為了保障事情或工作順利,、圓滿進(jìn)行,，就不得不需要事先制定方案，方案是在案前得出的方法計劃,。那么方案應(yīng)該怎么制定才合適呢,？下面是小編幫大家整理的方案范文，僅供參考,，大家一起來看看吧,。

小區(qū)共同締造方案篇一

緊密圍繞區(qū)委關(guān)于開展“美麗廈門共同締造”試點社區(qū)工作的戰(zhàn)略要求，立足于“可信,、可看,、可學(xué)、可推廣”的試點社區(qū)工作任務(wù),，進(jìn)一步領(lǐng)會學(xué)習(xí),，堅持以“美好環(huán)境”為基礎(chǔ)、以“惠民利民”為切入,、以“同駐共治”為核心,，以“網(wǎng)格化微自治”為支撐，努力推進(jìn)海滄成為“社會共同締造,、老百姓歡迎的新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)”,。

（一）主要目標(biāo)

按照《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》和區(qū)委“美麗廈門健康生態(tài)新海滄”的總體布局，努力實現(xiàn)海滄區(qū)“兩個99年愿景”,。重點締造一批政府引領(lǐng),、社區(qū)自治,、群眾參與、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的完整社區(qū),、典范社區(qū),，進(jìn)一步提高我區(qū)社會管理創(chuàng)新水平。

（二）工作原則

1.同駐共治為核心,。為廣大群眾參與共同締造搭建平臺,、提供資源，建立有效的引導(dǎo)和激勵機制,，實現(xiàn)公共事務(wù)的決策共謀,、發(fā)展共建、建設(shè)共管,、效果共評,、成果共享。

2.培育精神是根本,。廣泛發(fā)動群眾參與和共同實踐，培育“勤勉自勵,、互信互助,、開放包容、共建共享”社區(qū)精神和價值體系,，促進(jìn)文明市民與文明城市共同進(jìn)步,。

3.獎勵優(yōu)秀是動力。建立“以獎代補”激勵機制,，通過“補貼啟動,、獎勵先進(jìn)”的方式，對于在試點社區(qū)工作和各類項目,、活動中表現(xiàn)優(yōu)秀的,，予以及時獎勵。激勵先進(jìn),、鞭策后進(jìn),，提高群眾參與的熱情，調(diào)動群眾的積極性和創(chuàng)造性,。

（三）工作重點

以八項“美麗行動”為載體,，探索建立政府主導(dǎo)和群眾自治有機結(jié)合的社區(qū)管理體制機制，強化社區(qū)自治功能,，提升社區(qū)服務(wù)水平,，促進(jìn)居民融入融合，打造溫馨包容的和美村居,，構(gòu)建“健康生態(tài)新海滄”,。

（一）實施關(guān)愛弱勢群體行動

1.提高低保水平,。扎實開展“千戶低保幫扶工程”，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,，對低保對象每人每月加發(fā)50元的低保戶生活補貼（非低保金）,，提高全區(qū)全體低保戶的生活保障水平。

2.提高助學(xué)水平,。將原來的大學(xué)新生入學(xué)助學(xué)活動改為每年助學(xué)幫扶,，即從四年一次改為一年一次。聯(lián)合市慈善總會及愛心企業(yè)共同開展“圓夢行動”,，將助學(xué)活動擴大到高中以上,，為我區(qū)貧困家庭子女發(fā)放助學(xué)金。

3.提高醫(yī)療救助水平,。在全民醫(yī)保的基礎(chǔ)上,，將困難群眾自負(fù)承擔(dān)醫(yī)療費的醫(yī)療救助比例從50%提高到80%，對部分重癥病人的特殊門診實施門診救助,。落實醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算服務(wù),，使醫(yī)療救助從醫(yī)后救助改變?yōu)獒t(yī)中救助，進(jìn)一步簡化救助程序,，提高救助效率,。

4.提高就業(yè)水平。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,，組織專場招聘會,、開發(fā)公益崗位、動員企業(yè)優(yōu)先招聘低保對象,，解決困難家庭就業(yè)難的問題,。

5.提高慰問標(biāo)準(zhǔn)。今年起,，在元旦,、春節(jié)、五一,、國慶等四個國家法定節(jié)日,，向每戶低保對象每個節(jié)日發(fā)放節(jié)日慰問金。

6.關(guān)愛環(huán)衛(wèi)工人和公交司機,。繼續(xù)落實“四個關(guān)愛”行動,，走訪慰問困難公交司機、困難環(huán)衛(wèi)工人等弱勢群體,，為他們發(fā)放“朝陽行動”慰問金和基本生活物資,。

7.關(guān)愛失地失海農(nóng)漁民。對本區(qū)50－59周歲未就業(yè)的被征地人員及退養(yǎng)漁民實施保障性生活補貼政策,，發(fā)放生活補貼,，加大民生保障力度,。

