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共同締造概念篇一

按照中央xx號(hào)文件,、省委省政府市委市政府關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見(jiàn)和市縣農(nóng)村工作會(huì)議部署要求，以縣委,、縣政府“雙城六鎮(zhèn)”建設(shè)為契機(jī),，在進(jìn)一步鞏固三年行動(dòng)成效的基礎(chǔ)上，以建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村為目標(biāo),，以農(nóng)村改廁,、垃圾治理、污水治理和村容村貌提升為主攻方向,，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)和農(nóng)村人居環(huán)境“百村示范·千村整治”三年行動(dòng),，深入開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)，全面推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得顯著成效,，現(xiàn)結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,，特制定以下工作方案。

20xx年,，我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改觀,，基本形成與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的農(nóng)村供水,、生活垃圾污水、衛(wèi)生廁所,、村容村貌治理體系,，做到村莊環(huán)境干凈整潔有序，長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制基本建立,，村民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)普遍增強(qiáng),。農(nóng)村生活垃圾得到有效治理，生活污水得到有效管控,，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到95%以上,，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在85%以上,；農(nóng)村水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善,，村容村貌顯著提升，村莊布局規(guī)劃基本完成,；全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)干凈整潔的行政村達(dá)到100%,。

（一）加快提升村容村貌和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平

1、立足各村（社區(qū)）不同基礎(chǔ)條件,，以日常清潔保潔為重點(diǎn),，突出“八清一改”（清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝,、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物,、清理室內(nèi)外衛(wèi)生、清理亂堆亂放亂搭建,、清理廢棄房屋和殘?jiān)珨啾?、清理農(nóng)村河道衛(wèi)生、清理農(nóng)村道路沿線衛(wèi)生,、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境不良習(xí)慣）,，以實(shí)現(xiàn)村莊由干凈整潔向美麗宜居轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，深入持續(xù)開(kāi)展村莊清潔行動(dòng),。結(jié)合迎接建黨周年,、重大節(jié)慶活動(dòng)，打好村莊清潔節(jié)日戰(zhàn),、攻堅(jiān)戰(zhàn),；開(kāi)展村莊清潔干凈整潔村、重點(diǎn)達(dá)標(biāo)村,、示范樣板村“三檔村”,、縣級(jí)示范村、鎮(zhèn)級(jí)示范村創(chuàng)建，建設(shè)一批美麗宜居村莊,；各村（社區(qū)）建立健全符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的村莊保潔制度,、維護(hù)機(jī)制，推動(dòng)村莊清潔制度化開(kāi)展,。結(jié)合疫情常態(tài)化防控,，引導(dǎo)農(nóng)民群眾改變不良生活習(xí)慣，養(yǎng)成健康的生產(chǎn)生活方式,。

2,、把實(shí)現(xiàn)脫貧村莊由干凈整潔向美麗宜居轉(zhuǎn)變作為脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接的重要途徑，保持幫扶政策,、幫扶資金,、幫扶力量不變，強(qiáng)化相關(guān)項(xiàng)目和資金整合,，動(dòng)員群眾積極參與村莊環(huán)境整治,，持續(xù)改善脫貧鎮(zhèn)辦、脫貧村,、脫貧戶(hù)人居環(huán)境,。

3、有序推進(jìn)人口規(guī)模較大自然村（組）通硬化路,，推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)更多向進(jìn)村入戶(hù)傾斜,。全面推進(jìn)路長(zhǎng)制實(shí)施，夯實(shí)鎮(zhèn)級(jí)政府主體責(zé)任,，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理,，鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成效,。

4,、實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，鞏固提升受益人口覆蓋率,。持續(xù)深化農(nóng)村供水建后管護(hù)體制建設(shè),，夯實(shí)“三個(gè)責(zé)任”“三項(xiàng)制度”，加快農(nóng)業(yè)水價(jià)改革推進(jìn)步伐,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水水費(fèi)收繳率95%以上,。

5、進(jìn)一步建立健全農(nóng)村通動(dòng)力電長(zhǎng)效機(jī)制,，確保與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、城鄉(xiāng)電網(wǎng)、鄉(xiāng)村振興等規(guī)劃有效銜接和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào),，保障鄉(xiāng)村發(fā)展用電需求,。

6、持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)，保護(hù)鄉(xiāng)村綠化成果,，增加鄉(xiāng)村綠化總量,，提升鄉(xiāng)村綠化美化質(zhì)量，健全鄉(xiāng)村綠化系統(tǒng),，優(yōu)化鄉(xiāng)村綠化布局,，強(qiáng)化管理維護(hù)水平。組織引導(dǎo)農(nóng)村群眾,，選用本地適生的鄉(xiāng)土樹(shù)種,，開(kāi)展房前屋后、村內(nèi)道路,、公共場(chǎng)所等區(qū)域的植樹(shù)造林等綠化美化活動(dòng),。村莊主干道和入戶(hù)道路做到應(yīng)綠盡綠，努力構(gòu)建“村在林中,、院在綠中,、人在景中”的鄉(xiāng)村生態(tài)新格局。

7,、積極推廣使用《xx省農(nóng)房設(shè)計(jì)圖集》等適合本地實(shí)際的農(nóng)房設(shè)計(jì)圖集,，指導(dǎo)各村（社區(qū)）提高農(nóng)房設(shè)計(jì)和建造水平。組織開(kāi)展低能耗農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)示范,，推廣裝配式農(nóng)房建筑技術(shù),，支持建設(shè)裝配式民居。開(kāi)展農(nóng)村房屋安全隱患排查和整治,，建立并完善農(nóng)房建設(shè)管理制度,，做好傳統(tǒng)建筑保護(hù)工作。

8,、以第xx屆全運(yùn)會(huì)為契機(jī),，開(kāi)展“體育健康行”進(jìn)鎮(zhèn)村活動(dòng)，指導(dǎo)各村（社區(qū)）做好農(nóng)村全民健身設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)管理,，推動(dòng)全民健身活動(dòng)在農(nóng)村積極開(kāi)展,。

（二）分類(lèi)有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命

9、因地制宜,，根據(jù)《xx縣農(nóng)村改廁技術(shù)指南》在有條件的村引導(dǎo)戶(hù)用廁所進(jìn)院入室,，統(tǒng)籌推進(jìn)廁所糞污與生活污水、畜禽養(yǎng)殖廢棄物治理有效銜接,，支持聯(lián)戶(hù),、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體化處理和資源化利用,。加快農(nóng)村公共廁所建設(shè),，做好已改造農(nóng)村公廁的日常管護(hù)。

10、加快廁所糞污無(wú)害化處理和資源化利用體系建設(shè),，統(tǒng)籌推進(jìn)廁所糞污處理與農(nóng)村生活污水治理有效銜接,，推進(jìn)廁污共治，遴選一批農(nóng)村廁所糞污處理與資源化利用典型范例,。

11,、引導(dǎo)科研單位、企業(yè)等加大農(nóng)村改廁技術(shù)模式和產(chǎn)品研發(fā)推廣,，為農(nóng)民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)方便綠色的產(chǎn)品和服務(wù),。強(qiáng)化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范宣傳、基層農(nóng)村改廁技術(shù)指導(dǎo),，組織專(zhuān)家開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),，舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高農(nóng)村改廁相關(guān)人員專(zhuān)業(yè)技能,。

12,、發(fā)推動(dòng)旅游廁所建設(shè)與管理高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)通知，組織開(kāi)展農(nóng)村旅游公共廁所建設(shè)與管理培訓(xùn),、檢查,，持續(xù)抓好農(nóng)村旅游公共廁所系統(tǒng)管理、地圖標(biāo)注和示范性建設(shè),。結(jié)合旅游旺季,，開(kāi)展游客、群眾文明如廁教育,。

（三）因地制宜抓好農(nóng)村生活污水治理

13,、開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理成效評(píng)估復(fù)核，加快實(shí)施農(nóng)村生活污水治理試點(diǎn)示范工程和黑臭水體治理示范工程,。出臺(tái)農(nóng)村生活污水治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,，以水源保護(hù)區(qū)、黑臭水體集中區(qū)域,、鎮(zhèn)辦政府所在地,、中心村,、旅游風(fēng)景區(qū)等為重點(diǎn),，因地制宜建設(shè)一批生活污水處理設(shè)施。到20xx年底,，完成xx村生活污水治理提升,。

14、將黑臭水體整治納入“十四五”農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃,，持續(xù)推進(jìn)集中式污水廠設(shè)施建設(shè),，分期分批有序開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體治理任務(wù)。

15、加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全行業(yè)監(jiān)管,，建立飲水安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制,。開(kāi)展河湖暗訪督查，督促指導(dǎo)鎮(zhèn)村兩級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)履職盡責(zé),。加大農(nóng)村飲用水水源地,、南水北調(diào)水源涵養(yǎng)地突出環(huán)境問(wèn)題查處力度，提升飲用水水源地安全保障水平,。

（四）持續(xù)開(kāi)展好農(nóng)村生活垃圾治理

16,、進(jìn)一步拓展優(yōu)化農(nóng)村生活垃圾治理模式，加快垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施和生活垃圾終端處理設(shè)施建設(shè),，完善提升農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系,。開(kāi)展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治“回頭看”，探索建立生活垃圾回收和資源化利用體系,，積極推行分類(lèi)減量先行治理模式,，創(chuàng)建一批農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用示范村。

