人的記憶力會(huì)隨著歲月的流逝而衰退，寫(xiě)作可以彌補(bǔ)記憶的不足，將曾經(jīng)的人生經(jīng)歷和感悟記錄下來(lái)，也便于保存一份美好的回憶,。那么我們?cè)撊绾螌?xiě)一篇較為完美的范文呢,？以下是小編為大家收集的優(yōu)秀范文,，歡迎大家分享閱讀,。

信訪案件情況說(shuō)明篇一

申請(qǐng)人：高憲金 男 漢族 1971年8月20日生 職工

公民身份證號(hào)：*8202413

被申請(qǐng)人：黑龍江大山種羊場(chǎng)

申請(qǐng)復(fù)查事項(xiàng)

一,、 撤銷大山種羊場(chǎng)信訪復(fù)字[201*]1號(hào)關(guān)于對(duì)高憲金信訪土地承

包侵權(quán)問(wèn)題的答復(fù),。以下簡(jiǎn)稱“答復(fù)”,。

二、 還我土地承包權(quán),，合同改在我名下,，由我來(lái)簽合同。

三,、 還我馬德海所欠下的錢款,。

四、 還給我馬德海改合同后所產(chǎn)生的效益和糧食直補(bǔ)款,。

申請(qǐng)復(fù)查理由

1,、在我與大山種羊場(chǎng)簽訂合同時(shí)沒(méi)有當(dāng)年交承包費(fèi)的字樣，更沒(méi)有不交地承包費(fèi)收回承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)這一款項(xiàng)的說(shuō)明,。

2,、大山種羊場(chǎng)從沒(méi)有書(shū)面或口頭通知我交土地承包費(fèi)。(有李杰隊(duì)長(zhǎng)證言)

3,、20__號(hào)農(nóng)墾文件是有不交土地承包費(fèi),，收回土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)這一項(xiàng)規(guī)定，但不適用于我,，因?yàn)槲募?0__年下發(fā),，大山種羊場(chǎng)是20__年就收回了我的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，所以文件不適用于我,。

4,、大山種羊場(chǎng)不僅是我一家掛賬，85%的承包經(jīng)營(yíng)者都掛賬(欠賬),，有的農(nóng)戶欠十幾萬(wàn)元,，場(chǎng)方也沒(méi)有收回土地承包權(quán)，單收我的承包經(jīng)營(yíng)權(quán),，這是不公平的待遇,，也就是不合理的，應(yīng)把“答復(fù)”撤消,。 5,、1998年發(fā)洪水不應(yīng)掛賬，1999年由于98年的洪水,，土地都荒蕪,，無(wú)法耕種，所以不應(yīng)該掛賬,。兩年不合理掛賬款總計(jì)：1*元,。

6、按規(guī)定,，就算收回土地經(jīng)營(yíng)權(quán),，再發(fā)包也應(yīng)該在同等條件下，我優(yōu)先,，而大山種羊場(chǎng)沒(méi)有這樣做,。

活。這一切都應(yīng)該由場(chǎng)方承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任,。

8,、按照國(guó)家對(duì)自然人之規(guī)定，人人有飯吃,，人人有衣穿,，人人有工作。我是大山人,，不應(yīng)剝奪我勞動(dòng),、工作的權(quán)利，必須給我土地,，或給我安排其他工作直到退休為止,。

綜上所述，我的要求是：按申請(qǐng)復(fù)查理由執(zhí)行,。

申請(qǐng)復(fù)查人：

信訪案件情況說(shuō)明篇二

一,、基礎(chǔ)工作,。

1、組織領(lǐng)導(dǎo),。有專門的信訪接待室和行政調(diào)解室,，成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，配備了專職人員,。將信訪工作納入單位重要議事日程,，每月排查、研究信訪問(wèn)題一次,，有議題,、有記錄、有處理結(jié)果,。

2,、以峨府辦函[20xx]52號(hào)《關(guān)于建立勞動(dòng)保障系統(tǒng)信訪維穩(wěn)工作網(wǎng)絡(luò)的通知》，進(jìn)一步完善信訪和群眾工作長(zhǎng)效機(jī)制,，按照"小事不出村(社區(qū)),、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、難事不出縣(市,、區(qū)),、矛盾不上交"的原則，切實(shí)把信訪工作重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前預(yù)防化解上來(lái),。按照"屬地管理,、分級(jí)負(fù)責(zé)"和"誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)"的原則,，強(qiáng)化黨委和政府主導(dǎo),、聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭、責(zé)任單位主辦,、上下聯(lián)動(dòng),、配合協(xié)同的矛盾糾紛排查化解工作格局，確保問(wèn)題發(fā)現(xiàn)得早,、化解得了,、控制得住、處理得好,。形成了以市勞動(dòng)保障局,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所、村組(社區(qū))勞保站的信訪維穩(wěn)工作體系,，建立上下貫通的信訪維穩(wěn)工作網(wǎng)絡(luò),。形成"橫向到邊、縱向到底",、"上下聯(lián)動(dòng),、協(xié)同配合"的信訪維穩(wěn)工作機(jī)制,。確保第一時(shí)間了解群眾的呼聲，反映群眾的訴求,，及時(shí)全面穩(wěn)控涉及勞動(dòng)保障方面的信訪突出問(wèn)題,。

3、業(yè)務(wù)工作,。無(wú)到省、進(jìn)京上訪;無(wú)到樂(lè)山市重復(fù)訪和集訪;無(wú)到市委,、市政府重復(fù)集訪和規(guī)模50人以上的集訪;無(wú)堵路,、堵門、堵廠事件發(fā)生;按時(shí)完成領(lǐng)導(dǎo)批示交辦件和信訪立案交辦件;及時(shí)報(bào)送信訪信息,。

4,、制度建設(shè)。有辦信,、接訪工作制度;建立和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接待日制度,。

5、隊(duì)伍建設(shè),。落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo),、專(兼)職信訪員、信訪工作經(jīng)費(fèi);按時(shí)參加有關(guān)信訪工作會(huì)議,、學(xué)習(xí)培訓(xùn),。

二、積極參與重大信訪問(wèn)題處理和信訪交辦事項(xiàng),。

1,、由于我局業(yè)務(wù)工作特殊性，每一項(xiàng)工作都涉及千家萬(wàn)戶特別是弱勢(shì)群體的切身利益,，所以我局可以說(shuō)每天都是信訪接待日,，全年合計(jì)收到各級(jí)各類信訪訴求206件，接待信訪人數(shù)1000多人次,。

2,、百分之百按時(shí)辦結(jié)樂(lè)山和我市信訪部門交辦的信訪件。

3,、抽派3名領(lǐng)導(dǎo),、8名工作人員到金威利、金頂集團(tuán),、原兩礦一廠,、原五二五廠等單位處理社保、醫(yī)保,、就業(yè)等問(wèn)題,。

三,、立足本職，減輕信訪壓力,，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，為市委、市政府分憂解愁,。

(一)全年養(yǎng)老保險(xiǎn),、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn),、新型農(nóng)合醫(yī)保,、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn),、生育保險(xiǎn)年末參保人數(shù)分別達(dá)到9.16萬(wàn)人,、4.54萬(wàn)人、7.12萬(wàn)人,、29萬(wàn)人,、2.4萬(wàn)人、0.94萬(wàn)人,、1.3萬(wàn)人,，分別完成目標(biāo)任務(wù)的117.44%、105.58%,、143.26%,、106.23%、114.29%,、100%,、152.94%。新型農(nóng)合保人均籌資100元,，百分之百完成任務(wù),。

(二)全年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳(含清欠)、失業(yè)保險(xiǎn)基金征繳(含清欠),、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金征繳,、工傷保險(xiǎn)基金征繳、生育保險(xiǎn)基金征繳分別達(dá)到28000萬(wàn)元,、222萬(wàn)元,、3900萬(wàn)元、500萬(wàn)元,、88萬(wàn)元;分別完成目標(biāo)任務(wù)的254.55%,、193.04%、134.48%、147.06%,、251.43%,。

(三)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4905人，完成目標(biāo)1xx%;下崗失業(yè)人員和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè)2180人,，完成目標(biāo)1xx%;其中就業(yè)困難對(duì)象再就業(yè)905人,，完成目標(biāo)1xx.04%;實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，低于控制指標(biāo)0.2個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)民工在崗培訓(xùn)6570人,，完成目標(biāo)1xx.05%;農(nóng)民工品牌培訓(xùn)500人,，完成目標(biāo)100%;農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)3760人，完成目標(biāo)110.59%,。

(四)按時(shí)足額為23564名離退休人員發(fā)放退休金2.1億元,。離退休費(fèi)的社會(huì)化發(fā)放率和個(gè)人帳戶建成率均達(dá)100%。

(五)強(qiáng)化勞動(dòng)法制建設(shè)和監(jiān)督檢查,，規(guī)范企業(yè)用工行為。督促指導(dǎo)全市各類企業(yè)的勞動(dòng)合同,、集體合同的簽訂工作,，鑒證勞動(dòng)合同25000人，合同鑒證率達(dá)95%,。創(chuàng)建成功一個(gè)和諧工業(yè)園區(qū),。認(rèn)真完成勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的處理工作，受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件250件,，仲裁結(jié)案240件,，結(jié)案率96%。受理并認(rèn)定工傷465件,，批復(fù)同意實(shí)行特殊工時(shí)制20戶,。受理審批社會(huì)力量辦學(xué)3件，職介所1件,。今年以來(lái)組織開(kāi)展了農(nóng)民工工資支付大檢查年初和年末2次,，打擊違法犯罪整治非法用工專項(xiàng)行動(dòng)，清理規(guī)范涉外勞動(dòng)中介市場(chǎng)等工作,。出動(dòng)專兼人員400多人次,，檢查用人單位600多戶，涉及勞動(dòng)者1.8萬(wàn)人,。新的勞動(dòng)保障法律法規(guī)的實(shí)施,，既促進(jìn)了用人單位規(guī)范用工，也提高了勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí),，同時(shí)也增加了勞資矛盾,。監(jiān)察大隊(duì)就相關(guān)部門、科室配合深入用人單位，送法上門,，直接給勞資雙方宣傳講解,、出謀化策、化解矛盾,。

主動(dòng)開(kāi)展勞動(dòng)保障審查的檢查,。年檢企業(yè)48戶，對(duì)存在問(wèn)題的企業(yè)提出了整改要求,。同時(shí)對(duì)遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)較好的企業(yè)開(kāi)展了誠(chéng)信單位評(píng)價(jià)活動(dòng),，評(píng)出a級(jí)誠(chéng)信單位9戶。為確保國(guó)慶,、中秋節(jié)的穩(wěn)定,，重點(diǎn)對(duì)建筑工地民工工資支付進(jìn)行了全面的清查，共檢查施工單位37戶,，涉及勞動(dòng)用工6500人,，確保了節(jié)日期間無(wú)群體性工資拖欠事件發(fā)生。按照熱情服務(wù),、依法辦案的要求,，對(duì)勞動(dòng)者的投訴都依照勞動(dòng)保障監(jiān)察條例的規(guī)定登記接件、調(diào)查處理,，全年共受理投訴案件106件,，涉及勞動(dòng)者850人，追討工資1xx.9萬(wàn)元,，受理結(jié)案率達(dá)98%以上,，同時(shí)處理勞動(dòng)者咨詢和信訪100多件。全年通過(guò)檢查和案件處理共向用人單位發(fā)出書(shū)面詢問(wèn)通知書(shū)95份,，限期整改18份,，行政處理決定書(shū)5份，行政處罰決定書(shū)2份,。

(六)指導(dǎo)和幫助鎮(zhèn)鄉(xiāng),、社區(qū)、行政村完善勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè),。其中12個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)勞保所,、18個(gè)社區(qū)工作站創(chuàng)建成合格單位，134個(gè)行政村配備了就業(yè)和勞保協(xié)理員,。

(七)20xx年度綜治,、維穩(wěn)、信訪,、防邪工作被市委,、市政府授予先進(jìn)集體。及時(shí)完成了市委、市政府交辦的急,、難,、險(xiǎn)、重任務(wù),，特別是改制遺留問(wèn)題,、征地農(nóng)轉(zhuǎn)非、五類特殊群體的參保,、就業(yè)問(wèn)題,，投入了大量人力參與金頂集團(tuán)、原兩礦一廠,、原五二五廠遺留問(wèn)題的處理,。爭(zhēng)取上級(jí)就業(yè)資金1322.1萬(wàn)元，醫(yī)療保障補(bǔ)助資金703.7萬(wàn)元,，切實(shí)做到為市委,、市政府分憂解難。

