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益陽防汛救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案最新篇一

1.1編制目的

為及時有效地做好洪水災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，保證抗洪救災(zāi)工作高效有序進行,，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，保障我市經(jīng)濟社會持續(xù),、健康發(fā)展,。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《湖南省防汛應(yīng)急預(yù)案》《益陽市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域洪水災(zāi)害防范和應(yīng)急處置,。

1.4工作原則

（1）堅持以人為本，努力實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變,，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,。

（2）防汛工作實行各級人民政府行政首長負責(zé)制，統(tǒng)一指揮,，分級分部門負責(zé),。

（3）以防洪保安為目標，實行安全第一,，常備不懈,，以防為主，防抗結(jié)合,，不斷提高防汛抗洪的現(xiàn)代化水平,。

（4）堅持依法防汛抗災(zāi)，實行公眾參與,，軍民結(jié)合,，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合,，各部門協(xié)調(diào)配合,，積極參與和支持抗洪救災(zāi)工作。駐益部隊承擔(dān)防汛抗洪的急難險重等攻堅任務(wù),。

（5）在防洪保安的前提下,，盡可能利用雨洪資源；以法規(guī)約束公民的行為,，防止人對水的侵害，充分利用和保護好水資源,，促進人水和諧,。

市、縣,、鄉(xiāng)級人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮機構(gòu),，負責(zé)本行政區(qū)域的防汛應(yīng)急工作,。

2.1應(yīng)急組織機構(gòu)

市人民政府設(shè)立市防汛抗旱指揮部（以下簡稱市防指），由市委書記任政委,，市長任指揮長,，設(shè)顧問、副政委,、副指揮長及成員,，具體名單由市委辦、市政府辦根據(jù)每年人員異動情況調(diào)整后行文確定,。

市防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱市防辦）設(shè)在市水務(wù)局,。

2.2應(yīng)急組織機構(gòu)職責(zé)

2.2.1市防指

組織領(lǐng)導(dǎo)全市防汛工作；傳達貫徹國家防總,、長江防總,、省防指、市委,、市人民政府對防汛工作的指示,；按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，組織編制江河湖泊洪水防御,、水庫汛期調(diào)度運用等方案。及時掌握全市汛情,、災(zāi)情,，組織指揮抗洪搶險；負責(zé)防汛經(jīng)費,、物資的安排使用與管理,；統(tǒng)一調(diào)度全市水利水電設(shè)施；協(xié)調(diào)組織災(zāi)后處置工作,。

2.2.2市防辦

承擔(dān)市防指日常工作,，協(xié)調(diào)全市防汛工作；收集,、上報和發(fā)布雨,、水、災(zāi)情信息,；編制修訂江河湖泊洪水防御等方案并監(jiān)督實施,；指導(dǎo)督促區(qū)縣（市）制定和實施洪水防御方案；提出防汛抗災(zāi)方案及建議,；協(xié)調(diào)和督促市防指成員單位參與防汛抗災(zāi)工作,。

2.2.3市防指成員單位

市紀委監(jiān)察委牽頭負責(zé)查處違反防汛抗災(zāi)紀律的案件或因工作失職造成防汛抗災(zāi)重大事故的有關(guān)人員，配合協(xié)助市委督查室,、市政府督查室對防汛抗災(zāi)工作責(zé)任制落實情況開展督查,。

市委宣傳部組織新聞媒體及時準確宣傳報道防汛抗災(zāi)工作,，負責(zé)協(xié)調(diào)境內(nèi)外新聞媒體采訪。

市水務(wù)局負責(zé)防洪排澇工作的行業(yè)管理和技術(shù)指導(dǎo),，分析預(yù)測雨情,、水情、汛情,，負責(zé)防洪工程調(diào)度,，管理和維護所轄防洪排澇工程，指導(dǎo)重大險情的搶護和水毀工程的修復(fù),，汛情緩解后對水利工程進行檢查評估并及時組織修復(fù),。

市發(fā)改委負責(zé)將防汛工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，做好有關(guān)防洪工程,、非工程建設(shè)項目的審查,、立項和投資計劃安排工作；將遭受洪澇災(zāi)害損壞的水利工程,，優(yōu)先列入年度修復(fù)計劃,；協(xié)調(diào)安排防洪排澇建設(shè)、分蓄洪安全建設(shè),、水毀修復(fù)工程,、防汛搶險物資儲備計劃。

市經(jīng)信委負責(zé)協(xié)調(diào)防洪排澇電力供應(yīng),，做好防汛通訊保障工作,，組織協(xié)調(diào)做好本系統(tǒng)企業(yè)防洪保安工作。

市公安局負責(zé)維護防汛搶險秩序和災(zāi)區(qū)社會治安工作,，打擊偷竊防汛物料,、破壞防洪排澇工程設(shè)施等違法犯罪活動，做好災(zāi)區(qū)的治安保衛(wèi)工作和防汛網(wǎng)絡(luò)安全工作,，協(xié)助防汛部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移,，協(xié)同做好防汛車輛特別通行證的發(fā)放工作，做好緊急防汛期道路交通管制工作,。

市民政局負責(zé)做好救災(zāi)和災(zāi)民生活救濟工作,；及時做好勘災(zāi)核災(zāi)，與市防辦搞好災(zāi)情發(fā)布,、上報等工作,。

市財政局負責(zé)將防汛所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，保障防汛工作的正常開展,；建立和完善與經(jīng)濟社會發(fā)展水平以及防汛抗災(zāi)要求相適應(yīng)的資金投入機制,；協(xié)同市防指申報、籌集、安排防汛抗災(zāi)和修復(fù)水毀工程所需資金,。

市人力資源社會保障局負責(zé)組織表彰、獎勵在抗洪搶險工作中涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人,。

市國土資源局負責(zé)做好山體滑坡,、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警、監(jiān)測工作,，收集并上報有關(guān)災(zāi)害信息,；制定防治方案，落實防治措施,；依法優(yōu)先辦理防洪排澇工程征地手續(xù),，保障搶險用地。

市環(huán)保局指導(dǎo),、協(xié)調(diào)洪澇等災(zāi)害易發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和恢復(fù)工作,。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)做好中心城區(qū)防洪排澇工作。

