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在全市安全防范工作會(huì)議上的講話內(nèi)容 安全防范工作會(huì)議精神篇一

今天我們召開(kāi)會(huì)議,，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)市委、市政府督查要求,。下面,，我講四個(gè)方面的意見(jiàn)。

一,、正確認(rèn)識(shí)開(kāi)展督查的重要性

督查開(kāi)展的好不好,，“利劍”作用發(fā)揮的怎么樣，直接關(guān)系著各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí),。我們要充分認(rèn)識(shí)督查的重要性,、必要性和艱巨性，提高政治站位,，高度統(tǒng)一思想,，為開(kāi)展好奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第一,，督查是推進(jìn)的重要舉措,。各項(xiàng)時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重,，程序復(fù)雜,、要求嚴(yán)格，要積極作為,、主動(dòng)出擊,，樹(shù)立好“四個(gè)理念”。一是牢固樹(shù)立抓督查就是抓落實(shí)的理念,。要通過(guò)督查抓工作質(zhì)量,，抓責(zé)任主體，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,、解決困難、推動(dòng),，確保各項(xiàng)決策部署不是停留在文件上,、會(huì)議上、口頭上，而是落實(shí)在行動(dòng)上,、上,、實(shí)戰(zhàn)上。二是牢固樹(shù)立抓督查就是抓效率的理念,。抓督查就是抓提速增效,，要通過(guò)督查著力解決各單位在工作中抓而不緊、抓而不實(shí),、抓而不快等問(wèn)題,，確保工作嚴(yán)要求、快節(jié)奏,、高效率,、出成果，這是我們開(kāi)展督查的根本出發(fā)點(diǎn),，也是最終的落腳點(diǎn),。三是牢固樹(shù)立抓督查就是抓較真的理念。督查要以實(shí)事求是,、嚴(yán)肅認(rèn)真,、一絲不茍的態(tài)度來(lái)對(duì)待工作督查，要敢于“較真”,，敢于“亮劍”,，敢于“碰硬”，做到不發(fā)現(xiàn)問(wèn)題決不放過(guò),、不整改落實(shí)決不放手,、不達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)決不罷休。四是牢固樹(shù)立抓督查就是抓服務(wù)的理念,。我的理解,，督查絕不是單純地施加壓力，更不是因督查增加各部門(mén)各單位的負(fù)擔(dān),，而是要將督查作為變壓力為動(dòng)力,、變被動(dòng)為主動(dòng)的重要舉措和重要抓手。尤其是在工作中,，當(dāng)前,，各單位在落實(shí)市委、市政府決策上還不同程度存在上面熱下邊冷,、布置多推動(dòng)少,、浮在面上落不到底等突出問(wèn)題。我們就是要通過(guò)督查,，達(dá)到傳導(dǎo)壓力,、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,、抓好整改、推動(dòng)落實(shí)的綜合效應(yīng),。

第二,，督查是推進(jìn)工作的重要方法。督查是推進(jìn)工作最為直接,、最為有效,、最為關(guān)鍵的方法。我的理解,，督查主要有以下幾個(gè)方面的鮮明特點(diǎn),。一是快,。督查其中的一個(gè)重要原則就是“快辦快查快結(jié)”，針對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題迅速提出有見(jiàn)地、可操作性的意見(jiàn)和建議,，迅速安排布置,，迅速整改落實(shí),，做到件件著落快,、件件回應(yīng)快、件件收效快,。二是實(shí),。督查的重點(diǎn)是“察實(shí)情、說(shuō)實(shí)話,、辦實(shí)事”,，準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，準(zhǔn)確找到癥結(jié)所在,，準(zhǔn)確反饋督查結(jié)果,，精準(zhǔn)制定整改措施，確保各項(xiàng)整改件件落實(shí)到位,。三是嚴(yán),。督查在督查過(guò)程中對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，必須堅(jiān)持該怎么處理就怎么處理,，做到查則必清,、清則必辦、辦則必果,。四是硬,。督查是一項(xiàng)較真碰硬的，要求一針見(jiàn)血地指出問(wèn)題,，直言不地諱地提出限期整改的意見(jiàn)建議,，充分使用好組織賦予的權(quán)力，一督到底,，務(wù)求落實(shí),，形成“落實(shí)不好不行,、不落實(shí)更不行”的氛圍,?！翱臁?shí),、嚴(yán),、硬”既是督查的特點(diǎn)，也是督查的原則,，只要我們充分利用好督查這個(gè)手段,，科學(xué)運(yùn)用好督查這一方法，我們的工作才能高效推進(jìn),、才能落實(shí)落細(xì),、才能創(chuàng)則必成。

第三,，督查是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的寶貴經(jīng)驗(yàn),。工作成功與強(qiáng)化督查是分不開(kāi)的?？偨Y(jié)起來(lái)有以下幾個(gè)特點(diǎn),。一是“深督”，都做到了“查必清,、清必辦,、辦必果”；二是“細(xì)查”,，督查中,，都采取“解剖麻雀”的方式，一查到底,；三是“活用”,，采取靈活多變的督查方式，確保政令暢通,；四是“創(chuàng)新”,，做到了什么方法管用，就用什么方法,，直至問(wèn)題解決,。比如,，有的通過(guò)建賬銷(xiāo)賬、定期通報(bào),、跟蹤問(wèn)效,、重點(diǎn)督辦、約談追責(zé)等督查方式有力推動(dòng),；有的在創(chuàng)建過(guò)程中全面強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé),，實(shí)行白單、黃單,、紅單“三色單”制度,，對(duì)存在問(wèn)題單位限期整改、嚴(yán)厲追責(zé),；有的通過(guò)巡查組、檢查督導(dǎo)組,、各紀(jì)工委形成合力,，全力抓實(shí)工作督導(dǎo),。這些經(jīng)驗(yàn)值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒吸納，并結(jié)合實(shí)際,，科學(xué)運(yùn)用到我們的工作督查中,，確保督查成效。如果我們的工作只要求,、不督促,，只安排、不檢查,，那么就會(huì)出問(wèn)題,，而且會(huì)出大問(wèn)題。所以,，督查是實(shí)現(xiàn)工作的一條寶貴經(jīng)驗(yàn),，我們要把這一經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)好、總結(jié)好,、運(yùn)用好,、落實(shí)好。