(八),、做好群眾來(lái)信來(lái)訪,、咨詢服務(wù)工作，特別是近年,，隨著產(chǎn)改的不斷深入,，使來(lái)信來(lái)訪,、咨詢的人數(shù)成倍增加,，工作中，既當(dāng)裁判員,，又當(dāng)宣傳員,，為群眾解決了很多疑難不清的問(wèn)題，起到了宣傳法律,、政策,、減少勞動(dòng)糾紛，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定,。

信訪案件情況說(shuō)明篇三

畝和自己的畝總3畝一無(wú)收成,，叫一家7口之人如何生存。

農(nóng)歷20__年5月17日由程顯明夫妻和兒子程志軍將我丈夫程顯林毆打致傷,，因是親兄弟再?zèng)]有上訴,，也沒(méi)有追究其責(zé)任。

打于我,。后經(jīng)法醫(yī)鑒定為輕微傷,。

從5月3日到現(xiàn)如今半年已過(guò)，派出所的處理結(jié)果根本與事實(shí)不符，并干涉我在自家地里種菜,。

201_年農(nóng)歷7月4日,，程顯明以該土地寫(xiě)在老人的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)》中為由，將我在朱家地栽的菜全部鏟除,，并將菜苗全部損壞,。當(dāng)時(shí)報(bào)案后，民警到現(xiàn)場(chǎng)后不但沒(méi)有阻止程顯明的破壞行為,，反而告訴我說(shuō)不要在此塊地中栽菜,，后我多方咨詢，派出所沒(méi)有權(quán)利來(lái)阻止村民在自家地里播種,，望上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)復(fù)查,。

申請(qǐng)人：曹蘭花

電話：130793_____

信訪案件情況說(shuō)明篇四

一、認(rèn)清信訪形勢(shì),，深化信訪維穩(wěn)工作思想認(rèn)識(shí)

(一)思想上高度重視,。當(dāng)前涉法涉訴信訪形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，檢察信訪維穩(wěn)工作任務(wù)繁重艱巨,，面臨重大考驗(yàn)和挑戰(zhàn),。我院黨組高度重視，充分認(rèn)識(shí)信訪工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,、構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用,，樹(shù)立“人人都是信訪工作責(zé)任人”的意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)焊删桶皋k案,、簡(jiǎn)單辦案,、為控申辦案的執(zhí)法理念，在履行職能過(guò)程中更加注重維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,，更加注重協(xié)調(diào)處理新情況,、新矛盾，更加注重源頭治理,，努力通過(guò)自身工作使人民群眾的利益訴求在檢察環(huán)節(jié)上及時(shí)得到解決,，讓人民群眾真正認(rèn)同和接受檢察機(jī)關(guān)作出的結(jié)論，有效減少了群眾上訪難,、解決問(wèn)題難的現(xiàn)象,，緩解了越級(jí)上訪、上訪無(wú)門等老大難問(wèn)題,。

(二)意識(shí)上高度敏感,。8月8日，我院結(jié)合上級(jí)檢察機(jī)關(guān)切實(shí)做好維穩(wěn)工作的具體部署以及縣委縣政府“四項(xiàng)排查”工作的新要求,，制定了《重大不穩(wěn)定問(wèn)題摸排化解方案》和《當(dāng)前維穩(wěn)工作方案》,，通過(guò)動(dòng)態(tài)式,、拉網(wǎng)式的方法全面深入排查檢察環(huán)節(jié)涉及環(huán)境保護(hù)、征地拆遷,、涉法涉訴等方面存在的突出信訪問(wèn)題,，有效保障涉法涉訴情報(bào)信息的收集、研判,、預(yù)警和報(bào)送,。同時(shí)，院黨組將涉及信訪工作的13項(xiàng)內(nèi)容全部列入考核指標(biāo),，并以推進(jìn)表的形式每周上報(bào)分管檢察長(zhǎng),，做到時(shí)時(shí)查風(fēng)險(xiǎn)、時(shí)時(shí)保穩(wěn)定,，堅(jiān)決防止因排查化解不到位發(fā)生群體性事件特別是進(jìn)京上訪群體性事件,，堅(jiān)決防止因處置不力發(fā)生極端上訪事件，堅(jiān)決防止因應(yīng)對(duì)不當(dāng)發(fā)生媒體炒作上訪問(wèn)題的事件,。

(三)行動(dòng)上高度迅速,。8月6日，我院及時(shí)召開(kāi)全院干警大會(huì),，貫徹落實(shí)全國(guó)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作電視電話會(huì)議,、全省信訪工作會(huì)議和全省檢察長(zhǎng)會(huì)議精神。8月8日,，我院再次召開(kāi)專題黨組會(huì)議,，根據(jù)省委羅志軍書(shū)記“三個(gè)堅(jiān)決防止”的目標(biāo)要求，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、提前介入、聯(lián)合接訪,、內(nèi)部協(xié)作,、信訪檔案等八個(gè)方面落實(shí)具體的維穩(wěn)工作舉措,。同時(shí),，每周一召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，了解信訪案件的隱患排查,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和矛盾化解情況,，特別是班子成員各自包案的重點(diǎn)案件化解進(jìn)展情況和可能進(jìn)京赴省訪的信訪案件處理情況。從中抓住工作的重點(diǎn)和難點(diǎn),，把握信訪維穩(wěn)工作的主動(dòng)權(quán),。

二、打造三項(xiàng)工程,，強(qiáng)化信訪維穩(wěn)工作組織保障

(一)積極打造“一把手工程”,。做好信訪維穩(wěn)工作,，檢察長(zhǎng)重視是關(guān)鍵。我院認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于穩(wěn)定是硬任務(wù),、是第一責(zé)任的要求,，成立了由檢察長(zhǎng)為組長(zhǎng)，其他黨組成員為副組長(zhǎng),，控申,、反貪、反瀆,、偵監(jiān),、公訴、民行等科室負(fù)責(zé)人為成員的信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。檢察長(zhǎng)是維穩(wěn)工作第一責(zé)任人,，對(duì)信訪維穩(wěn)工作負(fù)總責(zé)，對(duì)重大疑難信訪問(wèn)題親自包案處理;其他分管領(lǐng)導(dǎo)是維穩(wěn)工作直接責(zé)任人,，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,，各司其職，各負(fù)其責(zé);各科室負(fù)責(zé)人是維穩(wěn)工作的具體責(zé)任人,，按照包案領(lǐng)導(dǎo)制定的維穩(wěn)措施組織好接訪下訪和案件辦理等工作,。今年以來(lái)的二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)案件，檢察長(zhǎng)包案2件,，分管刑檢檢察工作的副檢察長(zhǎng)包案4件,，分管控申、反瀆,、民行檢察工作的副檢察長(zhǎng)各包案2件,。領(lǐng)導(dǎo)班子成員紛紛深入執(zhí)法辦案一線，帶頭辦案,，就地解決問(wèn)題,，掌握真實(shí)情況和第一手資料，提高化解和處理問(wèn)題的針對(duì)性,、實(shí)效性,。2月份，針對(duì)一起歷時(shí)3年多次赴省信訪案由檢察長(zhǎng)包案辦理,。信訪人張祝勤自2009年起,，以交警大隊(duì)徇私枉法庇護(hù)肇事者、錯(cuò)誤認(rèn)定其子事故責(zé)任為由,，4次赴省上訪,，數(shù)十次到市政府及有關(guān)部門上訪，并多次采取圍堵,、滯留,、自殺,、暴力威脅等極端過(guò)激行為。我院檢察長(zhǎng)多次赴洋口鎮(zhèn)走訪張祝勤,，在認(rèn)真聽(tīng)取其訴求的基礎(chǔ)上,，建議縣委政法委牽頭，聯(lián)合市公安局,、縣人大,、洋口鎮(zhèn)、張祝勤所在村委會(huì)及其家屬召開(kāi)聽(tīng)證會(huì),，公開(kāi)辦理該案,。同時(shí)協(xié)調(diào)洋口鎮(zhèn)政府及其所在村委會(huì)，根據(jù)張祝勤家庭經(jīng)濟(jì)困難的客觀情況,，給予其適當(dāng)?shù)囊淮涡跃戎?月29日,，張祝勤對(duì)此信訪事項(xiàng)的處理表示滿意，并簽下了不再上訪的承諾書(shū),。5月14日,，針對(duì)信訪人張祝勤對(duì)調(diào)解結(jié)果多次反復(fù)的情況，我們又到洋口鎮(zhèn)再次回訪,，張祝勤表示非常感謝政府的幫扶和救助,，今后安心生活，不再上訪,。

(二)積極打造“全院性工程”,。涉檢信訪雖然扎口在控申部門管理，但是其具體內(nèi)容往往涉及全院各個(gè)部門,，因此,，強(qiáng)化各業(yè)務(wù)部門和干警的維穩(wěn)工作意識(shí)，強(qiáng)調(diào)全院整體協(xié)作配合,，改變以往在處理信訪工作上控申部門孤軍奮戰(zhàn)的狀況是做好信訪工作的重要基礎(chǔ),。因此，我院牢固樹(shù)立全院一盤(pán)棋理念,，全力做好信訪維穩(wěn)工作,。一是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，將信訪維穩(wěn)工作貫穿到辦案的每一個(gè)環(huán)節(jié),。強(qiáng)調(diào)在案件辦理階段做好過(guò)細(xì)工作,，嚴(yán)格落實(shí)辦案部門就是息訴息訪責(zé)任部門,、辦案人員就是息訴息訪責(zé)任人的要求,，強(qiáng)化辦案部門和辦案人員的責(zé)任意識(shí)、維穩(wěn)意識(shí),。二是密織信訪維穩(wěn)工作網(wǎng)絡(luò),，建立各部門化解涉法涉訴信訪的協(xié)同機(jī)制,。充分發(fā)揮辦案部門對(duì)案情比較熟悉、分析問(wèn)題更有針對(duì)性的特點(diǎn),，在處置解決涉及執(zhí)法辦案各類問(wèn)題的過(guò)程中共同分析,、參與辦理，形成信訪維穩(wěn)工作合力,。4月份,，信訪人黃彬彬不服法院民事判決來(lái)我院申訴，認(rèn)為該判決損害了他的合法權(quán)益,。兩年來(lái)黃彬彬多次到省,、市、縣三級(jí)黨委,、政府,、人大、政法委,、司法局等部門信訪,，并制作揚(yáng)言采取爆炸、殺害政法干警,、開(kāi)車軋死小學(xué)生并點(diǎn)火自盡的錄音光盤(pán),，郵寄多張爆炸現(xiàn)場(chǎng)照片給如東縣法院及承辦法官。我院控申部門在受理后及時(shí)與民行部門聯(lián)系,，加強(qiáng)對(duì)信訪情況的及時(shí)通報(bào)和案件辦理的配合協(xié)作,。在接待過(guò)程中共同分析判斷訴求是否合理，在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方式上共同分析角度是否準(zhǔn)確,，在矛盾化解上共同分析措施是否得力,，最終使申訴人黃彬彬放棄上訪，與對(duì)方達(dá)成和解,。