市城管局緊急防汛期組織防汛搶險突擊隊伍,、調(diào)運物資設(shè)備投入搶險救災(zāi),。

市交通運輸局負責(zé)所轄水運和公路交通設(shè)施、工程,、裝備的防洪安全,，服從防洪需要；為防汛搶險優(yōu)先組織和提供交通運輸工具,，保障防汛搶險運輸暢通,；防汛緊急期，根據(jù)市防指的命令,，征調(diào)搶險救災(zāi)交通運輸工具,，實施水上交通管制。

市農(nóng)委負責(zé)掌握農(nóng)業(yè)洪澇受災(zāi)情況,，做好洪澇災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)和生產(chǎn)恢復(fù)工作,，搞好農(nóng)用抗災(zāi)物資的儲備和管理，指導(dǎo)洪澇地區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),，及時向市防指提供農(nóng)業(yè)洪澇受災(zāi)信息,。

市文體廣新局組織廣播電視等媒體做好防汛抗災(zāi)宣傳報道工作；督促,、指導(dǎo)縣級廣電部門落實山洪災(zāi)害防治相關(guān)措施,，確保預(yù)警廣播等設(shè)施設(shè)備正常運行。

市衛(wèi)生計生委負責(zé)組織災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作,。

市外事僑務(wù)旅游局加強旅游景區(qū)及其設(shè)施的安全管理,，汛期根據(jù)天氣情況組織旅行社合理安排旅游線路，確保游客安全，非常情況下做好游客安全轉(zhuǎn)移工作,，及時督促修復(fù)景區(qū)水毀旅游設(shè)施,。

市安監(jiān)局負責(zé)尾礦庫（尾砂壩）、礦山的防汛保安工作,，督促檢查本系統(tǒng)防汛抗洪預(yù)案和措施的落實,。

市食品藥品監(jiān)管局負責(zé)汛期食品、藥品的安全保障工作,，做好本系統(tǒng)的防汛抗災(zāi)工作,。

市糧食局、市供銷社負責(zé)做好受災(zāi)群眾糧油及生產(chǎn)生活物資調(diào)運與供應(yīng)工作,。

團市委負責(zé)組織青少年開展防災(zāi)減災(zāi)知識教育和演練,，組織青年志愿者參加防汛救災(zāi)等工作。

市紅十字會依照有關(guān)規(guī)定,，負責(zé)組織其職責(zé)范圍內(nèi)的社會募捐及實施工作,；向上級紅十字會上報災(zāi)情、疫情,，發(fā)出救災(zāi)援助呼吁,；宣傳普及防災(zāi)減災(zāi)和有關(guān)救護知識。

市房管局參與防汛抗災(zāi)工作,，負責(zé)市中心城區(qū)城市房屋安全鑒定工作,，并指導(dǎo)督促區(qū)縣（市）做好轄區(qū)內(nèi)房屋安全鑒定及其他有關(guān)工作。

市公路局負責(zé)及時組織搶修水毀干線公路,，指導(dǎo)農(nóng)村公路重大水毀搶修,，保障抗洪搶險救災(zāi)人員、車輛,、物資通行,。

市移民局參與防汛抗災(zāi)工作，協(xié)調(diào)移民安置區(qū)防汛抗災(zāi)工作,。

市廣播電視臺,、益陽日報社負責(zé)做好防汛抗災(zāi)的宣傳報道工作。

市氣象局負責(zé)在汛期及時提供天氣預(yù)報,、實時雨情和天氣形勢分析資料及其它與防汛抗災(zāi)有關(guān)的氣象信息,，負責(zé)暴雨及山洪地質(zhì)災(zāi)害防御氣象預(yù)警。

市水文局負責(zé)監(jiān)測雨水汛情,，及時提供水情預(yù)報,，協(xié)助做好江湖洪水調(diào)度，參與資江干流梯級電站防洪聯(lián)合調(diào)度,，負責(zé)已接收移交山洪災(zāi)害防御預(yù)警設(shè)施的維護,。

國網(wǎng)益陽供電公司負責(zé)所轄水電站的運行安全和防汛指揮部門防汛抗災(zāi)調(diào)度令的實施,，保障防汛搶險、排澇,、救災(zāi)的電力供應(yīng),。

中石化益陽石油分公司、中石油益陽銷售分公司負責(zé)防汛期間的油料,、天然氣供應(yīng),，做好本行業(yè)的防汛保安。

移動益陽分公司,、聯(lián)通益陽分公司、電信益陽分公司,、鐵塔益陽分公司做好防汛通訊設(shè)施的檢修,、調(diào)試和管理，確保防汛話路和網(wǎng)絡(luò)暢通,，保證防汛抗災(zāi)需要,；負責(zé)所轄通訊設(shè)施的防洪安全。

益陽軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處,、市武警支隊,、市消防支隊根據(jù)防汛抗災(zāi)需要，及時組織軍分區(qū)官兵和民兵預(yù)備役人員,，擔(dān)負抗洪搶險,、營救人員、轉(zhuǎn)移物資,、抗災(zāi)救災(zāi)及執(zhí)行重大防洪抗災(zāi)任務(wù),。負責(zé)協(xié)調(diào)援益部隊開展抗洪搶險工作。

3.1預(yù)防預(yù)警信息

3.1.1各級防汛抗旱指揮機構(gòu)建設(shè)雨水情監(jiān)測系統(tǒng),，作為預(yù)防預(yù)警和指揮決策支撐平臺,。

3.1.2各級氣象、水文,、國土資源等部門負責(zé)當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣,、洪澇、山洪地質(zhì)等災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報,，并向防汛抗旱指揮機構(gòu)報送信息,。

3.1.3各級防汛抗旱指揮機構(gòu)嚴格按照雨水情收集、匯報制度及險情登記,、匯報制度等做好信息收集,、研判、報告工作,。

3.2預(yù)防預(yù)警行動

3.2.1預(yù)防預(yù)警準備工作

（1）思想準備,。利用各種新聞媒體和多種形式，加強宣傳教育，增強干部群眾水患意識,，做好防大汛,、搶大險、救大災(zāi)的思想準備,。

（2）組織準備,。健全機構(gòu)，落實責(zé)任,，注重培訓(xùn),，加強預(yù)警。

（3）工程準備,。按時完成水毀工程修復(fù),，對存在病險的堤防、水庫,、涵閘,、泵站等各類水利工程設(shè)施實行應(yīng)急除險加固；對跨汛期施工的水利工程和病險工程,，落實安全度汛方案,。