17,、加快鎮(zhèn)域垃圾回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),，建設(shè)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)中心，采取市場(chǎng)化運(yùn)轉(zhuǎn),，建立垃圾保潔收集轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)制,。發(fā)揮供銷(xiāo)系統(tǒng)組織體系優(yōu)勢(shì)，積極承接政府“農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)減量和資源化利用”等購(gòu)買(mǎi)服務(wù),，指導(dǎo)再生資源回收利用企業(yè)開(kāi)展農(nóng)膜回收,、秸稈資源化利用、廢舊家電回收利用等,。

（五）有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用水平

18,、推廣“果蔬茶園牧”種養(yǎng)模式，加快構(gòu)建農(nóng)牧結(jié)合,、種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展方式,，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖,，夯實(shí)村（社區(qū)）管理責(zé)任和養(yǎng)殖場(chǎng)主體責(zé)任。確保到20xx年底畜禽糞污綜合利用率達(dá)到85%以上,、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上、大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到100%,，推動(dòng)全鎮(zhèn)畜禽糞污資源化利用再上新臺(tái)階。

19,、深入開(kāi)展農(nóng)膜回收行動(dòng),。按照源頭減量、依法治理,、多元化共治原則,，加快推進(jìn)廢舊農(nóng)膜回收利用。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（20xx年版本）》,，淘汰不合格塑料購(gòu)物袋,，“白色污染”得到有效控制,。

20、推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用,。建設(shè)秸稈綜合利用重點(diǎn)示范村,，打造秸稈產(chǎn)業(yè)化離田模式,。集成一批秸稈收、儲(chǔ),、運(yùn)、用典型模式,，遴選一批秸稈綜合利用主推技術(shù),，探索秸稈綜合利用長(zhǎng)效機(jī)制,。

（六）進(jìn)一步完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制

21、圍繞農(nóng)村改廁,、生活污水治理,、生活垃圾治理、農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)等重點(diǎn)工作,，指導(dǎo)各村（社區(qū)）因地制宜采取適合農(nóng)村特點(diǎn)的多樣化運(yùn)行管護(hù)方式,。

22、建立垃圾處理農(nóng)戶(hù)付費(fèi)制度,，完善財(cái)政補(bǔ)貼和農(nóng)戶(hù)付費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制,，宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)。繼續(xù)在全鎮(zhèn)各村推行垃圾處理農(nóng)戶(hù)付費(fèi),，原則按照每人每月不低于1元的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)收取農(nóng)戶(hù)垃圾處理費(fèi),，各駐鎮(zhèn)單位也要繳納相應(yīng)的費(fèi)用。所收取的費(fèi)用采取先交后補(bǔ)的方式,，全部用于鎮(zhèn)域農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,。

23、健全管護(hù)隊(duì)伍,，引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞,，大力拓展以工代賑建設(shè)領(lǐng)域和實(shí)施范圍和規(guī)模，加強(qiáng)鄉(xiāng)村保潔員,、設(shè)施管護(hù)員,、公廁管理員、護(hù)路員等公益性崗位管理,。

（七）突出抓好村莊規(guī)劃管理工作

24,、結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，區(qū)分集聚提升類(lèi),、融入城鎮(zhèn)類(lèi),、特色保護(hù)類(lèi)、資源約束類(lèi)和“直通車(chē)”試點(diǎn)類(lèi)，合理劃分村莊類(lèi)型,，明確村莊分類(lèi)布局,，積極有序推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制。推行鎮(zhèn)組織領(lǐng)導(dǎo),、村（社區(qū)）主體實(shí)施,、部門(mén)具體指導(dǎo)、村民廣泛參與的村莊規(guī)劃編制機(jī)制,。立足鎮(zhèn)村資源稟賦和群眾需要,，統(tǒng)籌謀劃、嚴(yán)格落實(shí)“一戶(hù)一宅”規(guī)定,，大力加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理,，因地制宜規(guī)劃村莊,，推動(dòng)村級(jí)層面“多規(guī)合一”,。堅(jiān)持建設(shè)與保護(hù)并重，優(yōu)化村莊功能布局,，健全違法用地查處機(jī)制,，嚴(yán)肅查處違規(guī)亂建行為。

25,、抓好傳統(tǒng)村落,、傳統(tǒng)民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)文化遺產(chǎn)遺跡保護(hù),，做好傳統(tǒng)村落連片保護(hù)利用工作,。

（八）加大政策激勵(lì)支持力度

26、繼續(xù)做好農(nóng)村廁所革命中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金,、農(nóng)村人居環(huán)境整治專(zhuān)項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目和資金爭(zhēng)取,，做好項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)工作。

27,、發(fā)揮駐村幫扶力量,，統(tǒng)籌做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接期內(nèi)農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)政策的細(xì)化落實(shí)工作。

（九）積極做好日常監(jiān)督檢查

28,、做好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作日常調(diào)度,，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況。抓好各類(lèi)問(wèn)題排查和整改,，建立問(wèn)題臺(tái)賬,、制定整改措施、實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理,。

29,、將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理工作列入平時(shí)督查內(nèi)容和年度考核，以考核為抓手,，發(fā)揮好三項(xiàng)機(jī)制作用,，強(qiáng)化持續(xù)推動(dòng)。落實(shí)激勵(lì)措施,，對(duì)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯的村（社區(qū)）,，在安排人居環(huán)境整治資金時(shí)予以?xún)A斜支持，調(diào)動(dòng)工作積極性,。

30,、拓寬農(nóng)村人居環(huán)境整治各類(lèi)問(wèn)題投訴反映渠道，建立健全輿情收集及反饋機(jī)制,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題,，采取有效措施及時(shí)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層,。

（十）持續(xù)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

31,、創(chuàng)新宣傳方式，組織媒體宣傳助陣,，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治有關(guān)政策宣貫和知識(shí)科普,，加大農(nóng)村人居環(huán)境整治工作成效、經(jīng)驗(yàn)做法,、典型范例宣傳推介力度,，營(yíng)造良好輿論氛圍。

32,、積極發(fā)揮各類(lèi)示范村,、文明家庭、最美家庭和“星級(jí)文明戶(hù)”等在農(nóng)村人居環(huán)境整治中的示范帶動(dòng)作用,，強(qiáng)化宣傳報(bào)道,，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾廣泛參與。

33,、建立網(wǎng)格化監(jiān)管保潔體系,，形成鄉(xiāng)村振興、疫情防控,、社會(huì)治理,、人居環(huán)境網(wǎng)格化管理體系。

34,、將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作作為文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建的重要指標(biāo)和內(nèi)容,，積極發(fā)揮志愿者作用，以鄉(xiāng)村振興青春建功行動(dòng)為載體,，持續(xù)深入動(dòng)員青年生態(tài)環(huán)保組織參與農(nóng)村人居環(huán)境整治,、發(fā)動(dòng)少年兒童參與農(nóng)村環(huán)境治理,，開(kāi)展移風(fēng)易俗、促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明宣傳活動(dòng),，培養(yǎng)農(nóng)民群眾健康文明生活方式,，結(jié)合鄉(xiāng)村振興“巾幗行動(dòng)”，以“五美庭院”建設(shè)為抓手,，引導(dǎo)農(nóng)村婦女全面參與農(nóng)村人居環(huán)境整治,。發(fā)揮學(xué)校平臺(tái)作用，開(kāi)展“大手拉小手”等環(huán)境整治宣傳教育活動(dòng),。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

xx鎮(zhèn)成立以鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員為成員的農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，由王亮同志具體負(fù)責(zé)環(huán)境整治方面各項(xiàng)工作,。同時(shí)，進(jìn)一步理清農(nóng)村人居環(huán)境整治責(zé)任清單,，明確和壓實(shí)相關(guān)鎮(zhèn),、村和人員的責(zé)任，形成領(lǐng)導(dǎo)包片區(qū),、干部包抓村,、村干部包組的三級(jí)聯(lián)動(dòng)的新局面,，確保農(nóng)村人居環(huán)境集中整治提升工作取得實(shí)效,。

（二）強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)

各村（社區(qū)）通過(guò)宣傳欄、院壩會(huì),、說(shuō)事會(huì),、鄉(xiāng)賢、紅黑榜,、廣播等多種形式廣泛宣傳,，利用好愛(ài)心超市、積分制管理等激勵(lì)措施,，積極發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與整治工作,，進(jìn)一步提高群眾知曉率、認(rèn)可度和參與度,。

（三）統(tǒng)籌抓好試點(diǎn)示范

示范樣板村按照“村容整潔,、生態(tài)優(yōu)美、文化鮮明,、設(shè)施完善,、宜業(yè)宜居”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打造，建成美麗宜居村莊,，成為鄉(xiāng)村振興樣板,。全面抓好青龍寺村基礎(chǔ)設(shè)施和村容村貌提升等工作，突顯地域特色，打造示范精品,。全面治理農(nóng)村環(huán)境臟亂差現(xiàn)象,，提升建設(shè)品位，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治與鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合,，創(chuàng)建好xx鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境示范亮點(diǎn),。

（四）加強(qiáng)督查考核

以xx鎮(zhèn)人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和鎮(zhèn)紀(jì)委為監(jiān)督單位，采取定期和不定期相結(jié)合的方式,，對(duì)全鎮(zhèn)20個(gè)村(社區(qū))進(jìn)行巡查,。建立月通報(bào)、季度考核,、半年獎(jiǎng)懲的考核體系,，并納入年度考核。對(duì)存在問(wèn)題的村,，限期整改,，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局,。同時(shí)以督導(dǎo)檢查機(jī)制為抓手,，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想，做到全鎮(zhèn)上下共同參與,、共同整治,，切實(shí)提升農(nóng)村環(huán)境整治工作。