(三)積極打造“長(zhǎng)效性工程”,。一是根據(jù)我院信訪工作規(guī)定，每半個(gè)月召開(kāi)一次信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,。及時(shí)了解信訪案件的具體案情,，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)發(fā)展情況，及時(shí)研究防范化解措施,。遇有重大,、緊急事項(xiàng)時(shí)，隨時(shí)召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究部署,，切實(shí)發(fā)揮對(duì)信訪維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo),、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。二是根據(jù)信訪的實(shí)際情況,，經(jīng)常性的召開(kāi)公檢法聯(lián)席會(huì)議,。對(duì)因批捕或不批捕犯罪嫌疑人引起當(dāng)事人或其親屬情緒激烈,、有信訪隱患的案件，對(duì)輿論高度關(guān)注,、被告人,、證人當(dāng)庭翻供、翻證的案件,，對(duì)公檢法之間分歧較大的案件,，或者有反映檢察干警違法違紀(jì)行為的案件，不僅要及時(shí)上報(bào)上級(jí)部門,，還要主動(dòng)與公安,、法院、司法行政等部門溝通協(xié)作,，迅速果斷處理,。三是落實(shí)值班和信訪信息報(bào)告制度。我院堅(jiān)持日?qǐng)?bào)告和月排查,，以及重大信訪信息“零報(bào)告”制度,，按照省院通知要求，確保每日16時(shí)前,，將本地區(qū)重要信訪情況報(bào)送省院控申處,。今年以來(lái)，我院共被省院控申處錄用重大信訪信息25篇,，較好的向上級(jí)院反映了我院的信訪維穩(wěn)工作情況,。堅(jiān)持節(jié)日信訪值班和雙人值班制度。除了在周末,、兩會(huì)以及各個(gè)重大節(jié)日期間嚴(yán)格遵守值班制度外,，為迎接即將到來(lái)的十八大，從8月份起,，我院又確定了雙人值班制度,，確保每天都有一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行接待。5月28日下午,，安徽籍包工頭陳勇在得知我院未對(duì)工程詐騙嫌疑人李莉批捕后,，帶領(lǐng)6名農(nóng)民工來(lái)訪，情緒非常激動(dòng),，聲稱我院如果不改變決定,，不追回他們的血汗錢，就住在檢察院,，并揚(yáng)言到市里,、省里去上訪。接待人員了解情況后，迅速向院工作小組通報(bào),。經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn),，由控申部門牽頭偵監(jiān)部門,、公安部門,、工地所在地區(qū)洋口鎮(zhèn)共同制定接待方案和化解措施。一方面,，向陳勇和農(nóng)民工們說(shuō)明不予批捕的事實(shí)和證據(jù);另一方面,，協(xié)調(diào)公安和洋口鎮(zhèn)，先行墊付農(nóng)民工的返鄉(xiāng)路費(fèi),，積極向嫌疑人追回欠款,。經(jīng)過(guò)接待人員長(zhǎng)達(dá)4個(gè)小時(shí)耐心細(xì)致的解說(shuō)和真心誠(chéng)意的幫助，上訪人離開(kāi)該院,，表示愿意等待案件處理結(jié)果,。

三、突出三項(xiàng)重點(diǎn),，細(xì)化信訪維穩(wěn)工作的化解措施

(一)全力深入排查重信重訪和信訪積案,。一是開(kāi)展矛盾糾紛大排查。根據(jù)省委政法委排查化解涉法涉訴信訪問(wèn)題百日活動(dòng)的要求,，我院對(duì)所有的信訪和執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了全面梳理,，逐案匯報(bào)，逐案分析,，逐案評(píng)估,，確定案件的癥結(jié)，可能發(fā)展的趨勢(shì),，可以采取的措施等,。我們把涉檢矛盾糾紛的排查工作視為動(dòng)態(tài)工程，隨時(shí)有效排查新發(fā)生的涉檢重信重訪問(wèn)題,，每季度開(kāi)展重信重訪案件集中梳理工作,，逢重大節(jié)日、重要政治活動(dòng)則開(kāi)展即時(shí)排查,，通過(guò)進(jìn)行摸底性排查,，做到對(duì)有可能在敏感時(shí)期發(fā)生的非正常上訪案件心中有數(shù)，切實(shí)做到情況清,、底數(shù)明,，密切掌握信訪動(dòng)態(tài)，積極防范各類風(fēng)險(xiǎn),?；顒?dòng)期間，我院各部門共計(jì)排查各類案件232件，其中公訴47件,，偵監(jiān)74件,，反貪8件，監(jiān)所1件,，檢調(diào)60件,，民行37件，控申5件;對(duì)排查出的8起案件作出三級(jí)預(yù)警,，對(duì)排查出的4起案件作出二級(jí)預(yù)警,。二是進(jìn)一步強(qiáng)化信訪案件建檔工作。為推動(dòng)疑難復(fù)雜案件的化解息訴,，全面有效地了解重點(diǎn)信訪人員的信訪動(dòng)態(tài),，確保及時(shí)穩(wěn)控，我院對(duì)接待,、處理的群眾來(lái)訪以及協(xié)調(diào)處理的各類集體訪,、告急訪、纏訪鬧訪,、涉檢的重點(diǎn)信訪和重信重訪案件進(jìn)行了完善性排查摸底,，摸清了重點(diǎn)信訪人員和不穩(wěn)定問(wèn)題的總體信息和最新動(dòng)態(tài)，收集整理其最新信訪材料,，逐件逐案建立完善了信訪檔案,，詳細(xì)記錄歷次來(lái)信來(lái)訪處理情況，真正做到重大信訪案件有檔可查,、有據(jù)可依,，確保了全院上下信息通暢，答復(fù)口徑一致,，牢牢把握答復(fù)處置工作主動(dòng)權(quán),。

今年以來(lái)，我院共建立信訪檔案22件,，做到資料詳實(shí),、程序完備。三是建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情處置機(jī)制,。為了牢牢把握引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的主動(dòng)權(quán),，發(fā)揮網(wǎng)上輿論的正面引導(dǎo)作用，及時(shí)有效處置輿情危機(jī),，我院專門制定了《如東縣人民檢察院網(wǎng)絡(luò)涉檢輿情應(yīng)對(duì)處置暫行辦法》,，成立了網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控處置快速反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由檢察長(zhǎng)擔(dān)任,，成員由政治處,、辦公室,、控申科、技術(shù)科,、監(jiān)察室等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成;建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)與報(bào)送機(jī)制,，配備專用電腦，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)員,，每天及時(shí)搜索,、收集與我院相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情信息，在重大事件或敏感時(shí)期,，實(shí)行24小時(shí)值班制度;建立網(wǎng)絡(luò)輿情研判與預(yù)警,、應(yīng)對(duì)機(jī)制,，一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)輿情,，及時(shí)掌握情況，迅速主動(dòng)做出積極反應(yīng),，及時(shí)引導(dǎo),，防止惡意炒作。今年以來(lái),，共監(jiān)測(cè)本院網(wǎng)絡(luò)輿情100多條,，成功處置莫德寶惡意辱罵、攻擊公訴人案,、佘云建不服檢察機(jī)關(guān)不予批捕案,、陳杰申請(qǐng)抗訴網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖揚(yáng)言赴省進(jìn)京案等7件案件。

(二)全力綜合施策化解重點(diǎn)涉檢信訪案件,。一是進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制,。為防止掛名包案，工作不實(shí),、不細(xì),、不深入情況的發(fā)生，我院堅(jiān)持檢察長(zhǎng)負(fù)總責(zé),、包案領(lǐng)導(dǎo)具體抓,、控申科長(zhǎng)親自干的工作責(zé)任制，并要求包案領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持“五親自工作模式”,，即親自約談信訪人,、親自閱卷核實(shí)證據(jù)、親自組織制定化解方案,、親自出面協(xié)調(diào),、親自做息訴工作，深入到案發(fā)地了解真實(shí)情況,。二是因案施策,、綜合化解,。根據(jù)信訪形成的具體情況，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)和工作難點(diǎn),，對(duì)案件作出客觀公正的法律結(jié)論,，理性評(píng)價(jià)信訪訴求，分清是非曲直,，在此基礎(chǔ)上“一案一策”,、因人因案施策，有針對(duì)性地將解決法律問(wèn)題,、思想問(wèn)題和民生問(wèn)題結(jié)合起來(lái),，通過(guò)解決信訪人實(shí)際問(wèn)題實(shí)現(xiàn)徹底息訴罷訪。堅(jiān)持訴求合理的解決到位,，對(duì)錯(cuò)案瑕疵案,，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé),，該糾正的糾正,，該賠償?shù)馁r償;堅(jiān)持對(duì)無(wú)理訴求的思想教育到位，對(duì)一些純屬無(wú)理取鬧或已經(jīng)各方面問(wèn)題解決到位,，簽訂了息訴承諾書(shū)又反復(fù)的案件,，敢于堅(jiān)持原則,，絕不任意遷就;堅(jiān)持生活困難的幫扶救助到位,，對(duì)一些“法度之外,、情理之中”的訴求，符合司法救助條件的,，按照相關(guān)規(guī)定,，落實(shí)刑事被害人救助;符合民政救助條件的，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門盡力予以落實(shí),。三是優(yōu)化資源,，內(nèi)聯(lián)外協(xié)。對(duì)涉及到院內(nèi)有關(guān)業(yè)務(wù)部門的信訪案件,，加強(qiáng)控申部門與各業(yè)務(wù)部門之間的配合協(xié)作;對(duì)涉及到院外有關(guān)單位的信訪案件,，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、聯(lián)席會(huì)等形式,，與紀(jì)委,、法院、公安,、信訪等相關(guān)單位加強(qiáng)聯(lián)席,、互通情況，形成工作合力,，共同做好信訪工作,。

5月18日,，犯罪嫌疑人王星涉嫌強(qiáng)奸精神病患者陳曉琴，并生下一身體缺陷女?huà)胍话敢扑捅驹簩彶槠鹪V,，被害人的父親陳敦和來(lái)我院上訪,，要求檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格辦理。在審查起訴過(guò)程中,，由于證明王星主觀明知的事實(shí)不清,、證據(jù)不足，該案于7月3日退回公安補(bǔ)充偵查,。在此期間,，陳敦和兩次來(lái)訪，要求該院予以嚴(yán)懲,。8月15日,，陳敦和再次來(lái)訪，情緒激動(dòng),，反映王星既不承擔(dān)撫養(yǎng)責(zé)任,，又與他人結(jié)婚,，拋妻棄女,，犯罪性質(zhì)惡劣，一定要追究其刑事責(zé)任,。鑒于該案涉及弱勢(shì)人員利益,，我院分管副檢察長(zhǎng)親自包案，及時(shí)啟動(dòng)二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,。依托風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)估機(jī)制,，對(duì)被害人進(jìn)行疏導(dǎo)安撫，與鎮(zhèn)維穩(wěn)辦一起做好穩(wěn)控工作,，及時(shí)與法院溝通,，通過(guò)民事調(diào)解，達(dá)成王星支付女兒撫養(yǎng)費(fèi)每月500元的協(xié)議,，我院根據(jù)刑事被害人救助的規(guī)定,，救助被害人陳曉琴2000元。同時(shí)考慮到陳敦和家庭經(jīng)濟(jì)困難,，需要撫養(yǎng)人數(shù)較多的客觀情況,，我院又協(xié)調(diào)民政等部門，為該家庭申請(qǐng)低保,。最終,，公安機(jī)關(guān)撤銷了該案，陳敦和也諒解了王星,，有效化解了一起可能發(fā)生的涉檢信訪,。

(三)全力穩(wěn)控重點(diǎn)上訪人員,。十八大臨近召開(kāi)，一些重點(diǎn)信訪人員上訪的傾向更趨明顯,，他們以各種方式,，甚至采取極端方式表達(dá)訴求，一旦防范處置不當(dāng),，就可能激化為嚴(yán)重影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的事件,。對(duì)此，我院高度重視,，成立專門機(jī)構(gòu),，組織專門人員，制定落實(shí)專門方案,，嚴(yán)防發(fā)生影響社會(huì)大局穩(wěn)定的事件,。對(duì)部分涉檢赴省進(jìn)京訪，案件法律關(guān)系較為復(fù)雜,、需多部門協(xié)作配合才能穩(wěn)控處理的,，我院加強(qiáng)了與公安、法院,、涉法涉訴中心等相關(guān)部門的溝通聯(lián)系,，共享信息，互相配合,，全力將重點(diǎn)上訪人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?對(duì)無(wú)理取鬧又不聽(tīng)勸的人員,，加強(qiáng)教育和管理，對(duì)借上訪之名尋釁滋事,、擾亂正常社會(huì)秩序的,，及時(shí)收集證據(jù)，移送公安機(jī)關(guān)依法處理,。對(duì)來(lái)信揚(yáng)言要采取過(guò)激行為和來(lái)訪中尋死覓活的告急訪,，堅(jiān)持基礎(chǔ)工作和應(yīng)急預(yù)案兩手抓。根據(jù)《如東縣人民檢察院突發(fā)事件處置辦法》,，加強(qiáng)來(lái)訪接待場(chǎng)所的安全防范工作和應(yīng)急預(yù)警演練,，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠在第一時(shí)間,、第一地點(diǎn)有序應(yīng)對(duì),、妥善處置，不出現(xiàn)嚴(yán)重后果,、不引發(fā)普遍關(guān)注,、不造成惡劣影響。

