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臨時(shí)救助工作匯報(bào)篇一

臨時(shí)救助是指政府對(duì)因各種特殊原因造成基本

生活

荊門市位于湖北省中部,，江漢平原西北部，轄1市2縣5區(qū),，版圖面積1。24萬平方公里,，是中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極具活力的城市之一,。全市總?cè)丝?00余萬,。自2008年開展臨時(shí)救助工作以來，累計(jì)救助142174戶,，救助金額8390萬元,。臨時(shí)救助的實(shí)施對(duì)于緩解低保制度壓力,，掃除社會(huì)救助盲點(diǎn)意義重大,。

（一）合理確定對(duì)象,，救助政策公開透明

2013年，我市調(diào)整臨時(shí)救助政策,，將臨時(shí)救助對(duì)象從城鄉(xiāng)低保戶、低保邊緣戶,，擴(kuò)大為城鄉(xiāng)低保戶、農(nóng)村五保戶,、優(yōu)撫對(duì)象,、城鄉(xiāng)孤兒和城鎮(zhèn)三無人員,，城鄉(xiāng)低收入困難家庭，在本性區(qū)域內(nèi)居住,、就業(yè)一年以上的人戶分離困難家庭，以及縣級(jí)以上民政部門認(rèn)定的

其他

（二）審批權(quán)限前移，救助資金發(fā)揮效益

為進(jìn)一步簡化辦事程序,，減少中間環(huán)節(jié),，提高工作效率，我市探索將臨時(shí)救助審批權(quán)限關(guān)口下移,，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)救助的審批權(quán),。臨時(shí)救助金額在500元以下的，直接由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）審批,；臨時(shí)救助金額在500元以上的由縣級(jí)以上救助機(jī)構(gòu)審批。為確保臨時(shí)救助資金更快,、更

安全

（三）救助標(biāo)準(zhǔn)提高，救急難力度加大

2008年,，我市臨時(shí)救助制度封頂線1000元,，2013年調(diào)整政策后,，臨時(shí)救助封頂線達(dá)3000元,。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，市救助局適當(dāng)調(diào)整了臨時(shí)救助范圍,，重點(diǎn)加大對(duì)患危重疾病,、個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用較大，導(dǎo)致基本生活難以維持的家庭的救助力度,。政策調(diào)整以前,，對(duì)因病因?yàn)?zāi)造成生活困難的家庭，一次性給予500―800元臨時(shí)救助,，遠(yuǎn)不足以緩解突發(fā)性災(zāi)難造成的家庭困難,。政策調(diào)整后,，一次性給予3000元救助的對(duì)象達(dá)600多戶。例如2013年12月處理的一起領(lǐng)導(dǎo)信訪轉(zhuǎn)辦件,，反映楊灣社區(qū)居民周瑜患直腸癌,，丈夫羅德軍，天茂集團(tuán)退休職工,，患t型淋巴癌,。兒女家庭經(jīng)濟(jì)狀況都很差,，家庭因病開銷很大,，生活非常困難,。市救助局一次性給予3000元臨時(shí)救助,，并協(xié)調(diào)市慈善總會(huì)給予1000元臨時(shí)救助。臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)的提高,，極大地緩解了支出型急難家庭生活困難。

（一）救助信息不暢,，制度銜接不夠,。目前,，我市雖已建立以低保制度為主,，以臨時(shí)救助,、醫(yī)療救助,、教育救助、住房救助等一系列專項(xiàng)救助為補(bǔ)充的社會(huì)救助體系,，但臨時(shí)救助制度在實(shí)施過程中,，與其他工作存在分離。許多能通過臨時(shí)救助解決的事件，卻通過低保救助來撫慰,。與其他部門、地區(qū)的銜接不夠,，例如,，湖南澧縣的張某,，游手好閑,，輾轉(zhuǎn)多地尋求當(dāng)?shù)孛裾块T救助。而全國,、全省又沒有統(tǒng)一的'救助信息網(wǎng)絡(luò)體系，容易出現(xiàn)重復(fù)享受,、多處享受的情況。

（二）救助標(biāo)準(zhǔn)模糊,，審批隨意性大?，F(xiàn)行臨時(shí)救助政策在救助標(biāo)準(zhǔn)上規(guī)定“救助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)家庭困難程度而定”，究竟哪類家庭,、哪類情況給多少,，沒有一個(gè)清晰的界定,，彈性空間很大,，基層操作起來很迷茫,。而收入核算缺少規(guī)范的比對(duì)機(jī)制,，缺乏有效的信息采集手段，對(duì)救助申請(qǐng)家庭的動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)難以核實(shí),，社會(huì)信用體系不健全，家庭隱性收入難以核查清楚,，對(duì)申請(qǐng)家庭的困難程度也難以把握。審批過程中,，全憑工作人員主觀判斷。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪件,，大多指明按最高額度救助,，沒有根據(jù)對(duì)象家庭的實(shí)際困難情況確定救助標(biāo)準(zhǔn),。