共同締造概念篇二

為深入貫徹《銀州區(qū)學(xué)習(xí)“幸福沈陽(yáng),、共同締造”經(jīng)驗(yàn)規(guī)范推進(jìn)社區(qū)治理工作方案》,，按照區(qū)政府要求，20xx年要加強(qiáng)棄管小區(qū)改造建設(shè)工作,，開(kāi)展社區(qū)治理提升行動(dòng)?，F(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下方案,。

全面貫徹黨的十九大精神,，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，按照銀州區(qū)20xx經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議暨作風(fēng)建設(shè)年動(dòng)員會(huì)議要求,，以構(gòu)建城市社區(qū)治理體系和提升治理能力為根本,，從群眾最需要、最關(guān)切的事情做起,，對(duì)銀州區(qū)內(nèi)棄管小區(qū)進(jìn)行改造建設(shè),。尋求“社區(qū)+愛(ài)心企業(yè)家+駐街單位+社區(qū)志愿者”的社區(qū)多元治理的新思路和新舉措，整合資源,，搭建平臺(tái),，形成居民自治管理為主導(dǎo),、社會(huì)力量參與為補(bǔ)充、街道社區(qū)指導(dǎo)幫扶為保障”的管理新模式,。

通過(guò)加強(qiáng)棄管樓管理,，切實(shí)解決棄管小區(qū)的管理問(wèn)題和提高居民的生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)棄管樓院環(huán)境衛(wèi)生有人清理,，居民事務(wù)有人受理解決,，公共環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施有人維護(hù)，探索棄管樓共建共治管理的新模式,。

開(kāi)展社區(qū)治理提升行動(dòng)是銀州區(qū)政府20xx年三大行動(dòng)之一,，重點(diǎn)是改造建設(shè)銀州區(qū)內(nèi)棄管小區(qū)，積極探索共駐共建,，共同締造的新舉措,。

1、切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)格化建設(shè),，夯實(shí)社區(qū)管理基礎(chǔ)工作

各街道要全面做好轄區(qū)內(nèi)棄管樓現(xiàn)狀的調(diào)查工作,，掌握情況、了解底數(shù),、做好分類(lèi),，制定棄管樓建設(shè)管理分步實(shí)施的計(jì)劃安排。各社區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)格建設(shè)工作,，安排好網(wǎng)格長(zhǎng),、網(wǎng)格員，明確責(zé)任,、落實(shí)任務(wù),、細(xì)化分工，確保網(wǎng)格化在社區(qū)內(nèi)全覆蓋并切實(shí)發(fā)揮作用,。各社區(qū)要先選出一個(gè)棄管樓院作為試點(diǎn)，充分發(fā)揮網(wǎng)格長(zhǎng)的作用,，切實(shí)發(fā)動(dòng)樓長(zhǎng),、單元長(zhǎng)、老黨員等網(wǎng)格管理成員成立“自治”委員會(huì),，開(kāi)啟“自我管理,，自我服務(wù)”的新模式，社區(qū)要對(duì)“自治委員會(huì)”做好工作指導(dǎo),、群眾引導(dǎo),、幫建協(xié)調(diào)等工作。同時(shí),，各社區(qū)要依托網(wǎng)格化管理,，結(jié)合“自治委員會(huì)”建設(shè),，根據(jù)具體實(shí)際情況，探索成立業(yè)主委員會(huì),，一方面代表居民意愿和群眾利益,，協(xié)商和決定物業(yè)公司等第三方服務(wù)組織的準(zhǔn)入事宜；另一方面協(xié)調(diào)業(yè)主保證相關(guān)費(fèi)用的收繳及結(jié)算事項(xiàng),，形成物業(yè)管理的良性循環(huán),。

2、積極協(xié)調(diào)幫扶單位,，解決棄管樓院難點(diǎn)問(wèn)題

棄管樓建設(shè)管理工作涉及城建,、公安等多個(gè)部門(mén)，除各建設(shè)和管理部門(mén)之外,，社區(qū)還要主動(dòng)聯(lián)系市,、區(qū)包扶單位、駐街單位等,，共同研究解決棄管樓院改造的難點(diǎn)問(wèn)題,。對(duì)于小區(qū)內(nèi)垃圾成堆、公共設(shè)施破損,、居民私搭亂建,、占用公共用地等問(wèn)題，要積極協(xié)調(diào)包扶單位,、駐街單位,，針對(duì)存在問(wèn)題，制定解決方案,，爭(zhēng)取出資出力,，一方面解決居民反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，另一方面也要著重對(duì)包扶單位,、駐街單位的努力和付出進(jìn)行大力宣傳,，營(yíng)造共同締造的濃厚氛圍。

3,、大力倡導(dǎo)志愿服務(wù)活動(dòng),，吸引社會(huì)力量共治共建

切實(shí)落實(shí)《銀州區(qū)社區(qū)志愿者工作實(shí)施方案》，一方面社區(qū)要充分利用微信群和朋友圈等媒體對(duì)轄區(qū)居民做好宣傳發(fā)動(dòng),，依托網(wǎng)格化管理,，發(fā)揮網(wǎng)格長(zhǎng)、樓長(zhǎng),、單元長(zhǎng)作用,，招募棄管樓自治志愿者，引導(dǎo)棄管區(qū)域內(nèi)的熱心群眾,，加入到志愿者隊(duì)伍中,，打造適合本樓院的特色志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì),，自力更生、切實(shí)實(shí)現(xiàn)樓院自治,。另一方面積極與各種社會(huì)志愿服務(wù)組織和團(tuán)體聯(lián)絡(luò),，吸引各種社會(huì)力量參與到棄管樓院服務(wù)工作中來(lái)。通過(guò)開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng),，逐步提升居民道德素質(zhì),，進(jìn)一步教育引導(dǎo)居民提高自我約束和相互監(jiān)督的能力，并且吸引更多的居民加入到志愿服務(wù)隊(duì)伍中來(lái),，形成“樓院是我家,，建設(shè)靠大家”的良好氛圍。

4,、引導(dǎo)商業(yè)組織參與共建,，探索市場(chǎng)化運(yùn)作新模式

市場(chǎng)監(jiān)督管理局、商務(wù)局,、工商聯(lián)等部門(mén)要在商業(yè)企業(yè)與社區(qū)間架設(shè)起橋梁和紐帶,，引導(dǎo)社會(huì)各種商業(yè)組織參與到社區(qū)棄管樓建設(shè)管理中來(lái)。一是社區(qū)要把棄管樓院可以進(jìn)行商業(yè)運(yùn)作的資源和條件做好設(shè)計(jì)和統(tǒng)計(jì),，由相關(guān)部門(mén)提供給商業(yè)組織,，引導(dǎo)和尋求商業(yè)組織參與建設(shè)管理，實(shí)現(xiàn)互利雙贏,；二是要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用,，通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò),、微信等平臺(tái)廣泛宣傳報(bào)道商業(yè)組織參與棄管樓院建設(shè)的典型事跡,，營(yíng)造濃厚氛圍，提高社會(huì)各界對(duì)與棄管樓建設(shè)管理的認(rèn)同感,，調(diào)動(dòng)他們參與的積極性,。三是要及時(shí)總結(jié)社會(huì)力量參與“棄管樓”建設(shè)管理的經(jīng)驗(yàn)和做法，形成一批可復(fù)制,、可推廣,、可持續(xù)的好模式，對(duì)取得較好成效的社會(huì)組織,、非公企業(yè)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，不斷發(fā)揮典型引領(lǐng)作用和輻射效應(yīng),，凝聚更多的社會(huì)力量參與到“棄管樓”建設(shè)管理中來(lái),。

1、動(dòng)員籌備階段（20xx年2月）,。按照區(qū)政府工作要求,，社區(qū)管理服務(wù)中心,、各街道辦事處對(duì)棄管樓試點(diǎn)進(jìn)行情況摸底調(diào)查，優(yōu)先選擇房屋建設(shè)年代久遠(yuǎn),、設(shè)施破損嚴(yán)重,、棄管時(shí)間較長(zhǎng)、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈,、矛盾比較突出的棄管樓院做好情況統(tǒng)計(jì),，研究制定落實(shí)的具體方案，做到思路清,、方向明,、措施實(shí)。

2,、試點(diǎn)實(shí)施階段（20xx年3月）,。各街道要結(jié)合實(shí)際，負(fù)責(zé)確定試點(diǎn)范圍和數(shù)量,，原則上要求每個(gè)社區(qū)上報(bào)1至2棟棄管樓或1個(gè)棄管小區(qū)作為試點(diǎn),，被確認(rèn)試點(diǎn)的街道社區(qū)要制定工作方案，按照“啟動(dòng)準(zhǔn)備,、制定方案,、尋點(diǎn)突破、穩(wěn)步前進(jìn)”的步驟,，開(kāi)展棄管樓院試點(diǎn)工作,。每個(gè)試點(diǎn)都要明確一名街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)工作部署,。街道主要領(lǐng)導(dǎo)每周要聽(tīng)取棄管樓院試點(diǎn)的工作匯報(bào),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，切實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作,。社區(qū)管理服務(wù)中心要重點(diǎn)做好指導(dǎo),、監(jiān)督和考評(píng)工作，各街道要承擔(dān)起主體責(zé)任,，全程參與,，全力落實(shí)，確保試點(diǎn)工作有序推進(jìn),。