如被告人莫德寶極端信訪一案,。3月28日,，莫德寶涉嫌交通肇事一案移送我院審查起訴,。案件辦理期間,，莫德寶多次以生活困難，僅依靠運(yùn)輸維持生活為由,，請(qǐng)求檢察機(jī)關(guān)對(duì)其作不起訴處理，從而能夠保證其駕照不被吊銷,。經(jīng)檢調(diào)對(duì)接工作局審查,，認(rèn)為莫德寶雖與被害人近親屬達(dá)成賠償協(xié)議，為分期付款提供了擔(dān)保,，但該擔(dān)保人是其兒子,，不足以化解因莫德寶后續(xù)支付能力不足引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn),。莫德寶雖稱駕駛技能為其唯一生活技能,，但其已涉嫌犯罪，且家庭情況無(wú)重大困難,，以此為由要求檢察機(jī)關(guān)作出相對(duì)不起訴于法無(wú)據(jù),。綜合本案的各項(xiàng)情節(jié)，決定對(duì)莫德寶提起公訴,。5月6日,，莫德寶來(lái)到我院，要求作不起訴處理,。同時(shí)大吵大鬧,、擾亂秩序,，要求檢察院解決其生活來(lái)源問(wèn)題，否則將赴省進(jìn)京由上級(jí)部門處理,。鑒于莫德寶存在越級(jí)上訪的可能性,，我院及時(shí)啟動(dòng)二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警并制訂了詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作預(yù)案。5月9日,，我院依法對(duì)其送達(dá)起訴書(shū)時(shí),，莫德寶情緒失控，無(wú)理謾罵承辦人,，并在多個(gè)辦公室大聲吵囔,、毀壞物品,。我院運(yùn)用突發(fā)事件預(yù)警處置機(jī)制,，緊急穩(wěn)控,。針對(duì)該案的具體情況，我院一方面由分管檢察長(zhǎng)帶領(lǐng)控申,、檢調(diào)部門負(fù)責(zé)人向莫德寶再次講解案件情況,，由曹埠鎮(zhèn)矛盾調(diào)處中心出面聯(lián)系莫德寶的親友協(xié)助規(guī)勸;另一方面，聯(lián)系曹埠鎮(zhèn)維穩(wěn)辦綜治員約談莫德寶,，告知如其繼續(xù)采取不正當(dāng)鬧訪方式,，將被追究相應(yīng)的責(zé)任。通過(guò)上述工作,，成功打消了莫德寶非法上訪的想法,，將其控制在當(dāng)?shù)兀乐股鏅z矛盾上交,。同時(shí),，鑒于莫德寶吊銷駕駛執(zhí)照暫無(wú)工作的情況，聯(lián)系其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為其推薦工作,，保證生活來(lái)源,。6月11日，莫德寶解開(kāi)心結(jié),，放棄繼續(xù)上訪,，并向承辦人員主動(dòng)道歉，懇請(qǐng)諒解。

四,、樹(shù)立五種意識(shí),，抓牢信訪維穩(wěn)工作的源頭治理

(一)樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警處置機(jī)制,，從源頭上預(yù)防涉檢矛盾發(fā)生,。執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警是及時(shí)預(yù)防、超前應(yīng)對(duì)執(zhí)法辦案中可能存在的信訪風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措,，也是構(gòu)建涉檢信訪聯(lián)動(dòng)化解處置大格局的重要一環(huán),，在促進(jìn)釋法說(shuō)理、提高辦案質(zhì)量,、化解社會(huì)矛盾方面發(fā)揮了重要作用,。今年以來(lái)，我院認(rèn)真執(zhí)行高檢院,、省院的有關(guān)規(guī)定,，貫徹落實(shí)《南通市檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警處置工作實(shí)施辦法》，把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警處置作為一項(xiàng)經(jīng)常性的重要工作,，落實(shí)到每一個(gè)案件和每一個(gè)執(zhí)法辦案環(huán)節(jié),，沒(méi)有發(fā)生因執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)的上訪，全面實(shí)現(xiàn)了案結(jié)事了的執(zhí)法目標(biāo),。1至9月份,，我院共評(píng)定三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)案件19件，二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)案件12件,，除兩件二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)案件外,，其余均成功化解。

如7月份,，我院妥善處置了一起群訪事件,。6月30日，我院對(duì)涉嫌合同詐騙的犯罪嫌疑人張建作出不予批捕的決定,，鑒于該案涉案數(shù)額巨大,，被害人眾多，且部分被害人情緒激動(dòng),，多次上訪，社會(huì)影響惡劣的情況,，同時(shí)啟動(dòng)二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,。7月7日凌晨2點(diǎn)，被害人嚴(yán)黎明帶領(lǐng)40多人駕駛9輛轎車圍守在如東縣看守所大門口,，揚(yáng)言挾持張建赴省上訪,。我院得知這一突發(fā)情況后，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng),，立即啟動(dòng)預(yù)案,，進(jìn)行了有效的疏導(dǎo),、勸解，防止了被害人群體挾持犯罪嫌疑人赴省上訪事件的發(fā)生,。7月8日上午,，我院與公安機(jī)關(guān)就案件情況進(jìn)行協(xié)商，決定針對(duì)張建偽造房產(chǎn)證擔(dān)保借款情節(jié),，先行予以治安拘留,。7月11日，省院王方林副檢察長(zhǎng)就該案作出重要批示,，要求密切關(guān)注案件的辦理進(jìn)展情況,，并做好相關(guān)穩(wěn)控工作。我院高度重視,，要求偵監(jiān),、控申部門迅速落實(shí)批示精神，做好案件引導(dǎo)偵查和信訪接待穩(wěn)控相關(guān)工作,。7月12日,，我院與公安機(jī)關(guān)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，積極引導(dǎo)偵查,，就案件的定性處理,、不捕理由充分釋法說(shuō)理，明確了案件下一步的偵查重點(diǎn)和偵查方向,，向公安機(jī)關(guān)列出了詳細(xì)的補(bǔ)充偵查提綱,。案件補(bǔ)充偵查過(guò)程中，及時(shí)與公安承辦人交換意見(jiàn),，同步做好證據(jù)復(fù)核工作,。在案件繼續(xù)補(bǔ)充偵查期間，我院對(duì)被害人進(jìn)行了主動(dòng)釋法,，合理答復(fù),，有效穩(wěn)控、逐步平息了被害人情緒,，得到了被害人的理解,，阻止了事態(tài)的進(jìn)一步惡化。7月19日,，在做好大量前期工作的基礎(chǔ)上,，如東縣公安機(jī)關(guān)再次對(duì)張建提請(qǐng)逮捕。7月20日,，我院以張建涉嫌合同詐騙罪批準(zhǔn)逮捕,。7月23日，案件被害人專程向我院送來(lái)“執(zhí)法如山、公正不阿”的錦旗,。至此一起聚眾圍守看守所大門,，揚(yáng)言挾持犯罪嫌疑人赴省進(jìn)京上訪的群體性案件得以妥善處理。

(二)樹(shù)立服務(wù)意識(shí),，突出抓好信訪接待的效率和質(zhì)量,，從窗口上提升初信初訪化解率。當(dāng)前重復(fù)信訪居高不下,，赴省進(jìn)京訪,、纏訪鬧訪等非正常訪時(shí)有發(fā)生。上級(jí)院的窗口接待數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于下級(jí)院,。信訪倒三角的狀況要求我們要高度重視初信初訪的辦理,。我院通過(guò)完備硬件設(shè)施、加強(qiáng)接訪安全措施,、嚴(yán)格首辦責(zé)任制等措施,，把好窗口第一道關(guān)，提高接待質(zhì)量,，提升一次性接處成功率,，及時(shí)有效化解矛盾。4月25日下午5時(shí),，譚燕紅攜其父母至我院,，情緒激動(dòng)，反映如東縣人社局仲裁員瀆職貪污,，偽造證據(jù)出具不實(shí)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁書(shū),，非法扣押其個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)，強(qiáng)烈要求檢察院查處,，否則就赴省進(jìn)京訪,。而此時(shí)譚燕紅的丈夫等親屬十余人正在如東縣人社局上訪，造成圍觀,。對(duì)此我院高度重視,，分管檢察長(zhǎng)親自接待來(lái)訪人，對(duì)來(lái)訪人進(jìn)行安撫,。同時(shí)立即安排控申,、反瀆部門人員連夜調(diào)查。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)仲裁員陳某有重大職務(wù)犯罪嫌疑,，隨即立案?jìng)刹?。同時(shí)勞動(dòng)局撤銷了原仲裁裁定，并對(duì)扣押譚某的18萬(wàn)元予以發(fā)還,。至此，一起欲赴省進(jìn)京的告急訪就在初訪環(huán)節(jié)得以解決，也得到了來(lái)訪人的滿意,。

(三)樹(shù)立親民意識(shí),，完善群眾訴求表達(dá)機(jī)制，從制度上暢通信訪受理渠道,。我院以“三解三促”活動(dòng)為契機(jī),，繼續(xù)推進(jìn)工作重心下移，深入開(kāi)展檢察長(zhǎng)接訪下訪和“百千萬(wàn)”走訪活動(dòng),。在走訪中與維穩(wěn)相結(jié)合,，始終保持高度的責(zé)任意識(shí)、穩(wěn)定意識(shí),，訪民情,、聽(tīng)民意、解民憂,，全面收集社情民意,，積極延伸法律監(jiān)督觸角，聽(tīng)取群眾對(duì)檢察工作的意見(jiàn)和建議,，注意發(fā)現(xiàn)影響穩(wěn)定的各類不和諧因素并及時(shí)加以解決,，有效化解了矛盾、維護(hù)了穩(wěn)定,。3月28日,，我們到掘港鎮(zhèn)古池村答復(fù)舉報(bào)群眾，詳細(xì)而耐心的解答,，不僅解決了群眾的訴求,，還提高了他們的法律意識(shí)，得到村民的贊揚(yáng),。同時(shí),，建議村委會(huì)進(jìn)一步做好村務(wù)公開(kāi)工作，消除村民不必要的疑慮,，從根本上化解矛盾,。我院通過(guò)“百千萬(wàn)”走訪活動(dòng)，還化解了1起長(zhǎng)達(dá)近一年的鄰里矛盾糾紛,，發(fā)現(xiàn)2起立案監(jiān)督線索,，并成功進(jìn)行了監(jiān)督。

(四)樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí),，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)檢調(diào)對(duì)接工作,，從辦案中化解社會(huì)矛盾。近年來(lái),，我院始終堅(jiān)持以平臺(tái)創(chuàng)建,、機(jī)制創(chuàng)新,、管理創(chuàng)優(yōu)為抓手，切實(shí)加強(qiáng)檢調(diào)對(duì)接工作制度化,、規(guī)范化,、專業(yè)化建設(shè)，將檢調(diào)對(duì)接工作打造成有效化解各類社會(huì)矛盾的工作新機(jī)制,。一是以制度化建設(shè)為著力點(diǎn),，大力推行檢調(diào)對(duì)接“三類案件”辦理機(jī)制。2009年9月1日,，我院在全市率先成立了檢調(diào)對(duì)接案件辦理中心,，將檢調(diào)對(duì)接案件根據(jù)不同特點(diǎn)分為輕微刑事案件和解、民事申訴息訴和解和涉法民生訴求罷訪和解三大類集中統(tǒng)一辦理,，和解成功率分別達(dá)到94.6%,、100%、和100%,。二是以規(guī)范化建設(shè)為出發(fā)點(diǎn),，著力創(chuàng)新檢調(diào)對(duì)接“5+1”工作法。包括“書(shū)面告知,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、預(yù)調(diào)解、監(jiān)督和解,、跟蹤回訪”五個(gè)常規(guī)步驟和“公開(kāi)聽(tīng)證”一個(gè)特別步驟,，實(shí)現(xiàn)了檢察職能與大調(diào)解機(jī)制的有效結(jié)合和法律效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一,。三是以專業(yè)化建設(shè)為突破點(diǎn),，努力創(chuàng)優(yōu)檢調(diào)對(duì)接“12345”工作模式。即堅(jiān)持硬化和解結(jié)案率“一”項(xiàng)指標(biāo),，突出調(diào)解工作和調(diào)解結(jié)果運(yùn)用“兩”個(gè)一體化,，探索民事糾紛的化解、刑事案件的辦理和監(jiān)督職能的履行“三”位一體辦案機(jī)制,，推動(dòng)加害方,、被害方、檢察院,、調(diào)處中心“四”方聯(lián)動(dòng)工作格局,，深化“5+1”工作法。檢調(diào)對(duì)接工作的有效開(kāi)展切實(shí)改變了全院干警機(jī)械執(zhí)法,、就案辦案的執(zhí)法理念,，進(jìn)一步修復(fù)了社會(huì)關(guān)系，樹(shù)立了檢察機(jī)關(guān)公正執(zhí)法,、執(zhí)法為民的良好形象,。