二,、準(zhǔn)確開(kāi)展好工作督查

全市重點(diǎn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性,、全面性的，這就要求我們的督查必須與市委,、市政府的思想一致,、行動(dòng)一致、步調(diào)一致,，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行全覆蓋,、無(wú)死角的督查，既督任務(wù),、督進(jìn)度,、督成效，又查認(rèn)識(shí),、查責(zé)任,、查作風(fēng)，做到工作進(jìn)行到哪里,，督查就要跟進(jìn)到哪里,。

一是要處理好督查事與督查人的關(guān)系。我們開(kāi)展督查的核心是督查的落實(shí)，而這些具體的又是由相關(guān)個(gè)人來(lái)完成的,。所以,，工作的督查既要督查事，又要督查人,，做到督事與督人相結(jié)合,，以督事來(lái)促人干事，以督人來(lái)促事落實(shí),，唯有這樣,，才能出成效。督查事,。就是要壓實(shí)各部門(mén)抓落實(shí)的責(zé)任,，督促各部門(mén)集中精力抓好落實(shí)，抓好落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)就是看指標(biāo)是否達(dá)標(biāo),。接下來(lái)的業(yè)務(wù)講解培訓(xùn),，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握，精準(zhǔn)把握好督查的重點(diǎn)事項(xiàng),、重點(diǎn)內(nèi)容,、重點(diǎn)指標(biāo)。督查人,。就是要緊緊抓住落實(shí)工作指標(biāo)的責(zé)任單位及其“一把手”這一關(guān)鍵,。通過(guò)督查事的落實(shí)程度和效果，來(lái)倒查相關(guān)責(zé)任單位履行職能職責(zé)的情況,，倒查相關(guān)責(zé)任人的落實(shí)態(tài)度，倒查我們干部的作風(fēng)好壞,。督查中要緊盯誰(shuí)不去落實(shí),、誰(shuí)沒(méi)有落實(shí)、誰(shuí)落實(shí)不到位,，通過(guò)督查在一線識(shí)人,、選人、用人,，為發(fā)現(xiàn)人才,、培養(yǎng)干部、選拔干部提供科學(xué)依據(jù),。

二是要處理好發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與解決問(wèn)題的關(guān)系,。我們開(kāi)展督查的關(guān)鍵是要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題,，而且不但要在一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，還要在一線解決問(wèn)題。能不能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是基礎(chǔ)，這考驗(yàn)的是我們督查人員的責(zé)任,；能不能解決問(wèn)題是關(guān)鍵,，這考驗(yàn)的是我們督查人員的能力。這就要求我們必須要全面學(xué)習(xí)掌握工作的各項(xiàng)指標(biāo)內(nèi)容,、內(nèi)容,，深入研究解決問(wèn)題的措施、辦法,，只有這樣才能指導(dǎo)好督查對(duì)象來(lái)解決問(wèn)題,，抓好落實(shí)。要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,。各督查組要深入到一線,、深入到基層、深入到現(xiàn)場(chǎng),、深入到點(diǎn)位,，通過(guò)走訪群眾、實(shí)地查看等方式,，真正發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，找準(zhǔn)問(wèn)題根源，杜絕簡(jiǎn)單的聽(tīng)匯報(bào),、要報(bào)告,，應(yīng)付了事、草草收?qǐng)?。要善于解決問(wèn)題,。各督查組的組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)要切實(shí)扛起責(zé)任,，主動(dòng)帶領(lǐng)各組成員著力研究解決問(wèn)題的措施和辦法,，在督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)向督查對(duì)象反饋,，并提出解決措施和辦法的意見(jiàn)建議,，能現(xiàn)場(chǎng)交辦的必須現(xiàn)場(chǎng)交辦，需要進(jìn)行書(shū)面交辦的,，必須開(kāi)列問(wèn)題清單,、明確完成時(shí)限，實(shí)行問(wèn)題銷(xiāo)號(hào)管理,，確保發(fā)現(xiàn)的每一個(gè)問(wèn)題,，解決一個(gè)銷(xiāo)號(hào)一個(gè)。

三是要處理好定期督查與日常督查的關(guān)系,。我們開(kāi)展督查方式方法很多,，專(zhuān)項(xiàng)督查,、集中督查、日常督查,、電話督查,、實(shí)地督查、逐項(xiàng)督查,、定期督查,、不定期督查、突擊督查,、聯(lián)合督查,、跟蹤督查等各種方法都要靈活運(yùn)用，只有這樣,，才能全方位,、多角度地掌握全市工作的推進(jìn)落實(shí)情況，更好的發(fā)現(xiàn)普遍性,、特殊性,、共有性、個(gè)別性的問(wèn)題,。要定期開(kāi)展督查,。原則上作為組織保障組每季度開(kāi)展一次督查，而且是要分重點(diǎn)來(lái)開(kāi)展督查,，緊緊圍繞重點(diǎn)事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)來(lái)細(xì)化分解督查內(nèi)容,，明確責(zé)任單位、責(zé)任人,、完成事項(xiàng),、完成時(shí)限，按時(shí)序進(jìn)行工作督查,。要開(kāi)展日常督查,。要根據(jù)推進(jìn)情況，適時(shí)向各督查組發(fā)送提醒,，采用電話督查、突擊督查,、跟蹤督查等方式,，對(duì)日常事項(xiàng)及特定事項(xiàng)進(jìn)行督查，隨時(shí)掌握推進(jìn)情況,。同時(shí),，要根據(jù)需要，適時(shí)組織各督查組和各專(zhuān)項(xiàng)組召開(kāi)碰頭會(huì),，研究督查,，對(duì)不能解決的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行梳理匯總,，由督查組進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查。

