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行政處罰法與行政強(qiáng)制法的關(guān)系篇一
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1,、行政處罰:是行政機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和程序,,對(duì)相對(duì)人違反行政管理秩序的行為,,給予行政上的制裁的行為,。
(1) 其主體是依法享有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān);
(2) 其對(duì)象是實(shí)施了違反行政管理秩序行為的相對(duì)人;
(3) 其前提條件是相對(duì)人存在違反行政管理秩序的行為;
(4) 以懲戒違法為目的,,體現(xiàn)在對(duì)違法相對(duì)人權(quán)益的剝奪或限制上,,或?qū)ο鄬?duì)人科以新義務(wù)上,。
(1)處罰法定原則:a,、設(shè)定法定;b,、主體法定;c、依據(jù)法定;d,、職權(quán)法定;
(2)處罰公正,、公開原則;
(3)一事不再罰原則,,即對(duì)相對(duì)人的一個(gè)違法行為不得給予兩次或兩次以上的現(xiàn)在處罰;
(4)處罰與教育相結(jié)合原則;
(5)保障當(dāng)事人權(quán)利原則,。
(1) 申誡罰,,又稱聲譽(yù)罰或名譽(yù)罰,,指行政機(jī)關(guān)對(duì)違法行為人公開發(fā)出某種告誡或譴責(zé),,申明其違法行為,敦促其改正的一類行政處罰;
(2) 財(cái)產(chǎn)罰,指行政機(jī)關(guān)依法剝奪違法行為人一定數(shù)額的金錢或財(cái)物,,或剝奪某種物質(zhì)利益的一類行政處罰;
(3) 資格罰,又稱行為罰或能力罰,,指限制或剝奪違法行為人的某種資格或行為能力的一類行政處罰。
(4) 人身自由罰,,指特定行政機(jī)關(guān)(主要是公安機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān))在一定期限內(nèi)限制或剝奪違法人人身自由的一類行政處罰。
設(shè)定:指有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)在制定的.法律規(guī)范中,初始(創(chuàng)新)性規(guī)定行政處罰的行為,,其實(shí)質(zhì)是在其他法律文件尚未對(duì)行政處罰作出規(guī)定的情況下,,該法律規(guī)范首次對(duì)行政處罰的行為,、種類和幅度作出規(guī)定,。
(1) 法律的設(shè)定權(quán);(2)行政法規(guī)的設(shè)定權(quán);(3)地方性法規(guī)的設(shè)定權(quán);(4)行政規(guī)章的設(shè)定權(quán)。
(1) 決定程序,,指行政處罰實(shí)施主體作出行政處罰決定所應(yīng)遵循的基本要素,、步驟、方式和時(shí)限等,。
基本要求:a,、查明事實(shí);b、告知事實(shí),、理由,、依據(jù)和權(quán)利;c、保障陳述權(quán),、申辯權(quán)
程序:簡(jiǎn)易程序,,又稱當(dāng)場(chǎng)處罰程序,a,、表明身份,,即執(zhí)法人員出示執(zhí)法身份證件;b、說(shuō)明理由并當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定;c,、填寫行政處罰決定書;d,、告知申請(qǐng)復(fù)議和提起訴訟的權(quán)利;e、執(zhí)法人員所屬行政機(jī)關(guān)備案,。
一般程序,,又稱普通程序,a,、立案;b,、調(diào)查取證;c、說(shuō)明理由;d,、作出處罰決定并制作行政處罰決定書,,載明給予處罰的具體內(nèi)容并闡明理由和依據(jù);e、送達(dá),,依照法定程序和方式,,將處罰決定書交付當(dāng)事人。
聽證程序,,指行政處罰實(shí)施主體在作出處罰決定之前,,在非本案調(diào)查人員主持下,舉行調(diào)查人員,、案件當(dāng)事人及其他利害關(guān)系人參加的聽證會(huì),,就案件事實(shí)和證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證和辯駁的程序。(1)告知聽證的權(quán)利;(2)提出聽證要求;(3)通知聽證;(4)舉行聽證。
(2) 執(zhí)行程序,,指確保行政處罰決定確定的內(nèi)容(被處罰人的義務(wù))得以實(shí)現(xiàn)的程序,。
制度性要求:(1)作出罰款決定的機(jī)關(guān)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離制度,即罰收兩條線制度;(2)行政復(fù)議和行政訴訟不停止執(zhí)行制度,。
逾期不履行行政處罰決定的:(1)到期不繳納罰款的,每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款;(2)根據(jù)法律規(guī)定,,將查封,、扣押的財(cái)物拍賣或?qū)鼋Y(jié)的存款劃撥抵繳罰款;(3)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
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