（4）預(yù)案準備。修訂完善各類江河湖庫防洪預(yù)案,、防洪工程調(diào)度規(guī)程,、蓄滯洪區(qū)安全轉(zhuǎn)移預(yù)案、山洪災(zāi)害防御緊急轉(zhuǎn)移預(yù)案等,，主動應(yīng)對大洪水,。

（5）物料準備。按照分級儲備,、分級管理,、分級負責(zé)的原則，儲備必需的防汛物料,。

（6）通信準備,。充分利用社會通信公網(wǎng)，健全水文,、氣象測報站網(wǎng),，確保雨情、水情,、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞,。

（7）防汛安全檢查。實行以查工程,、預(yù)案,、物資,、隊伍為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),，明確責(zé)任,，限時整改。

3.2.2江河洪水預(yù)警

（1）當(dāng)江河即將出現(xiàn)洪水時,，各級水文部門應(yīng)做好洪水預(yù)報工作,，及時向防汛抗旱指揮機構(gòu)報告水位、流量的實測情況和洪水走勢,，為預(yù)警提供依據(jù),。

（2）各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照分級負責(zé)原則，確定洪水預(yù)警區(qū)域,、級別和洪水信息發(fā)布范圍,，按照權(quán)限向社會發(fā)布。

（3）水文部門應(yīng)跟蹤分析江河洪水的發(fā)展趨勢,，及時滾動預(yù)報最新水情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù),。

3.2.3漬澇災(zāi)害預(yù)警

當(dāng)氣象預(yù)報將出現(xiàn)較大降雨時,，洞庭湖區(qū)各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照分級負責(zé)原則，確定漬澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域,、級別,，按照權(quán)限向社會發(fā)布，并做好排澇的有關(guān)準備工作,。必要時,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織低洼地區(qū)群眾及企事業(yè)單位及時轉(zhuǎn)移財產(chǎn)。

3.2.4山洪災(zāi)害預(yù)警

（1）山洪災(zāi)害可能發(fā)生的地區(qū),，根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點,，主動采取預(yù)防和避險措施。水文,、氣象,、國土資源等部門應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合,，實現(xiàn)信息共享,，提高預(yù)報水平，及時發(fā)布預(yù)報警報,。

（2）山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)組織水務(wù),、國土資源、氣象等部門編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案,，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險圖,，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)山洪災(zāi)害的地點及范圍,，制訂安全轉(zhuǎn)移方案等。

（3）山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系,，落實觀測等措施,。汛期堅持24小時值班巡邏制度，降雨期間,，加密觀測,、加強巡邏。鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村,、組和相關(guān)單位都要落實信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆,，立即報警,，實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu),，以便及時組織抗災(zāi)救災(zāi),。

3.2.5蓄滯洪區(qū)預(yù)警

（1）蓄滯洪區(qū)管理單位應(yīng)編制群眾安全轉(zhuǎn)移方案，按權(quán)限報防汛抗旱指揮機構(gòu)組織審批,。

（2）蓄滯洪區(qū)管理單位應(yīng)加強工程運行監(jiān)測預(yù)警,，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并報告上級主管部門和同級防汛抗旱指揮機構(gòu),。

（3）運用蓄滯洪區(qū)時,，當(dāng)?shù)厝嗣裾头姥纯购抵笓]機構(gòu)應(yīng)把群眾生命安全放在首位，及時啟動預(yù)警系統(tǒng),，發(fā)布預(yù)警信息,，按照群眾安全轉(zhuǎn)移方案實施轉(zhuǎn)移。

4.1總體要求

4.1.1按洪澇災(zāi)害的嚴重程度和范圍,，將應(yīng)急響應(yīng)行動分為ⅳ級（一般）,、ⅲ級（較大）、ⅱ級（重大）和ⅰ級（特別重大）,，依次用藍色,、黃色、橙色,、紅色表示,。

4.1.2各級防汛抗旱指揮機構(gòu)汛期實行24小時值班制度。市防指成員單位在應(yīng)急響應(yīng)期間實行24小時值班制度,。

4.1.3洪澇災(zāi)害發(fā)生后,，各級人民政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)負責(zé)組織實施抗洪救災(zāi)工作。

4.1.4各級防汛抗旱指揮機構(gòu)依照調(diào)度權(quán)限做好相關(guān)防洪調(diào)度工作,，防汛抗旱指揮機構(gòu)各成員單位按照統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作,，并及時報告相關(guān)工作情況,。

4.2ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)條件

出現(xiàn)下列情況之一時，進入ⅳ級應(yīng)急響應(yīng),。

（1）氣象部門預(yù)報我市部分地區(qū)將出現(xiàn)強降雨過程等災(zāi)害性天氣,，可能造成洪澇災(zāi)害；水文部門預(yù)報主要河流干流或湖區(qū)堤垸逼近警戒水位,，且預(yù)報水位仍將繼續(xù)上漲,；

（2）局部地區(qū)24小時降雨量超過100毫米以上，且降雨還將持續(xù),；

（3）進入暴雨期（一般指5-8月）,，按ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)對待。

4.2.2ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動

防汛值班：值班人員密切關(guān)注和了解雨,、水,、工、險,、災(zāi)情和天氣變化情況,，隨時向市防辦負責(zé)人報告有關(guān)情況。

防汛會商與組織：市防指副指揮長（市水務(wù)局局長）主持防汛會商并決定響應(yīng)級別,，市水務(wù)局,、市氣象局、市水文局等部門參加,，作出相應(yīng)工作安排，加強對汛情的監(jiān)視和對當(dāng)前工作的指導(dǎo),，并將情況上報市防指負責(zé)人和上級有關(guān)部門,，通報市防指各成員單位。

市防指各成員單位工作要求：必要時,，相關(guān)成員單位派出工作組趕赴聯(lián)系區(qū)縣（市）指導(dǎo)防汛救災(zāi)工作,。

應(yīng)急調(diào)度：各受災(zāi)區(qū)縣（市）根據(jù)水情、工險災(zāi)情自行做好本級防汛物資,、資金,、人力和水庫等防洪工程調(diào)度。

區(qū)縣（市）工作要求：相關(guān)區(qū)縣（市）加強汛情監(jiān)測,，做好洪水預(yù)測預(yù)報,，由區(qū)縣（市）防指負責(zé)人主持會商，具體安排防汛巡邏查險及搶險工作,。按照權(quán)限調(diào)度水利,、防洪工程，按照預(yù)案采取相應(yīng)防守措施,，必要時派出專家組赴一線指導(dǎo)防汛工作,，并將重要情況及時上報區(qū)縣（市）人民政府和市防辦,。

