)民的生命財產(chǎn)安全。

1,、應急工作協(xié)調(diào)機制需進一步完善,，應急經(jīng)費和物資儲備不足。

2,、基層應急工作人員有待進一步充實,，專業(yè)技術(shù)人員缺乏科學、系統(tǒng),、有效的培訓,，基層應急處置水平有待進一步提高。

3,、社會公眾危機意識不強,，應急防控和應對突發(fā)事件的常識不足，缺乏自我防護意識和自救互救能力,。

1,、加強機構(gòu)隊伍建設，完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。進一步建立健全各級應急管理領(lǐng)導機構(gòu),，充實隊伍，提高素質(zhì),，充分發(fā)揮各專業(yè)應急指揮機構(gòu)的作用,，切實加強各部門工作的銜接。

2,、健全投入保障機制,，提高物資裝備水平。建立健全應急資金保障長效機制,，加大防災抗災救災人員,、資金、裝備投入力度,，加快應急體系建設，不斷提升綜合應急能力,。

3,、全面落實防范措施。完善信息報告制度,，及時發(fā)現(xiàn)掌握事件情況,。深入開展隱患排查，加快推進防災減災體系建設,。

4,、加強基層應急管理，做好宣教工作,。

應急管理工作的調(diào)研報告篇五

20__年度我街道認真貫徹執(zhí)行市,、區(qū)政府關(guān)于進一步深化應急管理工作的各項工作部署和任務，積極推動街道,、社區(qū)應急管理工作開展,，現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

我們組織街道和社區(qū)干部認真學習應急管理工作的相關(guān)法律和規(guī)定，提高對應急管理工作的認識,，要求街道,、社區(qū)人人重視應急管理工作的重要性，同時把提高居民應急意識,，普及應急知識作為應急工作的基礎性工作來抓,，加大科普知識宣傳力度。

我街以開展“安全生產(chǎn)月”活動為載體,，加強安全生產(chǎn)宣傳,，組織專人通過各種形式對有關(guān)的應急預案、應急基本知識進行了廣泛的宣傳,，為應急管理工作的開展營造了良好氛圍,。

采取措施扎實推進應預案體系建設,，牢固樹立以人為本、預防為主”的理念,，依法管理,，正面引導，充分利用各種有效形式,，廣泛宣傳和普及應急管理基本知識及應對突發(fā)事件的基本技能,，提高全社會參與應急管理工作的意識和責任，提高公眾應急避險和自救互救的能力,，努力確保鼓樓街域內(nèi)平安,、穩(wěn)定、祥和,。

研究制定基層應急預案,，要求應急預案體系覆蓋突發(fā)事件預防與處置的全部流程，力求科學完備,，充分認識制定好應急預案是妥善處置突發(fā)事件,、維護公眾生命財產(chǎn)安全的有力保障。制定《鼓樓街突發(fā)公共事件總體應急預案》,，全街成立8個專項應急指揮小組,，發(fā)揮相應的應急指揮、信息傳輸,、輔助決策等功能,。按照區(qū)政府的要求進一步深化應急預案體系建設，根據(jù)變化及時修訂本街應急預案,。

做好區(qū)級,、街道、社區(qū)三級應急信息報告工作,。確保突發(fā)事件發(fā)生后,，20分鐘以內(nèi)電話形式，1小時內(nèi)以書面形式向區(qū)政府值班室報告,。要求做到突發(fā)事件信息報告準確,、完整、清晰,。按規(guī)定設立值班室,，電腦、電話,、傳真機辦公設備,，制定并懸掛帶班領(lǐng)導職責、值班員職責、值班紀律等制度規(guī)定,，相關(guān)應急預案,、通訊聯(lián)絡齊全。以此加強應急值守和突發(fā)事件信息報告工作,。社區(qū)居委會也制定應急管理預案成立了應急小組,，制定突發(fā)事件總體應急預案，健全信息報告,、處置程序，進行突發(fā)事件應急演練,。社區(qū)配有應急工具,。街道、社區(qū)不斷提高應急預防,、保障的能力,。

加強應急知識的培訓，提高應對突發(fā)事件的應對能力,，推動開展應急救護志愿者服務進社區(qū)項目,，我街成立鼓樓街社區(qū)紅十字應急救護志愿服務隊9支，共計100人,。組織176人參加了應急救護知識培訓,，并落實應急辦要求開展應急宣教活動。社區(qū)居委會也積極組織社工人員針對小區(qū)管理中遇到的突發(fā)問題,，開展基層應急預案演練,，從中強化應對突發(fā)事件的能力。

認真做好信訪人的矛盾糾紛化解工作,，對發(fā)現(xiàn)的矛盾和苗頭及時匯報,，做到邊排查、邊解決,，杜絕問題擴大化,。及時掌控重點人員的動態(tài)苗頭，全面落實穩(wěn)控措施,，使各類重點人員和治安危險分子不漏管,、不失控，嚴防重點人員聚集上訪,、滋事鬧事等事件發(fā)生,。

開展安全生產(chǎn)大檢查，加強重點單位安全大檢查,，強化消防,、安全檢查整治，嚴防重大災害事故發(fā)生。2016年5月份對全街安全員進行專業(yè)培訓,。6月份開展安全生產(chǎn)宣傳月活動,，組織社區(qū)開展了圍繞“強化紅線意識，促進安全發(fā)展”為主題的大型宣傳活動,。與轄區(qū)內(nèi)派出所加強工作聯(lián)系和溝通,，積極做好治安防范工作，圓滿完成各項維穩(wěn)工作,。

通過網(wǎng)格化管理,，搞好社區(qū)管理工作，積極做好各種不安全隱患的排查化解工作,，推行社區(qū)網(wǎng)格化管理,。按照《南開區(qū)社區(qū)網(wǎng)格化管理實施方案》的具體要求，逐一落實工作任務,。九個個社區(qū)劃分63個網(wǎng)格,，由社區(qū)黨組織書記、居委會主任任網(wǎng)格長,，作為網(wǎng)格內(nèi)全部事務的第一責任人,，每個網(wǎng)格內(nèi)由一名專職社工擔任網(wǎng)格員，每一名網(wǎng)格員都有具體責任區(qū),，各負其責,，管好網(wǎng)格內(nèi)的“人”“事”“物”，網(wǎng)格長督促,、協(xié)調(diào)及時解危及突發(fā)事件的處理,。