（二）實施低保申請民主評議票決行動

創(chuàng)新實施低保申請工作民主評議票決行動，讓群眾參與“共評”,，實現(xiàn)低保工作規(guī)范化,。一是制定工作方案。結(jié)合本區(qū)實際,，制定實施方案,，明確指導(dǎo)思想、基本原則,、工作規(guī)范及保障措施,，確保低保戶申請公開、公平,、公正,。二是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以區(qū)民政及各鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,，落實各項工作,。三是迅速部署規(guī)劃。通過“三步走”落實工作:今年10月底前完成山邊,、興旺,、海虹三個村（居）試點工作；12月底前,，擴大試點范圍，在蓮花,、鐘山,、祥露3個村（居）推廣并做好經(jīng)驗總結(jié)；20xx年,，在全區(qū)全面推廣,。

（三）實施“簡政放權(quán)”便民行動

結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，采取直接授權(quán)的方式,，分批下放涵蓋醫(yī)療救助,、農(nóng)村五保辦理、最低生活保障證辦理等17項事權(quán),，交由各鎮(zhèn)（街）,、社區(qū)代辦、直辦,，讓群眾在家門口就能辦成事,。

（四）實施社會組織培育行動

大力扶持和培育各類社會組織，到20xx年底,，力爭完成登記備案20家,。一是加大社會組織培育力度,。特別是針對村（居）自治的“四民家園”、“鄉(xiāng)賢理事會”,、“社企同駐共建理事會”,、“同心合議廳”等社會組織進(jìn)行積極引入、因勢利導(dǎo),，充分發(fā)揮它們在社區(qū)建設(shè)中的作用,。二是舉辦社會組織工作者培訓(xùn)班。組織社會組織工作者參加培訓(xùn),，開展“美麗廈門共同締造”主題宣傳,，引導(dǎo)社會組織樹立品牌意識，提高社會公信力,。三是開展社會組織評估,。激發(fā)社會組織活力，評估結(jié)果向社會公開,、接受社會監(jiān)督,，將評估結(jié)果與社會組織承接政府購買服務(wù)、享受政策優(yōu)惠等掛鉤,，對于達(dá)到3a等級以上的社會組織,，優(yōu)先作為政府部門委托職能和購買服務(wù)對象。

（五）實施養(yǎng)老服務(wù)提升行動

多措并舉,，全面提升我區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì),，讓長者共享發(fā)展成果。一是提高高齡補貼標(biāo)準(zhǔn),。降低門檻,，將80-90歲老人一并納入補貼范圍，提高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),。二是在全省首推“愛就在身邊——15分鐘服務(wù)圈”工程,。需要服務(wù)的老年人只要撥打聯(lián)系電話，志愿者就將在15分鐘內(nèi)到達(dá)并進(jìn)行服務(wù),，讓老年人在最短時間內(nèi)享受最便利,、貼心的服務(wù)；三是開展“無圍墻無門檻型志愿者服務(wù)”,，搭建“幸福夕陽貼吧”服務(wù)互助平臺,，鼓勵志愿者參與為老服務(wù)活動，形成濃厚的愛老敬老助老的良好氛圍,。四是取消居家養(yǎng)老服務(wù)的戶籍限制,，擴大無償服務(wù)的對象范圍，為外來的社區(qū)老人構(gòu)建“平等,、如家”的居家養(yǎng)老環(huán)境,。

（六）實施社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新行動

1.建立“以獎代補”激勵機制,。劃撥專項經(jīng)費，扶持各試點村（居）打造社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新品牌,，推動建立“社區(qū)+社工+社會組織”的建設(shè)模式,，實現(xiàn)“共謀、共建,、共管,、共評、共享”,。一是在山邊村設(shè)立“長者空間”,，為村民提供休閑、議事場所,，增加服務(wù)功能,，美化活動環(huán)境，引導(dǎo)群眾積極參與,、共同創(chuàng)建,、共享成果。二是在興旺社區(qū)設(shè)立“新市民綜合服務(wù)中心”,，為外來員工提供“同城市,、同管理、同參與,、同服務(wù),、同待遇”的“五同”服務(wù)。三是在海虹社區(qū)建立“社工之家”,。引進(jìn)“助人自助”的專業(yè)社會工作理念,，對居民的各類特殊需求引進(jìn)社會組織，由政府購買服務(wù),，提供專業(yè)性和福利性的社工服務(wù),。

2.開展網(wǎng)格微自治,。建設(shè)社區(qū)“群眾接待室”,、“鄉(xiāng)賢理事會”等項目，依托網(wǎng)格化,、信息化手段開展“五微”行動,，即微行動、微自治,、微組織,、微生活、微心愿,。

3.提高社區(qū)工作者待遇,。按照助理教授標(biāo)準(zhǔn),，提高社區(qū)工作者待遇。各鎮(zhèn)（街）采取績效獎勵辦法,，對試點社區(qū)的社區(qū)工作者每月平均每人增加1000元,。

（七）實施危房改造行動

對全區(qū)80戶城鄉(xiāng)低保家庭、重點優(yōu)撫對象,、低收入殘疾人家庭及計劃生育特殊家庭中的危房實施改造,，改善特困群眾的居住條件，計劃投資300萬元,。

