確定目標是置頂工作方案的重要環(huán)節(jié),。在公司計劃開展某項工作的時候,，我們需要為領(lǐng)導(dǎo)提供多種工作方案。那么我們該如何寫一篇較為完美的方案呢,？以下是小編精心整理的方案策劃范文,，僅供參考，歡迎大家閱讀,。

村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案 村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃論文篇一

以打造美麗鄉(xiāng)村升級版為目標,，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷完善農(nóng)民主體,、政府主導(dǎo)、社會參與,、市場運作,、規(guī)劃引領(lǐng)的建設(shè)機制,，通過15年的努力,，圍繞宜居鄉(xiāng)村,、共富鄉(xiāng)村,、人文鄉(xiāng)村、樂活鄉(xiāng)村,、善治鄉(xiāng)村建設(shè)目標,，一任接著一任干，最終取得了顯著成效,，形成了獨具特色的美麗鄉(xiāng)村發(fā)展模式,。在經(jīng)濟發(fā)展先于、高于,、優(yōu)于云南的是這樣,，于今天我們的發(fā)展而言，對時間基本需要,，可能也是一項難以跨越的歷史規(guī)律,。

注重美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè)，堅持高起點規(guī)劃,，高標準建設(shè),。在規(guī)劃理念上,，充分結(jié)合實際和發(fā)揮自身優(yōu)勢,，“不求大,、不求洋”,，注重打造個性特色,，推進美麗鄉(xiāng)村的品牌化和特色化建設(shè),。外桐塢村借力自身優(yōu)勢,，在中國美院的協(xié)助下,，著力打造藝術(shù)村落,，對整村基礎(chǔ)設(shè)施進行整體設(shè)計,，并且實現(xiàn)了垃圾集中收集和污水處理全覆蓋和軟硬件全面配套,。同時，從機關(guān)干部,、村組成員至普通百姓,，依次劃定時限，拆除院落圍墻和違建,，有力保障了規(guī)劃的有效實施,。在經(jīng)濟發(fā)展方面努力夯實藝術(shù)家工作室、高端民宿,、藝術(shù)品展示拍賣等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),，實現(xiàn)了從原來單一依靠西湖龍井生產(chǎn)，向藝術(shù)旅游,、休閑養(yǎng)生,、名家學術(shù)交流為一體的“江南藝術(shù)旅游第一村”的轉(zhuǎn)變。外桐塢的這一轉(zhuǎn)變與西湖龍井產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系似乎可以追尋到一些蛛絲馬跡,，但除了底蘊深厚的茶文化外,，高低錯落，有致分部,，優(yōu)雅有序的村莊建設(shè),，可能才是更重要的吸引藝術(shù)名家聚集的根本因素,。

注重文物古跡的保護和歷史文化的開發(fā)利用,。一是深度挖掘歷史文化資源。環(huán)溪村是北宋大儒周敦頤后代集居地,，該村深度挖掘《愛蓮說》文化底蘊,，不斷將“清蓮環(huán)溪”文化發(fā)揚光大，打造成為廉政文化教育基地,，凸顯傳承千年孝廉價值觀,。在荻浦村，當?shù)厝罕娺€將從前的豬圈,、牛圈修繕,，改造成具有鄉(xiāng)村特色的豬欄咖啡屋,、牛欄咖啡屋，挖掘了鄉(xiāng)土文化,。二是安吉魯家村創(chuàng)新運行架構(gòu),，在村委會領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)立魯家兩山學院以及安吉鄉(xiāng)土農(nóng)業(yè)發(fā)展和安吉鄉(xiāng)土旅游服務(wù)兩家有限公司，特別是“魯家兩山學院”承擔的“兩山理論”研學和理念輸出,，固然是歷史機遇的造就,，但在意識的先進、機遇的把握和資源的挖掘方面,，對比而言,，我們的落后可能比兩省之間的gdp差距還要大得多。

牢固樹立建設(shè)和經(jīng)營并重的理念,，大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品深加工、規(guī)模種養(yǎng),、農(nóng)家樂和休閑鄉(xiāng)村旅游,，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)多樣化的同時，只要將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，村美與民富相結(jié)合,，發(fā)展工業(yè)也未嘗不可。一是航民村占地不足2平方公里,，僅有304戶1079名村民,，在19xx年創(chuàng)建的村辦企業(yè)的基礎(chǔ)上，不斷拓展經(jīng)營范圍,，至今蕭山航民集團全資,、控股、參股工商企業(yè)達28家,，已形成以：防止,、印染、熱電,、船運,、酒店、黃金飾品加工的股份制集團公司,，至20xx年年底全集團公司實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值億元,，利潤億元，擁有職工萬人,。村民每年分紅達萬元,，從小學至大學村民實現(xiàn)免費入學，大米,、食用油等無償供應(yīng),。二是日昌升集團作為一家建筑新材料生產(chǎn)為主的企業(yè),，以建設(shè)美好生活為愿景，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革,、推動產(chǎn)業(yè)進步為使命,，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，推動產(chǎn)業(yè)升級,、綠色發(fā)展,。自20xx年成立以來，組建了國內(nèi)首家新材料研究院,，形成數(shù)十項技術(shù)專利,，自主研發(fā)全球領(lǐng)先的第四代新材料制造工藝。在生產(chǎn)廠區(qū)創(chuàng)新性的采取自上而下的臺階是開采模式,，真正實現(xiàn)了邊開采,、邊恢復(fù)，采區(qū)見不到揚塵,、黃土,，大型的污水處理設(shè)施運轉(zhuǎn)有效，花園試的廠區(qū)環(huán)境對傳統(tǒng)高科技企業(yè)來說可能不那么難,，但在一個以礦石開采,、沙石料生產(chǎn)的企業(yè)而言，不僅僅是廠區(qū)環(huán)境優(yōu)美,，富春江邊的碼頭水質(zhì)也碧綠清澈,，就更讓人長見識了。

村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案 村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃論文篇二

根據(jù)市委關(guān)于進一步深化文化體制改革,，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),，實現(xiàn)文化建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè),、社會建設(shè),、生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略決策，年初市政協(xié)將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研確定為今年的重點專題議政課題,。九月中旬開始,，市政協(xié)組成調(diào)研組，進行了為期一個多月的調(diào)研,，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

近年來,，全市把做大做強文化旅游產(chǎn)業(yè)作為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重大舉措，積極探索,，勇于實踐，為之付出了可贊的努力,，取得了一定成效,。

一是制定了一系列政策,。

先后出臺了《關(guān)于推動文化大發(fā)展大繁榮的實施意見》、《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》,、《關(guān)于做大做強文化旅游產(chǎn)業(yè)的實施意見》,、《旅行社組團來xx市旅游獎勵補助辦法》、《促進服務(wù)業(yè)發(fā)展暫行辦法》和《優(yōu)秀藝術(shù)作品獎勵辦法》等政策,。

二是制定了發(fā)展規(guī)劃,。

先后編制了《文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《星海湖文化產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃》和《星海湖南域旅游景區(qū)景觀規(guī)劃》,。規(guī)劃了沙湖——天河灣——陶樂影視城——平羅玉皇閣——黃河古渡坊——礦山博物館的東線旅游線路,，沙湖——星海湖休閑度假區(qū)（五七干校）——賀蘭山北武當壽佛寺的北線旅游線路。并向有關(guān)部門申報并確認非物質(zhì)文化遺產(chǎn)32項,，其中市級22項,、自治區(qū)級8項、國家級2項,。2012年,，星海湖文化產(chǎn)業(yè)園被文化部命名為國家級文化產(chǎn)業(yè)試驗園區(qū)。

三是建設(shè)了一批文化基礎(chǔ)設(shè)施,。

四是爭取和引進了一批文化示范項目,。

2013年，實施了國家級公共文化示范區(qū)項目,，引進中基浩泰等民間資本,，正在建設(shè)中華奇石山文化旅游城、星海銀河景區(qū),、星海之星和星海湖休閑度假旅游區(qū)等項目,。舉辦了星海湖全國露營大會、國際鐵人三項賽,、國際劃水賽活動,，舉辦了第二屆黃河大合唱邀請賽并成為文化部該項賽事永久承辦地。

2013年,，全市共接待游客萬人次，實現(xiàn)收入億元,。2014年,，我市前三季度接待國內(nèi)游客萬人次，總收入億元,，分別同比增長和,。

我市的文化產(chǎn)業(yè)起步較晚，尚處于培育階段。由于自然因素,、經(jīng)濟因素,、社會因素，尤其是文化因素,，包括集體的文化氛圍,、成員的文化素質(zhì)、文化資源的豐富程度等因素所致,，歷史積淀,、地緣區(qū)位,、資源稟賦等因素所限，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，滯后于文化事業(yè)發(fā)展,，滯后于人民群眾日益增長的精神文化需求,與先進地市相比差距還比較大,。2012年，本市文化產(chǎn)業(yè)增加值在全市國民經(jīng)濟中的比重為，低于全區(qū)的指標,。2010年—2012年，本市居民文化包括教育方面的支出占家庭消費支出的比重分別為、、,，呈逐年遞減態(tài)勢。主要存在以下幾個方面的問題：

（一）定位不夠準確,。

在已經(jīng)出臺的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展文件和具體工作實踐中,，對文化產(chǎn)業(yè)的形態(tài)與業(yè)態(tài)定位不明晰,；對文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè),、與旅游業(yè),、與服務(wù)業(yè)的分類與指導(dǎo)不夠；對人文精神與自然資源,、項目開發(fā)的契合和彰顯不夠,。自治區(qū)將寧夏文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形態(tài)定位為4種，即回族文化,、黃河文化,、西夏文化和紅色文化。而本市對文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)的提法有8到12種之多,，定位缺乏前置要件和靈魂,，眾說紛紜，莫衷一是,；方向迷惘,，無所適從。

（二）規(guī)劃不夠科學,。

在既有的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中,，對文化市場的發(fā)展方向、消費趨勢,，對文化產(chǎn)業(yè)的理念和形態(tài),、內(nèi)容和形式缺少合理的,、可操作性的頂層設(shè)計。主導(dǎo)業(yè)態(tài)不突出,，與全區(qū)乃至全國的發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合不夠緊密,；各種相關(guān)業(yè)態(tài)聚集度不高，產(chǎn)業(yè)聚合效應(yīng),、延鏈效應(yīng)發(fā)揮不夠,；產(chǎn)業(yè)項目少，吸引力不強,；由于體制障礙,，境內(nèi)僅有的一處5a級旅游區(qū)沙湖對本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動作用不強。

（三）政策不夠配套,。

本市先后出臺了一些關(guān)于推動文化大發(fā)展大繁榮的意見,，但含金量不高，執(zhí)行力不強,，加之沒有專門的,、具體的、配套的文化產(chǎn)業(yè)政策體系,，吸引社會資本的多元投資體制機制尚未建立，民間發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的意向和沖動,，因缺少合適的投資項目和平臺以及順暢的融資渠道而受到抑制,。無論是已經(jīng)形成的業(yè)態(tài)，還是正在建設(shè)的項目,，投資熱度低,，經(jīng)營效益也低。

（四）市場不夠成熟,。

（五）人才不夠充分,。

一是既有的沒用好，流失嚴重,；二是沒有的又難尋,，引進不易。全市文化產(chǎn)業(yè)吸納的從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的,，而發(fā)達地區(qū)這一比例為3%—6%,。全市文化事業(yè)單位人員329人，其中,，初級職稱124人,，中級職稱94人，高級職稱僅有20人,。在11個類別和文化有關(guān)的專業(yè)協(xié)會中,，共有會員926人,，其中市級776人，自治區(qū)級120人,，國家級僅有30人,。既熟悉文化事業(yè)又熟悉市場經(jīng)濟的復(fù)合型經(jīng)營管理人才極為短缺，遠不能適應(yīng)引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。

在推進產(chǎn)業(yè),、生態(tài)、民生三大轉(zhuǎn)型的進程中,，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)既能推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級,，又能創(chuàng)造并滿足廣大人民群眾文化消費、聚集財富和實現(xiàn)就業(yè)的需要,，也能提高市民的文化素養(yǎng),。因此，應(yīng)以更加深刻的文化自覺,，像重視經(jīng)濟發(fā)展一樣重視文化發(fā)展,。

（一）明確產(chǎn)業(yè)定位，科學制定規(guī)劃

應(yīng)在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入全區(qū)乃至全國的發(fā)展格局之中考量,，置于中阿博覽會平臺和新絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)節(jié)點之中考量，置于建設(shè)開放富裕和諧美麗石嘴山的總體規(guī)劃之中考量,，主動與自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃對接,，起動編制《xx市“十三五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，修編現(xiàn)有文化園區(qū)和項目發(fā)展規(guī)劃,。遵循文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律,，遵循文化產(chǎn)業(yè)社會效益與經(jīng)濟效益兩重屬性的客觀要求，準確進行產(chǎn)業(yè)形態(tài)定位和業(yè)態(tài)選擇,，可考慮將本市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)確定為移民文化,、山水文化和回族文化，打造既與全區(qū)文化形態(tài)相呼應(yīng)又體現(xiàn)本市特色的文化產(chǎn)業(yè)板塊,；充分利用沙湖既有的資源優(yōu)勢和品牌效應(yīng),，將本市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向確定為以沙湖、星海湖和北武當景區(qū)為依托的旅游業(yè),。

堅持政府引導(dǎo)、社會參與,、市場運作,、行業(yè)管理的原則,，把握旅游業(yè)日漸成為一種大眾生活的方式,，把握散客游、自助游,、智慧游的趨勢,，迎合游客審美、愉悅,、健康,、文化、求知和精神需求,。在旅游資源類型的開發(fā)利用方面,，將自然資源與人文資源有機結(jié)合，自然資源選擇地貌景觀和水域風光,，人文資源選xxx俗風情和飲食購物,。以旅游主體大眾化、需求多樣化,、開發(fā)規(guī)?；a(chǎn)品特色化,、服務(wù)人性化,、運行科技化和質(zhì)量標準化進行規(guī)劃設(shè)計。

緊緊抓住農(nóng)墾集團與地方經(jīng)濟融合發(fā)展的機遇,，尋求利益契合點,，積極參與沙湖旅游區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。使沙湖的資源品質(zhì),、資源效用和開發(fā)條件統(tǒng)籌化,，與星海湖開發(fā)建設(shè)相結(jié)合，與民俗風情相結(jié)合,，與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相結(jié)合,，與城市規(guī)劃經(jīng)營相結(jié)合，依托沙湖景區(qū)承接游客,。在客源定位上,，以市外游客為主,，面向中東阿拉伯國家和地區(qū)。實行園區(qū)化或街區(qū)規(guī)劃,，并使之一園包多園,、一街含多項。堅持高起點,、高標準,，將園區(qū)或街區(qū)打造成綜合性的聚集產(chǎn)業(yè)園、文化性的康樂產(chǎn)業(yè)園,、人本性的體驗產(chǎn)業(yè)園和社會性的民生產(chǎn)業(yè)園,。

在景點建設(shè)、線路設(shè)計,、品牌營銷等方面,，應(yīng)該獨辟蹊徑，以無限的創(chuàng)新,、創(chuàng)造與創(chuàng)意突破有限的資源束縛,，以市場導(dǎo)向，充分考慮形態(tài)與業(yè)態(tài),、內(nèi)涵與形式,、靈魂與載體、經(jīng)濟效益與社會效益,、本地居民休閑與外地游客觀光的關(guān)系等因素,，突出特色，切忌簡單復(fù)制和拷貝,。

（二）統(tǒng)籌資源配置,，打造品牌產(chǎn)業(yè)

在旅游要素開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營上，堅持地方化,、特色化和新品,、精品原則，以獨特滿足獵奇,，以靈感增強吸引,，以綜合拓展功能。以“游”為節(jié)點和牽動,，圍繞游,、購、娛,、食,、住、行諸要素，提高多樣化選擇和綜合效益,，為游客提供看點和體驗,。

通過延伸沙湖旅游景區(qū)線路，著力打造文化產(chǎn)業(yè)平臺,。建設(shè)融非物質(zhì)文化遺產(chǎn)園,、“五七”干校文化園、中華奇石山文化園于一體的國家級星海湖文化產(chǎn)業(yè)園,；復(fù)制“清代廉臣俞德淵”祠堂等文化平臺,。

融創(chuàng)意、創(chuàng)造和零售,、批發(fā)于一體,，建設(shè)專業(yè)商場，打造品牌產(chǎn)品,。經(jīng)營碳素環(huán)保制品,、沙湖繡、泥哇嗚,、沙棗核,、檉柳、蘆葦畫等工藝品,，枸杞,、鎖陽、叢蓉等藥品,，羊肉,、糕點、亞麻油等食品,，枸杞汁,、酸棗汁、八寶茶等飲品,，以及xxx用品和中東阿拉伯地區(qū)的工藝品,。

在文化產(chǎn)業(yè)園中建設(shè)演藝園，表演阿拉伯風情歌舞和回族歌舞,；開發(fā)賀蘭山拓展、攀援等體驗項目,；開發(fā)艾草等中藥材薰蒸,、洗浴等保健項目。

在產(chǎn)業(yè)園中建設(shè)清真?zhèn)鹘y(tǒng)飲食園,，借鑒福建xx縣,、青海撒拉、西安xxx巷等地經(jīng)驗，將本市近百種清真?zhèn)鹘y(tǒng)小吃進行挖掘整理,，以地道,、系列、集群為方向,，使之正宗,、特色、多樣,。同時,，改造完善或規(guī)劃建設(shè)能夠滿足xxx游客宗教活動需要，并符合其風俗習慣的賓館,。