加強應急管理，關(guān)系著國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局和人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事,，是加強公共服務和社會管理,、全面履行政府職能的重要體現(xiàn)。我街堅持以預防為主,，積極應對的工作準則,，積極參加應急治理，要進一步增強指導,，不斷完善應急預案,，不斷提高應急服務隊員的技能，為維護社會穩(wěn)定,，做好應急管理工作提供良好保障,。

應急管理工作的調(diào)研報告篇六

近年來，在市委,、市政府的正確領(lǐng)導下,，我市應急管理工作按照“一案三制”要求,，明確責任，狠抓基礎,，強化落實,，應急預案基本完善，應急管理體制初步建立,，應急機制不斷完善,，應急保障能力得到加強，為全市社會經(jīng)濟發(fā)展作出了應有的貢獻,。為進一步掌握我市應急管理資源狀況和應急保障能力,，有效應對可能發(fā)生的高層建筑失火、危險化學品事故,、山洪地質(zhì)災害,、森林火災和雨雪冰凍災害等突發(fā)事件，我辦對全市有關(guān)應急管理單位進行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

（一）應急預案基本完善。目前,，全市已制定完善市總體應急預案1個,，市專項應急預案34個和50多個部門預案，基本覆蓋了常見的各類突發(fā)事件,。8個區(qū)縣（市）政府（管委會）均編制了總體應急預案,，同時還編制了大量專項和部門應急預案。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定了應急預案,，學校,、社區(qū)、鄉(xiāng)村,、企業(yè)等各類基層單位的預案基本完善,，全市應急預案體系基本形成。市水務局結(jié)合歷年防汛抗災經(jīng)驗和水情的新變化,，修訂和完善了重點垸防守,、山洪災害防御等預案；市國土資源局每年在認真排查勘摸地災隱患點的基礎上,，會同有關(guān)部門有針對性地編制地質(zhì)災害防治方案,；市住建系統(tǒng)根據(jù)自身工作特點，對應急預案進行了細化,，制定了十多個工作預案,；電力部門針對可能發(fā)生的雨雪冰凍天氣，對各種高低壓線路均制定了不同的融冰方案,；市公安部門完善公共安全事件預案基礎上,，還建立了“110”社會應急聯(lián)動方案,。各相關(guān)單位還通過采取各種形式的預案演練，增強預案的針對性和可操作性,，進一步提高應急處置能力,。

（二）應急管理體制初步建立。全市各級各部門高度重視應急管理工作,，把應急管理工作擺上重要議事日程抓好抓實,。市政府成立了由市長任主任，市政府各位副市長任副主任的突發(fā)事件應急委員會,。全市大部分區(qū)縣（市）,，市直和中央、省屬駐益單位成立了應急管理辦事機構(gòu)或明確了承擔應急管理工作的相關(guān)職能科室,，有專門的應急管理工作人員,。市防汛抗旱、抗震救災,、森林防火,、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生,、通信,、公安等專業(yè)機構(gòu)應急指揮與協(xié)調(diào)職能進一步強化，全市應急管理體制初步建立,。

（三）應急機制不斷完善,。一是強化監(jiān)測預警機制。各級各部門加強對突發(fā)事件發(fā)生,、發(fā)展規(guī)律的研究,，加大裝備建設投入，完善監(jiān)測預警網(wǎng)絡,，提高綜合監(jiān)測和預警水平,。公安、衛(wèi)生,、氣象,、地質(zhì)災害、防汛抗旱等監(jiān)測預警系統(tǒng)已初步建立并發(fā)揮作用,。公安部門在全市城區(qū)范圍建立了治安環(huán)境視頻防控體系,；市水務局建設了山洪防御預警系統(tǒng)，對全市在冊的517座中小型水庫實現(xiàn)了水庫信息采集,、監(jiān)視和調(diào)度自動化,；市住建局對資江一橋、三橋建立了橋梁視頻預警監(jiān)控系統(tǒng),；市海事局對重點水域進行了實時監(jiān)控,。二是健全了應急值守和信息報送機制,。各單位嚴格落實應急值守工作制度，堅持24小時值班和領(lǐng)導帶班制度,。嚴格按突發(fā)事件信息報送規(guī)定,，規(guī)范報送程序，強化報送紀律,。近年來未發(fā)生較大以上突發(fā)事件信息遲報,、瞞報、漏報等問題,；三是形成了部門聯(lián)動機制,。各級政府和部門把日常值班和應急管理有機結(jié)合起來，切實加強與有關(guān)部門,、單位和部隊,、武警的聯(lián)系，建立了一個承上啟下,、聯(lián)系左右,、溝通內(nèi)外的應急聯(lián)動機制。如大橋管理所加強了與海事,、交警部門的聯(lián)動,，確保大橋安全；中石化益陽分公司加強與安監(jiān),、交通等部門的聯(lián)動；市公安局“110”指揮中心加強了同22個成員單位的聯(lián)動,，增強了聯(lián)動處置實效,。四是完善了安全隱患排查機制。按照分類指導,、分級管理,、重點突出、全面推進的原則,，各單位每年開展風險隱患排查,，對可能引發(fā)突發(fā)事件的各類隱患點、隱患區(qū)域進行調(diào)查,、監(jiān)控,，制定整改措施。市國土資源局從2000年開始,，每年組織專業(yè)隊伍對全市地災隱患點進行1-2次巡查,，目前共查明各類地質(zhì)災害隱患點471處，需重點防范的重要地質(zhì)災害點69處,；中石化益陽分公司投入大量資金,，大力開展庫,、站隱患治理項目及“碧水藍天”環(huán)保隱患治理項目；益陽中燃公司對境內(nèi)600多公里的管線,，按區(qū)域進行劃分,，明確責任人，每天安排專人進行巡查,。

