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南京市文化中心 南京旅游文化篇一

系部名稱：會計(jì)與貿(mào)易系

專業(yè)：會計(jì)電算化

班級：會計(jì)a1104

姓名：王靜

學(xué)號：0305110418

大力加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè),，是維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好,、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑,，是實(shí)現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮的重要措施。近年來,，在市委,、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市各級文化部門的共同努力下,，我市基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)得到了全面推進(jìn)，取得了一定成績,。

一,、我市基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基本情況

（1）根據(jù)我的調(diào)查。目前,，我市有公共圖書館多達(dá)40個(gè),，分別在沙坪壩區(qū)、渝中區(qū),、南岸區(qū),、合川區(qū)、璧山縣等等,，幾乎每個(gè)區(qū)縣都會有一個(gè)圖書館,。還有博物館36個(gè)，上百個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站,。（2）我市在全國率先啟動(dòng)城市社區(qū)文化中心建設(shè),。在全市主城9區(qū)開展試點(diǎn)，有關(guān)政府從城市建設(shè)配套費(fèi)中抽出了一些錢,，用于社區(qū)文化中心建設(shè),。（3）我市成功申辦“中國紅歌會”并永久落戶重慶?！爸袊t歌會”每兩年舉辦一屆,，活動(dòng)內(nèi)容包括開幕式、比賽,、閉幕式,，下基層演出等。（4）我市還組織實(shí)施了元旦,、春節(jié)期間“雙送”活動(dòng),。分別到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,、社區(qū)演出,，并且在鄉(xiāng)村播放了電影,，讓農(nóng)村居民們也能夠享受到看電影的樂趣。（5）我市啟動(dòng)了廣播電視村村通直播衛(wèi)星工程,，共涉及15個(gè)區(qū)縣,。我市還根據(jù)區(qū)縣地方的實(shí)際情況，以區(qū)縣為單位,，著重解決通過有線和無線覆蓋不能到達(dá)的盲區(qū)廣播電視覆蓋問題,。（6）我市各個(gè)小區(qū)、公園都安置了健身器材,，完善了居民們對娛樂設(shè)施的要求,。同時(shí)，各個(gè)社區(qū)還安裝了宣傳欄和文化活動(dòng)室,，以便于居民們能及時(shí)了解一些信息,。

二、我市基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的問題

目前,，我市近幾年來公共文化服務(wù)體系建設(shè)雖然有一定的發(fā)展,，但從我調(diào)查當(dāng)中了解到，公共文化服務(wù)建設(shè)和人民群眾日益增長的文化需求來看,，還存在一些不足,、需要有關(guān)政府在這方面的建設(shè)加大力度，多撥一點(diǎn)財(cái)政的比例運(yùn)用到公共文化服務(wù)建設(shè)上來,。

1,、公共文化服務(wù)建設(shè)的覆蓋率偏低。

公共文化服務(wù)建設(shè)的重要目標(biāo)之一就是：實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公平覆蓋,，特別是對社會弱勢群體的覆蓋,，這也是重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展所需要的必備條件之一。根據(jù)調(diào)查所發(fā)現(xiàn)：

一,、公共文化服務(wù)建設(shè)在城市和農(nóng)村地區(qū)并沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，很多基層文化服務(wù)機(jī)構(gòu)還沒有建立基本的公共文化服務(wù)設(shè)施；

二,、城市地區(qū)的公共文化設(shè)施建設(shè)相對較好,，但地區(qū)內(nèi)部的設(shè)施分布不平衡的現(xiàn)象依然突出，市民參與和享受文化的機(jī)會較少,，例如：這個(gè)社區(qū)的文化設(shè)施較多,，而另一個(gè)社區(qū)的文化設(shè)施就相對較少，這給居民們帶來了許多的不便,；

三,、農(nóng)村地區(qū)的設(shè)施建設(shè)情況有所好轉(zhuǎn)，但總體上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足群眾的文化需求,。文化設(shè)施的欠缺,，在相當(dāng)大的程度上制約了公共文化的供給與服務(wù),。整體而言，基層公共文化服務(wù)體系的覆蓋率偏低,，這都給群眾對文化的積極性帶來了一定的不便,。

2、基層公共文化服務(wù)能力與群眾文化需求存在一些矛盾,。

根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),，一方面隨著群眾對文化的積極水平的不斷提高，文化的需求日益增加,，基層群眾文化活動(dòng)隊(duì)伍正在慢慢的壯大,，參與文化的熱情顯著提高；另一方面基層公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)組織開展的群眾文化活動(dòng)較少,。這就出現(xiàn)了一個(gè)矛盾,，那就是基層公共文化服務(wù)能力與群眾文化需求之間的矛盾。這對公共文化服務(wù)的供給提出了另一個(gè)挑戰(zhàn),。

公共文化活動(dòng)的欠缺主要表現(xiàn)在：數(shù)量稀少、內(nèi)容單

一,、缺乏吸引力,、沒有創(chuàng)新。這樣的后果是：群眾文化活動(dòng)隊(duì)伍缺乏積極的誘導(dǎo)和良好的發(fā)展平臺,，這會打擊群眾參與文化的積極性,。這也表明了：當(dāng)前公共文化服務(wù)能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)群眾參與文化的積極性、動(dòng)力性以及他們的自覺性,。

3,、有關(guān)政府對文化服務(wù)建設(shè)的工作重視不夠，投入不足,。

調(diào)查中了解到,，目前，文化工作“說起容易,，做起來難”的現(xiàn)象在基層普遍性的存在,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有把對文化建設(shè)的投入納入財(cái)政預(yù)算，甚至有些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對文化建設(shè)基本沒有投入,，這就導(dǎo)致了文化工作舉步維艱,。其原因，一是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約,，盡管基層政府在認(rèn)識上對文化建設(shè)很重視,，但因?yàn)樨?cái)力薄弱，有心無力,，無法把文化服務(wù)建設(shè)做好,；二是由于基層領(lǐng)導(dǎo)重視經(jīng)濟(jì)工作而輕視了文化建設(shè)的影響,，盡管財(cái)政狀況較好，但不愿投入到文化建設(shè)中,；三是對市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)沒有一個(gè)強(qiáng)有力的制約措施,。盡管我市已經(jīng)開展了社會文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作，但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在入選市級“社會文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”后,，忽視了對社會文化的繼續(xù)投入和建設(shè),，致使出現(xiàn)倒退現(xiàn)象，群眾失去了對文化學(xué)習(xí)的積極性,。

4,、財(cái)政對文化事業(yè)的投入缺乏一定的指標(biāo)。

有些地方在財(cái)政上有一定的困難,，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基本上只能保證人員工資和文化事業(yè)單位的基本運(yùn)轉(zhuǎn),。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共文化經(jīng)費(fèi)幾乎都沒有預(yù)算到財(cái)政當(dāng)中，從而導(dǎo)致基層在開展文化活動(dòng)中,，往往遇到一些的尷尬局面,；社區(qū)在開展文化活動(dòng)時(shí)，只能靠跑單位,、拉贊助,，基層文化人員付出了辛苦，卻還要遭遇冷嘲熱諷,。

5,、文化專業(yè)人才的缺乏、文化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的不合理,。

盡管近幾年來增加了文化單位招錄人員,，但文化團(tuán)體和單位專業(yè)人才還是比較缺乏，年齡結(jié)構(gòu)比較老化,?；鶎游幕?wù)站和村活動(dòng)室管理人員業(yè)務(wù)水平不高，年齡結(jié)構(gòu)偏大,，有的活動(dòng)室沒有專人管理,，文化活動(dòng)難以開展，導(dǎo)致文化利用率不高,，這也使群眾們明明有學(xué)習(xí)文化的積極性,。卻被這樣的情景而打消了念頭。

三,、對我市基層公共文化服務(wù)建設(shè)的建議

1,、公共文化服務(wù)建設(shè)的一個(gè)重要的目標(biāo)就是，均衡城鄉(xiāng)文化建設(shè)，提高公共文化服務(wù)的覆蓋率,，做到城鄉(xiāng)居民共同擁有文化服務(wù)的權(quán)利,。其根本目的是，保障群眾享有文化的權(quán)利,，享受文化建設(shè)成果,。這也是整個(gè)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)在要求。重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)努力推進(jìn)城鄉(xiāng)之間,、區(qū)域之間,、各類群體之間的基本公共文化服務(wù)的平等。特別是對弱勢群體：例如老人,、兒童,、農(nóng)民、農(nóng)民工,、殘疾人,、沒有接受到文化教育的人等。弱勢區(qū)域：例如農(nóng)村,、民族地區(qū),、山區(qū)、偏遠(yuǎn)的區(qū)縣等的覆蓋,。提高公共文化服務(wù)覆蓋率,，已經(jīng)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)社會和諧、全面小康的基礎(chǔ)性保障,，這也將會給未來重慶的發(fā)展鋪好一條成功的道路。

2,、解決基層文化服務(wù)與群眾文化需求這一矛盾的根本途徑,，在于利用“群眾對文化需求的積極性”，以“拉動(dòng)群眾積極文化的內(nèi)需”為著力點(diǎn)與落腳點(diǎn),，積極尋求基層公共文化服務(wù)建設(shè)中設(shè)施的和諧統(tǒng)一,，探索和創(chuàng)新的方式方法，提高公共文化服務(wù)能力,，吸引群眾參與文化,、享受文化的積極性。如公示文化服務(wù)內(nèi)容,、時(shí)間,、場所，免費(fèi)開放活動(dòng)場館,，向低收入和特殊的居民提供免費(fèi)服務(wù)等,，不斷創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式，積極引導(dǎo)群眾的文化需求，在參與文化中不斷提高文化指數(shù),，促進(jìn)人際關(guān)系的和睦和社會和諧,。

3、公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)公益性的事業(yè),，需要各級政府的財(cái)政的有力支持,。針對目前的現(xiàn)狀，要進(jìn)一步健全政府財(cái)政體制,，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，建立公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入政策。合理支配有限資金,，健全城鄉(xiāng)文化服務(wù)建設(shè),，使城鄉(xiāng)的文化服務(wù)建設(shè)能夠均衡的發(fā)展。同時(shí),，根據(jù)我市公共文化設(shè)施免費(fèi)開放的實(shí)際需要,，希望有關(guān)政府能夠提出一些制度，保證公益性文化機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和開展公共文化活動(dòng)所需的必要經(jīng)費(fèi),。

4,、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立文化人才下鄉(xiāng)制度,，加強(qiáng)對農(nóng)村文化隊(duì)伍的培養(yǎng),。面向社會招賢納才，解決文化事業(yè)單位人才缺少的問題,。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要建立健全文化服務(wù)中心,，配齊專職人員，穩(wěn)定工作隊(duì)伍,。要大力發(fā)掘社會人才,，培養(yǎng)文化骨干，建立一支扎根基層,、融于群眾的文化指導(dǎo)隊(duì)伍,。要保障各個(gè)階級工作都要有人去做，要保障文化向著積極健康的趨勢發(fā)展,。要深化改革,，堅(jiān)持以民為本，明確群眾文化是基層文化工作的重點(diǎn),，確保文化建設(shè)的實(shí)施,。有關(guān)文化部門要進(jìn)一步致力于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、指導(dǎo)和服務(wù),，為滿足群眾文化需求構(gòu)建良好的環(huán)境,。要進(jìn)一步深化文化事業(yè)單位改革,，激發(fā)建設(shè)文化服務(wù)的活力，切實(shí)發(fā)

揮群眾文化建設(shè)“領(lǐng)頭羊”的作用,。各個(gè)事業(yè)單位可充分利用現(xiàn)有文化資源,，積極開拓文化市場，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展的實(shí)力,。