（八）實施福利中心活動場所改造行動

積極與市民政局溝通聯(lián)系,，爭取120萬福利彩票基金作為專項建設(shè)經(jīng)費，將對社會福利中心室外活動場所進(jìn)行改造,，進(jìn)一步美化福利中心環(huán)境,，讓入住的老人享受綠色、健康,、美麗的戶外活動環(huán)境,。

（一）學(xué)習(xí)宣傳階段（20xx年7月28日-8月10日）

組織全局干部職工深入學(xué)習(xí)貫徹區(qū)委區(qū)政府關(guān)于“美麗廈門共同締造”試點社區(qū)工作相關(guān)會議精神和有關(guān)部署，深入研讀《云浮實驗》,、《再領(lǐng)先一步——云浮探索》,、《三網(wǎng)融合的云浮模式》三本書，結(jié)合本局工作實際,，找準(zhǔn)切入點,，掌握“愿景凝聚、暢通政令,、共建共享”的精髓,，有效運用到開展“美麗廈門健康生態(tài)新海滄”各項工作中。

（二）試點推動階段（20xx年8月1日-12月31日）

緊緊圍繞打造“社會共同締造,、老百姓歡迎的新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)”的目標(biāo),，結(jié)合“全國社區(qū)管理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)”建設(shè)工作，以建設(shè)生態(tài)宜居新城,，打造美麗海滄為主題,，指導(dǎo)山邊村、興旺社區(qū),、海虹社區(qū)等3個市級試點社區(qū)和其他14個區(qū)級試點社區(qū),，按照“共謀、共建,、共管,、共評、共享”的原則，突出自身特色,，廣納民意,，廣聚民智，勇于創(chuàng)新,，有序推進(jìn)試點工作,。不斷深化“朝陽行動”各項工作，關(guān)愛弱勢群體,，解決百姓關(guān)注的各類民生問題,，同時加大對社區(qū)社會組織的培育,，努力促使各類社會團(tuán)體,、組織成為村居自治的重要力量，促進(jìn)民間同筑共治,。

（三）總結(jié)提升階段（20xx年1月1日-1月31日）

對試點工作進(jìn)行全面總結(jié),，梳理工作經(jīng)驗,，分析存在問題和不足，做好自查自糾,。對群眾反映的意見和專家提出的建議及時整改,，有效提升。

（四）全面實施階段（20xx年2月1日-12月31日）

在認(rèn)真總結(jié)試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，推廣提升先進(jìn)經(jīng)驗,，圍繞“四個突出、五大工作,、四個關(guān)愛,、五大安全、一個重點”的工作要求,，全面完成試點社區(qū)工作任務(wù),。加強分類指導(dǎo)，在全區(qū)各鎮(zhèn)街,、村居全面開展“美麗廈門共同締造”試點社區(qū)工作,。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任落實,。成立海滄區(qū)民政局“美麗廈門共同締造”試點社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，細(xì)化分工，與試點村居實現(xiàn)工作“一對一”掛鉤,，確保責(zé)任到人,，有力推進(jìn)試點社區(qū)各項工作,。

（二）建立機制,、落實保障。建立“以獎代補”機制，劃撥資金用于支持市,、區(qū)“以獎代補”的專項項目建設(shè),，保證出實效出成績。

（三）規(guī)劃引領(lǐng),、全民參與,。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，以項目為載體,，細(xì)化行動方案,。通過強化宣傳，穩(wěn)步推進(jìn),，引導(dǎo)和激勵群眾廣泛參與,，形成共謀共建、共評共議,、共管共享的良好氛圍,。

小區(qū)共同締造方案篇二

根據(jù)自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)<在城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治中開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造試點示范活動工作方案>的通知》精神，我縣將在xx鎮(zhèn)xx村開展城鄉(xiāng)美好環(huán)境與幸福生活共同締造試點工作,，為扎實開展我縣城鄉(xiāng)人居環(huán)境和整治中開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造試點示范工作,，結(jié)合我縣實際，制定本方案,。

堅持“綠色,、高端、和諧,、宜居”城市發(fā)展理念,，結(jié)合城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治，以群眾身邊,、房前屋后的人居環(huán)境為切入點,，廣泛深入開展“共同締造”活動，建設(shè)“整潔,、舒適,、安全、美麗”的城鄉(xiāng)人居環(huán)境,。

到20xx年完成城鄉(xiāng)人居環(huán)境和整治中開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造試點建設(shè)工作,，使xx鎮(zhèn)xx村10隊、11隊人居環(huán)境得到明顯改善,，共謀共建共管共評共享思路理念深入人心,，社會力量和群眾自主參與整治改造的積極性普遍增強，實現(xiàn)路面平整,、綠化提升,、給水暢通、行車有序、線路規(guī)整,、設(shè)施齊全,、外貌美觀。使群眾在共建美好家園中獲得感,、幸福感,、安全感顯著增強。初步建立“共同締造”的長效機制,。

