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湘潭縣農(nóng)村宅基地管理辦法篇一

(一)xx市概況

xx市位于xx省南部，現(xiàn)轄18個(gè)縣(市,、區(qū)),，1個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，283個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),?？?cè)丝?45萬，其中農(nóng)業(yè)人口萬人,，占總?cè)丝诘?0%;國(guó)土面積萬平方公里，其中耕地面積萬畝,。3475個(gè)行政村,，49139個(gè)村民小組。20xx年,，全市g(shù)dp達(dá)到398億元,，人均4710元，工業(yè)增加值億元,，農(nóng)業(yè)增加值114億元;實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入億元,，增長(zhǎng)，其中地方財(cái)政收入億元,，增長(zhǎng);城市居民人均可支配收入7388元,，農(nóng)民人均純收入2553元。

(二)新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)的發(fā)起

加入wt0之后,，我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨著在國(guó)際市場(chǎng)上如何保持競(jìng)爭(zhēng)力的挑戰(zhàn);農(nóng)村稅費(fèi)改革之后,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)面臨著職能轉(zhuǎn)變的問題;工業(yè)化、城市化的過程中,，農(nóng)村面臨著勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的難題,。為找出一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新路，xx市委,、市政府從20xx年7月組織人員展開大規(guī)模調(diào)研,，逐步理清了農(nóng)村今后的發(fā)展思路：以科學(xué)發(fā)展觀整合農(nóng)村工作的資源和力量，通過把新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問題的切入點(diǎn),，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,，加快該市全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。

(三)新農(nóng)村建設(shè)的主要做法

xx市于20xx年9月提出并開展新農(nóng)村建設(shè)工作,，主要內(nèi)容是“建設(shè)新村鎮(zhèn),，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育新農(nóng)民,，組建新經(jīng)濟(jì)組織,，塑造新風(fēng)貌，創(chuàng)建好班子”。各地以建設(shè)新村鎮(zhèn)為突破口,，以“親民,、愛民、富民”活動(dòng)為切入點(diǎn),，以村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè),、“三清三改”(清垃圾、清污泥,、清路障,，改水、改廁,、改路)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點(diǎn),，以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本,，把新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問題的新突破口和加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)的新載體,，科學(xué)規(guī)劃、整合資源,、分類指導(dǎo),、分步實(shí)施、依靠群眾,、整體推進(jìn),。

1、以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭,，開展新村鎮(zhèn)建設(shè),。一是制定村鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃。計(jì)劃用三年時(shí)間全面完成所有村鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作,，嚴(yán)格按照規(guī)劃搞建設(shè),，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施;建立了科學(xué)的規(guī)劃管理制度并制定了相應(yīng)的村莊建設(shè)管理辦法,，形成科學(xué)合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制,，把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)納入制度化、規(guī)范化軌道,。二是全面開展“三清三改”工作,。根據(jù)各個(gè)村不同的實(shí)際情況，按照“環(huán)境整潔,、道路暢通”的要求,，依靠村民理事會(huì)和村民代表會(huì)制定“三清”的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)動(dòng)群眾開展“三清”工作,，制定了一系列保持農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境的村規(guī)民約,，實(shí)行村民自治，建立村莊環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制。

2,、以農(nóng)民增收為目標(biāo),，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。一是完成了產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃,。根據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位特點(diǎn),、市場(chǎng)需求和農(nóng)民意愿,，按照每個(gè)縣抓2-3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好l-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路,，基本完成四大支柱產(chǎn)業(yè)和六大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃工作,。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。一方面做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，注重抓好龍頭企業(yè)的建設(shè);另一方面,，切實(shí)加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),，抓好產(chǎn)業(yè)化示范縣,、示范鄉(xiāng)建設(shè)，形成基地帶農(nóng)戶,，“一鄉(xiāng)一業(yè),、一村一品”的格局。三是建立農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系,。通過建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及推廣應(yīng)用體系,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和信息體系和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)體系,，有力地支撐農(nóng)業(yè)的發(fā)展,。四是抓好農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。大力組織實(shí)施贛南的臍橙,、會(huì)昌的米粉,、大余的金邊瑞香、興國(guó)的灰鵝,、石城的白蓮五個(gè)xx省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè),，把全市主要農(nóng)產(chǎn)品納入標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的軌道，把果業(yè),、生豬建成產(chǎn)值過百億元的產(chǎn)業(yè)集群,。

3、以實(shí)施“農(nóng)民知識(shí)化”工程為依托,，培育新農(nóng)民,。一是以市場(chǎng)為依托，以先進(jìn)和實(shí)用技術(shù)、務(wù)工技能和三產(chǎn)服務(wù)培訓(xùn)為主要內(nèi)容,，大力實(shí)施農(nóng)民知識(shí)化工程,，努力提高農(nóng)民的科技致富能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和自主發(fā)展能力,，使18歲以上,、45歲以下年齡段的農(nóng)村勞動(dòng)力基本掌握l至2門實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)或務(wù)工職業(yè)技能。二是建立科學(xué)合理的培訓(xùn)體系,。整合現(xiàn)有的大專院校,、職業(yè)學(xué)校、社會(huì)辦學(xué)力量和企業(yè)培訓(xùn)基地等有效資源,，構(gòu)建農(nóng)民培訓(xùn)體系?，F(xiàn)已建立縣、鄉(xiāng),、村各類培訓(xùn)基地3929個(gè),，其中縣級(jí)273個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)965個(gè),，村級(jí)2690個(gè),。建立農(nóng)民知識(shí)化工程師資庫，提高師資水平,，組織專家遵循“規(guī)范,、實(shí)用、通俗,、易懂”的原則編寫或選用培訓(xùn)教材,。三是完善培訓(xùn)機(jī)制，創(chuàng)新培訓(xùn)方法,，提高培訓(xùn)實(shí)效,。各地職業(yè)技能培訓(xùn)根據(jù)市場(chǎng)需求，廣泛開展訂單培訓(xùn),、協(xié)議培訓(xùn);根據(jù)作物的生長(zhǎng)周期和農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)工作;對(duì)村兩委干部,、村級(jí)后備干部、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人進(jìn)行以發(fā)展本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、經(jīng)營(yíng)管理等所需專業(yè)技能知識(shí)為主的大專學(xué)歷教育,。四是開展以遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗為主要內(nèi)容的思想道德教育,，著力提升廣大農(nóng)民的思想道德水平,，造就一批既有較高科學(xué)文化素質(zhì)和道德素質(zhì)，又有一定專業(yè)技能,、文明守法,、移風(fēng)易俗的新型農(nóng)民,。

4、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動(dòng)力,，組建新經(jīng)濟(jì)組織,。一是按照“先運(yùn)行、多扶持,、后規(guī)范”和“民辦,、民管、民營(yíng),、民受益”的原則,，要求每個(gè)縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都要建立相應(yīng)產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提升農(nóng)民組織化程度,。二是大力圍繞“新品種,、新技術(shù)、新組織”的要求建立健全良種繁育,、農(nóng)資供應(yīng),、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品加工流通服務(wù)體系，培育專業(yè)化的經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織,，全方面覆蓋產(chǎn)業(yè)體系,。三是對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織在資金上、政策上給予扶持,，鼓勵(lì),、支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村能人牽辦合作經(jīng)濟(jì)組織,。