根據(jù)以上本人所調(diào)查的情況,，我得出了一個(gè)結(jié)論：文化對每一個(gè)人都是很重要的，文化教育不僅需要群眾自身對文化的積極性和熱愛性,，但也需要有關(guān)政府對文化服務(wù)建設(shè)的投入與付出,，這樣群眾才能很好的接受到文化給他們帶來的豐富知識。雖然看似我市的文化發(fā)展很好,，圖書館,、博物館和娛樂設(shè)施都比較豐富。但是,，從整體上來看基層文化服務(wù)建設(shè)與人民群眾日益增長的文化需求還存在一定的矛盾,。如果我們更深入的去調(diào)查，我們會發(fā)現(xiàn)事情的真相并不是我們所看到的那樣,。文化服務(wù)的建設(shè)在城鄉(xiāng)之間出現(xiàn)了不平等的現(xiàn)象,，有關(guān)政府并沒有加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的文化服務(wù)建設(shè)，這讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾跟市區(qū)的群眾在接受文化教育上有了一定的差異,，也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾得到了不公平的待遇,，即使有投入到文化中的積極性，也會因沒有良好的文化服務(wù)設(shè)施而失去了動(dòng)力,。國家領(lǐng)導(dǎo)人不是提出：要以民為本,，全心全意為人民服務(wù)，堅(jiān)持從人民的利益出發(fā)嗎,？在我看來,，有關(guān)政府應(yīng)該加大城鄉(xiāng)基層文化服務(wù)的建設(shè)，重點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū),，拉近鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾和市區(qū)群眾在享受文化服務(wù)成果的距離,。提高群眾投入到文化娛樂的積極性,，讓群眾茶余飯后有地方可去,，有項(xiàng)目可玩，提高群眾生活?yuàn)蕵匪?。有關(guān)政府還應(yīng)該完善公共文化發(fā)展政策,，加大投入和扶持力度，推進(jìn)公共文化服務(wù)建設(shè)的良性化發(fā)展,。通過重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)際要求,，擴(kuò)寬文化服務(wù)建設(shè)的范圍，不斷提高服務(wù)質(zhì)量,，進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)供需雙方之間的互動(dòng)和聯(lián)系,，把文化民生作為社會民生的重要內(nèi)涵,。

南京市文化中心 南京旅游文化篇二

推進(jìn)南京市公共文化服務(wù)體系

改革開放三十年來，特別是黨的十六大以來,，南京市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重心始終放在城鄉(xiāng)社區(qū),、始終放在基層，始終放在“服務(wù)”上,，以大力推進(jìn)街鎮(zhèn)綜合文化站（文體中心）和城鄉(xiāng)社區(qū)文化室建設(shè)為龍頭,，融廣播電視村村通工程、文化信息資源共享工程,、農(nóng)村電影放映工程,、農(nóng)家書屋建設(shè)工程和全民健身服務(wù)體系建設(shè)等五大工程建設(shè)為一體，在公共文化服務(wù)的旅途中走出了“南京步伐”,，即：“以政府主導(dǎo),，以民間社會組織為主體，以全民普遍參與為核心”的公共文化服務(wù)體系建設(shè)的模式,。但是與北京,、上海、深圳等城市相比,，還有較大差距,。為此，依據(jù)《中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳〈關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見〉》（中辦發(fā)〔2007〕21號）和《南京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》,，結(jié)合全市文化工作的實(shí)際，提出加快推進(jìn)南京市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的對策建議如下,。

一,、進(jìn)一步明確公共文化服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想,。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo),、鼓勵(lì)社會力量積極參與，堅(jiān)持城鄉(xiāng),、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展,，逐步實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化，堅(jiān)持把建設(shè)的重心放在基層和農(nóng)村,，充分利用現(xiàn)有設(shè)施,，統(tǒng)籌規(guī)劃,、加大投入、因地制宜,、分步實(shí)施,，著力改善農(nóng)村和落后地區(qū)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力提高公共文化產(chǎn)品供給能力,，著力解決人民群眾最關(guān)心,、最直接、最現(xiàn)實(shí)的基本文化權(quán)益問題,，推動(dòng)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè)、社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,，讓全市人民共享先進(jìn)文化的發(fā)展成果,。

2、奮斗目標(biāo),。按照結(jié)構(gòu)合理,、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全,、運(yùn)行有效,、惠及全民的原則，以政府為主導(dǎo),、以公益性文化單位為骨干,、鼓勵(lì)全社會積極參與，到2010年,，努力形成公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)供給比較充足,、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施比較齊全、資金人才技術(shù)保障比較有力,、組織支撐和運(yùn)行評估比較完善的,，覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系，基本滿足人民群眾就近,、便捷享受文化服務(wù)的需求,，使全市公共文化服務(wù)體系與“全面達(dá)小康、建設(shè)新南京”和文化南京建設(shè)相適應(yīng),。

二,、實(shí)施重大公共文化服務(wù)工程

3、廣播電視村村通工程,。進(jìn)一步明確責(zé)任,，加大力度,，因地制宜,，講究實(shí)效,，以“鞏固成果、擴(kuò)大范圍,、提高質(zhì)量,、改進(jìn)服務(wù)”為目標(biāo)，采用有線網(wǎng)絡(luò),、無線發(fā)射和衛(wèi)星補(bǔ)充等方式,，擴(kuò)大對農(nóng)村廣播電視的有效覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)全市有線電視,、數(shù)字地面電視,、直播衛(wèi)星交叉混合覆蓋。徹底解決好全市“盲村”廣播電視的覆蓋,，解決好貧困地區(qū),、貧困戶廣播電視節(jié)目的收聽、收看,。對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)街鎮(zhèn),、貧困村、貧困戶給予一定的資金補(bǔ)助,，做到廣播電視“村村通”,、“長期通”，防止“返盲”現(xiàn)象的發(fā)生,。探索以接收直播衛(wèi)星等方式來解決南京部分偏遠(yuǎn)山區(qū),、圩區(qū)農(nóng)村有線電視全覆蓋的路徑，加快對區(qū)縣近30萬戶沒有安裝有線電視,、農(nóng)村5萬多貧困戶廣播電視的全覆蓋,；通過加強(qiáng)無線廣播電視覆蓋，確保農(nóng)戶能夠收聽,、收看到4套廣播,、8套電視節(jié)目。同時(shí),，理順區(qū)縣有線電視管理體制,，建立健全以區(qū)縣為中心、街鎮(zhèn)為基礎(chǔ),、服務(wù)廣大農(nóng)戶的農(nóng)村廣播電視運(yùn)行維護(hù)體系,。增加廣播電視為農(nóng)村服務(wù)的資源總量，南京廣播電視臺逐步開辦農(nóng)村頻道,、頻率,，增加農(nóng)村節(jié)目、欄目和播出時(shí)間,，各縣和涉農(nóng)區(qū)廣播電視臺應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)以服務(wù)“三農(nóng)”為重點(diǎn),，積極為農(nóng)民提供方便,、快捷的公共文化和資訊服務(wù)，建立健全“村村通”工作的長效機(jī)制,。

4,、文化信息資源共享工程。以數(shù)字資源建設(shè)為核心,，以基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn),，以多種傳播方式為手段，以共建共享為基本途徑,，加快推進(jìn)全市文化信息資源共享工程建設(shè),。由文化部門負(fù)責(zé)牽頭組織，采用分級投入,、共建共享,、集中采購、統(tǒng)一配送的機(jī)制,，建設(shè)以金陵圖書館為龍頭,、區(qū)縣圖書館和文化館（站）聯(lián)動(dòng)的文化信息資源共享工程區(qū)縣級分中心，帶動(dòng)街鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)點(diǎn)的建設(shè),。到2010年,，實(shí)現(xiàn)各區(qū)縣建有分中心。結(jié)合“街鎮(zhèn)文化站建設(shè)項(xiàng)目”統(tǒng)籌安排街鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè),；通過與農(nóng)村信息化綜合信息服務(wù)工程,、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的共建共享,，完成村級基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè),，實(shí)現(xiàn)“村村通”，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,，滿足農(nóng)民群眾多層次,、多方面的精神文化需求。建成南京市文獻(xiàn)信息共建共享與服務(wù)的虛擬專網(wǎng),，實(shí)現(xiàn)文化信息共享資源與南京自建特色信息資源在同一技術(shù)平臺的發(fā)布和開放,，市級中心和區(qū)縣分中心的數(shù)據(jù)庫資源共享、跨庫檢索和書刊借閱通借通還,、在任何服務(wù)點(diǎn)在線查看全文資料,、電子圖書、學(xué)術(shù)期刊及自建的地方文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫等資料等功能,，使南京文化信息數(shù)字化資源成為全國文化信息資源庫群的重要組成部分,。大力推行“總分館制”和“圖書館流動(dòng)服務(wù)制”，建立公共圖書館基層服務(wù)點(diǎn)，定期送圖書到街鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)社區(qū),。

5,、街鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地建設(shè)工程。大力推進(jìn)全市114個(gè)街鎮(zhèn)綜合文化站的提檔升級,，按照目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書要求達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)；加大對全市217個(gè)尚未建立文化室的城鄉(xiāng)社區(qū)的扶持力度,；區(qū)縣文化館面積不低于3000—4000平方米,，圖書館面積不低于1500—2500平方米；街鎮(zhèn)綜合文化站總面積不低于1000—2000平方米,，并集圖書閱讀,、廣播電視、宣傳教育,、文藝演出,、科技推廣、科普培訓(xùn),、體育,、老年和青少年校外活動(dòng)等功能于一體；城鄉(xiāng)社區(qū)文化活動(dòng)室面積不低于100—200平方米,。街鎮(zhèn)綜合文化站是國家最基層的公益性文化事業(yè)機(jī)構(gòu),，實(shí)行全額撥款，單獨(dú)建制,，履行社會服務(wù),、指導(dǎo)基層、協(xié)助管理文化市場的職能,，其業(yè)務(wù)由本區(qū)縣文化局指導(dǎo),，日常工作由街鎮(zhèn)政府管理。要落實(shí)街鎮(zhèn)綜合文化站人員編制,，每站必須配備1—2名專職人員和相應(yīng)的設(shè)備,。街鎮(zhèn)綜合文化站要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制，開展文化館,、圖書館達(dá)標(biāo)升級活動(dòng),，按照國家一級館的評估定級標(biāo)準(zhǔn)，從場館面積,、藏書數(shù)量,、數(shù)字化建設(shè)、文化信息資源共享和經(jīng)費(fèi)投入,、人員編制等方面,，進(jìn)行對照檢查，逐項(xiàng)落實(shí),。街鎮(zhèn)綜合文化站要達(dá)到“六有”（有場所,、有設(shè)施,、有隊(duì)伍、有內(nèi)容,、有活動(dòng),、有經(jīng)費(fèi)）。城鄉(xiāng)社區(qū)文化活動(dòng)室,、要明確由專人具體負(fù)責(zé),，定期開展活動(dòng)。全市每萬人公共圖書藏書量不少于1.6萬冊,。2010年全面實(shí)現(xiàn)全市街鎮(zhèn)有綜合文化站,、城鄉(xiāng)社區(qū)有文化活動(dòng)室（文體中心）的目標(biāo)。

6,、農(nóng)村電影放映工程,。按照企業(yè)經(jīng)營、市場運(yùn)作,、政府購買,、農(nóng)民受惠的原則，推進(jìn)農(nóng)村公益性電影放映服務(wù)體制的改革,。推動(dòng)國有電影放映單位轉(zhuǎn)企改制和院線制,、股份制改造。培育發(fā)展國有,、民營,、個(gè)體等各類農(nóng)村電影放映新主體，支持社會資本進(jìn)入農(nóng)村電影發(fā)行放映,、廣告宣傳,、設(shè)備維護(hù)等領(lǐng)域。完善公益放映補(bǔ)貼新機(jī)制,，推動(dòng)農(nóng)村公益性電影放映的制度化,、規(guī)范化、正?；?。加強(qiáng)未成年人思想道德教育，扎實(shí)有效地開展農(nóng)村中小學(xué)愛國主義影視教育活動(dòng),，將農(nóng)村中小學(xué)愛國主義教育電影的放映納入政府公益性放映的范圍,。加強(qiáng)農(nóng)村電影設(shè)施設(shè)備建設(shè)，在實(shí)施街鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程中,，統(tǒng)籌解決電影放映場所及相關(guān)問題,。在全市實(shí)現(xiàn)行政村一村一月放映一場電影的公益服務(wù)目標(biāo)。加快對各區(qū)縣配備流動(dòng)電影放映車和數(shù)字電影放映設(shè)備的工作，到2010年,，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村電影數(shù)字化放映,。