（三）強化政策支撐,，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

應(yīng)吸納各地經(jīng)驗并結(jié)合我市實際，研究制定系統(tǒng)性,、操作性的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,。由各級政府牽頭搞好規(guī)劃，并投資配套基礎(chǔ)設(shè)施,。進一步開放市場,，放寬市場準入,降低辦文化企業(yè)的門檻，制定鼓勵文化產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展的投融資優(yōu)惠政策,積極鼓勵國家,、個人,、外商和各種經(jīng)濟成分參與我市文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和建設(shè)。民營企業(yè)投資文化產(chǎn)業(yè)可以比照高新企業(yè)進行稅費返還或減免,；享受比工業(yè)用地更優(yōu)惠的土地使用政策,。構(gòu)建合理的人才引進、培養(yǎng),、使用和獎勵機制,。將知識產(chǎn)權(quán)、無形資產(chǎn)及品牌擁有者的利益與企業(yè)的經(jīng)濟效益直接掛鉤,，知識產(chǎn)權(quán),、無形資產(chǎn)入股可達企業(yè)股份的70％，以利益驅(qū)動招攬文化人才,。設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金,，采取貼息、補助,、獎勵等方式,，以及政府購買服務(wù)、消費補貼等途徑,，支持和扶持文化企業(yè)發(fā)展,。設(shè)置“一個窗口解決問題”之類的部門,，使興業(yè)者方便投資，減少附加成本,，并保障其合法權(quán)利,。

（四）完善市場體系，創(chuàng)新經(jīng)營機制

培育統(tǒng)一,、開放,、競爭、有序的現(xiàn)代文化市場體系,，促進文化產(chǎn)品和生產(chǎn)要素合理流動,。引導(dǎo)發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送,、電子商務(wù)等現(xiàn)代文化產(chǎn)品流通,，發(fā)展文化經(jīng)紀、代理,、評估,、鑒定、推介,、咨詢,、拍賣等中介機構(gòu)，建立無形資產(chǎn)交易平臺,，完善文化要素市場,。建立市場信用制度和文化企業(yè)信用檔案，通過市場拉動和推動,，提升文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化,、專業(yè)化水平,，提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，從而產(chǎn)生資本集聚,、消費導(dǎo)向,、產(chǎn)業(yè)示范、利潤增值等多重效應(yīng),。

（五）加強行業(yè)管理,，提高服務(wù)水平

文化產(chǎn)業(yè)是明天的經(jīng)濟。文化產(chǎn)業(yè)培育周期較長,，欲速則不達,。我市文化產(chǎn)業(yè)方興未艾，在理論上,、政策上的諸多層面正在破題，還有深入研究的必要。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施,，新絲綢之路經(jīng)濟帶的建設(shè),，以及改革開放、“承東啟西”的寧夏“兩區(qū)”建設(shè),，為我市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了千載難逢的機遇,。廣西的“民歌效應(yīng)”，甘肅的“《讀者》現(xiàn)象”,，云南的“麗江模式”,，寧夏的“影城奇跡”，貴州的“侗歌范型”,，陜西的“樂舞視窗”等,，為本市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了可資借鑒的案例。只要上下同心,，我市的文化產(chǎn)業(yè)定會風生水起,、揚帆遠航。

村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案 村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃論文篇三

某某縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)

規(guī)劃方案

第一章總論

項目名稱及工作階段

項目名稱:某某縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)

工作階段:規(guī)劃方案

項目建設(shè)單位

建設(shè)單位:某某縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)管理委員會

項目建設(shè)地點及規(guī)模

建設(shè)地點:某某縣咀頭鎮(zhèn)

建設(shè)規(guī)模:園區(qū)占地2平方公里,，建筑面積10萬平方米

項目編制依據(jù)

1,、陜西省人民政府《關(guān)于加快推進縣域工業(yè)園區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見》

2、《某某縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃》

3,、《某某縣城總體規(guī)劃》

4,、某某縣委、縣政府《關(guān)于加快發(fā)展縣域經(jīng)濟的決定》

項目提出的背景及好處

某某縣位于秦嶺西部,，寶雞市東南,，橫跨長江、黃河兩大流域,，北連關(guān)中,，南通巴蜀，為川陜之要沖,，地理位置優(yōu)越,。自然風光得天獨厚，民情風俗既有關(guān)中風情,，又具巴蜀特色,。地形復(fù)雜多樣:境內(nèi)海拔在740—3767米之間，相對高差3027米,，各類地貌畢備,，山、川,、河,、谷兼有,。氣候獨特多變:秦嶺是?a >

但從總體上講，經(jīng)濟總量不大,，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化程度較低,，加之由于受軍事安全區(qū),、水生野生動物保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)等諸多政策因素制約,，經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展緩慢,，人民生活水平偏低。因此,，縣委,、縣政府審時度勢，做出了加快發(fā)展步伐,，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，大力整合資源，推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,，突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，加快發(fā)展生態(tài)工業(yè)，培育新的產(chǎn)業(yè)集群等一系列重要舉措,，確定了&ldq〔〕uo;生態(tài)立縣,、工業(yè)強縣、特色富縣,、依法治縣”的宏偉目標,。發(fā)展靠項目支撐，項目靠園區(qū)承載,，因此,，規(guī)劃和建設(shè)某某縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)，推動全縣經(jīng)濟持續(xù),、快速,、協(xié)調(diào)發(fā)展，將是當前和今后全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要任務(wù),。

建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)的必要性

是貫徹落實“xxx”精神,，建設(shè)生態(tài)禮貌的時代要求

xxx首次把“建設(shè)生態(tài)禮貌”這一理念寫進黨的行動綱領(lǐng)，并強調(diào)要建設(shè)生態(tài)禮貌,，基本構(gòu)成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、增長方式、消費模式,，循環(huán)經(jīng)濟構(gòu)成較大規(guī)模,，可再生能源比重顯著上升,。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,。生態(tài)禮貌觀念在全社會牢固樹立,。建設(shè)生態(tài)禮貌，不僅僅對中國自身發(fā)展有深遠的影響,，也是中華民族應(yīng)對全球日益嚴峻的生態(tài)環(huán)境問題做出的莊嚴承諾，更是深入貫徹落實科學發(fā)展觀,、全面建設(shè)小康社會的重大歷史任務(wù)和時代要求,，為保護生態(tài)環(huán)境,、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展指明了方向,。建立生態(tài)工業(yè)園區(qū),，實此刻保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護，不僅僅能加快全縣生態(tài)環(huán)境保護工作,，改善群眾生產(chǎn),、生活環(huán)境，而且能迅速構(gòu)成生態(tài)工業(yè)開發(fā)的“凹地”,，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，增加社會就業(yè)，提高群眾生活質(zhì)量和水平,，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,。

是推進全縣經(jīng)濟社會突破發(fā)展的必由之路

某某縣屬國家扶貧開發(fā)工作重點縣,，地域廣闊，人口稀少,，群眾居住分散,，城鎮(zhèn)化率偏低，縣城規(guī)劃建設(shè)滯后,，現(xiàn)代化城市發(fā)展框架沒有構(gòu)成,，經(jīng)濟發(fā)展的中心地位不明顯，廣大群眾脫貧致富的難度較大,。近年來,，某某縣認真貫徹科學發(fā)展觀，堅持生態(tài)立縣,、工業(yè)強縣的理念不動搖,，牢固樹立“無工縣不強，無工民不富”的工業(yè)興縣理念,，解放思想,，超前思維，堅決摒棄軍事禁區(qū),、水源保護地,、自然保護區(qū)三大困擾，有選取地發(fā)展無污染或?qū)Νh(huán)境影響較小的生態(tài)工業(yè),，使生態(tài)保護和工業(yè)發(fā)展并重,。加大優(yōu)勢資源開發(fā)利用，加快將我縣豐富的礦產(chǎn),、水能,、生物和人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，力促縣域工業(yè)跳躍式發(fā)展,。因此,，充分挖掘和發(fā)揮某某的優(yōu)勢生態(tài)資源與獨特氣候資源，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū),，是加快廣大農(nóng)民脫貧致富步伐,，推進縣域經(jīng)濟社會突破發(fā)展的必由之路。

第二章園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想和規(guī)劃原則

園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的xxx和十七屆四中、五中全會精神,，全面落實科學發(fā)展觀,，堅持走新型工業(yè)化道路，以富民強縣為目標,，以生態(tài)工業(yè)園區(qū)為平臺,，以項目建設(shè)為載體，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、企業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，大力發(fā)展中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟，用心培育骨干企業(yè),，打造品牌產(chǎn)品,，加快構(gòu)成以區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)為支撐，資源開發(fā)型,、加工型,、勞動密集型產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)并進的縣域工業(yè)發(fā)展新格局，促進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展,。

園區(qū)規(guī)劃原則

根據(jù)園區(qū)建設(shè)指導(dǎo)思想,，規(guī)劃和建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)應(yīng)遵循以下原則:

一是堅持“特、精,、優(yōu)、美”的建設(shè)原則,。工業(yè)園區(qū)規(guī)劃要遵循突出特色,、因地制宜、科學前瞻,、特色鮮明,、全方位規(guī)劃的原則，充分挖掘資源優(yōu)勢,，突出生態(tài)主題,，在“特、精,、優(yōu),、美”上做文章，打造西部生態(tài)工業(yè)名縣品牌,。

二是堅持經(jīng)濟效益,、社會效益和生態(tài)效益并重的原則。在生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)過程中,，既要注重經(jīng)濟和社會效益,，又要合理利用資源，注重生態(tài)效益，加強生態(tài)資源保護,，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展,。

三是堅持近期目標和遠期目標相結(jié)合的原則,。園區(qū)發(fā)展要制定科學合理的近期目標和遠期目標,，規(guī)劃建設(shè)要把實現(xiàn)經(jīng)濟社會事業(yè)突破發(fā)展的近期目標與實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的長遠目標有機結(jié)合起來，近期目標服從并服務(wù)于遠期目標,，做到“一張藍圖干到底”,，增強園區(qū)建設(shè)工作的嚴肅性和持續(xù)性,，透過各個近期目標的逐步實現(xiàn)，最終實現(xiàn)遠期發(fā)展目標,。

四是堅持統(tǒng)籌規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的原則,。生態(tài)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，要堅持高標準,、新理念和可持續(xù)發(fā)展要求,，應(yīng)將園區(qū)選址、產(chǎn)業(yè)布局,、功能定位及失地農(nóng)民安置等問題統(tǒng)籌規(guī)劃,，做到“短效”與“長效”相結(jié)合，經(jīng)濟發(fā)展與解決民生問題相結(jié)合,，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。

五是堅持節(jié)約土地與合理利用相結(jié)合的原則。項目建設(shè)過程中,，要科學設(shè)計,，合理規(guī)劃，做到土地節(jié)約與利用有機統(tǒng)一,。

六是堅持園區(qū)總體規(guī)劃與部門規(guī)劃相協(xié)調(diào)的原則,。編制生態(tài)工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃時，要與建設(shè),、交通,、水利、通訊等部門規(guī)劃相銜接,，做到統(tǒng)一規(guī)劃,，分步實施，有序建設(shè),。

七是堅持政府主導(dǎo)與企業(yè)自主開發(fā)相結(jié)合的原則,。政府要制定和落實園區(qū)建設(shè)優(yōu)惠政策，改善相關(guān)配套設(shè)施,，注重園區(qū)管理體制,、經(jīng)營策略和園區(qū)文化方面的策劃工作,，進行體制、機制和觀念創(chuàng)新,，為園區(qū)開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造良好條件,。園區(qū)經(jīng)營項目由企業(yè)自主開發(fā)建設(shè)、自主經(jīng)營管理,，保障企業(yè)以法獲取經(jīng)營收益,。

第三章園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位及規(guī)劃資料

園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位

規(guī)劃建設(shè)某某縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)是縣委,、縣政府深入貫徹“xxx”精神，準確把握時代發(fā)展的新趨勢和新動向，在科學深入分析論證縣情實際的基礎(chǔ)上做出的一項重大科學決策。園區(qū)建設(shè)要重點突出秦嶺山區(qū)生態(tài)特色，把生態(tài)工業(yè)發(fā)展作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把園區(qū)打造成為推動縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的產(chǎn)業(yè)聚集地,、生產(chǎn)要素的整合地和招商引資的重要平臺。

園區(qū)根據(jù)本地資源優(yōu)勢，打造四個功能區(qū),，即特色農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、產(chǎn)業(yè)配套加工區(qū),、水電產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和商務(wù)休閑服務(wù)區(qū),。

園區(qū)選址

根據(jù)對某某縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，縣委,、縣政府在充分調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上,，將生態(tài)工業(yè)園區(qū)地址選在生態(tài)資源優(yōu)勢和開發(fā)潛力巨大的某某縣咀頭鎮(zhèn)大溝塬,。具體位置是:以某某縣京龍鎢鉬科技有限職責公司為中心，東至太洋公路,，西至咀頭鎮(zhèn)大溝塬村，南至鰲山腳下,，北至龜川河,，總面積2平方公里。姜眉公路,、太洋公路,、鳳太公路穿境而過，地勢開闊平坦,，土地肥沃,，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，發(fā)展空間較大,，水,、電、路,、通訊,、供氣等配套設(shè)施建設(shè)難度小，人力資源豐富,，具備發(fā)展生態(tài)工業(yè)的客觀條件,。

產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)劃資料

根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位、地理位置和資源特點,，園區(qū)劃分四個功能區(qū),，即:特色農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、產(chǎn)業(yè)配套加工區(qū),、水電產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和商務(wù)休閑服務(wù)區(qū),。

特色農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū):充分發(fā)揮某某縣“某某山”牌綠色蔬菜品牌優(yōu)勢,，建設(shè)綠色無公害蔬菜、山野菜深加工和農(nóng)產(chǎn)品加工基地,；依托全縣豐富的中藥材資源,，建設(shè)中藥材加工基地，打響“某某山”藥谷品牌,。

產(chǎn)業(yè)配套加工區(qū):依托資源和交通優(yōu)勢,，以承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點，用心引進新能源,、新材料加工企業(yè),，建設(shè)配套產(chǎn)業(yè)加工基地，為西安,、寶雞等大企業(yè),、大集團帶給配套設(shè)施。

水電產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū):充分利用水力資源進行梯級開發(fā),，建設(shè)水力發(fā)電站,，輻射帶動湑水河、黃牛河,、石頭河等流域水電開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,；加快開發(fā)利用風能資源，建設(shè)風力發(fā)電廠,。

商務(wù)休閑服務(wù)區(qū):突出生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，用心引進生態(tài)旅游、避暑度假等項目,，建設(shè)酒店,、別墅及附屬娛樂設(shè)施，在為園區(qū)生產(chǎn)生活帶給服務(wù)的同時,，大力發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè),。

透過建設(shè)某某縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)，可有效帶動全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、生態(tài)休閑和第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

第四章園區(qū)發(fā)展目標

近期發(fā)展目標

某某縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)到2010年實現(xiàn)技工貿(mào)收入億元,，gdp完成億元,，固定資產(chǎn)投資完成億元，招商引資完成6億元,，到位資金億元,，實現(xiàn)稅收950萬元。到2014年實現(xiàn)技工貿(mào)收入億元，gdp完成億元,，完成固定資產(chǎn)投資4億元，招商引資完成10億元,，到位資金4億元,，實現(xiàn)稅收3100萬元。園區(qū)的經(jīng)濟總量占到全縣經(jīng)濟總量的80%以上,。

遠期發(fā)展目標

到2017年實現(xiàn)技工貿(mào)收入億元,，gdp完成億元，招商引資完成11億元,，到位資金億元,，實現(xiàn)稅收5200萬元。園區(qū)的經(jīng)濟總量占到全縣經(jīng)濟總量的90%以上,。

第五章可行性分析

市場需求分析

某某縣域經(jīng)濟正處于高速發(fā)展的起步階段,，新一輪西部大開發(fā)和《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的全面實施，為我們加快發(fā)展帶給了難得的歷史機遇,。在中央,、省市進一步增強環(huán)保、節(jié)能工業(yè)技改項目支持,，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持的政策指引下,，我縣新一輪生態(tài)工業(yè)投資開發(fā)熱潮已經(jīng)到來。全縣上下“大招商,、招大商”的局面已經(jīng)構(gòu)成,，招商引資和重點工業(yè)項目建設(shè)呈現(xiàn)規(guī)模大、層次高的趨勢,，生態(tài)工業(yè)的快速發(fā)展與我縣基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,、服務(wù)功能滯后、工業(yè)企業(yè)聚集度不高,、科技含量低的矛盾日益突出,，開發(fā)建設(shè)某某縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)能夠及時彌補這些不足，解決這些矛盾,，也可滿足經(jīng)濟發(fā)展對園區(qū)各項功能設(shè)施的進一步需求,，貼合某某縣經(jīng)濟社會發(fā)展實際，市場風險較低,。

政策環(huán)境分析

某某縣建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)貼合省政府《關(guān)于加快推進縣域工業(yè)園區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見》和市委,、市政府《關(guān)于加快工業(yè)強市建設(shè)在西部率先實現(xiàn)工業(yè)化的意見》精神；貼合《某某縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,、《某某縣城總體規(guī)劃》和《某某縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作實施方案》,；貼合“產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)?；?jīng)營集中”的發(fā)展趨勢,，是農(nóng)民進城，實現(xiàn)“三化”的需要,，是用科學發(fā)展觀指導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)的具體體現(xiàn),，個性是與國家土地政策、產(chǎn)業(yè)政策,、環(huán)境政策,、軍事安全區(qū)等剛性政策不抵觸，政策風險較小,。

環(huán)境影響分析

（一）影響因素

某某縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)建成后對周邊環(huán)境的主要影響因素是:

1,、生活污水

本項目建成后主要是生活污水。加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢水量十分有限,。

2,、噪聲

本項目噪聲主要來自交通、鍋爐房,、空調(diào)機房,、餐廳廚房等。

3,、廢氣

本項目廢氣主要有運輸車輛尾氣,、餐廳廚房油煙和鍋爐廢氣。

4,、固體廢棄物

本項目固體廢棄物主要來源于生活垃圾,、丟棄的運輸包裝物等。

（二）防治措施

本項目執(zhí)行防治污染設(shè)施與主體工程同時設(shè)計,、同時施工,、同時投產(chǎn)使用的“三同時”制度；采取防治結(jié)合,、以防為主的方針政策,；嚴格按照國家環(huán)保標準、設(shè)計規(guī)范進行設(shè)計,，污染治理效果要到達國家水源涵養(yǎng)地排放標準,。