5,、以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為先導(dǎo)，塑造新風(fēng)貌,。一是深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,，以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)為核心，廣泛開展道德,、法律,、文化、科普“四進(jìn)農(nóng)家活動(dòng)”,。二是以開展創(chuàng)評(píng)文明信用戶,、留守孩關(guān)心工程等活動(dòng)為載體，創(chuàng)建精神文明,。組織農(nóng)民開展“除陋習(xí),、樹新風(fēng)”活動(dòng)，反對(duì)封建迷信和宗族宗派勢(shì)力,，倡導(dǎo)健康,、文明,、科學(xué)的生活方式。三是加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè),，建立健全村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制度,。將行政村為單位的村民代表會(huì)議制度，延伸到共同利益更加緊密的以一個(gè)或幾個(gè)聚集的村民小組為單位的村落,，創(chuàng)建村組理事會(huì),，促進(jìn)民主管理。逐步把鄉(xiāng)村治理納入法制化軌道,，提高農(nóng)民自我教育,、自我服務(wù)、自我管理的能力,。四是進(jìn)行文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建,，重點(diǎn)建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)高、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的村鎮(zhèn),。五是加強(qiáng)宣傳文化陣地建設(shè),，實(shí)現(xiàn)每村有一個(gè)宣傳文化陣地等。

6,、抓好基層領(lǐng)導(dǎo)班子,。緊緊圍繞“親民、愛民,、富民”活動(dòng),，把以“三清三改”、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè),、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)成果,，作為衡量、檢驗(yàn)好班子,、好干部的重要標(biāo)準(zhǔn),。通過從全國(guó)各大高校選拔大學(xué)本科生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作，夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子,。全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部農(nóng)業(yè)專業(yè)技能過關(guān)制度,，開展農(nóng)村基層干部農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作，提高他們帶領(lǐng)群眾做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的能力3實(shí)施鄉(xiāng)村干部“素質(zhì)培訓(xùn)工程”,，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村干部的新農(nóng)村建設(shè)知識(shí)培訓(xùn)工作。

(四)新農(nóng)村建設(shè)的成效

一是村莊面貌有了大大的改變,，“臟亂差”現(xiàn)象明顯減少,。共完成了6674個(gè)村莊的改水，受益人口達(dá)萬人;改廁67273座,，受益人口達(dá)萬人;完成通村公路公里,，其中寬米以上的公路l579公里,，米以下公路公里。推廣“三格式無害化衛(wèi)生戶廁”后,，農(nóng)民跟城里人一樣在家里上廁,，而且無臭無味。農(nóng)民說,，用上這種廁所真好,，又干凈衛(wèi)生，又能保證種田的肥料供應(yīng),。

二是農(nóng)民的思維方式和價(jià)值觀念發(fā)生了較大改變,。新農(nóng)村建設(shè)剛開始的時(shí)候，政府干部下來層層做工作,，農(nóng)民認(rèn)為政府在搞形象工程,。當(dāng)農(nóng)民看到了新農(nóng)村建設(shè)給自己帶來實(shí)惠的時(shí)候，觀念逐漸開始改變,。農(nóng)民由“要我做”變成了“我要做”,，建設(shè)家園的熱情空前高漲。

三是干群關(guān)系得到改善,。以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下農(nóng)村時(shí),，是“要錢要命”，而現(xiàn)在是“送錢送物”,。xx市農(nóng)工部部長(zhǎng)曾新方說：“現(xiàn)在去農(nóng)村,，農(nóng)民會(huì)拉著你去他家喝茶?！?/p>

四是節(jié)約了耕地,。近一年來，全市共拆除破舊豬牛欄,、廁所57648間,，面積75萬平方米,。清理農(nóng)民無序建房2925宗,，共計(jì)平方米;其中占用耕地510宗，計(jì)平方米;依法拆除54宗,，復(fù)耕平方米,。

20xx年xx城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為7388元和2553元，比全國(guó)平均水平分別低2034元和383元,，屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū),。轄區(qū)內(nèi)又屬低山丘陵區(qū)，人均耕地面積低于全國(guó)平均水平,。xx無論從經(jīng)濟(jì)實(shí)力還是人均耕地面積均低于全國(guó)平均水平,，卻率先發(fā)起新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng),，形成了欠發(fā)達(dá)地區(qū)低成本推進(jìn)型的贛南模式，其具體做法在廣大中西部低山丘嶺地區(qū)具有普遍的適應(yīng)性,，便于在全國(guó)同類地區(qū)推廣,。

(一)用人得當(dāng)，領(lǐng)導(dǎo)先行

xxxx新農(nóng)村建設(shè),，是xx市委,、市政府審時(shí)度勢(shì)后發(fā)起的。其中,，主要發(fā)起人xx省委常委,、是來自廣東省的外調(diào)干部，中山大學(xué)哲學(xué)博士,，其博士論文為《農(nóng)民主體論》,。新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要方面就是以農(nóng)村為載體、以農(nóng)民為主體來進(jìn)行的,。這表明,，新農(nóng)村建設(shè)的思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新,，與地方黨政主要決策者的開放意識(shí),、工作經(jīng)歷、知識(shí)層次具有密切聯(lián)系,。不論發(fā)起還是推廣新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng),，在現(xiàn)行體制下，地方黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是首要領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)高低,，一定程度上決定著當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)行動(dòng)的成敗,。

(二)政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體

在新農(nóng)村建設(shè)過程中,，政府深入開展調(diào)查,，全面掌握當(dāng)?shù)貙?shí)情，制定切實(shí)可行,、符合群眾意愿的實(shí)施方案,。通過強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)工作，公開扶持標(biāo)準(zhǔn),，創(chuàng)新補(bǔ)助辦法,，實(shí)行“以物代扶”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”,。調(diào)研數(shù)據(jù)表明,，公共設(shè)施中，政府與農(nóng)民投資比例約為6：4,，家庭設(shè)施中,，政府與農(nóng)民投資比例約為3：7,。新村鎮(zhèn)建設(shè)示范點(diǎn)由定點(diǎn)制改為群眾申報(bào)制。村民自愿申報(bào),，愿意搞新農(nóng)村建設(shè)的群眾申報(bào)率達(dá)到80%以上的就定點(diǎn),，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，擇優(yōu)選擇定點(diǎn),，越積極,、越先申請(qǐng)實(shí)施的農(nóng)戶就先實(shí)施，并給予較優(yōu)惠的獎(jiǎng)勵(lì)政策,，組織和引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與新農(nóng)村建設(shè),。同時(shí)注意維護(hù)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)言權(quán)。在規(guī)劃編制過程當(dāng)中,，吸引村民代表討論,，提交村民代表大會(huì)認(rèn)定，通過村民自己制定村規(guī)民約保證規(guī)劃的切實(shí)執(zhí)行,。通過群眾推薦,、選舉老黨員、老干部,、老勞模,、老軍人、老教師等有威望的人產(chǎn)生理事會(huì),，由理事會(huì)出面與廣大群眾協(xié)商化解矛盾,，讓群眾做群眾的工作，真正讓農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)自我管理,、自我服務(wù),。

(三)實(shí)事求是，量力而行

從實(shí)際出發(fā),，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作,。制定新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施時(shí),，既要按照新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求,，又要切合實(shí)際、切實(shí)可行,，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān),，不搞強(qiáng)行攤派，不搞形象工程和脫離實(shí)際的政績(jī)工程,。正確處理階段性目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)性目標(biāo)的關(guān)系，既要量力而行,，又盡力而為,，打好基礎(chǔ),，分步實(shí)施。

(四)因地制宜,，科學(xué)指導(dǎo)