3,、階段總結(jié)階段（20xx年7月）。社區(qū)管理服務(wù)中心,、各街道要對(duì)試點(diǎn)過(guò)程中經(jīng)驗(yàn)和不足進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),，通過(guò)召開(kāi)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)和推廣棄管樓院試點(diǎn)工作的成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí),，部署下一階段的工作任務(wù),。

4、全面推進(jìn)階段（20xx年8月—11月）,。各街道要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)做法,，結(jié)合本街道社區(qū)棄管樓院的實(shí)際情況，鞏固擴(kuò)大階段性成果,，對(duì)全區(qū)所有棄管樓院推廣棄管樓院建設(shè)管理工作,。

5、總結(jié)表彰（20xx年12月或20xx年1月）,。對(duì)各街道社區(qū)在此次棄管樓院建設(shè)管理工作的表現(xiàn)進(jìn)行總結(jié)和評(píng)比,，召開(kāi)棄管樓院建設(shè)管理工作總結(jié)表彰大會(huì)，對(duì)先進(jìn)街道,、先進(jìn)部門(mén),、先進(jìn)社區(qū)、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行隆重表彰,。

區(qū)政府成立銀州區(qū)棄管樓院建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,，全面領(lǐng)導(dǎo)棄管樓院建設(shè)管理各項(xiàng)工作開(kāi)展，組長(zhǎng)由區(qū)長(zhǎng)李鐵剛擔(dān)任,，副組長(zhǎng)由常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)王磊,、副區(qū)長(zhǎng)宋允賀、黨組成員任立剛擔(dān)任,，成員由財(cái)政局,、發(fā)改局、人社局,、民政局,、城建局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、綜合執(zhí)法分局,、衛(wèi)計(jì)局、文體廣局,、廣電局,、安監(jiān)局、教育局,、科技局,、司法局、信訪局,、經(jīng)信局,、消防局、工商聯(lián),、殘聯(lián),、區(qū)政府督查室、區(qū)政府法制辦,、綜治辦,、績(jī)效辦、公安處,、民生辦,、商務(wù)局、社區(qū)管理服務(wù)中心,、各街道辦事處等相關(guān)部門(mén)組成,，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)管理服務(wù)中心，辦公室主任由劉秉鑫同志擔(dān)任,，各街道要成立社區(qū)棄管樓建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，貫徹落實(shí)政府在棄管樓建設(shè)管理工作中的各項(xiàng)工作任務(wù)和要求。

共同締造概念篇三

以“黨建引領(lǐng),、群眾主體”推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，通過(guò)歷史文化深挖、人居環(huán)境提升,、急難愁盼問(wèn)題解決,，廣泛發(fā)動(dòng)群眾共謀、共建,、共管,、共評(píng)、共享,、共治,，提煉“xx文化”、重塑“xx”,，按照“品三國(guó)古文化,、游xx網(wǎng)紅村”的發(fā)展思路，“共同締造”xx村景美,、人美,、文化美，支部強(qiáng),、產(chǎn)業(yè)強(qiáng),、集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，形成可復(fù)制,、可推廣的“共同締造”xx經(jīng)驗(yàn),。

（一）前期準(zhǔn)備階段（xx月xx日前完成）

1、深入調(diào)研，共提訴求,。通過(guò)調(diào)研走訪,、群眾座談、星空夜話,、塆臺(tái)會(huì),、小組會(huì)等多種方式，廣泛征求xx村“兩代表一委員”,、“五老”以及黨員群眾意見(jiàn),，充分了解群眾意見(jiàn)訴求，平等吸納各方意見(jiàn),，建立xx村“共同締造”問(wèn)題清單,，提煉最大“公約數(shù)”述求。

2,、共謀決策,，共制方案。結(jié)合問(wèn)題清單和群眾述求,，再次召開(kāi)群眾議事會(huì),，反復(fù)磋商、統(tǒng)一思想,，選取人居環(huán)境,、文化挖掘、農(nóng)旅打造,、平安治理,、項(xiàng)目建設(shè)、清廉村居等六個(gè)方面進(jìn)行試點(diǎn)建設(shè),，制定xx村“共同締造”實(shí)施方案,。

3、搭建平臺(tái),，完善機(jī)制,。堅(jiān)持“支部主導(dǎo)、村民主體,、責(zé)任明確,、統(tǒng)籌推進(jìn)”的管理機(jī)制，組織召開(kāi)“共同締造”群眾議事會(huì),，分別組建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的xx村鄉(xiāng)村治理委員會(huì),，下轄環(huán)境促進(jìn)會(huì)、鄉(xiāng)賢理事會(huì),、道德評(píng)議會(huì),、平安互助會(huì),、項(xiàng)目監(jiān)事會(huì)、廉潔監(jiān)督會(huì)“六會(huì)”群眾自治協(xié)會(huì),，形成“1+6+n”的“共同締造”組織體系,。

（二）組織實(shí)施階段（20xx年xx月xx日前完成）

4、發(fā)動(dòng)群眾,，共建發(fā)展,。按照“不先入為主、不好大喜功,、不急于求成、不包辦代辦,、不就事論事”“五不”的工作要求,，充分發(fā)動(dòng)群眾通過(guò)出資、出力,、出點(diǎn)子,、參與活動(dòng)等方式，深度參與人居環(huán)境,、文化挖掘,、農(nóng)旅打造、平安治理,、項(xiàng)目建設(shè),、清廉村居等工作，形成共建美好家園的工作合力,。

一是開(kāi)展人居環(huán)境整治,。“零投入”發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展房前屋后,、院落,、曬谷場(chǎng)、自留地的清垃圾,、清違建,、清堆物、清雜草,、清污染“五清”行動(dòng),，通過(guò)認(rèn)領(lǐng)房前屋后任務(wù)清單和“積分兌換+人居環(huán)境整治”等創(chuàng)新舉措，激發(fā)群眾參與熱情,，實(shí)現(xiàn)美庭院,、美小巷、美菜園,、美路網(wǎng),、美河道“五美”目標(biāo),。

二是打造田園綜合體。依托xx村三國(guó)古文化的挖掘和網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，結(jié)合x(chóng)x村的蝦稻產(chǎn)業(yè)特色和毗連后湖高速,、返灣湖的地理優(yōu)勢(shì)，積極打造“水下森林”農(nóng)旅田園綜合體,，集健康,、休閑、采摘,、體驗(yàn),、網(wǎng)紅、親子等為一體的創(chuàng)意農(nóng)業(yè),，讓鄉(xiāng)村成為守望鄉(xiāng)愁的重要場(chǎng)所,，實(shí)現(xiàn)旅游與農(nóng)業(yè)的深度融合；依托網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì),，讓“xx”牌的農(nóng)產(chǎn)品走出去,，讓村集體參與網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)的組織實(shí)施、入股分紅,，實(shí)現(xiàn)村農(nóng)民增收,、村集體增富的共同富裕目標(biāo)。

三是共筑精神文化,。按照省第十二次黨代會(huì)關(guān)于“深挖巴楚文化,、三國(guó)文化”的工作思路，圍繞“品三國(guó)古文化,，游xx網(wǎng)紅村”的發(fā)展思路,，把xx村的歷史文化挖掘好、“馬”故事講好,、“xx”提煉好,、接地氣的宣傳標(biāo)語(yǔ)宣傳好；積極發(fā)揮xx村“紅色志愿者”的示范帶動(dòng)作用,，持續(xù)性開(kāi)展“推動(dòng)移風(fēng)易俗,、樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng)”活動(dòng)，提升村民綜合素質(zhì),。

四是創(chuàng)新基層社會(huì)治理,。整合“一村一輔警”、法律顧問(wèn),、專(zhuān)職人民調(diào)解員力量,，通過(guò)開(kāi)展“積分兌換+矛盾糾紛排查+治安中心戶(hù)+禁毒志愿者”的“積分+”村民自治創(chuàng)新管理方式，推動(dòng)矛盾糾紛,、社會(huì)治安,、重點(diǎn)人員管控等及時(shí)發(fā)現(xiàn),、及時(shí)化解、及時(shí)管控,、及時(shí)上報(bào),，讓村民自治工作可量化、有抓手,，推動(dòng)平安建設(shè)從“靠政府”變?yōu)椤翱看蠹摇薄?/p>

五是塑造清廉村居,。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，按照“政治頭腦清醒,、發(fā)展思路清晰,、工作重點(diǎn)清楚、村企關(guān)系親清,、人居環(huán)境清靜,、黨員干部清廉”的“六清”標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化系列舉措,、營(yíng)造崇德尚廉氛圍、創(chuàng)新活動(dòng)載體,，推動(dòng)xx清廉村居建設(shè)向善向好,，為鄉(xiāng)村振興和“共同締造”活動(dòng)注入源源不斷的“廉動(dòng)力”。

六是建設(shè)“共同締造”項(xiàng)目,。依托xx線入口和xx村入口微景觀打造,、xx線主干道刷黑、鄉(xiāng)村路,、排三支渠和二號(hào)三號(hào)南北河護(hù)坡清理,、xx六組四組八組的環(huán)境美化、xx古街立面改造,、橋頭區(qū)域,、文體廣場(chǎng)、村黨群服務(wù)中心,、農(nóng)旅融合田園綜合體等項(xiàng)目,，示范帶動(dòng)群眾出資出勞、主動(dòng)配合項(xiàng)目建設(shè),，發(fā)動(dòng)群眾參與民調(diào),、建設(shè)、驗(yàn)收等項(xiàng)目建設(shè)工作,，讓群眾成為項(xiàng)目的參與者,、受益者、評(píng)判者,、守護(hù)者,，變“要我做”為“一起做”的強(qiáng)大合力,。