四是要處理好全覆蓋實(shí)地督查與隨機(jī)性抽點(diǎn)督查的關(guān)系,。工作督查點(diǎn)多面廣,，我們?cè)诙讲橹幸⒅攸c(diǎn)面的結(jié)合，做到面上全覆蓋督查,，點(diǎn)上隨機(jī)性督查,，確保不留死角、不留遺漏,、不留盲點(diǎn),。同時(shí)，在督查中要實(shí)打?qū)?、面?duì)面,、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的開(kāi)展，不能搞形式主義,、官僚主義,。要全覆蓋實(shí)地督查。要盯緊指標(biāo),，研究制定每次實(shí)地督查的重點(diǎn)內(nèi)容,，務(wù)必確保實(shí)地督查創(chuàng)建指標(biāo)不漏、重點(diǎn)不漏,、難點(diǎn)環(huán)節(jié)不漏,。要隨機(jī)性抽點(diǎn)督查。各督查組要對(duì)督查對(duì)象所要抓落實(shí)的進(jìn)行全面梳理和掌握,，并結(jié)合階段性的重點(diǎn)難點(diǎn),，精準(zhǔn)鎖定重點(diǎn)督查事項(xiàng)，做到點(diǎn)對(duì)點(diǎn)督查,。

五是要處理好總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與推動(dòng)的關(guān)系,。我們?cè)诙讲檫^(guò)程中，既要切實(shí)發(fā)揮好督查的作用,，推動(dòng)落實(shí),，也要善于發(fā)現(xiàn)基層典型經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行總結(jié)推廣,，促進(jìn)全市工作走得更實(shí),、走得更快、走得更穩(wěn),、走得更好,。一方面，要善于挖掘經(jīng)驗(yàn),。我們?cè)诙讲橹?，除了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,、解決問(wèn)題以外，還要注重挖掘好的做法,、好的經(jīng)驗(yàn),，不能只顧去找問(wèn)題、查未完成的,，還要去看已經(jīng)完成的,、完成得好的，從特色和亮點(diǎn)中提煉出推進(jìn)工作的方法,，以便更有針對(duì)性的指導(dǎo)督查對(duì)象抓好落實(shí),。另一方面，要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn),。我們要增強(qiáng)在督查中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的能力,，將經(jīng)驗(yàn)的推廣作為推動(dòng)工作落實(shí)的一項(xiàng)重要抓手，促進(jìn)各部門(mén)相互學(xué)習(xí),、相互借鑒,，從而總結(jié)出更優(yōu)的問(wèn)題解決措施、更好的問(wèn)題解決辦法,、更快的問(wèn)題解決效率,。要及時(shí)收集整理各督查組總結(jié)的典型經(jīng)驗(yàn)，并在全市面上推廣,，形成xx特色,、xx亮點(diǎn)、xx模式,、xx經(jīng)驗(yàn),。

三、精確運(yùn)用工作督查結(jié)果

督查檢查的目的是推動(dòng)落實(shí)效,。要強(qiáng)化督促檢查結(jié)果運(yùn)用,，抓好反饋整改、考核獎(jiǎng)懲,、追責(zé)問(wèn)責(zé),、評(píng)先評(píng)優(yōu)等，把督查結(jié)果科學(xué)的運(yùn)用好,。

一要抓好反饋整改,。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題一律要“點(diǎn)名道姓”“面對(duì)面”進(jìn)行反饋和交辦，并在一定范圍內(nèi)通報(bào),、公開(kāi)曝光，責(zé)成有關(guān)部門(mén)制定整改措施,、明確整改時(shí)限,，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理,。對(duì)整改落實(shí)情況，要采取“回頭看”督查方式進(jìn)行實(shí)地復(fù)核,，防止敷衍應(yīng)付,、虛假整改，做到問(wèn)題不查清不放過(guò),、不整改不放過(guò),、不落實(shí)不放過(guò)。

二要抓好考核獎(jiǎng)懲,。督查結(jié)果將作為全市綜合考評(píng)指標(biāo)體系的加分和扣分依據(jù),。年底要按照《xx市重點(diǎn)督促檢查辦法（試行）》等規(guī)定，該加分的加分,、該扣分的堅(jiān)決扣分,，嚴(yán)格兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)懲，決不能因?yàn)橐粔K“短板”影響整體水平,。把工作作為考察各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容,，作為干部選拔的重要依據(jù)，及時(shí)向市委建議,，注重在工作一線培養(yǎng)鍛煉和考察識(shí)別干部,，干的好的在評(píng)先評(píng)優(yōu)和干部提拔使用、職級(jí)晉升上優(yōu)先給予考慮和傾斜,，形成能者上,、優(yōu)者獎(jiǎng)的正確選人用人導(dǎo)向，激勵(lì)全市廣大干部職工在工作中干事創(chuàng)業(yè),、擔(dān)當(dāng)作為,。

三要抓好追責(zé)問(wèn)責(zé)。在督查中,，對(duì)不配合創(chuàng)建,，不落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)，簡(jiǎn)單應(yīng)付,、推諉扯皮,、拖拖拉拉，思想認(rèn)識(shí)不到位,、落實(shí)不有力,、整改不及時(shí)的，要按照干管權(quán)限對(duì)影響創(chuàng)建的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究,，該約談的約談,、該提醒的提醒、該問(wèn)責(zé)的問(wèn)責(zé),，決不姑息遷就,。

四,、明確工作督查職責(zé)紀(jì)律

在工作督查中，我們一定要加強(qiáng)溝通,、上下聯(lián)動(dòng),、各司其職、嚴(yán)守紀(jì)律,。

一要加強(qiáng)溝通,。根據(jù)要求，市工作辦,、組織保障組均承擔(dān)了工作的督促檢查職責(zé),。中，要建立市工作辦,、組織保障組,、市委督查室、市政府督查室等部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志之間“周對(duì)接,、月碰頭,、季分析”的溝通協(xié)調(diào)制度，定期分析研判好重點(diǎn)督查檢查事項(xiàng),，相互配合,、互通有無(wú)，認(rèn)真研究,、逐項(xiàng)分解,，通力合作、合力攻堅(jiān),，確保工作督查順利推進(jìn),。