要深入調(diào)查研究,，因地制宜，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)制宜,，因村制宜,。在村鎮(zhèn)規(guī)劃上，要根據(jù)當(dāng)?shù)乜陀^條件,，科學(xué)編制規(guī)劃;在新農(nóng)村建設(shè)模式上,，力求以人為本，與自然和諧,，格調(diào)新穎,，形式多樣;在方式方法上，先易后難,，分步實(shí)施,，不搞齊步走、一刀切,。創(chuàng)造性地開展工作,，形成各具特色的發(fā)展道路和發(fā)展模式。

(五)建章立制,，規(guī)范操作

要在實(shí)際工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，把握規(guī)律，把符合客觀規(guī)律的東西形成制度和規(guī)范,，建立長(zhǎng)效機(jī)制,，把新農(nóng)村建設(shè)納入制度化、規(guī)范化,、持續(xù)良性發(fā)展的軌道,。只有健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，才能確保新農(nóng)村建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展,。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期,、艱巨的工作，必須有長(zhǎng)效機(jī)制作保證,。

(六)整體推進(jìn),，突出重點(diǎn)

新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。廣大農(nóng)村點(diǎn)多面廣,，一方面要按照統(tǒng)一部署,，統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進(jìn);另一方面，又要從解決好農(nóng)民關(guān)心的具體問題入手,，找準(zhǔn)突破口,，根據(jù)當(dāng)前的資源和工作力量，突出每個(gè)階段的工作重點(diǎn),，分步實(shí)施,。贛南市把發(fā)展新產(chǎn)業(yè)和“三清”工作全面啟動(dòng)，改水,、改廁,、改路量力而行。

(七)典型示范,，以點(diǎn)帶面

xx市各地在鐵路,、國(guó)道、省道以及公路沿線率先展開新農(nóng)村建設(shè)工作,，特別是在323國(guó)道,、贛粵高速公路沿線，重點(diǎn)建設(shè)一批具有較高標(biāo)準(zhǔn)和較強(qiáng)示范作用的新農(nóng)村示范點(diǎn),，發(fā)揮典型示范作用,。通過典型示范，做到以點(diǎn)帶面,，點(diǎn)面結(jié)合,。

(八)整合資源，優(yōu)化配置

一是整合部門力量,。xx市31個(gè)相關(guān)職能部門作為新農(nóng)村建設(shè)成員單位,，承擔(dān)了各自的工作職責(zé)，健全了考核措施,，并發(fā)揮部門的優(yōu)勢(shì),，圍繞整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)工作大局，制定了詳細(xì)的支持參與工作方案,，部門整合有力地牽引了農(nóng)村各塊工作的整合,。如規(guī)劃xxx門要抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，按時(shí)完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務(wù),，并負(fù)責(zé)在今明兩年內(nèi)對(duì)全市的縣鄉(xiāng)規(guī)劃人員進(jìn)行一次系統(tǒng)崗位培訓(xùn);國(guó)土部門嚴(yán)格按照規(guī)劃要求把好土地審批關(guān)等,。二是整合各類資金和項(xiàng)目。依據(jù)各級(jí)政府投一點(diǎn),、涉農(nóng)資金捆綁使用傾斜一點(diǎn),，受益群眾出一點(diǎn)，包扶單位助一點(diǎn),，社會(huì)各界捐一點(diǎn),，政策優(yōu)惠減一點(diǎn),，將各方資金統(tǒng)籌到新農(nóng)村建設(shè)上來，提高了各部門資金分散使用的效益,。三是動(dòng)員全社會(huì)的力量支持新農(nóng)村建設(shè),。大力推行企業(yè),、學(xué)校,、個(gè)體工商戶與村莊結(jié)對(duì)，建設(shè)新農(nóng)村的“1+1”模式,。

(一)新農(nóng)村建設(shè)范圍廣,、對(duì)象復(fù)雜、難度大

新農(nóng)村建設(shè)涉及到農(nóng)村生產(chǎn),、農(nóng)民生活的方方面面,，涉及千千萬萬農(nóng)戶，投資范圍廣,，投資金額大,。我國(guó)農(nóng)村各地經(jīng)濟(jì)條件、地域特征千差萬別,，基礎(chǔ)設(shè)施投入和公共服務(wù)需求有很大差異,。目前，國(guó)內(nèi)一些地方正在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè),，但大都剛起步,，經(jīng)驗(yàn)不足，區(qū)域性的成功經(jīng)驗(yàn)是否適合在全國(guó)推廣尚待驗(yàn)證,。

(二)新農(nóng)村建設(shè)缺乏法制化的制度保障

現(xiàn)實(shí)工作中,，許多地方的發(fā)展思路和具體措施隨領(lǐng)導(dǎo)人的更換而發(fā)生重大調(diào)整。xx雖然將新農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃通過地方人大表決方式加以穩(wěn)定,，但因沒有地方性法規(guī)的立法權(quán),，同樣面臨法制化制度保障問題。由于各地新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的歷史任務(wù),，如果因領(lǐng)導(dǎo)人的輪換而使新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)出現(xiàn)多次反復(fù),，勢(shì)必嚴(yán)重挫傷廣大干部群眾尤其是農(nóng)民的積極性，削弱黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威,。新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)如何通過法制化途徑,，獲得穩(wěn)定的制度性保障，是今后面臨的一大挑戰(zhàn),。

(三)政府投入嚴(yán)重不足

全市自開展新農(nóng)村建設(shè)以來,，累計(jì)投入的資金近5億元，其中財(cái)政安排6300萬元,，捆綁專項(xiàng)資金億元,，吸引社會(huì)資金億元，資金投入中政府只占30-40%，農(nóng)民占到60-70%,，而目前xx的新農(nóng)村建設(shè)尚未全面鋪開,，只是在點(diǎn)的層次上進(jìn)行，覆蓋村莊的數(shù)量比較少,。根據(jù)對(duì)xx18個(gè)村進(jìn)行的問卷調(diào)查表明：目前xxxx農(nóng)村要完成“六通”,、“五改”、“兩建”十三類待建的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,，包括政府和農(nóng)戶在內(nèi)的各村人均總投入需要1913元,，其中需要政府補(bǔ)助48%。從目前政府給示范村的投入看,，資金缺口依然較大,。例如，興國(guó)縣1年來投入到新農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政資金300多萬元;興國(guó)縣4000多個(gè)村落,，有能力搞示范的目前只有200多個(gè),，約占全部村落的5%;另外，道路資金缺口大,，興國(guó)縣的交通經(jīng)費(fèi)只夠建58公里,，但已安排190公里的建設(shè)任務(wù)，政府補(bǔ)貼資金難以保證到位,。

(四)資源整合困難

現(xiàn)有的許多涉農(nóng)項(xiàng)目資金,，由于來自不同的部門，在使用上難以整合起來,，難以根據(jù)各地發(fā)展的輕重緩急安排使用,，以發(fā)揮更大的整體效應(yīng)。興國(guó)縣副縣長(zhǎng)歐陽巧文說：現(xiàn)有的支農(nóng)資金比較分散,，整合的時(shí)候不僅涉及到利益調(diào)整,，還涉及到資金用途的改變，不符合資金的使用政策,，可能會(huì)有一定的管理風(fēng)險(xiǎn),。