7、農(nóng)家書屋工程,。按照政府資助,、社會捐助、農(nóng)民自我管理的要求,，整合現(xiàn)有農(nóng)村文化資源,，積極推進(jìn)農(nóng)家書屋工程建設(shè)。?動(dòng)員機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和企業(yè)幫扶全市191個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村建設(shè)農(nóng)家書?屋,。每個(gè)農(nóng)家書屋可使用面積不低于20平方米,，配備圖書不少于600種,、1200冊，報(bào)刊不少于10種,，電子音像制品不少于50種,，配置電腦、電視機(jī),、dvd機(jī)等設(shè)備,，并有相對固定、具有基本圖書管理知識的管理人員,，建立相對完善的管理制度,，做到內(nèi)容豐富、服務(wù)規(guī)范,、農(nóng)民滿意,。到2010年，在全市農(nóng)村所有社區(qū)建成農(nóng)家書屋,，加快推進(jìn)農(nóng)村書報(bào)刊發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè),。

8、全民健身服務(wù)體系工程,。完善市,、區(qū)縣、街鎮(zhèn),、城鄉(xiāng)社區(qū)四級體育場館設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，按照親民、便民,、利民的原則,，努力在健身組織、健身設(shè)施、健身活動(dòng),、健身指導(dǎo),、體質(zhì)監(jiān)測、宣傳推廣等方面搞好服務(wù),，讓更多的人享有基本的公共體育服務(wù),。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會參與,，積極倡導(dǎo)“社會體育社會興辦,，全民健身全民參與”，最大限度地調(diào)動(dòng)全社會的力量共同興辦公共體育事業(yè),，大力推進(jìn)體育社會化,、生活化、品牌化的進(jìn)程,。到2010年,，全市經(jīng)常參加體育活動(dòng)的人數(shù)占全市總?cè)丝诘谋壤_(dá)到50%，其中城鎮(zhèn)達(dá)到60%以上,；達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格標(biāo)準(zhǔn)人數(shù)占總?cè)丝诘?5%左右,；達(dá)到《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》及格標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生數(shù)占學(xué)生總數(shù)的96%以上；社會體育指導(dǎo)員數(shù)量每萬人達(dá)到12名,。全市人均體育場地面積從2003年底的0.94平方米上升到2.0平方米以上,，其中，人均公共體育設(shè)施用地面積0.3-0.4平方米,。

三,、增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)供給能力

9、建立健全公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò),。以區(qū)縣公共文化設(shè)施為骨干,，以街鎮(zhèn)和社區(qū)基層文化設(shè)施為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃,，合理布局,。加強(qiáng)各級各類文化館（站）、博物館,、圖書館,、美術(shù)館、紀(jì)念館和廣播電視臺（站）,、互聯(lián)網(wǎng)的公共信息服務(wù)點(diǎn)和衛(wèi)星接收設(shè)施公共服務(wù)管理系統(tǒng)等公共文化設(shè)施建設(shè),，優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化資源配置，形成覆蓋城鄉(xiāng),、結(jié)構(gòu)合理,、功能健全,、實(shí)用高效的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。要在城鎮(zhèn)主要街道,、大專院校,、公共場所、居民小區(qū)規(guī)劃建立黨報(bào)閱報(bào)欄,、售報(bào)亭,。圖書館、文化館等公共文化服務(wù)單位和賓館,、機(jī)場,、火車站、客輪等人員流動(dòng)較大的場所,，要擺放一定種類和數(shù)量的黨報(bào)黨刊供讀者閱讀,。

10、充分發(fā)揮現(xiàn)有文化設(shè)施的作用,。各類公共文化設(shè)施要進(jìn)一步明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，創(chuàng)新服務(wù)方式，為城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)質(zhì)高效,、普遍均等的公共文化服務(wù),。區(qū)縣文化館,、圖書館要發(fā)揮綜合功能,，輻射和帶動(dòng)群眾性文化活動(dòng)的開展。博物館,、美術(shù)館,、紀(jì)念館、愛國主義教育基地等要盡可能做到免費(fèi)或優(yōu)惠向社會開放,。推進(jìn)公共文化設(shè)施服務(wù)公示制度,，在窗口接待、場所引導(dǎo),、資料提供以及內(nèi)容講解等方面,，創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境，增強(qiáng)吸引力,。要充分發(fā)揮工人文化宮,、青少年宮、婦女兒童活動(dòng)場所在公益文化服務(wù)中的作用,；機(jī)關(guān),、學(xué)校、企事業(yè)單位的內(nèi)部文化設(shè)施,，凡有條件的都應(yīng)當(dāng)采取多種方式向社會開放,，實(shí)現(xiàn)全市文化設(shè)施的綜合利用和共享,。

11、加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品生產(chǎn),。進(jìn)一步加大以精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”為龍頭的優(yōu)秀文藝作品創(chuàng)作力度,，尊重藝術(shù)規(guī)律，樹立精品意識,，倡導(dǎo)創(chuàng)新精神,，加強(qiáng)策劃和資助，集中精力,，精心打磨,，創(chuàng)作一批反映時(shí)代精神、具有鮮明個(gè)性,、藝術(shù)水準(zhǔn)上乘,、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益俱佳的優(yōu)秀作品。采取切實(shí)措施,，鼓勵(lì)文藝工作者深入生活,、深入實(shí)際、深入群眾,。公益性文化單位要充分發(fā)揮在公共文化服務(wù)中的骨干作用,，面向基層、面向群眾,，著力提高生產(chǎn)能力和服務(wù)水平,，提供適應(yīng)人民群眾需要的公共文化服務(wù)。支持文化企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉,、安全適用的公共文化產(chǎn)品,，參與公共文化服務(wù)。要緊密結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐,，逐步增加廣播電視,、電影、報(bào)刊為農(nóng)村服務(wù)的資源總量,，加強(qiáng)“三農(nóng)”出版物的出版發(fā)行,。國家投資、資助或擁有版權(quán)的文化產(chǎn)品要無償用于公共文化服務(wù),。

12,、積極開展公益性文化活動(dòng)。廣泛動(dòng)員社會力量,，利用各種有效形式,，在社區(qū)、鄉(xiāng)村,、企業(yè),、校園和軍營搭建公益性文化活動(dòng)平臺,。繼續(xù)開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、百場公益演出廣場行,、“先進(jìn)文化進(jìn)社區(qū),、特色文化進(jìn)鄉(xiāng)村”等公益性文化活動(dòng)，建立長效機(jī)制,，做到經(jīng)?；⒅贫然?。全市各級各類博物館,、紀(jì)念館在“國際博物館日”、“文化遺產(chǎn)日”等紀(jì)念日都應(yīng)當(dāng)免費(fèi)或優(yōu)惠向社會開放,。動(dòng)員離退休文藝工作者,、藝術(shù)院校學(xué)生和其他熱心公益事業(yè)的各界人士，到基層提供志愿文化服務(wù),。不斷豐富和創(chuàng)新群眾文化內(nèi)容,，依托傳統(tǒng)節(jié)日、重大節(jié)慶和民族民間文化資源,，組織開展群眾樂于參與,、便于參與的歌詠、讀書,、朗誦,、文藝演出、書畫攝影比賽等文化活動(dòng),。繼續(xù)辦好中國?南京世界歷史文化名城博覽會,、中國南京文化產(chǎn)業(yè)交易會,、南京文化藝術(shù)節(jié),、南京市讀書節(jié)、南京市學(xué)習(xí)節(jié),、“文博之夏”,、市民學(xué)堂、“金陵五月風(fēng)”文學(xué)藝術(shù)節(jié),、金陵合唱節(jié),、名家講座等品牌活動(dòng)，以品牌的影響力,、輻射力和凝聚力帶動(dòng)和促進(jìn)群眾參與各類文化活動(dòng),。同時(shí)，充分利用南京人文資源優(yōu)勢,，力爭承辦集聚效應(yīng)強(qiáng),、影響力大,、知名度高的國際性、全國性重大文化品牌活動(dòng),。

13,、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理。提高網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力,，提高網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；I(yè)化水平,，推動(dòng)優(yōu)秀文化產(chǎn)品的數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化，加強(qiáng)高品位文化信息的傳播,，努力形成一批體現(xiàn)時(shí)代精神,、品位高雅的網(wǎng)絡(luò)文化品牌。鼓勵(lì)多出快出優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品,，建立網(wǎng)上博物館,、網(wǎng)上圖書館，探索發(fā)展網(wǎng)絡(luò)出版,、網(wǎng)絡(luò)音樂,、網(wǎng)絡(luò)游戲等網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的新路徑。加強(qiáng)中國南京網(wǎng),、龍虎網(wǎng)等本市門戶網(wǎng)站建設(shè),，充實(shí)拓展網(wǎng)上外宣內(nèi)容，打造一批對外宣傳的優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品,。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化管理,，倡導(dǎo)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng),，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,。掌握網(wǎng)上輿論主導(dǎo)權(quán)，提高網(wǎng)上引導(dǎo)水平,，講求引導(dǎo)藝術(shù),，形成積極向上的主流輿論。

14,、提高產(chǎn)業(yè)支撐和市場供給能力,。要發(fā)揮南京市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的作用，支持新聞傳媒業(yè),、出版發(fā)行業(yè),、影視制作業(yè)業(yè)、演藝業(yè),、文化創(chuàng)意業(yè),、動(dòng)漫游戲業(yè),、數(shù)字傳輸業(yè)、會展博覽業(yè),、工藝美術(shù)業(yè),、休閑娛樂業(yè)、教育培訓(xùn)業(yè),、印刷復(fù)制業(yè),、體育健身業(yè)等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)，為公共文化服務(wù)提供堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)品支撐,。各類文化企業(yè)也要參與公共文化服務(wù),，生產(chǎn)更多價(jià)格合理、形式多樣的公共文化產(chǎn)品,，豐富面向基層,、面向群眾的文化產(chǎn)品種類和數(shù)量。充分利用市場機(jī)制的作用,，引導(dǎo)文化資源向公共文化服務(wù)領(lǐng)域合理流動(dòng),，拓寬選擇公共文化產(chǎn)品的空間，增強(qiáng)公共文化服務(wù)效能,。鼓勵(lì)興建大眾化的影劇院,，鼓勵(lì)經(jīng)營單位薄利多銷，改變票價(jià)過高,、群眾消費(fèi)不起的狀況,。發(fā)展專、精,、特,、新中小文化企業(yè)；支持各類市場主體積極開發(fā)農(nóng)村出版物發(fā)行,、演藝,、電影放映等文化市場；鼓勵(lì),、引導(dǎo)農(nóng)民和社區(qū)居民自辦文化陣地,。

四、創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制

15,、推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革。按照增加投入,、轉(zhuǎn)換機(jī)制,、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)的要求,，進(jìn)一步推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革,。全面實(shí)行聘用制度和崗位管理制度,，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)核算，建立健全競爭,、激勵(lì),、約束機(jī)制，努力提高公共文化服務(wù)能力和水平,。政府投資的博物館,、美術(shù)館、紀(jì)念館,、圖書館和街鎮(zhèn)綜合文化站等要堅(jiān)持公益性事業(yè)單位的性質(zhì),，不得企業(yè)化或變相企業(yè)化，不得以拍賣,、租賃等形式改變其文化設(shè)施用途,，不得擠占和挪作他用，已被擠占的應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決予以糾正,，已被挪作他用的應(yīng)當(dāng)限期堅(jiān)決予以收回,。對政府興建的影劇院、體育場館等文化設(shè)施,，積極探索“國有民營”的新路子,，通過公開招標(biāo)的方式，實(shí)行委托經(jīng)營,、承包經(jīng)營,、租賃經(jīng)營等方式，實(shí)現(xiàn)文化設(shè)施物業(yè)管理的社會化和產(chǎn)業(yè)化,。

16,、創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式。積極探索適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求,、保障社會公平正義的公共文化服務(wù)方式,。鼓勵(lì)具備條件的公共圖書館采用通借通還等現(xiàn)代服務(wù)方式，推動(dòng)公共文化服務(wù)向社區(qū)和農(nóng)村延伸,。要根據(jù)文化館,、圖書館、博物館,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站,、電臺、電視臺和廣播電視發(fā)射轉(zhuǎn)播臺等公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn),，分類制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和公共文化服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,，建立健全公共文化機(jī)構(gòu)評估系統(tǒng)和績效考評機(jī)制；完善公共文化服務(wù)單位的治理結(jié)構(gòu)，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制,，調(diào)動(dòng)工作人員的積極性,，提高服務(wù)水平和工作效率。要完善相關(guān)管理制度,，簡化審批登記程序,，積極引導(dǎo)社會力量以興辦實(shí)體、贊助活動(dòng),、免費(fèi)提供設(shè)施等多種形式參與公共文化服務(wù),。支持全市各類文化基金會和文化投資公司參與公共文化服務(wù)；支持民辦公益性文化機(jī)構(gòu)的發(fā)展,；鼓勵(lì)民間開辦博物館,、圖書館等，促進(jìn)公共文化服務(wù)方式的多元化,、社會化,。

