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放管服工作推進會 放管服落實篇一

（一）抓指標提升

一是落后指標要補短提升。

從通報情況看,，我市“一網(wǎng)通辦”能力提升中,，2類嚴重滯后指標分別為應用平臺接入、數(shù)據(jù)開放共享,。在應用平臺接入方面,，我市在“天府通辦”xx分站點接入系統(tǒng)應用數(shù)17個，均為網(wǎng)頁鏈接,，沒有一個符合國家標準以接口方式接入。從客觀上講大家缺資金,、缺技術(shù),，從主觀上講大家不重視、敷衍推諉,、不擔當作為,。市公安局、市民政局、市人力資源社會保障局,、市醫(yī)保局,、市衛(wèi)健委、市文化廣播旅游局,、市不動產(chǎn)登記中心,、市住房公積金中心等所有使用本行業(yè)應用系統(tǒng)的部門，要講政治,，從大局出發(fā),，在x月x日前，按照國家規(guī)定標準以接口方式將本部門（包括下屬事業(yè)單位,、公共服務企業(yè)）的應用系統(tǒng)全部接入“天府通辦”xx分站點,。在數(shù)據(jù)開放共享方面，綜合指標滿分為x分,，我市僅得x分,，全省倒數(shù)第x。市發(fā)展改革委要牽頭抓好問題整改,，主動對接省級相關(guān)部門,，吃透考核評價標準，對政務信息資源進行再梳理,，進一步擴大平臺共享目錄收集范圍和渠道,，健全完善數(shù)據(jù)共享機制，提升數(shù)據(jù)共享開放水平,，確保既要有平臺,，又要有數(shù)據(jù)。市級各部門要積極配合,、主動提供數(shù)據(jù),，市政府信息公開辦要加強業(yè)務指導，務必確保我市數(shù)據(jù)共享開放指標綜合排名進入全省第一方陣,。

二是中游指標要提檔升位,。

在電子證照和電子印章應用、平臺推廣使用2個方面,，我市處在全省中下水平,。市級各部門要主動與上級部門對接，4月20日前全面完成電子印章的申請,、制作和授權(quán),，完成電子證照模板制作和綁定，將有效期內(nèi)非涉密存量證照電子化,、結(jié)構(gòu)化,，全量全要素匯聚到省一體化政務服務平臺；增量電子證照要及時向省一體化政務服務平臺匯聚、更新,，進一步擴大電子證照共享互認范圍,，切實減少企業(yè)群眾辦事提交材料的頻次和數(shù)量。各區(qū)縣,、市政務服務和公共資源交易服務中心要持續(xù)加大“天府通辦”app推廣使用力度,，采取短信、現(xiàn)場提醒,、宣傳引導等多種方式,，組織引導廣大企業(yè)群眾優(yōu)先選擇政務服務“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，積極注冊“天府通辦”app,，主動參與政務服務“好差評”評價,，對辦理事項進行“一事一評”，實現(xiàn)每周每萬人口政務服務主動評價數(shù)提升到80人以上,，督促指導有關(guān)部門（單位）限期整改差評事項,，進一步增強企業(yè)群眾辦事體驗感和便捷度。

三是靠前指標要進位爭先,。

系統(tǒng)運行基礎配置,、統(tǒng)一政務服務事項、優(yōu)化政務服務運行流程,、工程建設項目審批管理系統(tǒng)運行4個方面,，排位雖然靠前，但尚未進入全省第一方陣,，各地各部門要創(chuàng)新工作,、持續(xù)用力，力爭取得更好成績,。市政務服務和公共資源交易服務中心要牽頭抓好事項認領(lǐng),、事項梳理、實施清單配置,、辦事指南等方面的優(yōu)化提升,，堅決將非涉密政務服務事項全部納入一體化政務服務平臺，圍繞“一網(wǎng)通辦”優(yōu)化再造服務流程,，確保實現(xiàn)申請,、受理、審查,、決定,、制證等環(huán)節(jié)全流程在線辦理、服務事項異常數(shù)據(jù)“清零”,、網(wǎng)上可辦事項達100%、全程網(wǎng)辦事項達95%以上、“最多跑一次”事項達98%以上,。市住房城鄉(xiāng)建設局要牽頭負責抓好工程建設項目審批管理系統(tǒng)運行管理,，將所有工程建設項目審批事項全部按規(guī)定納入工改系統(tǒng)辦理，力爭國家標準事項覆蓋率提升到90%以上,。各區(qū)縣要參照市上標準抓好相關(guān)指標提升工作,。

（二）抓調(diào)度督導

一是實行周調(diào)度。從本周開始,，在“一網(wǎng)通辦”能力提升百日攻堅期間實行周調(diào)度,、周排名、周通報,，此項工作由譙小濤同志牽頭負責,。

二是實行月、季研判,。參照省上當前做法,，我們最近也實行月研判制度，如果后期情況較好,，再調(diào)整為季度研判,，此項工作由我親自調(diào)度。

三是抓督查督辦,。市目標績效辦會同市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局,，開展好督促檢查工作。四是對工作不力的進行約談,。今天召開了推進會,，如果下次再出現(xiàn)類似情況，市委政府將對責任部門“一把手”進行約談,。

放管服工作推進會 放管服落實篇二

近年來,，在“放管服”改革工作中，各地各部門創(chuàng)造了很多好經(jīng)驗,、好做法,，我們要在認真總結(jié)、深入梳理的基礎上,，進一步加大創(chuàng)新力度,，突出重點，加倍努力,，提升工作新成效,。