(五)樹(shù)立責(zé)任意識(shí),，強(qiáng)化責(zé)任查究力度，從根本上遏制涉檢信訪的發(fā)生,。今年以來(lái)徐安檢察長(zhǎng)多次要求強(qiáng)化責(zé)任查究力度,，對(duì)于那些嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任引起涉檢信訪嚴(yán)重后果的要決不手軟，該處理的一定要處理,，起到查究一案、警示一片,、影響一方的作用,，要通過(guò)信訪維穩(wěn)的倒逼機(jī)制發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處理問(wèn)題,。我院嚴(yán)格按照徐檢的要求,，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任查糾工作。一是對(duì)違法辦案或有錯(cuò)不糾,、推諉扯皮,、久拖不決，導(dǎo)致當(dāng)事人反復(fù)赴省進(jìn)京上訪的,，根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究辦案人員和包案領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。屬初信初訪的，倒查原辦案人的責(zé)任;屬重信重訪的,，倒查包案領(lǐng)導(dǎo)和首辦責(zé)任人的責(zé)任,。二是控申檢察部門在處理信訪事項(xiàng)工作中，發(fā)現(xiàn)檢察人員有違法違紀(jì)行為的,，應(yīng)當(dāng)提出建議,，連同有關(guān)材料移送紀(jì)檢監(jiān)察部門處理;發(fā)現(xiàn)檢察人員應(yīng)當(dāng)調(diào)整工作崗位的，移送政工部門處理,。三是在十八大期間,，凡是因解決群眾合理訴求不及時(shí)，造成赴省進(jìn)京重復(fù)訪的,，要全院通報(bào);造成嚴(yán)重后果的,，要開(kāi)展責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的信訪工作責(zé)任,。

黨的十八大即將召開(kāi),，在這敏感的歷史時(shí)期，我們清醒地認(rèn)識(shí)到,，信訪維穩(wěn)工作存在著一些不容忽視的問(wèn)題,，必須引起我們的高度重視，采取更加扎實(shí)有力的工作舉措,，從而確保信訪維穩(wěn)工作的健康,、有序開(kāi)展,、取得實(shí)效。一是涉檢信訪工作面臨新的挑戰(zhàn),。黨的十八大召開(kāi)日益臨近,，各種社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定因素面臨新的爆發(fā)期，給涉檢信訪工作帶來(lái)巨大壓力和新的挑戰(zhàn),。二是網(wǎng)絡(luò)微博等新興媒體功能的日益健全和影響力的不斷擴(kuò)大,，給信訪維穩(wěn)工作帶來(lái)一定的困難。三是新刑訴法和高檢院“兩個(gè)規(guī)定”的實(shí)施,，將對(duì)信訪維穩(wěn)工作提出新的更高的要求,。面對(duì)這些新情況、新問(wèn)題,、新挑戰(zhàn),，我們將堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、高檢院,、省委,、省院和市委關(guān)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作部署，切實(shí)把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為首要政治任務(wù),，進(jìn)一步統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任,，以深入推進(jìn)“抓源頭,、化積案、保穩(wěn)定”杜絕涉檢信訪專項(xiàng)行動(dòng)為抓手,，積極主動(dòng)地做好檢察環(huán)節(jié)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作,，把維穩(wěn)工作抓緊、抓實(shí),、抓好,，堅(jiān)決防止因檢察工作失誤導(dǎo)致在如東發(fā)生影響大局穩(wěn)定的事件，堅(jiān)決防止因檢察工作不到位引發(fā)十八大前后的赴省進(jìn)京非正常上訪,，堅(jiān)決防止因檢察執(zhí)法不規(guī)范,、不文明給黨和國(guó)家形象抹黑，努力為黨的十八大勝利召開(kāi)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,。

信訪案件情況說(shuō)明篇五

聯(lián)系地址郵政編碼上海市松江區(qū)20xx00

工作單位++++科技(上海)有限公司

辦理機(jī)關(guān)上海市人民政府信訪辦公室

行政復(fù)查請(qǐng)求：

1,、被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行法定職責(zé)，依據(jù)《物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》第18條,撤銷被舉報(bào)人三級(jí)資質(zhì)(暫定期一年),。

2,、被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行法定職責(zé)，依據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》第60條,，吊銷被舉報(bào)人滬(青浦)0212號(hào)《物業(yè)管理資質(zhì)證書(shū)》,。

事實(shí)及理由：

20xx年1月5日,，申請(qǐng)人向上海市住房保障和房屋管理局提交《實(shí)名舉報(bào)信》(證據(jù)編號(hào)1)，要求依法查處被舉報(bào)人違法騙取物業(yè)資質(zhì)行為,。

被申請(qǐng)人20xx年02月22日給申請(qǐng)人的回復(fù)(證據(jù)編號(hào)2),，認(rèn)定事實(shí)不清，與青浦區(qū)局先前的答復(fù)不符,，有違政府公信力,，涉嫌行政亂作為，為企業(yè)違法行為謀利益,。

一,、被申請(qǐng)人回復(fù)事實(shí)不清

被申請(qǐng)人回復(fù)稱：“20xx年12月8日賓泉物業(yè)公司因其持有的資質(zhì)證書(shū)已過(guò)期，按照新設(shè)立物業(yè)管理企業(yè)向青浦區(qū)房屋土地管理局申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí),，并提供了相應(yīng)的文件材料”，與青浦區(qū)局的答復(fù)不符,。

被舉報(bào)人：1,、資質(zhì)過(guò)期，2,、接管物業(yè)產(chǎn)生糾紛,。

處理意見(jiàn)是：“延期一年”。(見(jiàn)證據(jù)3)

青浦區(qū)住房保障和房屋管理局20xx年12月5日給申請(qǐng)人的函(證據(jù)編號(hào)4)證明：“該企業(yè)得知換證消息后,，于20xx年2月到青浦區(qū)房地局辦理物業(yè)資質(zhì)換證手續(xù),。由于申報(bào)材料不全，信息操作等方面原因,，直至20xx年9月才通過(guò)信息預(yù)審,，取得了申辦預(yù)約號(hào)20xx001815號(hào)”。

二,、被申請(qǐng)人對(duì)不符合法定條件的企業(yè)頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)(1)

被申請(qǐng)人回復(fù)稱：“按照新設(shè)立物業(yè)管理企業(yè)向青浦區(qū)房屋土地管理局申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)”,，沒(méi)有法律依據(jù)，超越了法定職權(quán),，是行政亂作為,。

《物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》第7條：新設(shè)立的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，其資質(zhì)等級(jí)按照最低等級(jí)核定,，并設(shè)一年的暫定期,。

青浦區(qū)住房保障和房屋管理局20xx年12月5日給申請(qǐng)人的函(證據(jù)編號(hào)4)證明：“賓泉物業(yè)注冊(cè)于青浦，并于20xx年9月12日在青浦房地局申請(qǐng)并獲得《上海市物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)》”,。

根據(jù)《物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》第14條,，如果重新核定，也要先辦理注銷手續(xù),。

被舉報(bào)人不是“新設(shè)立的物業(yè)服務(wù)企業(yè)”,，被告是因?yàn)椋骸?,、資質(zhì)過(guò)期，2,、接管物業(yè)產(chǎn)生糾紛”被“延期一年”而停牌,。

三、被申請(qǐng)人對(duì)不符合法定條件的企業(yè)頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)(2)

(一)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)申報(bào)表;

(二)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;

(三)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)正,、副本;

(五)物業(yè)服務(wù)合同復(fù)印件;

(六)物業(yè)管理業(yè)績(jī)材料,。

上海市關(guān)于實(shí)施xxx《物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理辦法》的通知強(qiáng)調(diào)，“申報(bào)材料要求真實(shí)可信,，完整齊全”,。

被舉報(bào)人在20xx年12月12日前不可能提交有效的“物業(yè)服務(wù)合同復(fù)印件”。如有提交,，一定是已在20xx年7月5日被撤銷(證據(jù)編號(hào)5)的《上海金蘭花苑物業(yè)管理委托協(xié)議書(shū)》(證據(jù)編號(hào)6),。

四、被申請(qǐng)人濫用職權(quán),，幫助被舉報(bào)人獲得非法利益

(1)被申請(qǐng)人回復(fù)稱：“我單位作出如下處理意見(jiàn)：青浦區(qū)住房保障和房屋管理局向上海賓泉物業(yè)管理有限公司核發(fā)資質(zhì)證書(shū)的行為符合相關(guān)規(guī)定,。”這是被申請(qǐng)人在掩蓋自己濫用職權(quán)的行政亂作為,，有違政府公信力,。

青浦區(qū)住房保障和房屋管理局20xx年12月5日給申請(qǐng)人的函(證據(jù)編號(hào)4)證明：“我局接到市房地局來(lái)電通知，要求青浦區(qū)房地局暫緩對(duì)賓泉物業(yè)公司的物業(yè)資質(zhì)申報(bào)受理……20xx年12月5日,，市局告知已作出了信訪答復(fù)并簡(jiǎn)要告之事情經(jīng)過(guò)：賓泉物業(yè)在青浦申報(bào)物業(yè)資質(zhì)證書(shū)期間,，徐匯金蘭花苑業(yè)主大會(huì)通過(guò)投票表決同意由賓泉物業(yè)接管金蘭花苑的物業(yè)管理，并于20xx年6月21日在小區(qū)內(nèi)公告,，并簽訂了物業(yè)管理合同”,。

《物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》第11條指出：在申請(qǐng)之日前一年內(nèi)有“物業(yè)服務(wù)合同終止時(shí)，不按照規(guī)定移交物業(yè)管理用房和有關(guān)資料的”,，資質(zhì)審批部門不予批準(zhǔn),。《青浦區(qū)物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)備案情況》(20xx年)公開(kāi)信息證明：被舉報(bào)人接管物業(yè)產(chǎn)生糾紛,。處理意見(jiàn)是：“延期一年”(見(jiàn)證據(jù)3),。被申請(qǐng)人作為資質(zhì)審批部門應(yīng)依法對(duì)被舉報(bào)人資質(zhì)申請(qǐng)不予批準(zhǔn)。

被申請(qǐng)人混淆時(shí)間的先后,，20xx年12月5日還以被撤銷的物業(yè)管理合同來(lái)指導(dǎo)青浦區(qū)局,。這是被申請(qǐng)人，刻意為企業(yè)的違法謀利益的行為,。

(2)被申請(qǐng)人回復(fù)稱：“關(guān)于青浦區(qū)住房保障和房屋管理局公開(kāi)信息《青浦區(qū)物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)備案情況》(20xx年)中賓泉物業(yè)管理管理有限公司資質(zhì)情況與事實(shí)不符的問(wèn)題,，我局已要求青浦區(qū)局更正”，這是被申請(qǐng)人意在毀滅證據(jù)掩蓋自己的錯(cuò)誤。

如果青浦房地局公開(kāi)信息“中賓泉物業(yè)管理管理有限公司資質(zhì)情況與事實(shí)不符”,，為什么此前要求被申請(qǐng)人公開(kāi)被舉報(bào)人信息,，時(shí)，被申請(qǐng)人答復(fù)是“請(qǐng)向青浦區(qū)住房保障和房屋管理局政府信息公開(kāi)部門申請(qǐng)”?(見(jiàn)補(bǔ)充證據(jù)13)

如果青浦房地局公開(kāi)信息“中賓泉物業(yè)管理管理有限公司資質(zhì)情況與事實(shí)不符”,，被舉報(bào)人早就提出了,。為什么涉及到被舉報(bào)人名譽(yù)和經(jīng)營(yíng)的政府公開(kāi)信息，被舉報(bào)人至今認(rèn)可,。

被舉報(bào)人“接管物業(yè)產(chǎn)生糾紛”不可能是假的,。青浦區(qū)局處理意見(jiàn)“延期一年”也不可能是假的。是有案卷可查的,，被申請(qǐng)人蓄意毀滅證據(jù)是錯(cuò)上加錯(cuò),。

五、被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)