1、污水

2,、噪聲

在設(shè)備選型時首先思考低噪聲節(jié)能設(shè)備,，并采取減震裝置，對噪音房間隔音封閉,、設(shè)消音器等防噪措施,。

3,、廢氣

運行過程中應(yīng)對運輸車輛做定期檢查保養(yǎng)，避免產(chǎn)生超標尾氣,；對尾氣嚴重超標車輛及時送修或做其它處理,。餐廳油煙應(yīng)使用濾油罩過濾油污，回收處理,，并將油煙外排,。鍋爐要選用節(jié)能環(huán)保型鍋爐，使用清潔燃料并加裝除塵裝置,，減少粉塵及有害成分外排，排放到達國家規(guī)定的標準,。

4,、固體廢棄物及廢渣

項目實施后產(chǎn)生的廢氣、廢料,、包裝物和生活垃圾統(tǒng)一收集,、分類堆放，及時清運,，減少對環(huán)境的污染,。

此外，根據(jù)本項目的特點,，充分利用建筑物,、道路兩旁及河道、空閑地進行植樹種草,。透過美化環(huán)境,，創(chuàng)造和諧的生態(tài)生活環(huán)境。

效益分析

某某縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)建成后,，可促進全縣經(jīng)濟社會事業(yè)快速發(fā)展,，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，帶動交通運輸,、房地產(chǎn),、服務(wù)業(yè)以及文化、教育,、體育,、衛(wèi)生等相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全面提高我縣經(jīng)濟總體實力,。

微觀上能夠提高企業(yè)管理水平,，滿足企業(yè)管理和發(fā)展的迫切需求，降低企業(yè)產(chǎn)品的成本,，提高企業(yè)經(jīng)營效益,。

社會效益方面，可加快全縣城市化建設(shè)步伐，降低城市管理成本,，強化城市功能,，增加社會就業(yè)，改善投資發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境,，增強經(jīng)濟發(fā)展活力和動力,，提高黨和政府在人民群眾心目中的地位，實現(xiàn)社會和諧發(fā)展目標,。

從比較效益角度分析,，建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)貼合經(jīng)濟發(fā)展的總體趨勢，投資風險低,，見效快,，回報率高，是一個發(fā)展?jié)摿薮蟮某柈a(chǎn)業(yè)和投資熱點,。

結(jié)論:根據(jù)以上分析論證,，縣委、縣政府做出建設(shè)某某縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)的決定,，思路正確,，切合實際，條件充分,，時機成熟,，建設(shè)工作可行。

第六章保障措施

園區(qū)開發(fā)模式

某某縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)是一個規(guī)模較大,、功能齊全的綜合性園區(qū),，根據(jù)我縣實際及市場經(jīng)濟規(guī)律，園區(qū)建設(shè)擬采用政府規(guī)劃,，企業(yè)主導(dǎo)的模式,。首先由政府對園區(qū)進行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排園區(qū)用地,，配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,，搭建信息平臺，制定優(yōu)惠政策,，為園區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好條件,。其次，透過招商引資,、融資等途徑,，由企業(yè)自主開發(fā)建設(shè)，這種模式有利于園區(qū)科學合理布局,，節(jié)約土地資源,，保護生態(tài)環(huán)境,；有利于加強對園區(qū)開發(fā)建設(shè)的管理工作；有利于解決園區(qū)開發(fā)建設(shè)的資金不足和經(jīng)營風險,。

園區(qū)管理模式

園區(qū)要實行封閉式管理,，政府各職能部門的行政管理和行政執(zhí)法一律透過園區(qū)管委會實施，不能搞多頭管理和多頭執(zhí)法,。

要加大宣傳力度,，充分調(diào)動政府各級、社會各界支持和參與園區(qū)建設(shè)工作的用心性和主動性,，構(gòu)成工作合力,，推動園區(qū)建設(shè)工作順利實施。具體建設(shè)任務(wù)要進行細化分解,，由各職能部門承擔規(guī)劃,、設(shè)計和建設(shè)工作任務(wù)。

園區(qū)經(jīng)營要按照市場經(jīng)濟規(guī)律,，實行開放式運行，堅持“誰投資,、誰經(jīng)營,、誰收益”的原則，由業(yè)主自主管理,，合法經(jīng)營,，自負盈虧。

園區(qū)管理體制

園區(qū)的開發(fā)管理體制應(yīng)按照政府主導(dǎo),、企業(yè)化運作的模式設(shè)定,。

1、成立某某縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)任顧問,，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔任組長，縣人大,、政府,、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣委,、縣政府職能部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人為成員,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣工業(yè)商務(wù)和信息化局,。

2,、成立某某縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)管理委員會，由分管副縣長兼任管委會主任,，副主任由職能部門主要負責人兼任,，管委會與縣工業(yè)商務(wù)和信息化局合署辦公,，下設(shè)產(chǎn)業(yè)招商部、規(guī)劃xxx,、綜合事務(wù)部,。工作人員暫按20人編制。管委會是縣委,、縣政府派出的工作機構(gòu),，按副縣級配置，獨立行使縣委,、縣政府對園區(qū)的日常管理職能,。具體職責是:編制詳細規(guī)劃、制定優(yōu)惠政策,、招商引資,、管理、協(xié)調(diào)服務(wù)和園區(qū)配套設(shè)施建設(shè),。管委會實行民主集中制基礎(chǔ)上的行政首長負責制,。

3、將某某縣鑫源投資有限職責公司作為園區(qū)獨立的法人實體劃歸園區(qū)管理,。公司是園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施投資建設(shè)和管理的主體,，承擔園區(qū)的開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營管理職責，負責園區(qū)建設(shè)項目的投資和融資,、項目的開發(fā)建設(shè),、園區(qū)的經(jīng)營管理。負責園區(qū)內(nèi)國有資產(chǎn)的經(jīng)營,、管理,，保證國有資產(chǎn)的安全和保值增值；負責園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金的組織,、籌集和融資,。投資公司實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負責制。

園區(qū)配套政策

園區(qū)開發(fā)建設(shè)需要制定一套完整的管理辦法和政策規(guī)定,，主要包括:

1,、產(chǎn)業(yè)政策:以稀有金屬加工以及綠色農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn),、生物,、水能資源加工和開發(fā)為主，兼有生活服務(wù),、生態(tài)觀光,、生態(tài)農(nóng)業(yè)、名貴物種馴化繁育等產(chǎn)業(yè),。堅決限制高耗能,、高污染,、高排放項目入園。

2,、土地政策:在貼合土地利用整體規(guī)劃和土地管理法規(guī)的前提下,，優(yōu)先供應(yīng)產(chǎn)業(yè)對路、投資強度大,、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高,、經(jīng)濟社會和生態(tài)效益好的項目用地。供應(yīng)價格上區(qū)別對待,，做到既不違反土地政策,，又能保證項目建設(shè)用地需求。

3,、稅收優(yōu)惠政策:入園企業(yè)繳納所得稅5年內(nèi)實行先征后獎,，前兩年按其繳納所得稅額（留縣部分）的50%給予獎勵，后三年按其繳納所得稅額（留縣部分）的30%給予獎勵,。（具體政策和實施辦法由財稅部門制定）

4,、投融資政策:設(shè)立園區(qū)科技創(chuàng)新基金，縣財政每年列支50萬元扶持園區(qū)建設(shè)和科技創(chuàng)新,；用心爭取國家,、省、市項目資金,，大力扶持園區(qū)項目建設(shè),；金融機構(gòu)要切實落實對入園企業(yè)的信貸扶持政策,，鼓勵,、支持入園企業(yè)發(fā)展，壯大園區(qū)經(jīng)濟實力,。

5,、失地農(nóng)民安置及城中村改造政策:保護失地農(nóng)民的合法權(quán)益，保證園區(qū)開發(fā)建設(shè)在和諧的氛圍中進行,。（由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責實施）

6,、入園項目掛牌保護政策:園區(qū)重大建設(shè)項目實行掛牌保護，嚴禁亂攤派,、亂收費,、亂罰款和一切侵犯企業(yè)合法權(quán)益的行為，切實保護投資者的利益,；凡涉及企業(yè)合法權(quán)益的一切投訴,，由園區(qū)管委會協(xié)調(diào)解決；凡阻礙,、破壞投資者進行正常建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為,，由園區(qū)管委會調(diào)處,，情節(jié)嚴重的，由公安司法機關(guān)依法查處,。

7,、人力資源開發(fā)政策:大力培養(yǎng)和吸納一批通曉經(jīng)濟、金融,、技術(shù)和企業(yè)管理知識的高素質(zhì)人才,，參與園區(qū)開發(fā)建設(shè)；招聘一批專業(yè)對口,、職責心強的大學生進入園區(qū)管委會,，加強管委會人才隊伍建設(shè)。

第七章園區(qū)開發(fā)建設(shè)的若干問題

強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)是園區(qū)開發(fā)建設(shè)的重要保證

規(guī)劃和建設(shè)某某縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)是縣委,、縣政府的重大決策,，是關(guān)系全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重大舉措，不僅僅涉及全縣經(jīng)濟發(fā)展布局,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向的調(diào)整,，而且對人們的思想認識和慣性思維提出了新的挑戰(zhàn)。為此,，全縣上下要進一步解放思想,，提高認識，凝聚力量,，加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)和建設(shè),。要不斷加大宣傳力度，及時統(tǒng)一廣大干部群眾的思想,，提高對建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)必要性,、重要性的認識，為園區(qū)建設(shè)順利實施打下堅實的基礎(chǔ),。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),，為建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶給組織保證。園區(qū)建設(shè)是一項龐大的系統(tǒng)工程和社會工程,，涉及到許多部門權(quán)利和利益,，協(xié)調(diào)管理工作復(fù)雜，因此,，堅強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)是園區(qū)開發(fā)建設(shè)的重要保證,。

科學合理的規(guī)劃是園區(qū)開發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ)

實踐證明經(jīng)濟發(fā)展中的“村村點火、戶戶冒煙,、分散布局,、各自為政”的發(fā)展模式弊端較多，既不貼合科學發(fā)展觀的要求,，也不貼合經(jīng)濟,、社會發(fā)展規(guī)律,，因此在園區(qū)開發(fā)建設(shè)中必須要注重規(guī)劃的編制和審定。本項目擬選取由全國著名的規(guī)劃設(shè)計單位對園區(qū)進行規(guī)劃設(shè)計,，聘請省內(nèi)外著名的專家學者對規(guī)劃進行評議審定,。規(guī)劃審定后，要嚴格按規(guī)劃進行建設(shè),，避免園區(qū)建設(shè)的盲目性和隨意性,。

靈活高效的經(jīng)營是園區(qū)開發(fā)的關(guān)鍵

某某縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)是以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體的重要經(jīng)濟項目,，園區(qū)投入由于受地方財力不足的制約,，資金投入成為園區(qū)建設(shè)的瓶頸。解決途徑有兩個:一是透過經(jīng)營園區(qū)取得園區(qū)開發(fā)建設(shè)資金,，即透過經(jīng)營園區(qū)的土地和公用設(shè)施籌集建設(shè)資金,；二是一般經(jīng)營性項目透過招商引資，吸引社會資金投資建設(shè),。因此,，科學的策劃、靈活的經(jīng)營,、成功的招商是園區(qū)開發(fā)建設(shè)成敗的關(guān)鍵,。園區(qū)管理機構(gòu)要將園區(qū)的經(jīng)營策劃提高到戰(zhàn)略的高度，深入市場調(diào)研,，制定靈活合理的經(jīng)營策略,，并做好爭資招商項目包裝策劃工作。

體制和機制創(chuàng)新是園區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障

工業(yè)園區(qū)發(fā)展一般分為起步建設(shè)階段（搭臺期）和發(fā)展壯大階段（經(jīng)營期）,。起步階段前期投入大,，制約因素多，投資收益率低,，建設(shè)難度大,，是園區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。為了順利實施我縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作,，要努力推進體制和機制創(chuàng)新，為實現(xiàn)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展帶給重要保障,。

一是結(jié)合縣情實際,，大力實施機制創(chuàng)新，推行現(xiàn)代企業(yè)管理制度,，確保園區(qū)建設(shè)和經(jīng)營管理貼合現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展要求,。

二是要用心推行體制創(chuàng)新，在園區(qū)規(guī)劃建設(shè)階段,，要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,，把規(guī)劃建設(shè),、招商引資、土地開發(fā)利用,、基礎(chǔ)設(shè)施配套作為重點工作,，確保園區(qū)高起點規(guī)劃、高標準建設(shè),、高效能管理,。在園區(qū)發(fā)展壯大階段，要切實轉(zhuǎn)變政府職能,，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控和協(xié)調(diào)服務(wù)作用,，把優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境、社會治安綜合治理,、發(fā)展社會公益事業(yè)作為工作重點,，確保縣域經(jīng)濟社會和諧發(fā)展,。

三是要加強部門協(xié)作,，在園區(qū)規(guī)劃建設(shè)階段，要突破“部門利益至上”和“條塊分割”等體制現(xiàn)狀,，要按照“各負其責,、各盡其力、各記其功”的原則,，調(diào)動各職能部門緊密協(xié)作,，全力支持園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)工作。在園區(qū)發(fā)展壯大階段,，公檢法司及社會事務(wù)管理部門要重點保護和支持園區(qū)經(jīng)營管理工作,，為園區(qū)發(fā)展壯大和產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)造良好環(huán)境。

園區(qū)開發(fā)步驟

為了確保園區(qū)建設(shè)工作順利實施,，在客觀分析,、充分討論的基礎(chǔ)上,，制定以下園區(qū)開發(fā)步驟:

1,、2011年3月30日前成立某某縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和某某縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)管理委員會。

2,、2011年4月30日前完成某某縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)申報和立項工作,。

3,、2011年6月30日前完成園區(qū)整體規(guī)劃，由管委會負責編制《某某縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃》,，由各職能部門負責編制功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃,。

4、2011年10月30日前完成園區(qū)設(shè)計，啟動寶鈦集團稀有金屬加工,、寶雞京龍鎢鉬科技公司擴建等項目建設(shè),。

5、適時啟動功能區(qū)相應(yīng)項目建設(shè),。

村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案 村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃論文篇四

（一）一張藍圖干到底,。

以打造美麗鄉(xiāng)村升級版為目標，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，不斷完善農(nóng)民主體,、政府主導(dǎo)、社會參與,、市場運作,、規(guī)劃引領(lǐng)的建設(shè)機制，通過15年的努力,，圍繞宜居鄉(xiāng)村、共富鄉(xiāng)村,、人文鄉(xiāng)村,、樂活鄉(xiāng)村、善治鄉(xiāng)村建設(shè)目標,，一任接著一任干,，最終取得了顯著成效，形成了獨具特色的美麗鄉(xiāng)村發(fā)展模式,。在經(jīng)濟發(fā)展先于,、高于、優(yōu)于云南是這樣,，于今天我們的發(fā)展而言，對時間基本需要,，可能也是一項難以跨越的歷史規(guī)律,。

（二）強化規(guī)劃引領(lǐng),。

注重美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè),，堅持高起點規(guī)劃，高標準建設(shè)。在規(guī)劃理念上,，充分結(jié)合實際和發(fā)揮自身優(yōu)勢,，“不求大、不求洋”,，注重打造個性特色,，推進美麗鄉(xiāng)村的品牌化和特色化建設(shè)。外桐塢村借力自身優(yōu)勢,，在中國美院的協(xié)助下,，著力打造藝術(shù)村落，對整村基礎(chǔ)設(shè)施進行整體設(shè)計,，并且實現(xiàn)了垃圾集中收集和污水處理全覆蓋和軟硬件全面配套,。同時，從機關(guān)干部,、村組成員至普通百姓,，依次劃定時限，拆除院落圍墻和違建,，有力保障了規(guī)劃的有效實施,。在經(jīng)濟發(fā)展方面努力夯實藝術(shù)家工作室、高端民宿,、藝術(shù)品展示拍賣等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),，實現(xiàn)了從原來單一依靠西湖龍井生產(chǎn)，向藝術(shù)旅游,、休閑養(yǎng)生,、名家學術(shù)交流為一體的“江南藝術(shù)旅游第一村”的轉(zhuǎn)變。外桐塢的這一轉(zhuǎn)變與西湖龍井產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系似乎可以追尋到一些蛛絲馬跡,，但除了底蘊深厚的茶文化外,，高低錯落，有致分部,，優(yōu)雅有序的村莊建設(shè),，可能才是更重要的吸引藝術(shù)名家聚集的根本因素。

（三）抓好環(huán)境整治,。

（四）注重資源挖掘,。

注重文物古跡的保護和歷史文化的開發(fā)利用。一是深度挖掘歷史文化資源,。環(huán)溪村是北宋大儒周敦頤后代集居地,，該村深度挖掘《愛蓮說》文化底蘊，不斷將“清蓮環(huán)溪”文化發(fā)揚光大,，打造成為廉政文化教育基地,，凸顯傳承千年孝廉價值觀,。在荻浦村，當?shù)厝罕娺€將從前的豬圈,、牛圈修繕,，改造成具有鄉(xiāng)村特色的豬欄咖啡屋、牛欄咖啡屋,，挖掘了鄉(xiāng)土文化,。二是安吉魯家村創(chuàng)新運行架構(gòu)，在村委會領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)立魯家兩山學院以及安吉鄉(xiāng)土農(nóng)業(yè)發(fā)展和安吉鄉(xiāng)土旅游服務(wù)兩家有限公司,，特別是“魯家兩山學院”承擔的“兩山理論”研學和理念輸出,，固然是歷史機遇的造就，但在意識的先進,、機遇的把握和資源的挖掘方面,，對比而言，我們的落后可能比兩省之間的gdp差距還要大得多,。