（一）把握規(guī)律，理念要更新,?！胺殴芊备母锉仨氁龅健叭齻€堅持”,。一是堅持圍繞中心、服務大局,?！胺殴芊备母锕ぷ鞅仨殗@促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行、推動×經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展來開展,，如果離開了這些大局,，“放管服”改革就偏離了軌道。二是堅持市場化,、法治化,、國際化。市場化就是要使市場在資源配置中起決定性作用,，同時更好發(fā)揮政府作用,；法治化就是要在法治軌道上嚴格依法平等保護各類市場主體、各類產(chǎn)權(quán),，向社會釋放依法改善營商環(huán)境的積極信號,；國際化就是要在開辦企業(yè)、辦理建筑許可,、工程審批,、投資審批、獲得要素,、保護中小投資者等方面,，堅持按照國際營商環(huán)境測評標準對標對表。三是堅持問題導向,、目標導向和結(jié)果導向,。問題導向要奔著目標去，通過解決問題來實現(xiàn)目標,，用最好的結(jié)果來檢驗工作成效,。如果“放管服”改革工作沒有目標，就找不準問題,?！胺殴芊备母锏哪繕耍褪且纳茽I商環(huán)境,，進而激發(fā)市場主體活力,；就是要降低疫情影響，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行,；就是要著眼改革創(chuàng)新,，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。因此,，我們要聚焦群眾煩心事,、操心事,，聚焦改善營商環(huán)境，聚焦改革創(chuàng)新,，聚焦激發(fā)市場主體活力,，聚焦高質(zhì)量發(fā)展等關(guān)鍵環(huán)節(jié)去找問題，解決了重點問題,，其他問題就可以迎刃而解，“放管服”改革工作就能夠取得好的成效,。

（二）抓住關(guān)鍵,，步伐要加快?！胺殴芊备母锕ぷ骱芏?，千頭萬緒，最關(guān)鍵的是要抓好這么幾件事,。一是推動“一件事一次辦”改革更加成熟,。“一件事一次辦”改革是“放管服”改革的一塊“金”字招牌,，必須完善它,、擦亮它。昨天,，×省發(fā)布了“一件事一次辦”服務規(guī)范,，并即將成為國家標準，大家要認真學習,，準確理解,，貫徹標準要求，圍繞高效“一次辦”,，持續(xù)推進業(yè)務流程革命性再造,。要圍繞“跨域通辦”，一體化辦理,，加快線上線下融合和移動端應用,，實現(xiàn)無差別受理、同品質(zhì)辦理,；要圍繞便民利民,，推進審批服務資源下沉，使更多“一件事”“就近辦”,，持續(xù)提升企業(yè)群眾獲得感,、體驗感、滿意度,。二是推動工程建設項目審批制度改革更加深入,。工程建設項目審批制度改革是國務院,、省政府要求推進的一項重點改革，必須做實,、做細,。要圍繞統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺,、統(tǒng)一審批管理體系,、統(tǒng)一監(jiān)管方式的要求，持續(xù)推進工程建設項目審批全流程,、全覆蓋改革,，構(gòu)建科學、高效,、便捷的工程建設項目審批和管理體系,。要推進縣市區(qū)、園區(qū)等重點地區(qū)以及區(qū)域評估,、多規(guī)合一,、多測合一、多圖聯(lián)審,、聯(lián)合驗收,、告知承諾等重點改革，加快項目落地速度,，打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境,。三是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。優(yōu)化營商環(huán)境是今年工作的重中之重,。要以抓好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的貫徹落實為主線,，抓緊研究出臺《優(yōu)化營商環(huán)境條例實施辦法》；要抓好復工復產(chǎn)政策的落實,，將政策落實作為今年優(yōu)化營商環(huán)境的重點,；要建立健全以市場主體和社會公眾滿意度為導向的營商環(huán)境評價體系，進一步完善政務服務“好差評”“紅黃牌”制度,，推動行政效能不斷提升,。四是持續(xù)推進簡政放權(quán)。要以打造最優(yōu)政務環(huán)境為目標,，大力推進審批事項能簡的一律“簡”到位,，能放的一律“放”徹底，確需審批的進一步簡化流程,，確保精簡后的審批時限較法定時限提速×%以上,，讓企業(yè)多用時間跑市場、少費工夫跑審批。要持續(xù)推進“三集中三到位”改革,，確保市本級及縣市區(qū)政務服務大廳與企業(yè)和群眾辦事密切相關(guān)的審批服務事項和人員入駐到位,、窗口審批授權(quán)到位、電子監(jiān)察到位,。要推動縣市區(qū)場地建設,。×縣,、×市,、×區(qū)、×區(qū),、×區(qū)要嚴格按照政務中心建設面積標準完成場地改造,，滿足功能需求。五是全面深化政務公開,。按照“公開是原則、不公開是例外”原則,，全過程推進決策,、執(zhí)行、管理,、服務,、結(jié)果公開，尤其要做好就業(yè),、教育,、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域信息公開,，豐富公開內(nèi)容,，讓老百姓真正看得到、看得懂,；要繼續(xù)辦好用好管好市政府門戶網(wǎng)站,，打造全市統(tǒng)一的“網(wǎng)上政府”，讓老百姓一網(wǎng)能知×事,；要依法依規(guī),、及時準確進行公布，主動回應公眾關(guān)切,，正確引導社會輿論,；全面推進基層政務公開標準化、規(guī)范化,。六是打造“×”政府服務熱線品牌,。還未建好熱線平臺的縣（市）要加快建設步伐，全面實現(xiàn)“一城一平臺”,。市級“×”熱線要加大部門政務熱線整合力度,，抓緊增設坐席,，積極創(chuàng)新熱線工作方式，鞏固前期成果,，繼續(xù)開展好領(lǐng)導接聽,、熱線問政、工作講評等活動,。探索結(jié)合人工智能技術(shù),，建設熱線智能語音導航模塊，提升熱線信息化水平,，減少話務工作量,。加強熱線管理，加大宣傳培訓,、督查督辦力度,，注重分析研判，為政府科學決策提供有效參考,。進一步創(chuàng)新評價體系,，探索引入第三方評估，提升群眾滿意度,，把“×”熱線真正辦成為民服務和優(yōu)化營商環(huán)境的“金字招牌”,。七是繼續(xù)辦好管好政府網(wǎng)站。堅持集約融合辦網(wǎng),、安全規(guī)范管網(wǎng),，嚴格網(wǎng)站開辦整合流程，規(guī)范域名管理,，抓好內(nèi)容建設,，推進資源集約，加強日常監(jiān)管和考核評價,，實現(xiàn)政府網(wǎng)站健康有序發(fā)展,。挖掘利用政府網(wǎng)站信息資源庫價值，推進政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)治理和開放,，為政府了解社情民意,、研判處置輿情、科學決策提供數(shù)據(jù)支撐,。八是加強政務新媒體管理,。統(tǒng)籌推動政務新媒體與政府網(wǎng)站整體協(xié)同發(fā)展，按照“誰開辦,、誰主管,，誰應用、誰負責”要求，嚴格落實網(wǎng)絡意識形態(tài)責任制,。以用戶為中心,、內(nèi)容建設為根本，健全內(nèi)容發(fā)布審核制度,，不斷強化發(fā)布,、傳播、互動,、引導,、辦事等功能，提升政務新媒體傳播力,、引導力,、影響力、公信力,。制定政務新媒體備案管理制度,，建立健全分級分類政務新媒體動態(tài)管理臺賬，對政務新媒體實行常態(tài)監(jiān)管,、科學評估,、優(yōu)質(zhì)運維。