(二)超越法定職權(quán)作出物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)審批決定的;

(三)違反法定程序作出物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)審批決定的;

(五)依法可以撤銷審批的其他情形,。

(1)被舉報(bào)人20xx年無(wú)“物業(yè)服務(wù)合同”不具備申請(qǐng)資格,，無(wú)內(nèi)容填寫(xiě)《物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)申報(bào)表》中“物業(yè)管理項(xiàng)目情況”(見(jiàn)證據(jù)8)、不符合申報(bào)法定條件,。

被申請(qǐng)人對(duì)被處罰的被舉報(bào)人按新企業(yè)對(duì)待,，沒(méi)有法律依據(jù)，超越法定職權(quán),，違反法定程序。

被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行法定職責(zé),，依據(jù)《物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》第18條,撤銷被舉報(bào)人三級(jí)資質(zhì)(暫定期一年),。

(2)被舉報(bào)人以被撤銷的《物業(yè)服務(wù)合同》為欺騙手段，隱瞞20xx年6月21日至20xx年12月12日期間無(wú)物業(yè)服務(wù)資質(zhì),，非法經(jīng)營(yíng)(見(jiàn)證據(jù)5),，違規(guī)收費(fèi)(見(jiàn)證據(jù)7)，簽署虛假《承諾書(shū)》(見(jiàn)證據(jù)9),，騙取資質(zhì)證書(shū),。

被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行法定職責(zé)，依照《物業(yè)管理?xiàng)l例》第60條,，吊銷被舉報(bào)人滬(青浦)0212號(hào)《物業(yè)管理資質(zhì)證書(shū)》,。

六、被申請(qǐng)人直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分

(一)對(duì)不符合法定條件的企業(yè)頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的;

(二)對(duì)符合法定條件的企業(yè)不予頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的;

(三)對(duì)符合法定條件的企業(yè)未在法定期限內(nèi)予以審批的;

(四)利用職務(wù)上的便利,，收受他人財(cái)物或者其他好處的;

(五)不履行監(jiān)督管理職責(zé),，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。

上述證據(jù)證明被申請(qǐng)人：“不履行監(jiān)督管理職責(zé),，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處”,。

(2)被申請(qǐng)人對(duì)被舉報(bào)人不但“不履行監(jiān)督管理職責(zé)”并“發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處”，反而將被停牌的違法企業(yè)按新企業(yè)對(duì)待(行政亂作為)，在被舉報(bào)人不符合法定條件(無(wú)物業(yè)服務(wù)合同)的情況下,，幫助被舉報(bào)人獲得非法利益,。

被舉報(bào)人的行為屬：“對(duì)不符合法定條件的企業(yè)頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)”。

被申請(qǐng)人的上述行為,，必定有“直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員”,。為樹(shù)政府公信力，直接責(zé)任人員應(yīng)該檢討并予行政處分,。

被申請(qǐng)人應(yīng)該依據(jù)《上海市關(guān)于實(shí)施xxx《物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理辦法》的通知》規(guī)定的：“嚴(yán)格依法履行職責(zé),，并對(duì)所有受理、批準(zhǔn)的物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)的行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任”,，以樹(shù)政府公信力,。

特依據(jù)《上海市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核暫行辦法》申請(qǐng)復(fù)查。

簽名：

日期：年 月 日

信訪案件情況說(shuō)明篇六

20xx年,，我局信訪工作在市委,、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市信訪局的指導(dǎo)下,，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,、保一方平安作出了不懈努力，取得了明顯成效,，被市委市政府評(píng)為20xx年國(guó)慶節(jié)和黨的十七大期間信訪維穩(wěn)工作先進(jìn)集體,。我市做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部工作的做法和經(jīng)驗(yàn)得到了省軍轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定，在全省人事編制工作會(huì)議上做了介紹,，中央人民廣播電臺(tái)《內(nèi)參》報(bào)道了我市的做法,，省委副書(shū)記李崇禧同志批示在全省范圍內(nèi)推廣。

一,、抓宣傳,，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)

為正確引導(dǎo)人民群眾行使自己的信訪權(quán),，確保信訪人的合法權(quán)益不受損害,，按照市委、市政府統(tǒng)一部署,，繼去年集中開(kāi)展《信訪條例》學(xué)習(xí)宣傳之后,，今年，我局把學(xué)習(xí)《信訪條例》納入創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)計(jì)劃中,，進(jìn)一步提高全局干部職工對(duì)《信訪條例》重大意義和原則,、程序的認(rèn)識(shí)，提高依法處理和解決信訪工作能力;進(jìn)一步健全了信訪工作機(jī)構(gòu),，繼續(xù)把信訪工作納入重要議事日程來(lái)抓,，確定主要領(lǐng)導(dǎo)為信訪工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的信訪、維穩(wěn)工作格局,。

二,、抓制度，力求規(guī)范,，建立健全信訪工作機(jī)制

人事工作涉及到廣大干部職工的切身利益,，人事信訪工作的好壞直接關(guān)系到黨和政府的形象。為此,，我們以今年8月24日市委常委(擴(kuò)大)會(huì)議為契機(jī),，深刻吸取道孚、稻城事件的沉痛教訓(xùn),，認(rèn)真分析了全局維穩(wěn)工作形勢(shì),，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為切入點(diǎn)，狠抓了信訪工作的深入開(kāi)展,。一是進(jìn)一步完善信訪接待制,、首問(wèn)責(zé)任制和信訪責(zé)任追究制，堅(jiān)持對(duì)來(lái)信來(lái)訪人員,、時(shí)間,、訴求等情況逐一登記造冊(cè)，做到無(wú)遺缺,、無(wú)漏件,，做到來(lái)信來(lái)訪有專人接待，專人處置,。二是規(guī)范閱辦程序。嚴(yán)格按照“分級(jí)負(fù)責(zé),，歸口辦理”原則,，認(rèn)真抓好信訪工作的落實(shí)。信訪工作人員負(fù)責(zé)信訪接待和處理具體問(wèn)題,，辦公室主任負(fù)責(zé)督辦,，分管和主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)把關(guān)。三是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)閱辦,、督辦制度,。凡有來(lái)信，分管領(lǐng)導(dǎo)必簽閱,，并親自交辦,、督辦;凡有來(lái)訪，值班領(lǐng)導(dǎo)必接待，重要信訪問(wèn)題主要領(lǐng)導(dǎo)必親自過(guò)問(wèn),。按照“可散不可聚,、可解不可結(jié)、可順不可激”的原則,，深入細(xì)致做好群眾思想教育工作,。四是定期抽查并通報(bào)各科室(單位)信訪工作完成情況，并將抽查結(jié)果納入年終目標(biāo)管理考核,。今年共辦理人大代表建議,、批評(píng)和意見(jiàn)3件，政協(xié)委員提案5件;接待來(lái)訪群眾400余人次,，回復(fù)群眾來(lái)信78件;受理市長(zhǎng)熱線61件,、市長(zhǎng)之窗18件、網(wǎng)上論壇15件,、市長(zhǎng)短信10條;查處群眾舉報(bào)的違紀(jì)案件3起,。

三、抓重點(diǎn),，創(chuàng)新方法,，積極化解信訪熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題

今年是貫徹實(shí)施公務(wù)員法的重要之年，公務(wù)員登記,、工資制度改革,、公務(wù)員招考、參照公務(wù)員法管理單位的審批等都是社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,，加之企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的解困維穩(wěn)工作,，形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，作為人事部門,，我們時(shí)刻保持清醒的政治頭腦,，警鐘長(zhǎng)鳴，及時(shí)解決信訪突出問(wèn)題,，妥善處置群體性事件,。一是認(rèn)真做好公務(wù)員登記工作，及時(shí)梳理,、上報(bào)存在問(wèn)題,，爭(zhēng)取早安排、早解決,。二是進(jìn)一步健全信訪突出問(wèn)題和群體性事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李梅同志任組長(zhǎng),，副局長(zhǎng)董大銘同志任副組長(zhǎng),，軍轉(zhuǎn)辦和局辦公室為承辦科室,，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。三是修定完善解決信訪突出問(wèn)題和群體性事件預(yù)案,，力求做到臨陣不亂,，忙而有序。四是認(rèn)真做好排查工作,。特別是在今年元旦,、春節(jié)、五一,、國(guó)慶,、全國(guó)兩會(huì)、省兩會(huì),、十七大等重要時(shí)段,，我們采取了有力措施，對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行排查梳理,，對(duì)新排查出來(lái)的“重點(diǎn)工作對(duì)象”,，嚴(yán)格落實(shí)“五包”責(zé)任制和每天零報(bào)告工作制度，相關(guān)工作人員通迅24小時(shí)暢通,，重大信訪案件實(shí)行掛牌督辦,。五是堅(jiān)持“人要回去，事要解決”的工作方法,，熱情接待上訪人員,，認(rèn)真解決上訪問(wèn)題，及時(shí)勸返上訪人員,，拓展工作思路,，創(chuàng)新工作方法，不斷開(kāi)創(chuàng)信訪,、維穩(wěn)工作新局面,，為構(gòu)建和諧達(dá)州做出人事編制部門應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一年來(lái),，我局在信訪,、維穩(wěn)工作中做了大量的工作，維護(hù)了群眾利益,，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。在新的一年里,，我們將不斷拓展工作思路,，創(chuàng)新工作方法，不斷開(kāi)創(chuàng)信訪,、維穩(wěn)工作新局面,，為全面建設(shè)小康社會(huì),，構(gòu)建和諧社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。

信訪案件情況說(shuō)明篇七

[摘要]晚清政府對(duì)書(shū)籍的審查,，就違禁書(shū)籍種類來(lái)說(shuō),，大致有二：其一是傳統(tǒng)意義上的、在各個(gè)朝代都廣泛存在的,，如xxx淫畫(huà),、內(nèi)容不實(shí)、激化社會(huì)矛盾和危害國(guó)家安全類書(shū)籍,；其二是具有近代意義的,、到晚清才出現(xiàn)的，如侵犯版權(quán)類,、宣傳維新思想和革命理論類書(shū)籍,。清政府對(duì)違禁書(shū)籍采取嚴(yán)厲查禁政策，或禁售賣,，或禁閱讀,，或毀版權(quán)。晚清政府的書(shū)籍審查,，雖有某些積極因素,，但總的來(lái)說(shuō)，是對(duì)進(jìn)步思想和進(jìn)步言論的壓制,，是對(duì)人類進(jìn)步的反動(dòng),。

[關(guān)鍵詞]晚清；書(shū)籍,；審查

[中圖分類號(hào)]k207

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]a

清政府對(duì)各類書(shū)籍(本文所論之“書(shū)籍”不包括學(xué)堂教科書(shū))的審查,，其處理皆以是否符合統(tǒng)治階級(jí)利益為標(biāo)準(zhǔn)，凡有損統(tǒng)治階級(jí)利益的書(shū)籍皆在嚴(yán)禁之列,。晚清政府嚴(yán)厲查禁的書(shū)籍大致可分為兩類：其一是傳統(tǒng)意義上的,、在各個(gè)朝代都廣泛存在的書(shū)籍，如xxx淫畫(huà),、內(nèi)容不實(shí),、激化社會(huì)矛盾和危害國(guó)家安全類書(shū)籍。其二是具有近代意義的,、到晚清才出現(xiàn)的,，如侵犯版權(quán)類、宣傳維新思想和革命理論類書(shū)籍,?！皥D書(shū)的內(nèi)容和形式都反映出一定社會(huì)、一定時(shí)期的生活狀況和意識(shí)形態(tài),。社會(huì)生活實(shí)踐決定了圖書(shū)的內(nèi)容和形式,，同時(shí),，圖書(shū)的內(nèi)容和形式又成為影響社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的有力因素?！比缟纤懈黝悎D書(shū)皆在一定程度上威脅著清王朝的統(tǒng)治,，因此遭到查禁，這也是社會(huì)作用于圖書(shū)的一大表現(xiàn),。本文擬以種類分析為中心,，比較詳細(xì)地討論晚清政府對(duì)各類違禁書(shū)籍的查禁與處理情況。

