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推動高質(zhì)量發(fā)展是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必要要求篇一

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推動高質(zhì)量發(fā)展是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必要要求篇二

去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)：“推動高質(zhì)量發(fā)展是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路,、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求”,。按照高質(zhì)量發(fā)展要求推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,，就要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,，堅決打好三大攻堅戰(zhàn),，堅持問題導向展開經(jīng)濟工作布局。

高質(zhì)量發(fā)展標定中國經(jīng)濟發(fā)展新方位

中國特色社會主義進入了新時代,，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代,，已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。國際金融危機后,，我國經(jīng)濟出現(xiàn)高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長的深刻變化,，經(jīng)歷了較長時期的波動下行。隨著近兩年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進,，市場預期有效改善,，經(jīng)濟增速由降轉(zhuǎn)穩(wěn)，波動幅度明顯收窄,，已連續(xù)10個季度穩(wěn)定在6.7%至6.9%之間,，提高質(zhì)量和效益正在成為經(jīng)濟發(fā)展的主旋律。

高質(zhì)量發(fā)展開啟了由“數(shù)量追趕”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量追趕”的新階段,。經(jīng)過改革開放后的快速發(fā)展,，我國在上世紀90年代中后期告別了短缺經(jīng)濟，數(shù)量矛盾逐步緩解,。隨著收入水平提高和中等收入群體擴大，居民消費加快向多樣化,、個性化,、服務化方向升級，而“數(shù)量追趕”時期迅猛擴張形成的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力跟不上市場需求變化,，出現(xiàn)嚴重的產(chǎn)能過剩,，質(zhì)量矛盾上升到主導地位。如果說,，填補“數(shù)量缺口”是過去一個時期經(jīng)濟發(fā)展的動力源泉,，那么，填補“質(zhì)量缺口”就是高質(zhì)量發(fā)展階段經(jīng)濟發(fā)展的潛力所在,。高質(zhì)量發(fā)展階段的主要任務就是要轉(zhuǎn)向“質(zhì)量追趕”,，以提高供給體系質(zhì)量為主攻方向，提升產(chǎn)業(yè)價值鏈和產(chǎn)品附加值,，提高勞動生產(chǎn)率,、投資回報率和全要素生產(chǎn)率，顯著增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢,。

高質(zhì)量發(fā)展開啟了由“要素驅(qū)動”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動”的新階段,。隨著近年來勞動年齡人口逐年減少，人口數(shù)量紅利快速消失,，土地,、資源供需形勢發(fā)生變化,，生態(tài)環(huán)境硬約束強化，支撐經(jīng)濟發(fā)展的主要驅(qū)動力已由生產(chǎn)要素高強度投入轉(zhuǎn)向提高生產(chǎn)效率,。這個階段,，制約發(fā)展的瓶頸是創(chuàng)新能力不足，必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上,，依靠創(chuàng)新推動經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量變革,、效率變革、動力變革,，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力,。

高質(zhì)量發(fā)展開啟了由改變“落后的社會生產(chǎn)”轉(zhuǎn)向解決“不平衡不充分的發(fā)展”問題的新階段。我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,?！安黄胶獠怀浞值陌l(fā)展”本身就是發(fā)展質(zhì)量不高的突出表現(xiàn)。因此,，要針對社會生產(chǎn)力發(fā)展不平衡不充分的問題,，推動經(jīng)濟發(fā)展從數(shù)量擴張為主轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升為主，從主要解決“有沒有”轉(zhuǎn)向解決“好不好”,。

堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)

穩(wěn)中求進,，體現(xiàn)了實事求是的思想方法和遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學態(tài)度，是做好經(jīng)濟工作的方法論,，是治國理政的重要原則,。

堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，才能從容應對國內(nèi)外環(huán)境深刻復雜變化,。從國際看,，世界經(jīng)濟在經(jīng)歷多年艱難調(diào)整后，投資,、貿(mào)易和工業(yè)生產(chǎn)回升,，呈現(xiàn)出自2010年以來首次覆蓋范圍較廣、回升勢頭較強的復蘇態(tài)勢,。但主要經(jīng)濟體貨幣政策收緊可能引發(fā)金融市場動蕩,，美國減稅法案可能加劇主要經(jīng)濟體競爭性減稅，地緣政治動蕩也可能沖擊全球經(jīng)濟復蘇進程,。從國內(nèi)看,，我國經(jīng)濟運行穩(wěn)定性增強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變革,，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率提高,，服務業(yè)占比上升，創(chuàng)新支撐作用增強，質(zhì)量和效益改善,。但也要看到,，實體經(jīng)濟仍面臨困難，民間投資和制造業(yè)投資增勢疲弱,，創(chuàng)新能力仍不夠強,，金融和實體經(jīng)濟、金融和房地產(chǎn),、金融體系內(nèi)部結(jié)構(gòu)性失衡仍然突出,，潛在風險不容小覷。在這種情況下,，最重要的就是保持戰(zhàn)略定力,，堅持底線思維，把握好政策力度和節(jié)奏,。

堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，需要統(tǒng)籌各項政策，加強政策協(xié)同，形成政策合力?！胺€(wěn)”，重點在保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性,，保持經(jīng)濟運行環(huán)境穩(wěn)定，引導和穩(wěn)定市場預期,?！斑M”，重點在更大程度發(fā)揮結(jié)構(gòu)性政策作用,，更加注重解決民生問題，加大改革開放力度,。這里的“穩(wěn)”,，強調(diào)的是遵循經(jīng)濟規(guī)律的“穩(wěn)”;這里的“進”，強調(diào)的是“穩(wěn)”的基礎上的“進”,，是科學有序的“進”,。

積極的財政政策取向不變。黨的十八大以來,，我國堅持實施積極的財政政策,，財政赤字由1.2萬億元增加到2.38萬億元，但赤字率一直控制在3%以內(nèi),。2018年要增強財政支出的公共性和普惠性,，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，重點加大對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新,、“三農(nóng)”,、綠色發(fā)展、民生等領域的支持,，加大對打好三大攻堅戰(zhàn)的保障力度,。繼續(xù)實施減稅降費，支持實體經(jīng)濟發(fā)展,。加強地方政府債務管理,，整頓“名股實債”和違法違規(guī)擔保行為，制止以政府投資基金,、政府和社會資本合作,、政府購買服務等名義變相舉債。

穩(wěn)健的貨幣政策要保持中性,。去年以來,，去杠桿取得初步成效，通過加大監(jiān)管力度,、整治金融亂象,、補齊制度短板，金融“脫實向虛”初步扭轉(zhuǎn),，金融風險聚集勢頭得到控制,。今年貨幣政策要保持穩(wěn)健中性，管住貨幣供給總閘門,，靈活運用多種貨幣政策工具,，保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模合理增長。健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架,，完善金融監(jiān)管體系,，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。

在保持總量性政策連續(xù)性穩(wěn)定性的基礎上,，更大程度發(fā)揮結(jié)構(gòu)性政策的作用,，增加優(yōu)質(zhì)增量供給，優(yōu)化存量資源配置,，加快新舊發(fā)展動能轉(zhuǎn)換,。增強社會政策民生導向，加強基本公共服務和基本民生保障,。加大改革開放力度,，以完善產(chǎn)權制度和要素市場化配置為重點，推進基礎性關鍵領域改革取得新突破,。