17、提高公共文化服務(wù)技術(shù)水平,。加快現(xiàn)代科技應(yīng)用步伐,，提高公共文化服務(wù)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化,，大力加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè),，積極開發(fā)有自主知識產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，發(fā)展和傳播網(wǎng)絡(luò)文化,，使之成為傳播社會主義先進(jìn)文化共文化服務(wù)的新平臺,、精神文化生活的新空間。借助文化信息資源共享工程平臺,，以金陵圖書館數(shù)字圖書館建設(shè)為龍頭,，加快區(qū)縣圖書館與各地公共圖書館的聯(lián)網(wǎng)步伐。加強(qiáng)區(qū)縣圖書館鏡像站建設(shè),，增強(qiáng)文化信息資源的傳輸,、存儲和供給能力，為基層提供方便快捷的文化服務(wù),。加快廣播電視,、直播衛(wèi)星和移動(dòng)多媒體系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)城市有線電視和地面無線廣播電視數(shù)字化,，改善和提高廣播電視覆蓋效能,。積極推進(jìn)數(shù)字化出版、印刷以及現(xiàn)代物流技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用,，構(gòu)建數(shù)字化出版物的生產(chǎn),、傳播和網(wǎng)絡(luò)平臺。加快建設(shè)全市廣播電視監(jiān)測網(wǎng)建設(shè),，確保廣播電視安全播出,。

五、切實(shí)加強(qiáng)對公共文化服務(wù)體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

18,、健全領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制,。各級黨委和政府要更加自覺、更加主動(dòng)地推進(jìn)文化的大發(fā)展,、大繁榮,，從繁榮社會主義先進(jìn)文化、構(gòu)建和諧社會和建設(shè)文化南京的高度,，提高對公共文化服務(wù)體系建設(shè)重要性的認(rèn)識,，把公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為提高黨的執(zhí)政能力、建設(shè)服務(wù)型政府的重要任務(wù),，放在全局工作的突出位置,，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要建立健全公共文化服務(wù)體系建設(shè)聯(lián)席會議制度,，形成黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府部署，發(fā)展改革,、財(cái)政,、文化、廣播電視,、新聞出版,、體育等部門分工負(fù)責(zé)，黨建,、人事,、司法、農(nóng)工,、教育,、民政、工會,、共青團(tuán),、婦聯(lián)、文聯(lián)等部門積極參與的工作機(jī)制,。要把公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和文化發(fā)展規(guī)劃,，納入財(cái)政預(yù)算，納入對口掛鉤幫促“一區(qū)兩縣”（六合區(qū),、溧水縣,、高淳縣）工作，作為評價(jià)地區(qū)發(fā)展水平、衡量發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績以及創(chuàng)建文明城市（街鎮(zhèn),、村,、社區(qū)、單位）和文化先進(jìn)縣（街鎮(zhèn)）的重要內(nèi)容,。

各級政府是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的責(zé)任主體,，要認(rèn)真履行公共服務(wù)職能，主動(dòng)協(xié)調(diào)財(cái)政,、人事,、規(guī)劃、土地,、稅收,、建設(shè)等部門，為公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供優(yōu)惠政策,，切實(shí)保障公共文化設(shè)施的順利建設(shè),、正常運(yùn)轉(zhuǎn)和公益性社會服務(wù)功能的發(fā)揮。市和各區(qū)縣文化,、廣播電視,、新聞出版、體育等部門是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的責(zé)任部門,，要進(jìn)一步更新觀念,、轉(zhuǎn)變職能，實(shí)現(xiàn)從以辦文化為主逐步向以管文化為主轉(zhuǎn)變,，從以管理直屬單位為主逐步向以管理全社會文化為主轉(zhuǎn)變,，從以行政手段管理為主逐步向以經(jīng)濟(jì)和法律手段管理為主轉(zhuǎn)變，不斷提高公共文化服務(wù)能力,。各級各類公益性文化單位是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主力軍,，更應(yīng)當(dāng)把公共文化服務(wù)變?yōu)橐环N責(zé)任和自覺，提高自身素質(zhì),，創(chuàng)新公共文化服務(wù)模式和運(yùn)行機(jī)制,，加大公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)供給，讓全市人民共享文化發(fā)展成果,。

19,、完善公共文化服務(wù)的投入機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省支持文化建設(shè)的各項(xiàng)政策,，制定和出臺《南京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干經(jīng)濟(jì)政策》,，從財(cái)政政策、稅收政策,、投融資政策,、工商管理和價(jià)格政策,、文化設(shè)施建設(shè)政策、社會保障政策等方面進(jìn)一步加大扶持力度,。健全公共財(cái)政體制,，調(diào)整財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，把更多財(cái)政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域,，每年財(cái)政文化事業(yè)支出增幅高于財(cái)政一般預(yù)算支出增幅,，“十一五”文化事業(yè)投入占財(cái)政支出的比重高于“十五”時(shí)期,。加大對基層文化建設(shè)的投入,，市級按轄區(qū)常住人口每人每年不低于0.8元，各區(qū)縣按轄區(qū)常住人口每人每年不低于1.5元,，所轄街鎮(zhèn)按轄區(qū)常住人口每人每年不低于2.5元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，由文化部門用于開展公益文化活動(dòng)。改進(jìn)投入方式,，引入競爭機(jī)制,，對重要公共文化產(chǎn)品、重大公共文化服務(wù)項(xiàng)目和公益性文化活動(dòng),，實(shí)行政府采購,、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助,、貸款貼息等,，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量,，增強(qiáng)服務(wù)效益,，調(diào)動(dòng)社會力量參與公共文化服務(wù)的積極性。拓寬資金投入渠道,，?形成以政府投入為主,、社會力量積極參與的穩(wěn)定的公共文化服務(wù)投入機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)投入主體的多元化,。

依據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部,、中宣部關(guān)于進(jìn)一步支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》（國辦發(fā)〔2006〕43號）的規(guī)定，嚴(yán)格征收文化事業(yè)建設(shè)費(fèi),。從事娛樂業(yè),、廣告業(yè)的單位和個(gè)人，要按規(guī)定繳納文化事業(yè)建設(shè)費(fèi),，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在征收娛樂業(yè),、廣告業(yè)營業(yè)稅時(shí)一并征收。全市要把文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理,，用于發(fā)展公益性文化事業(yè),。市和各區(qū)縣財(cái)政繼續(xù)設(shè)立和完善宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金,，每年按2005年實(shí)際撥付數(shù)為基數(shù)列支出預(yù)算。

依據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》的規(guī)定,，鼓勵(lì)社會各界以捐贈,、贊助、合作等形式,，支持和促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展,，對捐助者給予一定的社會榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)。放寬公益性文化事業(yè)的準(zhǔn)入政策,，鼓勵(lì)和支持社會資本和外資進(jìn)入公益性文化領(lǐng)域,，吸引和鼓勵(lì)社會力量投資興辦公共文化實(shí)體、建設(shè)公共文化設(shè)施,、提供公共文化服務(wù),。

20、加強(qiáng)公共文化設(shè)施的規(guī)劃和實(shí)施,。編制《南京市公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》和《南京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃》,，著眼于滿足群眾多樣化的文化需求，進(jìn)行合理布局,，分步實(shí)施,。對因城鄉(xiāng)建設(shè)確需拆除或改變其功能、用途的圖書館,、博物館,、紀(jì)念館、美術(shù)館,、文化館（站）,、影劇院、新華書店,、體育場（館）,、青少年宮、工人文化宮,、廣播電視發(fā)射臺,、轉(zhuǎn)播臺、微波站等公共文化設(shè)施,，必須按照法律法規(guī)和國家,、省出臺的文化經(jīng)濟(jì)政策和有關(guān)規(guī)定報(bào)批。市規(guī)劃,、國土,、建設(shè)、文化等部門要加強(qiáng)溝通,，科學(xué)論證,、合理布局,、依法辦事，加強(qiáng)對重大公共文化服務(wù)工程和項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查,。經(jīng)批準(zhǔn)拆除或改變其功能,、用途的，應(yīng)當(dāng)依照《公共文化體育設(shè)施條例》（國務(wù)院令第382號）的規(guī)定和規(guī)劃的要求原地或就近重建,，一般不得小于原有規(guī)模,。遷建工作應(yīng)堅(jiān)持先建設(shè)后拆除或建設(shè)拆除同時(shí)進(jìn)行的原則，遷建所需費(fèi)用由造成遷建的單位承擔(dān),。要高度重視,、統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化設(shè)施的規(guī)劃和配套建設(shè)，在老城改造,、住宅小區(qū)建設(shè)和農(nóng)村居住地集中建設(shè)等規(guī)劃中,，要根據(jù)人口數(shù)量、地域規(guī)模等實(shí)際,，建立相應(yīng)公共文化設(shè)施。在區(qū)劃調(diào)整,、鎮(zhèn)村和社區(qū)合并中,，原有的公共文化設(shè)施要繼續(xù)保留并充分發(fā)揮作用。到2010年,，在全市城鄉(xiāng)社區(qū)形成15分鐘文化休閑娛樂圈,。

21、加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),。要選配好基層“兩館一站”負(fù)責(zé)人,，公開招聘，競爭上崗,，在選拔,、任用館、站負(fù)責(zé)人時(shí),，應(yīng)征求上一級文化主管部門的意見,，把懂業(yè)務(wù)、有能力,、會管理,、熱心文化工作的綜合性人才選拔上來，并享受本級中層干部待遇,。要建立基層文化骨干培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),，有計(jì)劃地對基層文藝骨干進(jìn)行培訓(xùn)?！笆晃濉逼陂g對全市所有街鎮(zhèn),、城鄉(xiāng)社區(qū)文化管理,、創(chuàng)作人員、民間職業(yè)劇團(tuán)負(fù)責(zé)人等普遍輪訓(xùn)一次,。要加強(qiáng)對基層文化干部的考核,，逐步實(shí)行“兩館一站”專業(yè)人員持證上崗。要建立和完善城鄉(xiāng)社區(qū)文化指導(dǎo)員制度和公開招募社區(qū)文化服務(wù)志愿者制度,，每個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)都應(yīng)當(dāng)配備1－2名文化指導(dǎo)員或社區(qū)文化服務(wù)志愿者,，輔導(dǎo)和組織群眾開展文化活動(dòng)。采取多種措施吸引各類優(yōu)秀人才進(jìn)入公共文化服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展,，鼓勵(lì)和支持專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)改革中的分流人員到街鎮(zhèn)社區(qū),，擔(dān)任文藝輔導(dǎo)員、文化指導(dǎo)員或社區(qū)文化服務(wù)志愿者,。注重發(fā)揮基層文化骨干,、文化能人的積極作用，培育和發(fā)展農(nóng)村業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì),、文化中心戶,、義務(wù)文化管理員等。宣傳推介,、表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批優(yōu)秀的民間職業(yè)劇團(tuán),、城鄉(xiāng)業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)、文藝輔導(dǎo)員,、文化指導(dǎo)員和社區(qū)文化服務(wù)志愿者,，形成一支扎根基層、服務(wù)群眾的專兼職公共文化服務(wù)隊(duì)伍,。在政策允許的范圍內(nèi),，對各區(qū)縣文化館、圖書館,、博物館的業(yè)務(wù)骨干和街鎮(zhèn)文化站長和民間職業(yè)劇團(tuán)演職員的職稱申報(bào),、評定開辟綠色通道。

南京市文化中心 南京旅游文化篇三

中日公共圖書館文化服務(wù)比較

[摘要]中日公共圖書館文化服務(wù)既有相同之處又存在著很大的差異,，本文對中日兩國公共圖書館的文化服務(wù)內(nèi)容,、服務(wù)方式、服務(wù)模式,、服務(wù)政策,、服務(wù)人員和服務(wù)效果進(jìn)行了比較。

[關(guān)鍵詞]中國,；日本,；公共圖書館；文化服務(wù),；比較

1,、公共圖書館文化服務(wù)概述

公共圖書館是各國公共文化服務(wù)體系的有機(jī)重要組成部分,，其文化服務(wù)性質(zhì)與服務(wù)宗旨與公共文化服務(wù)體系大體上相一致，著力于保障和實(shí)現(xiàn)公眾廣泛且與時(shí)俱進(jìn)的文化權(quán)利,。公共圖書館的文化服務(wù)包含兩個(gè)層次的內(nèi)涵：一通過文獻(xiàn)資源借閱提供基礎(chǔ)文化服務(wù),；二通過咨詢、培訓(xùn),、講座等方式提供高層次文化服務(wù),。[1]