4.3ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)條件

出現(xiàn)下列情況之一時，進入ⅲ級應(yīng)急響應(yīng),。

（1）山丘區(qū)一個區(qū)縣（市）或資水流域益陽境內(nèi)10站以上24小時降雨量超過100毫米且低于150毫米,，或10站以上6小時內(nèi)降雨量超過50毫米，且降雨仍將持續(xù),；

（2）省,、市水文部門預(yù)報，主要河流干流或洞庭湖堤垸水位達到警戒水位,，萬畝以上堤垸等工程出現(xiàn)較大險情,；

（3）省、市以上水文部門預(yù)報長江宜昌站將出現(xiàn)6萬秒立方米的流量,，且城陵磯站在警戒水位以上,；

（4）省、市氣象部門預(yù)報強熱帶風(fēng)暴,、臺風(fēng)將嚴重影響我市部分區(qū)縣（市）,，并發(fā)出緊急警報；

（5）省,、市氣象部門預(yù)報我市部分地區(qū)將出現(xiàn)明顯強降雨過程,，并可能造成較嚴重的山洪災(zāi)害；

（6）湖區(qū)內(nèi)澇嚴重,，主要內(nèi)湖水位達到警戒水位,；

（7）一個區(qū)縣（市）或一處防洪工程發(fā)生洪澇災(zāi)害，一次性因災(zāi)死亡（失蹤）3人以上,。

4.3.2ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動

防汛值班：市水務(wù)局班子成員帶班值守,，加強對值班人員的優(yōu)化調(diào)度，適當(dāng)增加值班力量,，密切關(guān)注雨,、水、工,、險,、災(zāi)情和天氣變化情況，隨時向市防指負責(zé)人報告有關(guān)情況,。

防汛會商與組織：市防指副指揮長（分管副市長）主持防汛會商并決定響應(yīng)級別,，益陽軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處、市武警支隊,、市委辦,、市政府辦（含市應(yīng)急辦）、財政,、水務(wù),、氣象,、水文、電力,、民政,、衛(wèi)生計生、交通運輸,、農(nóng)業(yè),、國土資源、安監(jiān)等部門參加,，作出相應(yīng)工作安排,，密切監(jiān)視汛情發(fā)展變化，加強防汛抗災(zāi)工作的指導(dǎo),，及時將情況上報省防指和市委,、市人民政府，并通報市防指各成員單位,。必要時應(yīng)組織專題會商,。

市防指各成員單位工作要求：市水務(wù)、國土資源,、交通運輸,、民政、農(nóng)業(yè),、衛(wèi)生計生,、安監(jiān)等相關(guān)成員單位視情況派出工作組趕赴重災(zāi)區(qū)指導(dǎo)防汛救災(zāi)工作。市防指各成員單位按各自職責(zé)主動抓好相關(guān)工作,，并及時將有關(guān)情況報市防辦,。

應(yīng)急調(diào)度：市防指根據(jù)災(zāi)、險情的嚴重程度和相關(guān)調(diào)度規(guī)程,，充分做好人,、財,、物和水庫,、內(nèi)湖等調(diào)度工作。市財政局申請啟動一定數(shù)量的市長預(yù)備金,。軍分區(qū)組織民兵應(yīng)急分隊集結(jié)待命,。市級防汛物資倉庫做好出庫和運力準備。相關(guān)區(qū)縣（市）按分級負責(zé)的原則和有關(guān)規(guī)定,，調(diào)用本級人,、財、物,，并搞好水庫等防洪工程的調(diào)度工作,。

區(qū)縣（市）工作要求：相關(guān)區(qū)縣（市）加強汛情監(jiān)測,，做好洪水預(yù)測預(yù)報，由區(qū)縣（市）防指負責(zé)同志主持會商,，具體安排防汛搶險工作,。按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程,，根據(jù)實際需要組織防汛搶險,，派出工作組、專家組到一線具體指導(dǎo)防汛搶險工作,，并將相關(guān)情況及時上報區(qū)縣（市）人民政府和市防辦,。

4.4ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

4.4.1ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)條件

出現(xiàn)下列情況之一時，進入ⅱ級應(yīng)急響應(yīng),。

（1）山丘區(qū)2個以上區(qū)縣（市）或資水流域益陽境內(nèi)10站以上24小時降雨量超過150毫米且低于180毫米,，或10站以上6小時內(nèi)降雨量超過100毫米，且降雨仍將持續(xù),；

（2）省,、市水文部門預(yù)報，主要河流干流及洞庭湖堤垸水位達到保證水位,；

（3）省,、市以上水文部門預(yù)報長江宜昌站將出現(xiàn)6－8萬秒立方米的流量，且城陵磯站在警戒水位以上,；

（4）省,、市氣象部門預(yù)報，強熱帶風(fēng)暴,、臺風(fēng)將影響我市部分地區(qū),，發(fā)出緊急警報；或我市大部分地區(qū)將出現(xiàn)強降水過程,，并且相應(yīng)地區(qū)主要河流控制站在警戒水位以上,；

（5）大中型水庫出現(xiàn)超設(shè)計水位洪水，出庫流量超過下游河道安全泄量,，嚴重危及沿線城鎮(zhèn)等公共安全,；

（6）湖區(qū)內(nèi)澇嚴重，主要內(nèi)湖水位達到保證水位,；

（7）市重點在建水利工程遭遇超標準洪水且出現(xiàn)重大險情,，危及下游公共安全。

（8）一個區(qū)縣（市）或一處防洪工程發(fā)生洪澇災(zāi)害,，一次性因災(zāi)死亡（失蹤）5人以上,。

4.4.2ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動

防汛值班：市水務(wù)局班子成員24小時帶班值守，按照大洪水值班要求，分設(shè)信息,、調(diào)度,、材料綜合、后勤保障等工作小組,。

防汛會商與組織：市防指隨時召開防汛會商會或?qū)ｎ}會商會,，必要時，啟動異地會商,。市防指指揮長主持防汛會商并決定響應(yīng)級別,，市防指所有成員單位、市主要媒體新聞單位參加會議,。分析洪水發(fā)展趨勢,、未來天氣變化情況，研究決策抗洪搶險中的重大問題并作出相應(yīng)部署,；發(fā)布緊急通知,，督促相關(guān)區(qū)縣（市）防汛指揮機構(gòu)切實做好抗洪搶險工作。全面收集整理工情,、災(zāi)情和抗洪救災(zāi)行動情況等,，及時報告市委、市人大,、市人民政府,、市政協(xié)、軍分區(qū)及省防指,。市人民政府及時向省人民政府報告我市洪災(zāi)情況,，爭取支持。市領(lǐng)導(dǎo)奔赴各自聯(lián)系區(qū)縣（市）指導(dǎo)抗洪救災(zāi),?？梢曆辞榘戳饔蛞婪ㄐ歼M入緊急防汛期，市防指不定期地召開新聞發(fā)布會,。