（三）突破難點,，力度要加大?！胺殴芊备母镏?，還有一些堵點和難點，今年要重點聚焦五個難點進行攻堅,。一是推進數(shù)據(jù)共享,。數(shù)據(jù)是政府資源、數(shù)據(jù)是生產(chǎn)資料,，數(shù)據(jù)共享是加強數(shù)字政府建設,、提升網(wǎng)上政務服務能力、用好“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺的前提和基礎,。今年要重點圍繞“想要的數(shù)據(jù)找不到,、找到的數(shù)據(jù)聯(lián)不上、聯(lián)上的數(shù)據(jù)不能用,、能用的數(shù)據(jù)沒更新”的問題進行攻堅,。必須全力以赴、積極主動把這四個問題解決好,。各部門要主動提供數(shù)據(jù),、及時更新數(shù)據(jù)、積極共享數(shù)據(jù)，要用好管好數(shù)據(jù),，確保數(shù)據(jù)安全,。二是加強中介服務管理。中介服務收費高,、程序繁瑣,、壟斷性和利益關(guān)聯(lián)性強，已成為行政審批服務的難點和堵點,，影響營商環(huán)境,、影響政府形象、影響政務管理服務水平,。要依托省“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺,，按照“統(tǒng)一平臺支撐、統(tǒng)一事項管理,、統(tǒng)一入駐服務,、統(tǒng)一網(wǎng)上采購、統(tǒng)一投訴處理,、統(tǒng)一信用監(jiān)管”的建設思路,，加快建設統(tǒng)一的網(wǎng)上中介服務超市，加強對中介的規(guī)范化管理,。三是強化政務服務大廳建設管理,。要加快推動“三集中、三到位”改革落地見效,，全力推動縣市區(qū)政務服務大廳建設達標,。要加快完善“好差評”制度。實現(xiàn)“好差評”對政務服務層級,、事項,、渠道和評價對象全覆蓋，建立數(shù)據(jù),、差評處置監(jiān)督機制,，規(guī)范差評處置程序，形成群眾積極參與,、部門及時改進的良性互動局面,，提升政務服務水平。四是基層公共服務“一門式”全覆蓋工作,。省委,、市委高度重視這項工作，我們要切實推動行政審批服務資源下沉,，持續(xù)加大向市縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)力度,，全面打通村（社區(qū)）電子政務外網(wǎng)線路，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共服務納入全市一體化平臺,，延伸到村（社區(qū)）便民服務站點,，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心和村（社區(qū)）便民服務站點標準化體系建設，實現(xiàn)基層公共服務“一門式”全覆蓋,，讓老百姓就近辦事,。到目前為止，尚有少數(shù)縣市區(qū)的資金未落實,，時間很緊,，必須克服困難，加以解決,，推進落實,。五是推進“智慧城市”建設。目前,，市本級和縣市區(qū)沒有“智慧城市”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu),，智慧城市建設各自為政，“信息孤島”問題加劇,，信息化項目多頭“前置審查”,。要圍繞×市長提出的“探索建設一個安全性能強大的底層數(shù)據(jù)平臺，打造政務×,、智慧×,、數(shù)字鄉(xiāng)村“三駕馬車”，全面提升×政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平”,，切實加強智慧城市頂層設計,，強化規(guī)劃統(tǒng)籌，出臺“智慧×”總體規(guī)劃,，統(tǒng)籌共建智慧城市公共基礎設施,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)智慧城市業(yè)務縱橫聯(lián)動,，統(tǒng)籌強化網(wǎng)絡信息安全保障,，大力推進數(shù)據(jù)信息資源共享利用和有效匯聚，實現(xiàn)城市運營高效化,、科學化,。