二要上下聯(lián)動(dòng)。市,、區(qū)兩級(jí)督查要整合力量、加強(qiáng)溝通,、互通信息,。要切實(shí)承擔(dān)起屬地責(zé)任。一方面,，要對(duì)照指標(biāo)體系要求,，自主開(kāi)展好日常督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,。另一方面，要發(fā)揮人熟、地熟,、事熟的優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)參與市級(jí)的督查,。同時(shí)，要充分發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,，通過(guò)開(kāi)展設(shè)立黨員先鋒崗,、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、“社區(qū)吹哨,、部門(mén)報(bào)到”等活動(dòng),，動(dòng)員廣大黨員主動(dòng)亮身份,，爭(zhēng)做工作的示范者,、推動(dòng)者，形成人人關(guān)心創(chuàng)建,、個(gè)個(gè)維護(hù)形象的局面,。

三要各司其職。為確保工作督查的高效推進(jìn),，避免多頭督查,、重復(fù)督查，我們將實(shí)行督查事項(xiàng)分級(jí),、分項(xiàng)負(fù)責(zé)制來(lái)開(kāi)展,。市委組織部負(fù)責(zé)在工作中考察識(shí)別干部，將工作作為考察領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容,，作為干部選拔的重要依據(jù),；市紀(jì)委市監(jiān)委負(fù)責(zé)對(duì)工作推進(jìn)不力,、問(wèn)題突出的責(zé)任單位及責(zé)任人進(jìn)行約談、提醒,，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé),。

四要嚴(yán)守紀(jì)律,。大家要始終與市委,、市政府保持同步同向,，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)扎實(shí)的作風(fēng)來(lái)開(kāi)展好督查。要敢于擔(dān)當(dāng),。堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向、客觀公正,、實(shí)事求是”原則,，能不能督查得準(zhǔn)確，督查到要害問(wèn)題,，大家的責(zé)任非常重大，大家一定要敢于動(dòng)真碰硬,，敢于反映問(wèn)題,、揭露矛盾,，絕不能當(dāng)“老好人”“和事佬”,。要求真務(wù)實(shí)。大家要深入一線了解真實(shí)情況,，真督實(shí)查,，一定要堅(jiān)持能到實(shí)地督查的就一定要去到實(shí)地,，不能光聽(tīng)聽(tīng)主責(zé)單位匯報(bào)就完事,、就收?qǐng)觯挥械綄?shí)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，才能夠針對(duì)問(wèn)題提出解決的辦法，各項(xiàng)才能夠真正落到實(shí)處,。我再?gòu)?qiáng)調(diào)一點(diǎn),，堅(jiān)決不能出現(xiàn)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)了解,、掌握的情況，我們下去還沒(méi)有督到查到的情況,。要嚴(yán)肅紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則和省,、市委實(shí)施辦法，做到嚴(yán)守紀(jì)律,，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹(shù)立良好形象,。

在全市安全防范工作會(huì)議上的講話內(nèi)容 安全防范工作會(huì)議精神篇二

同志們：

黨中央,、國(guó)務(wù)院,、省委、省政府高度重視深化放管服改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作,，近期，國(guó)務(wù)院、省政府相繼召開(kāi)會(huì)議對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署,，李克強(qiáng)總理、阮成發(fā)省長(zhǎng)出席會(huì)議并作重要講話,。今天我們?cè)谶@里召開(kāi)全市會(huì)議,，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全國(guó)全省會(huì)議精神，總結(jié)成績(jī)經(jīng)驗(yàn),，查找問(wèn)題不足,，部署下步工作,，進(jìn)一步統(tǒng)一思想,、凝聚共識(shí),，著力破解企業(yè)全生命周期中的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，全力打造市場(chǎng)化,、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,，助力推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展,。

下面，我講x點(diǎn)意見(jiàn),。

一、總結(jié)成績(jī),，我市深化放管服改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作成效顯著

李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào),，深化放管服改革,、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵之舉,。營(yíng)商環(huán)境優(yōu)劣直接影響市場(chǎng)主體的興衰,、生產(chǎn)要素的聚散、發(fā)展動(dòng)力的強(qiáng)弱,，可以說(shuō),，深化放管服改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力,。近年來(lái),，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì),，國(guó)家和省從簡(jiǎn)政放權(quán)入手，全面推動(dòng)放管服改革,，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,，市場(chǎng)活力不斷增強(qiáng)。國(guó)家和省相繼出臺(tái)了《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《xx省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦法》等相關(guān)政策文件,，我市結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)了管長(zhǎng)期的《有關(guān)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》《xx市營(yíng)商環(huán)境提升十大行動(dòng)》,，管中期的《xx市打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境工作方案》，管短期的《xx市2021年深化放管服改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》,，構(gòu)建起了相互銜接配套、較為系統(tǒng)完整的政策體系,。特別是今年以來(lái),，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情和持續(xù)增大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，國(guó)家和省并重實(shí)施好宏觀政策和深化放管服改革,，既助企紓困又激發(fā)市場(chǎng)主體活力,，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)的韌性，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤(pán),，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng),。按照國(guó)家、省的統(tǒng)一部署,，市委,、市政府統(tǒng)籌抓好疫情防控和六穩(wěn)六保各項(xiàng)工作，及時(shí)研究出臺(tái)支持中小企業(yè)保經(jīng)營(yíng),、穩(wěn)增長(zhǎng)的xx條辦法和應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情,、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的xx條措施等政策,，推動(dòng)各項(xiàng)惠企利民系列政策措施迅速落地見(jiàn)效。通過(guò)各級(jí)各部門(mén)的共同努力,，全市政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變,，營(yíng)商環(huán)境大幅提升，企業(yè)信心不斷增強(qiáng),，復(fù)工復(fù)產(chǎn)加快推進(jìn),，全市經(jīng)濟(jì)回暖向好。全省201x年度市（市）營(yíng)商環(huán)境評(píng)估,，我市排全省第x位,；