（五）著力產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

牢固樹立建設(shè)和經(jīng)營并重的理念，大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品深加工,、規(guī)模種養(yǎng)、農(nóng)家樂和休閑鄉(xiāng)村旅游,，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)多樣化的同時,，只要將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，村美與民富相結(jié)合,，發(fā)展工業(yè)也未嘗不可,。一是航民村占地不足2平方公里，僅有304戶1079名村民,，在1979年創(chuàng)建的村辦企業(yè)蕭山漂染廠的基礎(chǔ)上,，不斷拓展經(jīng)營范圍，至今蕭山航民集團全資,、控股,、參股工商企業(yè)達28家，已形成以：防止,、印染,、熱電、船運,、酒店,、黃金飾品加工的股份制集團公司，至20__年年底全集團公司實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值億元,，利潤億元,，擁有職工萬人,。村民每年分紅達萬元，從小學至大學村民實現(xiàn)免費入學,，大米,、食用油等無償供應(yīng),。二是日昌升集團作為一家建筑新材料生產(chǎn)為主的企業(yè),，以建設(shè)美好生活為愿景，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革,、推動產(chǎn)業(yè)進步為使命,，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，推動產(chǎn)業(yè)升級,、綠色發(fā)展,。自20__年成立以來，組建了國內(nèi)首家新材料研究院,，形成數(shù)十項技術(shù)專利,，自主研發(fā)全球領(lǐng)先的第四代新材料制造工藝。在生產(chǎn)廠區(qū)創(chuàng)新性的采取自上而下的臺階是開采模式,，真正實現(xiàn)了邊開采,、邊恢復(fù)，采區(qū)見不到揚塵,、黃土,，大型的污水處理設(shè)施運轉(zhuǎn)有效，花園試的廠區(qū)環(huán)境對傳統(tǒng)高科技企業(yè)來說可能不那么難,，但在一個以礦石開采,、沙石料生產(chǎn)的企業(yè)而言，不僅僅是廠區(qū)環(huán)境優(yōu)美,，富春江邊的碼頭水質(zhì)也碧綠清澈,，就更讓人長見識了。

村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案 村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃論文篇五

自1996年楊村鎮(zhèn)建立私營經(jīng)濟區(qū)開始,，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道產(chǎn)業(yè)區(qū)經(jīng)歷了從少到多,，從起步到形成一定規(guī)模的逐步發(fā)展過程。20xx,、20xx年為快速發(fā)展時期,。截止到20xx年10月底，全區(qū)已開工建設(shè)的20家鄉(xiāng)鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)區(qū)總規(guī)劃土地面積平方公里(含白行車王國,、良),。已開發(fā)面積22平方公里，累計基礎(chǔ)設(shè)施投入8億元,，有七個產(chǎn)業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)了七通一平,，其余均實現(xiàn)五通一平,；產(chǎn)業(yè)區(qū)已建成污水處理廠3座；實際入駐企業(yè)700余家,，今年110月實現(xiàn)銷售收入62億元,，利稅億元，招商引資億元,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設(shè),，對于促進全區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展、推動城市化建設(shè)發(fā)揮了重要作用,。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道產(chǎn)業(yè)區(qū)已成為全區(qū)發(fā)展的重要載體,。20xx年，產(chǎn)業(yè)區(qū)招商引資30億元,，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道引資總額的80％,，占全區(qū)引資總額的。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)區(qū)稅收已成為財政收入的主要來源,，20xx年王古產(chǎn)業(yè)區(qū)實現(xiàn)稅收2400萬元,，占全鎮(zhèn)財政收入的89％，上馬臺產(chǎn)業(yè)區(qū)實現(xiàn)稅收5000萬元,，占全鎮(zhèn)財政收入的75％,。三是促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。半數(shù)以上的產(chǎn)業(yè)區(qū)逐步形成了工業(yè)企業(yè)相對集中,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理的格局,，初步解決了過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)“滿天星”布局、環(huán)境治理難,、資源浪費等一系列問題,。四是為推進農(nóng)村城市化進程起到了支撐作用，截止到20xx年10月底,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)區(qū)累計吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)萬人,。

l、規(guī)模小,，發(fā)展速度緩慢,，綜合效益低。

主要體現(xiàn)是20xx年已開發(fā)建設(shè)的18個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)實現(xiàn)銷售收入為63億元,，創(chuàng)稅收億元,，僅占全區(qū)稅收總額11％。平均每個功能區(qū)年實現(xiàn)銷售收入,、稅收分別為億元和億元,。不足一個中型企業(yè)規(guī)模。每畝創(chuàng)稅收遠低于xx開發(fā)區(qū)和周邊先進區(qū)縣,。由于土地指標及自身環(huán)境政策的制約,，發(fā)展速度較慢,，處于初級發(fā)展階段，與外界無法抗衡,。

2,、定位不明確、產(chǎn)業(yè)特色不突出,。

因鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)區(qū)多數(shù)是以原鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)較集中區(qū)域為雛形發(fā)展起來的,，規(guī)劃明顯滯后，由于產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃起點低,，招商引資門檻低,，功能定位,、產(chǎn)業(yè)定位不明確,；造成產(chǎn)業(yè)分散，產(chǎn)業(yè)特色難以形成,。目前,，除上馬臺、王慶坨產(chǎn)業(yè)功能區(qū)形成相對集中的特色產(chǎn)業(yè),，其他多數(shù)行業(yè)分散,。

3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準低,，服務(wù)配套功能差,。

多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)還處在“五通一平”的水平上，有的根本不具備投資條件,，70％以上的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)無污水處理設(shè)施,，政府為功能區(qū)應(yīng)提供的融資、管理咨詢,、勞動用工,、安全保障等方面服務(wù)欠賬較。

4,、土地利用粗放,，工業(yè)、建設(shè)用地相對閑置,。

目前，多數(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)土地利用水平較低,，投資強度在國家規(guī)定范圍的下限,；協(xié)議占地與實際占地出入較；在建,、未建項目占有較份額,，土地資源浪費的現(xiàn)象較普遍，造成一邊土地閑置,，一邊無用地指標的事實。

5,、入駐實體項目少,，實體項目少,。

目前,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)區(qū)進一步發(fā)展的機遇與制約因素同在,，要實現(xiàn)高水平發(fā)展,，必須找準存在的突出問題，確定破解這些問題的具體措施,。今后應(yīng)采取了以下措施：

1,、堅持規(guī)劃先行，在注重總規(guī),、控規(guī)的同時,，更要注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

各產(chǎn)業(yè)區(qū)要借各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街著手編制總體規(guī)劃的有利時機,，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃中確定的規(guī)模和發(fā)展方向,，根據(jù)xx區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究和工業(yè)布局規(guī)劃等，應(yīng)重新編制總體規(guī)劃,、控制性詳規(guī)及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，真正體現(xiàn)規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)行動，規(guī)劃實現(xiàn)效益,。

2,、把提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)區(qū)整體水平作為一項長期任務(wù)來抓。

首先,，各級領(lǐng)導(dǎo)要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)區(qū)列入重要工作議程,，在強化領(lǐng)導(dǎo)方面，要盡快調(diào)整xx市xx區(qū)經(jīng)濟區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,，下設(shè)實質(zhì)性機構(gòu),，充實領(lǐng)導(dǎo)、工作人員，強化部門責任,。統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo),，研究解決園區(qū)發(fā)展過程中的各種難題，發(fā)揮工作領(lǐng)導(dǎo)小組在工業(yè)區(qū)認定,、實施扶持,、考核和日常管理中的作用。在提高招商和開發(fā),、建設(shè),、管理人員素質(zhì)方面要不斷創(chuàng)新機制，通過招聘選拔和培訓相結(jié)合等途徑盡快打造一支高素質(zhì)人才,。建立人員考核獎勵機制,，確保高素質(zhì)人才隊伍在關(guān)鍵崗位發(fā)揮重要作用。其次,，加對產(chǎn)業(yè)區(qū)的扶持力度,，區(qū)政府每年拿出一定資金用于支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，要制定xx區(qū)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)區(qū)加快發(fā)展實施意見和扶持辦法,，有重點地扶持一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)區(qū)盡快成為xx“區(qū)域”經(jīng)濟的小老虎,。第三積極創(chuàng)造條件,，爭取更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街工業(yè)區(qū)通過市級認定,、得到更的扶持。20xx年,，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)街工業(yè)區(qū)認定條件,，從工業(yè)區(qū)的設(shè)立、規(guī)劃,、環(huán)評,、土地利用、產(chǎn)業(yè)布局等八方面組織了四個工業(yè)區(qū)的認定工作,，現(xiàn)申報材料已通過審核,。工業(yè)區(qū)的認定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)區(qū)提升水平起到促進作用，為爭取市級貼息資金奠定基礎(chǔ),。今年已申報三個工業(yè)區(qū)的貼息材料,，有望獲得近千萬元的貼息資金。明年繼續(xù)加這方面的力度,，爭取更多的資金扶持,，把扶持資金用在刀刃上。

3,、應(yīng)整合功能區(qū)資源,，向特色、示范,、名牌產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展,。

一是要結(jié)合我區(qū)“八組團,。發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，盡快整合產(chǎn)業(yè)功能區(qū)資源,，確定產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展數(shù)量和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,。要打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的界限，樹立全區(qū)招商“一盤棋”格局,，建立以xx開發(fā)區(qū)為龍頭的統(tǒng)一招商體制,，處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的利益關(guān)系。促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)區(qū)做強,、做名及特色的形成,，二是繼續(xù)實施的實體項目帶動戰(zhàn)略，利用項目爭取更多的用地指標,；利用項目盡快投產(chǎn)帶動一個產(chǎn)業(yè),、一個園區(qū)的發(fā)展,，目前上馬臺,、梅廠、豆張莊等產(chǎn)業(yè)區(qū)已顯現(xiàn)出通過項目帶動園區(qū)規(guī)模的擴和產(chǎn)業(yè)特色的形成,。

4,、鼓勵集約用地,，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)區(qū)步入可持續(xù)發(fā)展的軌道,。

一是整合功能區(qū)外閑置及可利用土地資源，將功能區(qū)外土地整合到區(qū)內(nèi)使用,。二是下力盤活區(qū)內(nèi)“閑置“土地,，區(qū)政府制定土地集約利用的鼓勵政策，約束土地利用行為,，充分利用區(qū)內(nèi)未建設(shè)用地,，緩解土地緊張的矛盾。三是對容積率低,、效益低,、國家限制發(fā)展的工業(yè)項目，制定相應(yīng)的激勵政策，促使企業(yè)自身進行布局調(diào)整,，不能調(diào)整的要通過騰籠換鳥的方式進行調(diào)整,。四是督促在建項目盡快投產(chǎn)，盡快取得效益,。

5,、應(yīng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)區(qū)建立融資平臺，引導(dǎo)商業(yè)銀行資金進入園區(qū),，解決園區(qū)貸款難,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平普遍偏低、項目承載能力較差等問題,。

村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案 村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃論文篇六

為學習外地城鄉(xiāng)規(guī)劃先進經(jīng)驗,，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平,，市規(guī)劃局一行人在局領(lǐng)導(dǎo)同志的帶領(lǐng)下,，于5月利用13天時間赴市進行了考察、調(diào)研學習,，現(xiàn)將考察,、調(diào)研學習情況報告如下：

一、基本情況

我們市局考察調(diào)研組,，分別到市委黨校,，在市委黨校培訓學習。學習培訓主要內(nèi)容包括：1,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌構(gòu)架下的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作---新時期城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作實踐2,、培育千億產(chǎn)業(yè)集群、打造品質(zhì)生活新城---臨港新城3,、自主創(chuàng)新---讓經(jīng)濟插上騰飛的翅膀---市委黨校4、市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,、促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的情況及經(jīng)驗---農(nóng)工辦5,、科學發(fā)展的先行者-從幸福到現(xiàn)代化濱江花園城市---市委辦公室6、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級---市現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)發(fā)展情況介紹---市委黨校

16到18日參加了市規(guī)劃局每半年召開的城市空間論壇暨城市規(guī)劃管理研討班,，參與人是相關(guān)規(guī)劃專家、學者與城市管理專家,。由香港著名交通,、規(guī)劃專家，何黃交通顧問有限公司主席黃良會教授講授了城市轉(zhuǎn)型升級與交通規(guī)劃面臨的任務(wù);由曾獲同濟大學城市規(guī)劃專業(yè)學士,、碩士,、博士學位，現(xiàn)任同濟大學城市規(guī)劃系主講副教授欒峰講授了面向統(tǒng)籌發(fā)展的縣鄉(xiāng)域總體規(guī)劃;由中國城市規(guī)劃學會理事、中國城市規(guī)劃協(xié)會理事,、教授級高級城市規(guī)劃師,、國家注冊城市規(guī)劃師、現(xiàn)任市規(guī)劃局黨組書記,、局長繆敏講授了中小城市規(guī)劃管理實踐;由同濟大學建筑城規(guī)學院副院長,、上海同濟城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長、法蘭西共和國藝術(shù)與人文學騎士勛章獲得者周儉講授了都江堰市災(zāi)后重建規(guī)劃實踐,。研討會期間與會人員鳥瞰城市全貌,，考察了市中山公園、黃山湖公園,、市政廣場(文明廣場),、體育中心、城市客廳天華軸線,、市城市規(guī)劃展示館,、新橋鎮(zhèn)建設(shè)、海瀾國際馬術(shù)俱樂部,、新橋鎮(zhèn)規(guī)劃展示館,、華西村幸福園、328米增地空中新農(nóng)村大樓等,。

21日在市規(guī)劃局檔案室系統(tǒng)學習了規(guī)劃科技檔案的整理及歸檔工作,。在市行政服務(wù)中心規(guī)劃局窗口學習。

位于中國最具活力的經(jīng)濟區(qū)———長江三角洲中部,，北靠長江,，南接太湖，距上海,、南京各150公里,，是自上海溯江而上的第一座濱江港口城市。作為吳文化的發(fā)祥地之一,，自古文化昌盛,，明清時就是蘇南的教育中心;改革開放以來，人在中國萬分之一的土地上,，以千分之一的人口,，創(chuàng)造了超過中國二百五十分之一的國內(nèi)生產(chǎn)總值、百分之一的上市公司,。的高速發(fā)展為城市帶來了無可限量的前景,，城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異，在發(fā)展中也不可避免的會在“新與舊”,、“發(fā)展與保護”之間徘徊,。但同時,，多年積累的資本與經(jīng)驗也為未來發(fā)展模式的選擇提供了更多的可能，使得有能力在空間,、能源,、環(huán)境等資源日益緊縮的制約下獲得更大的機遇，實現(xiàn)城鄉(xiāng)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,。

二,、經(jīng)驗和啟示

市的做法對我市城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展具有十分重要的借鑒意義?？偨Y(jié)其新形勢下的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實踐經(jīng)驗,，主要有以下幾點值得我們重點關(guān)注：

(一)強調(diào)集聚，要節(jié)約利用資源

以為代表的“蘇南經(jīng)濟模式”發(fā)展過程中,，城鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展齊頭并進,、城鄉(xiāng)建設(shè)全面開花。要改變城鎮(zhèn)建設(shè)的分散狀態(tài),，促進人口和經(jīng)濟向城區(qū),、鎮(zhèn)區(qū)、規(guī)劃的農(nóng)村居民點集中,，充分節(jié)約,、集約利用土地等各類資源，促進基礎(chǔ)設(shè)施,、公共設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè),，資源共享，發(fā)揮資源與資金的最大效益,。

(二)強調(diào)分工,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有特色

行政區(qū)劃988平方公里，由于發(fā)展基礎(chǔ)條件各有不同,，各地發(fā)展狀況也有著較大差異,。中心城區(qū)已基本形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及較為完善的三產(chǎn)服務(wù)功能，澄東片區(qū)已成為最重要的工業(yè)基地和財政經(jīng)濟重鎮(zhèn),，澄西片區(qū)依托沿江開發(fā)形成了臨江工業(yè)基地,，澄南、澄東南片區(qū)工業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢明顯,。實行資源的優(yōu)化配置,，促進產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，城鎮(zhèn)功能應(yīng)合理分工,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)各有特色,，減少盲目競爭,，實行分工有序，從而加強全市或片區(qū)的整體實力,，“整體大于局部之和”,。

(三)強調(diào)生態(tài)，尊重自然環(huán)境

充分保護和利用山體,、水系等自然資源,，在城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，尊重地形地貌,，尊重生態(tài)景觀資源,，使城鎮(zhèn)建設(shè)與自然環(huán)境良好共生，與自然生態(tài)系統(tǒng)有機互動,。

(四)強調(diào)文化,，城鎮(zhèn)風貌有特色

(五)強調(diào)功能，提高城鎮(zhèn)運行質(zhì)量

市域非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人口滯留鄉(xiāng)村,，城鎮(zhèn)化明顯落后與工業(yè)化,，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展是今后城鄉(xiāng)建設(shè)的當務(wù)之急。為吸引更多非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人口進入城鎮(zhèn),，必須加強城鎮(zhèn)公共服務(wù)功能的建設(shè),，充實和完善城鎮(zhèn)社會公共服務(wù)設(shè)施，促進服務(wù)的高效性和方便性,，提高城鎮(zhèn)的環(huán)境質(zhì)量,，加強各項基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為居民創(chuàng)造良好的工作與生活空間,，提高城鎮(zhèn)內(nèi)在運行質(zhì)量,。

在新的工作理念的指引下，在省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議精神的促動下,，該市抓住契機,，全力以赴，通過兩年的努力,，全面實現(xiàn)了市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制全覆蓋。

三,、幾點建議

它山之石,，可以攻玉。結(jié)合我市市情,，提出以下幾點城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展建議