（四）狠抓落實，責任要壓實,。說一千道一萬,，最關(guān)鍵的還在于落實。一是強化責任抓落實,。要強化屬地責任,，切實履行好“一把手工程”主體責任,，全市各級各部門的一把手要親自抓、主動抓,；分管負責人要主動擔當,、靠前指揮，具體抓,、抓具體,；要強化主管部門責任，政府各職能部門要強化責任意識,，按照“誰主管,、誰負責”的原則，按照職能職責,，把“放管服”改革工作抓好,；要強化牽頭部門責任，牽頭部門要挑大梁,、打頭陣,、攻難關(guān)，守好主陣地,、當好主力軍,、打好主動仗，主動履責,，做好統(tǒng)籌,，搞好協(xié)調(diào)。二是改進作風抓落實,?！胺殴芊备母镉肋h在路上，只有更好,、沒有最好,，要以釘釘子的精神，精準精細抓落實,，要在審批服務工作中克服形式主義,、官僚主義。行政審批服務工作人員要特別注重學習,，尤其是縣市區(qū)的一把手,，要靠前指揮，深入基層調(diào)研,，爭當業(yè)務行家里手,，不做甩手掌柜。三是強化督導抓落實,。要把“放管服”改革工作納入市政府重點督查范圍,，尤其是真抓實干的內(nèi)容,；要把市直各部門完成審批服務工作情況尤其是“一件事一次辦”、工程建設項目審批制度改革,、“三集中三到位”改革的工作情況納入對部門的績效考核,；要把縣市區(qū)工作情況納入對縣市區(qū)的營商環(huán)境評價范疇。通過“三個納入”,，切實強化調(diào)度督導,，推動“放管服”改革工作落實落地。

同志們,，“放管服”,、“一件事一次辦”改革責任重大、任務艱巨,，我們務必切實強化學習意識,、責任意識、創(chuàng)新意識,，層層壓實責任,，抓實重點工作，加快推進改革進程,，為增進民生福祉,、助力高質(zhì)量發(fā)展、推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，作出新的更大貢獻,！

放管服工作推進會 放管服落實篇三

深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加強各類監(jiān)管數(shù)據(jù)的匯聚和應用,，建立市場主體全生命周期監(jiān)管鏈,，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼?022年全市深化“放管服”改革6大工作要點，希望大家喜歡,。

2022年,，x市深化“放管服”改革工作總體要求是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，認真落實市委,、市政府部署，抓住營商環(huán)境創(chuàng)新試點契機,，以整體性思維加快轉(zhuǎn)變政府職能,，推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，促進營商環(huán)境邁向更好水平,，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動力,。

一,、全鏈條精簡優(yōu)化審批手續(xù)

1.持續(xù)深化簡政放權(quán),。按照國家統(tǒng)一部署，落實行政許可事項清單管理措施,，調(diào)整完善市,、區(qū)、街鎮(zhèn)三級行政許可事項清單,。進一步實施精準定向,、協(xié)同聯(lián)動的放權(quán)賦權(quán)，聚焦重點區(qū)域,、重要領(lǐng)域,、重大改革等，依法依規(guī)下放一批適應改革發(fā)展需要的行政審批等事項,。深化完善以告知承諾為基礎的分級分類審批制度,，加強信用信息在政務服務事項辦理中的應用，打造極簡極速審批模式,。在更多領(lǐng)域推行證明事項告知承諾制,，探索以信用報告替代合規(guī)證明。進一步清理規(guī)范,、精簡歸并行政審批中介服務事項,，推進中介服務標準化建設，對保留的事項加快編制公開服務指南,。

2.暢通市場主體準入,、準營和退出。推進商事制度改革,，提升市場主體登記便利化程度,，優(yōu)化名稱自主申報服務，創(chuàng)新企業(yè)住所登記模式,，全面推行經(jīng)營范圍規(guī)范化登記,。分類開展市場主體變更登記改革，加快對具備條件的變更登記事項實現(xiàn)全程網(wǎng)辦,，拓展高頻證照變更聯(lián)辦“一件事”覆蓋面,。完善市場主體退出機制，拓展簡易注銷登記適用范圍,，對符合條件的企業(yè)實現(xiàn)注銷登記全程網(wǎng)辦,。深化“證照分離”“一業(yè)一證”改革，完善涉企經(jīng)營許可“雙告知”工作制度及目錄,，健全行業(yè)綜合許可全流程管理制度,，逐步擴大“一業(yè)一證”改革行業(yè)范圍，進一步推進照后減證并證,，降低市場準營門檻,。

3.提高投資建設審批效率,。加快健全投資管理制度體系，簡化特定政府投資項目審批管理,，創(chuàng)新和優(yōu)化投資審批程序,，進一步推動擴大有效投資。抓好重大工程項目前期工作,，探索土地,、水面積、綠地,、林地,、工程渣土消納、征收安置房源等六項資源性指標配置“六票統(tǒng)籌”,，加快項目推進實施,。推進規(guī)劃用地審批改革，進一步提高控詳規(guī)劃編制審批全周期效能,，實施項目“用地清單制”,，深化區(qū)域評估、“多測合一”,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地“帶方案”出讓流程,。在確保質(zhì)量安全的前提下，深化工程建設項目審批制度改革,，完善基于風險矩陣的分級分類精準管理,。做優(yōu)工程建設項目審批審查中心，優(yōu)化聯(lián)合會審,、聯(lián)合監(jiān)督檢查,、綜合竣工驗收等一站式服務。推進市政公用基礎設施接入服務改革,，實現(xiàn)水電氣通的聯(lián)合報裝,。開展房屋買賣“一件事”改革，提升不動產(chǎn)登記服務水平,。

4.加強審批服務效能監(jiān)督,。探索建立行政許可實施情況年度報告制度，推動相關(guān)部門報告并依法公開許可辦理,、費用收取,、監(jiān)督檢查等情況。加強對行政審批等事項下放承接情況和實施效果的跟蹤評估,，研究建立“能放能收”的動態(tài)調(diào)整機制,。著力規(guī)范審批服務行為，探索現(xiàn)場踏勘、技術(shù)審查,、專家評審、聽證等程序的限時辦結(jié)機制,。建立健全審批服務效能監(jiān)督機制,，運用“一網(wǎng)通辦”辦件庫數(shù)據(jù)等，加強對審批行為和時間的全過程管理,。