今年上半年全省營(yíng)商環(huán)境紅黑榜評(píng)價(jià)，我市排全省第x位,，比201x年四季度排名上升了x位,。今年前三季度，全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)x.x%,，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)x.x%,，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)x.x%，以上三個(gè)指標(biāo)增速持續(xù)保持全省第x位,；

固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)xx.x%,，排全省第x位；

其他多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在全省排位大幅躍升,。

（一）破除各種不合理門(mén)檻和限制,，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更加公平。一是社會(huì)資本市場(chǎng)準(zhǔn)入限制進(jìn)一步減少,。政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目（ppp）在公共領(lǐng)域得到大力推廣,，去年以來(lái)，全市新增x個(gè)ppp項(xiàng)目,，總投資億元,。二是公共資源交易更加規(guī)范便捷。不斷擴(kuò)展電子化交易平臺(tái)功能,，推行網(wǎng)上開(kāi)標(biāo),、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了各類(lèi)公共資源全流程電子化交易,。三是建立落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制,。去年以來(lái)，全市共審查存量文件xxx份,，審查增量文件xx份,。四是誠(chéng)信政府建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。截至今年x月,，萬(wàn)條,。

（二）審批服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升,，辦事效率不斷提高。一是工程建設(shè)項(xiàng)目流程不斷優(yōu)化,。通過(guò)多規(guī)合一多審合一聯(lián)合驗(yàn)收并聯(lián)審批等一系列改革舉措,，辦理建筑許可耗時(shí)從去年x季度的xx.x個(gè)工作日壓減至個(gè)工作日。二是商事制度改革不斷深化,。個(gè)工作日,，催生了大量市場(chǎng)主體。目前全市共有xx.x萬(wàn)家市場(chǎng)主體,，其中有x.x萬(wàn)家是xxxx年以來(lái)新增的,，占比達(dá)xx%。三是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記時(shí)間大幅壓減,。個(gè)工作日,。四是政務(wù)服務(wù)方式不斷改進(jìn)。一窗受理一站式服務(wù)一網(wǎng)通辦一部手機(jī)辦事通等便民服務(wù)方式推陳出新,，辦事難,、辦事慢、多次跑,、來(lái)回跑的問(wèn)題得到大幅改善,。全市共完善了xxxx項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和發(fā)布，網(wǎng)上可辦率達(dá)%,，一部手機(jī)辦事通累計(jì)辦件量達(dá)xx.x萬(wàn)件,。

（三）企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)大幅減輕，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本不斷降低,。全面落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策,。2021年x月至2021年x月，億元,，萬(wàn)戶(hù),、次，占同期稅收收入（億元）的%,。落實(shí)好免,、減,、延,、緩、降,、補(bǔ)政策,，累計(jì)減免各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)x.x億元，惠及萬(wàn)人,；

發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還,、失業(yè)保險(xiǎn)金等各類(lèi)費(fèi)用xxxx萬(wàn)元,，惠及xxx家企業(yè)xx.x萬(wàn)名職工。嚴(yán)厲整治政府部門(mén)下屬單位,、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì),、中介機(jī)構(gòu)等亂收費(fèi)行為，2021年以來(lái),，教育,、醫(yī)療、金融,、質(zhì)檢等領(lǐng)域共查處,、清退違規(guī)收費(fèi)x萬(wàn)元。

（四）監(jiān)管方式不斷創(chuàng)新,，事中事后監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng),。全面推行行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄,、重大行政執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度,，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；

堅(jiān)持開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查,，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,，2021年以來(lái)共評(píng)查行政執(zhí)法案卷xxx卷（其中，涉民營(yíng)企業(yè)案卷xxx卷）,。全面推行雙隨機(jī)一公開(kāi)監(jiān)管,、協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管,、大數(shù)據(jù)監(jiān)管,，重審批、輕監(jiān)管,、弱服務(wù)情況得到明顯改觀,，執(zhí)法隨意、執(zhí)法擾民,、執(zhí)法不公,、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題得到切實(shí)改進(jìn)。2021年以來(lái),，全市xx個(gè)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展雙隨機(jī),、一公開(kāi)抽查xx次，實(shí)現(xiàn)一次抽查,、全面體檢,。積極開(kāi)展失信聯(lián)合懲戒，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)向有關(guān)部門(mén)推送、共享市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)異常信息x.x萬(wàn)條,。

（五）對(duì)外開(kāi)放保障能力增強(qiáng),，通關(guān)更加便利化。投入xxxx萬(wàn)元,，改善提升口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，在xx街、貨場(chǎng)通道開(kāi)通臨時(shí)自助通道,、人工通道,，增設(shè)自助通關(guān)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)大型貨車(chē)與兩輪,、三輪車(chē)分流查驗(yàn)通關(guān),，有效緩解出入境壓力。海關(guān)部門(mén)不斷優(yōu)化通關(guān)流程和作業(yè)方式,，提升跨境運(yùn)輸便利化水平,，持續(xù)壓縮通關(guān)時(shí)間，提高作業(yè)效率,，強(qiáng)化科技創(chuàng)新監(jiān)管,，推動(dòng)查驗(yàn)業(yè)務(wù)全面深度融合。積極探索外籍人員服務(wù)管理新機(jī)制,，xx市率先推出服務(wù)x籍人員胞波卡,，憑卡可以入住酒店、租房,、務(wù)工,，申請(qǐng)銀行賬號(hào)、手機(jī)號(hào),、公交車(chē)月卡等,，極大地方便了x籍人員便利、快捷,、高效,、規(guī)范地出入中x邊境。