5、共管建設(shè),，共評(píng)效果,。優(yōu)化積分制管理，推動(dòng)基層組織用力管,、市場(chǎng)主體專(zhuān)業(yè)管、熱心群眾主動(dòng)管,，凝聚基層組織合力,、調(diào)動(dòng)群眾參與村級(jí)事務(wù)管理、管好“共同締造”項(xiàng)目,。通過(guò)“1+6+n”的“共同締造”組織體系,，組成評(píng)議團(tuán)隊(duì)，采取小組交叉評(píng),、協(xié)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng),、群眾聯(lián)合測(cè)評(píng)等方式進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議結(jié)果越好的,，積分越高，所獲積分可到村級(jí)黨群服務(wù)中心積分超市直接兌換物資,。積極開(kāi)展尋找身邊“最美鄉(xiāng)村振興示范戶(hù)”,、“最美人居環(huán)境整治示范戶(hù)”、“最美清廉示范黨員戶(hù)”,、“最美勤勞致富示范戶(hù)”,、“最美紅色志愿者”等活動(dòng),，采取“榮譽(yù)獎(jiǎng)+積分獎(jiǎng)+項(xiàng)目獎(jiǎng)”等方式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）提升總結(jié)階段（20xx年xx月xx日前完成）

6,、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，共享成果,。各工作小組每半月向辦公室匯報(bào)工作進(jìn)展,，負(fù)責(zé)做好“共同締造”驗(yàn)收工作。及時(shí)發(fā)現(xiàn),、總結(jié)和推介涌現(xiàn)出的鮮活經(jīng)驗(yàn)以及黨組織,、黨員干部和帶頭人的典型事跡,，每月提交一份含金量高的典型宣傳材料，在主流媒體設(shè)立專(zhuān)題專(zhuān)欄,，多層次,、多角度宣傳“共同締造”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)推廣,、農(nóng)旅推介“雙贏”局面,。

（一）成立協(xié)調(diào)專(zhuān)班。成立“xx鎮(zhèn)推動(dòng)xx村‘共同締造’試點(diǎn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專(zhuān)班”,，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及六個(gè)工作協(xié)調(diào)小組,。辦公室負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的具體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；六個(gè)小組負(fù)責(zé)人居環(huán)境,、文化挖掘,、農(nóng)旅打造、平安治理,、項(xiàng)目建設(shè),、清廉村居等六個(gè)方面的試點(diǎn)工作，適時(shí)在全鎮(zhèn)推廣經(jīng)驗(yàn),。xx村組建工作對(duì)接專(zhuān)班,，做好與“一辦六組”、各自治協(xié)會(huì)的對(duì)接工作,，實(shí)行清單式管理、項(xiàng)目化推動(dòng),、常態(tài)化督辦,、銷(xiāo)號(hào)式結(jié)賬，加快“共同締造”試點(diǎn)建設(shè)步伐,。

（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障,。整合上級(jí)財(cái)政、社會(huì)捐助等方面資金成立三項(xiàng)基金,，保障“共同締造”活動(dòng)經(jīng)費(fèi),。一是成立網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金。積極爭(zhēng)取蝦商云集網(wǎng)絡(luò)科技有限公司出資,，支持村民抖音拍攝和轉(zhuǎn)發(fā),、網(wǎng)紅培養(yǎng)、直播帶貨和田園綜合體的建設(shè),。二是成立環(huán)境整治基金,。投入資金8萬(wàn)元，對(duì)全鎮(zhèn)人居環(huán)境整治進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),；推動(dòng)xx村參照考評(píng)辦法,，每季度對(duì)排名第一名的小組給予一定的物資獎(jiǎng)勵(lì),。三是成立積分兌換基金。投入資金10萬(wàn)元,，用于xx村和全鎮(zhèn)其他村居積分超市建設(shè)與兌換物資,。以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金形式分配各村。

（三）形成長(zhǎng)效機(jī)制,。按照“邊推進(jìn),、邊總結(jié)、邊完善”的思路,，認(rèn)真做好xx村“共同締造”試點(diǎn)工作的總結(jié),，推動(dòng)“共同締造”理念深入人心,，xx村群眾參與成為自覺(jué),，探索形成一批共建共治共享的社會(huì)治理成效機(jī)制，形成“共同締造”活動(dòng)全域展開(kāi)的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?。根?jù)xx村“共同締造”試點(diǎn)取得的經(jīng)驗(yàn),，適時(shí)在全鎮(zhèn)推廣,。

共同締造概念篇四

為深入貫徹落實(shí)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于在城鄉(xiāng)人居環(huán)境和整治中開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建村〔20xx〕19號(hào)）和《中共湖北省委 湖北省人民政府關(guān)于全面學(xué)習(xí)浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的決定》（鄂發(fā)〔20xx〕5號(hào)）精神,，在紅安縣城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治中,，廣泛開(kāi)展城鄉(xiāng)美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“共同締造”），結(jié)合我縣實(shí)際,，特制定本方案,。

全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念,，堅(jiān)持“規(guī)劃引領(lǐng),，生態(tài)優(yōu)先；因地制宜,，分類(lèi)實(shí)施,；政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體,；統(tǒng)籌推進(jìn),，協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，堅(jiān)持以基層黨建為引領(lǐng),，發(fā)動(dòng)群眾“共商,、共建、共管,、共評(píng),、共享”，堅(jiān)持以群眾身邊、房前屋后的人居環(huán)境建設(shè)和整治為切入點(diǎn),，共建“整潔,、舒適、安全,、美麗”的城鄉(xiāng)人居環(huán)境,。

20xx-20xx年，按照在40%行政村進(jìn)行推廣共同締造活動(dòng)的要求,，在160個(gè)村（名單見(jiàn)附件）全面開(kāi)展共同締造活動(dòng),，并對(duì)其中9個(gè)村進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到明顯改善,，人民群眾的獲得感,、幸福感、安全感顯著增強(qiáng),；到20xx年,，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)人居環(huán)境“整潔、舒適,、安全,、美麗”目標(biāo)，探索和建立“政府引導(dǎo),、部門(mén)支持,、群眾主體、社會(huì)參與”的新模式,，初步建立共同締造的長(zhǎng)效機(jī)制,；到20xx年左右，通過(guò)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，使我縣城鄉(xiāng)人居環(huán)境達(dá)到“生態(tài)美,、村莊美、生活美,、鄉(xiāng)風(fēng)美”的建設(shè)要求，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平與實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平相匹配,、相適應(yīng),。

（一）確定實(shí)施載體。在全縣開(kāi)展摸底調(diào)研,，以行政村為基本單元,，以鎮(zhèn)村基層黨建引領(lǐng)強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好,、村風(fēng)和諧為基本原則,，確定160個(gè)村作為共同締造村，其中七里坪鎮(zhèn)柏林寺村、七里坪鎮(zhèn)七家畈村,、二程鎮(zhèn)羅山村,、八里灣鎮(zhèn)劉明秋村、城關(guān)鎮(zhèn)曹家畈村,、高橋鎮(zhèn)六家邊村,、高橋鎮(zhèn)程河村、杏花鄉(xiāng)兩道橋村,、永佳河鎮(zhèn)椿樹(shù)店村等9個(gè)村作為全縣共同締造重點(diǎn)建設(shè)村,。

(二)編制村莊規(guī)劃。按照先規(guī)劃后建設(shè)的原則,，堅(jiān)持全域理念,，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。借助住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的規(guī)劃設(shè)計(jì)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)優(yōu)勢(shì),，發(fā)動(dòng)群眾參與，組織含括縣規(guī)劃人員,、村支部成員,、村民代表等在內(nèi)的規(guī)劃團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展實(shí)地勘察和討論研究,，按照聚焦提升,、城郊融合、特色保護(hù),、搬遷撤并等分類(lèi)要求,，因地制宜，科學(xué)編制相關(guān)村莊布局規(guī)劃,、特別是重點(diǎn)建設(shè)村的規(guī)劃,。規(guī)劃編制過(guò)程中，要結(jié)合各村實(shí)際,，充分聽(tīng)取基層干部和村民意見(jiàn),，尊重群眾意愿，按照決策共謀要求,，共同研究決定各村建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案,。

（三）整治人居環(huán)境。按照《紅安縣開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案》（紅辦文〔20xx〕58號(hào)）精神和“發(fā)展共建”要求,，通過(guò)座談走訪,，入戶(hù)調(diào)研，了解村民需求,，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與,，共同研究解決方案，妥善化解共同締造活動(dòng)開(kāi)展中的矛盾和困難，激發(fā)村民參與本村人居環(huán)境建設(shè)和整治工作的熱情,，使群眾從“要我干”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙伞?。組織協(xié)調(diào)各方面力量共同參與人居環(huán)境建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)共同締造村的村容村貌整治,、廁所革命,、農(nóng)村污水治理、農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理,、村莊綠化等工作,。