二,、全過程促進公正高效監(jiān)管

5.健全完善事中事后監(jiān)管制度。研究制定進一步提高政府監(jiān)管效能推動高質(zhì)量發(fā)展的實施意見,，抓好年度加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管重點任務清單的細化落實,。強化監(jiān)管事項目錄清單動態(tài)管理，嚴格落實職責范圍內(nèi)的監(jiān)管責任,，明確審批部門或行業(yè)主管部門與綜合執(zhí)法部門間監(jiān)管職責邊界,，加強審批監(jiān)管銜接、監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作機制建設,。加快制修訂各行業(yè)領(lǐng)域事中事后監(jiān)管辦法,，完善監(jiān)管規(guī)則和標準，提高監(jiān)管規(guī)范性和透明度,。

6.深入開展綜合監(jiān)管改革,。以“高效管好一件事”為目標，圍繞對象全覆蓋,、內(nèi)容全要素,、流程全閉環(huán)、執(zhí)法全協(xié)同,、數(shù)據(jù)全共享,、結(jié)果全公開“六個全”要求，在單用途預付消費卡,、學科類培訓,、養(yǎng)老服務等9個領(lǐng)域，開展綜合監(jiān)管改革試點,。研究制定綜合監(jiān)管改革指導意見,，在更多跨部門、跨層級,、跨區(qū)域的行業(yè)領(lǐng)域開展綜合監(jiān)管改革,，構(gòu)建資源有效共享、業(yè)務有機協(xié)同的綜合監(jiān)管體系,。建設全市統(tǒng)一的綜合監(jiān)管系統(tǒng),，打造“無事不擾、無處不在”監(jiān)管模式。

7.集成應用多元監(jiān)管方式,。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,，加強各類監(jiān)管數(shù)據(jù)的匯聚和應用，建立市場主體全生命周期監(jiān)管鏈,，積極推行非現(xiàn)場監(jiān)管,，探索基于風險預警的監(jiān)管新模式，強化風險監(jiān)測和預警處置,。加快實施信用風險分類監(jiān)管,，科學構(gòu)建分類指標體系，根據(jù)分類結(jié)果,，采取科學精準的監(jiān)管措施,。加強對“一單兩庫一細則”的動態(tài)管理，提升隨機抽查精準性和有效性,，推動涉企日常監(jiān)管更多采用“雙隨機,、一公開”監(jiān)管方式。對涉及人民群眾生命健康,、公共安全的領(lǐng)域和事項實施嚴格監(jiān)管,，守住食品、藥品,、疫苗,、特種設備、生態(tài)環(huán)境保護,、安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域安全底線,。

8.嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。建成覆蓋市,、區(qū),、街鎮(zhèn)三級的統(tǒng)一綜合執(zhí)法系統(tǒng)，打造執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn),、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督,、執(zhí)法情況網(wǎng)上公示的一體化功能，在全市執(zhí)法部門全面推廣應用,。推行“一案一碼”,，實現(xiàn)執(zhí)法案件“從源頭到歸檔”的全周期管理，對執(zhí)法行為進行全程動態(tài)監(jiān)督,。推進街鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革,，制定發(fā)布第二批街鎮(zhèn)行政執(zhí)法事項目錄清單，推動執(zhí)法資源和力量下沉,。不斷優(yōu)化完善行政處罰裁量基準,，深入實施輕微違法行為免罰清單制度，探索建立不予實施行政強制措施清單。

9.維護公平競爭市場秩序,。加大公平競爭審查監(jiān)督力度,，組織開展區(qū)域政策措施公平競爭審查交叉檢查，建立舉報處理和回應機制,，清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,。加強和改進反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法，依法打擊危害市場秩序和人民權(quán)益違法行為,。主動引導企業(yè)合規(guī)經(jīng)營,，促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展,。營造公開透明,、規(guī)范高效的公共資源交易環(huán)境，保障市場主體平等開展交易,。清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取,、招投標、政府采購,、權(quán)益保護等方面存在的差別化待遇,，破除隱性門檻和壁壘。

三,、全周期提升政務服務能級

10.推進業(yè)務流程革命性再造,。圍繞個人全生命周期和企業(yè)全經(jīng)營周期，拓展“一件事”改革覆蓋面,，對已上線“一件事”開展優(yōu)化專項行動,，規(guī)范提升集成服務功能。鞏固“好辦”“快辦”“智能辦”“不見面辦理”等改革成效,，優(yōu)化全程一體化辦事服務,，提升智能服務水平。深化市民主頁和企業(yè)專屬網(wǎng)頁建設,，加快推進服務,、資金、補貼等相關(guān)惠企利民政策“免申即享”,，重點打造一批“免申即享”服務,。持續(xù)深化長三角“一網(wǎng)通辦”、全國“跨省通辦”,，讓企業(yè)群眾享有更多“同城待遇”,。

11.深化政務服務標準化規(guī)范化建設。建立健全政務服務事項目錄管理制度,，完善“一網(wǎng)通辦”平臺政務服務事項和辦事指南動態(tài)調(diào)整機制,。修訂《政務服務“一網(wǎng)通辦”業(yè)務規(guī)范》等地方標準，建立健全“免申即享”“全程網(wǎng)辦”“好辦”“快辦”“一件事”等業(yè)務和技術(shù)標準。著力構(gòu)建全方位服務體系,，深入推進“兩個集中”,，新增一批市級政務服務事項優(yōu)化辦理模式。全面實施綜合窗口改革,，完善“一網(wǎng)通辦”統(tǒng)一受理平臺和各區(qū)綜窗系統(tǒng)建設,，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”統(tǒng)一預約平臺全覆蓋。全面實施幫辦制度,，線上提升“小申+人工幫辦”服務能級,，線下打造“領(lǐng)導干部幫辦+工作人員幫辦”工作機制。打造“15分鐘政務服務圈”,，推動更多服務事項就近通過自助終端辦理,。