成績(jī)來(lái)之不易,，值得充分肯定,，但是，我們也要清醒地看到,，我市營(yíng)商環(huán)境與國(guó)家和省的要求相比,，與其他先進(jìn)市市相比，與廣大企業(yè)和群眾的期盼相比,，還有很大差距,，還存在很多問(wèn)題。主要體現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識(shí)不到位,，工作缺乏主動(dòng)性和積極性,。個(gè)別縣市和部門(mén)對(duì)放管服改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)放什么,、管什么,、服務(wù)什么研究不夠，仍然存在推一下動(dòng)一下的情況,，上級(jí)有精神,、有部署了還要等著方案、等著布置,，不積極主動(dòng)想辦法,、采取措施去貫徹落實(shí)，總是被動(dòng)接受任務(wù),，工作推進(jìn)不了,，不從自己身上找問(wèn)題，習(xí)慣找客觀理由,。營(yíng)商環(huán)境的好壞,，直接關(guān)系到一個(gè)地方的招商引資、項(xiàng)目落地和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，雖然目前全市的營(yíng)商環(huán)境總體向好,，但是各縣市情況不一，辦事拖拉,、互相推諉,、效率不高的情況仍然存在。各縣市主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要靜下心,、沉下身,，走進(jìn)基層、走進(jìn)企業(yè),，深入了解企業(yè)在辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中的困難和問(wèn)題,，為企業(yè)打通堵點(diǎn)、解決難點(diǎn),、消除痛點(diǎn),。二是行政審批服務(wù)效率有待進(jìn)一步提高。簡(jiǎn)政放權(quán)還需持續(xù)深化,，行政審批流程,、環(huán)節(jié)還需進(jìn)一步精簡(jiǎn)和優(yōu)化，特別是投資項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)多,、程序多,、材料多,、耗時(shí)長(zhǎng)三多一長(zhǎng)的問(wèn)題仍然不同程度存在，企業(yè)還是要多頭跑,、來(lái)回跑等,。一些部門(mén)對(duì)上級(jí)文件精神吃不透，沒(méi)有站在企業(yè)和群眾的立場(chǎng)上想問(wèn)題,，打著為企業(yè),、為群眾著想的名義，守著為了確保不出問(wèn)題,，寧愿增加審批環(huán)節(jié)的舊思想,、老觀念，一些審批事項(xiàng)明放暗不放,，一些審批材料明減暗不減,，增加了企業(yè)的時(shí)間和資金成本。三是政務(wù)服務(wù)能力還需進(jìn)一步增強(qiáng),。人員和軟硬件設(shè)備投入不足,，市和多數(shù)縣市政務(wù)服務(wù)大廳面積不達(dá)標(biāo)、人手不夠,，進(jìn)駐政務(wù)大廳的部門(mén)和事項(xiàng)不全,、授權(quán)不到位，信息化建設(shè)滯后,，部門(mén)之間信息不通暢,，窗口之間工作不協(xié)調(diào)。在國(guó)家,、省,、市明察暗訪和xx省年度評(píng)估、紅黑榜評(píng)價(jià)中,，多次反映出各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳進(jìn)駐部門(mén)窗口工作人員服務(wù)態(tài)度不好,、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、一次性告知不到位,、辦事效率不高,、等待時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題，企業(yè)和群眾滿意度低,。四是企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題仍然突出,。我市普惠口徑小微貸款的同比增速連續(xù)兩次在紅黑榜評(píng)價(jià)中處于全省末位。中小微企業(yè)貸款門(mén)檻高,，抵押擔(dān)保限制多,，授信盡職免責(zé)機(jī)制不健全。比如,，一些企業(yè)用土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)辦理抵押貸款時(shí),，銀行指定的第三方機(jī)構(gòu)作出的評(píng)估價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià),，企業(yè)獲得的貸款額度小,；

無(wú)還本續(xù)貸政策落實(shí)不到位,，企業(yè)無(wú)論辦理幾年的貸款，都要一年一還本等,。五是事中事后監(jiān)管力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。一些部門(mén)以審批代替監(jiān)管,、不審批不監(jiān)管的問(wèn)題仍然存在,，監(jiān)管理念、監(jiān)管方式,、監(jiān)管機(jī)制滯后,，監(jiān)管缺失、檢查任性,、執(zhí)法不力等問(wèn)題仍然突出,，對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),、新模式的包容審慎監(jiān)管仍然經(jīng)驗(yàn)不足,，還需要進(jìn)一步探索。這些問(wèn)題,，我們要高度重視,，逐項(xiàng)研究，認(rèn)真加以解決,。

二,、強(qiáng)化舉措，全力打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境

營(yíng)商環(huán)境是一把尺子,，反映著一個(gè)地區(qū)的政治生態(tài)和社會(huì)生態(tài),，檢驗(yàn)著政府的行政效能和工作作風(fēng)。我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院和省委,、省政府的決策部署，切實(shí)把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措,，對(duì)標(biāo)先進(jìn)水平,，聚焦短板弱項(xiàng)，堅(jiān)持以人民為中心,、以問(wèn)題為導(dǎo)向,、以服務(wù)為抓手,，不斷降低市場(chǎng)運(yùn)行成本,，提高服務(wù)效率水平，激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力,，全力打造具有xx特點(diǎn)、沿邊特色的市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境,。

（一）簡(jiǎn)政放權(quán),，要放出活力、放出創(chuàng)造力,。一要持續(xù)精簡(jiǎn)行政權(quán)力事項(xiàng),，向下放權(quán)、向市場(chǎng)放權(quán),，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化,，實(shí)行同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理,。二要嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,，推廣實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，對(duì)未納入外商投資準(zhǔn)入特別管理措施的行業(yè),、領(lǐng)域,，按照內(nèi)外資一致性原則實(shí)施管理。三要全面推動(dòng)證照分離改革,，重點(diǎn)推進(jìn)照后減證,，通過(guò)直接取消審批、審批改為備案,、實(shí)行告知承諾,、優(yōu)化審批服務(wù)x種方式，分類(lèi)推進(jìn)改革,，著力解決準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)的問(wèn)題,。四要制定中國(guó)（xx）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)xx片區(qū)賦權(quán)清單，重點(diǎn)圍繞投資審批,、工程建設(shè),、市場(chǎng)準(zhǔn)入等加大賦權(quán)，實(shí)現(xiàn)市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理事權(quán)應(yīng)賦盡賦,。五要深入開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革,，全面推行縣市一顆印章管審批，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)由物理集中向化學(xué)整合轉(zhuǎn)變,。