（四）應急保障得到加強,。一是加強了應急隊伍建設。目前,，我市基本形成了以公安,、武警、軍隊和民兵預備役人員為骨干和突擊力量,，醫(yī)療急救,、森林防火、防汛抗旱,、道路交通等專業(yè)救援隊伍為基本力量,，以企事業(yè)單位專兼職隊伍、應急志愿者為輔助力量的應急隊伍體系,。公安,、衛(wèi)生、交通,、水務,、建設、安監(jiān),、林業(yè),、電力、石油,、燃氣等部門單位均建有專業(yè)或半專業(yè)的應急救援隊伍,，每年至少開展一次應急預案演練，增強技能,，積累經(jīng)驗,，提高應急處置能力。國土,、衛(wèi)生,、安監(jiān)等部門還聘請了有關(guān)專家，建立了專家?guī)?，為應急處置決策提供技術(shù)保障,；二是加強了應急物資儲備。各單位根據(jù)預案和實際要求,，積極籌措資金,，認真落實應急物資儲備,。針對可能發(fā)生的雨雪冰凍災害天氣，建設,、交通,、電力等部門儲備了工業(yè)鹽、麻袋,、電纜,、鋤頭等應急物資。水利部門按照防汛抗旱物資儲備原則,，增補了防汛搶險物資器材,。

（五）應急宣教培訓扎實開展。各級各部門利用電視,、報刊,、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，依托防災減災日,、安全生產(chǎn)月等活動,，采取媒體宣傳、街頭宣傳,、板報,、培訓和演練等多種形式，有效開展了應急知識宣傳活動,。2014年,，國土部門在電視臺連續(xù)舉辦了10期“地質(zhì)災害防治知識”專題節(jié)目；桃江縣對全縣284個行政村村支部書記和17個居委會主任進行了防汛抗災培訓,。中石化益陽分公司,、國網(wǎng)益陽供電公司多次開展應急演練，有效提高公司應急管理水平,，提高員工的應急處置能力。通過宣傳,，進一步提高了干部職工的防災減災技能和廣大人民群眾的應急意識,。

應急管理工作是政府的核心職能之一，市應急辦從2007年成立運行至今八年時間了,，從肩負的職責使命來看,，還有以下三個方面的問題需引起重視并加以改進。

（一）體制機制有待進一步理順,。全市應急管理“一案三制”的工作格局雖已基本形成,，但全市八個區(qū)縣（市）和專業(yè)部門的體制機制還不健全。一是體制不健全,。目前,，仍有資陽,、南縣、高新區(qū)沒有日常的專門機構(gòu)和專門人員負責應急管理工作,；住建,、交通、教育等部門沒有相應的管理機構(gòu),。二是機制不完善,。全市應急聯(lián)動響應機制不靈活，從上到下指揮不協(xié)調(diào),，部門間聯(lián)動運行不充分,，在處理突發(fā)事件過程中，響應不到位的現(xiàn)象還比較普遍,，還存在職責不清,、責任不明的問題。

（二）基礎性工作有待進一步加強,。應急管理是一項基礎性工作,，是一項只有社會效益和長遠效益的工作。目前全市主要有四個方面基礎性工作應予關(guān)注,。一是沒有預算的問題,。全市各級各部門沒有將應急管理經(jīng)費納入各級財政預算，資金沒有來源,，開支沒有口子,，已嚴重制約了工作的開展；二是市縣兩級沒有建立應急管理專家?guī)?，如何做到專業(yè)的事情專家做,，專業(yè)的事故專家處，已是我市需迫切解決的問題,；三是應急管理沒有納入各級各類學校培訓課程,。目前全市應急管理知識培訓沒有全面展開，培訓教育工作處于起步階段,，應急知識進學校,、進課堂不夠深入，還沒有完全進入各級黨校培訓主體班課程,；四是基層應急管理工作薄弱,。基層應急管理人員,、資金,、物資、裝備不足，應急救援的基礎條件薄弱,，特別是農(nóng)村公共基礎設施較差,，突發(fā)事件預警信息獲取慢，先期處置能力弱,，應急救援能力有待提高,。

（三）突出問題有待抓緊解決。一是消防裝備設施落后,。消防部隊是主要的應急救援現(xiàn)場處置力量,，目前全市市縣兩級消防裝備能力不強，全市云梯消防車僅3輛,，其中只有1輛最大舉高53米,，只能開展15層以下高樓的應急救援工作，一旦高層建筑失火,，撲救難度大,，后果不堪設想；二是危險化學品生產(chǎn),、運輸,、使用監(jiān)督管理不到位。我市生產(chǎn),、運輸,、使用危化品企業(yè)較多,，存在較大的安全隱患,。第一、農(nóng)用三輪車運輸?；繁O(jiān)管不到位,。目前，全市農(nóng)用三輪車運輸氧氣,、乙炔,、液化氣等工業(yè)氣體的現(xiàn)象比較普遍，且無人監(jiān)管,，存在較大安全隱患,。第二、加油站內(nèi)社會車輛亂停亂靠,，妨礙公共安全,。中石化益陽分公司目前在全市設有92個加油站點,，社會車輛在加油站內(nèi)亂停亂靠現(xiàn)象比較嚴重,，僅憑中石化益陽分公司難以有效扼制，存在較大的安全隱患,。第三,、會龍山油庫,、雙強化工、宏源稀土等涉危企業(yè)均處在資江城區(qū)段,，一旦發(fā)生泄漏或爆炸,，污染水源等突發(fā)事件，嚴重影響城區(qū)幾十萬人飲用水安全,；每天穿行的數(shù)十臺運輸液氨,、氣油、柴油的車輛也是較大的安全隱患,。三是地質(zhì)災害發(fā)展趨勢和地質(zhì)環(huán)境問題依然嚴竣,。全市地質(zhì)災害點多面廣，防治任務重,、難度大,，特別是新農(nóng)村建設開山修路、村民不合理切坡建房引發(fā)的地質(zhì)災害等呈上升勢頭,，建設工程地質(zhì)災害防治“三同時”制度沒有得到較好的落實,。