2、中日公共圖書館文化服務(wù)內(nèi)容比較

2.1特殊文化服務(wù)

公共圖書館的文化服務(wù)對象應(yīng)該包括所有公眾,。而其中對兒童和殘疾人等弱勢群體特殊文化服務(wù)需求的關(guān)注體現(xiàn)了兩國差異,。與中國相比，日本公共圖書館對特殊人群的文化服務(wù)起步較早,，專用設(shè)施建設(shè)完善,，服務(wù)形式多樣化；對少年兒童的服務(wù)更加強(qiáng)調(diào)發(fā)揮館員的主觀能動(dòng)性,，突出學(xué)習(xí)的趣味性,。

2.2服務(wù)的具體內(nèi)容

中日兩國公共圖書館提供的多數(shù)服務(wù)內(nèi)容大體相同，相較于中國,，值得提出和學(xué)習(xí)借鑒的是日本提供的先進(jìn)和特色文化服務(wù),，如辦證方便快捷，提供自助復(fù)印,，通過實(shí)體館和網(wǎng)絡(luò)資源均可實(shí)現(xiàn)24小時(shí)的資料預(yù)約、續(xù)借和歸還服務(wù),，多數(shù)地區(qū)提供異地還書服務(wù),。特別需要指出的是日本公共圖書館提供的支援服務(wù)，可以對議會的相關(guān)資料進(jìn)行搜集整理,，供議會決策參考,；為社會團(tuán)體和個(gè)人的支援服務(wù)涉及到經(jīng)濟(jì)和日常生活的方方面面。[2]

3,、中日公共圖書館文化服務(wù)方式比較

3.1服務(wù)時(shí)間

《中規(guī)范》要求：公共圖書館應(yīng)有固定的開放時(shí)間,，雙休日應(yīng)對外開放。日本92% 的公共圖書館全年開館天數(shù)在250-349 天之間,。由此可見,，中日本公共圖書館的服務(wù)時(shí)間差異不大，兩國公共圖書館大部分時(shí)間都是面向公眾開放的,，周末與法定節(jié)假日盡量開放,。不同之處是日本的開館時(shí)間連續(xù)，不設(shè)午間休息時(shí)間,，為讀者提供了時(shí)間上的便利,。[3]

3.2服務(wù)范圍

中國公共圖書館事業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出地域發(fā)展不平衡性，東部地區(qū)明顯優(yōu)于西部地區(qū)，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)只有一個(gè)小圖書室,，有的甚至享受不到公共圖書館的文化服務(wù),。日本的公共圖書館事業(yè)因社會經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會各界的重視以及受到法律政策的約束,，資金,、物質(zhì)和人員配備有相應(yīng)的規(guī)定，文化服務(wù)覆蓋全國,，地區(qū)發(fā)展相對比較平衡,。

3.3服務(wù)理念

中國的公共文化服務(wù)體系建設(shè)和公共圖書館建設(shè)強(qiáng)調(diào)公益性、基本性,、均等性和便利性,，[4]致力于為讀者提供便利、完善,、均等的文化服務(wù),。日本的服務(wù)理念內(nèi)涵與中國的相似，都強(qiáng)調(diào)為讀者考慮,，向讀者提供最好的服務(wù),。相較于中國而言，日本公共圖書館的人性化,、均等化和無償化服務(wù)理念更加突出,，這些服務(wù)理念落實(shí)的范圍和程度走在中國前面。

4,、中日公共圖書館文化服務(wù)政策比較

2001 年,，中國公共圖書館服務(wù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的研究正式起步。早在1950年,，日本就制定了內(nèi)容詳盡的《日本圖書館法》,。1991年5月29日，日本又頒布實(shí)施了《日本公共圖書館的設(shè)置和運(yùn)行規(guī)范》（以下簡稱《日規(guī)范》）,，《日規(guī)范》是對《圖書館法》的補(bǔ)充,，這與中國公共圖書館的規(guī)章制度側(cè)重于規(guī)范讀者利用圖書館、指導(dǎo)圖書館員服務(wù)行為的目的有所不同,。[5]兩國相比,，中國的圖書館立法起步晚，發(fā)展不盡完善,，需要在以后的摸索中繼續(xù)進(jìn)步,。

5、中日公共圖書館文化服務(wù)人員比較

5.1人員結(jié)構(gòu)

中國公共圖書館的人員一般僅粗分為專業(yè)技術(shù)人員和后勤輔助人員。日本設(shè)置教育委員會專門機(jī)構(gòu)管理圖書館專業(yè)人員,。中國可以借鑒日本的經(jīng)驗(yàn),，加強(qiáng)圖書館工作人員的培訓(xùn)、教育和統(tǒng)一管理,。

5.2服務(wù)態(tài)度

在理論層面,，中日兩國都比較關(guān)注圖書館員的服務(wù)態(tài)度，強(qiáng)調(diào)“讀者至上”,，提倡“微笑服務(wù)”,，要求有禮貌地對待讀者，耐心地為讀者提供服務(wù),。在現(xiàn)實(shí)層面,，受館員自身素質(zhì)和管理體制、規(guī)范等方面的影響,，中國的讀者受到公圖書館員冷遇的次數(shù)明顯高于日本,。日本圖書館館員為讀者服務(wù)的意識和周到的禮儀目前在我國很難做到。加強(qiáng)館員的培訓(xùn)教育,、不斷完善獎(jiǎng)懲方面的管理體制有助于改變這一現(xiàn)狀,。

6、中日公共圖書館文化服務(wù)效果比較

服務(wù)監(jiān)督與反饋的實(shí)施可以比較準(zhǔn)確地了解公共圖書館文化服務(wù)效果的實(shí)施情況,。公共圖書館文化服務(wù)應(yīng)重視監(jiān)督和反饋,，及時(shí)獲取讀者對圖書館服務(wù)的意見?！吨幸?guī)范》規(guī)定公共圖書館管理方應(yīng)“認(rèn)真對待并正確處理來自讀者的意見或投訴,，在五個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)并整改落實(shí)?！边€確立了一些具體措施,，如設(shè)立讀者意見箱（簿）；公開讀者電話,；設(shè)網(wǎng)上投訴、反饋通道,；建立館長接待日,；組建社會監(jiān)督隊(duì)伍；定期召開讀者座談會,；每年應(yīng)進(jìn)行一次讀者滿意度調(diào)查,。[4]日本公共圖書館公共服務(wù)的服務(wù)效果的獲得大體方式與中國相似，同樣重視讀者的直接反饋意見,。相比較而言,，日本的讀者監(jiān)督與反饋措施開展得比較廣泛，落實(shí)得更加到位。

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[4]王世偉.《公共圖書館服務(wù)規(guī)范》的編制及其特點(diǎn)論略[j].國家圖書館學(xué)刊,，2012（2）80：6-10

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作者簡介

霍瑞娟（1989年05月）,，女，漢,，河北省,，碩士研究生（應(yīng)屆），湘潭大學(xué),，圖書館學(xué),。

南京市文化中心 南京旅游文化篇四

南京圖書館文化志愿者服務(wù)章程

第一章總則

第一條南京圖書館文化志愿者是能夠自覺志愿參與南京圖書館讀者服務(wù)工作，不計(jì)報(bào)酬和個(gè)人得失,，身心健康,，且能夠符合南京圖書館相關(guān)工作要求，在南京工作,、學(xué)習(xí),、生活持續(xù)6個(gè)月以上具有完全民事行為能力的各國各族各界人士。

第二條南京圖書館原則上不接收限制民事行為能力的未成年人個(gè)體參與文化志愿服務(wù)工作,。

第三條南京圖書館設(shè)立南京圖書館文化志愿者服務(wù)辦公室,，南京圖書館文化志愿者服務(wù)辦公室在南京圖書館黨委的領(lǐng)導(dǎo)下專門協(xié)調(diào)實(shí)施文化志愿者的招募、注冊,、使用,、培訓(xùn)和服務(wù)等日常事務(wù)。

第二章志愿者的分類

第四條南京圖書館文化志愿者分為長期文化志愿者和短期文化志愿者兩類,。

（一）長期文化志愿者主要包括：

1,、駐寧高等院校全日制在校大學(xué)生、研究生,；

2,、年齡在50周歲以上、65周歲以下已經(jīng)辦理退休手續(xù)的老黨員,、老專家,、老教師、老戰(zhàn)士,、老模范,；

3,、具備碩士研究生以上學(xué)歷或副高級以上專業(yè)技術(shù)職稱的高級知識分子。

（二）短期文化志愿者是指不屬于長期文化志愿者的其他社會人員,。

第三章志愿者的招募

第五條長期文化志愿者的招募由南京圖書館文化志愿者服務(wù)辦公室定期統(tǒng)一組織實(shí)施,。

（一）發(fā)布公告：每年的3月5日前后，南京圖書館文化志愿者服務(wù)辦公室將通過社會媒體,、南圖網(wǎng)站,、館內(nèi)通知以及定向邀請等方式向社會發(fā)布招募公告。

（二）自愿報(bào)名：凡符合條件的人員均可在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)通過現(xiàn)場或網(wǎng)絡(luò)等方式遞交申請材料及相關(guān)證明文件,。

（三）審核篩選：南京圖書館文化志愿者服務(wù)辦公室將認(rèn)真審核申請材料及相關(guān)證明文件,，并通過面談或?qū)嵙?xí)等方式進(jìn)行篩選。

（四）確認(rèn)登記：通過審核篩選的人員即取得南京圖書館長期文化志愿者資格,，南京圖書館文化志愿者服務(wù)辦公室將向文化志愿者頒發(fā)文化志愿者標(biāo)識以及用于記錄文化志愿者的服務(wù)時(shí)間,、服務(wù)崗位、服務(wù)滿意度和評語的《南京圖書館文化志愿者服務(wù)登記書》,。

第六條短期文化志愿者的招募沒有特別的時(shí)間限定,，符合條件人員也無須提前申請報(bào)名，可根據(jù)本人意愿隨時(shí)來館提出志愿服務(wù)申請,，由南京圖書館文化志愿者服務(wù)辦公室根據(jù)實(shí)際情況,，接收或謝絕其相關(guān)請求。

第四章志愿者的注冊

第七條已取得長期文化志愿者資格的人員須每年按期持《南京圖書館文化志愿者服務(wù)登記書》來館進(jìn)行注冊,，注冊時(shí)間為每年的第一季度,。逾期未注冊，或1年內(nèi)從未參與過志愿服務(wù)者,，將自動(dòng)注銷其長期文化志愿者資格,。

第八條南京圖書館文化志愿者服務(wù)辦公室不向短期文化志愿者頒發(fā)《南京圖書館文化志愿者服務(wù)登記書》，短期文化志愿者無須定期注冊,。

第五章志愿者的使用

第九條長期文化志愿者的使用必須本著“奉獻(xiàn),、友愛、互助,、進(jìn)步”的志愿精神,，使用長期文化志愿者的部門必須給予志愿者一定的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作關(guān)照，并不得以任何理由以志愿者的辛勤勞動(dòng)代替本館職工的工作量,。

（一）需使用文化志愿者的部門須提前3個(gè)工作日以上向文化志愿者服務(wù)辦公室提供需求人員數(shù)量以及相關(guān)崗位信息,。

（二）文化志愿者服務(wù)辦公室將相關(guān)信息報(bào)請館黨委批準(zhǔn)后，電話咨詢符合條件的文化志愿者意愿,。

（三）志愿來館工作的文化志愿者須持有效的《南京圖書館文化志愿者服務(wù)登記書》按時(shí)來館報(bào)到，并保質(zhì)保量地在服務(wù)崗位上工作,。

（四）文化志愿者完成相應(yīng)工作時(shí)間后,，由使用部門在《南京圖書館文化志愿者服務(wù)登記書》相應(yīng)位置填寫服務(wù)時(shí)間、服務(wù)崗位、服務(wù)滿意度和評語,。

（五）文化志愿者的服務(wù)滿意度分為優(yōu)秀,、合格、不合格等3個(gè)等級,，評語可作為服務(wù)滿意度的補(bǔ)充意見,，由使用志愿者的部門負(fù)責(zé)人客觀如實(shí)填寫。