(一)高瞻遠矚,，科學編制城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃

組織編制《市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃》，規(guī)劃將城鄉(xiāng)全市域作為一個整體,，整合城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu),，優(yōu)化布局形態(tài),，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)分工，明確一,、二,、三產(chǎn)業(yè)的空間布局;合理框定近遠期城鎮(zhèn)用地規(guī)模，明確劃定城鎮(zhèn)外圍生態(tài)空間,，維持區(qū)域可持續(xù)發(fā)展;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域交通,、市政等重大基礎(chǔ)設(shè)施的落實，保證區(qū)域長遠穩(wěn)定發(fā)展,。此統(tǒng)籌規(guī)劃為各鎮(zhèn)開展規(guī)劃編制工作提供了依據(jù),，使各片區(qū)之間、各鎮(zhèn)之間實現(xiàn)了規(guī)劃的無縫對接,。

(二)統(tǒng)籌兼顧,，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋

認真落實城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋任務(wù)，積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),。加快推進各鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編和報批工作,。指導(dǎo)各鎮(zhèn)以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機，開展了新一輪總體規(guī)劃的修編,，完成了總體規(guī)劃模型,。同時加強對城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制性詳細規(guī)劃的編制。

(三)凸現(xiàn)特色,，重視城市設(shè)計和城鎮(zhèn)風貌特色規(guī)劃

組織編制《市整體風貌研究》,，對全市做整體的城市設(shè)計，把握我市風貌特色,，指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè),。特色，應(yīng)編制《歷史文化名城保護規(guī)劃》,、等,，對于保護我市獨具特色的歷史文化名城風貌景觀，挖掘歷史文化名城內(nèi)涵,，處理好城鎮(zhèn)發(fā)展與保護之間關(guān)系,。

(四)合理布局，加強農(nóng)村居民點村莊建設(shè)規(guī)劃

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)針對農(nóng)村居民點的分布現(xiàn)狀和近期新建居民點的成功經(jīng)驗,，在農(nóng)村居民點規(guī)劃時充分考慮耕作半徑,、耕作面積和歷史文化遺存以及特色村莊保留等，合理確定農(nóng)村居民點的規(guī)劃布點,。規(guī)定農(nóng)村居民點的規(guī)劃布點,。目前，農(nóng)村居民點的村莊建設(shè)規(guī)劃已全面完成,。

(五)發(fā)展產(chǎn)業(yè),，注重法定規(guī)劃與規(guī)劃研究的結(jié)合

在實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的基礎(chǔ)上，為提升城市化內(nèi)涵和質(zhì)量,，統(tǒng)籌全市域產(chǎn)業(yè),、人口、基礎(chǔ)設(shè)施,、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃,，需要對重點領(lǐng)域開展研究工作。組織科研機構(gòu)編制《市域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃》,，按照各產(chǎn)業(yè)板塊自身發(fā)展特點,，以提高單位土地產(chǎn)出效率，騰出空間資源發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，使一,、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展各得其所為目的,，逐步建立全市域的產(chǎn)業(yè)項目統(tǒng)籌布局機制,，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色,。依據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和各鎮(zhèn)總體規(guī)劃,，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，推進城鄉(xiāng)建設(shè)在更高層次上集聚集約發(fā)展,。

村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案 村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃論文篇七

**村“雙百”調(diào)研報告

按照鎮(zhèn)黨委“雙百”活動的統(tǒng)一安排和要求,，我們**村工作組深入**村調(diào)研，通過對村兩委成員,、村退休老干部,、部分代表性的黨員和群眾走訪，了解村情民意?，F(xiàn)將**村調(diào)研情況匯報如下：

**村位于**鎮(zhèn)政府向東北6公里,，全村有6個村民小組，440戶,，1300人,，其中黨員46人，入黨積極分子3 名,。耕地面積3100畝,。絕大多數(shù)村民以種植棉花、小麥,、玉米為主,，村集體經(jīng)濟沒有來源，村集體經(jīng)濟實力和村民富裕程度還有待進一步提高,，受農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,、農(nóng)民整體素質(zhì)不高,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠等因素制約，使辦公場所,、村幼兒園,、村級衛(wèi)生室等配套設(shè)施落后，影響了村民生產(chǎn)生活和發(fā)展經(jīng)濟,。

**村兩委班子成員4人,，其中交叉任職1人，女干部1名,。兩委班子成員年齡偏大,，50歲以下的1人，50歲以上的3人,。兩委班子的雙帶能力不強,，缺乏有效的村干部考核激勵機制，后備干部培養(yǎng)因家族觀念在兩委班子中達不成一致意見,，使后備干部培養(yǎng)和發(fā)展工作不能很好的開展?，F(xiàn)在**村黨員46人，其中女黨員4人,；入黨積極分子3 名,。

村兩委班子定期對村內(nèi)不安定因素進行排查，并對存在的不

安定因素進行分解,，安排專人負責進行化解,。在近年來沒有出現(xiàn)過群眾集體上訪事件。

全村房屋面積152680平方米,，耕地面積3100畝,，其中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)小麥2100畝，棉花800畝為主,，林地200畝,；溝渠9600米。畜牧業(yè)方面，全村養(yǎng)雞戶3戶，養(yǎng)豬戶3戶,，養(yǎng)羊戶1戶,。個體工商戶4戶,，超市2家，飯店1，個體企業(yè)1家，棉花購銷戶20多戶,。在外務(wù)工人員300多人，其中農(nóng)民工270人，年平均人收入萬元,，2011年人均純收入9100元,。村集體無收入來源，現(xiàn)因發(fā)展公益事業(yè)和村內(nèi)辦公開支現(xiàn)負債48萬元,，是我鎮(zhèn)比較貧困的一個行政村,。近年來，**村按照“生產(chǎn)發(fā)展,，生活富裕，村風文明,，村容整潔,，管理民主”的要求，深入發(fā)動社會力量,，參加新農(nóng)村建設(shè),，倡導(dǎo)社會新風尚，努力促進社會和諧,。由于工作扎實到位,，加之得益于國家的惠農(nóng)政策，**村在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、農(nóng)民增產(chǎn)增收等方面有了較大的改善，在物質(zhì)文明,、精神文明,、政治文明建設(shè)等方面取得了一定的成效，極大的促進了當?shù)亟?jīng)濟和社會事業(yè)的全面發(fā)展,，但從全鎮(zhèn)新農(nóng)村的整體發(fā)展現(xiàn)狀來看,，**的發(fā)展還是遠遠不夠的，由于地理位置和多方面因素的影響,，**村的發(fā)展很難跟上全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的步伐,。

自從村兩委換屆以來完成了多年來老百姓迫切需要解決的村內(nèi)十字街和排水溝的修建工作。經(jīng)過多方籌集資金在村內(nèi)修建了長1200米,，寬8米的十字大街,。并對新修建公路兩側(cè)投資20

萬元修砌了排水溝和種植了柿子樹；對村內(nèi)主街道安裝路燈50多盞,，搞好村內(nèi)的亮化工程,；改變了村內(nèi)環(huán)境臟、亂,、差的現(xiàn)壯,，使村內(nèi)環(huán)境有了較大的改善。

新修村內(nèi)十字大街，公路兩側(cè)修砌了排水溝和種植了柿子樹,；兩邊墻面進行了粉刷,；村內(nèi)主街道安裝路燈50多盞。清理了主要街道的柴草,、垃圾和村內(nèi)12戶的外接房屋,，解決了村內(nèi)柴草、垃圾亂堆亂放,，房屋亂搭亂建現(xiàn)象,。改變了村內(nèi)環(huán)境臟、亂,、差的現(xiàn)壯,，搞好村內(nèi)的亮化、美化工程使村內(nèi)環(huán)境有了較大的提升,。

并且現(xiàn)幼兒園的6間房屋也是1980年所建,，房屋簡陋，也面臨著成為危房后,，不能通過上級教育部門的驗收,，幼兒園無房的困境。

黨員隊伍老齡化嚴重,，很難發(fā)揮模范帶頭作用,。群眾認識淺薄，觀念落后,，某些工作難以開展,。在農(nóng)村基層民主建設(shè)和社會管理方面非常薄弱，人民群眾的選舉權(quán),、知情權(quán),、參與權(quán)、決策權(quán),、監(jiān)督權(quán)得不到保障,。黨風廉政建設(shè)方面有待加強，切實維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益,。

**村南榮烏高速公路兩側(cè)80多戶群眾在口糧田中所種植的200多畝林帶,，再有一年多的時間原定合同就要到期。加上現(xiàn)在樹木的價格較低,，群眾沒有看到經(jīng)濟效益,。如果上級黨委,、政府沒有好的政策及時出臺，與群眾達成一到致意見,，會造成群眾不滿出現(xiàn)群眾集體上訪事件的發(fā)生。給社會穩(wěn)定帶來較大的隱患。

**村村民的總體文化水平低下，發(fā)展意識不強,。受地理條件、文化水平的限制,，“小富則安”,、“小進則滿”,、“等,、靠,、要”的惰性心態(tài)依然存在，缺乏開拓創(chuàng)新能力和敢闖,、敢冒的精神,，創(chuàng)新發(fā)展意識不強。接受科技能力差,，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量極低,，基本上維持著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作和管理模式,。農(nóng)村實用人才缺乏，科技示范戶和專業(yè)大戶培育少,，農(nóng)民科技意識淡薄,，接受新技術(shù)、新品種的能力弱,。加上**村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上無自己獨特的地理優(yōu)勢,，全村以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，無特色產(chǎn)業(yè),，村民經(jīng)濟收入主要靠外出打工為主,。群眾積極性不高，導(dǎo)致這一后果的直接原因,，

主要有以下幾個方面：

**村主要以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主,，無特色產(chǎn)業(yè)。在的人均土地不多的情況下不能有很好的發(fā)展和收入,。養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展與擴大受到土地,、資金投入大、群眾缺乏畜牧養(yǎng)殖方面的技術(shù)和抗風險能力低等多方面的影響想大范圍的發(fā)展難度大,。群眾生產(chǎn)資金匱乏,，產(chǎn)業(yè)資金投入不足。使村民無力進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期投入,。加之抗風險能力低,，不敢冒險把多年的積蓄孤注一擲。養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模小,，呈分散狀,，大規(guī)模的養(yǎng)殖專業(yè)戶沒有形成，缺乏典型養(yǎng)殖業(yè)模范帶頭人,，群眾沒能看到規(guī)模產(chǎn)業(yè)帶來的巨大經(jīng)濟利益,，積極性不高，無法做大做強,。

玉米,、小麥的銷售價格低下，加上土地的數(shù)量少,，群眾一年辛苦勞動獲得的經(jīng)濟收入和其投入基本持平,，經(jīng)濟效益甚微，極大的打擊了群眾的種糧積極性,，大多數(shù)人選擇了外出打工,。

群眾獲取信息的主要來源就是靠電視，信息渠道有限,，落后的精神文明建設(shè)很難滿足群眾高速發(fā)展的文化知識需求,。

這些制約經(jīng)濟發(fā)展,，導(dǎo)致群眾貧困的原因不是一朝一夕形成的，也不是立即可以解決的,。但是我們既然找到了問題的關(guān)鍵,，那么我們就要對癥下藥，下力氣狠抓,，圍繞調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展思路,，大力實施惠民工程，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，努力推進經(jīng)濟和社會事業(yè)全面發(fā)展,，提升本村的綜合實力，改變本村的貧窮面

貌,。

因**村沒有集體經(jīng)濟來源,，造成村內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村生產(chǎn),、生活條件相對較差,。由農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量少、配套不夠完善,，加上受2006年修建“榮烏”高速路的影響,，水利設(shè)施損毀嚴重，部分地塊農(nóng)業(yè)灌溉用水困難情況未徹底解決?，F(xiàn)在的村辦公場所,、衛(wèi)生室都是租用群眾的房屋，村內(nèi)辦公和群眾的就醫(yī)條件,、幼兒的受教育環(huán)境都比較差,，群眾對此反映比較大，群眾對干部的意見大,，造成了村內(nèi)工作難開展、經(jīng)濟難發(fā)展的被動局面,。

根據(jù)**村的實際情況,，從構(gòu)建和諧新農(nóng)村和提高全村人民經(jīng)濟水平的大局出發(fā)，圍繞鎮(zhèn)黨委政府開展的“百名干部服務(wù)基層百日行動”,，一手抓基層組織建設(shè),，一手抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一手抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展,。

村黨支部圍繞堅定理想信念,，推動農(nóng)村發(fā)展，充分利用新型農(nóng)民學校和遠程教育組織黨員干部深入學習黨的基本理論,、基本路線,、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗,，貫徹落實科學發(fā)展觀，自覺運用學習成果謀劃發(fā)展,，指導(dǎo)實踐,，推動工作。

按照村級黨建工作規(guī)范化要求,，配套完善**村辦公場所的各項設(shè)施功能,，并對辦公室布局進行合理調(diào)整。為黨員干部和廣大群眾提供良好的辦公環(huán)境,。

每名黨員干部按照分工認真履行職責,。村兩委建立健全了財務(wù)、村務(wù)公開,、民主管理,、宅基地審批、環(huán)境衛(wèi)生管理,、綜治安保等多項管理制度,，嚴格落實村級各項管理程序，使村級工作逐步實現(xiàn)制度化,、規(guī)范化的要求,。涉及到群眾比較關(guān)心重大問題,都通過召開村民會議、村民代表會議等形式,，廣泛征求村民意見,，一事一議，民主集中,，辦事公開,、透明，真正讓群眾放心,，干部省心,，群眾明白，干部清白,。

成立由黨員干部,、群眾代表、退休老干部以及村內(nèi)有威望的人組成的**村矛盾排查和矛盾調(diào)解小組,。做到群眾有事早了解,、早介入、早解決,，來解決村集體與群眾,、群眾之間的矛盾，把矛盾化解在基層,，確保**村的社會穩(wěn)定,。

從制度建設(shè)方面入手,，新班子落實后制定完善了各項工作制度。使各項工作有章可循,，按程序規(guī)范操作,。堅持民主管理,，村務(wù)公開制度，大小事項全部交給群眾決策，充分發(fā)揮黨員會、群眾代表會的橋梁作用，村內(nèi)大小事務(wù)及時公開，陽光作業(yè)，增加透明度,。

堅持廉潔從政,，接受群眾監(jiān)督。按照工作權(quán)限和工作程序履行職責,，公平正直,、不循私情，牢記黨的根本宗旨,。工作中以群眾的利益為重,，走群眾路線,，嚴格執(zhí)行民主議事會和民主理財制度，財務(wù)上嚴格執(zhí)行落實“收支兩條線”各項規(guī)定,，確保各項數(shù)據(jù)真實,，決不弄虛作假，欺上瞞下,。

在廉政方面，一把手的示范表率作用是關(guān)鍵因素,。堅持從我做起,，從身邊的小事做起，嚴于律己,，以身作則,，用實際行動去影響帶動身邊的黨員干部群眾，始終做到一身正氣,，兩袖清風,，拋開私心雜念，專心工作,。

提升村級辦公條件,、為提供群眾文化娛樂場所，豐富群眾的文化生活,、改善幼兒的教育環(huán)境和群眾的就醫(yī)條件,。

為營造清潔、整齊,、優(yōu)美的村內(nèi)環(huán)境,，按照全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的統(tǒng)一部署,，以“清潔化、秩序化,、優(yōu)美化,、制度化、標準化”為工作目標,，切實改善群眾居住環(huán)境,、容貌秩序和發(fā)展環(huán)境。

打破傳統(tǒng)思維定勢,，打破體制機制的束縛,打破對傳統(tǒng)發(fā)展方式的依賴，加快推進理念轉(zhuǎn)變,、目標轉(zhuǎn)換,、工作轉(zhuǎn)型、發(fā)展轉(zhuǎn)軌,，推動**村經(jīng)濟全面發(fā)展,。充分利用新型農(nóng)民學校和遠程教育組織黨員干部和群眾深入學習經(jīng)濟發(fā)展和致富信息。采取“走出去,，請進來”的方式的調(diào)動村民的發(fā)展意識,。組織一部分村民到比較好的地區(qū)進參觀學習，提高村民的發(fā)展意識,。

為了進一步做大做強棉花產(chǎn)業(yè),，抓住棉花發(fā)展的機遇，切實

加強棉花產(chǎn)業(yè)在全鎮(zhèn)棉花產(chǎn)業(yè)中的比重,，并積極爭取上級主管部門的資金,、技術(shù)支持；提高村民文化素質(zhì),，加強管理知識培訓,。聘請技術(shù)人員進行培訓，推廣優(yōu)良品種,，提高棉花品質(zhì),，加強病蟲測報，及時防治病蟲害,。

鼓勵村民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),，成立合作社，對資金確實有困難,，貸款信譽良好的群眾優(yōu)先安排小額貸款資金予以扶持,，解決前期資金投入大貸款難的問。提高群眾的抗風險能力,，使養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上規(guī)模,，只有發(fā)展上規(guī)模了,，養(yǎng)殖業(yè)才能有銷路，才能賣出好價錢,。

村南有200多畝的林地,，可發(fā)展林下食用菌種植和林間畜牧養(yǎng)殖業(yè)，使林地充分得到利用的同時又增加了群眾的收入,。最終實現(xiàn)全村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，使經(jīng)濟效益明顯，徹底改變過去產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,，種植業(yè)一業(yè)獨撐的局面,。

2012-9-15 9

村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案 村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃論文篇八

按照市政協(xié)主席會議部署，在王世清副主席帶領(lǐng)下,，“新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”調(diào)研組從4月下旬開始,，進行了為期一個月的調(diào)研活動。聽取了市發(fā)改委,、科技局關(guān)于我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的通報,，制定了《新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)研方案》，召開了從事新能源產(chǎn)業(yè)的企業(yè),、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和有關(guān)專家學者參加的座談會,，赴國軒高科、陽光電源,、三川自控,、國禎環(huán)保、同智機電等企業(yè)調(diào)研,；還前往常州,、無錫、寧波三地開展比較式調(diào)研,，考察了廣源熱電,、新譽集團、無錫尚德等企業(yè),。經(jīng)調(diào)研組認真討論,，現(xiàn)將調(diào)研情況作如下匯報。