（一）進一步理順市縣兩級應急管理體制。理順體制,，確保有機構(gòu)理事,，有人員辦事；利用市縣兩級機構(gòu)改革的契機,，把政府辦系統(tǒng)應急管理人員落實好,。

（二）進一步加大對應急管理經(jīng)費的投入?！锻话l(fā)事件應對法》第三十一條規(guī)定：縣級以上地方各級人民政府應當采取財政措施,，保障突發(fā)事件應對工作所需經(jīng)費?！逗鲜嵤┺k法》第七條規(guī)定：縣級以上人民政府應當將突發(fā)事件應對工作經(jīng)費列入財政預算,。目前，我市市縣兩級財政未將應急管理經(jīng)費納入財政預算,，對應急管理經(jīng)費投入不足,，不利于應急管理工作的開展。各級應加大應急管理工作經(jīng)費的投入力度,。

（三）進一步強化基層應急管理工作,。突發(fā)事件主要發(fā)生在基層，防范和處置也主要在基層,。加強基層應急管理工作是全面做好應急管理工作的重要基礎,，是深入推進應急管理的關(guān)健所在。目前，我市基層的應急救援和保障能力差距大,，人員,、資金、裝備,、基礎設施建設等方面因資金困難投入不夠,；各類突發(fā)事件信息獲取能力較差，綜合預警能力不強,；應急機制不健全,，應急知識宣傳教育不深入，遇到突發(fā)事件,，先期處置能力較弱,。應急管理工作重心應下沉、關(guān)口應前移,，基層應急管理組織應健全,，經(jīng)費保障應有力，采取有力措施,，逐步強化基層應急管理工作,。

（四）進一步提高全社會風險防范意識和災害應對能力。一是加強全社會防災減災宣傳教育,。將公共安全知識納入教育體系,。認真落實《中小學公共安全教育指導綱要》，針對幼兒教育,、中小學教育不同階段,，開設不同課程。組織編寫應急知識手冊,，向社區(qū),、農(nóng)村等基層組織單位群眾發(fā)放；利用各種新聞媒體,，介紹普及應急知識,，宣傳應急預案，提高社會公眾防災避險意識和自救互救能力,；二是加強對各級干部應急管理知識能力的教育培訓,。制定培訓規(guī)劃，明確培訓內(nèi)容,、標準和方式,，綜合運用多種方法和手段，有計劃地對領(lǐng)導干部進行應急管理輪訓,，開展應急管理人員綜合業(yè)務培訓,，努力提高各級領(lǐng)導干部和從業(yè)人員的應急管理能力,；三是加強對企業(yè)應急管理培訓工作。嚴格落實高危行業(yè)及其工作人員的崗前,、崗中教育培訓制度，抓好各類涉危企業(yè)應急管理工作,。

應急管理工作的調(diào)研報告篇七

近年來,，區(qū)政府高度重視突發(fā)公共事件應急管理工作，建立完善了各項體制機制,，強化落實了各種制度措施,，現(xiàn)應急管理機構(gòu)基本建立、應急預案體系基本完備,、應急隊伍建設初具規(guī)模,、應急物資裝備逐步改善。

一是應急管理體制不盡完善,。雖然區(qū)級層面成立了區(qū)政府應急辦,，但各鎮(zhèn)街和區(qū)政府各相關(guān)職能部門沒有相應的機構(gòu)和人員專職從事應急管理工作，農(nóng)林,、衛(wèi)生,、安監(jiān)等部門承擔著全區(qū)重要的應急任務，普遍反映部門內(nèi)部沒有設立相應的應急管理科室,，發(fā)生突發(fā)公共事件應急處置人手嚴重不夠,。

二是應急救援裝備尚待改善。我區(qū)現(xiàn)有高層建筑531幢,，其中50米以上的337幢,；地下建筑158個，擁有重慶面積最大,、人流量最大的楊家坪地下商場,；易燃易爆生產(chǎn)儲存銷售單位75個，有西南地區(qū)最大的戰(zhàn)備儲油站,；有化工倉庫及生產(chǎn)企業(yè)9家,，加油加氣站57家，應急任務十分艱巨,。但目前用于專業(yè)救援的特勤器材更是嚴重缺乏,，遠不能滿足處置大型災害事故的需要，處置急,、難,、險、重救援任務的能力受到極大限制,。

三是應急管理資金投入不夠,。根據(jù)《國家總體應急預案》的規(guī)定,，各級財政部門要按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則,，分級負擔公共安全工作以及預防與處置突發(fā)公共事件中需由政府負擔的經(jīng)費,，并納入本級財政年度預算，健全應急資金撥付制度,。目前,，由于應急保障投入不足，將直接面臨應急裝備,、物資短缺,，應急隊伍建設難以到位，應急培訓和演練無法開展等一系列現(xiàn)實問題,。

根據(jù)《“十一五”期間重慶市__區(qū)突發(fā)公共事件應急體系建設規(guī)劃》,，結(jié)合20__年全市應急管理工作要點和全區(qū)應急管理體系建設存在的突出問題，提出如下工作建議：

（一）進一步完善應急管理體制建設

1.由于農(nóng)林,、安監(jiān),、衛(wèi)生、公安分別承擔自然災害,、事故災難,、公共衛(wèi)生和社會安全四類突發(fā)事件綜合應急協(xié)調(diào)處置的職能，建議在上述四個區(qū)級部門中掛牌成立專項應急指揮分中心（科級）,，各增加人員編制2名,，專職從事本系統(tǒng)突發(fā)事件應急協(xié)調(diào)處置工作。

2.在各鎮(zhèn)街完成應急管理辦公室掛牌工作,，并內(nèi)設1名專職工作者,，直接負責鎮(zhèn)街突發(fā)事件上情下達、下情上報工作,。

3.在各村（社區(qū)）,、企事業(yè)單位分別設立1名兼職應急管理信息員，全面形成區(qū),、部門,、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）和企事業(yè)單位多級應急管理模式,。