（六）文化志愿者憑《南京圖書館文化志愿者服務(wù)登記書》至文化志愿者服務(wù)辦公室蓋確認(rèn)章并領(lǐng)取相應(yīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼,。

（七）文化志愿者服務(wù)辦公室將志愿者的服務(wù)時(shí)間,、服務(wù)崗位、服務(wù)滿意度和評語錄入南京圖書館文化志愿者數(shù)據(jù)庫,，供以后再次選用文化志愿者時(shí)參考,。

第十條文化志愿者每天服務(wù)的起止時(shí)間不得超過本館職工的正常工作時(shí)間。

第十一條短期文化志愿者的使用原則上參照本章第九條執(zhí)行,。

第六章志愿者的補(bǔ)貼

第十二條長期文化志愿者每天的志愿服務(wù)時(shí)間滿8個(gè)小時(shí)且服務(wù)滿意度在合格以上的,，由文化志愿者服務(wù)辦公室發(fā)放交通補(bǔ)貼10元和誤餐補(bǔ)貼20元，同時(shí)可免費(fèi)獲取30天內(nèi)任一場次的《南圖講座》或館藏資料影片放映入場券1張,。

第十三條長期文化志愿者服務(wù)滿意度為不合格時(shí),，文化志愿者服務(wù)辦公室不發(fā)放相應(yīng)的交通和誤餐補(bǔ)貼。

第十四條短期文化志愿者不享受本章第十二條的補(bǔ)貼和待遇,。

第七章志愿者的培訓(xùn)

第十五條南京圖書館文化志愿者服務(wù)辦公室將不定期地針對文化志愿者的類型,，開展崗位培訓(xùn)。崗位培訓(xùn)的方式主要有技術(shù)講座,、交流座談會,、外出調(diào)研、文化參觀活動(dòng)等,。

第八章志愿者的表彰

第十六條南京圖書館文化志愿者服務(wù)辦公室每年年底將評選出若干位優(yōu)秀文化志愿者,，邀請出席南京圖書館年終總結(jié)表彰大會，并在大會上頒發(fā)榮譽(yù)證書以及物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),。

第十七條長期文化志愿者在同等條件下,，可以優(yōu)先被評選為南京圖書館優(yōu)秀讀者。

第九章附則

第十八條《南京圖書館文化志愿者服務(wù)章程》自2012年5月1日起實(shí)施,，解釋權(quán)歸南京圖書館文化志愿者服務(wù)辦公室,。

南京市文化中心 南京旅游文化篇五

南京公共文化服務(wù)體系建設(shè)

一、公共文化服務(wù)體系理念的起源,、形成與內(nèi)涵

（一）起源

《經(jīng)濟(jì),、社會和文化權(quán)利國際公約》在中國生效 1966年12月16日，第21屆聯(lián)合國大會通過《經(jīng)濟(jì),、社會和文化權(quán)利國際公約》,，1976年1月3日開始生效,。

1997年10月27日，中國政府簽署該公約

2001年2月28日,，第9屆全國人大常委會批準(zhǔn)該公約,，在中國生效。

《經(jīng)濟(jì),、社會和文化權(quán)利國際公約》規(guī)定的“文化權(quán)利” 人人有權(quán)參加文化生活

人人有權(quán)享受科學(xué)進(jìn)步及其應(yīng)用所產(chǎn)生的利益（“分享發(fā)展成果”）

人人有權(quán)對其本人的任何科學(xué),、文學(xué)或藝術(shù)作品所產(chǎn)生的精神上和物質(zhì)上的利用享受被保護(hù)的權(quán)利（知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)）

《經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利國際公約》規(guī)定的“國家義務(wù)” 締約國為充分實(shí)現(xiàn)上述權(quán)利采取必要的步驟（保存,、發(fā)展和傳播科學(xué)與文化）

-最大能力采取措施義務(wù)-非歧視性權(quán)利保障義務(wù)-男女平等享有權(quán)利義務(wù)-合理限制和克減義務(wù)-發(fā)展中國家特殊義務(wù)

（二）形成

“十六大”報(bào)告（2002.11）

人民的政治,、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益得到切實(shí)的尊重和保障 積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)

國家支持和保障文化公益事業(yè)，并鼓勵(lì)它們增強(qiáng)自身發(fā)展活力

堅(jiān)持和完善支持文化公益事業(yè)發(fā)展的政策措施 十六屆五中全會（2005.10）

中共中央《關(guān)于制定“十一五”規(guī)劃的建議》：積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),。加大政府對文化事業(yè)的投入,，逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務(wù)體系

《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》（2006.9）以實(shí)現(xiàn)和保障公民基本文化權(quán)益、滿足廣大人民群眾基本文化需求為目標(biāo),，堅(jiān)持公共服務(wù)普遍均等原則,，兼顧城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展,，統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理安排、形成實(shí)用,、便捷,、高效的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

中央“兩辦”《關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》（2007.8）

加快建立覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系，是維護(hù)好,、實(shí)現(xiàn)好,、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑

東部及有條件的地區(qū)率先建成比較完備的公共文化服務(wù)體系

中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)基本形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的公共文化服務(wù)保障能力 “十七大”報(bào)告（2007.10）

全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求：覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系基本建立

堅(jiān)持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑

溫家寶《關(guān)于發(fā)展社會事業(yè)的改善民生的幾個(gè)問題》（2010.4）

大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化體育服務(wù)體系

在社會事業(yè)特別是涉及基本民生方面,，包括就業(yè),、社保、教育,、文化,、醫(yī)藥衛(wèi)生等都要建立健全保障人民基本需求的制度，這是政府義不容辭的責(zé)任

社會事業(yè)涉及人民群眾基本需求和普遍公共利益,，公益性是其基本特征,。社會事業(yè)的公益性一旦受到損害，人民群眾的基本需求和權(quán)益就得不到保障,，社會就會失去起碼的公平和正義

胡錦濤：在中央政治局第22次集體學(xué)習(xí)的講話（2010.7）要按照體現(xiàn)公益性,、基本性、均等性,、便利性的要求,，堅(jiān)持政府主導(dǎo),，加大投入力度，調(diào)整資源配置,，推進(jìn)重點(diǎn)文化惠民工程，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。要加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,，完善城市設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)支持革命老區(qū),、民族地區(qū),、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)建設(shè)和改造文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化

穩(wěn)步推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革,，推動(dòng)形成責(zé)任明確、行為規(guī)范,、富有效率,、服務(wù)優(yōu)良的公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制

十七屆五中全會（2010.10）“十二五”基本建成公共文化服務(wù)體系 “十二五”規(guī)劃綱要（2011.3）

增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。公共博物館,、圖書館,、文化館、紀(jì)念館,、美術(shù)館等公共文化設(shè)施免費(fèi)向社會開放,。鼓勵(lì)扶持少數(shù)民族文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)。注重滿足殘疾人等特殊人群的公共文化服務(wù)需求,。建立健全公共文化服務(wù)體系,。以農(nóng)村基層和中西部地區(qū)為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程,。改善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施,，支持老少邊窮地區(qū)建設(shè)和改造文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善城市社區(qū)文化設(shè)施,，促進(jìn)基層文化資源整合和綜合利用,。廣泛開展群眾性文化活動(dòng)。

十七屆六中全會（2011.10）

專題研究文化改革與發(fā)展,，出臺《關(guān)于深化文化體制改革與發(fā)展,，出臺《關(guān)于深化文化體制改革，推動(dòng)社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》

“滿足人民基本文化需求是社會主義文化建設(shè)的基本任務(wù),。必須堅(jiān)持政府主導(dǎo),，按照公益性、基本性,、均等性,、便利性的要求,，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，讓群眾廣泛享有免費(fèi)或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù),。”決定要求：“構(gòu)建公共文化服務(wù)體系,。加強(qiáng)公 共文化服務(wù)是實(shí)現(xiàn)人民基本文化權(quán)益的主要途徑,。要以公共財(cái)政為支撐，以公益性文化單位為骨干,，以全體人民為服務(wù)對象,，以保障人民群眾看電視、聽廣播,、讀書 看報(bào),、進(jìn)行公共文化鑒賞、參與公共文化活動(dòng)等基本文化權(quán)益為主要內(nèi)容,，完善覆蓋城鄉(xiāng),、結(jié)構(gòu)合理、功能健全,、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系,。把主要公共文化產(chǎn) 品和服務(wù)項(xiàng)目、公益性文化活動(dòng)納入公共財(cái)政經(jīng)常性支出預(yù)算,。采取政府采購,、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助,、貸款貼息,、稅收減免等政策措施鼓勵(lì)各類文化企業(yè)參與公共文 化服務(wù)。鼓勵(lì)國家投資,、資助或擁有版權(quán)的文化產(chǎn)品無償用于公共文化服務(wù),。加強(qiáng)文化館、博物館,、圖書館,、美術(shù)館、科技館,、紀(jì)念館,、工人文化宮、青少年宮等公 共文化服務(wù)設(shè)施和愛國主義教育示范基地建設(shè)并完善向社會免費(fèi)開放服務(wù),，鼓勵(lì)其他國有文化單位,、教育機(jī)構(gòu)等開展公益性文化活動(dòng)，各類公共場所要為群眾性文化 活動(dòng)提供便利。統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)基層公共文化服務(wù)設(shè)施,，堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管理并重,，實(shí)現(xiàn)資源整合、共建共享,。加強(qiáng)社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè),，把社區(qū)文化中心建 設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，拓展投資渠道,。完善面向婦女,、未成年人、老年人,、殘疾人的公共文化服務(wù)設(shè)施。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會力量通過興辦實(shí)體,、資助項(xiàng)目,、贊助活 動(dòng)、提供設(shè)施等形式參與公共文化服務(wù),。推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建,。制定公共文化服務(wù)指標(biāo)體系和績效考核辦法?！?/p>

黨的十八屆三中全會（2013.12）

構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,。建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、均等化,。

梳理與總結(jié)

2002年開始：《經(jīng)社文公約》生效-尊重和保障文化權(quán)利-支持和保障文化公益事業(yè)

十六屆五中全會到十八屆三中全會：逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務(wù)體系-形成實(shí)用、便捷,、高效的公共文化服務(wù)體系-加快建立覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系-構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系

（三）內(nèi)涵 公共文化服務(wù)

是基于社會效益,，不以營利為目的，為社會提供非競爭性,、非排他性的公共文化產(chǎn)品的資源配置活動(dòng),。

公共文化服務(wù)應(yīng)該保障人民群眾的基本文化權(quán)利

1、接受文化藝術(shù)教育的權(quán)利,；

2,、獲取文化信息的權(quán)利；

3,、享受社會文化成果的權(quán)利,；

4、參與公共文化事務(wù)及活動(dòng)的權(quán)利,；

5,、文化選擇的權(quán)利；

6,、文化傳播的權(quán)利,；

7,、文化創(chuàng)造與表達(dá)的權(quán)利；

8,、文化監(jiān)督的權(quán)利,。

政府在公共文化服務(wù)供給中行使的基本職能

一是制訂公共文化服務(wù)政策；二是監(jiān)管公共文化服務(wù)的生產(chǎn)與提供,；三是通過投資保證基本公共 文化產(chǎn)品供應(yīng)和實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的均等化,；四是直接生產(chǎn)或提供某些公共文化服務(wù)；五是引導(dǎo)社會資本有序和規(guī)范地進(jìn)入公共文化服務(wù)領(lǐng)域,。

基本公共文化服務(wù)

是指建立在一定社會共識基礎(chǔ)上,，由政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段和總體水平來提供、旨在保障公民基本文化權(quán)益的公共文化服務(wù),。目前,，我國提供公共文化服務(wù)的公益性文化機(jī)構(gòu)主要有公共圖書館、博物館,、美術(shù)館,、群眾藝術(shù)館、文化館,、文化站,、文化中心以及全國文化信息資源共享工程服務(wù)點(diǎn)等，所提供的基本公共文化服務(wù)主要內(nèi)容有讀書看報(bào),、聽廣播看電視,、看電影看戲、公共文化鑒賞,、文化素質(zhì)培訓(xùn),、群眾性文體活動(dòng)等。

公共文化服務(wù)體系

公共文化服務(wù)體系是指以政府為主導(dǎo),，以滿足社會的公共文化需求,，保障公民基本文化權(quán)益為目的，向社會提供的公共文化設(shè)施,、公共文化產(chǎn)品,、公共文化服務(wù)以及運(yùn)行管理系統(tǒng)和制度的總稱。主要包括：