為進(jìn)一步加強對城鄉(xiāng)人居環(huán)境和整治中開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造試點示范工作,，確保工作落到實處，成立xx縣20xx年城鄉(xiāng)人居環(huán)境和整治中開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造試點示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，組成人員如下：

組長：xxx

副組長：xxx

成員：xxx

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，李程兼任辦公室主任,，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào),、檔案整理及進(jìn)度匯總工作。各單位在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,，xx鎮(zhèn)對城鄉(xiāng)人居環(huán)境和整治中開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造試點示范工作全面負(fù)責(zé),。

（一）引導(dǎo)群眾決策共謀。開展多種形式的基層協(xié)商,，充分發(fā)揮村鎮(zhèn)居民的主體作用,，共同確定村鎮(zhèn)需要解決的人居環(huán)境突出問題，共同研究解決方案,，激發(fā)村鎮(zhèn)居民參與人居環(huán)境建設(shè)和整治工作的熱情,，使村鎮(zhèn)居民從“要我干”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙伞薄?/p>

（二）發(fā)動群眾發(fā)展共建。通過宣傳引導(dǎo),、以公共環(huán)境整治帶動庭院整治,，發(fā)動群眾居民積極投工投勞整治房前屋后的環(huán)境，主動參與生活垃圾分類,、農(nóng)村人居環(huán)境整治及公共空間的建設(shè)和改造,，主動配合配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，珍惜用心用力共建的勞動成果,，持續(xù)保持村鎮(zhèn)美好環(huán)境,。鼓勵黨政機關(guān)、群團(tuán)組織,、社會組織,、社區(qū)志愿者隊伍、駐永企事業(yè)單位,、專業(yè)社工機構(gòu)提供人力,、物力,、智力和財力支持，推動規(guī)劃師,、建筑師、工程師進(jìn)鄉(xiāng)村,，共同為人居環(huán)境建設(shè)貢獻(xiàn)力量,。

（三）依靠群眾建設(shè)共管。針對村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生,、公共空間管理,、停車管理、生活垃圾分類等內(nèi)容,，由村委會組織群眾共同商議擬訂村規(guī)民約并監(jiān)督執(zhí)行,，加強對人居環(huán)境建設(shè)和整治成果的管理。建立健全綠地認(rèn)領(lǐng),、公共空間認(rèn)領(lǐng),、公共設(shè)施等維護(hù)認(rèn)領(lǐng)的“愛心積分機制”及志愿者積分機制，激勵村鎮(zhèn)居民積極參與人居環(huán)境建設(shè)成果的維護(hù)管理,。

（四）組織群眾效果共評,。建立健全村鎮(zhèn)“共同締造”活動評價標(biāo)準(zhǔn)和評價機制，組織居民參與,、監(jiān)督,、評價活動實效。組織評選“共同締造”先進(jìn)組織和先進(jìn)個人激發(fā)各方參與“共同締造”活動的積極性,。建立“以獎代補機制,，對村莊居民與村鎮(zhèn)組織參與面廣、效果好的人居環(huán)境建設(shè)和整治項目,，通過獎勵的形式予以補貼,，推動“共同結(jié)造”活動不斷向縱深發(fā)展。

（五）實現(xiàn)群眾成果共享,。通過開展“共同締造活動”,，實現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治工作人人參與、人人盡力,、人人享有,，建設(shè)“整潔、舒適,、安全,、美麗”的生活環(huán)境，形成和睦的鄰里關(guān)系,，積極塑造“勤勉自律,、互信互助,、開放包容、共建共享”的共同精神,，讓村鎮(zhèn)居民有更多的獲得感,、幸福感和安全感，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié),、居民自治的良性互動,，打造共建共治共享的社會治理格局。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),，建立活動領(lǐng)導(dǎo)機制,、工作機制，經(jīng)費整合投入保障機制,。

（二）形成工作合力,，縣住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、民政,、財政等部門要密切協(xié)調(diào)配合，資源力量整合,，切實把黨的基層組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)作用落實到基層,，深入群眾。

（三）強化監(jiān)督指導(dǎo),，縣“共同締造”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實加強對活動開展情況,、試點創(chuàng)建活動的跟蹤指導(dǎo)和督查，確保各項工作落到實處,。

（四）做好宣傳引導(dǎo)讓“共同締造”理念深入人心,，形成全民關(guān)心、支持和參與活動的良好氛圍,。

小區(qū)共同締造方案篇三

按照湖北省委辦公廳,、省政府辦公廳出臺的《關(guān)于開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動試點工作的通知》要求，我鎮(zhèn)現(xiàn)根據(jù)通知并結(jié)合實際情況,，制定了此試點方案,。

始終以黨建為引領(lǐng)，堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到“共同締造”活動全過程,、各方面,，將黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。要以“五共”為路徑,。把“共謀,、共建、共管,、共評,、共享”的工作方法貫穿“共同締造”活動始終,。