（二）進一步強化應急管理資金保障

對此,，建議區(qū)政府設立突發(fā)公共事件應急專項工作資金，以20__年100萬元為基數(shù),，逐年按一定比例遞增,，納入年度財政預算。

1.應急管理工作經(jīng)費需求約80萬元,，其中包括日常應急值守,、一般性突發(fā)事件應急處置,、應急專家組工作經(jīng)費、應急管理培訓,、應急宣傳教育,、應急設備運行、應急預案修編,、應急考察調(diào)研,、應急工作會議經(jīng)費等。

2.安排20萬元專項用于應急預案演練工作,。由區(qū)政府應急辦牽頭，在區(qū)級層面舉行1-2次大規(guī)模綜合應急演練,；四個指揮分中心在區(qū)政府應急辦指導下,，分別牽頭在本系統(tǒng)內(nèi)開展2次以上分類演練；區(qū)政府有關(guān)部門分別按照各自職能職責開展1-2次針對性演練,。

3.各鎮(zhèn)財政按照現(xiàn)行的事權(quán),、財權(quán)劃分原則，分別負擔本級預防與處置突發(fā)公共事件經(jīng)費,。

（三）進一步實現(xiàn)應急救援裝備提升

建議區(qū)財政每年預算安排500萬元設立應急裝備保障提升專項資金,，重點用于：

1.石油化工、有毒有害,、地震災害等特殊災害事故特勤器材購置和公安消防應急救援人員個人防護裝備改善,。

2.四個應急指揮分中心專項應急救援和災害事故監(jiān)測預警裝備投入。

3.各鎮(zhèn)街滅火,、防汛,、抗旱等應急器材和保障基層應急救援人員安全的基本應急裝備的購置，如防護靴,、安全帽,、強光手電、對講設備和應急處置裝備包等,。

4.消防特勤裝備改善,，逐步提高重特大突發(fā)公共事件應急處置能力和效果。

應急管理工作的調(diào)研報告篇八

蒙城,，隸屬亳州市,，國土面積2091平方公里，轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn),、2個辦事處,、1個工業(yè)園區(qū)和1個林場，人口132萬(縣城城區(qū)人口25萬),。擁有年產(chǎn)300萬噸的許疃煤礦,，以及正在建設的年產(chǎn)300萬噸的趙集煤礦,。蒙城產(chǎn)業(yè)支柱明顯，主導產(chǎn)業(yè)為汽車制造,、輕紡食品,、煤炭煤電等?？h域東接京滬鐵路中心站蚌埠市90公里,，西連京九鐵路中心站阜陽市90公里，南毗淮南,，北鄰淮北,，南京至洛陽高速橫穿東西，省道307線,、305線,、203線交匯于縣城，渦河,、茨淮新河經(jīng)淮河通江達海,，長年通航。

蒙城是中國楹聯(lián)之鄉(xiāng),、全國糧食生產(chǎn)先進縣,、全國農(nóng)業(yè)機械化建設示范縣、全國農(nóng)機安全生產(chǎn)示范縣,、全國綠化先進縣,、全國文化工作模范縣、全國文物保護工作先進縣,、全國科普示范縣,，省級歷史文化名城、安徽省文明縣城,、安徽省園林縣城,、安徽省平安縣。2009和2010年,，連續(xù)兩年被評為全省科學發(fā)展先進縣,。

蒙城地處淮北平原，自然災害以旱災,、水災和暴雨冰雹為主;近年來,，隨著城市建設步伐的加快，建筑類安全生產(chǎn)事故和社會安全隱患增多,，尤其是火災和道路交通事故頻發(fā),，信訪案件也有增長的趨勢;衛(wèi)生類安全隱患以春夏季腸道傳染病為主。我縣應急管理工作主要圍繞以上突發(fā)事件開展：

(一)應急預案體系已初具規(guī)模,。蒙城縣應急管理辦公室成立于2008年,，于2009年8月以蒙城縣人民政府文件的形式出臺了《蒙城縣突發(fā)公共事件總體應急預案》,，并成立了蒙城縣突發(fā)事件應急管理工作委員會，統(tǒng)一領(lǐng)導,、指揮在全縣范圍內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件的應急處理工作,。2013年我縣修改完善了《蒙城縣突發(fā)公共事件總體應急預案》，并完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急預案19個,，部門預案21個,，專項應急預案26個，以及各類廠礦企業(yè),、大型活動應急預案,。預案體系已基本建成。

(二)應急管理日常工作成效明顯,。一是認真履行應急值守,、信息報告、信息匯總,、輔助決策,、綜合協(xié)調(diào)和督查指導等職能;參與了各類突發(fā)應急事件的處置工作;組織參與了道路交通安全專項整治和春運安全工作等各類專項整治行動,，對高溫,、臺風、暴雨,、干旱,、低溫雨雪等惡劣天氣的進行了預測預警，體現(xiàn)了預防為主的應急原則,。二是加大了防災減災宣傳力度,。縣應急辦每年印制應急防災宣傳資料15在我縣人員密集場所設置宣傳臺向廣大市民宣傳防災減災知識;2013年印制《安徽省突發(fā)事件應對條例》1500本發(fā)放至各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣直各部門進行學習;5月17日,，在全縣應急管理工作會議期間組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位分管負責同志對《條例》和應急管理工作進行了培訓,。宣傳工作“五進”活動成效明顯;三是強化了基礎設施建設,。重點建設了城關(guān)鎮(zhèn)、樂土鎮(zhèn)雙龍村,、蒙城第八中學,、安馳公司等8個應急管理示范點;投資1.5萬元，建設了夢蝶廣場應急疏散基地;投資205萬元,，建設了人防應急機動指揮平臺;投資1500萬元,，建設了治安視頻監(jiān)視網(wǎng)絡和快速反應系統(tǒng)，并和縣人防,、應急平臺,、城管智能管理平臺實現(xiàn)了共享;設置了短信群發(fā)提示平臺;在縣委黨校完成了應急管理人員培訓基地建設,。四是加強了應急組織和保障體系建設。2013年,，我縣對19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的應急機構(gòu)進行了重組,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門,、各村(社區(qū))均成立了應急組織,，明確了人員、職責,，成立了應急隊伍和專家隊伍,，目前，全縣共成立應急隊伍30多支500多人;專家隊伍15支60余人;成立了一支50人的綜合救援隊伍;成立信息員隊伍1800多人,，組織,、協(xié)調(diào)地震、燃氣,、教育,，交通等單位完成多場次的應急演練;全縣所有單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了重大事項,、工程的風險評估工作,。五是深入指導全縣應急管理工作的開展。2013年,，縣應急辦出臺了《蒙城縣人民政府辦公室關(guān)于進一步規(guī)范和加強突發(fā)事件信息報告的通知》,、《蒙城縣突發(fā)事件總體應急預案》等7份文件;編制了《蒙城縣應急管理工作制度匯編》，用于規(guī)范,、指導全縣的應急管理工作,。每年縣應急辦都組織召開了全縣應急管理工作會議，對全年的應急管理工作進行具體的部署,，明確應急管理工作的任務,、責任，規(guī)范應急值守,、信息報送的工作程序和應急救援工作的程序步驟,。