公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋體系 公共文化服務(wù)組織支撐體系

公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)和公共文化服務(wù)供給體系 公共文化人才,、資金,、技術(shù)保障體系 公共文化政策法規(guī)和制度設(shè)計(jì)體系 公共文化服務(wù)指標(biāo)體系 公共文化服務(wù)評估體系等。公共文化服務(wù)體系的主要特征 公益性,、基本性,、均等性、便利性。

公益性,，就是政府提供的公共文化服務(wù)基本上是免費(fèi)服務(wù),，或是低于成本、收費(fèi) 很少的服務(wù),，具有公益性質(zhì),，體現(xiàn)對人的關(guān)懷，促進(jìn)人的素質(zhì)的提高和全面發(fā)展,，不以營利為目的,，具有非競爭性和非排他性；

均等性,，就是不分男女老少,，不分富 人窮人，不分城市農(nóng)村,，不分東中西部,，都平等地享受公共文化服務(wù)。每個(gè)公民在獲取公共文化資源,、享受文化服務(wù)時(shí)，享有獲得服務(wù)機(jī)會的公平,，服務(wù)內(nèi)容,、質(zhì)量 和服務(wù)過程的公平。它所強(qiáng)調(diào)的核心是機(jī)會均等,，而不是簡單的平均化和無差異化,；

基本性，就是政府提供的是基本文化服務(wù),，而不是所有文化服務(wù),；

便利性，就是 政府提供的公共文化服務(wù)應(yīng)是近距離的,、經(jīng)常性的服務(wù),，方便群眾獲得和參與。

公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要意義

公共文化服務(wù)體系建設(shè)是文化建設(shè)的重要組成部分,，也是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù),。它關(guān)系著社會的和諧與穩(wěn)定，關(guān)系著文化民生和增進(jìn)廣大人民群眾的福祉,，關(guān)系著保障和實(shí)現(xiàn)人民群眾的基本文化權(quán)益,，關(guān)系著全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系著中華民族的長遠(yuǎn)發(fā)展和偉大復(fù)興,。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè),，是繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求

是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好,、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑

是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,、建設(shè)服務(wù)型政府的重要舉措 是提高公共文化服務(wù)水平、加快文化事業(yè)發(fā)展,、建設(shè)文化強(qiáng)國的客觀需要,。

怎樣構(gòu)建公共文化服務(wù)體系 政府主導(dǎo) 公共資金支持

公益性文化事業(yè)單位為骨干 全社會參與

以全民為服務(wù)對象，以基層,、農(nóng)村為重點(diǎn) 創(chuàng)新服務(wù)方式,，提高服務(wù)質(zhì)量 推進(jìn)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建

公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建目的

為貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會、胡錦濤總書記在中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神和全國文化體制改革工作會議精神,，充分發(fā)揮典型的示范,、帶動(dòng)作用，分類指導(dǎo)東,、中,、西部和城鄉(xiāng)基層文化建設(shè)，推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)科學(xué)發(fā)展上水平,，文化部,、財(cái)政部共同開展了“國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建工作”，在“十二五”期間,，通過調(diào)動(dòng)地方黨委,、政府的積極性，按照公益性,、基本性,、均等性、便利性的要求,，在全國東,、中、西部創(chuàng)建一批結(jié)構(gòu)合理,、發(fā)展平衡,、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效,、惠及全民的公共文化服務(wù)體系示范區(qū),，培育一批具有創(chuàng)新性、帶動(dòng) 性,、導(dǎo)向性,、科學(xué)性的公共文化服務(wù)體系項(xiàng)目，為我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)探索路徑,、積累經(jīng)驗(yàn),、提供示范,，推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)科學(xué)發(fā)展。

公共文化服務(wù)體系建設(shè)的經(jīng)費(fèi)與法律保障

把主要公共文化產(chǎn)品,、服務(wù)項(xiàng)目,、活動(dòng)納入公共財(cái)政經(jīng)常性支出預(yù)算，保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)和運(yùn)行

保證公共財(cái)政對文化建設(shè)投入的增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度

提高文化支出占財(cái)政支出比例

中央,、省,、市三級設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金 制定和完善公共文化服務(wù)保障法律法規(guī)，提高文化建設(shè)法制化水平

公共文化服務(wù)體系建設(shè)的人才保障

隊(duì)伍是基礎(chǔ),，人才是關(guān)鍵,。加快培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)洹J意創(chuàng)新,、結(jié)構(gòu)合理,、規(guī)模宏大的文化人才隊(duì)伍

造就高層次領(lǐng)軍人物 造就高素質(zhì)文化人才

加強(qiáng)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)：配好配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委宣傳委員,、宣傳干事,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專職人員，設(shè)立城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務(wù)崗位

加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)和作風(fēng)建設(shè) 公共文化服務(wù)體系建設(shè)的組織保證

各級黨委和政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)文化改革發(fā)展的政治責(zé)任

把文化建設(shè)擺在全局工作重要位置,、納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃

把文化改革發(fā)展成效納入科學(xué)發(fā)展考核評價(jià)體系 把文化建設(shè)內(nèi)容納入干部培訓(xùn)計(jì)劃和各級黨校,、行政學(xué)院、干部學(xué)院教學(xué)體系

二,、南京市公共文化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

（一）,、制度建設(shè) 《南京市城鄉(xiāng)基層公共文化服務(wù)體系提升工程實(shí)施意見》（2011.8）

市委《關(guān)于加快文化建設(shè)，提升文化實(shí)力,，打造獨(dú)具魅力的人文都市和世界歷史文化名城的決定》（2011.12）

《關(guān)于加快完善公共文化體系的實(shí)施意見》（2011.12）

（二）、公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

四級公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的建立與完善

目前,，我市建有市級群眾藝術(shù)館,、面積28000平方米，金陵圖書館新館,、面積25000平方米,；建有區(qū)級文化館12個(gè)、公共圖書館13個(gè),。市,、區(qū)兩級14個(gè)公共圖書館和9個(gè)文化館為國家一級館。全市建有各類博物館,、紀(jì)念館56座,，藏品50余萬件。全市100個(gè)街鎮(zhèn)全部建有文化站,，1253個(gè)社區(qū)（村）全部建有文化活動(dòng)室,，建有552家“農(nóng)家書屋”,。文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)及社區(qū)（村）全覆蓋。廣播電視數(shù)字化工程已實(shí)現(xiàn)城區(qū)全覆蓋,，農(nóng)村有線電視基本實(shí)現(xiàn)“戶戶通”,。目前，全市一個(gè)網(wǎng)絡(luò)健全,、結(jié)構(gòu)合理,、發(fā)展均衡、運(yùn)行有效,、覆蓋城鄉(xiāng),、惠及全民的四級公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建成。

“十二五”期間,，區(qū)級公共文化設(shè)施建設(shè)情況 2012年,，高淳區(qū)圖書館新館建成開放；

2013年,，建鄴區(qū)文化館,、圖書館新館以及棲霞區(qū)圖書館、文化館新館建成,，并完成江寧區(qū)圖書館,、高淳區(qū)文化館以及六合區(qū)第二圖書館的改造，開工建設(shè)浦口區(qū)橋北文化藝術(shù)中心和市民文化中心（含圖書館,、文化館）,、六合區(qū)第二文化館新館；

2014年,，鼓樓區(qū)白云亭文化藝術(shù)中心,、六合區(qū)青奧文化城“一城五館”（含文化館、圖書館）將建成開放,，并將開工建設(shè)秦淮區(qū)文化藝術(shù)中心,、溧水區(qū)文化藝術(shù)中心等區(qū)級文化藝術(shù)中心。未來2-3年我市區(qū)級文化館,、圖書館建設(shè)面貌將整體改觀,。

五星文化站、示范文化站與文化活動(dòng)室示范點(diǎn)創(chuàng)建 2011年,，為解決城鄉(xiāng)基層文化發(fā)展不平衡問題,，市政府拿出500萬元用于支持、獎(jiǎng)勵(lì)基層文化設(shè)施建設(shè),，在全市開展了鎮(zhèn)街“示范文化站”和村（社區(qū)）“示范文化活動(dòng)室”的創(chuàng)建工作,，在全市形成加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的熱潮。全市已建成41個(gè)示范文化站,，582個(gè)村（社區(qū)）文化活動(dòng)室達(dá)到示范點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn),。

全市已命名示范文化站名單 2011年

紅山街道文化站,、光華路街道文化站、中華門街道文化站,、雙閘街道文化站,、江東街道文化站、寶塔橋街道文化站,、西崗街道文化站,、西善橋街道文化站、秣陵街道文化站,、江浦街道文化站,、冶山鎮(zhèn)文化站、白馬鎮(zhèn)文化站,、石湫鎮(zhèn)文化站,、椏溪鎮(zhèn)文化站

2012年

玄武湖街道文化站、洪武路街道文化站,、秦虹街道文化站,、沙洲街道文化站、寧海路街道文化站,、小市街道文化站,、棲霞街道文化站、鐵心橋街道文化站,、湯山街道文化站,、星甸街道文化站、龍袍街道文化站,、雄州街道文化站,、永陽鎮(zhèn)文化站、淳溪鎮(zhèn)文化站

2013年

孝林衛(wèi)街道文化站,、大光路街道文化站,、雙塘街道文化站、莫愁湖街道文化站,、挹江門街道文化站、幕府山街道文化站,、八卦洲街道文化站,、梅山街道文化站、橫溪街道文化站,、永寧鎮(zhèn)文化站,、葛塘街道文化站、東屏鎮(zhèn)文化站,、東壩鎮(zhèn)文化站

示范文化廣場和社區(qū)特色文化廣場打造

2012年,，市政府提出,，在全市打造14個(gè)“示范文化廣場”和86個(gè)“社區(qū)特色文化廣場”的任務(wù)，市,、區(qū)兩級拿出專項(xiàng)資金用于添置音響,、照明設(shè)備，搭建活動(dòng)舞臺,，并組織大專院校,、中小學(xué)校的文藝團(tuán)隊(duì)與文化廣場掛鉤，定期到廣場為群眾舉行公益演出,，實(shí)現(xiàn)了“廣場天天演,，劇場連連看”的喜人景象，進(jìn)一步提升基層公共文化服務(wù)能力,。

示范文化廣場名單

（三）公共文化數(shù)字化建設(shè) 文化信息資源共享工程建設(shè)

2008年以來,，我市各級財(cái)政投入2670萬元，用于推進(jìn)文化信息資源共享工程支中心和基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè),。目前,，全市建有金陵圖書館等市、區(qū)支中心13個(gè),，100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全部建有共享工程基層服務(wù)點(diǎn),。我市把共享工程基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)重點(diǎn)放在社區(qū)，與黨員遠(yuǎn)程教育平臺共建共享,。2013年,，全市實(shí)現(xiàn)社區(qū)（村）共享工程基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)全覆蓋。各基層服務(wù)點(diǎn)通過vpn方式連至金陵圖書館市支中心,，共享達(dá)48tb的各類影視資源,、講座資源、科普知識,、電子圖書,、南京地方文獻(xiàn)等，街鎮(zhèn),、社區(qū)的公共數(shù)字化服務(wù)能力有了極大的提高,。2013年，對90個(gè)街鎮(zhèn)共享工程基層服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行提檔升級,，進(jìn)一步提升了基層服務(wù)點(diǎn)提供公共文化服務(wù)的能力和水平,。

圖書館總分館制和通借通還“一卡通”建設(shè)

在全市推進(jìn)市、區(qū),、街（鎮(zhèn)）,、村（社區(qū)）四級圖書館（室）通借通還的“一卡通”服務(wù)。以金陵圖書館為中心館,，各區(qū)圖書館為骨干館,，利用現(xiàn)有的資源,、設(shè)備，通過更新管理系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)連通方式,，實(shí)現(xiàn)市,、區(qū)、街鎮(zhèn),、社區(qū)（村）四級圖書館服務(wù)聯(lián)網(wǎng),。目前已實(shí)現(xiàn)市、區(qū)兩級圖書館的通借通還,，下一步我們將街鎮(zhèn),、社區(qū)分館建設(shè)作為重點(diǎn)，使圖書服務(wù)觸角延伸到每個(gè)社區(qū),、村,。金陵圖書館和各區(qū)圖書館還開展了建立社區(qū)分館、流動(dòng)圖書車,、24小時(shí)圖書自助借還機(jī)等方便快捷的館外流通服務(wù),，延伸了圖書館的服務(wù)陣地和服務(wù)功能，方便了市民借閱,。