淫穢書(shū)刊因“有傷風(fēng)化”,，中國(guó)歷代統(tǒng)治者皆厲行查禁,。道光年間，蘇,、浙等地曾由地方官下令,，嚴(yán)禁淫詞小說(shuō)，并開(kāi)列禁書(shū)目錄,，《西廂記》,、《牡丹亭》皆在應(yīng)禁之列。光緒二十七年(1901年),，清政府在增修頒布的《大清律例》中對(duì)制作,、售賣、買看xxx有具體規(guī)定：“凡坊肆市賈一應(yīng)淫詞小說(shuō),，在內(nèi)交與八旗都統(tǒng),、都察院、順天府,，在外交督撫等,，轉(zhuǎn)行所屬官弁嚴(yán)禁，務(wù)搜板書(shū),，盡行銷毀,。有仍行造作刻印者，系官革職,，軍官杖一百,，流三千里，市賣者杖一百,，徒三年,，買看者杖一百，該管官弁不行查出者,，交與該部,，按次數(shù)分別議處。仍不準(zhǔn)借端出首訛詐,?！备鞯胤焦賹?duì)朝廷的查禁淫穢書(shū)籍的政策皆嚴(yán)格奉行。光緒二十八年(1902年)武昌知府梁鼎芬親詣書(shū)肆,，“將所售書(shū)籍逐一檢查,，見(jiàn)有《金瓶梅》、《貪歡報(bào)》,、《xxx》諸書(shū)”,，除下令將搜獲之書(shū)銷毀外，還令江夏縣“出示嚴(yán)禁”,。光緒二十九年(1903年)江西鄱陽(yáng)縣令嚴(yán)禁xxx小說(shuō)文告,，要求坊肆、路攤有售書(shū)者,，“片板一律銷毀盡絕,，不準(zhǔn)存留片紙尺幅，致罹刑章”,。

晚清淫穢書(shū)刊極盛之區(qū)當(dāng)屬上海,。―方面由于上海是一個(gè)文化重鎮(zhèn)，薈萃了大量的書(shū)刊出版發(fā)行機(jī)構(gòu),。另一方面,，上海作為其時(shí)中國(guó)最現(xiàn)代、最開(kāi)放的城市,，受國(guó)內(nèi)外各種因素影響較大,，淫穢書(shū)刊有其生存的土壤。針對(duì)淫穢書(shū)刊盛行的現(xiàn)狀,，上海地方當(dāng)局屢次頒發(fā)禁書(shū)文告,。同治年間上海地區(qū)即有查禁淫穢書(shū)刊的舉措。至光緒年間,，相關(guān)記載則更多,。光緒十二年(1886年)上海縣通告各書(shū)坊,、書(shū)店,，“如有淫詞小說(shuō)已經(jīng)刷印成部者，立即連同板片送交輔元堂照章給價(jià)銷毀,，此后不準(zhǔn)再行刊印”,，“倘敢隱匿故違，定提重究決不寬貸”,。此后,，上海縣于光緒二十四年(1898年),、光緒二十六年(1900年),、光緒二十七年數(shù)次頒發(fā)查禁淫穢書(shū)刊的文告,。官府收繳的xxx淫畫(huà)一般都是送交輔元堂銷毀。輔元堂是上海一個(gè)資格很老的慈善團(tuán)體,，也稱同仁輔元堂,。作為慈善團(tuán)體的輔元堂為什么會(huì)負(fù)責(zé)銷毀淫穢書(shū)畫(huà)?原因在于：一是如此可以避免貽害少年，也是做善事,；二是當(dāng)時(shí)人主張敬惜字紙,，紙上有了字，就不可糟蹋,，xxx春畫(huà)上同樣有字,，也不可隨便處置，讓慈善團(tuán)體辦理,，可以少許多麻煩,，至多不過(guò)是“給價(jià)”而已。

一個(gè)值得注意的現(xiàn)象是,，在筆者查閱上海等地區(qū)各個(gè)時(shí)期被禁xxx種目的過(guò)程中,，發(fā)現(xiàn)大致自光緒二十六年始，被禁書(shū)目中已無(wú)《紅樓夢(mèng)》,、《西廂記》,、《牡丹亭》數(shù)種小說(shuō)，時(shí)人已逐漸認(rèn)識(shí)到《紅樓夢(mèng)》諸書(shū)實(shí)不能等同于xxx,。對(duì)于此種認(rèn)識(shí),，有人評(píng)論：“至《紅樓夢(mèng)》、《西廂記》,、《牡丹亭》諸書(shū)綺語(yǔ)艷思,，誠(chéng)足令天下有情人銷魂欲死，然嗜之者大都文人雅士,，不過(guò)于茶余酒后藉過(guò)光陰,，即偶涉遐思，亦必能發(fā)乎情止乎禮義,，初不等《癡婆子》,、《xxx》等書(shū)穢語(yǔ)讕言，連篇累牘,，庸夫俗子一經(jīng)被惑,，即難免傷風(fēng)敗俗之事也?！边@也反映了時(shí)勢(shì)變化下人們對(duì)淫穢書(shū)籍的界定有了新的看法,。

客觀地說(shuō)，清廷查禁的“xxx”，除《紅樓夢(mèng)》等少數(shù)書(shū)籍外,，絕大多數(shù)都是真正的淫穢書(shū)刊,。政府頒發(fā)禁令，屢屢指出xxx“于風(fēng)俗人心大有關(guān)系”,，是希望通過(guò)禁xxx以正風(fēng)俗,，從而更好地穩(wěn)固統(tǒng)治。而清政府對(duì)淫穢書(shū)籍的查禁,，也確實(shí)是有利于凈化社會(huì)風(fēng)氣的。因此,，政府的禁xxx之舉也在一定程度上得到輿論支持,。其時(shí)有人發(fā)表評(píng)論，公開(kāi)對(duì)政府查禁xxx之舉表示支持,，認(rèn)為“誨盜誨淫”小說(shuō)“描摹雨意云情,，淋漓盡致，無(wú)識(shí)者閱之心神每為搖蕩,，而風(fēng)俗遂xxx不堪”,，應(yīng)當(dāng)被查禁。

但朝廷的禁xxx活動(dòng)沒(méi)有收到預(yù)期的效果,。對(duì)于同治七年(1868年)丁日昌發(fā)動(dòng)的大規(guī)模查禁xxx行動(dòng),，清人謂：“豐潤(rùn)丁雨生中丞，巡撫江蘇時(shí),，言行禁止,，而卒不能絕，則以文人學(xué)士多好之之故,?！逼鋾r(shí)上海英文《北華捷報(bào)》接連在報(bào)導(dǎo)和社論里，對(duì)丁日昌將“xxx”與“叛亂”牽強(qiáng)串聯(lián)的觀點(diǎn)和將掃空書(shū)店作為增進(jìn)社會(huì)道德的做法,，進(jìn)行嘲諷,，認(rèn)為丁氏的禁書(shū)之舉并未奏效。據(jù)研究,，“清代共禁有案可查的小說(shuō)170種,，其中今天有143種仍能看到，可見(jiàn)禁毀政策實(shí)際上歸于失敗”,。

“xxx”屢禁不絕,，其因何在?清政府查禁的“xxx”有不少是《紅樓夢(mèng)》、《西廂記》,、《牡丹亭》之類的文學(xué)精品,，而精品是禁不絕的。至于那些真正的淫穢書(shū)畫(huà)的產(chǎn)生和盛行也是有其特定的歷史環(huán)境的。首先,，由于明清商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，社會(huì)上形成了拜金主義的風(fēng)氣，商人出版,、售穢書(shū)刊有利可圖,。淫穢書(shū)刊“迎合了長(zhǎng)期遭受封建禁欲主義壓抑的市民們的精神需要”，這也是淫穢書(shū)刊賴以生存的土壤,。其次,，由于明朝中期以后統(tǒng)治階級(jí)耽于聲色，生活腐朽,，“更助長(zhǎng)了士流之卑下者為追逐蠅頭小利而展示穢跡,，鋪余聲色”，很多人因?yàn)楂I(xiàn)房中術(shù),、獻(xiàn)秘藥而被寵,、升官，因此茅盾先生說(shuō)：“明白成化后,，朝野競(jìng)談‘房術(shù)’,，恬不為恥,。方士獻(xiàn)房中術(shù)而聚貴,，為世人所欣慕。既然有靠房中術(shù)與春方而得富貴的,，自然便成了社會(huì)的時(shí)尚,。社會(huì)上既有這種風(fēng)氣,，文學(xué)里自然會(huì)反映出來(lái)?！边@是從明到清xxx產(chǎn)生且屢禁不止的社會(huì)基礎(chǔ),。再次，晚清印刷術(shù)發(fā)展迅速,，“數(shù)十卷之書(shū)可以數(shù)日畢事”,，而“市井無(wú)賴之子薰心利欲，不復(fù)顧及天良”,，大肆印行淫穢書(shū)刊以牟取利益,，因?yàn)椤俺杀炯容p，印造又易,，而獲利之厚則視他書(shū)倍蓰焉,，宜乎視禁令如弁髦，而相率輕為嘗試”,?？梢?jiàn),，印刷術(shù)的改進(jìn)也是淫穢書(shū)刊得以盛行的重要條件。

信訪案件情況說(shuō)明篇八

申請(qǐng)人：云麗(又名云若灼),，女,，20xx年7月24日出生。

身份證號(hào)碼：460022x,。

住址：文昌市文嶺里c棟103號(hào),。

申請(qǐng)事項(xiàng)：

1.申請(qǐng)文昌市公證處復(fù)查(20xx)文證內(nèi)民字第91號(hào)《公證書(shū)》;

2.申請(qǐng)對(duì)申請(qǐng)辦理公證的依據(jù)《遺囑公證申請(qǐng)表》()復(fù)查;

3.申請(qǐng)對(duì)辦理公證的依據(jù)《詢問(wèn)筆錄》(上午8時(shí))復(fù)查;

5.申請(qǐng)文昌市公證處依法撤銷(20xx)文證內(nèi)民字第91號(hào)《公證書(shū)》。

事實(shí)和理由：

貴處沒(méi)有任何有效證據(jù)能夠證明20xx年1月鄺淑媚曾申請(qǐng)貴處辦理遺囑公證,，貴處僅憑沒(méi)有鄺淑媚簽名的“國(guó)內(nèi)民事公證案件登記表”這一孤證,，證明20xx年6月14日辦理的公證系補(bǔ)辦20xx年1月被大水沖走的公證，單憑上述孤證不能證明貴處主張的事實(shí),。

貴處作為法定公證機(jī)構(gòu)妥善保管檔案是法定義務(wù),，《公證檔案管理辦法》第三十七條規(guī)定“公證檔案應(yīng)堅(jiān)實(shí)、防火,、防盜、防潮,、防高溫,、防鼠、防蟲(chóng),、防光,、防污染，室內(nèi)要保持清潔,、整齊,、通風(fēng)。要購(gòu)置必要的檔案柜,、消防器材,、去濕機(jī)、空調(diào)機(jī)等設(shè)備,，并逐步采用先進(jìn)技術(shù),，提高檔案的管理水平?！辟F處至少應(yīng)提供氣象局出具的當(dāng)時(shí)氣象災(zāi)害證明及其他有權(quán)機(jī)關(guān)出具的檔案被大水沖走的相關(guān)證據(jù),，難道存放檔案的檔案柜被大水沖走?貴處提出所謂的當(dāng)時(shí)的卷宗檔案被大水沖走這一借口實(shí)在難以令人信服。

二,、《遺囑公證申請(qǐng)表》登記的受理日期為20xx年6月14日,，而申請(qǐng)日期卻在五年之后的20xx年6月14日，時(shí)間前后顛倒,，且沒(méi)有鄺淑媚本人簽名,、蓋章或按手印，該份《申請(qǐng)表》明顯系事后偽造的(見(jiàn)證據(jù)一)

貴處接受“鄺淑媚”申請(qǐng)為其辦理遺囑公證的依據(jù)：《遺囑公證申請(qǐng)表》登記的受案日期為20xx年6月14日，而登記的申請(qǐng)日期卻是在五年之后的20xx年6月14日,，根據(jù)當(dāng)時(shí)有效的《公證程序規(guī)則(試行)》第八條及后來(lái)的《公證程序規(guī)則》第四條的規(guī)定,，辦理公證先由當(dāng)事人提出書(shū)面申請(qǐng)，公證處受理后方能辦理公證,，而根據(jù)貴處提供的《遺囑公證申請(qǐng)表》記載,，鄺淑媚于20xx年6月14日提出辦理遺囑公證的書(shū)面申請(qǐng)，公證處卻能未卜先知的早在五年前的20xx年6月14日預(yù)先受理,，這顯然是違反邏輯的,。