(五)農(nóng)村土地管理法規(guī)不完備

土地法中雖然有“一戶一宅”規(guī)定，卻沒有相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則,。這使得在村莊整治改造當(dāng)中,，一戶一宅的政策法律依據(jù)不夠完善，在清理一戶多宅的過程中,，許多問題難以處理,。如在拆除空心房的時(shí)候，農(nóng)民會(huì)以老祖宗留下來的房子不能拆等種種借口拒拆,。由于沒有相關(guān)法律的規(guī)定,，如果強(qiáng)行拆除會(huì)引發(fā)干群矛盾;如果不拆,，又會(huì)影響整個(gè)規(guī)劃的順利實(shí)施。

(六)“一事一議”籌資籌勞資金易突破政府規(guī)定的上限

xx市通過“以物代扶”,、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式激勵(lì)農(nóng)民投身于村莊公共設(shè)施的建設(shè),。例如修路，農(nóng)民只有在鋪好路基的時(shí)候,，政府才會(huì)去修建路面,。xx省規(guī)定的村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)和公益事業(yè)所需資金每人每年不得超過15元，農(nóng)民為鋪好路基所花的費(fèi)用往往超過此限額標(biāo)準(zhǔn),。農(nóng)民自愿的行為與省內(nèi)現(xiàn)行政策規(guī)定相沖突,，以致許多時(shí)候農(nóng)民自愿籌資籌勞被視為加重農(nóng)民負(fù)擔(dān),。以興國(guó)縣長(zhǎng)逕村為例,，該村通硬化路待建費(fèi)用需77萬元，政府資助42%,，農(nóng)戶分?jǐn)?8%,，村人口4211人，人均建路負(fù)擔(dān)為106元,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過省里規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。

(一)選擇不同地區(qū)先行示范，再逐步向全國(guó)推廣

根據(jù)近郊,、平原和山區(qū)等經(jīng)濟(jì)特征,，在東、中,、西部各找若干地區(qū)先行試點(diǎn),。可優(yōu)先考慮新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)有一定經(jīng)驗(yàn)的地方作為試點(diǎn),，如在xxxx市,。在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)政策的基礎(chǔ)上,，再向全國(guó)其它地區(qū)推廣,。

(二)以法制化方式為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的制度保障

將社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)列入“十一五”規(guī)劃，明確新農(nóng)村建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要手段,、未來5年國(guó)家重點(diǎn)投資的領(lǐng)域,。制定并出臺(tái)“我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展綱要”，明確新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),，國(guó)家將在未來的幾十年里大力支持新農(nóng)村建設(shè),。最后，加快“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”的相關(guān)立法工作,，為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的法律制度保障,。

(三)擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政預(yù)算投入,，單列新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金

制定財(cái)政預(yù)算時(shí)要單列新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，預(yù)算投入應(yīng)能滿足新農(nóng)村建設(shè)階段性投資的需要,，并明確中央和地方配套資金的比例,。近兩年來，地方財(cái)政收入和中央財(cái)政收入的比例為9：11,，配套資金比例可參照此執(zhí)行,。

(四)整合各項(xiàng)支農(nóng)資金

以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，成立新農(nóng)村建設(shè)工作辦公室,，所有支農(nóng)資金由該機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌使用,。各地在村莊規(guī)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)項(xiàng)目向新農(nóng)村建設(shè)工作辦公室申請(qǐng)資金,，各省,、市、縣設(shè)立分部,，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審批,、資金的拔放和監(jiān)督。若部門資金由于利益整合困難,，可考慮部門資金下到基層的彈性化和地方化管理,，給地方更多的自主權(quán)。在現(xiàn)行體制下,，對(duì)不太符合部門規(guī)定但合理的地方資金整合行為,，給予靈活寬容對(duì)待?；蛘哂缮孓r(nóng)資金相關(guān)部門聯(lián)合統(tǒng)籌資金的使用,，建立部門聯(lián)席會(huì)議制度。

(五)完善和制定宅基地,、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織等相關(guān)法規(guī)

針對(duì)《土地法》中“一戶一宅”的規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則,，對(duì)“一戶多宅”的第二套以上的住房征收較高金額的宅基地占用費(fèi);或者修訂法規(guī)，允許集體土地所有者以司法途徑收回第二套以上的住房宅基地,。制定并出臺(tái)《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織法》,，為農(nóng)村各類合作組織的發(fā)展掃除法律的障礙。同時(shí)給予農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織及其所辦實(shí)體減免所得稅,、營(yíng)業(yè)稅、增值稅等優(yōu)惠政策,，扶持其發(fā)展壯大,。

(六)進(jìn)一步完善并盡快實(shí)施農(nóng)民籌資籌勞管理新辦法

新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容是改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村道路等公共設(shè)施具有一次性投入大,、收益期長(zhǎng)的特征,。我國(guó)的財(cái)政實(shí)力目前尚不能完全負(fù)擔(dān)農(nóng)村公共設(shè)施的提供,，需要調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性來參與新農(nóng)村建設(shè)。xx年7月農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《村級(jí)一事一議籌資籌勞管理辦法(試行)》的征求意見稿,，賦予省級(jí)政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、農(nóng)民承受能力、農(nóng)村事業(yè)發(fā)展需要,，制定籌資限額的權(quán)力,。根據(jù)今后農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，一方面省級(jí)政府要適當(dāng)提高籌資限額標(biāo)準(zhǔn),，為村民自愿籌資留出更大的靈活空間,。限額雖然高，只要農(nóng)民真正享有民主權(quán)利,，政府不強(qiáng)行攤派,，并嚴(yán)格按“一事一議”表決，農(nóng)民會(huì)自我約束資金籌措負(fù)擔(dān);另一方面要根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施一次性投入大,、長(zhǎng)期維護(hù)費(fèi)用低的特點(diǎn),，改年度限額為 3年或 5年總限額，允許農(nóng)民跨年度使用籌資限額,。建議農(nóng)業(yè)部盡快完善“籌資籌勞管理辦法”并頒布實(shí)施，為各地根據(jù)本地新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際情況,，出臺(tái)相應(yīng)的“一事一議”籌資籌勞管理辦法提供新的依據(jù),。

湘潭縣農(nóng)村宅基地管理辦法篇二

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是為全面貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于建設(shè)美麗中國(guó)的重要行動(dòng)和途徑，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè)的必然要求,。***縣委、政府在全縣范圍內(nèi)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng),，選擇一批產(chǎn)業(yè)特色明顯,、外部交通便利、生態(tài)環(huán)境良好,，宜居宜業(yè)宜游的小城鎮(zhèn)及村莊作為試點(diǎn),，推進(jìn)全縣的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，基于***鎮(zhèn)***村比較好的交通區(qū)位,、生態(tài)基礎(chǔ),、環(huán)境基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)特色基礎(chǔ),、工作基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ),，把***村作為全縣首批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)打造,。通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，改善居住景觀,，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)村莊秀美,、環(huán)境優(yōu)美,、生活甜美、社會(huì)和美的宜居宜業(yè)宜游美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo),，對(duì)提升***景區(qū)形象,，在全縣開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面，都有著積極的示范和帶動(dòng)意義,。

***村位于***鎮(zhèn)西南部10公里處,，淮河南岸，緊臨312國(guó)道,，西距縣城4公里,，東接***鎮(zhèn)**村，西連**鄉(xiāng)**村;南與**省**市***接壤;北與**村隔淮河相望,。全村轄13個(gè)村民小組,，18個(gè)自然村，總面積萬畝,，其中耕地面積1785畝,，自然特點(diǎn)為七山一水二分田，全村共427戶,，總?cè)丝?607人,。農(nóng)民純收入6300元。村兩委班子成員5人,，黨員43名,。***村是省級(jí)優(yōu)秀基層黨支部，并被評(píng)為市級(jí)文明新村,，2007年被定為市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村,，2008年被定為省級(jí)生態(tài)文明村，新農(nóng)村建設(shè)獲得了省政府表彰,，2013年被市文明委評(píng)為全市清潔家園行動(dòng)先進(jìn)村,。