通過“共同締造”活動，試點村組的經(jīng)驗得到推廣應(yīng)用,，基層黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)地位明顯加強,，領(lǐng)導(dǎo)能力顯著提高，村民廣泛積極參與村莊治理,，鄉(xiāng)村治理長效機制日趨完善,，農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善，農(nóng)民生活質(zhì)量得到顯著提升,，能充分彰顯群眾的主體地位,，發(fā)揮群眾主體作用,，引導(dǎo)群眾共同參與,，形成人人有責(zé)、人人盡責(zé),、人人享有的社會治理共同體,。

我鎮(zhèn)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)村實際發(fā)展情況，選取了黃蓋湖鎮(zhèn)黃蓋咀村黃蓋咀組作為“共同締造”試點村落,。黃蓋湖鎮(zhèn)最南端,，黃蓋湖泊之北，全村共有黃蓋咀,、新溝,、長渠3個村民小組。黃蓋咀組有農(nóng)田916畝,、精養(yǎng)魚塘458畝,、旱地269畝，村民103戶,，人口298人,，其中老年人75約人，青壯年勞動力約223人,。

通過深入貫徹落實“五共”要求,，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各工作小組負(fù)責(zé),，通過村落組織,、村民代表協(xié)商會談，共同促進(jìn)鄉(xiāng)村的建設(shè)發(fā)展,。將具體開展以下工作：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1,、建設(shè)沿湖防洪旅游公路2．5公里。（責(zé)任人：宋燦宇,、王鵬,；完成時限：20xx年12月30日前）

2,、硬化村灣公路1公里。（責(zé)任人：宋燦宇,、王鵬,；完成時限：20xx年12月30日前）

3、安裝便民路燈70盞,。（責(zé)任人：宋燦宇,、葉霞；完成時限：20xx年12月30日前）

4,、新建黃蓋咀村公交站,。（責(zé)任人：王祥元、葉霞,；完成時限：20xx年12月30日前）

5,、移動通信網(wǎng)絡(luò)升級改造。（責(zé)任人：宋燦宇,、饒和平,；完成時限：20xx年12月30日前）

（二）文化陣地建設(shè)

1、建設(shè)群眾休閑健身場所（含羽毛球,、籃球場,、健身設(shè)施）1座。（責(zé)任人：饒竣,、呂云芳,；完成時限：20xx年12月30日前）

2、對村民圖書室提檔升級,，優(yōu)化閱覽環(huán)境,，增加電子閱覽功能。（責(zé)任人：饒竣,、呂云芳,；完成時限：20xx年12月30日前）

3、利用村灣空余墻面,，打造特色鄉(xiāng)村文化展示平臺,。（責(zé)任人：饒竣、呂云芳,；完成時限：20xx年12月30日前）

（三）人居環(huán)境建設(shè)

1,、對村灣原有老舊房屋改造升級（立面、屋頂,、公共區(qū)域）（責(zé)任人：王祥元,、葉霞；完成時限：20xx年12月30日前）

2,、對黃蓋咀組全區(qū)域開展綠化整治,。（責(zé)任人：王祥元,、王鵬；完成時限：20xx年12月30日前）

3,、對3.8公里排水溝渠進(jìn)行清淤,。（責(zé)任人：王鵬、李桂平,；完成時限：20xx年12月30日前）

4,、宣傳引導(dǎo)，號召廣大村民參與,，做好門前三包,、四化工作。（責(zé)任人：王祥元,、呂云芳,；完成時限：20xx年12月30日前）

5、污水管道整治,。（責(zé)任人：冷振華,、王鵬,；完成時限：20xx年12月30日前）

（四）基層組織建設(shè)

1,、完善定期開展黨員干部上門走訪、村灣夜話制度．（責(zé)任人：饒竣,、葉霞,；完成時限：20xx年12月30日前）

2、引導(dǎo)居民建立自治共管組織隊伍,。（責(zé)任人：饒竣,、葉霞；完成時限：20xx年12月30日前）

3,、建立村組管理評價機制,。（責(zé)任人：饒竣、葉霞,；完成時限：20xx年12月30日前）

（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)

1,、謀劃百畝數(shù)字農(nóng)業(yè)基地。（責(zé)任人：冷振華,、李桂平,；完成時限：20xx年12月30日前）

2、謀劃百畝水產(chǎn)養(yǎng)殖基地,。（責(zé)任人：冷振華,、李桂平；完成時限：20xx年12月30日前）

3,、謀劃百畝藍(lán)莓采摘基地,。（責(zé)任人：冷振華,、李桂平；完成時限：20xx年12月30日前）

（一）決策共謀,，匯聚民智

1．加強宣傳,，積極引導(dǎo)。在村務(wù)欄,、村民聚集地張貼宣傳畫報,，播放視頻等方式，宣傳“共同締造”理念,，激發(fā)村民的“主人翁”意識,。

2．黨員帶頭，加強溝通,。扎實開展黨員干部下基層察民情解民憂暖民心實踐活動,，通過“三微一端”、村灣夜話,、場院會,、入戶走訪等多種形式，加強與村民的溝通,，傾聽了解村民最為關(guān)注的村莊問題,。