12.統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、生活,、治理全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,，放大數(shù)字經(jīng)濟輻射帶動作用,，助力“五型經(jīng)濟”發(fā)展。引領(lǐng)在線新經(jīng)濟蓬勃發(fā)展,，打響新生代互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟品牌,，大力發(fā)展新應用、創(chuàng)造新業(yè)態(tài),、探索新模式,、培育新職業(yè)。拓展“隨申碼”在多領(lǐng)域的深度應用,，提升“一網(wǎng)通辦”適老化和無障礙服務水平,，消除“數(shù)字鴻溝”，切實解決老年人等特殊群體在運用智能技術(shù)方面遇到的困難,。把牢人民城市生命體征,，打造科學化、精細化,、智能化的超大城市“數(shù)治”新范式,，提高現(xiàn)代化治理效能。

13.進一步推動優(yōu)化民生服務,。多渠道擴大托育服務供給,，推動學前教育、義務教育均衡發(fā)展,，降低托育和學前教育成本,。重點抓好高校畢業(yè)生,、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員等重點群體就業(yè)工作,，開展“人人樂業(yè)”專項行動,，實施鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)升級行動。探索建立困難群眾主動發(fā)現(xiàn)機制,，實施“政策找人”,，確保困難群眾及時得到救助。持續(xù)優(yōu)化提升便捷就醫(yī)服務,，加快醫(yī)保電子憑證和電子就醫(yī)記錄冊應用,，推進醫(yī)療付費、報銷“一件事”全覆蓋,。加快落實異地就醫(yī)結(jié)算制度,，優(yōu)化醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)流程，推動大學生持卡就醫(yī)結(jié)算便利化,。完善保障性租賃住房配套政策,，推進住房申請全程網(wǎng)辦,，提升入住,、續(xù)租申請便捷度。拓展“為老服務一鍵通”試點范圍和服務內(nèi)容,，推廣“養(yǎng)老院+互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”,，促進養(yǎng)老服務機構(gòu)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能提升,。

四,、全領(lǐng)域打造一流營商環(huán)境

14.進一步激發(fā)科技創(chuàng)新活力。全面落實市政府《關(guān)于加快推動基礎研究高質(zhì)量發(fā)展若干意見》,，實施“基礎研究特區(qū)”計劃,，充分賦予科研自主權(quán)，支持機構(gòu)自由選題,、自行組織,、自主使用經(jīng)費。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，支持有條件的科技領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體,，提升創(chuàng)新效能。深入推進項目經(jīng)費使用“包干制”試點,，建立以信任為前提,、以誠信為底線的科研管理機制，在調(diào)整研究方案,、技術(shù)路線和預算調(diào)劑方面賦予科研人員更大自主權(quán),。

15.推進高水平人才高地建設,。開展人才發(fā)展體制機制綜合改革試點，加快建立以創(chuàng)新價值,、能力,、貢獻為導向的人才評價體系，向國家實驗室,、三大產(chǎn)業(yè)等重大發(fā)展戰(zhàn)略急需的人才持續(xù)放權(quán)松綁,。實施更加開放的人才政策，以突破性舉措和更具吸引力的環(huán)境集聚人才,。加強青年科技人才培養(yǎng)支持力度,，構(gòu)建分階段分譜系的人才資助體系，強化市級科技計劃對青年科學家的培育作用,。打造“全鏈條式”人才服務體系,，建設專業(yè)化、國際化,、品牌化的人力資源服務生態(tài),。以舉辦第46屆世界技能大賽為契機，進一步創(chuàng)新技能人才政策,，加快打造與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求基本適應的技能人才隊伍,。

16.提升知識產(chǎn)權(quán)保護能力和水平。推進中國(x)知識產(chǎn)權(quán)保護中心建設,，構(gòu)建覆蓋全市范圍的重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)快速審查,、快速確權(quán)、快速維權(quán)“一站式”公共服務平臺,。推動知識產(chǎn)權(quán)保護“一件事”集成服務,，打造知識產(chǎn)權(quán)綜合管理服務平臺。加快知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用,，完善知識產(chǎn)權(quán)市場化定價和交易機制,，通過知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新，促進知識產(chǎn)權(quán)價值實現(xiàn),。健全知識產(chǎn)權(quán)涉外風險防控體系,，完善海外糾紛應對機制，強化海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)協(xié)作,。推進國家社會文物管理綜合改革試點,，推行文物市場規(guī)范管理的“x模式”，打造社會文物保護利用新高地,。

17.推動外資外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展,。持續(xù)優(yōu)化外商投資促進服務和交流平臺，為外商投資企業(yè)提供信息咨詢,、項目精準對接等服務,。鼓勵外資開放式創(chuàng)新平臺建設,，爭取更多跨國公司地區(qū)總部落地。落實國家新版外商投資準入負面清單,，推進服務業(yè)擴大開放綜合試點,，積極探索放寬電信,、醫(yī)療等領(lǐng)域市場準入限制,。深化國際貿(mào)易“單一窗口”特色功能建設，由口岸通關(guān)向口岸物流,、貿(mào)易服務等全鏈條拓展,，實現(xiàn)全流程作業(yè)無紙化,，推進多式聯(lián)運發(fā)展，提升跨境貿(mào)易便利化水平,。落實《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(rcep),，不斷擴大與rcep成員國間進出口貿(mào)易規(guī)模，深化雙向投資合作,。優(yōu)化進口展品,、商品通關(guān)商檢流程，促進優(yōu)質(zhì)消費資源集聚,，助力國際消費中心城市建設,。