***村所在的***縣屬于**省三山一灘扶貧攻堅(jiān)區(qū)域，是國(guó)家和省扶貧開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域,，這讓***村容易享受到相應(yīng)政策的扶持,，有利于***村建設(shè)生態(tài)村，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,，發(fā)揮其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),。

***村總面積萬畝,，自然特點(diǎn)為七山一水二分田,。該村是河南省級(jí)生態(tài)村，氣候宜人，景觀優(yōu)美,，四季分明,，氣候溫和,，雨量充沛,，適合多種作物生長(zhǎng)?；春釉粗鞲珊拥雷詵|至西貫穿全村,，一年四季河水不斷，水草豐富,，形成有一定規(guī)模的濕地,。境內(nèi)有筆架山旅游風(fēng)景區(qū)、祖師頂?shù)烙^名勝旅游地,。獨(dú)特地理?xiàng)l件下的生態(tài),、氣候、植被等,，構(gòu)成了相對(duì)獨(dú)立的山水相生,、植被相連的生態(tài)系統(tǒng)，山綠天藍(lán)水清,，自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)突出,。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以水稻種植為主，特色產(chǎn)業(yè)有茶葉,、花卉苗木,、板栗、中藥材和養(yǎng)殖業(yè)等,，目前已形成了萬畝木瓜基地、千畝茶葉種植基地,、花卉苗木繁育基地,、獼猴桃繁育基地等四大生態(tài)基地。此外,，***村利用其臥山濱水近城的優(yōu)勢(shì),，大力發(fā)展生態(tài)游、景點(diǎn)游,，帶動(dòng)旅游及飲食業(yè)的發(fā)展,，擁有農(nóng)家樂40多家，年均接待游客2萬余人,。

***村隔淮河與g312相鄰,，距離***縣城5公里距離，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,。

***村是***縣的3個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)之一,，2013年被評(píng)為全市十大特色村莊,，項(xiàng)目建設(shè)受到了南陽市及***縣領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，多次就該項(xiàng)目的規(guī)劃,、建設(shè),、施工組織等方面進(jìn)行指導(dǎo)。***縣委縣政府下發(fā)文件,，專門成立了***縣美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)工作指揮部,，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)做好示范工作。以***村黨支部為核心的村級(jí)基層組織健全,、堅(jiān)強(qiáng)有力,，干群關(guān)系融洽，在申報(bào)項(xiàng)目上,，利用四議兩公開工作法,，廣泛征求村、組干部,，黨員,、村民代表意見，并得到了村民的大力支持,，村民已經(jīng)成為***建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的主體力量和主力軍,。

***村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)聘請(qǐng)具有甲級(jí)資質(zhì)的河南省城鄉(xiāng)建筑設(shè)計(jì)院有限公司進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，規(guī)劃設(shè)計(jì)堅(jiān)持以人為本的理念,，充分考慮村民的利益及需求,，貫穿傳統(tǒng)村落的保護(hù)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，突出旅游帶動(dòng)的發(fā)展思路,，建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型村莊,。根據(jù)***村生態(tài)山水資源,，將整個(gè)村域劃分為生態(tài)休閑旅游區(qū)、新村新貌提升區(qū),、戶外健身野營(yíng)區(qū),、花卉苗木種植區(qū)。通過四區(qū)發(fā)展,，把資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)閮?yōu)勢(shì)資源,，走出一條營(yíng)造環(huán)境、發(fā)展旅游,、帶動(dòng)農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民致富的有效途徑,。

二是以***道教文化和山水文化為依托，開發(fā)山水宗教旅游，在***村內(nèi)規(guī)劃建設(shè)特色小吃一條街,，興建農(nóng)家樂家庭食堂100個(gè),，重點(diǎn)宣傳推介***烤全羊、***燉魚,、老鴨湯,、山野菜等特色菜和特色商品，以及糙米(未精加工的米)飯,、鍋貼饃,、涼面、蘿卜絲悶飯等主食,。

二是環(huán)境綜合整治;三是公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等,。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：主要是道路建設(shè)、橋涵工程,，綠化亮化工程,，給排水、污水治理和垃圾處理,、公廁建設(shè)工程等10個(gè)項(xiàng)目,。

環(huán)境綜合整治：主要是房屋整治改造、塘堰整治等2個(gè)項(xiàng)目,。

公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)：主要是***村文化廣場(chǎng)項(xiàng)目,、旅游服務(wù)廣場(chǎng)項(xiàng)目、村民廣場(chǎng)等3項(xiàng)工程,。

目前,，***大橋已建成通車。8公里環(huán)村路已全部完成沙石方鋪墊,，其中2公里鋪完柏油,，2公里完成水泥硬化。道路綠化面積2000平方米,，打造兩處可視綠化景觀20畝,。以徽派建筑為主，完成10戶農(nóng)村房屋改造,。完成5口塘堰清淤整修加固。新建公廁5所,，完成改廁200戶,。新建文化廣場(chǎng)1處。

***村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目投資概算1346萬元,，資金來源包括：省級(jí)補(bǔ)助資金620萬元,、市級(jí)配套資金89萬元，縣級(jí)配套資金177萬元，整合資金460萬元,。

***縣委專門成立了***縣美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)工作指揮部,，要求縣直各部門積極主動(dòng)去完成各項(xiàng)工作，配好建設(shè),。***鎮(zhèn)成立了***村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指揮部,，在縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)為重心,，制定了詳細(xì)的工作計(jì)劃,，做好工程協(xié)調(diào)、銜接工作,，監(jiān)督督促高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量、按期完工,。

一要建立健全縣相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)席會(huì)議制度,，加強(qiáng)資金和政策整合，形成工作合力和政策的集聚效應(yīng),，縣直有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé),，按照計(jì)劃對(duì)接、規(guī)劃銜接,、項(xiàng)目配套的要求,，加強(qiáng)溝通交流，精心組織施工,，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn),。二要加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)內(nèi)嚴(yán)格要求,，對(duì)外宣傳到位,。各有關(guān)部門結(jié)合各自職責(zé)，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的指導(dǎo)和服務(wù),，簡(jiǎn)化審批手續(xù),，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。

湘潭縣農(nóng)村宅基地管理辦法篇三

xxxx年x月x日 調(diào)查地點(diǎn)：xx鎮(zhèn) 調(diào)查對(duì)象（印章）：

大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是建立社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵,，只有發(fā)展縣 域經(jīng)濟(jì),，才能從根本上提高農(nóng)民的生活水平，才能使廣大農(nóng)民群眾走上富裕之路,，建立社會(huì)主義新農(nóng)村才能成為現(xiàn)實(shí),。

為了了解掌握新時(shí)期社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題，我鎮(zhèn)于近日就當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將此次調(diào)研的.情況報(bào)告如下：