（四）建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。按照各村共同締造規(guī)劃設(shè)計(jì),，以飲水安全,、“四好農(nóng)村路”等建設(shè)工程為載體，進(jìn)一步完善和提升農(nóng)村飲用水保障,、電力供應(yīng),、交通設(shè)施、清潔能源,、網(wǎng)絡(luò)信息,、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平；通過(guò)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村危房改造,、農(nóng)民建房管理,、農(nóng)民宅基地管理，不斷改善農(nóng)民住房條件,；全面推進(jìn)公共空間建設(shè)和改造,、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，共建村莊美好環(huán)境,。

（五）完善激勵(lì)機(jī)制,。建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)共同締造活動(dòng)縱深發(fā)展,。鼓勵(lì)農(nóng)村居民,，針對(duì)本村環(huán)境衛(wèi)生、公共空間管理,、停車(chē)管理,、生活垃圾管理等內(nèi)容，通過(guò)村委會(huì)或居民自治組織,，按照“建設(shè)共管”的要求，共商共議擬定村民公約并監(jiān)督執(zhí)行,，激勵(lì)村民,、企業(yè)、社會(huì)組織積極參與人居環(huán)境建設(shè)成果的維護(hù)管理。建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)和整治項(xiàng)目及共同締造活動(dòng)開(kāi)展情況的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制,，按照“效果共評(píng)”的要求,，組織村民對(duì)活動(dòng)實(shí)效進(jìn)行評(píng)價(jià)和反饋，持續(xù)推動(dòng)各項(xiàng)工作改進(jìn),。組織評(píng)選共同締造典范村,、先進(jìn)組織和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選，激發(fā)各方參與共同締造活動(dòng)的積極性,。

全縣美好環(huán)境與幸福生活共同締造工作,，具體分三個(gè)階段有序推進(jìn)。

（一）宣傳啟動(dòng)階段（20xx年8月-9月）,。重點(diǎn)抓好共同締造活動(dòng)的工作方案,、規(guī)劃設(shè)計(jì)的制定，宣傳發(fā)動(dòng)和推廣啟動(dòng)工作,。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。成立紅安縣對(duì)接住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部定點(diǎn)扶貧暨美好環(huán)境與幸福生活共同締造工作領(lǐng)導(dǎo)小組；二是制定工作方案,。在9個(gè)重點(diǎn)建設(shè)村組建規(guī)劃工作團(tuán)隊(duì),，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的共同締造資金主要在9個(gè)重點(diǎn)建設(shè)村統(tǒng)籌使用，各村根據(jù)工作實(shí)際推進(jìn)進(jìn)度,，按需據(jù)實(shí)申請(qǐng)相關(guān)資金,。相關(guān)工作方法在前期確定的其余151個(gè)共同締造村進(jìn)行推廣，按要求指導(dǎo)相關(guān)鄉(xiāng)村制定具體實(shí)施方案,；三是組織宣傳發(fā)動(dòng),。政府有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng),、處）全面動(dòng)員,、全面鋪開(kāi)，傳達(dá)學(xué)習(xí)各級(jí)各部門(mén)關(guān)于開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的文件精神,，學(xué)習(xí)全縣開(kāi)展共同締造活動(dòng)工作方案,，營(yíng)造氛圍。

（二）全面推進(jìn)階段（20xx年10月-20xx年12月）,。按照職能分工,，全面推進(jìn)共同締造村建設(shè)工作。各工作專(zhuān)班按照職能落實(shí)和督促各村按規(guī)劃設(shè)計(jì)開(kāi)展相關(guān)工作,，實(shí)施以房前屋后,、環(huán)境建設(shè)整治為重點(diǎn)的村莊整治工作。各村結(jié)合實(shí)際,，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)的田,、水,、路、林的綜合整治提升,，以及庭院綠化,、美化；結(jié)合本村的特點(diǎn),，堅(jiān)持“原汁原味,、原始風(fēng)貌、原村特色,、原狀利用”等原則,，凸顯各村獨(dú)特文化特色，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì),，引導(dǎo)村民“共謀,、共建、共管,、共評(píng),、共享”，達(dá)到共同締造要求,。

（三）鞏固提升階段（20xx年1月-20xx年12月）,。鞏固、提升前兩個(gè)階段的工作成果,，分析不足,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。按照推進(jìn)文化融合,，把生態(tài)文明理念和“紅安紅”文化融入到共同締造全過(guò)程的要求,，建立共同締造的長(zhǎng)效機(jī)制。以規(guī)范管控生產(chǎn),、生活,、生態(tài)空間，以共同締造的方式方法全面全力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，逐步實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋,，力促紅安實(shí)現(xiàn)步步為景，打造賞心悅目的人居環(huán)境,，建立完善鄉(xiāng)村環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制,，打響“美好紅安·共同締造”品牌。

組 長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在縣政府辦,，朱明齊同志兼任辦公室主任，陳乾坤,、姚福祥,、鄒遠(yuǎn)海同志兼任辦公室副主任,，負(fù)責(zé)共同締造工作的組織協(xié)調(diào)、情況綜合,、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、定期調(diào)度,、進(jìn)度督導(dǎo),、建設(shè)驗(yàn)收等日常工作。

（一）綜合協(xié)調(diào)專(zhuān)班,。由縣政府辦牽頭,，朱明齊同志任組長(zhǎng)，發(fā)改,、財(cái)政,、住建、生態(tài)環(huán)境,、水利和湖泊,、林業(yè)、審計(jì)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理所等部門(mén)參與,，負(fù)責(zé)全縣共同締造村村莊整治,、項(xiàng)目資金立項(xiàng)、籌措,、使用和支付保障管理,。綜合協(xié)調(diào)全縣共同締造工作推進(jìn)工作中的矛盾困難。

（二）規(guī)劃指導(dǎo)專(zhuān)班,。由縣自然資源和規(guī)劃局牽頭,，吳昀同志任組長(zhǎng)，住建局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理所參與,，負(fù)責(zé)對(duì)接住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)人員,，開(kāi)展共同締造村的實(shí)地調(diào)研和村莊整治建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì),。

（三）宣傳報(bào)道專(zhuān)班。由縣委宣傳部牽頭,，張治傳同志任組長(zhǎng),，組建相對(duì)固定的共同締造宣傳報(bào)道隊(duì)伍，及時(shí)宣傳我縣共同締造工作推進(jìn)情況,、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作中的先進(jìn)村,、先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，積極宣揚(yáng)正能量,，營(yíng)造熱情積極,、爭(zhēng)先向上的共同締造氛圍,。

（四）督導(dǎo)檢查專(zhuān)班。由縣政府政務(wù)督查室牽頭,，羅軍同志任組長(zhǎng),，全程跟蹤督查全縣共同締造工作決策的落實(shí)與推進(jìn)，按照縣政府統(tǒng)一制定的時(shí)間進(jìn)度要求,，督促相關(guān)責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人,，按期高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成任務(wù)，定期發(fā)布工作推進(jìn)情況簡(jiǎn)報(bào),。

（一）統(tǒng)一思想,，狠抓落實(shí)。各相關(guān)部門(mén),、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng),、處）要高度重視共同締造工作，要把共同締造當(dāng)作中心工作來(lái)抓,。實(shí)行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、黨政齊抓共管、政府統(tǒng)一協(xié)調(diào),、相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé),、全社會(huì)積極參與共同締造活動(dòng)的工作機(jī)制。注重基層黨建引領(lǐng),、黨員帶頭作用的發(fā)揮,，采取強(qiáng)力措施，確保整治效果,，并構(gòu)建長(zhǎng)治管理模式,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、處）要迅速成立共同締造領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，層層傳導(dǎo)壓力,，層層抓落實(shí)。強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)配合機(jī)制,，各部門(mén)必須堅(jiān)決服從安排,，確保共同締造工作取得實(shí)效。

（二）注重實(shí)效,，扎實(shí)推進(jìn),。嚴(yán)格共同締造專(zhuān)項(xiàng)資金使用程序，資金分配堅(jiān)持“把好事辦好”和“好鋼用在刀刃上”的原則,，對(duì)想干,、愿干、干得好的村予以?xún)A斜,，確保把有限的資金用到實(shí)處,，用出成效,。各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng),、處）要廣泛發(fā)動(dòng)群眾,，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)共同締造工作高質(zhì)量發(fā)展,，倡導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間,、村組之間開(kāi)展競(jìng)賽，營(yíng)造濃厚的“比學(xué)趕幫超”的活動(dòng)氛圍,。

（三）強(qiáng)化宣傳，引領(lǐng)村風(fēng),。各部門(mén),、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、處）要充分利用微信,、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),、“村村響”廣播、墻報(bào),、宣傳車(chē)等媒介加大共同締造工作宣傳力度,。廣泛開(kāi)展“小手牽大手”、“夕陽(yáng)紅”等活動(dòng),，引領(lǐng)文明村風(fēng),、增強(qiáng)廣大干部群眾參與的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

（四）強(qiáng)化檢查,，督導(dǎo)落實(shí),。縣共同締造工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各部門(mén),、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng),、處）工作開(kāi)展情況進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)和評(píng)估評(píng)價(jià)，對(duì)工作開(kāi)展滯后的予以通報(bào)批評(píng),，消極應(yīng)付,、工作開(kāi)展不力、涉及違紀(jì)違規(guī)的由相關(guān)部門(mén)予以追責(zé)問(wèn)責(zé),。

共同締造概念篇五

為落實(shí)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,、xx省人民政府關(guān)于在城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)中開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)合作框架協(xié)議》，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展,，持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境,，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，制定本實(shí)施方案,。