近年來,，我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到了迅速發(fā)展,，主要有以下幾個特點：

1、一批企業(yè)發(fā)展勢頭良好,，三大領(lǐng)域初顯優(yōu)勢

新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為我市重點發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)之一,，在節(jié)能與環(huán)保裝備、新能源,、節(jié)能環(huán)保材料三大領(lǐng)域已初步形成優(yōu)勢,。據(jù)《合肥市—20__年工業(yè)節(jié)能及資源綜合利用規(guī)劃》,，，全市規(guī)模以上新能源與節(jié)能環(huán)保企業(yè)82戶,，超過1億元產(chǎn)值的企業(yè)30家,，完成產(chǎn)值240億元（包括節(jié)能家電產(chǎn)值、部分新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值）,，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的左右,。其中新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的產(chǎn)值約150億元，節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)體系的總產(chǎn)值約30億元,，與環(huán)境有關(guān)的建設(shè)體系總產(chǎn)值約60億元,。行業(yè)科技人員近萬人。

2,、企業(yè)創(chuàng)新能力顯著提高,涌現(xiàn)一批科技含量高的產(chǎn)品

3,、正成為新的經(jīng)濟增長點，進一步優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

目前我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)涵蓋的技術(shù)領(lǐng)域較寬,，處于培育成長時期。在新能源（可再生能源）方面,，產(chǎn)品涉及到生物質(zhì)能,、太陽能、風能等領(lǐng)域,；在環(huán)境保護方面,，產(chǎn)品涉及到水污染治理設(shè)備、空氣污染治理設(shè)備,、固體廢物處理處置與回收利用設(shè)備等,；在資源綜合利用方面，產(chǎn)品（服務(wù)）涉及到生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢渣,、廢水（液）,、廢氣、余熱,、余壓等進行回收和合理利用,，廢舊物資回收和再生利用；在環(huán)境保護服務(wù)方面,，已形成了較為完善的服務(wù)門類和體系,。

4、產(chǎn)業(yè)競爭力不斷增強,，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)有所顯現(xiàn)

美菱,、榮事達兩家企業(yè)的太陽能熱水器進入全國20個產(chǎn)值超億元的企業(yè)行列，我市基本形成了太陽能熱水器行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈,；陽光電源的光伏逆變器可完全代替進口裝備,，榮事達,、派雅新能源、景坤新能源,、國軒高科,、安興高科等企業(yè)積極推進晶硅太陽能電池、薄膜太陽能電池,、單晶硅工藝研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等項目,，形成太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈的重要結(jié)點；江淮汽車,、安凱汽車,、英科智控、同智機電等在新能源汽車領(lǐng)域取得進展,，使我市新能源汽車在全國占有一席之地,，我市已作為首批推廣使用新能源汽車的城市。易能生物,、格林生物等企業(yè),，生物質(zhì)油生產(chǎn)的設(shè)備和技術(shù)處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。國禎環(huán)保的銷售額排全國第8名（全省第1名）,，該公司主持或參加編制的國家標準,、行業(yè)標準現(xiàn)已有6項行業(yè)標準獲批準發(fā)布；利特環(huán)保,、元琛環(huán)保等在煙氣脫硫,、除塵領(lǐng)域有一定的實力，利特環(huán)保是全國環(huán)保行業(yè)百強企業(yè)之一,。工業(yè)節(jié)能,、綠色照明領(lǐng)域也有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，三川自控,、云龍科技,、大明電子等發(fā)展較快。

1,、條件和機遇

從目前看,，我市新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著良好的條件和機遇：

一是具有較豐富的資源,。一是農(nóng)業(yè)資源,。我市三縣農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，一方面,，有利于家禽家畜的規(guī)模化養(yǎng)殖和肉類加工等食品工業(yè)的發(fā)展,，另一方面,，為以農(nóng)業(yè)秸稈、枝丫材,、垃圾糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物為原料的纖維板,、生物質(zhì)發(fā)電、生物柴油,、沼氣,、生物有機肥等產(chǎn)業(yè)提供了充足的原料。二是工業(yè)廢棄物資源,。近年來隨著我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，皖能發(fā)電6號機組（600mw）項目、馬鋼（合肥）公司年產(chǎn)500萬噸優(yōu)質(zhì)鋼生產(chǎn)基地項目的投產(chǎn),，粉煤灰等固體廢棄物將增至400萬噸，鐵渣等廢棄物大量增加,。其綜合利用技術(shù)已經(jīng)成熟，我市每年還消化外地粉煤灰,、鐵渣100萬噸。三是地熱資源,。據(jù)地質(zhì)勘察發(fā)現(xiàn),，我市周邊存在地熱帶，地熱資源較為豐富,，為地熱供暖,、地熱種植養(yǎng)殖提供條件，為深度開發(fā)地熱溫泉,、洗浴,、醫(yī)療保健、休閑度假等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ),。

二是具有較廣的本地市場需求,。一是新能源需求量大。隨著一批重化工業(yè)項目的投產(chǎn),，全市用電量還將劇增,。近幾年太陽能光伏發(fā)電成本已接近或達到大規(guī)模商業(yè)生產(chǎn)的要求，生物質(zhì)能的技術(shù)不斷突破且商業(yè)利用成本不斷降低,，符合節(jié)能環(huán)保要求,，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景看好。二是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品需求旺盛,。隨著中鹽合肥化工基地項目,、安徽桑鈮公司年產(chǎn)200萬噸重油深加工項目、德國大陸輪胎合肥項目,、京東方6代線項目,、皖能發(fā)電6號機組（600mw）項目、馬鋼（合肥）公司年產(chǎn)500萬噸優(yōu)質(zhì)鋼生產(chǎn)基地

項目的陸續(xù)投產(chǎn),，一方面,，因技術(shù)和裝備先進改變了我市原有重化工業(yè)“高能耗,、低產(chǎn)出”的現(xiàn)狀,，另一方面，增加了我市能源消費總量，我市的節(jié)能環(huán)保工作壓力進一步加大,。節(jié)能環(huán)保工作壓力的另一面,，又是我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨的現(xiàn)實市場需求。

三是具有較強的科技支撐,。我市擁有一批具有雄厚研發(fā)實力的科研機構(gòu)和學科,如：中科院合肥研究院的大氣環(huán)境檢測國家重點實驗室,，中科院新型薄膜太陽電池重點實驗室，合肥工業(yè)大學教育部光伏系統(tǒng)工程研究中心,，合肥通用機械研究院國家制冷設(shè)備檢測中心,；中國科技大學、合肥工業(yè)大學等單位,，在新能源與節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域擁有國家,、省重點學科8個，對我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了重要的支撐作用,。

四是具有良好的發(fā)展機遇,。國家和省里高度重視新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，國家發(fā)改委正在抓緊制定《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，有望近期出臺；《安徽省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》正在抓緊制定。這些意見在發(fā)展的重點領(lǐng)域、科技創(chuàng)新和技術(shù)進步、人才隊伍建設(shè),、優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展,、投資和財稅優(yōu)惠政策,、市場環(huán)境的營造等方面都將提出明確的支持政策。我市出臺了《合肥市—20__年工業(yè)節(jié)能及資源綜合利用規(guī)劃》,；近期又出臺了《關(guān)于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推進工業(yè)小企業(yè)振興計劃解決企業(yè)流動資金問題的若干政策》、《關(guān)于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策》,、《合肥市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策》和《合肥市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進一步推進自主創(chuàng)新若干政策措施（試行）》（即合政25號,、26號,、28號29號四份文件），政策保障范圍涵蓋了新能源與環(huán)保產(chǎn)業(yè),。這些政策的出臺，為我市新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展機遇,。

2,、面臨挑戰(zhàn)

一是企業(yè)總體規(guī)模不大，缺少行業(yè)旗艦企業(yè),。盡管有陽光電源,、國禎環(huán)保等一批發(fā)展勢頭很好的企業(yè),，但這些企業(yè)仍然處于成長期，與國內(nèi)同行業(yè)排頭企業(yè)相比，規(guī)模不夠大,、整體帶動力不夠強。新能源與節(jié)能環(huán)保企業(yè),，都是從自主知識性研發(fā)起步的高新技術(shù)企業(yè),，多數(shù)企業(yè)面對新興市場，開發(fā)能力相對較弱,，資本積累緩慢,，企業(yè)發(fā)展資金難以籌集；企業(yè)對技術(shù)的衰減周期認識不足,，引進社會資本時猶豫不決,，擔心股本結(jié)構(gòu)中技術(shù)份額被低估，往往錯過最佳利用時機,，由于不能及時果斷引進戰(zhàn)略投資,，企業(yè)競爭力不強。資金的缺乏導(dǎo)致企業(yè)規(guī)模難以擴大，當新興市場邁入成熟階段時,，面對更加激烈的競爭,，企業(yè)將面臨生存考驗。

二是缺少自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù),，產(chǎn)業(yè)配套能力較差,。為數(shù)不多的企業(yè)，其產(chǎn)品可以參與國際競爭,，可以為國內(nèi)龍頭企業(yè)配套,，但對我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重大帶動能力較弱。多數(shù)企業(yè),，自主創(chuàng)新能力不強或不能持續(xù),，缺少自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心競爭力,，產(chǎn)品附加值不高,，對產(chǎn)業(yè)鏈拉動效果不明顯，且產(chǎn)業(yè)鏈不長也不完整,。

三是新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣難,，開發(fā)新興市場難度較大。一方面,，新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新興的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，一些核心關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用存在生產(chǎn)成本高、產(chǎn)品性能不穩(wěn)定的問題,，這些高科技產(chǎn)品受到傳統(tǒng)習慣或管理因素的影響,，難以得到應(yīng)用推廣；另一方面,，新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),，目前屬于政府政策驅(qū)動型市場，沒有各級政府政策的強力驅(qū)動,，市場啟動困難,，步入成熟市場時間較長。而且國內(nèi)外技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)升級步伐加快,，開發(fā)新興市場難度較大,。

四是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)力度不強，扶持的力度不夠大,。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是國家層面確定的,，市政府所作的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃如何與國家、省里規(guī)劃銜接協(xié)調(diào),，市政府如何出臺具體政策促進和扶持本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，不僅僅是制定政策的問題，更是體制機制建設(shè)的問題。近年我市也制定過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策,，由單一部門制定的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策,，在統(tǒng)一協(xié)調(diào)、先導(dǎo)性,、成體系方面尤其是具體落實上存在不足,，企業(yè)反映規(guī)劃指導(dǎo)的力度不強、扶持的力度不夠大,。

為促進新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，三地都出臺了相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定了具體的行動計劃或?qū)嵤┓桨?，從加強組織領(lǐng)導(dǎo),、建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地、培育優(yōu)勢企業(yè),、完善投融資體制,、加大財稅扶持力度、實施人才戰(zhàn)略,、開拓新興市場,、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面明確了保障措施，同時積極舉辦高層論壇,，鼎力籌辦博覽會,。三地的做法和經(jīng)驗，見附件,。

1,、加強組織協(xié)調(diào)，著力規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

首先,，我市要盡快成立新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),，統(tǒng)籌全市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展工作。成立“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)專家委員會”,，廣泛吸納我市以及省內(nèi)外專家,，把脈我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、前景和規(guī)劃,，組織業(yè)內(nèi)專家對我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的問題進行診斷,，尋求合理的解決方案和應(yīng)對措施，對重點項目和引進項目進行識別和市場前景預(yù)測等,，為政府決策提供科學依據(jù),。

其次，在深入調(diào)研和廣泛征詢專家意見的基礎(chǔ)上,，組織編制《合肥市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20__—2015年）》和重點領(lǐng)域行動計劃,，并做好與國家、省里相關(guān)規(guī)劃的銜接，明確新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的優(yōu)先發(fā)展方向和目標任務(wù),，科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地的功能定位,，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,，促進產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模發(fā)展,。堅持先規(guī)劃后建設(shè)的原則，做到“項目跟著規(guī)劃走,，資金跟著項目走”,，切實發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)發(fā)展的作用。

2,、加大政策支持力度,，建立扎實有效的產(chǎn)業(yè)推進機制

將新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)加以扶持，形成有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策驅(qū)動和保障機制,。對國家和省里鼓勵發(fā)展的新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目要優(yōu)先立項,，優(yōu)先安排土地；對符合國家標準,、通過權(quán)威機構(gòu)認定的產(chǎn)品,，優(yōu)先納入政府采購,。積極落實國家有關(guān)扶持新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策,，落實好我市剛出臺的合政25號、26號,、28號,、29號四份文件所規(guī)定的各項政策，并希望出臺促進新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項文件,。

設(shè)立專項資金,。積極爭取國家、省里對新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項資金支持以外,，市政府設(shè)立專項資金,，重點支持企業(yè)實施新能源與節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項目、重大技術(shù)裝備研制項目,、重要共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項目和公共服務(wù)平臺項目,，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

給予政策支持,。一是稅收優(yōu)惠,。參考上海做法，對新能源與節(jié)能環(huán)保企業(yè)為開發(fā)新技術(shù),、新產(chǎn)品,、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上,，按研究開發(fā)費用的50%加計扣除,；形成無形資產(chǎn)的，按無形資產(chǎn)成本的150%攤銷,。對新能源與節(jié)能環(huán)保企業(yè)和個人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)所取得的收入,，免征營業(yè)稅,。符合條件的新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，在一個納稅年度內(nèi),，技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分,，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分,，減半征收企業(yè)所得稅,。二是資金和投資支持。借鑒外地做法,，對新能源產(chǎn)業(yè)招商引資的重大項目和關(guān)鍵項目,，采取由政府性投資公司出資、跟進投資,、提供融資擔保等方式,，全力推動項目落地。三是市場支持,。借鑒外地做法,，對在我市設(shè)立獨立法人資格的新能源項目系統(tǒng)集成商采購我市新能源企業(yè)產(chǎn)品，以及我市的新能源企業(yè)之間采購產(chǎn)品或委托加工服務(wù),，在一定年限內(nèi),，給予資金補助；按照新能源企業(yè)出口額給予國際市場拓展費補助,；對列入商務(wù)部“優(yōu)化機電和高新技術(shù)進出口結(jié)構(gòu)資金目錄”的給予配套資金支持,。四是政務(wù)支持,。市縣區(qū)政府采取“一企一策”、“一事一議”的辦法,，及時幫助解決新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和重大項目建設(shè)過程中的困難和問題,，促進項目加快建設(shè),，盡快投產(chǎn),，進入市場銷售,，滿足消費需求。

支持應(yīng)用新技術(shù)新產(chǎn)品,。對在本市生產(chǎn)的擁有專利技術(shù)的或經(jīng)國家,、省和我市認定的新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品,，凡符合相關(guān)規(guī)定的,，支持列入《合肥市自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》,。對列入《合肥市自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》的新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品,，鼓勵財政性資金優(yōu)先采購；政府支持新建和改造公共建筑,、環(huán)保項目時,，應(yīng)予以優(yōu)先采購,。

3,、建立多元化投資機制,推動產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展

鼓勵金融機構(gòu)豐富信貸品種和創(chuàng)新抵押方式,，加大對新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度,。選擇成長性好,、自主創(chuàng)新能力強的企業(yè),，實施重點培育,，推動企業(yè)上市融資,。支持鼓勵企業(yè)通過bot(建設(shè)/經(jīng)營/移交投資)、合同能源管理等多種先進經(jīng)營模式,，加快企業(yè)發(fā)展,。支持和鼓勵企業(yè)拿出優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)或技術(shù)吸引國內(nèi)外企業(yè)參股,、控股或收購,，不斷整合資源做大做強企業(yè)。通過進一步拓寬投融資渠道,，形成政府,、企業(yè),、社會相結(jié)合的多元化投資格局,，加快我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

歡迎和鼓勵境內(nèi)外各類投資主體在我市設(shè)立多種形式的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu),，對我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)進行風險投資和股權(quán)投資。

4,、整合科技創(chuàng)新資源，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐

一些先發(fā)城市經(jīng)常組團來我市與國家級重點實驗室,、研究中心溝通聯(lián)系,，我市更要注重加強與他們的聯(lián)系，加強產(chǎn)學研結(jié)合,，鼓勵高等院校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合,，形成多方參與、利益共享,、風險共擔的產(chǎn)學研合作機制。通過建立共享機制和管理程序,，建立起省級和國家級的工程實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺,，有效實現(xiàn)對資源的整合共享，加快新能源與節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用,。

推動建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新工作，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力,，加大投入，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù),，形成自己的核心技術(shù)和專利技術(shù),，提高整個產(chǎn)業(yè)的核心競爭力,。

5、健全服務(wù)體系,，完善標準規(guī)范

鼓勵發(fā)展以工程建設(shè),、技術(shù)咨詢,、檢測認定,、知識產(chǎn)權(quán)保護,、風險投資為主的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系,。加快制定、修訂新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù),、產(chǎn)品,，在能效,、建設(shè),、設(shè)計等方面的標準和規(guī)范,，逐步建立產(chǎn)品和工程標準體系,，完善產(chǎn)品質(zhì)量檢測和認證體系方面建設(shè),。加強對新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的宣傳教育與知識普及,，倡導(dǎo)綠色能源消費理念，增強社會認同,，營造有利于新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境,。

6,、加快基地建設(shè),，培育龍頭企業(yè)

抓住皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的有利時機，打造一批具有區(qū)域特色的新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地,。加快循環(huán)經(jīng)濟園建設(shè)，盡早發(fā)揮示范帶動作用,；著力打造綠色電池產(chǎn)業(yè)基地，加快我市鋰離子電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，與電動汽車發(fā)展相配套；規(guī)劃建設(shè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地,；根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，視情規(guī)劃建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)園,、生物能源產(chǎn)業(yè)基地,。完善產(chǎn)業(yè)基地準入標準，積極引進一批技術(shù)含量高,、帶動支撐作用強的重大項目入駐,。