一,、基本情況和取得成效

xx鎮(zhèn)轄7個(gè)行政村,，農(nóng)業(yè)人口xxxxx多人，農(nóng)村勞動(dòng)力萬人,。改革開放以后,，尤其是近年來，隨著國(guó)家和省,、市,、區(qū)政府對(duì)于“三農(nóng)”問題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺(tái)和貫徹落實(shí),，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性,，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高,，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善,，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展,。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,，農(nóng)民收入逐步提高 深入落實(shí)中央x號(hào)文件精神，積極探索農(nóng)民增收良策,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展,。xxxx年全鎮(zhèn)gdp總量xx億元，增長(zhǎng)x％,，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)x. xx億元,，增長(zhǎng)xx％。全鎮(zhèn)糧豆薯總產(chǎn)x. x萬噸,，糧食單產(chǎn)xxx公斤,。經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)x. x萬畝，占耕地面積的xx％,。日光溫室發(fā)展到xx51棟,，面積x. xx萬平方米，普通蔬菜大棚xxxx個(gè),，面積xx. x萬平方

米,，年產(chǎn)蔬菜x. xx萬噸以上。畜牧產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)x. xx億元,，比上年增長(zhǎng)xx％,。xxxx年向縣內(nèi)外輸出勞動(dòng)力xxxx人（次），創(chuàng)收xxxx萬元,，農(nóng)民人均增收xxxx元,。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，xxxx年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到xxxx元,，比上年增長(zhǎng)x％；農(nóng)民人均收入達(dá)xxxx元，比上年增長(zhǎng)xx％,。實(shí)行村財(cái)鎮(zhèn)管,，嚴(yán)格履行財(cái)務(wù)審批手續(xù)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平加強(qiáng),，xxxx年化解債務(wù)xxx萬元,，沒有發(fā)生新的債務(wù)，農(nóng)民政策性負(fù)擔(dān)為零,。

培訓(xùn)力度,，組織實(shí)施了跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)、科技入戶,、陽光工程等科教工程,，每年培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)x萬人次以上，培養(yǎng)一大批農(nóng)村科技能人,。廣大農(nóng)民積極學(xué)用新型科技,，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到廣泛普及。

（四）民主法制不斷健全,，基層組織進(jìn)一步加強(qiáng) 在國(guó)家加強(qiáng)民主法制建設(shè)的大環(huán)境下,，廣大干部群眾法律意識(shí)法制觀念普遍增強(qiáng)，以憲法為核心,，農(nóng)業(yè)法,、村民委員會(huì)組織法為重點(diǎn)的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制,、以制治村,、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成,。xxxx年在全鎮(zhèn)x個(gè)村實(shí)行了村干部直選制度,，全面推進(jìn)了村黨支部“兩推一選”，一批懂科技,、會(huì)經(jīng)營(yíng),、善管理、講奉獻(xiàn),、有知識(shí)的農(nóng)村能人,、致富能手進(jìn)入“兩委”班子，村黨支部書記與村委會(huì)主任實(shí)現(xiàn)“一肩挑”,，兩委成員交叉任職,，農(nóng)村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有了較大的提高。在全鎮(zhèn)“兩委” xx名干部平均年齡為xx. x歲,，大專以上文化x名,，高中,、中專xx名，全面建立和推行了村務(wù)公開,、民主管理工作機(jī)制,。先后出臺(tái)了《xx鎮(zhèn)村務(wù)公開、民主管理規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,，在指導(dǎo)全鎮(zhèn)村務(wù)公開活動(dòng)中,，實(shí)行“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一內(nèi)容、形式,、程序,、時(shí)間、建檔）,，做到“三為主”（村務(wù)公開以村“兩委”,、監(jiān)督小組、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心為主）,，突出“一個(gè)重點(diǎn)”（以財(cái)務(wù)公開為重點(diǎn)）,，把群眾關(guān)心的事情全部公開，村中重大問題向人大代表,、村民代表征詢意見,，將財(cái)務(wù)公開延伸到村民小組，使村務(wù)公開,、民主管理工作逐步走向規(guī)范化,、制度化的軌道。

綜上所述,，可見我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績(jī),，大多數(shù)村與過去相比有了很大變化，但是與"社會(huì)主義新農(nóng)村"的要求還有很大差距,，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮,、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn),。

二,、主要困難和突出問題

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下 我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低,，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚處在初級(jí)發(fā)展階段,。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數(shù)量的增長(zhǎng),，不注重質(zhì)量的提高,，更忽視了品牌效應(yīng)，盲目效仿和低水平發(fā)展,，且多以零散種養(yǎng)為主,，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng),。與此同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級(jí)生產(chǎn),、加工上,，精深加工很少，因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低,，附加值不高，競(jìng)爭(zhēng)力較弱,。此外,，農(nóng)戶與加工或營(yíng)銷企業(yè)沒有結(jié)成真正的利益共同體，合同不規(guī)范,，訂單屢約率較低,。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織功能作用有待增強(qiáng)。我鎮(zhèn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模小,，功能單一,、結(jié)構(gòu)分散，輻射力不強(qiáng),，推廣型,、農(nóng)產(chǎn)品加工型和綜合服務(wù)型專業(yè)組織協(xié)會(huì)制度不健全，內(nèi)部管理不規(guī)范,，政府協(xié)調(diào)成立的多,，農(nóng)民自發(fā)組建的少，多數(shù)會(huì)員不繳納會(huì)費(fèi),，財(cái)政專項(xiàng)資金扶持助推力弱化,。協(xié)會(huì)活動(dòng)開展不正常，帶動(dòng)力不強(qiáng),。雖然國(guó)家和地方政府制定一些相應(yīng)的扶持政策,，但其性能、地位和作用以及與其他經(jīng)濟(jì)組織,、與地方政府的關(guān)系等問題沒有明確的界定,。

（二）農(nóng)村投入嚴(yán)重不足 免征農(nóng)業(yè)稅后，我鎮(zhèn)農(nóng)村的基礎(chǔ)財(cái)力巨減,，財(cái)政“缺口”大,，加之各村歷史上形成的債務(wù)都很大。省,、市,、縣下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付無法維持鎮(zhèn)、村組織機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)所需財(cái)力,。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足,。調(diào)查顯示,，由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理根本無法開展,，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱,。

（三）農(nóng)村勞動(dòng)

力素質(zhì)偏低 當(dāng)前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀,。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守,，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn),、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn),。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理,，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神,；同時(shí)缺乏誠(chéng)信意識(shí)，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中常有違約等不守誠(chéng)信行為出現(xiàn),。在文化素質(zhì)方面,，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。xxxx年農(nóng)村勞動(dòng)力中,，小學(xué)及以下文化程度占xx%,，初中文化程度占xx%，高中以上文化程度僅占xx%,。由于農(nóng)民科技知識(shí)低下,，對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí),，從而阻礙了接受新事物,、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面,，具有一技之長(zhǎng)的人還比較少,，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng)，打工則只能賣苦力打粗放工,，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收,。在道德素質(zhì)方面，贍養(yǎng)父母,、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢(shì),，關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化,，賭博,、封建迷信等不良社會(huì)風(fēng)氣有抬頭的趨勢(shì)。

（四）農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)滯后 我鎮(zhèn)農(nóng)村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技,、文化,、教育、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平普遍較低,。農(nóng)村醫(yī)療條件差,，醫(yī)療水平低，農(nóng)民生一場(chǎng)大病往往意味返貧,。同時(shí)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低,，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂?？萍嘉幕度氩蛔?，底子薄、基礎(chǔ)差,、人才缺、資金少,、設(shè)施差的狀況未從根本上改變,。絕大多數(shù)的村已沒有文化活動(dòng)室和相應(yīng)圖書，缺乏多種形式的文化活動(dòng)和體育活動(dòng),，縣鎮(zhèn)沒有穩(wěn)定的公共財(cái)政,，對(duì)社會(huì)保障的投入嚴(yán)重不足，最低生活保障制度,，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度尚未開展,，農(nóng)村弱勢(shì)群體保障體系薄弱。