（一）指導(dǎo)思想,。

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念,，構(gòu)建新發(fā)展格局,，落實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，推進(jìn)實(shí)施城市更新行動(dòng)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),，在城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治中深入開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)共同締造活動(dòng)）,，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治,、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系,，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感,、幸福感、安全感,。

（二）基本原則,。

——堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。各級(jí)黨委要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到共同締造活動(dòng)全過(guò)程,、各方面,，各級(jí)組織部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，有效發(fā)揮黨員先鋒模范作用,，把基層黨組織建成領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)建設(shè)治理的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,。

——堅(jiān)持群眾主體。踐行“一切為了群眾,、一切依靠群眾,，從群眾中來(lái)、到群眾中去”的群眾路線,，發(fā)揮人民群眾的主體作用,，尊重群眾意愿，從群眾關(guān)心的事情做起,，從讓群眾滿(mǎn)意的事情做起,，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性,、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性，共同建設(shè)美好家園,。

——堅(jiān)持社區(qū)為基礎(chǔ),。把城鄉(xiāng)社區(qū)作為人居環(huán)境建設(shè)和整治基本空間單元，著力完善社區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，打造宜居的社區(qū)空間環(huán)境,，營(yíng)造持久穩(wěn)定的社區(qū)歸屬感,、認(rèn)同感，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力,。

——堅(jiān)持共建共治共享,。通過(guò)決策共謀、發(fā)展共建,、建設(shè)共管,、效果共評(píng)、成果共享,，調(diào)動(dòng)各方力量,，組織多方參與人居環(huán)境建設(shè)和整治工作，打造新時(shí)代共建共治共享的社會(huì)治理新格局,。

（三）工作目標(biāo),。

到20xx年，共同締造活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制基本建立,，城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到明顯改善，社區(qū)干凈整潔,，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,，生活便捷宜居，人民群眾的獲得感,、幸福感,、安全感顯著增強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境“整潔,、舒適,、安全、美麗”目標(biāo),。

（一）系統(tǒng)把握共同締造活動(dòng)方法,。共同締造活動(dòng)的基本做法是以城鄉(xiāng)社區(qū)為基本單元，以改善群眾身邊,、房前屋后人居環(huán)境的實(shí)事,、小事為切入點(diǎn)，以建立和完善全覆蓋的社區(qū)基層黨組織為核心,，以構(gòu)建“縱向到底,、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉(xiāng)治理體系為路徑,，發(fā)動(dòng)群眾“共謀,、共建、共管、共評(píng),、共享”,，改善人居環(huán)境，凝聚社區(qū)共識(shí),，塑造共同精神,，共建美好家園。

（二）推動(dòng)構(gòu)建“縱向到底,、橫向到邊,、共建共治共享”的治理體系,。發(fā)揮基層黨建引領(lǐng)作用,，把黨的基層組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)作用落實(shí)到社區(qū),，將政府的公共服務(wù),、社會(huì)管理的資源和平臺(tái)下沉到城鄉(xiāng)社區(qū)，實(shí)現(xiàn)把社會(huì)管理寓于為群眾服務(wù)之中。培育和建立社區(qū)治理類(lèi)、公益慈善類(lèi),、文體活動(dòng)類(lèi),、專(zhuān)業(yè)服務(wù)類(lèi)等社會(huì)組織,，把每個(gè)公民都納入一個(gè)或多個(gè)社區(qū)社會(huì)組織,，調(diào)動(dòng)社會(huì)成員參與社區(qū)治理的積極性,。

（三）推行共謀共建共管共評(píng)共享的工作機(jī)制。堅(jiān)持決策共謀,，共同確定社區(qū)需要解決的突出問(wèn)題并共同研究解決方案。推動(dòng)發(fā)展共建,，堅(jiān)持以居民為主體，匯聚各方面力量共同參與社區(qū)建設(shè)。實(shí)行建設(shè)共管，發(fā)動(dòng)居民參與人居環(huán)境建設(shè)和整治過(guò)程及成果管理,。推行效果共評(píng),，組織群眾和社會(huì)力量對(duì)項(xiàng)目建設(shè),、活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和反饋,。注重成果共享,，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治工作人人參與、人人盡力、人人享有，使成果最大限度地惠及社區(qū)全體居民。

在城市更新行動(dòng)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)中充分運(yùn)用共同締造的理念和方法,，結(jié)合城市更新試點(diǎn)、完整居住社區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,、城市生活垃圾分類(lèi),、綠色社區(qū)創(chuàng)建、城市治理,、縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè),、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)等工作,，深入廣泛開(kāi)展共同締造活動(dòng)，建立完善工作機(jī)制,，發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用,，組織社區(qū)居民全過(guò)程參與城鄉(xiāng)建設(shè)和管理，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局,。

（一）在推動(dòng)城市更新工作中充分發(fā)揮政府,、社會(huì)、市民三大主體作用,。結(jié)合關(guān)中,、陜北、陜南城市資源稟賦,、發(fā)展階段,、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和實(shí)際需求，推進(jìn)國(guó)家和省級(jí)城市更新試點(diǎn),。堅(jiān)持“人民城市人民建,、人民城市為人民”，始終做到城市發(fā)展為了人民,、城市發(fā)展依靠人民,、城市發(fā)展成果由人民共享，統(tǒng)籌政府,、社會(huì),、市民三大主體，動(dòng)員各方力量,，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性,、主動(dòng)性。探索城市更新共同締造的實(shí)施模式,、政策措施,、技術(shù)方法和管理制度，加強(qiáng)城市社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè),，總結(jié)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法,。

牽頭部門(mén)：xxx

指導(dǎo)部門(mén)：xxx

責(zé)任部門(mén)：xxx

（二）組織居民群眾參與建設(shè)完整居住社區(qū)。在城市居住社區(qū)深入開(kāi)展共同締造活動(dòng),，推動(dòng)建立“黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府組織、業(yè)主參與,、企業(yè)服務(wù)”的居住社區(qū)管理機(jī)制,。強(qiáng)化基層黨建引領(lǐng),，街道,、社區(qū)組織搭建溝通議事平臺(tái),，充分發(fā)揮居民主體作用，發(fā)動(dòng)居民積極參與,，引導(dǎo)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)社區(qū),，共同開(kāi)展完整居住社區(qū)建設(shè)。落實(shí)完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，因地制宜補(bǔ)齊既有居住社區(qū)建設(shè)短板,，配建完善社區(qū)文化、體育,、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施,，制定發(fā)布社區(qū)居民公約，引導(dǎo)群眾自覺(jué)維護(hù)公共設(shè)施和環(huán)境,。到20xx年,，xx省基本補(bǔ)齊既有居住社區(qū)設(shè)施短板，全省設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市完整居住社區(qū)覆蓋率顯著提升,，基本實(shí)現(xiàn)居住社區(qū)安全健康,、設(shè)施完善、管理有序,。

牽頭部門(mén)：xxx

指導(dǎo)部門(mén)：xxx

責(zé)任部門(mén)：xxx

（三）動(dòng)員各方力量推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,。將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、居民自治機(jī)制建設(shè),、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合,，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)居民委員會(huì),、業(yè)主委員會(huì),、產(chǎn)權(quán)單位、小區(qū)居民等,，共同推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作,。健全溝通議事平臺(tái)，主動(dòng)了解居民訴求,，促進(jìn)居民形成共識(shí),，發(fā)動(dòng)居民積極參與改造方案制定、配合施工,、過(guò)程監(jiān)督,、后續(xù)管理、改造效果評(píng)價(jià)等,。建立改造資金合理共擔(dān)機(jī)制,，充分調(diào)動(dòng)小區(qū)關(guān)聯(lián)單位和社會(huì)力量以及居民支持參與改造。引導(dǎo)居民協(xié)商確定改造后小區(qū)的管理模式,、管理規(guī)約及業(yè)主議事規(guī)則,，共同維護(hù)改造成果,。力爭(zhēng)到“十四五”末，xx省基本完成20xx年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù),，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居住條件顯著改善,，讓人民群眾生活更方便、更舒心,、更美好,。

牽頭部門(mén)：xxx

指導(dǎo)部門(mén)：xxx

責(zé)任部門(mén)：xxx

（四）推動(dòng)形成人人動(dòng)手參與城市生活垃圾分類(lèi)的工作局面。將生活垃圾分類(lèi)作為共同締造活動(dòng)的重要載體,，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、黨政齊抓共管、全社會(huì)積極參與的體制機(jī)制,。強(qiáng)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用,，統(tǒng)籌居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì),、物業(yè)單位,、居民群眾等力量，共同推進(jìn)城市生活垃圾分類(lèi)工作,。加強(qiáng)宣傳和知識(shí)普及,，充分聽(tīng)取居民意見(jiàn)，開(kāi)展“小手拉大手”等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),，將居民分類(lèi)意識(shí)轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行動(dòng),。引導(dǎo)將生活垃圾分類(lèi)納入社區(qū)居民公約，形成全社會(huì)人人動(dòng)手的良好氛圍,。將生活垃圾分類(lèi)工作作為文明城市等群眾性精神文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容,。到20xx年，xx省設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市基本建立生活垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng),，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上,。

