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鄰避效應(yīng)的含義篇一

所謂“鄰避”是個人或社區(qū)反對某種毗鄰設(shè)施建設(shè)或土地使用,，因?yàn)檫@類建設(shè)產(chǎn)生的利益由社會全體所共享,，而帶來的不良后果卻多由當(dāng)?shù)鼐用癯惺埽虼私ㄔO(shè)受到當(dāng)?shù)鼐用竦膹?qiáng)烈反對,。

近幾年來核電,、污水處理、垃圾處理廠等重大項(xiàng)目“鄰避效應(yīng)”日益凸顯,，而電,、垃圾、污水處理等是大中城市發(fā)展面臨也必須解決的重點(diǎn)項(xiàng)目,?！疤幹煤苤匾荒苄拊谖壹遗赃叀?，“鄰避效應(yīng)”讓部分垃圾焚燒發(fā)電等項(xiàng)目陷入“一建就反對,、一反對就叫停”的困境,。

20xx年,，全國政協(xié)委員、中國廣核集團(tuán)董事長賀禹發(fā)起,，中國核工業(yè)集團(tuán)公司董事長王壽君,、國家電力投資集團(tuán)公司董事長王炳華等全國政協(xié)委員聯(lián)名，向全國政協(xié)提交了《服務(wù)國家戰(zhàn)略,，防范核電項(xiàng)目鄰避沖突》的提案,，建議建立政府主導(dǎo)、政企合力,、上下貫通,、統(tǒng)籌推進(jìn)的核電科普和公眾溝通模式，加強(qiáng)核電科普和宣傳,，為核電項(xiàng)目落地奠定公眾基礎(chǔ),。

反對者的擔(dān)憂有一定現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。一些運(yùn)營中的火電,、垃圾填埋項(xiàng)目,，由于技術(shù)落后、管理粗放,、監(jiān)管缺失,，造成臭氣熏天、污水橫流,、田地被毀等污染,，給當(dāng)?shù)匕傩盏纳a(chǎn)生活帶來了極大困擾,。此前有關(guān)方面諸如安全,、可靠,、無污染等承諾，成了無法兌現(xiàn)的“空頭支票”,。正因?yàn)槿绱?，公眾難免心存疑慮和恐慌。

時至今日,，科學(xué)技術(shù)已經(jīng)取得長足進(jìn)步，px,、火電,、重化工,、垃圾焚燒等項(xiàng)目的風(fēng)險基本可控。但從現(xiàn)實(shí)情況來看,，不管技術(shù)發(fā)展到什么程度,，風(fēng)險因素都不可能被徹底消除，公眾的擔(dān)憂也應(yīng)該得到理解和考量,。沒有問題當(dāng)然最好,，一旦發(fā)生問題，勢必?fù)p害事發(fā)地公眾的生命健康安全,。

“鄰避效應(yīng)”是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程到一定程度的產(chǎn)物，從表面上看,，“鄰避效應(yīng)”是居民對各類設(shè)施的厭惡,，但從深層次分析，“鄰避效應(yīng)”的成因是復(fù)雜的,，雖有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,、風(fēng)險認(rèn)知和謠言傳播等因素，但是選址決策封閉和缺乏居民參與協(xié)商,，是引發(fā)“鄰避效應(yīng)”的關(guān)鍵原因,。

隨著居民維權(quán)意識的逐漸覺醒，對關(guān)系自身利益的政策亦越發(fā)敏感,，有時候各類設(shè)施附近居民訴求的焦點(diǎn)不在于未得到合理補(bǔ)償,，而在于地方政府在各類設(shè)施決策中，忽視了居民的主體地位,，居民很難在各類設(shè)施規(guī)劃階段表達(dá)意見,。如果缺乏居民的參與，居民對風(fēng)險的擔(dān)憂也無法化解,，因?yàn)轱L(fēng)險認(rèn)知是一個復(fù)雜的過程,，是所有參與者信息、意見和價值互動的過程,，并需要相互的尊重與信任,。因此，在居民參與協(xié)商缺失的情況下,，不但對決策的合法性產(chǎn)生質(zhì)疑,，導(dǎo)致了對政府的不信任，也為謠言傳播創(chuàng)造了條件,，擴(kuò)大了居民的恐慌心理,，為“鄰避效應(yīng)”的發(fā)生提供了心理基礎(chǔ)，加大了“鄰避效應(yīng)”的可能性,。

從已經(jīng)發(fā)生的很多“鄰避效應(yīng)”事件中也可以看出,，信息的不透明、居民參與意愿被忽視,，成為事件發(fā)生的主要原因,。如果以上各類設(shè)施的選址決策模式是暗箱操作，一旦居民知道自己的居住范圍就是設(shè)施興建的地址時,，在毫無心理準(zhǔn)備的情況下,，他們會在憤怒和驚詫情緒的支配下，誓言抗?fàn)幍降?。另外,，在選址決策過程中，重視“專家環(huán)評”而忽略民意,，重視預(yù)期效益而忽略政府公信力,，以“科學(xué)”的名義為民做主，實(shí)際上卻損害了居民的知情權(quán),、參與權(quán)和決策權(quán),。