分行業(yè)篩選一批產(chǎn)業(yè)特色突出、產(chǎn)品鏈條較長、規(guī)模較大,、帶動能力較強的企業(yè)進行重點培育,，打造一批龍頭企業(yè),。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)整合資源、優(yōu)勢互補,、兼并重組，盡快建立起產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)大、輻射作用強的大企業(yè)集團,，強化產(chǎn)業(yè)基地的競爭優(yōu)勢。

加大對“專精特新”中小企業(yè)的扶持力度,，加強與新能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)化重點項目的對接和配套,。積極引導(dǎo)中小企業(yè)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展,，為大企業(yè)提供專業(yè)化配套加工服務(wù),。

7,、加強高端人才培養(yǎng)和引進,，加快人才隊伍建設(shè)

政府加大人才培養(yǎng)引進的投入，重點培養(yǎng)和引進產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的創(chuàng)新型研發(fā)設(shè)計人才,、開拓型經(jīng)營管理人才,、高級技能人才等專業(yè)人才,。這方面我市已經(jīng)出臺了一系列政策,，關(guān)鍵在于落實到位,。對引進的高端人才,，愿意在本地落戶的，可優(yōu)先解決住房與孩子入學問題,；新能源與節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的國有獨資或參股高新技術(shù)企業(yè)在實施公司改制時,，可規(guī)定將國有凈資產(chǎn)增值中不高于40%的部分作為股份，獎勵有貢獻的企業(yè)骨干人員,。鼓勵企業(yè)建立和完善人才激勵機制,，對做出突出貢獻的科技人員和經(jīng)營管理人員實施期權(quán),、技術(shù)入股,、股權(quán)和分紅權(quán)的激勵,。

鼓勵高校,、科研院所與企業(yè)聯(lián)合,，面向產(chǎn)業(yè)基地建立一批專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)機構(gòu),，培養(yǎng)多層次新能源與節(jié)能環(huán)保專業(yè)人才,；鼓勵產(chǎn)業(yè)基地與培訓機構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)人才,。支持企業(yè)自己開展人才培訓,，政府給予補貼,。

村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案 村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃論文篇九

金秋九月,，你們不辭辛勞,，蒞臨我鎮(zhèn)調(diào)研指導(dǎo)工作,，這充分體現(xiàn)了縣委政府和各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作，為此,，受唐書記,、魏鎮(zhèn)長的委托,，我謹代表洛澤河鎮(zhèn)黨委政府及全鎮(zhèn)農(nóng)民朋友向各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝,！按照會議安排,，現(xiàn)就我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況匯報如下,，不妥之處,，敬請批評指正,。

洛澤河鎮(zhèn)是一個集干熱河谷、二半山,、高寒山區(qū)為一體的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，屬中深山深切割山地地貌,，境內(nèi)山高谷深,，溝壑縱橫。幅員面積平方公里,，最高海拔2780米（全縣最高點）,，最低海拔850米,，相對高差1930米,，立體性氣候突出,。全鎮(zhèn)有耕地萬畝,，人均占有耕地僅畝，平壩面積不足2%,，林地萬畝,，森林覆蓋率，是耕地面積的倍,。轄13個村290個村民小組，總?cè)丝?1055人,，其中農(nóng)業(yè)人口58341人,，占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘模?0xx年末,，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均有糧216公斤,，人均純收入2424元。

近年來,，鎮(zhèn)黨委政府按照“一產(chǎn)調(diào)結(jié)構(gòu),，二產(chǎn)抓服務(wù)，三產(chǎn)建平臺”的目標定位,，在堅持穩(wěn)定糧食生產(chǎn)不放松的基礎(chǔ)上，積極加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，培育支柱產(chǎn)業(yè),，積極發(fā)展生核桃、花椒,、烤煙,、魔芋,、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)種植和生豬、土雞養(yǎng)殖,。初步構(gòu)建了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新體系,，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加,，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟保持了良好的發(fā)展勢頭,。

（一）林產(chǎn)業(yè)初具優(yōu)勢規(guī)模,。按照“因地制宜,，突出特色,，一鎮(zhèn)一業(yè),，一村一品,，靠山吃山”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作思路,，堅持把核桃、花椒作為農(nóng)民增收支柱產(chǎn)業(yè)加以培植,，20xx以來,，全鎮(zhèn)規(guī)劃完成核桃種植7個村73個村民小組萬畝,，花椒種植5村43個村民小組萬畝,，漆樹種植2村20個村民小組萬畝,，20xx年,，僅退耕還林種植的3000畝花椒,，收入就超過1500萬元，農(nóng)民人均可增收元,。同樣,，2年后,，10多萬畝核桃將成為全鎮(zhèn)農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè),，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)塊狀日益明顯,。

（二）畜牧產(chǎn)業(yè)不斷壯大。立足區(qū)位和資源優(yōu)勢,，圍繞產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，把全鎮(zhèn)13個村劃分為“河谷果蔬區(qū),、二半山糧林區(qū),、高寒畜牧區(qū)、糧煙綜合示范區(qū),、工礦經(jīng)濟區(qū)”五大發(fā)展區(qū)域,。在虎丘、大寨,、龍?zhí)?、太坪四個村上半村和筍葉村高寒畜牧區(qū),，重點抓好土雞、能繁母豬,、商品豬示范小區(qū)建設(shè),。近年來，全鎮(zhèn)已建生豬養(yǎng)殖小區(qū)3個,，扶持規(guī)模養(yǎng)殖大戶6戶，規(guī)模養(yǎng)殖戶生豬出欄占全鎮(zhèn)比重的15%,。沿螞懷線和貓謝線建立毛坪灣灣灘,、虎丘朝門“現(xiàn)代養(yǎng)豬項目”各一個,，扶持養(yǎng)殖戶100戶；在虎丘村三寨,、小苗、朝門新建“退耕還林后續(xù)養(yǎng)豬項目”一個,，帶動扶持養(yǎng)殖戶148戶,。建立虎丘蘆茅,、小苗,、三寨萬只土雞養(yǎng)殖示范點,，示范點有上千只4至5斤土雞已上市,。目前土雞養(yǎng)殖初見成效，為農(nóng)民帶來不錯的收益,。

（三）其它產(chǎn)業(yè)得到有力鞏固,。20xx年,，規(guī)劃完成蔬菜種植15600畝,，其中核心樣板840畝,；完成魔芋種植6600畝,，核心樣板1600畝,，根據(jù)目前市場價,，預(yù)計魔芋一項收入將達1400多萬元，農(nóng)民人均可增收200多元,；烤煙規(guī)劃種植5700畝，市級樣板1000畝，7月份如沒有遭受大雨冰雹災(zāi)害,，烤煙將是我鎮(zhèn)獻雞、簸以,、倉盈三村煙區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè),。

（四）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織更加完善,。為了推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和新產(chǎn)品開發(fā),，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量,，促進產(chǎn)業(yè)的繁榮和發(fā)展,，增加產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的市場競爭能力，自20xx年以來,，洛澤河鎮(zhèn)相繼成立了洛澤河鎮(zhèn)花椒協(xié)會、虎村核桃產(chǎn)業(yè)協(xié)會,、向家蔬菜協(xié)會等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新經(jīng)濟組織,。通過發(fā)展專業(yè)合作組織，規(guī)范產(chǎn)業(yè)協(xié)會,，明確協(xié)會職能,，進一步建好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)保障機制，真正做到產(chǎn),、供、銷一條龍服務(wù),，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了經(jīng)濟,、技術(shù)保障,。

為加快洛澤河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,，我們將從以下三個方面下功夫：一是科學制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃?？茖W規(guī)劃是產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的前提,，要做大做強各項農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),，必須進一步搞好發(fā)展規(guī)劃,。一要注重產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的科學性,。按照“功能分區(qū),、布局合理,、資源集約,、生態(tài)環(huán)?！钡目傮w要求，降低開發(fā)建設(shè)成本,，加速產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,。二要注重產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的前瞻性,。根據(jù)全鎮(zhèn)不同的資源條件,、地理區(qū)位,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，充分考慮資源環(huán)境承載能力和開發(fā)潛力,，緊密結(jié)合長遠發(fā)展需求,，科學布局,，節(jié)約集約利用土地,，努力完善配套設(shè)施,，有效避免低水平產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)長足發(fā)展,。三要注重產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的嚴肅性。嚴格執(zhí)行建設(shè)規(guī)劃,，杜絕農(nóng)戶無序發(fā)展,，促進核桃產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

二是加大產(chǎn)業(yè)建設(shè)投入,。要建好各項農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，必須加大投入,。一要加大財政資金投入,。抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策機遇,，有重點的增加產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金投入，不斷改善交通,、水利等基礎(chǔ)條件,，積極拓展各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,。二要堅持集約利用土地,。規(guī)范實施地上栽核桃,，樹下種牧草的復(fù)合型開發(fā)模式,，輻射帶動畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，集約利用土地，提高土地單位產(chǎn)出率和資源環(huán)境容量,。

三是營造良好發(fā)展環(huán)境,。一個好的發(fā)展環(huán)境,，對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有舉足輕重的意義。一要建立科學合理的管理體系,。立足村情,、社情,，建立科學,、合理,、完善的產(chǎn)業(yè)管理機構(gòu),，使產(chǎn)業(yè)管理機構(gòu)的職能職責制度化,，為產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展提供充足的人力、物力和財力資源,，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展上檔次,、上水平。二要建立精簡高效的服務(wù)保障機制,。按照農(nóng)村經(jīng)濟專業(yè)和經(jīng)濟組織的要求,，發(fā)展專業(yè)合作組織,，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，爭取扶貧項目資金,，規(guī)范扶貧互助合作社，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供經(jīng)濟保障,。三要打造配套和諧的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。按照實地、實際,、實效的原則,，通過會議,、舉辦科技培訓班,，現(xiàn)場培訓等方式，加強對廣大農(nóng)戶進行實用技術(shù)培訓,。邀請知名專家舉辦科技講座，對鎮(zhèn),、村、社干部進行培訓,，推廣普及產(chǎn)業(yè)技術(shù),，提高管理水平,，營造配套和諧的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境,。

村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案 村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃論文篇十

（一）一張藍圖干到底,。

以打造美麗鄉(xiāng)村升級版為目標，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，不斷完善農(nóng)民主體、政府主導(dǎo),、社會參與,、市場運作,、規(guī)劃引領(lǐng)的建設(shè)機制,，通過15年的努力，圍繞宜居鄉(xiāng)村,、共富鄉(xiāng)村,、人文鄉(xiāng)村、樂活鄉(xiāng)村,、善治鄉(xiāng)村建設(shè)目標,，一任接著一任干，最終取得了顯著成效,，形成了獨具特色的美麗鄉(xiāng)村發(fā)展模式,。在經(jīng)濟發(fā)展先于、高于,、優(yōu)于云南的是這樣,，于今天我們的發(fā)展而言，對時間基本需要,，可能也是一項難以跨越的歷史規(guī)律,。

（二）強化規(guī)劃引領(lǐng)。

注重美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè),，堅持高起點規(guī)劃,，高標準建設(shè)。在規(guī)劃理念上,，充分結(jié)合實際和發(fā)揮自身優(yōu)勢,，“不求大、不求洋”,，注重打造個性特色,，推進美麗鄉(xiāng)村的品牌化和特色化建設(shè)。外桐塢村借力自身優(yōu)勢,，在中國美院的協(xié)助下,，著力打造藝術(shù)村落，對整村基礎(chǔ)設(shè)施進行整體設(shè)計,，并且實現(xiàn)了垃圾集中收集和污水處理全覆蓋和軟硬件全面配套,。同時，從機關(guān)干部,、村組成員至普通百姓,，依次劃定時限，拆除院落圍墻和違建，有力保障了規(guī)劃的有效實施,。在經(jīng)濟發(fā)展方面努力夯實藝術(shù)家工作室,、高端民宿、藝術(shù)品展示拍賣等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),，實現(xiàn)了從原來單一依靠西湖龍井生產(chǎn),，向藝術(shù)旅游、休閑養(yǎng)生,、名家學術(shù)交流為一體的“江南藝術(shù)旅游第一村”的轉(zhuǎn)變,。外桐塢的這一轉(zhuǎn)變與西湖龍井產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系似乎可以追尋到一些蛛絲馬跡，但除了底蘊深厚的茶文化外,，高低錯落,，有致分部，優(yōu)雅有序的村莊建設(shè),，可能才是更重要的吸引藝術(shù)名家聚集的根本因素,。

（三）抓好環(huán)境整治。

（四）注重資源挖掘,。

注重文物古跡的保護和歷史文化的開發(fā)利用,。一是深度挖掘歷史文化資源。環(huán)溪村是北宋大儒周敦頤后代集居地,，該村深度挖掘《愛蓮說》文化底蘊,，不斷將“清蓮環(huán)溪”文化發(fā)揚光大，打造成為廉政文化教育基地,，凸顯傳承千年孝廉價值觀。在荻浦村,，當?shù)厝罕娺€將從前的豬圈,、牛圈修繕，改造成具有鄉(xiāng)村特色的豬欄咖啡屋,、牛欄咖啡屋,，挖掘了鄉(xiāng)土文化。二是安吉魯家村創(chuàng)新運行架構(gòu),，在村委會領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)立魯家兩山學院以及安吉鄉(xiāng)土農(nóng)業(yè)發(fā)展和安吉鄉(xiāng)土旅游服務(wù)兩家有限公司,，特別是“魯家兩山學院”承擔的“兩山理論”研學和理念輸出，固然是歷史機遇的造就,，但在意識的先進,、機遇的把握和資源的挖掘方面，對比而言,，我們的落后可能比兩省之間的gdp差距還要大得多,。

（五）著力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

牢固樹立建設(shè)和經(jīng)營并重的理念，大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品深加工,、規(guī)模種養(yǎng)、農(nóng)家樂和休閑鄉(xiāng)村旅游,，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)多樣化的同時,，只要將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，村美與民富相結(jié)合,，發(fā)展工業(yè)也未嘗不可,。一是航民村占地不足2平方公里，僅有304戶1079名村民,，在19__年創(chuàng)建的村辦企業(yè)的基礎(chǔ)上,，不斷拓展經(jīng)營范圍，至今蕭山航民集團全資,、控股,、參股工商企業(yè)達28家，已形成以：防止,、印染,、熱電、船運,、酒店,、黃金飾品加工的股份制集團公司，至20__年年底全集團公司實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值億元,，利潤億元,，擁有職工萬人。村民每年分紅達萬元,，從小學至大學村民實現(xiàn)免費入學,，大米、食用油等無償供應(yīng),。二是日昌升集團作為一家建筑新材料生產(chǎn)為主的企業(yè),，以建設(shè)美好生活為愿景，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革,、推動產(chǎn)業(yè)進步為使命,，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，推動產(chǎn)業(yè)升級,、綠色發(fā)展,。自20__年成立以來，組建了國內(nèi)首家新材料研究院,，形成數(shù)十項技術(shù)專利,，自主研發(fā)全球領(lǐng)先的第四代新材料制造工藝,。在生產(chǎn)廠區(qū)創(chuàng)新性的采取自上而下的臺階是開采模式，真正實現(xiàn)了邊開采,、邊恢復(fù),，采區(qū)見不到揚塵、黃土,，大型的污水處理設(shè)施運轉(zhuǎn)有效,，花園試的廠區(qū)環(huán)境對傳統(tǒng)高科技企業(yè)來說可能不那么難，但在一個以礦石開采,、沙石料生產(chǎn)的企業(yè)而言,，不僅僅是廠區(qū)環(huán)境優(yōu)美，富春江邊的碼頭水質(zhì)也碧綠清澈,，就更讓人長見識了,。

村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案 村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃論文篇十一

改革開放40年，中國經(jīng)濟取得了舉世矚目的偉大成就,，中國快速地發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟體和第一大貨物貿(mào)易國,，被稱為經(jīng)濟增長的中國奇跡。這些成績的取得和產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān),，尤其是中國通過改革開放,，快速從一個農(nóng)業(yè)國成長為世界第一工業(yè)大國、第一制造大國,，并引發(fā)全球產(chǎn)業(yè)競爭格局和分工體系的深刻變化,。如何系統(tǒng)梳理和客觀評價40年來中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史成就，明晰未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展航向,，是我們站在新的歷史起點上必須解答的重要課題,。

改革開放40年中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就回顧

改革開放40年是一幅波瀾壯闊的畫卷，人們可以從很多角度對其歷史進程和成就進行解讀,。如,，黃群慧(2018)以市場化改革為階段劃分標準，梳理中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和要素變革,，把40年改革開放進程劃分為三個階段，一是社會主義市場經(jīng)濟方向探尋階段(1978-1993 年),，二是社會主義市場經(jīng)濟構(gòu)建完善階段(1994-2013年),，三是全面深化改革的社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)新時代(2013年之后)。王岳平(2018)從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的角度劃分為四個階段,，一是改革開放初期至上個世紀80年代中期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“撥亂反正”階段;二是上世紀80年代中期至上世紀末以消費升級驅(qū)動的輕工業(yè)為主導(dǎo)的階段,，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本上步入了正常演變的軌道;三是21世紀頭10年以投資主導(dǎo)的重化工化階段;四是2013年以來以追求高質(zhì)量為主要特征的高加工度化與服務(wù)化階段。這里試圖從驅(qū)動力的角度進行劃分,，重點分析不同時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力源泉及階段特征,。主要包括三個階段,，第一階段(1978-2000年)，是一個以加快改革為動力釋放改革紅利的發(fā)展階段;第二個階段(2001-2012 年),，是一個以擴大開放為標志釋放開放紅利的發(fā)展階段;第三個階段(2013年以后),，是一個以創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展為主題釋放創(chuàng)新紅利的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新時代。