18.大力支持企業(yè)融資紓困發(fā)展。深化大數(shù)據(jù)普惠金融應用,，拓展提升市信易貸平臺功能,，推動,、引導在滬金融機構(gòu)把更多資源投向中小微企業(yè),，助力實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化中小微企業(yè)信貸獎補政策,，激勵金融機構(gòu)進一步加大信貸支持力度,。強化產(chǎn)融合作，推動在滬金融機構(gòu)為企業(yè)提供專項信貸支持,。建立常態(tài)化財政資金直達機制并擴大范圍,，針對市場主體需求，實施更大力度組合式減稅降費,，完善研發(fā)費用加計扣除政策,，加大增值稅留抵退稅力度，對受疫情影響重的困難行業(yè)實施精準幫扶,。深化拓展動態(tài)“信用+風險”監(jiān)控體系試點,、精細服務專項試點，實現(xiàn)稅費優(yōu)惠政策直達快享,，推行多稅種綜合申報,，大幅減輕辦稅繳費負擔,。

五、全方位支持區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展

19.支持浦東新區(qū)打造社會主義現(xiàn)代化建設引領(lǐng)區(qū),。全面落實國務院批復的“一業(yè)一證”改革試點任務,，探索行業(yè)綜合許可單軌制、行業(yè)綜合許可證統(tǒng)一有效期制度,，建立完善行業(yè)綜合許可和綜合監(jiān)管制度,，構(gòu)建智能預警、動態(tài)防范,、事前化解的風險防范化解體系,。加快市場主體登記確認制改革，構(gòu)建市場主體自主申報,、登記機關(guān)形式審查的登記確認制模式,，以風險控制為導向有效提升信用監(jiān)管效能，更大程度尊重市場主體經(jīng)營自主權(quán),。推進市場準營承諾即入制改革,，市場主體作出承諾即可獲得準營資格，探索審批極簡,、風險嚴控,、服務精準的市場準營新模式。

20.支持臨港新片區(qū)進一步深化制度創(chuàng)新,。探索集中行使事項動態(tài)管理機制,，對臨港新片區(qū)管委會集中行使的事項進行動態(tài)調(diào)整。推動“一業(yè)一證”+“證照聯(lián)辦”高效辦理模式基本覆蓋產(chǎn)城融合區(qū)全域,，試點“一碼通行”準入準營信息通用機制,。深入開展企業(yè)投資項目承諾制試點，擴大區(qū)域評估試點范圍,，探索房屋建筑類建設項目綜合監(jiān)管,。深化推進管執(zhí)聯(lián)動，完善“一支隊伍管執(zhí)法”機制,。擴大“窗口事務官”事項覆蓋范圍,，持續(xù)提升商事、建設,、產(chǎn)業(yè),、人才、法律,、金融等“一站式”服務能級,。

21.支持長三角一體化示范區(qū)建設。深化跨域項目審批管理機制,，探索“打包批,、跨域辦,、聯(lián)合評、綜合驗”的項目全流程管理,。探索市場監(jiān)管集成創(chuàng)新和政策協(xié)同,，推進綠色產(chǎn)品認證，實施綠色服務認證,，編制示范區(qū)競爭環(huán)境評估指標體系,。建立人才協(xié)同創(chuàng)新引領(lǐng)機制，探索高端人才聯(lián)招,、人才載體聯(lián)建,、高端人才聯(lián)評工作機制。推動“出生一件事”,、住房公積金異地貸款等民生高頻事項“跨省通辦”,，促進政務服務“無界化”、跨省辦事“無感化”,。

22.支持虹橋國際開放樞紐建設,。放大進博會溢出效應，推動會展產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級,，創(chuàng)新會展服務模式,，搭建資源共享平臺，推動會展與制造,、商貿(mào),、旅游、文化,、體育等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展,。實施更開放的總部政策，對總部機構(gòu)給予金融,、人才,、通關(guān)等方面便利，吸引培育高能級總部機構(gòu),。在商事仲裁、商事救濟,、跨境投資貿(mào)易便利化,、國際專業(yè)性人才就業(yè)執(zhí)業(yè)等方面先行先試，便利企業(yè)開展境外投資合作,。

23.支持x科創(chuàng)中心核心承載區(qū)建設,。探索“全科醫(yī)生”式建設項目審批管理模式，實現(xiàn)從項目立項至施工許可“一個人全程辦理一件事”,。完善重大項目審批推進,、跟蹤和服務流程,，通過梳理編制“一項目一清單一張圖”，實施“四輪驅(qū)動”機制,、“雙經(jīng)理人”制度,、全程幫辦制度等，推動項目早落地,、早見效,。進一步加強和改進高新技術(shù)企業(yè)入庫培育、認定工作,，支持孵化培育更多創(chuàng)新型科技企業(yè),，增強企業(yè)創(chuàng)新實力和市場競爭力。

24.支持“五個新城”建設,。協(xié)調(diào)推動人才,、住房、土地,、財稅,、金融等支持新城高質(zhì)量發(fā)展政策加快落地，做好跟蹤服務和政策儲備,。在人員培訓,、技術(shù)支持、系統(tǒng)對接,、數(shù)據(jù)共享等方面積極創(chuàng)造條件,，推動支持新城建設發(fā)展的行政審批事項下放承接到位，幫助承接部門提升辦事效率和服務水平,。統(tǒng)籌營商環(huán)境優(yōu)化,、企業(yè)服務、投資促進等工作,，聚焦新城重點區(qū)域和重大項目,，開通項目審批綠色通道，加強項目全周期服務,。

六,、全力推動改革措施落地見效

25.抓好組織實施。各區(qū),、各部門要健全完善改革推進機制,，配齊配強工作力量，更加注重系統(tǒng)集成,、協(xié)同高效推進改革,。要明確改革時間表和路線圖，出臺配套政策措施，有力有序推動落實,。要做好政策培訓和宣傳解讀,，讓更多企業(yè)群眾了解改革、參與改革,、共同推進改革,。