3．暢通渠道，打造體系,。充分發(fā)揮“黨員聯(lián)戶”制度優(yōu)勢,，進(jìn)一步拓寬基層黨組織與村民交流的渠道，搭建村民溝通平臺,，常態(tài)化舉辦民主議事,、項目建設(shè)商討、監(jiān)督管理等活動,，構(gòu)建起黨員帶頭,、群眾參與的共同締造工作體系。

（二）發(fā)展共建,，積聚民力

1．細(xì)致謀劃,，密切論證。大力號召黨員干部下基層,，在田間地頭和屋里場外與村民進(jìn)行密切溝通交流,，對于項目規(guī)劃、農(nóng)田治理等內(nèi)容,，邀請行業(yè)專家與群眾會同,，做到群策群力，并通過“三項清單”對問題進(jìn)行及時搜集整理，形成群眾滿意的方案后再進(jìn)行項目實施,。

2．自主選擇,，提升熱情。以群眾自主選擇的房前屋后環(huán)境改善,、基礎(chǔ)設(shè)施配套等實事項目為載體,，針對水、電,、路,、氣、網(wǎng),、購等基礎(chǔ)設(shè)施項目,，綠化美化、環(huán)境整治,、停車位建設(shè)等公共配套設(shè)施項目,，鼓勵群眾以出資出力、投工投勞,、讓地讓利等形式參與共建,，以“補貼啟動、獎勵先進(jìn)”的形式激發(fā)群眾熱情,，不斷增強群眾的參與感,、歸屬感，使之更加珍惜共建成果,。

（三）建設(shè)共管,，萃聚民意

1．達(dá)成共識,，黨群共管,。通過“黨員聯(lián)戶”制度，建立村莊綜合治理工作組,，充分發(fā)揮組織發(fā)動和協(xié)調(diào)作用,。組織群眾通過村（居）民會議依法修訂村規(guī)民約等行為規(guī)范，引導(dǎo)群眾協(xié)商公共空間,、停車場地,、環(huán)境衛(wèi)生、綠化等管理規(guī)約,，并監(jiān)督執(zhí)行,。

2．加強自治，專治專管,。開展“包衛(wèi)生,、包秩序、包設(shè)施”的“門前三包”活動，村民對宅前屋后承擔(dān)三包責(zé)任,，做好房前屋后“凈化,、綠化、亮化,、美化”的“四化”工作,，鼓勵群眾積極參與共管組織，認(rèn)領(lǐng)共管區(qū)域和事項,。

3．全程監(jiān)督,，管制高效。對于開展的締造活動,，抽調(diào)鎮(zhèn)黨員干部,、村民代表、村民組織代表組建監(jiān)督隊伍,，進(jìn)行常態(tài)化檢查督查,，對活動項目開展的流程定期抽樣檢查，確保各項內(nèi)容達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),，旨在高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量地完成締造任務(wù)。

（四）效果共評,，凝聚民聲

1．建立體系,，完善標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建,，堅持“服務(wù)誰,、誰評價”原則，建立以村民滿意度為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)的評價標(biāo)準(zhǔn)和評價機制,。常態(tài)化開展評價活動,，在評價活動過程中，邀請各村民小組,、村民組織代表參與,，對評價流程進(jìn)行監(jiān)督，確保評價結(jié)果公開公正,。

2．多方發(fā)聲,，共評共建。充分發(fā)揮各個組織的作用,，引導(dǎo)群眾積極主動參與到“最美庭院評選”,、“環(huán)境衛(wèi)生紅黑榜”、“最美庭院”,、“五星級文明戶”等評比活動中來,，對愛整潔,、講衛(wèi)生的群眾發(fā)放“積分卡”，用于兌換生活用品,。用廣大群眾最真實的聲音,，評價共同締造的真實效果。

（五）成果共享,，集聚民心

1．時常反饋,，做好總結(jié)。通過填寫調(diào)查問卷,、走訪交流等形式,，了解到村民關(guān)于共同締造效果的切實感受，及時更新村民對于相關(guān)締造活動的改進(jìn)意見建議,，把握好已解決問題與現(xiàn)存問題之間的關(guān)系,，做好系統(tǒng)性梳理工作。

2．健全規(guī)則,，落實共享,。針對農(nóng)田建設(shè)、道路修復(fù),、獎勵補貼等締造內(nèi)容,，要制定完整翔實的享受機制，讓全體村民共同參與到黃蓋咀的建設(shè)發(fā)展上來,，平等地享有黃蓋咀經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果與產(chǎn)業(yè)收益,，平等享有黃蓋咀完整的設(shè)施與服務(wù)，平等享有良好的精神風(fēng)尚與溫馨友好的家園,，使共建成果最大限度惠及群眾,，進(jìn)一步提高村民的獲得感、幸福感,。

（一）做好組織保障,。

為進(jìn)一步加強對共同締造活動試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“四個一”工作機制,，成立共同締造活動試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。