（二）放管結(jié)合,，要管出公平、管出質(zhì)量,。簡(jiǎn)政不可減責(zé),，放權(quán)不是放任。政府部門(mén)放權(quán)越多,，監(jiān)管責(zé)任越重,。我們要堅(jiān)持放管結(jié)合,、并重推進(jìn)，特別是基層政府要把主要精力用在事中事后監(jiān)管上,，對(duì)上級(jí)取消和下放的審批事項(xiàng)要及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)管措施,，實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)進(jìn)寬管向?qū)掃M(jìn)嚴(yán)管轉(zhuǎn)變，以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng),、優(yōu)勝劣汰,。一要繼續(xù)完善雙隨機(jī)一公開(kāi)監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管,、跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管,，壓縮自由裁量空間，使監(jiān)管既無(wú)事不擾又無(wú)處不在,。對(duì)同一市場(chǎng)主體的多個(gè)檢查事項(xiàng),，原則上由多個(gè)部門(mén)一次性聯(lián)合完成,，做到名單一次性抽取,、人員一次性選派、檢查一次性完成,、結(jié)果一次性公布,。二要讓市場(chǎng)進(jìn)得來(lái)、還要退得出,，守好安全和質(zhì)量底線,，對(duì)關(guān)系到人民生命安全和身體健康的領(lǐng)域，必須實(shí)行全主體,、全品種,、全鏈條的嚴(yán)格監(jiān)管，把好每一道關(guān),。要強(qiáng)化市場(chǎng)主體責(zé)任,，加大對(duì)違法犯罪行為的打擊和懲戒力度，避免因監(jiān)管缺位,、處罰過(guò)輕,、違法成本過(guò)低導(dǎo)致發(fā)生質(zhì)量安全問(wèn)題。三要依托國(guó)家和省級(jí)信用平臺(tái),，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,，全面落實(shí)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，推動(dòng)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作,，構(gòu)建一處失信,、處處受限大格局。四要繼續(xù)創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管,，對(duì)新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)、新模式等留足發(fā)展空間,，對(duì)遇到的新問(wèn)題,，要和企業(yè)一起研究解決，支持其創(chuàng)新發(fā)展,。

（三）優(yōu)化服務(wù),，要服出便利、服出實(shí)惠,。政府做好服務(wù)是本分,，服務(wù)不好是失職。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜,，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)更多變數(shù)和挑戰(zhàn),，越是這個(gè)時(shí)候，企業(yè)越需要扶持,。各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)決守住做好服務(wù)這個(gè)本分,，聚焦企業(yè)和群眾吐槽最多的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，努力提供一站式,、保姆式,、貼身式的服務(wù)。一要當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的店小二,。政府部門(mén),、機(jī)關(guān)干部要不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，多從群眾和企業(yè)的角度去想問(wèn)題,、辦事情,，特別是投資促進(jìn)、工信科技,、商務(wù),、政務(wù)服務(wù)等部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，不斷完善企業(yè)服務(wù)平臺(tái),，建立企業(yè)幫辦代辦制度,，努力為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二要統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線上線下融合,。依托全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上大廳與實(shí)體大廳資源整合、設(shè)備集成,、線上線下聯(lián)動(dòng),。完善綜合性政務(wù)服務(wù)大廳集中服務(wù)模式，推進(jìn)綜合窗口改革全覆蓋，不斷提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平,。三要推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一事一次辦改革,。以高效辦好常規(guī)事、完整辦成一件事,、可以辦理更多事為目標(biāo),，對(duì)涉及的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，規(guī)范編制辦事指南,，實(shí)現(xiàn)一件事一次告知,、一次辦成。

（四）抓住重點(diǎn)領(lǐng)域,、關(guān)鍵指標(biāo),，著力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。要依托全省營(yíng)商環(huán)境紅黑榜評(píng)價(jià),，聚焦企業(yè)開(kāi)辦,、辦理建筑許可、登記財(cái)產(chǎn),、獲得電力,、獲得用水、獲得用氣,、納稅,、跨境貿(mào)易,、獲得信貸,、政務(wù)服務(wù)等10個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)，對(duì)標(biāo)先進(jìn),，找準(zhǔn)差距,，補(bǔ)短板、堵漏洞,、強(qiáng)弱項(xiàng),、促提升，不斷提高營(yíng)商環(huán)境的質(zhì)量和水平,。一是企業(yè)開(kāi)辦,、辦理建筑許可、登記財(cái)產(chǎn)耗時(shí)再壓減,，2021年底前力爭(zhēng)將全市企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓減至x個(gè)工作日以?xún)?nèi),；

社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)間壓減至xx個(gè)工作日以?xún)?nèi)；