牽頭部門(mén)：xxx

指導(dǎo)部門(mén)：xxx

責(zé)任部門(mén)：xxx

（五）建立健全共同創(chuàng)建綠色社區(qū)的工作機(jī)制。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會(huì)作用,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)業(yè)主委員會(huì),、社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、居民等共同開(kāi)展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng),。利用“互聯(lián)網(wǎng)+共建共治共享”等線上線下手段,，開(kāi)展多種形式基層協(xié)商，組織居民謀劃創(chuàng)建方案,，有效參與綠色社區(qū)創(chuàng)建工作,。推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化，營(yíng)造社區(qū)宜居環(huán)境，提高社區(qū)信息化智能化水平,，培育社區(qū)綠色文化,，使生態(tài)文明理念扎根社區(qū)。到20xx年底,，綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)取得顯著成效，基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)人居環(huán)境整潔,、舒適,、安全、美麗的目標(biāo),。

牽頭部門(mén)：xxx

指導(dǎo)部門(mén)：xxx

責(zé)任部門(mén)：xxx

（六）打造共建共治共享的城市治理體系,。建立健全黨委政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門(mén)協(xié)同合作,、指揮順暢,、運(yùn)行高效的城市管理機(jī)制，創(chuàng)新城市治理方式,，加快推進(jìn)城市信息模型（cim）基礎(chǔ)平臺(tái),、城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推行城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”,。建立完善城市體檢評(píng)估和城市管理評(píng)價(jià)機(jī)制,，持續(xù)擴(kuò)大城市體檢和城市管理評(píng)價(jià)覆蓋面。推動(dòng)城市管理進(jìn)社區(qū),，充分聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)建議,，從群眾身邊小事抓起，以繡花功夫加強(qiáng)城市精細(xì)化管理,，組織動(dòng)員群眾共同創(chuàng)造“干凈,、整潔、有序,、安全”的城市環(huán)境,。

牽頭部門(mén)：xxx

指導(dǎo)部門(mén)：xxx

責(zé)任部門(mén)：xxx

（七）統(tǒng)籌推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)建設(shè)。組織動(dòng)員群眾參與縣城規(guī)劃建設(shè)管理,，加強(qiáng)縣城綠色低碳建設(shè),，提升縣城承載力和公共服務(wù)水平，推行以街區(qū)為單元的統(tǒng)籌建設(shè)方式,，推動(dòng)公共服務(wù),、商業(yè)服務(wù)、文化體育等設(shè)施共建共享,。開(kāi)展縣城綠色低碳建設(shè)試點(diǎn),，抓好縣城建設(shè)示范，到20xx年，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施完善,，文化,、體育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施功能齊備,。推動(dòng)建立以縣域?yàn)閱卧y(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展體系,、服務(wù)體系、治理體系,，合理布局縣城,、中心鎮(zhèn)、行政村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，構(gòu)建政府、社會(huì),、村民共建共治共享的治理體系,，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，“十四五”期間打造100個(gè)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn),。

牽頭部門(mén)：xxx

指導(dǎo)部門(mén)：xxx

責(zé)任部門(mén)：xxx

（八）組織農(nóng)民群眾共同建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,。堅(jiān)持基層黨建引領(lǐng)，發(fā)揮村民議事會(huì),、村民理事會(huì)等自治組織作用,，組織發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾積極參與鄉(xiāng)村規(guī)劃編制、農(nóng)房和村莊建設(shè),、人居環(huán)境整治,、村容村貌提升等工作。充分尊重農(nóng)民意愿,，確保鄉(xiāng)村各項(xiàng)建設(shè)真正符合農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活實(shí)際需要,。加快推進(jìn)農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化，提升農(nóng)房設(shè)計(jì)建造水平,，提高農(nóng)房品質(zhì),，因地制宜推動(dòng)水沖式廁所入室，推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)等新型建造方式,，推進(jìn)供水入農(nóng)房,，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理，倡導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理,、源頭減量,，推動(dòng)農(nóng)村用能革新，完善公共服務(wù)設(shè)施,，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居保護(hù)利用,，塑造鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌,。開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)，深入了解農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的滿(mǎn)意度和實(shí)際需求,，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村建設(shè)短板,，提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平?！笆奈濉逼陂g,，創(chuàng)建1000個(gè)省級(jí)美麗宜居示范村，建設(shè)改造10000戶(hù)宜居型示范農(nóng)房,。

牽頭部門(mén)：xxx

指導(dǎo)部門(mén)：xxx

責(zé)任部門(mén)：xxx

（一）建立完善共同締造活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,。部省成立推進(jìn)美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立完善工作機(jī)制,，形成全面推進(jìn)共同締造活動(dòng)的工作格局,。各地建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、黨政齊抓共管,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé),、全社會(huì)積極參與的共同締造活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,。

牽頭部門(mén)：xxx

指導(dǎo)部門(mén)：xxx

責(zé)任部門(mén)：xxx

（二）加強(qiáng)共同締造活動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新和保障。積極探索開(kāi)展涉農(nóng)項(xiàng)目招投標(biāo)改革,，依法規(guī)范涉農(nóng)項(xiàng)目招投標(biāo)范圍,。簡(jiǎn)化農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目審批程序和審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程,，使農(nóng)民更多積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目并從中獲益,。加大涉農(nóng)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用力度，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)等提高財(cái)政資金使用效能,，充分發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用,，吸引社會(huì)資本參與。

牽頭部門(mén)：xxx

指導(dǎo)部門(mén)：xxx

責(zé)任部門(mén)：xxx

（三）開(kāi)展試點(diǎn)示范,。創(chuàng)建美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)試點(diǎn)縣（市,、區(qū)），并給予城市更新行動(dòng),、鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)以及城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)方面政策,、資金、項(xiàng)目等傾斜支持,。持續(xù)推進(jìn)“百村示范,、百團(tuán)幫扶”活動(dòng)。各地在推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治相關(guān)工作中要積極開(kāi)展共同締造活動(dòng)試點(diǎn),，不斷擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn),。

牽頭部門(mén)：xxx

指導(dǎo)部門(mén)：xxx

責(zé)任部門(mén)：xxx

（四）建立技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制。依托相關(guān)科研院所確定省級(jí)技術(shù)支撐單位,，加強(qiáng)政校,、政企合作。成立村鎮(zhèn)建設(shè)研究中心,，編寫(xiě)共同締造技術(shù)指南,，培養(yǎng)技術(shù)人才，開(kāi)設(shè)相關(guān)課程,，探索建立技術(shù)人員駐社區(qū),、駐村服務(wù)機(jī)制。建立xx省共同締造活動(dòng)專(zhuān)家?guī)?，提供政策咨?xún)和技術(shù)支撐,。組織開(kāi)展設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)，促進(jìn)技術(shù)單位與縣（市,、區(qū)）緊密合作,，形成對(duì)口技術(shù)支持服務(wù)機(jī)制。

牽頭部門(mén)：xxx

指導(dǎo)部門(mén)：xxx

責(zé)任部門(mén)：xxx

（五）建立共同締造活動(dòng)培訓(xùn)機(jī)制,。將共同締造活動(dòng)相關(guān)課程納入省級(jí)有關(guān)干部培訓(xùn)計(jì)劃,。積極發(fā)揮全國(guó)共同締造活動(dòng)培訓(xùn)基地作用，培育省級(jí)共同締造活動(dòng)培訓(xùn)基地,。通過(guò)引進(jìn)與本地培養(yǎng)相結(jié)合,，建立完善共同締造活動(dòng)培訓(xùn)專(zhuān)家?guī)臁ｉ_(kāi)發(fā)培訓(xùn)教材,、課程,、工具箱等，建設(shè)網(wǎng)上培訓(xùn)平臺(tái),，組織開(kāi)展多層級(jí)培訓(xùn),，培養(yǎng)一支理解掌握共同締造活動(dòng)方法的高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍,。

牽頭部門(mén)：xxx

指導(dǎo)部門(mén)：xxx

責(zé)任部門(mén)：xxx

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。省級(jí)各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力,，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)落地,。市、縣人民政府是開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)責(zé)任主體,，要建立市級(jí),、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，確定牽頭單位,，落實(shí)部門(mén)責(zé)任和分工,，整合資源,，扎實(shí)推進(jìn)共同締造各項(xiàng)工作。

（二）強(qiáng)化資金保障,。各級(jí)人民政府要統(tǒng)籌用好現(xiàn)有相關(guān)財(cái)政資金,，優(yōu)先支持開(kāi)展共同締造活動(dòng)，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益,。創(chuàng)新財(cái)政資金投入方式,，拓寬資金籌集渠道，充分調(diào)動(dòng)各方資源積極參與支持共同締造活動(dòng),，為推進(jìn)共同締造提供工作保障,。

（三）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。各市（區(qū)）推進(jìn)美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各縣（市,、區(qū)）活動(dòng)開(kāi)展情況的督促指導(dǎo),，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門(mén)以活動(dòng)覆蓋面,、各方參與度,、群眾滿(mǎn)意度、人居環(huán)境建設(shè)效果等為重點(diǎn),，對(duì)各縣（市,、區(qū)）開(kāi)展共同締造活動(dòng)情況進(jìn)行評(píng)估評(píng)價(jià),。

（四）做好宣傳引導(dǎo),。采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式加大對(duì)共同締造活動(dòng)的宣傳力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn),、總結(jié)和宣傳共同締造活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的鮮活經(jīng)驗(yàn)以及社區(qū)黨組織,、黨員干部和帶頭人的典型，讓共同締造活動(dòng)的理念思路深入人心,，形成全民關(guān)心,、支持和參與的良好氛圍。