(一)各級應急組織沒有發(fā)揮應有的作用。主要體現(xiàn)在各單位分管負責同志對應急工作認識不足,，應急組織的作用發(fā)揮很不明顯,。

(二)信息報送不及時，信息渠道不暢通,。信息是應急工作的基礎,，信息渠道不暢通、報送不規(guī)范、不及時直接影響了應急處置的結(jié)果,，部分單位對報送信息的重要性認識不到位,，意識不強。

(三)預案的針對性和操作性不強,，一旦遇到突發(fā)事件無法按預案操作,。應急隊伍缺乏系統(tǒng)的培訓和演練，在執(zhí)行任務中難以發(fā)揮有效的作用,。

(四)縣應急辦人員短缺,，應急管理工作開展難以達到預期效果。

(一)進一步明確應急辦的編制人數(shù),，解決基層應急部門人員不足的問題;

(二)加強業(yè)務培訓,，解決部分應急管理人員業(yè)務素質(zhì)低的問題

(三)加強對縣級分管領(lǐng)導的培訓，解決領(lǐng)導不重視應急工作的問題;

(四)制定統(tǒng)一的培訓大綱,，解決各類應急救援隊伍的日常訓練問題;

(五)制定相應的補助標準,，解決應急管理人員生活待遇問題。

應急管理工作的調(diào)研報告篇九

主任,、副主任,、秘書長、各位委員：

為了解我市應急管理體系建設情況,，提升安全風險應對和治理水平,，根據(jù)市人大常委會2020年工作安排，5月中旬至6月上旬,市人大常委會組成調(diào)研組,，由厲秀珍副主任帶隊,，對我市應急管理體系建設情況開展了調(diào)研,。實地調(diào)研了甌海區(qū),、樂清市、永嘉縣和蒼南縣,，實地視察了部分街道,、村,、企業(yè)和社會救援組織的應急管理建設情況,，暗訪了瑞安市、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)部分企業(yè)和建筑工地的安全生產(chǎn)情況,，分別召開相關(guān)縣（市,、區(qū)）政府及市級相關(guān)部門座談會聽取了關(guān)于應急管理體系建設情況的匯報,，并要求未實地調(diào)研到的縣（市、區(qū)）人大常委會上報自查報告?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

市政府高度重視我市應急管理體系建設,，去年以來，按照構(gòu)建“大安全、大應急,、大減災”體系要求,，堅持邊組建、邊應急,，主動作為,、積極創(chuàng)新，有力有序有效處置各類災害事故,，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好,，2019年全市火災起數(shù)和亡人數(shù)同比分別下降37.2%和7人，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降38.2%和27.6%,，交通安全生產(chǎn)事故和死亡人數(shù)同比下降20%,。

（一）應急管理體制機制逐步完善。市應急管理局于2019年1月3日正式掛牌成立,，先后整合了7個部門的20大類職責,，2月底前完成人員轉(zhuǎn)隸。緊接著,，各縣（市,、區(qū)）應急管理局也先后掛牌和完成“三定”。為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)改革中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急管理機構(gòu)設置,，市應急管理局,、市編辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急管理機構(gòu)設置的通知》，要求完善應急管理機構(gòu)設置,。健全預警制度,，完善“分類管理、分級預警,、平臺共享,、規(guī)范發(fā)布”的突發(fā)事件預警信息發(fā)布體系，加強風險識別評估,。強化部門之間,、區(qū)域之間、軍地之間的交流與合作,，建立信息共享,、資源共用的應急聯(lián)動機制。相關(guān)部門建立了協(xié)調(diào)機制,，加強部門間聯(lián)合會商,，及時商議具體工作中出現(xiàn)的問題。市防指工作導則印發(fā)實施,，制定下達信息報送標準模板,、救災物資聯(lián)動保供機制、高速應急通行機制等一系列制度。

（二）安全生產(chǎn)管控體系逐步建立,。組織開展安全生產(chǎn)“5+5”專項整治行動,，印發(fā)任務清單，出臺專項行動方案和考核辦法,。消防工作納入平安督查暗訪和安全生產(chǎn)巡查,。強化道路交通、火災防控,、?；贰⒓庸ぶ圃?、建筑施工,、漁業(yè)船舶、城鎮(zhèn)燃氣,、特種設備,、水上交通、城鄉(xiāng)民房等重點行業(yè)領(lǐng)域隱患治理,。出臺“廠中房”整治標準和《居住出租房管理辦法》,。印發(fā)市級重大事故隱患掛牌督辦整改單位（區(qū)域）名單的通知及2020年省級道路交通事故多發(fā)點段治理計劃表的函，省市已掛牌督辦重大事故隱患70處,。全市成立7個安全生產(chǎn)巡查組,，計劃開展4輪安全生產(chǎn)巡查，第一輪安全生產(chǎn)巡查發(fā)現(xiàn)的214條問題隱患已全部整改完畢,。