26.深化數(shù)據(jù)賦能。各區(qū),、各部門要加快經(jīng)濟,、生活、治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)對政府管理,、服務、運行的深度賦能,。要以數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動流程再造,、管理創(chuàng)新、制度重塑,，推進更大范圍,、更深層次的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，提高政府治理能力現(xiàn)代化水平,。

27.加強法治保障,。各區(qū)、各部門要堅持改革和法治“雙輪驅(qū)動”,，深入落實《x市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《x市數(shù)據(jù)條例》《x市人民代表大會常務委員會關(guān)于進一步促進和保障“一網(wǎng)通辦”改革的決定》等,，加大有效制度供給力度，確保在法治框架內(nèi)推進改革,。要用足用好浦東新區(qū)法規(guī)立法授權(quán),，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供高水平、高質(zhì)量的法治保障,。

28.鼓勵改革創(chuàng)新,。各區(qū)、各部門要進一步增強改革的積極性,、主動性和創(chuàng)造性,，堅持問題導向、需求導向,、效果導向,，積極探索更多原創(chuàng)性、差異化的改革措施,。要及時總結(jié)典型經(jīng)驗做法，通過組織培訓交流、加強媒體宣傳等形式,，交流推廣改革創(chuàng)新成果,。

29.強化督導評估。各區(qū),、各部門要加強政策督促落實和跟蹤問效,，及時研究解決改革中遇到的新情況、新問題,，確保改革順利推進,、取得實效。要多渠道聽取企業(yè)群眾意見建議,，及時解決企業(yè)群眾合理訴求,，認真接受社會評價和監(jiān)督。要堅持以企業(yè)群眾感受為重要標準,，充分發(fā)揮第三方評估作用,，以評促改，以改促優(yōu),。

放管服工作推進會 放管服落實篇四

2020年,，對我市“放管服”改革工作而言，具有里程碑意義,，成立了行政審批服務局作為政府組成部門,，搭起了“放管服”改革工作“四梁八柱”，實現(xiàn)了開門紅,。

一是工作體系不斷完善,。去年，市縣兩級全面完成行政審批服務機構(gòu)設立工作,，市本級以及×個縣市區(qū)成立了行政審批服務局,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立了政務服務中心、村（社區(qū)）成立便民服務中心,，加之這幾年“放管服”改革和“三集中三到位”改革深入,，全市政務管理服務的組織領(lǐng)導體系、標準規(guī)范體系,、平臺體系更加完備,，基本形成了市級統(tǒng)籌、部門協(xié)同,、整體聯(lián)動,、線上線下融通的行政審批服務體系。

二是審批效率不斷提高,。積極推進審批項目分類管理和流程再造,，將所有進駐事項分為即辦件、一審一核件和承諾件三種類型，并分類編制辦事指南,，全面公開辦理流程,，審批環(huán)節(jié)精簡×%，審批時限提速×%,。強力推行“一件事一次辦”改革,，兩批×項“一件事一次辦”事項全部落地，積極打造“一次告知,、一次申報,、一次受理、一次辦好”的“一次辦”閉環(huán)流程,，辦理環(huán)節(jié)減少×%,，辦理時間減少×%，群眾跑動次數(shù)減少×%,，群眾獲得感明顯提升,，滿意率達到×%。

三是政務環(huán)境不斷改善,。持續(xù)推進行政審批“三集中,，三到位”改革，部門審批職能向行政審批服務科集中,，行政審批服務科成建制向政務中心集中,，部門向窗口授權(quán)到位，與企業(yè)和群眾辦事密切相關(guān)的×個部門的×項審批服務事項和水,、電,、氣、通信等公共服務事項實現(xiàn)全進駐,，真正實現(xiàn)“只進一扇門,、最多跑一次”。強力推進工程建設項目審批制度改革和壓縮企業(yè)開辦時間行動,，為企業(yè)設立及項目報建提供一對一全程免費幫代辦服務,，當好項目落地全程“保姆”。企業(yè)開辦時間壓縮至×個工作日內(nèi),，提速×%,；社會投資項目報建審批時間壓縮至×個工作日，提速×%,，項目落地速度大幅提升,。

四是電子政務不斷發(fā)展。全力推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,，積極打造×政務服務旗艦店,，著力推進部門數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,，線上線下集成融合。政務大數(shù)據(jù)中心完成了市場監(jiān)督管理局,、稅務局,、公積金,、自然資源和規(guī)劃局,、住建局等×家部門×余條信息資源目錄，以及×個國家部委×個數(shù)據(jù)接口,，×個省直部門×個數(shù)據(jù)接口,，×個市直部門×個數(shù)據(jù)接口的共享接入，共匯聚數(shù)據(jù)×億余條,，并共享了×多個數(shù)據(jù)接口給政務服務,，民政，發(fā)改委,，紀委等部門,，接口調(diào)用次數(shù)×萬次。同時,，建設“×群眾”app,，推進網(wǎng)上審批試點建設，在重點領(lǐng)域網(wǎng)上辦事實現(xiàn)突破,，“讓數(shù)據(jù)多跑路,，群眾少跑腿”，走出了一條智慧便民之路,。

五是工作成效更加明顯,。我市“放管服”工作經(jīng)驗在省政府辦公廳《調(diào)查與研究》上刊發(fā)、在省政務管理服務局《政務管理服務工作》重點推介,。我市工程建設項目審批制度改革工作榮獲×年度全省先進,，在全省現(xiàn)場會上作典型發(fā)言?！潦悬h政門戶網(wǎng)站,、“×”政府服務熱線進入全國×強，連續(xù)三年榮獲“先鋒獎”,。