組長：甘志寶市政府黨組成員、副市長

副組長：王莉市政府辦公室副主任

余曉黎市電信公司總經(jīng)理（包保單位）

陳漢軍鎮(zhèn)黨委書記

宋燦宇鎮(zhèn)黨委副書記,、鎮(zhèn)長

成員：鄭鵬市建筑勘察設(shè)計院黨支部副書記、副院長

冷振華鎮(zhèn)黨委副書記,、政法委員

饒竣鎮(zhèn)黨委副書記,、工會主席

王祥元鎮(zhèn)人大主席

葉霞鎮(zhèn)黨委組織委員、副鎮(zhèn)長

朱鵬飛鎮(zhèn)黨委委員,、紀(jì)委書記

王鵬黨委委員,、副鎮(zhèn)長、武裝部長

王清明鎮(zhèn)黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員

呂云芳鎮(zhèn)黨委宣傳委員、副鎮(zhèn)長

專班下設(shè)辦公室,，由陳漢軍同志擔(dān)任辦公室主任,，饒竣、葉霞,、呂云芳同志擔(dān)任辦公室副主任,。負(fù)責(zé)共同締造活動試點工作的具體實施。辦公室下設(shè)項目建設(shè)組,、綜合協(xié)調(diào)組,、環(huán)境整治組、服務(wù)評議組,。

項目建設(shè)組

組長：宋燦宇鎮(zhèn)黨委副書記,、鎮(zhèn)長

副組長：冷振華鎮(zhèn)黨委副書記、政法委員

葉霞鎮(zhèn)黨委組織委員,、副鎮(zhèn)長

成員：李桂平鎮(zhèn)干部,、興荷公司總經(jīng)理

章君鎮(zhèn)財經(jīng)所所長

丁和軍鎮(zhèn)自規(guī)所所長

潘衛(wèi)鎮(zhèn)規(guī)建站站長

饒和平市電信公司駐村工作隊隊長

雷明黃蓋咀村黨支部書記、主任

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)管理共同締造活動的相關(guān)項目建設(shè)工作,，包括對項目建設(shè)的規(guī)劃,、開辦、總結(jié)等方面,；完成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的其他工作事項,。

綜合協(xié)調(diào)組

組長：饒竣鎮(zhèn)黨委副書記、工會主席

副組長：呂云芳鎮(zhèn)黨委宣傳委員,、副鎮(zhèn)長

成員：張航鎮(zhèn)干部

宋元章黃蓋咀村黨支部副書記

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對共同締造活動試點工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，向領(lǐng)導(dǎo)小組報告有關(guān)工作情況并提出意見建議；負(fù)責(zé)實踐活動有關(guān)重大會議活動的統(tǒng)籌組織,；建立健全快速響應(yīng)應(yīng)急處置機制,；完成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的其他工作事項。

環(huán)境整治組

組長：王祥元鎮(zhèn)人大主席

副組長：王鵬黨委委員,、副鎮(zhèn)長,、武裝部長

成員：汪柏林水利服務(wù)中心主任

肖志軍黃蓋咀村黨支部會委員

王際華市電信公司駐村工作隊成員

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對共同締造活動試點村落的環(huán)境整治工作，包括村落內(nèi)的整體衛(wèi)生環(huán)境治理,，河湖水體環(huán)境整治等方面,；建立健全環(huán)境治理體制機制，引導(dǎo)群眾共同參與環(huán)境治理,；完成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的其他工作事項,。

服務(wù)評議組

組長：朱鵬飛鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委書記

副組長：王清明鎮(zhèn)黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員

成員：田春華鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)人

王翠芬黃蓋咀村委會副主任

汪彤市電信公司駐村工作隊成員

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對共同締造活動試點的服務(wù)評議工作,，包括對服務(wù)效果的考核,、搜集服務(wù)反饋信息等方面,；充分發(fā)揮對服務(wù)活動的督導(dǎo)檢查作用；完成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的其他工作事項,。

（二）加強宣傳引導(dǎo),。

通過鎮(zhèn)村宣傳欄、“三微一端”,、廣播等形式,，向廣大百姓群眾大力宣傳共同締造的理念、目標(biāo),、預(yù)期效果等內(nèi)容,，讓“共同締造”的思路深入人心，逐漸形成共同打造美好家園的良好氛圍,，進(jìn)一步提高主人翁意識,。

（三）強化黨政領(lǐng)導(dǎo)。

大力號召全鎮(zhèn)黨員干部當(dāng)好“共同締造”的“先鋒兵”和“領(lǐng)頭羊”,，建立黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的工作專班,，財經(jīng)所、水利服務(wù),、規(guī)建站等各部門要通力合作,，響應(yīng)號召，落實要求,，明確責(zé)任分工,，大力促進(jìn)共治共建工作的開展。

（四）加強學(xué)習(xí)教育,。

定期召集鎮(zhèn)村黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及群眾代表,，共同商討活動開展情況，并通過學(xué)習(xí)其他地區(qū)開展“共同締造”活動的先進(jìn)經(jīng)驗,，掌握對于農(nóng)田水利,、環(huán)境衛(wèi)生、民生保障等方面的做法,，做好本鎮(zhèn)對“共同締造”活動的開展,。