公共電子閱覽室建設(shè)

（四）,、服務(wù)品質(zhì)提升 免費(fèi)開放

2011年起，全市公共圖書館,、文化館基本服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行免費(fèi)開放,，圖書館每周開放時(shí)間不少于56小時(shí)，文化館,、文化站每周開放時(shí)間不少于42小時(shí),，各公共文化場所不斷完善服務(wù)內(nèi)容，增強(qiáng)為市民提供文化服務(wù)的能力,。規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

擬定《南京市公共圖書館服務(wù)規(guī)范》,、《南京市文化館服務(wù)規(guī)范》等公共文化場所服務(wù)規(guī)范，促進(jìn)全市公共文化服務(wù)單位優(yōu)質(zhì)服務(wù)常態(tài)化,、制度化,、規(guī)范化，提升公共文化服務(wù)質(zhì)量,。

（五）,、文化惠民

市委宣傳部、市文廣新局聯(lián)合實(shí)施“文化惠民百千萬行動(dòng)計(jì)劃”,，積極打造市級公益性群眾文化活動(dòng)品牌,，以百場公益演出廣場行活動(dòng)為龍頭,，帶動(dòng)各區(qū)演出上千場,，實(shí)現(xiàn)全市各類群眾文化活動(dòng)達(dá)萬場,。

市級公益性群眾文化活動(dòng)品牌： 金圖講壇（1981年）

“金圖講壇”是南京地區(qū)乃至在省內(nèi)外圖書館界被公認(rèn)的是面向社會大眾創(chuàng)辦最早的公益性文化講壇?！敖饒D講壇”邀請文化部原部長,、中國作協(xié)原副主席王蒙先生，軍事科學(xué)院世界軍事研究部副部長羅援少將,，鳳凰衛(wèi)視著名記者,、資深媒體人閭丘露薇等知名人士為市民獻(xiàn)上免費(fèi)講座，聽眾累計(jì)十余萬人次,，多次獲得江蘇省公共圖書館優(yōu)秀服務(wù)成果一等獎(jiǎng)表彰,，并于2010年榮獲國家文化部頒發(fā)的“群星獎(jiǎng)”公共文化服務(wù)項(xiàng)目獎(jiǎng)。

金陵合唱節(jié)（1990年）

市委宣傳部,、市文廣新局,、市教育局、市總工會聯(lián)合舉辦,，已舉辦七屆,，2008年獲江蘇省“五星工程優(yōu)秀服務(wù)獎(jiǎng)”，2010年獲得文化部第十五屆群星獎(jiǎng),。百場公益演出廣場行（2007年）

以文化廣場為載體,，組織藝術(shù)院團(tuán)和群文團(tuán)隊(duì)走進(jìn)廣場、走進(jìn)社區(qū),，每年為老百姓提供100場免費(fèi)的文藝演出,。七年活動(dòng)主題分別為：“歡樂和諧”、“收獲幸?！?、“共享華誕”、“感受歡歌”,、“享受陽光”,、“放飛愉悅”、“點(diǎn)燃夢想”,。市財(cái)政投入上千萬元,，為群眾免費(fèi)演出了近千場。

公益交響音樂會（2009年）

每月在南京文化藝術(shù)中心舉辦一場,，市民憑身份證免費(fèi)領(lǐng)取音樂會門票,。公益交響音樂會已連續(xù)舉辦6年，70多場演出,，財(cái)政投入400多萬元,，扶持了南京市本地的南京愛樂樂團(tuán)，也讓老百姓不花錢就可以欣賞到高雅音樂。

公益合唱音樂會（2011年）

把南京地區(qū)數(shù)百支合唱團(tuán)和國內(nèi)外優(yōu)秀合唱團(tuán)請到文化藝術(shù)中心,，每月舉辦一場合唱音樂會,。

金陵群文大講堂（2011年）

每年在市文化藝術(shù)中心舉辦10期，通過開展講座,，進(jìn)行業(yè)務(wù)技能交流,。大課堂開設(shè)以來，先后邀請文化部專家,、著名音樂家何占豪,，著名指揮家楊鴻年，省攝影家協(xié)會主席沈遙等一批中外知名專家學(xué)者授課,。

520音樂廳（2013年）

“0場租”,、低票價(jià)、一年52周,、周周有演出,。繁榮全市音樂演出市場。

各區(qū)公共文化建設(shè)情況

建鄴區(qū)《關(guān)于加快完善公共文化體育事業(yè)實(shí)施意見》,； 江寧區(qū)《關(guān)于促進(jìn)和繁榮文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作的意見》,； 浦口區(qū)《關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》；秦淮區(qū)提出“文化發(fā)展?fàn)幍谝弧蹦繕?biāo)并出臺相關(guān)細(xì)則,；高淳區(qū),、溧水區(qū)還把特色文化活動(dòng)的開展列入文化惠民工作考核之中。

各區(qū)群眾文化活動(dòng)品牌

“玄武之春”系列文化活動(dòng),、“惠民小劇場”公益演出活動(dòng),、“秦淮之夏”社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、“精彩365 快樂每一天”系列文化活動(dòng),、“幸福鼓樓”社區(qū)文化藝術(shù)節(jié),、“春滿濱江”系列文化活動(dòng)、中國南京“金秋棲霞”藝術(shù)節(jié),、“多彩雨花” 系列文化活動(dòng),、“江寧之春”群眾文化節(jié)、“浦口區(qū)藝術(shù)節(jié)”系列文化活動(dòng),、“六合同春”系列文化活動(dòng),、“廣場文化宣傳月”系列文化活動(dòng)、“唱響古戲臺”系列活動(dòng)

“文化惠民百千萬行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)行了三項(xiàng)舉措,。

一是菜單服務(wù),，“選得上，你來演”,。年初市文廣新局把參演單位申報(bào)的劇節(jié)目公布出來,，發(fā)到社區(qū)，由各區(qū)組織讓群眾挑選，根據(jù)群眾的意見,，將得票多的節(jié)目排入各區(qū)當(dāng)年的演出計(jì)劃,，面向全市公布。

二是政府買單,，“你來演，我來補(bǔ)”,。每年市,、區(qū)政府安排專項(xiàng)資金近千萬，購買公共文化服務(wù),。

三是評選獎(jiǎng)勵(lì),，“演得好，有獎(jiǎng)勵(lì)”,。群眾既是觀眾,，又當(dāng)評委。演出結(jié)束后請他們選出自己喜歡的節(jié)目,，年底全市評出受群眾歡迎的演出團(tuán)體和劇節(jié)目再給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2012年,，全市各類文化活動(dòng)達(dá)到22990多場,，群眾文藝團(tuán)隊(duì)達(dá)2360多支，參與人數(shù)達(dá)1000萬以上,。

“文化惠民百千萬行動(dòng)計(jì)劃”主要成效

整合社會資源,，提高服務(wù)效能?！鞍偾f行動(dòng)計(jì)劃”吸引和凝聚各方資源共同參與,，統(tǒng)籌計(jì)劃，統(tǒng)一實(shí)施,，充分調(diào)動(dòng)群眾參與文化建設(shè)的積極性,、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提升了公益性文化活動(dòng)的社會效益,，同時(shí)也帶動(dòng)了各級財(cái)政對文化惠民活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入,，從2007年的100多萬元到2012年的1000多萬元，活動(dòng)場次由1700多場達(dá)到22000多場,。

滿足了市民多層次的文化需求,。“百千萬行動(dòng)計(jì)劃” 以滿足人民群眾的文化需求為取向,，面向基層,、面向大眾、問需于民，由群眾評判,。文化建設(shè)成果讓人民群眾共享,，提高了人民群眾的幸福感和滿意度。

促進(jìn)了業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)的建設(shè),?！鞍偾f行動(dòng)計(jì)劃”為業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)搭建了展示才藝的舞臺，激活了業(yè)余團(tuán)隊(duì)的發(fā)展活力,，引導(dǎo)廣大文藝愛好者,、文化志愿者在參與文化活動(dòng)中自我表現(xiàn)、自我服務(wù),、自我教育,，自我價(jià)值得到實(shí)現(xiàn)。

促進(jìn)了城市精神文明建設(shè),?！鞍偾f行動(dòng)計(jì)劃”融洽了人際關(guān)系，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定,，成為培育精神文明,、構(gòu)建和諧社會的重要力量。

三,、南京市公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的主要問題及今后努力方向

公共文化設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步完善

一是部分基層文化設(shè)施建設(shè)水平不高,。國家、省,、市出臺了一系列文化經(jīng)濟(jì)政策,，對支持公共文化建設(shè)起到了重要作用，但在具體落實(shí)過程中仍出現(xiàn)一些偏差,，各區(qū)也不平衡,。在城市建設(shè)征地拆遷、區(qū)劃調(diào)整和撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)中,，個(gè)別區(qū)文化館無館址,、無等級。個(gè)別文化站被無償占用或挪作他用,，造成基層文化機(jī)構(gòu)沒有服務(wù)陣地,。二是部分公共文化設(shè)施產(chǎn)權(quán)問題有待進(jìn)一步理順。

公共文化建設(shè)投入有待進(jìn)一步加大

近年來,，全市文化事業(yè)建設(shè)的總體投入逐年提高,，2011年全市文化事業(yè)總投入6.07億元，與2010年的4.1億元相比,，增幅48.05%,。市財(cái)政把重點(diǎn)文化設(shè)施,、公益性文化服務(wù)列入財(cái)政預(yù)算，每年對文化建設(shè)的投入增幅不低于市財(cái)政經(jīng)常性收入的增幅,，公共文化服務(wù)體系建設(shè)水平有了很大的提升,。但也應(yīng)看到，現(xiàn)階段我市在公共文化建設(shè)方面的投入與其他同類城市相比還存在差距,，市內(nèi)各區(qū)也存在發(fā)展不平衡現(xiàn)象,。

基層文化專業(yè)人才隊(duì)伍有待進(jìn)一步加強(qiáng)

由于受人員編制等因素制約，區(qū)級文化館,、街鎮(zhèn)文化站缺乏專業(yè)人才,。目前，我市100個(gè)街鎮(zhèn)文化站,，有專兼職工作人員343人，其中30歲以下57人占16.6%,，30-50歲214人占62.4%,，50歲以上72人占21%，有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱60人,，占17%,。基層文化隊(duì)伍專業(yè)人才缺乏問題比較突出,。

今后努力方向

以創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為抓手,，重點(diǎn)推進(jìn)南京市創(chuàng)建江蘇省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)以及“文化惠民百千萬行動(dòng)計(jì)劃”創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目

省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū) 2012年申報(bào)創(chuàng)建第二批江蘇省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，2013年4月8日,，陳剛副市長代表南京市進(jìn)行現(xiàn)場陳述,。

“文化惠民百千萬行動(dòng)計(jì)劃”

2013年8月，市文廣新局刁仁昌局長在文化部進(jìn)行陳述,。2013年10月,，經(jīng)審核，被列為國家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目創(chuàng)建名單,。

加大公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

進(jìn)一步完善四級公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),，到“十二五”期末，對現(xiàn)有公共文化設(shè)施進(jìn)行提檔升級,，改善基層公共文化設(shè)施整體面貌,，每萬人擁有公共文化設(shè)施面積達(dá)到1600平方米。全市文化館,、公共圖書館全面達(dá)到國家一級館標(biāo)準(zhǔn),。

加大公共文化的投入力度

堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、公共財(cái)政為支撐,、公益性文化單位為骨干,，完善公共文化服務(wù)體系,，提升服務(wù)效能。加大對文化設(shè)施建設(shè)和重大文化惠民活動(dòng)的投入,。各級財(cái)政文化支出增幅高于財(cái)政一般預(yù)算支出增幅,，占財(cái)政總支出比重達(dá)到2%以上，確保公共文化服務(wù)體系四級網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),。

培育和打造文化品牌活動(dòng)

以公共文化品牌活動(dòng)促進(jìn)群眾參與文化熱情,，提升公共文化服務(wù)能力。

加快推進(jìn)公共文化數(shù)字化建設(shè)

在全省率先實(shí)現(xiàn)市,、區(qū),、街（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）四級圖書館（室）通借通還“一卡通”服務(wù),。