湘潭縣農(nóng)村宅基地管理辦法篇四

按照現(xiàn)行政策規(guī)定,，“農(nóng)轉(zhuǎn)用”審批手續(xù)層級(jí)多,、時(shí)間長(zhǎng)，而村民建房需求急,，因此未批先建,、亂占耕地建房的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。建議至少要做到單宗建設(shè)用地面積在210㎡以下的“農(nóng)轉(zhuǎn)用”審批權(quán)下放到縣級(jí)人民政府,。此外,，明確自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的監(jiān)管執(zhí)法邊界,，加強(qiáng)分工合作,，形成執(zhí)法合力。

現(xiàn)行的數(shù)據(jù)庫變更時(shí)間為年度變更,。建議盡快建立及時(shí)糾錯(cuò)制度,，糾正不實(shí)數(shù)據(jù)、維護(hù)群眾利益,。

要做好政策解釋工作,，宅基地面積既包括房屋建設(shè)占用的面積,，也包括輔助用房（廚房、倉庫,、廁所）,、庭院、禽獸舍,、柴草堆放等占用的面積,。指導(dǎo)市縣按照政策準(zhǔn)確做好農(nóng)村村民建房審批工作。

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農(nóng)村建房調(diào)研報(bào)告

由于受土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等諸多因素的限制，樟皇村自從2000年以來沒有見過一間房屋,，農(nóng)村建房問題已成為樟皇村的一個(gè)頑疾,，一方面造成了農(nóng)民沒有土地建房，在一定程度上也助推了農(nóng)村違法用地蔓延,。為此,，今年以來，我村把加快農(nóng)民住房改造建設(shè)作為改善民生,、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措,，全力破解農(nóng)民建房難，取得了階段性成果,。今年以來共拆除舊房,、違章建筑27多間，審批房屋27套,。本文就樟皇村農(nóng)村建房存在的主要問題,，對(duì)農(nóng)村建房問題提出若干思考。

目前農(nóng)民建房的正常審批程序,，一般是農(nóng)民先打建房申請(qǐng)報(bào)告給村里,，由村里統(tǒng)一送到鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道,，再向xxx門領(lǐng)取農(nóng)戶建房審批表,，而后又要先經(jīng)過規(guī)劃部門逐級(jí)審批，再經(jīng)國(guó)土資源管理部門審批,，從建房用地申請(qǐng)到審批,，少則幾個(gè)月，多則一兩年的時(shí)間,，造成部分村民對(duì)建房審批產(chǎn)生不滿,。

樟皇村居民點(diǎn)布局分散，沒有形成集中布局的勢(shì)態(tài)。農(nóng)民根據(jù)自己喜好,，自行零散建設(shè),，建設(shè)無序，往往或呈“線性擴(kuò)張”,，村內(nèi)道路修到哪里,，新房就建到哪里，沿路臨街搭建生產(chǎn)性,、經(jīng)營(yíng)性用房比較普遍,。雖然這幾年政府相關(guān)部門加大了農(nóng)村宅基地和農(nóng)村建房的管理力度，但由于缺乏有效的手段,，農(nóng)民建房違法用地和違法建設(shè)現(xiàn)象仍十分突出,，存在違法搭建、擅自加層等違法現(xiàn)象,。

樟皇村農(nóng)民年均年收入約9000元,，大部分農(nóng)民收入較單一，建房資金主要來源于打工收入,。按目前農(nóng)村居民家庭收入計(jì)算,，建好一幢房子，至少要花費(fèi)農(nóng)民家庭10-15年的積蓄,，對(duì)于一般家庭來說，用于建房資金儲(chǔ)備并不充分,。二是資金保障困難,。農(nóng)村建房也是一項(xiàng)面子工程，經(jīng)濟(jì)實(shí)力好的在造,，條件差的借錢也在造,，耗盡了積蓄，透支了生活,。面子工程導(dǎo)致了很多“空心樓”,、“爛尾房”的產(chǎn)生，有的新建房建了多年還是毛坯房,。三是資金浪費(fèi)嚴(yán)重,。受迷信思想影響，怕周邊高出自家的房屋破壞了自家的風(fēng)水,，鄰里之間相互攀比,，遠(yuǎn)離了建房的初衷，建造了超過使用目的和承受能力的住房,，新房建成后,，二樓以上普遍長(zhǎng)年空置。

主要為：部分村民受迷信思想影響，常常與鄰里比臺(tái)階,、爭(zhēng)柱頂?shù)母叩?，造成通風(fēng)采光等方面的不便，引起鄰里糾紛,；部分村民為了占用道路等公用地而與鄰里糾紛不斷,；還有不少因宅基地權(quán)屬問題而引發(fā)各種糾紛。二是干群關(guān)系緊張,。在農(nóng)村宅基地審批過程中,，存在著工作流程不透明，處理問題不公正現(xiàn)象,，公共設(shè)施改造,、投資計(jì)劃等項(xiàng)目缺乏監(jiān)督，村級(jí)財(cái)務(wù)支出公開不及時(shí),，不具體,，不全面，導(dǎo)致群眾對(duì)干部不信任,，從而造成干群關(guān)系緊張,。三是安全隱患增多。農(nóng)村建房工程一般由當(dāng)?shù)厥┕り?duì)伍承建,，無資質(zhì),、無圖紙、無完整安全設(shè)備的“三無型”施工隊(duì)是農(nóng)村住房建設(shè)的主力軍,。建房中所使用的建筑工具多是一些原始或比較簡(jiǎn)陋的建筑工具,，建筑用料全憑施工經(jīng)驗(yàn)測(cè)算，建房,、承包人和施工人員安全意識(shí)不強(qiáng),，安全防護(hù)措施不到位，導(dǎo)致在農(nóng)村建房中安全事故時(shí)有發(fā)生,。

目前,，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，農(nóng)民要求改善居住條件的愿望也相對(duì)比較迫切,，加上上世紀(jì)八十年代出生的人口到了結(jié)婚高峰期,，以致農(nóng)民建房需求相對(duì)比較集中。主要是國(guó)家實(shí)行“地根”緊縮政策,，政府可安排的土地總量大為減少,，使得農(nóng)村個(gè)人建房土地指標(biāo)分配不夠到位。

長(zhǎng)期以來,，農(nóng)民在興建房屋時(shí)往往僅滿足于“居有其屋”,，對(duì)于房屋是否要規(guī)劃,、設(shè)計(jì)、報(bào)建,、驗(yàn)收等,，均未能有足夠的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為“無所謂”,。 又由于相關(guān)政策法規(guī)宣傳不夠,，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的宣傳工作也未深入到農(nóng)村，農(nóng)民自身的法律意識(shí),、房屋安全意識(shí)淡薄,。

由于土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制不同步，在編制規(guī)劃時(shí)又沒有充分考慮農(nóng)民建房需求,，導(dǎo)致許多村莊周邊沒有預(yù)留相應(yīng)的建設(shè)用地,。兩個(gè)規(guī)劃不統(tǒng)