（三）防災減災搶險救災能力穩(wěn)步提升,。認真落實《防汛防臺搶險救災能力提升50條措施》，截至5月31日,，全年度需要完成的53項,，已完成38項，其中7月15日主汛期前需要完成的47項工作任務,，已完成38項,，完成率80.8%。全市已完成六大類風險隱患排查整治,，完成地質(zhì)災害,、病險水庫,、屋頂山塘,、低標準海塘和小流域山洪易發(fā)區(qū)等危險區(qū)風險圖制定,，初步確定人員轉(zhuǎn)移閾值,。完成1052臺衛(wèi)星電話配備,，儲備和協(xié)議代儲沖鋒舟,、挖掘機等大型搶險設備1675臺（套）。市縣兩級現(xiàn)有應急救災物資合計60萬件，物資儲備庫19個,，總建筑面積22730平方米。完成預案修編和3662個村（社區(qū)）防汛防臺形勢圖繪制。在全市11個易成為防臺孤島的區(qū)域全部建立一線防臺指揮部,。建成規(guī)范化避災安置場所612家，培育社會化救援隊伍30支，溫州市代表隊蟬聯(lián)全省安全生產(chǎn)應急救援技能競賽團體第一名。構(gòu)建起多層次多行業(yè)多領(lǐng)域的水陸空一體化應急救援體系。

（四）科技措施推廣應用逐步到位。防汛智慧大腦和“應急一張圖”一期信息化項目建成并投入使用,，“應急一張圖”被省應急管理廳確定為全省應急管理信息化建設試點項目,。消防以“智慧城市”建設為抓手,，結(jié)合民生實事項目、“智慧用電”建設和電氣火災治理,，先后在出租房和老舊小區(qū)安裝“漏保”56.3萬套，為獨居老人免費安裝獨立式煙感7.6萬個，重點單位、火災高危單位全部接入遠程監(jiān)控。消防“秒響應”平臺建設列為市級數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范項目。漁業(yè)充分運用ais和北斗功能,，重點加強對惡劣天氣生產(chǎn),、單船作業(yè)生產(chǎn),、漁船海上離線,、超航區(qū)生產(chǎn),、敏感水域生產(chǎn)等事故易發(fā)多發(fā)漁船的動態(tài)干預和動態(tài)監(jiān)管,。住建開發(fā)完成全市智慧安監(jiān)防汛防臺信息動態(tài)更新系統(tǒng)，建立了危房地址,、人員信息,、轉(zhuǎn)移責任人和避災安置場所“四大要素”的危房人員清冊，并一周一更新一匯總,。“安監(jiān)云”平臺得到推廣運用。

雖然我市應急管理體系建設各項工作推進有序，但還存在跨部門協(xié)調(diào)體系不健全,、應急管理基層基礎薄弱,、基層安全監(jiān)管能力不足,、實際救援能力有待提升等問題,。

（一）統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動,、跨部門的協(xié)調(diào)體系不健全,。一是安全共享體系有待進一步建立，應急響應啟動機制不夠順暢,，總指揮部和分指揮部之間存在職責重疊,。二是要進一步處理好救與防的關(guān)系。雖然各部門職責明確,，但各階段要分工不分家,。三是在消防工作上，公安派出所消防監(jiān)督職能剝離后,，基層消防監(jiān)管和出租房管理力量力度要繼續(xù)加強,，進一步明確職責。四是市縣應急管理部門與消防救援支隊之間的關(guān)系需進一步規(guī)范和明確,。

（二）應急管理基層基礎薄弱,。一是我市各類安全隱患多。臺風暴雨等自然災害,，泥石流,、塌方等地質(zhì)災害隱患壓力大,。全市35.6萬家居住出租房,、16.7萬家合用場所、50余萬棟“通天房”,、5129幢高層建筑、179萬輛電動自行車等火災隱患量大面廣,。小微企業(yè)眾多,，規(guī)模小,，經(jīng)濟實力弱,，直接影響安全投入,。我市現(xiàn)有各類海洋漁船6136艘,，漁船作業(yè)受海洋災害性天氣影響,，事故險情常有,。二是企業(yè)主體責任有待進一步落實。部分企業(yè)重生產(chǎn),、輕安全,，安全投入不足。安全生產(chǎn)管理制度寫在紙上,，貼在墻上,，落實執(zhí)行不到位。今年因為疫情,，部分企業(yè)急于復工復產(chǎn)而忽視安全,，導致日常管理缺失。三是個別安全生產(chǎn)管理人員專業(yè)性不強,，人員調(diào)動頻繁，工作缺乏積極性和針對性,。從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識淡薄,，違規(guī)操作的情況時有發(fā)生。四是我市外來人口多,，人員流動性大,，且文化水平總體較低，對安全生產(chǎn),、消防知識接受能力不強,，安全意識和逃生自救能力難以提升。

（三）基層安全監(jiān)管能力不足,。一是各鎮(zhèn)街在機構(gòu)改革之后雖然設立了公共安全和應急管理辦公室或應急管理中心,，但人員力量大部分還是保持原有的狀態(tài)或增加不多，在承擔更多職責的情況下力量相對弱化,。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）存在應急管理工作人員存在大量轉(zhuǎn)崗混崗現(xiàn)象,，不利于獎罰措施落地。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急管理工作人員空編較多,，專業(yè)性和穩(wěn)定性不足,。懼怕安全生產(chǎn)追責壓力,，不少干部不愿考取執(zhí)法證，存在著畏難情緒,，人員流動十分頻繁,。全市200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急管理服務中心（安監(jiān)所）人員編制總數(shù)1379人，實際到位879人,，到位率63.7%,，持有執(zhí)法證的僅占30.8%，具有相關(guān)專業(yè)背景的占比30.9%,。