市防指各成員單位工作要求：市水務(wù),、電力、國土資源,、交通運輸,、民政、衛(wèi)生計生,、通信,、農(nóng)業(yè)等成員單位派出主要負責(zé)人帶隊的工作組趕赴重災(zāi)區(qū)或聯(lián)系責(zé)任區(qū)指導(dǎo)防汛救災(zāi)工作,，及時向市防指匯報情況,。軍分區(qū)、武警支隊根據(jù)市防指要求調(diào)動兵力，做好搶險和緊急救援工作,。民政部門全力做好災(zāi)民救助工作,，及時做好勘災(zāi)、核災(zāi),、報災(zāi)等工作,。新聞單位不定期通過電視、廣播等媒介發(fā)布汛情通報,。必要時,，市委、市人民政府派出督查組赴各地督查防汛抗災(zāi)工作,。市委宣傳部搞好對外宣傳協(xié)調(diào)工作,。有關(guān)部門或社會團體組織開展社會救助活動。

應(yīng)急調(diào)度：市防指根據(jù)災(zāi),、險情的嚴重程度和相關(guān)調(diào)度規(guī)程,，充分做好人、財,、物的調(diào)度工作,，部隊、武警,、專業(yè)搶險隊伍按照預(yù)案要求,，及時到達指定地點執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)或集結(jié)待命；財政部門搞好抗洪搶險救災(zāi)資金調(diào)度,，申請動用市長預(yù)備金用于搶險救災(zāi),；交通運輸部門開通搶險物資車輛免費專用通道。加強搶險物資和救生器材調(diào)度,，并申請省級搶險救災(zāi)物資支援,。加強水庫、內(nèi)湖,、堤垸等防洪蓄洪工程的調(diào)度,，特別要做好重點工程的實時調(diào)度和重大險情的搶護以及受洪水威脅區(qū)域人員的安全轉(zhuǎn)移工作。由市防指通過新聞媒體對外發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)和動員令,，社會團體和其他單位嚴陣以待,，聽候調(diào)遣。必要時,，市防指決定并發(fā)布水域禁航或道路交通管制公告,。

區(qū)縣（市）工作要求：相關(guān)區(qū)縣（市）要以防汛抗災(zāi)工作為中心，密切監(jiān)視汛情發(fā)展變化,，增加防汛值班值守力量,，加強值班工作,。做好洪水預(yù)測預(yù)報，由區(qū)縣（市）防指主要負責(zé)人主持會商,，研究部署防汛搶險工作,。按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程,。搶險物資和救生器材做到以車（船）代倉,。按預(yù)案組織加強防守巡查力度，及時控制險情,，做好受威脅地區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移工作,。派出工作組、專家組到一線具體指導(dǎo)防汛搶險工作,，并將相關(guān)情況及時上報市委,、市人民政府及市防指。必要時,，可依法宣布本地區(qū)相應(yīng)范圍進入緊急防汛期,。

4.5ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

4.5.1出現(xiàn)下列情況之一時，進入ⅰ級應(yīng)急響應(yīng),。

（1）山丘區(qū)大部分地區(qū)或資水流域益陽境內(nèi)10站以上24小時降雨量超過180毫米,，或10站6小時降雨量超過110毫米，且降雨仍將持續(xù),；

（2）省,、市水文部門預(yù)報，主要河流干流控制站水位,、湖區(qū)堤垸水位或主要內(nèi)湖水位將超歷史最高實測水位,；

（3）省、市以上水文部門預(yù)報,，長江宜昌站將出現(xiàn)8萬秒立方米以上流量,，且城陵磯站在警戒水位以上；

（4）省,、市氣象部門預(yù)報,，強熱帶風(fēng)暴或臺風(fēng)影響我市或我市大部分地區(qū)將出現(xiàn)非常嚴重的強降水過程，湖區(qū)主要控制站在保證水位以上,；

（5）大中型水庫出現(xiàn)超設(shè)計水位洪水,，預(yù)報下游河道控制站將超過歷史最大流量或最高水位，或大壩堤防出現(xiàn)重大險情,，并嚴重危及下游公共安全,；

（6）大中型水庫出現(xiàn)超校核水位洪水，嚴重威脅下游城鎮(zhèn)等公共安全,；

（7）萬畝以上堤垸發(fā)生潰垸,；

（8）決定啟用我市境內(nèi)蓄洪垸蓄洪,，需轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民；

（9）一個區(qū)縣（市）或一處防洪工程發(fā)生洪澇災(zāi)害,，一次因災(zāi)死亡（失蹤）10人以上。

4.5.2ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動

防汛值班：市防指副指揮長（分管副市長,、市水務(wù)局局長）24小時帶班,，按照非常洪水值班要求，分設(shè)信息,、調(diào)度,、材料綜合、后勤保障等工作小組,。必要時,，從市防指相關(guān)成員單位抽調(diào)人員，充實值班力量,。