根據(jù)當(dāng)時(shí)的《公證程序規(guī)則(試行)》第十九條“公證處受理公證申請(qǐng)后，應(yīng)將受理通知單發(fā)給當(dāng)事人,，并開(kāi)始建立公證卷宗,。申請(qǐng)人或其代理人(代表人)應(yīng)在受理通知單回執(zhí)上簽名?！钡囊?guī)定,，貴處亦未能依法提供鄺淑媚申請(qǐng)公證的受理通知單回執(zhí)。

根據(jù)《遺囑公證細(xì)則》第七條第二款“遺囑人填寫(xiě)申請(qǐng)表確有困難的,，可由公證人員代為填寫(xiě),，遺囑人應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)表上簽名?！钡囊?guī)定,，即便《遺囑公證申請(qǐng)表》系公證員黃良勇代為填寫(xiě)，也應(yīng)依法由申請(qǐng)人鄺淑媚本人簽名,，而事實(shí)上《遺囑公證申請(qǐng)表》既沒(méi)有鄺淑媚簽名,、蓋章，也沒(méi)有其按手印,，因此,，《遺囑公證申請(qǐng)表》明顯系偽造的，不能證明20xx年6月14日鄺淑媚向貴處申請(qǐng)辦理遺囑公證這一事實(shí),。

三,、鄺淑媚的兒子云興吉與公證員黃良勇惡意串通，在《詢問(wèn)筆錄》中假冒鄺淑媚簽名,、按手印,，該《詢問(wèn)筆錄》不具有法律效力(見(jiàn)證據(jù)二)

(一)《詢問(wèn)筆錄》中被問(wèn)人“鄺淑媚”的簽名系云興吉偽造的，該《詢問(wèn)筆錄》不具備法律效力,，不能證明鄺淑媚申請(qǐng)貴處辦理遺囑公證這一事實(shí),，亦不能證明代書(shū)遺囑內(nèi)容是鄺淑媚本人的真實(shí)意思表示。

經(jīng)西南政法大學(xué)司法鑒定中心鑒定([20xx]鑒字第0105號(hào)《司法鑒定意見(jiàn)書(shū)》,，見(jiàn)證據(jù)三),，《詢問(wèn)筆錄》上被問(wèn)人處“鄺淑媚”署名字跡是云興吉所寫(xiě),，根據(jù)《遺囑公證細(xì)則》第十二條“公證人員詢問(wèn)遺囑人，除見(jiàn)證人,、翻譯人員外,，其他人員一般不得在場(chǎng)。......談話筆錄應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)向遺囑人宣讀或者由遺囑人閱讀,，遺囑人無(wú)異議后,，遺囑人、公證人員,、見(jiàn)證人應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名,。”等有關(guān)規(guī)定,，該《詢問(wèn)筆錄》不僅沒(méi)有遺囑人“鄺淑媚”本人簽名,，公證員黃良勇竟然違反法律規(guī)定允許利害關(guān)系人(繼承人)云興吉假冒遺囑人鄺淑媚簽名，貴處解釋稱“當(dāng)時(shí)應(yīng)鄺淑媚的要求,，將云興吉從外面叫進(jìn)來(lái)手握鄺淑媚的手簽名”,，這樣缺乏事實(shí)依據(jù)的解釋根本無(wú)法令人信服。

(二)申辦遺囑公證依法必須由本人親自實(shí)施,，云興吉代鄺淑媚在《詢問(wèn)筆錄》簽名的行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)效,，公證員黃良勇擅自持鄺淑媚私章在打印體《遺囑書(shū)》上蓋章的行為，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)效,。

最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行《xxx民法通則》若干問(wèn)題的意見(jiàn)(試行)第78條規(guī)定：凡是依法或者依雙方的約定必須由本人親自實(shí)施的民事行為，本人未親自實(shí)施的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定行為無(wú)效,。《公證程序規(guī)則(試行)》第八條規(guī)定“當(dāng)事人,、當(dāng)事人的法定代理人或法定代表人,，可以委托代理人申辦公證事項(xiàng)，但申辦遺囑,、遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議,、贈(zèng)與、認(rèn)領(lǐng)親子,、收養(yǎng),、解除收養(yǎng)、委托,、聲明,、生存及其他與當(dāng)事人人身有密切關(guān)系的公證事項(xiàng)除外?！?，因此,，申辦遺囑公證必須由鄺淑媚本人實(shí)施，不得由他人代理,，云興吉代鄺淑媚在《詢問(wèn)筆錄》上簽名的行為,，以及公證員黃良勇代鄺淑媚在打印體《遺囑書(shū)》上蓋章的行為，均沒(méi)有鄺淑媚出具的書(shū)面授權(quán)委托書(shū),，即便有授權(quán)委托書(shū),，該代簽名的行為也屬無(wú)效行為，不具有法律效力,。

(三)《詢問(wèn)筆錄》中墨跡指紋無(wú)法辨認(rèn),，且無(wú)其他佐證能夠證明系鄺淑媚指紋，依法應(yīng)推定為不是鄺淑媚本人的指紋,。

《詢問(wèn)筆錄》中被問(wèn)人處所按手印墨跡模糊無(wú)法辨認(rèn),，根據(jù)《遺囑公證細(xì)則》第十八條“遺囑人既不能簽字又無(wú)印章的，應(yīng)當(dāng)以按手印方式代替簽名或者蓋章,。有前款規(guī)定情形的,，公證人員應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明。以按手印代替簽名或者蓋章的,，公證人員應(yīng)當(dāng)提取遺囑人全部的指紋存檔,。”的規(guī)定,，貴處應(yīng)當(dāng)對(duì)鄺淑媚的十指全部指紋存檔,，而貴處既未在筆錄中注明鄺淑媚不會(huì)書(shū)寫(xiě)以指紋代替簽名這一重要事實(shí)，也未能按照法定程序提取鄺淑媚指紋存檔,，就《詢問(wèn)筆錄》中黑色墨跡指紋無(wú)法辨認(rèn)這一事實(shí),，公證員黃良勇作為直接承辦人應(yīng)承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。既然墨跡指紋無(wú)法辨識(shí)是否為鄺淑媚指紋,，在沒(méi)有其他證據(jù)佐證的情況下,，依法應(yīng)推定為該墨跡指紋不是鄺淑媚的指紋。

(一)兩份《遺囑書(shū)》屬代書(shū)遺囑

根據(jù)《xxx繼承法》第十七條規(guī)定“自書(shū)遺囑由遺囑人親筆書(shū)寫(xiě),，簽名,，注明年、月,、日,。代書(shū)遺囑應(yīng)當(dāng)有兩個(gè)以上見(jiàn)證人在場(chǎng)見(jiàn)證，由其中一人代書(shū),，注明年,、月、日,，并由代書(shū)人,、其他見(jiàn)證人和遺囑人簽名,。”本案中兩份《遺囑書(shū)》均不是鄺淑媚本人親筆書(shū)寫(xiě),，依法應(yīng)屬代書(shū)遺囑,。

(二)代書(shū)遺囑系要式法律行為，兩份代書(shū)遺囑因缺乏代書(shū)遺囑的法定生效要件而不具有法律效力,。

根據(jù)當(dāng)時(shí)有效的《公證程序規(guī)則(試行)》第五十二條“遺囑公證應(yīng)由兩名公證人員共同辦理,，由其中一名公證員在公證書(shū)上署名。特殊情況由一名公證員辦理時(shí),，應(yīng)有一名見(jiàn)證人在場(chǎng),，見(jiàn)證人應(yīng)在遺囑和筆錄上簽名?！钡囊?guī)定,，以及《遺囑公證細(xì)則》第六條“遺囑公證應(yīng)當(dāng)由兩名公證人員共同辦理，由其中一名公證員在公證書(shū)上署名,。因特殊情況由一名公證員辦理時(shí),，應(yīng)當(dāng)有一名見(jiàn)證人在場(chǎng)，見(jiàn)證人應(yīng)當(dāng)在遺囑和筆錄上簽名,。見(jiàn)證人,、遺囑代書(shū)人適用《xxx繼承法》第十八條的規(guī)定?！钡囊?guī)定,，兩份代書(shū)遺囑應(yīng)分別由代書(shū)人、見(jiàn)證人,、遺囑人簽名方才發(fā)生法律效力,，本案中手寫(xiě)體《遺囑書(shū)》無(wú)代書(shū)人、見(jiàn)證人,、遺囑人簽名,，且存在修改的痕跡,，打印體《遺囑書(shū)》無(wú)代書(shū)人,、見(jiàn)證人簽名，遺囑人“鄺淑媚”的印章竟然公證員黃良勇將鄺淑媚私章帶回辦公室后私自加蓋的,，貴處據(jù)此出具與事實(shí)不符的《公證書(shū)》“茲證明鄺淑媚于二oo一年六月十四日在我的面前,，在前面的遺囑書(shū)蓋章(見(jiàn)證據(jù)六)”，試問(wèn)：公證員將“鄺淑媚”的私章私自帶回辦公室加蓋,，怎能稱為“在我的面前,，在前面的遺囑書(shū)上蓋章”，該公證程序嚴(yán)重違反法律程序和公證紀(jì)律,，不能真實(shí)反映當(dāng)事人的真實(shí)意思表示,，屬無(wú)效公證行為,，依法應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

(三)手寫(xiě)體《遺囑書(shū)》存在多處修改,，且無(wú)鄺淑媚本人簽名或按指紋更正確認(rèn),，僅憑這點(diǎn)該《遺囑書(shū)》就不具有法律效力。

五,、20xx年時(shí)鄺淑媚81歲高齡,，年老體弱，公證員未能按照法律程序?qū)z囑人談話錄音或錄像,，致使存在眾多疑點(diǎn)的《遺囑公證申請(qǐng)表》,、《談話筆錄》、《遺囑書(shū)》等文件的真實(shí)性無(wú)法核實(shí),，貴處應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律后果,。

《遺囑公證細(xì)則》第十六條規(guī)定“公證人員發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，公證人員在與遺囑人談話時(shí)應(yīng)當(dāng)錄音或者錄像：(一)遺囑人年老體弱;(二)遺囑人為危重傷病人;(三)遺囑人為聾,、啞,、盲人;(四)遺囑人為間歇性精神病患者、弱智者,?！保検缑募磳儆凇澳昀象w弱”的情形,，貴處公證員依法應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)談話進(jìn)行錄像或錄音,，因黃良勇等人嚴(yán)重違反法定程序，致使存在眾多疑點(diǎn)的《遺囑公證申請(qǐng)表》,、《談話筆錄》,、《遺囑書(shū)》等文件的真實(shí)性無(wú)法核實(shí)，貴處應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律后果,。

六,、關(guān)于本案的復(fù)查時(shí)效問(wèn)題

直至20xx年11月2日，申請(qǐng)人才向貴處調(diào)取本案的兩份關(guān)鍵證據(jù)——手寫(xiě)體《遺囑書(shū)》及《公證書(shū)》(見(jiàn)證據(jù)八),，貴處在申請(qǐng)人調(diào)取的上述兩份檔案中注明“此復(fù)印件與原件核對(duì)無(wú)誤”,，并加蓋貴處公章。上述兩份證據(jù)尤其是手寫(xiě)體《遺囑書(shū)》是認(rèn)定代書(shū)遺囑及公證是否具有法律效力的關(guān)鍵證據(jù),，依法屬于新的證據(jù),，根據(jù)程序法優(yōu)于實(shí)體法的法律原則，以及《公證程序規(guī)則》第六十一條的規(guī)定,，申請(qǐng)人有權(quán)在20xx年11月2日收到貴處出具的手寫(xiě)體《遺囑書(shū)》之日起一年內(nèi)申請(qǐng)復(fù)查,。

綜上所述，貴處出具的(20xx)文證內(nèi)民字第91號(hào)《公證書(shū)》嚴(yán)重違反法律程序,，公證員黃良勇嚴(yán)重違反法律規(guī)定辦理公證,，為不具有法律效力的代書(shū)遺囑《遺囑書(shū)》出具公證書(shū),。為了維護(hù)公證的嚴(yán)肅性，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,，請(qǐng)貴處依法復(fù)查,，依法撤銷錯(cuò)誤的(20xx)文證內(nèi)民字第91號(hào)《公證書(shū)》。

文昌市公證處

申請(qǐng)人：云麗

代理人：宋振華

二o一o年八月二十六日