登記財(cái)產(chǎn)耗時(shí)壓縮至x個(gè)工作日以?xún)?nèi),。二是持續(xù)提升水電氣獲得便利度,。優(yōu)化水電氣報(bào)裝流程，減少辦理環(huán)節(jié),，壓縮辦結(jié)時(shí)限,。特別是道路挖掘許可涉及獲得水,、電、氣三個(gè)指標(biāo)評(píng)價(jià),，目前耗時(shí)最短的是x市,，僅x.x個(gè)工作日，各縣市要復(fù)制,、借鑒x經(jīng)驗(yàn),，住建和公安部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，并聯(lián)審批,，將道路挖掘許可辦理時(shí)限壓縮至x個(gè)工作日以?xún)?nèi),，同時(shí)有關(guān)部門(mén)要提前做好規(guī)劃引領(lǐng)和謀篇布局，避免主干道頻繁,、重復(fù)開(kāi)挖,。三是優(yōu)化納稅服務(wù)，加快口岸通關(guān)便利化,。2021年底前,，納稅時(shí)間、出口退稅辦理時(shí)間,、進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間指標(biāo)力爭(zhēng)達(dá)到全省中上游水平,。四是進(jìn)一步緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題,，是我市的短板弱項(xiàng),，人行xx市中心支行，xx銀保監(jiān)分局,，各商業(yè)銀行,、農(nóng)村信用社，要對(duì)標(biāo)先進(jìn),、認(rèn)真分析,、抓實(shí)整改。要加快推進(jìn)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)和中小微企業(yè)信用體系建設(shè),。2021年底前,，確保普惠口徑小微貸款同比增速指標(biāo)明顯提升。市財(cái)政局（市金融辦）要針對(duì)我市中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題深入開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研,，兩個(gè)星期以?xún)?nèi)提交調(diào)研報(bào)告,。五是持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)滿意度。嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)服務(wù)好差評(píng)制度,，引導(dǎo)企業(yè)和群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)績(jī)效進(jìn)行評(píng)判,，倒逼各級(jí)部門(mén)不斷改進(jìn)工作，提高政務(wù)服務(wù)好評(píng)率。持續(xù)加大一部手機(jī)辦事通宣傳推廣應(yīng)用力度,，力爭(zhēng)政務(wù)服務(wù)指標(biāo)達(dá)全省中上游水平,。

三、壓實(shí)責(zé)任,，確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)措施落到實(shí)處

（一）落實(shí)主體責(zé)任,，一把手親自抓落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為一把手工程來(lái)抓,，主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人,，既要親自抓部署、抓方案,，又要親自抓協(xié)調(diào),、抓落實(shí)，確保一竿子插到底,。特別是一把手要帶頭對(duì)本地區(qū)本部門(mén)企業(yè)和群眾辦事最煩,、最難的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理排查，聚焦企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,，親自督導(dǎo),、定期辦結(jié)，推動(dòng)服務(wù)效率不斷提高,、服務(wù)效能全面提升,、市場(chǎng)環(huán)境更加公平公正。

（二）把xx省營(yíng)商環(huán)境年度評(píng)估和紅黑榜評(píng)價(jià)作為推動(dòng)工作的有力抓手,。各縣市政府,、市直有關(guān)單位要緊緊圍繞xx省營(yíng)商環(huán)境年度評(píng)估和紅黑榜評(píng)價(jià)指標(biāo)，開(kāi)展自檢自查,。要主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，梳理形成問(wèn)題清單,，持續(xù)推進(jìn)整改,；

深入分析問(wèn)題，查明問(wèn)題形成原因,，找出有效辦法積極化解,；

系統(tǒng)解決問(wèn)題，舉一反三,，積極尋找解決問(wèn)題的根本性長(zhǎng)效機(jī)制,，想方設(shè)法把問(wèn)題化解在自身職責(zé)范圍之內(nèi)。按照誰(shuí)牽頭,、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,，市級(jí)牽頭部門(mén)要發(fā)揮主導(dǎo)作用，及時(shí)向省級(jí)對(duì)口部門(mén)做好請(qǐng)示匯報(bào)工作，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)縣市的督促指導(dǎo),，跟蹤掌握全市各項(xiàng)指標(biāo)完成情況,。配合單位要與牽頭單位通力協(xié)作，共同推進(jìn)工作,。目前,，在全省組織開(kāi)展的x次紅黑榜評(píng)價(jià)中，我市雖然取得了第x名和第x名的成績(jī),，但是我們的壓力仍然非常大,，其他市市正在想盡辦法全力加速追趕。我們有幾個(gè)指標(biāo),，完成情況很差,，比如，獲得信貸指標(biāo)權(quán)重xx分,，我市已經(jīng)連續(xù)兩次得了x分,，還有政務(wù)服務(wù)滿意度、辦事通平均辦件率,、出口退稅辦理時(shí)間等指標(biāo)均排位在全省倒數(shù),，再不采取有力措施抓緊提升，將會(huì)嚴(yán)重影響全市的總體成績(jī),，導(dǎo)致全市落入黑榜,。我們絕不允許任何縣市、任何部門(mén)在紅黑榜評(píng)價(jià)中拖全市后腿,。

（三）加大監(jiān)督問(wèn)效力度,。各級(jí)各部門(mén)要建立營(yíng)商環(huán)境常態(tài)化督導(dǎo)落實(shí)工作機(jī)制，落實(shí)好服務(wù)保障企業(yè)各項(xiàng)措施,，特別是要建立企業(yè)維權(quán)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制,，暢通維權(quán)服務(wù)渠道，認(rèn)真做好企業(yè)投訴舉報(bào)受理工作,，及時(shí)查處損害營(yíng)商環(huán)境的違法行為,。有關(guān)部門(mén)要定期督查優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作開(kāi)展情況，對(duì)組織實(shí)施不力,、未按要求落實(shí)工作的進(jìn)行通報(bào)批評(píng),，對(duì)不作為、慢作為,、亂作為等問(wèn)題要依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé),。市營(yíng)商辦要按照營(yíng)商環(huán)境工作考核評(píng)分辦法，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入年度綜合考評(píng),，對(duì)指標(biāo)完成好或差的縣市和單位,，年底分別給予加分,、扣分。要注意總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法,，營(yíng)造比,、學(xué)、趕,、幫,、超的良好氛圍。各縣市政府沒(méi)有成立營(yíng)商辦的,，要盡快成立,；

已經(jīng)成立的，要將營(yíng)商辦設(shè)立于政府辦公室,，便于統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、對(duì)接聯(lián)系工作。

同志們,，營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力,、競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力,、提升競(jìng)爭(zhēng)力,，事關(guān)全局，決定未來(lái),。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委,、省政府的決策部署,，攻堅(jiān)克難、奮力進(jìn)取,、真抓實(shí)干,、狠抓落實(shí)，以飽滿的精神,、昂揚(yáng)的斗志,、創(chuàng)新的舉措，不斷深化放管服改革,，大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，為助推全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：商會(huì),，市長(zhǎng)講話，放管服