防汛會商與組織：市防指隨時召開緊急會商會或?qū)ｎ}會商會,，必要時啟動異地會商。市防指指揮長主持防汛會商并決定響應(yīng)級別,，市委,、市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)和市委辦、市政府辦,、市防指所有成員單位主要負責(zé)人,、市防指專家組、市內(nèi)主要新聞單位參加會議,，分析洪水發(fā)展趨勢,、未來天氣變化情況，研究決策抗洪搶險中的重大問題并作出相應(yīng)部署,。發(fā)布緊急通知,，迅速做好分蓄洪區(qū)啟用準備工作；督促相關(guān)區(qū)縣（市）防汛指揮機構(gòu)切實做好抗洪搶險工作,，隨時向市委,、市人大、市人民政府,、市政協(xié),、軍分區(qū)及省防指報告情況。市人民政府及時向省人民政府報告我市洪災(zāi)情況,，爭取資金,、搶險、救生,、物資器材等支持,。市領(lǐng)導(dǎo)立即奔赴各自聯(lián)系區(qū)縣（市）指導(dǎo)抗洪救災(zāi),。市防指迅速派出由防指成員單位組成的工作組、專家組赴一線指導(dǎo)抗洪搶險,，現(xiàn)場督促檢查分蓄洪區(qū)啟用,、水庫、內(nèi)湖調(diào)度,、人員轉(zhuǎn)移等落實情況,。市防指及時宣布全市或部分地區(qū)（流域）進入緊急防汛期，動員各類社會力量（包括軍隊,、武警和民兵,、預(yù)備役人員等）全力開展抗洪救災(zāi)。緊急防汛期間,，市防指依法對阻水嚴重的橋梁,、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處置,，在全市范圍內(nèi)調(diào)用物資,、設(shè)備、交通運輸工具和人力,；決定采取取土占地,、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施,。市防指隨時召開新聞發(fā)布會,。

市防指各成員單位工作要求：市水務(wù)、電力,、國土資源,、交通運輸、民政,、衛(wèi)生計生,、通信等所有成員單位必須增派工作組趕赴重災(zāi)區(qū)指導(dǎo)防汛救災(zāi)工作。市委辦,、市政府辦組織協(xié)調(diào)情況綜合和核災(zāi)工作,。財政部門及時做好全市抗洪搶險救災(zāi)應(yīng)急資金調(diào)配，申請動用市長預(yù)備金,；民政部門全力做好全市災(zāi)民救助工作,，及時做好勘災(zāi)、核災(zāi),、報災(zāi),，并與市防辦搞好災(zāi)情發(fā)布、上報的銜接工作,；衛(wèi)生計生部門及時做好災(zāi)區(qū)醫(yī)療救治和防疫工作,；公安,、交通運輸部門負責(zé)做好災(zāi)區(qū)的治安保衛(wèi)工作和防汛網(wǎng)絡(luò)安全工作，協(xié)助組織當(dāng)?shù)厝罕姵冯x和轉(zhuǎn)移,，做好道路交通和區(qū)域交通管制工作,，同時，交通運輸部門按市防指的命令組織征調(diào)交通運轉(zhuǎn)工具,，開通防汛免費專用通道,；國土資源部門加強對山體滑坡、泥石流等山洪地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)場監(jiān)測和預(yù)報工作,；電力部門負責(zé)確保防汛搶險,、排澇,、救災(zāi)的電力供應(yīng),；宣傳部門搞好新聞宣傳綜合協(xié)調(diào)工作；新聞單位不定期通過電視,、廣播等媒介發(fā)布汛情通報,。其它部門按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。市委,、市人民政府派出督查組赴各地督查防汛抗災(zāi)工作,。有關(guān)部門或社會團體積極開展社會救助等活動。

應(yīng)急調(diào)度：市防指根據(jù)災(zāi),、險,、工情的嚴重程度和相關(guān)調(diào)度規(guī)程，充分做好人,、財,、物的調(diào)度工作。軍分區(qū),、武警支隊按照各自的防洪應(yīng)急預(yù)案,，迅速組織兵力奔赴各災(zāi)區(qū)投入抗洪搶險救災(zāi)，必要時,，向上級請求兵力或設(shè)備支援,；市防指根據(jù)汛情、險情發(fā)展,，及時加大市級搶險物資和救生器材調(diào)運力度,；切實加強水庫、內(nèi)湖,、分蓄洪區(qū)等防洪蓄洪工程的調(diào)度運用,，尤其做好重點工程的實時調(diào)度和重大險情的搶護以及受洪水威脅區(qū)域人員的安全轉(zhuǎn)移工作；隨時組織專題會商,，并由市防指通過新聞媒體對外發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)和動員令,，社會團體和其他單位嚴陣以待,，準備隨時隨地投入搶洪搶險。

區(qū)縣（市）工作要求：相關(guān)區(qū)縣（市）要以防汛工作為中心,，組織動員黨政軍警民,，全力投入防汛抗災(zāi)，各級防汛責(zé)任人必須堅守自己的責(zé)任崗位,。密切監(jiān)視汛情發(fā)展變化,，增加防汛值班值守力量，加強值班和信息傳遞工作,。做好洪水預(yù)測預(yù)報,，由區(qū)縣（市）防指主要負責(zé)人主持會商，研究部署防汛搶險工作,，加大查險,、處險力度，按照權(quán)限調(diào)度水利,、防洪工程,。按預(yù)案組織加強防守巡查，及時控制險情,。按照應(yīng)急預(yù)案和市防指要求,，全力以赴做好人員轉(zhuǎn)移安置工作，做好參加抗洪搶險部隊的后勤保障工作,，派出工作組,、專家組到一線具體指導(dǎo)防汛搶險工作，并將相關(guān)情況及時上報市委,、市人民政府及市防指,。可依法宣布本地區(qū)相應(yīng)范圍進入緊急防汛期,，行使相關(guān)權(quán)力,。相關(guān)區(qū)縣（市）的防汛抗旱指揮機構(gòu)要服從市防指統(tǒng)一調(diào)度指揮，顧全大局,，配合做好防汛搶險救災(zāi)工作,。

各響應(yīng)級別可適用于縣級或鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)，啟動和解除響應(yīng)的范圍,、時間由做出響應(yīng)決定的機構(gòu)決定,，并報市防指。

4.6信息報送和發(fā)布

應(yīng)急響應(yīng)期間,，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)要建立健全防汛信息報送和發(fā)布制度,，切實做好信息收集、傳輸、上報和發(fā)布工作,。

4.6.1雨情水情收集,、匯報制度。各級防汛抗旱指揮機構(gòu)及時準確掌握雨情,、水情,，及時收集情況，做好統(tǒng)計分析工作,；對災(zāi)害性氣象,、水文信息，應(yīng)立即加強縱,、橫向聯(lián)系,，主動通報。特別要保持與暴雨中心區(qū),、山洪易發(fā)區(qū)和重點病險工程等所在地人民政府和防汛部門的密切聯(lián)系,；湖區(qū)堤垸和內(nèi)湖進入警戒水位，要逐日填報堤垸水情表和內(nèi)湖水位表,。