（三）救助認(rèn)識(shí)不夠,，淪為維穩(wěn)利器。建立臨時(shí)救助制度,，本意是解決城鄉(xiāng)居民的臨時(shí)困難問題，但在具體實(shí)施中,，救助范圍被隨意擴(kuò)大，成為解決社會(huì)維穩(wěn)的補(bǔ)充手段,。個(gè)別上訪對(duì)象，無論大事小事,、有理無理,，都要找領(lǐng)導(dǎo),、找相關(guān)部門解決,，并逐步演變成了纏訪,、重復(fù)上訪,。為了平息越級(jí)上訪和纏訪問題，只能從臨時(shí)救助資金中拿錢買穩(wěn)定,。更有其他部門對(duì)臨時(shí)救助資金的用途不明白,，單純地認(rèn)為，民政部門就應(yīng)該兜底所有需要錢的地方,，有的擅自改變用途，肆意擴(kuò)大救助范圍,，走訪慰問本部門職工,，造成了很壞的社會(huì)影響,。

（一）搭建信息平臺(tái)。利用湖北省社會(huì)救助信息系統(tǒng),，完善臨時(shí)救助版塊，建立救助對(duì)象信息臺(tái)帳,，載明救助時(shí)間,、救助金額、救助原因,、救助地點(diǎn)。將每一筆救助資金在當(dāng)日錄入到社會(huì)救助動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng),，與市電子政務(wù)中心對(duì)接,，實(shí)現(xiàn)民政,、公安,、財(cái)政,、人社等相關(guān)部門信息共享，避免出現(xiàn)重復(fù)救助,、多頭救助的行為。實(shí)行實(shí)時(shí)電子操作,，同時(shí),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道民政辦（所）必須在每月的3、4日將上月的臨時(shí)生活救助資金發(fā)放憑證裝訂成冊(cè),，移交到縣級(jí)救助機(jī)構(gòu)備案?？h級(jí)民政部門定期聯(lián)合紀(jì)檢,、審計(jì)等部門,，每半年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民政辦的臨時(shí)生活救助資金發(fā)放情況開展一次聯(lián)合督導(dǎo)檢查,，及時(shí)查處發(fā)放過程中的違法、違紀(jì)行為,。

（二）精確救助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)因病造成臨時(shí)性生活困難的家庭,，根據(jù)病種不同,、困難程度不同,，實(shí)行分期分檔救助,，分別給予1000—3000元不等的臨時(shí)救助,。特殊困難的，經(jīng)研究酌情給予更多救助,。對(duì)一戶多病、慢性病等困難家庭,，分期給予不同標(biāo)準(zhǔn)救助，也可結(jié)合其他配套救助政策給予綜合救助,。加快完善救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)平臺(tái)建設(shè),，及時(shí)掌握救助家庭房產(chǎn)、車輛,、公積金,、稅務(wù)、工商,、社保等經(jīng)濟(jì)狀況，評(píng)估和分析其家庭困難程度,，進(jìn)一步提高救助的準(zhǔn)確性和工作效率,。同時(shí),，也要考慮救助對(duì)象的縱向比與橫向比,，不能固定化,，要區(qū)別對(duì)待，不搞平均主義,。

（三）準(zhǔn)確救助對(duì)象。臨時(shí)救助的對(duì)象應(yīng)是遭遇臨時(shí)性,、突發(fā)性原因造成基本生活暫時(shí)困難的低收入家庭。對(duì)象不準(zhǔn),，錯(cuò)誤救助,，對(duì)真正生活困難的群眾是極大的不公平和不公正,。在制度執(zhí)行過程中，如何把握好對(duì)困難家庭及困難程度的認(rèn)定,？這要求民政部門在救助前,，要調(diào)查摸底現(xiàn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,，特別是村（居），平時(shí)就要注意摸排,，掌握情況，排好順序，打好基礎(chǔ),，并動(dòng)態(tài)掌握。救助中,，要量化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，審批人員深入實(shí)地,，走訪入戶調(diào)查，摸清救助對(duì)象家庭的實(shí)際困難,，準(zhǔn)備把握政策界限，嚴(yán)格確定對(duì)象,。救助后,，要定期不定期地公布救助情況,，接受各方監(jiān)督。政府要對(duì)騙取臨時(shí)救助的行為依法予以懲處,，提高公民依法救助的意識(shí)。

（四）嚴(yán)肅救助制度,。一是要向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，與其他部門溝通,，在簽批困難救助報(bào)告和許諾由民政給予照顧時(shí)，應(yīng)事先與民政部門接洽通氣,，以免不符合政策而無法辦理，影響政府公信力,；對(duì)提供虛假證明、采取欺瞞手段騙取臨時(shí)生活救助資金的申請(qǐng)人,，必須追回冒領(lǐng)資金，且取消當(dāng)年再次申請(qǐng)臨時(shí)救助資格,。二是要堅(jiān)持原則。對(duì)于不符合救助條件而無理取鬧,、強(qiáng)求救助人員，要依據(jù)政策耐心做好解釋工作,，堅(jiān)決依法履職,；對(duì)于無理取鬧,、滋事生事人員,，要依法堅(jiān)決予以制止,、教育和處罰,。不能讓“找”到甜頭的人，今天找社區(qū),，明天找鄉(xiāng)鎮(zhèn),，后天找民政局，多方討要,，一旦有關(guān)人員為擺脫糾纏麻煩一給了之，就帶來了不良的影響,，助長了討要風(fēng)、纏訪風(fēng),。