(一)1978-2000年：以加快改革為主要動力階段

1978年改革開放一聲驚雷在安徽小崗村拉開序幕,。十一屆三中全會明確了改革開放的總基調(diào),，把全黨工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。1980年,，城市改革全面展開,，重點是土地改革、國企改革,、科技體制改革等,，逐步放開搞活、釋放巨大的生產(chǎn)力,。并在創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)方面,，鼓勵“殺出一條血路”。到1992年,，建立社會主義市場經(jīng)濟體制的目標基本確立,。隨后召開的十四屆三中全會也明確了金融市場、勞動力市場,、房地產(chǎn)市場,、技術(shù)市場和信息市場等市場體系培育的要求，促進公有制為主體,、多種所有制共同發(fā)展的格局,。這一階段，長期以來束縛我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思想,、理念和體制機制障礙得到極大掃除,，全社會生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力得到極大釋放，除少數(shù)年份外,，經(jīng)濟得到快速增長,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)體系逐步完善,。

從經(jīng)濟總量看,，這一時期我國國內(nèi)生產(chǎn)總值得到快速躍升，從1978年3678億元增長到2000年的超過10萬億元,，跨越了兩個數(shù)量級,。按gdp排名，我國經(jīng)濟總量居世界位次穩(wěn)步提升,，對世界經(jīng)濟增長的貢獻不斷提高,，從1978 年的第10名上升到第6位,，提升了4 個位次。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,，這一時期我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從1978年的：：調(diào)整至2000年的：，呈現(xiàn)出快速工業(yè)化的特征,。分行業(yè)看,，在改革開放初期，受家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制紅利效應(yīng),，農(nóng)業(yè)制度變革的驅(qū)動力顯著,，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提升顯著，從1978年的353元/人快速增長到1985年的820元/人,，增加了 倍,，這一時期第一產(chǎn)業(yè)占gdp比重也比較高，由1978年的上升到1984年的,，期間,，1982 年達到最高點，占gdp的,。此后,，隨著工業(yè)化的深入推進，農(nóng)業(yè)占比才逐漸下降,，2000年已降至,，約為1982年的一半。工業(yè)占比穩(wěn)中有升,，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,。總體上矯正了計劃經(jīng)濟時代重工業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略造成的結(jié)構(gòu)失衡特點,，形成了以滿足基本生活需求驅(qū)動的紡織,、縫紉、服裝,、食品等輕工業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟增長,，輕工業(yè)在工業(yè)中的比例1978年為43%，到1981年就已經(jīng)超過50%,，并一直在50%上下波動一直到2000年,。第三產(chǎn)業(yè)中的商業(yè)、飲食,、居民服務(wù),、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域增長較快,，連鎖經(jīng)營等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展,，服務(wù)業(yè)占gdp比重提升超過9個百分點,。

從產(chǎn)業(yè)體系看，到上個世紀末,，我國已經(jīng)基本建成獨立完整的,，有一定競爭能力的產(chǎn)業(yè)體系， 涵蓋國民經(jīng)濟各行各業(yè),，并保持快速增長,，在輕工業(yè)領(lǐng)域擁有一批量大面廣的民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，競爭優(yōu)勢突出,，在重化工業(yè)領(lǐng)域,，一批國有企業(yè)快速壯大，并加快“走出去”部分,，做好了擁抱全球大市場,，整合全球資源的準備。

(二)2001-2012年：以擴大開放為主要動力階段

2001年加入wto是中國改革開放進程中非常突出的大事件,。事實上,，在2000年中國就已將“走出去”戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略，但只有加入wto,，融入全球大市場分享全球化紅利,，中國制造的成本、性價比,、門類齊全和規(guī)?；a(chǎn)等優(yōu)勢才得到極大的發(fā)揮，中國快速成為世界工廠,，多種產(chǎn)品出口額躍居世界第一,，甚至以高科技產(chǎn)品為口徑的全球出口排名中超過美國躍居第一并保持長期順差，2005年就已超過2000億美元,，并加速從工業(yè)化中期向工業(yè)化后期邁進,。值得一提的是，原對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部部長石廣生于2001年在多哈簽署《xxx加入世界貿(mào)易組織議定書》的日子正是11月11日,，和現(xiàn)在以電子商務(wù)為代表,，在全中國范圍內(nèi)興起并連續(xù)多年刷新成交記錄的大型購物促銷狂歡日“雙11”正好是同一天，歷史就是這么巧合,。

從經(jīng)濟總量看,，這一時期我國國內(nèi)生產(chǎn)總值在10萬億元級的平臺上繼續(xù)快速增長，從2000年10萬億元增長到2012年的接近54萬億元,， 增長了4倍多,。按gdp排名，我國經(jīng)濟總量居世界位次實現(xiàn)新的跨越,，對世界經(jīng)濟增長的貢獻率超過50%,，成為全球經(jīng)濟增長的第一發(fā)動機和重要引擎,，并于2010年超過日本，躍居世界第二位,，相比2000 年繼續(xù)提升了4個位次,。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，這一時期我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2000年的優(yōu)化至2012年的,，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)占gdp比重上升明顯,，累計提高接近11個百分點,， 幾乎每年提高1個百分點，農(nóng)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)占比分別下降和個百分點,。其中,，2011年服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)首次超過第一產(chǎn)業(yè)，成為國民經(jīng)濟中吸納就業(yè)最多的產(chǎn)業(yè),，服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟增長的助推器和吸納就業(yè)的穩(wěn)定器,。這一階段，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出鮮明的重化工化特征,，特別是居民消費升級進入新階段,，城鎮(zhèn)居民需求由過去的以吃穿用為主轉(zhuǎn)向汽車、住宅等耐用消費品為主,，帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重化工業(yè)轉(zhuǎn)型,。與此同時，這一階段出口導(dǎo)向的工業(yè)化戰(zhàn)略取得巨大成效,。加入wto以后,，中國出口增長率連續(xù)多年在30%以上，到2009年中國出口貨物貿(mào)易總量超越德國位居世界第一,，2013年中國貨物進出口總量超過美國成為世界第一,，占世界貨物貿(mào)易總量的比例達到11%(劉偉和蔡志洲，2015),。利用外資額連續(xù)多年位居發(fā)展中國家首位,、全球第二，2017年達到1310億美元,。

從產(chǎn)業(yè)體系看,，得益于擴大開放的紅利，中國經(jīng)濟的外向度極大提升,，中國制造業(yè)不斷發(fā)展壯大,， 世界230多個國家和地區(qū)都能見到“中國制造”的身影，2010年以后中國就已成為世界第一制造大國， 2016年中國制造業(yè)占全球比重高達,，幾乎是排名第二的美國和第三的日本的總和,。在聯(lián)合國工業(yè)大類目錄中，中國是唯一擁有所有工業(yè)門類制造能力的國家,，在500多種工業(yè)品種有220多種產(chǎn)量位居全球第一(魏際剛， 2 0 15),。并且,，通過積極參與全球價值鏈國際分工，深度融入經(jīng)濟全球化,，中國產(chǎn)業(yè)體系的開放性和全球產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)不斷增強,，既快速地推進了自身的經(jīng)濟增長和工業(yè)化進程，又對全球產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建做出了巨大貢獻,。

(三)2013年至今：以創(chuàng)新驅(qū)動為主要動力階段

黨的十八大以后,，中國全面轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，創(chuàng)新成為新發(fā)展理念之首和推動經(jīng)濟增長的第一動力,。2015年xxx中央xxx印發(fā)《關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》,， 著力破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能,，強化科技同經(jīng)濟對接,、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接,、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同其利益收入對接“四個對接”,，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境,。2016年xxx中央xxx印發(fā)《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》,，明確提出“三步走”戰(zhàn)略目標和發(fā)展路徑。

這一時期,，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)速度變化,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的階段性特征,。從經(jīng)濟發(fā)展看,，雖然我國經(jīng)濟總量突破82萬億元大關(guān)， 并不斷縮小與世界第一經(jīng)濟大國美國的差距,，約為美國的66%左右,， 但中國經(jīng)濟增速明顯放緩，已經(jīng)從10%以上的高速區(qū)間下降到6%— 8%的中高速增長區(qū)間,，2013—2017 年經(jīng)濟增速分別為,、、、和,。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化趨勢明顯，第三產(chǎn)業(yè)占gdp比重迅速提升,，并成功地實現(xiàn)了“兩級跳”,，一是2013 年服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)，在三次產(chǎn)業(yè)中服務(wù)業(yè)增加值躍居首位;二是2015年服務(wù)業(yè)增加值首次超過第一,、第二產(chǎn)業(yè)之和,，服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重突破50%大關(guān)。2012—2015年,，按可比價格計算的服務(wù)業(yè)增加值增速,， 分別快于gdp增速個、第二產(chǎn)業(yè)增加值增速個,、工業(yè)增加值增速個百分點,。到2015年第4季度，服務(wù)業(yè)增加值的增速連續(xù)14個季度超過第二產(chǎn)業(yè)增速,，連續(xù)15個季度超過gdp增速,。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也從2013年的：調(diào)整至2017年的：。服務(wù)業(yè)正在成為新時期我國經(jīng)濟發(fā)展的新動力,，成為穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,、防風險的新依托,。

在創(chuàng)新驅(qū)動的大背景下，中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點從追求速度向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變,。黨的十九大報告指出,， 我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，必須加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革,、效率變革、動力變革,。我國產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深入,， “大物移智云”等新一代信息技術(shù)和生物、新能源革命成果不斷應(yīng)用,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級步伐加快,。中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力強勁，新產(chǎn)業(yè),、新動能不斷涌現(xiàn),，并帶動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的改善和提升，有利于中國經(jīng)濟向中高端水平邁進(盛朝迅,， 2018),。根據(jù)最新發(fā)布的《2018年全球創(chuàng)新指數(shù)》，我國在128個經(jīng)濟體中名列第17位,，成為第一個躋身全球20強的中等收入經(jīng)濟體,。從創(chuàng)新投入看，我國研發(fā)經(jīng)費支出繼2010年超過德國后,，2013年又超過日本,，目前已成為僅次于美國的世界第二大研發(fā)經(jīng)費投入國家。從創(chuàng)新產(chǎn)出看,，我國發(fā)表sci論文數(shù)量連續(xù)8年位居世界第二、發(fā)明專利受理數(shù)連續(xù)7年位居世界首位,。我國高科技產(chǎn)品出口占制成品出口比重為25%,，排名均高居全球首位。

主要經(jīng)驗啟示

40年來,，我國根據(jù)自身的實際情況和發(fā)展階段變化,，始終堅持和不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制， 遵循“改革—開放—創(chuàng)新”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯,，不斷深化改革開放,，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，走出了一條符合中國國情,、具有中國特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級之路,，在世界產(chǎn)業(yè)史上書寫了濃墨重彩的“中國篇章”，積累了很多寶貴經(jīng)驗,。

正確處理政府和市場關(guān)系,，發(fā)揮好兩個作用。我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級取得的成就,，是政府和市場充分互動的結(jié)果,，是尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，充分發(fā)揮市場資源配置決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的結(jié)果,。這其中,，中國式產(chǎn)業(yè)政策通過補貼、稅收,、法規(guī)等形式直接支持,、扶持、保護或者限制某些產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，以加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,、實現(xiàn)經(jīng)濟趕超，對中國改革開放40年的巨大成就功不可沒。既符合中國國情,，也是美國,、日本、德國等發(fā)達國家的通行做法,。

深化體制改革,，有效激發(fā)市場主體的發(fā)展活力和創(chuàng)造力。改革是我國社會主義事業(yè)不斷取得成功的重要法寶,。改革開放以來,，我國沿著社會主義市場經(jīng)濟方向，緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展主要矛盾和瓶頸制約,， 聚焦產(chǎn)權(quán)制度改革,、商品和要素市場改革、政府行政管理制度改革和國有企業(yè)改革這四大重點領(lǐng)域,，出臺了一系列有針對性的政策措施,， 逐步建立和不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，加快構(gòu)建公平競爭,、透明開放的市場環(huán)境,，有效保護和激發(fā)了各類經(jīng)濟主體的創(chuàng)新積極性， 為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的制度環(huán)境(何立峰,，2018),。

擴大對外開放，堅定不移融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系,。開放合作是我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的必由之路,。我國開放遵循由點到面循序漸進的開放路徑，從沿海起步,，由東向西漸次推進,，最終形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的全方位開放新格局,。我國堅持引資引技引智并舉,，在引進外資的同時，不斷擴大先進技術(shù),、理念,、人才、經(jīng)營管理和模式等“溢出效應(yīng)”,，并把開放的大門越打越開,，開放領(lǐng)域從制造業(yè)逐步向農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)延伸,，市場準入條件不斷放寬,，加快形成高水平深層次開放新態(tài)勢,。我國還堅持“引進來”與“走出去” 相結(jié)合，在提高“引進來”質(zhì)量的同時,，加快推進“走出去”步伐,，特別是十八大以來，以“一帶一路”建設(shè)為引領(lǐng),，不斷創(chuàng)新對外合作內(nèi)容和方式,，加大國際產(chǎn)能合作力度，推動我國從貿(mào)易大國到投資大國,、從商品輸出到資本,、技術(shù)、服務(wù)輸出轉(zhuǎn)變,，深度融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系,。

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，通過技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級,。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,，我國向來高度重視技術(shù)創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，早在20世紀80年代xxx同志就提出“科學技術(shù)就是第一生產(chǎn)力”,。隨后,，我國先后制定了“科教興國”“提高自主創(chuàng)新能力”“建設(shè)創(chuàng)新型國家”等一系列戰(zhàn)略,。黨的十八大以來,，以xxxxxx為核心的xxx把創(chuàng)新提高到前所未有的高度，我國在科技研發(fā)投入,、重大創(chuàng)新平臺建設(shè),、區(qū)域創(chuàng)新體系完善、創(chuàng)新人才培養(yǎng),、科技成果轉(zhuǎn)化,、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新升級版等方面出臺一系列有針對性的政策，積極構(gòu)建富有活力的創(chuàng)新生態(tài)和環(huán)境,，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,。

未來方向前瞻

改革開放40年，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得輝煌成就,，積累了寶貴的經(jīng)驗,。但也要看到，目前我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體仍處于全球價值鏈中低端水平,，新動能規(guī)模較小,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升任重道遠，主要領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)缺失,，大而不強,、大而不優(yōu)等問題仍然很突出,。下一步要按照黨的十九大的部署，堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“一條主線”,、面向國內(nèi)國外“兩個市場”,、加快推動質(zhì)量、效率和動力“三大變革”,，著力構(gòu)建實體經(jīng)濟,、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融,、人力資源“四個協(xié)同”的產(chǎn)業(yè)體系,，提高全要素生產(chǎn)率，不斷增強我國產(chǎn)業(yè)的競爭力和整體實力,。

一是堅持“一條主線”深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。努力增加制度供給，加快完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,，保護和激發(fā)企業(yè)家精神,，最大程度激發(fā)各類市場主體活力。繼續(xù)完善要素市場化配置,，通過財稅,、金融、投融資,、戶籍制度等方面改革,，促進要素自由流動， 提高資源配置效率,。繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,。抓好重點領(lǐng)域去產(chǎn)能，統(tǒng)籌做好去杠桿,、降成本,、補短板各項工作，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，以智能制造為主攻方向推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革和優(yōu)化升級,，推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性變革，提高供給體系質(zhì)量和效率,。促進新動能持續(xù)快速發(fā)展,， 推動生產(chǎn)、流通,、消費模式深刻變革,，在中高端消費,、綠色低碳、共享經(jīng)濟,、現(xiàn)代供應(yīng)鏈,、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育更多新增長點。

二是面向“兩個市場”充分利用全球市場資源,。要堅持產(chǎn)業(yè)為民,，發(fā)揮國內(nèi)市場規(guī)模巨大優(yōu)勢， 牢牢把握創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的發(fā)展理念,，推動新型工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、質(zhì)量和效益,，為滿足人民群眾日益增長的美好生活需要提供堅實保障。同時,，進一步完善對外開放體制機制,，對接全球高水平國際貿(mào)易投資規(guī)則和做法，縮短負面清單長度,，加快建設(shè)自由貿(mào)易港,，促進外貿(mào)優(yōu)進優(yōu)出,，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口競爭力,，推動貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展。持續(xù)舉辦進口博覽會,，搭建與世界深化開放合作的新平臺,，不斷增強全球技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源整合能力。全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度,，大幅度放寬外資市場準入,，擴大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)開放。完善走出去服務(wù)保障機制,，堅持引進來和走出去并重,， 以“一帶一路”建設(shè)為重點促進國際技術(shù)和產(chǎn)能合作，推進重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國際化布局,，支持企業(yè)更好融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系,。

四是促進“四個協(xié)同”構(gòu)建有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系,。要改革現(xiàn)有科技體系，真正釋放科研人員活力,， 提高企業(yè)科研決策話語權(quán),，建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研金介用深度合作,、軍民融合,、開放共享的創(chuàng)新體系，著力攻克一批制約我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)和關(guān)乎未來發(fā)展的前沿技術(shù),。繼續(xù)開放創(chuàng)新,，通過參與國際分工，引進國際領(lǐng)先企業(yè),，獲得知識與技術(shù)的溢出,。要加快現(xiàn)代金融要素培育。支持現(xiàn)代金融機構(gòu)通過資本紐帶構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作互動的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,，發(fā)揮現(xiàn)代金融的資本媒介功能,、跨期風險配置、財富管理,、并購重組和高效支付服務(wù)等功能降低信息和交易成本,，促進各類生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，分散科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)風險,，從而促進科技創(chuàng)新和實體經(jīng)濟發(fā)展,。要加大教育和人力資源開發(fā)。厚植創(chuàng)新沃土,， 重點加強企業(yè)家人才,、科技領(lǐng)軍人才、中高端技能人才等“三類人才”的教育和培養(yǎng),，吸引和培育一大批有經(jīng)驗和影響力的復(fù)合型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和團隊投身實體經(jīng)濟發(fā)展,，實現(xiàn)人力資本積累和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同。同時,，通過重塑產(chǎn)學研合作機制,，改革不合理的金融體制和教育體制，破除制約要素流動的不合理障礙,，優(yōu)化要素配置,，提升要素效率，增強人力資本提升與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同性,， 提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟效能,，形成實體經(jīng)濟與高端要素協(xié)同發(fā)展的有效機制。