（四）實際救援能力有待提高,。一是《防汛防臺搶險救災能力提升50條措施》中機制體制類項目尚未開展演練，物資儲備,、搶險救援類成果未逐一核查,，未集成到智慧應急一張圖。危險區(qū)風險圖和人員轉(zhuǎn)移指標還未經(jīng)過演練和論證,。二是針對道路塌方,、山體滑坡、山洪災害等突發(fā)情況,，應急演練以單一部門自行組織多,，涉及多部門綜合演習組織不多、聯(lián)動不夠,，軍地應急救援協(xié)調(diào)機構(gòu)不完善,。三是救援力量有待加強。全市共有政府專職消防隊員,、志愿消防隊員2610人,，其中工作滿2年以上的僅816人，人員流動性大,。個別專職隊仍缺少獨立的營房,、車庫，器材配備不達標,，人員待遇保障落實不到位,。

（五）社會救援隊伍需要規(guī)范提升。現(xiàn)在社會救援組織發(fā)展水平參差不齊,，部分社會救援組織缺乏必要的救援資質(zhì),，不少資金場地缺乏，救援人員權(quán)益未得到有效保障,。

要加快推進應急管理工作向?qū)I(yè)化,、制度化和智能化方向發(fā)展，實現(xiàn)應急管理體系和能力現(xiàn)代化,，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境,。

（一）進一步健全應急跨部門協(xié)調(diào)體系,。一是適應大部制改革要求，發(fā)揮應急管理局牽頭作用,，細化責任分工,，完善相關(guān)責任制度，使應急工作流程常態(tài)化,。二是進一步理順轉(zhuǎn)隸后部門職責分工,，及時調(diào)整優(yōu)化防汛防臺抗旱等相關(guān)應急預案，從細從緊,，理順職能,。三是進一步規(guī)范和明確應急管理部門與消防救援支隊之間的關(guān)系。按照新修訂的《消防法》規(guī)定“公安派出所可以負責日常消防監(jiān)督檢查,、開展消防宣傳教育”,，派出所要繼續(xù)做好消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳等工作,。

（二）進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任,。一是強化企業(yè)主體責任落實。層層壓實每一個行業(yè)領(lǐng)域,、每一個園區(qū),、每一個生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責任。加大對企業(yè)的指導,、檢查,，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)工作制度，落實專職管理人員,，強化持證上崗,，切實將企業(yè)的主體責任落實到人、落實到生產(chǎn)的每個環(huán)節(jié),。二是推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設。鼓勵開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建,，督導企業(yè)建立健全企業(yè)基礎臺賬,，加強標準化建設的評估、考核工作,，健全企業(yè)基礎信息庫實現(xiàn)動態(tài)管理,，增強企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。三是加強企業(yè)的安全生產(chǎn)教育培訓工作,。注重培訓方法,，提高培訓實效，常抓不懈,、持之以恒,。

（三）進一步加強銷號管理和執(zhí)法,。落實好《防汛防臺搶險救災能力提升50條措施》，督促指導各責任單位緊盯任務清單,，落實任務銷號管理,。對進度滯后的項目，及時發(fā)出預警,，明確措施,，確保按期完成，對已經(jīng)完成的任務,，認真核實情況,，做好及時上報，早銷號,。集中開展消防大排查大整治,，大巡防大巡查，切實摸清隱患底數(shù),，逐一制定整改清單,，實施隱患掛圖銷號。加強分級分類管理,，積極開展道路運輸行業(yè)的違法行為查處專項行動,，不間斷開展行業(yè)督查。市場監(jiān)管部門和交警部門要嚴格執(zhí)法,、持續(xù)開展整治,，堅決取締非法改裝電動車銷售經(jīng)銷商，嚴厲打擊違規(guī)載客,。

（四）進一步提高應急管理工作水平,。一是強化對應急管理工作的考核。加大對應急管理工作考核的權(quán)重,，引導進一步落實屬地管理責任,。二要推進應急管理隊伍專業(yè)化，增強穩(wěn)定性,。加強應急管理業(yè)務培訓,，提升專業(yè)精神、專業(yè)素養(yǎng),、專業(yè)能力,。在空編補員時，要選擇與應急崗位要求匹配的專業(yè)人才,，專編專用,，規(guī)定從事應急管理崗位未滿一定年限的干部不得轉(zhuǎn)崗。三要加強基層社區(qū),、村（居）干部應急業(yè)務培訓,。四要加強隊伍錘煉,，不斷充實救援力量。強化消防救援隊伍綜合性救援和社會救援隊伍專業(yè)性救援訓練,。組織多部門協(xié)同作戰(zhàn)應急演練,，促進軍民融合，通過共同救援模擬訓練,，提升實戰(zhàn)處置突發(fā)事件協(xié)調(diào)聯(lián)動能力,。五要加強培育扶持社會救援力量參與搶險救災。推行政府購買應急救援社會服務,，加大對社會救援隊伍的資金投入,，規(guī)范提升社會救援隊伍。

（五）進一步提升智能監(jiān)管能力,。一是強化安全應急信息及時共享,，實現(xiàn)各單位部門應急平臺的互聯(lián)互通。二是大力推進智慧安監(jiān),，積極推廣運用高危作業(yè)場所視頻監(jiān)控,、有害物質(zhì)監(jiān)測預警等技術(shù)手段，實現(xiàn)風險隱患防控的標準化,、可視化,、制度化。三是重點督促“兩客一?！逼髽I(yè)加強車輛動態(tài)監(jiān)控,，著力提升已安裝衛(wèi)星定位裝置車輛的入網(wǎng)率、上線率和數(shù)據(jù)合格率,，及時糾正超速行駛,、疲勞駕駛、超載等違法行為以及打電話,、吸煙等不安全駕駛行為,。四是依托“安居碼”搭建出租房綜合管理平臺，實現(xiàn)出租房線上動態(tài)監(jiān)管,。將“兩類場所”智能終端設備全部接入消防管控“秒響應”平臺,，微型消防站納入消防管控“秒響應”平臺調(diào)度。