村莊規(guī)劃審批權(quán)在地方政府，調(diào)整相對(duì)容易,。土地利用總體規(guī)劃用地布局的調(diào)整審批權(quán)在省政府,，調(diào)整較難，如涉及基本農(nóng)田調(diào)整還要報(bào)xxx批準(zhǔn),，要調(diào)整就更難,。新村選址涉及基本農(nóng)田無法調(diào)整，土地利用總體規(guī)劃劃定的建設(shè)用地農(nóng)民又不愿去,，農(nóng)民建房受到很大制約,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合體制改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建辦這一機(jī)構(gòu)被撤銷,，一般僅僅是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦設(shè)1-2名城建干事,，或者改制成鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心（屬于一種中介組織）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的城建部門,，無人員、無經(jīng)費(fèi),、無行政執(zhí)法權(quán),，而縣xxx門人員經(jīng)費(fèi)有限，鞭長(zhǎng)莫及,，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃建設(shè)管理工作出現(xiàn)真空,。

土地是不可再生資源，既要合理開發(fā)利用,，又要對(duì)當(dāng)耕地進(jìn)行保護(hù),。結(jié)合《土地法》，對(duì)土地利用的總體規(guī)劃,、占補(bǔ)平衡措施的實(shí)施,、土地用途的管制,、建設(shè)用地面積的控制、一戶一基的規(guī)范,、宅基地審批的流程等方面,，實(shí)行重點(diǎn)宣傳，做到土地管理的政策法規(guī)家喻戶曉,。要按照“不走形式,、不走過場(chǎng)”的要求，真正深入到農(nóng)村一線,，與農(nóng)民面對(duì)面地開展法律宣傳活動(dòng),，增進(jìn)農(nóng)民對(duì)建房的報(bào)建、規(guī)劃,、設(shè)計(jì),、驗(yàn)收等程序的認(rèn)識(shí)，促使其真正重視自己房屋的法律權(quán)益,、質(zhì)量安全等,。發(fā)現(xiàn)有違法行為要及時(shí)制止，同時(shí)要嚴(yán)肅處理已經(jīng)發(fā)生違章建筑行為,，規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地行為,。

根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對(duì)村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的宅基地,、空閑地,、自留地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理,，統(tǒng)一安排,，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)出堅(jiān)固,、節(jié)能,、實(shí)用的新型住房，讓農(nóng)民朋友少折騰,，少花冤枉錢,，就能住上稱心如意的新房子。既改善農(nóng)民的住房條件,，又騰出多余的宅基地進(jìn)行復(fù)墾,，有效節(jié)約耕地。

“立改套”是對(duì)農(nóng)村住宅建設(shè)的創(chuàng)新,，也是對(duì)農(nóng)村原有生活方式的改變,。據(jù)測(cè)算，采用套房建設(shè)農(nóng)民小區(qū),，可節(jié)約1/3的安置用地,。實(shí)行農(nóng)民住宅套式安置方式,，推進(jìn)農(nóng)村用地制度改革，無疑可以節(jié)約大量的土地資源,，同時(shí)也有利于改變居住環(huán)境,，提高公共基礎(chǔ)設(shè)施的利用率，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐,。

金融機(jī)構(gòu)給城市居民買房提供抵押貸款,，也可以給農(nóng)民自建房提供貸款，以建好的新房做抵押,，解決農(nóng)村自建房資金問題,。農(nóng)民比城市居民更看重房產(chǎn)，對(duì)于借貸,，他們會(huì)竭盡全力還貸,，因此這類貸款的風(fēng)險(xiǎn)極低。按一幢房子建筑造價(jià)20萬計(jì)算,，他們需要借的錢也就是5-10萬,，5年期需要每月還本息1000-2000元。對(duì)大多數(shù)農(nóng)村家庭來說,，只要有年輕夫妻二人出去打工就可以承擔(dān),，把期限延長(zhǎng)到10年、20年就更不是問題了,。

農(nóng)村把宅基地統(tǒng)一規(guī)劃,，一部分歸農(nóng)民自己使用，一部分出售給需要者使用,，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入,。城市居民通過購買農(nóng)村房產(chǎn)，將城市的資金引向農(nóng)村,，把知識(shí),、

文化、技術(shù)轉(zhuǎn)移來,，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展,，縮小城鄉(xiāng)差別，真正實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),。農(nóng)民擁有可升值空間的房產(chǎn)后，將會(huì)更加注重對(duì)生活環(huán)境的改造,，農(nóng)村村居環(huán)境的改善,，會(huì)帶動(dòng)“農(nóng)家樂”、“觀光農(nóng)業(yè)”,、“田園生活體驗(yàn)”等服務(wù)業(yè)的發(fā)展,，農(nóng)村服務(wù)行業(yè)的發(fā)展,，會(huì)提高農(nóng)民收入，促進(jìn)消費(fèi),。

目前農(nóng)民總體上的受益水平還不算高（2007年才近31%）,，在籌資水平很低的時(shí)候，主要分擔(dān)農(nóng)民較大的疾病風(fēng)險(xiǎn),，以“補(bǔ)大（住院）為主”,。但隨著籌資水平不斷提高，就要解決“補(bǔ)?。ㄩT診）”的問題,，增加對(duì)門診補(bǔ)償?shù)幕饠?shù)量，提高農(nóng)民的受益水平,。

圍繞農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收的目標(biāo)，以保護(hù)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)能力為出發(fā)點(diǎn),，以補(bǔ)償受災(zāi)農(nóng)戶損失為途徑,，采取“共保經(jīng)營(yíng)”為主、“互保合作”等為輔的運(yùn)行方式,，推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),。順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，完善農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范體系,，確保參保農(nóng)戶災(zāi)后能迅速恢復(fù)生產(chǎn),，保障農(nóng)民荒年不荒收，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),。

鑒于農(nóng)村建房事故頻發(fā),，賠償較為困難的特點(diǎn)，推行農(nóng)村建房強(qiáng)制保險(xiǎn)制度,，建房戶或承包人必須為建筑工人投保意外險(xiǎn),，以確保事故發(fā)生后能得到及時(shí)有效的經(jīng)濟(jì)賠償。

免費(fèi)為農(nóng)民建房提供必要的技術(shù)指導(dǎo),，對(duì)建房施工隊(duì)伍進(jìn)行必要的上崗培訓(xùn),，并進(jìn)行考核，對(duì)不能通過者,，不發(fā)給準(zhǔn)入證,。規(guī)范農(nóng)村建房施工隊(duì)的資質(zhì)、施工人員的技術(shù)水準(zhǔn),、施工隊(duì)的施工設(shè)備,，明確施工過程中的安全管理、房屋質(zhì)量監(jiān)督及法律責(zé)任等,。

破除封建迷信思想,，提倡以人為本,、以和為貴、遠(yuǎn)親不如近鄰的新觀念,，讓鄰里認(rèn)識(shí)只有和諧的睦鄰關(guān)系,，才能真正方便生活。主管部門在審批建房時(shí)本著公平,、公正,、合理的原則，對(duì)相鄰方的權(quán)益通盤考慮,，書面提醒不要侵害鄰里的權(quán)益,。

對(duì)宅基地審批、基礎(chǔ)設(shè)施改造,、村財(cái)政資金使用等重大事項(xiàng)做到公開,、公平，發(fā)揚(yáng)民主,。及時(shí)全面地搞好村務(wù)公開,，主動(dòng)讓群眾參與監(jiān)督，使廣大農(nóng)民群眾真正擁有知情權(quán),、參與權(quán),、監(jiān)督權(quán)，自覺地投入到建設(shè)和諧新農(nóng)村中去,。（臺(tái)州日?qǐng)?bào)社駐澤國(guó)鎮(zhèn)樟皇村指導(dǎo)員朱明龍）