4.6.2險情匯報,、登記制度,。各級防汛抗旱指揮機構(gòu)及時搞好各類水利工程的清隱查險工作,，發(fā)現(xiàn)險情分類登記造冊，逐級上報,。水利工程發(fā)生較大險情,，應(yīng)及時報告并迅速組織除險。重大險情和工程事故應(yīng)查明原因,，隨時掌握上報處險進度或處理結(jié)果,，并寫出專題報告。出現(xiàn)重大險情和其他異常情況確需上級提供支持的,，務(wù)必書面呈報工程地點,、工程類型、出險原因,、存在困難以及請求支持的具體要求,。

4.6.3洪澇災(zāi)情匯報制度。洪澇災(zāi)害發(fā)生后,，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)及時用報表,、文字、圖片及錄像等各種方式匯報災(zāi)害情況,，并密切注視災(zāi)情變化,，隨時收集上報新的災(zāi)情和抗災(zāi)動態(tài)。

4.6.4潰垸垮壩匯報,、登記制度,。所有堤垸和水庫失事,，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)必須在出事后2小時內(nèi)上報；垮壩失事后應(yīng)及時掌握群眾安全轉(zhuǎn)移,、安置以及工程搶護,、恢復(fù)等情況；及時填報堤垸潰決情況和水庫垮壩情況統(tǒng)計表,，并書面總結(jié)工程失事經(jīng)過,、原因和損失情況。

4.6.5市防指對上報的各類信息,，要及時分析和反饋,，重大汛情、險情和災(zāi)情應(yīng)立即報告市委,、市人民政府和省防指,，并及時續(xù)報。按照有關(guān)規(guī)定,，做好信息發(fā)布工作,。

4.6.6洪澇災(zāi)害信息發(fā)布遵循實事求是、及時準確的原則,。市防辦會同市新聞主管部門,，按照《益陽市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，做好抗洪救災(zāi)的信息發(fā)布工作,。

4.7應(yīng)急處置

4.7.1水庫,、江河堤防、水閘,、泵站,、輸水渠道或管道等水利基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生重大險情時，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)要組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門（單位）,，在第一時間向下游可能受洪水威脅的地區(qū)發(fā)出警報,，并做好群眾轉(zhuǎn)移工作；迅速組織隊伍搶險,，力爭避免垮壩,、堤防決口、垮閘等重大事件發(fā)生,。

4.7.2對因水利工程垮壩,、決口等引起的大量災(zāi)民，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)要組織協(xié)調(diào)民政等部門實施緊急安置救助,。

4.7.3洞庭湖區(qū)非常洪水的防守調(diào)度及蓄洪垸緊急救生,、轉(zhuǎn)移按省、市防指相關(guān)方案實施。

4.8應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)氣象條件好轉(zhuǎn),，江,、河、湖干流控制站水位退出警戒水位,，威脅公共安全的重大險情得到有效控制時,，由市防指按照有關(guān)程序宣布解除應(yīng)急狀態(tài)。

5.1通信保障

各級人民政府應(yīng)建立健全應(yīng)急通信保障體系,，配備與防汛應(yīng)急需要相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備,。各級通信部門應(yīng)保障緊急狀態(tài)下防汛搶險和救災(zāi)的通信暢通，利用現(xiàn)代通信手段,，做好防汛通信保障工作,。

5.2物資保障

5.2.1各級防汛抗旱指揮機構(gòu)及水利工程管理單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)定儲備足額的防汛搶險物資。主要物資包括編織袋,、編織布,、砂卵塊石、搶險照明設(shè)備等搶險物料和橡皮船,、沖鋒舟,、救生衣、救生圈等救生器材,。市級儲備定額為：編織袋138.6萬條,，編織布24.23萬平米，砂卵石18.7萬方,，塊石5.74萬方,，橡皮船109艘,，沖鋒舟86艘,，救生衣圈1.16萬件。

5.2.2市級防汛物資由市防辦委托市防汛物資儲備中心或區(qū)縣（市）防辦（代儲單位）儲備管理,，市防指統(tǒng)一調(diào)度,。市級防汛應(yīng)急物資調(diào)用原則：先主后次，先近后遠,，滿足急需,。

5.2.3各級人民政府組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門（單位）做好應(yīng)急搶險和救災(zāi)物資供應(yīng)，保障災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定,。

5.3隊伍保障

包括駐益部隊,、武警和民兵預(yù)備役人員，市,、縣防汛抗旱指揮機構(gòu)組建的各類專業(yè)及群眾性搶險隊伍,。

5.4交通和電力保障

市交通運輸局負責(zé)抗洪搶險救災(zāi)運輸保障工作。負責(zé)抗洪搶險物資運輸、轉(zhuǎn)移災(zāi)民和財產(chǎn)所需的車輛,、船只等交通工具,，組織救災(zāi)物品的運輸，確?？购閾岆U救災(zāi)人員和物資運輸暢通,。

電力部門負責(zé)抗洪搶險、搶排漬澇等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電,。

5.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

市衛(wèi)生計生委,、市食品藥品監(jiān)管局負責(zé)災(zāi)區(qū)防病治病和衛(wèi)生防疫工作。組織開展疾病預(yù)防控制,、醫(yī)療救護和衛(wèi)生監(jiān)督工作,，報告、發(fā)布疫情信息,，負責(zé)疾病防治經(jīng)費,、藥品、器械的管理,、使用和救災(zāi)藥品的質(zhì)量監(jiān)督,。

5.6治安保障

市公安局協(xié)調(diào)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)公安機關(guān)維護治安秩序，打擊各類違法犯罪活動,，做好交通疏導(dǎo),、交通管制以及救災(zāi)物資運送的保衛(wèi)等工作。

5.7經(jīng)費保障

各級人民政府應(yīng)當(dāng)將防汛搶險,、救災(zāi)等經(jīng)費納入地方財政預(yù)算,，確保防汛救災(zāi)應(yīng)急所需。市防指,、市財政局分別向省防指,、省財政廳申請?zhí)卮蠓姥纯购閼?yīng)急資金，市防辦商市財政局提出分配方案,，報市人民政府批準后及時審核下?lián)懿⒈O(jiān)督實施,。市審計局、市財政局負責(zé)資金使用監(jiān)督和審計,，確保資金合理使用,。相關(guān)部門分別向上級部門申請救災(zāi)等經(jīng)費，用于災(zāi)民救濟和恢復(fù)生產(chǎn)工作,。

6.1善后工作

6.1.1各級防汛抗旱指揮機構(gòu)在緊急防汛期間調(diào)用的物資,、設(shè)備、交通運輸工具等,，汛期結(jié)束后應(yīng)及時歸還,；造成損壞或無法歸還的,，按照國家有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補償或作其他處理；取土占地,、砍伐林木的依法補辦手續(xù),。有關(guān)區(qū)縣（市）人民政府（管委會）對取土后的土地組織復(fù)墾，對砍伐的林木組織補種,。

6.1.2蓄滯洪區(qū)分洪運用后,，防汛抗旱指揮機構(gòu)和有關(guān)部門要按照《蓄洪區(qū)補償暫行辦法》進行申請補償。

6.1.3相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作,，災(zāi)后重建原則上按原標準恢復(fù),，條件允許可提高標準重建。

6.1.4各類社會團體,、個人及國外機構(gòu)的捐贈資金和物資由市募捐管理機構(gòu)負責(zé)管理與監(jiān)督,。

6.2總結(jié)評估

市防指要對防汛工作予以及時總結(jié)，并根據(jù)量化指標作出科學(xué)評價,，上報市委,、市人民政府和省防指。各級防汛抗旱指揮機構(gòu)對全年防汛工作進行總結(jié)評估,，上報市防指,。

7.1宣傳、培訓(xùn)和演練

各級人民政府,、防汛抗旱指揮機構(gòu)要采用多種方式,，做好各類防汛避災(zāi)、減災(zāi)知識及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)工作,，結(jié)合實際有計劃,、有重點地組織開展應(yīng)急演練，增強全社會防汛減災(zāi)意識,，提高自救互救能力,。市、縣防汛抗旱指揮部要指導(dǎo)當(dāng)?shù)伛v軍和民兵預(yù)備役人員及各類搶險分隊開展實戰(zhàn)演練,。

7.2獎勵與處罰

7.2.1對在抗洪救災(zāi)工作中作出突出貢獻的集體與個人予以表彰獎勵,。

7.2.2對在抗洪救災(zāi)工作中不認真履行職責(zé)、工作不力,、玩忽職守造成嚴重災(zāi)害損失的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

7.3監(jiān)督檢查

市防辦,、市應(yīng)急管理辦公室會同市有關(guān)部門（單位）對本預(yù)案的實施情況進行監(jiān)督檢查,，保障應(yīng)急措施到位,。

8.1名詞術(shù)語解釋

暴雨：是指24小時降雨量超過50毫米的降雨。

山洪：是指由于暴雨,、冰雪融化或攔洪設(shè)施潰水等原因,，在山區(qū)（包括山地、丘陵,、崗地）沿河流及溪溝形成的暴漲暴落的洪水及其相伴發(fā)生的滑坡,、崩塌、泥石流的總稱,。

泥石流：是指山區(qū)溝谷中,，由暴雨、冰雪融化等水源激發(fā)的,、含有大量泥沙石塊的特殊洪流,。

警戒水位：是指江河漫灘行洪，堤防可能發(fā)生險情,，需要開始加強防守的水位,。

保證水位：是指堤防及其附屬工程安全擋水的上限水位，堤防的高度,、坡度及堤身,、堤基質(zhì)量已達到規(guī)劃設(shè)計標準的河段，其設(shè)計洪水水位即為保證水位,。

蓄洪垸：是指為防止洪水成災(zāi),，用來儲存河道超額洪水的圩垸。

洪水預(yù)報：是指根據(jù)場次暴雨資料及有關(guān)水文氣象信息,，對暴雨形成的洪水過程進行預(yù)報,。包括流域內(nèi)一次暴雨的徑流量（稱降雨產(chǎn)流預(yù)報）及其徑流過程（稱流域匯流預(yù)報）。預(yù)報項目一般包括洪峰水位或洪峰流量及其出現(xiàn)時間,、洪水漲落過程及洪水總量,。

洪水風(fēng)險圖：是指通過資料調(diào)查、洪水計算和成果整理,，融合地理,、社會經(jīng)濟信息、洪水特征信息,，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒的范圍和水深,，用以分析和預(yù)評估不同量級洪水可能造成的風(fēng)險和危害的工具。

洪水調(diào)度：是指運用防洪工程設(shè)施,，在時間和空間上重新調(diào)節(jié)安排江,、河、湖,、海的洪水量及其水位。在防洪調(diào)度中，應(yīng)充分考慮防洪工程調(diào)度規(guī)劃的要求和洪水特性及其演變規(guī)律,。

水庫設(shè)計水位：是指水庫遇大壩設(shè)計洪水時,，在壩前達到的最高水位。

水庫校核水位：是指水庫遇大壩校核洪水時，在壩前達到的最高水位。

防汛會商：是指市領(lǐng)導(dǎo)或市防指指揮長（副指揮長）主持、參加的防汛工作調(diào)度,、決策會議。參與部門和人員有水務(wù),、水文,、氣象、電力,、交通等相關(guān)部門及防汛技術(shù)專家組成人員等,。

緊急防汛期：根據(jù)《中華人民共和國防洪法》規(guī)定，當(dāng)江河,、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量,，水庫水位接近設(shè)計洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情時,，有關(guān)縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)可以宣布進入緊急防汛期,。在緊急防汛期，國家防汛抗旱指揮機構(gòu)或者其授權(quán)的.流域,、市,、自治區(qū)、直轄市防汛抗旱指揮機構(gòu)有權(quán)對阻水嚴重的橋梁,、引道,、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處置。防汛抗旱指揮機構(gòu)根據(jù)防汛抗洪的需要,，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資,、設(shè)備、交通運輸工具和人力,，決定采取取土占地,、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施,；必要時,，公安、交通等有關(guān)部門按照防汛抗旱指揮機構(gòu)的決定,，依法實施陸地和水面交通管制,。

8.2預(yù)案管理與更新

市水務(wù)局根據(jù)情況變化，組織有關(guān)部門（單位）和專家,，及時對預(yù)案進行修訂和完善,。

8.3預(yù)案制定與實施

本預(yù)案經(jīng)市人民政府批準后實施，由市人民政府辦公室印發(fā),，自公布之日起施行,。原《益陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈益陽市防汛應(yīng)急預(yù)案〉的通知》（益政辦函〔20xx〕102號）同時廢止。