（五）做好督查總結(jié)。

開展“共同締造”活動的領(lǐng)導(dǎo)小組,，要加強對于此項活動的督查力度,，定期對相關(guān)工作進(jìn)度展開評估，進(jìn)一步完善管理制度,，加大對相關(guān)責(zé)任人的獎懲力度,，并做好資料匯總整理工作。

小區(qū)共同締造方案篇四

為落實《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,、xx省人民政府關(guān)于在城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)中開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動合作框架協(xié)議》,，推動城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境,，打造共建共治共享的社會治理格局,，制定本實施方案。

（一）指導(dǎo)思想,。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念,，構(gòu)建新發(fā)展格局,，落實推動高質(zhì)量發(fā)展的要求，推進(jìn)實施城市更新行動和鄉(xiāng)村建設(shè)行動,，在城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治中深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動（以下簡稱共同締造活動）,，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治,、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系,，加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，滿足人民日益增長的美好生活需要,，不斷增強人民群眾的獲得感,、幸福感、安全感,。

（二）基本原則,。

——堅持黨建引領(lǐng)。各級黨委要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到共同締造活動全過程,、各方面,，各級組織部門切實加強黨建引領(lǐng)，有效發(fā)揮黨員先鋒模范作用,，把基層黨組織建成領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)建設(shè)治理的堅強戰(zhàn)斗堡壘,。

——堅持群眾主體。踐行“一切為了群眾,、一切依靠群眾,，從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線,，發(fā)揮人民群眾的主體作用,，尊重群眾意愿，從群眾關(guān)心的事情做起,，從讓群眾滿意的事情做起,，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，調(diào)動群眾參與的積極性,、主動性,、創(chuàng)造性,，共同建設(shè)美好家園。

——堅持社區(qū)為基礎(chǔ),。把城鄉(xiāng)社區(qū)作為人居環(huán)境建設(shè)和整治基本空間單元,，著力完善社區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，打造宜居的社區(qū)空間環(huán)境,，營造持久穩(wěn)定的社區(qū)歸屬感,、認(rèn)同感，增強社區(qū)凝聚力,。

——堅持共建共治共享,。通過決策共謀、發(fā)展共建,、建設(shè)共管,、效果共評、成果共享,，調(diào)動各方力量,，組織多方參與人居環(huán)境建設(shè)和整治工作，打造新時代共建共治共享的社會治理新格局,。

（三）工作目標(biāo),。

到20xx年，共同締造活動長效機制基本建立,，城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到明顯改善,，社區(qū)干凈整潔，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,，生活便捷宜居,，人民群眾的獲得感、幸福感,、安全感顯著增強,，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境“整潔、舒適,、安全,、美麗”目標(biāo)。

（一）系統(tǒng)把握共同締造活動方法,。共同締造活動的基本做法是以城鄉(xiāng)社區(qū)為基本單元,，以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實事,、小事為切入點,，以建立和完善全覆蓋的社區(qū)基層黨組織為核心，以構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊,、共建共治共享”的城鄉(xiāng)治理體系為路徑,，發(fā)動群眾“共謀、共建,、共管,、共評,、共享”,，改善人居環(huán)境，凝聚社區(qū)共識,，塑造共同精神,，共建美好家園。

（二）推動構(gòu)建“縱向到底,、橫向到邊,、共建共治共享”的治理體系。發(fā)揮基層黨建引領(lǐng)作用,，把黨的基層組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)作用落實到社區(qū),，將政府的公共服務(wù)、社會管理的資源和平臺下沉到城鄉(xiāng)社區(qū),，實現(xiàn)把社會管理寓于為群眾服務(wù)之中,。培育和建立社區(qū)治理類、公益慈善類,、文體活動類,、專業(yè)服務(wù)類等社會組織，把每個公民都納入一個或多個社區(qū)社會組織,，調(diào)動社會成員參與社區(qū)治理的積極性,。

（三）推行共謀共建共管共評共享的工作機制。堅持決策共謀,，共同確定社區(qū)需要解決的突出問題并共同研究解決方案,。推動發(fā)展共建，堅持以居民為主體,，匯聚各方面力量共同參與社區(qū)建設(shè),。實行建設(shè)共管，發(fā)動居民參與人居環(huán)境建設(shè)和整治過程及成果管理,。推行效果共評,，組織群眾和社會力量對項目建設(shè)、活動開展情況進(jìn)行評價和反饋,。注重成果共享,，實現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治工作人人參與、人人盡力,、人人享有,，使成果最大限度地惠及社區(qū)全體居民,。

在城市更新行動和鄉(xiāng)村建設(shè)行動中充分運用共同締造的理念和方法，結(jié)合城市更新試點,、完整居住社區(qū)建設(shè),、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市生活垃圾分類,、綠色社區(qū)創(chuàng)建,、城市治理、縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè),、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)等工作,，深入廣泛開展共同締造活動，建立完善工作機制,，發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用,，組織社區(qū)居民全過程參與城鄉(xiāng)建設(shè)和管理，打造共建共治共享的社會治理格局,。

（一）在推動城市更新工作中充分發(fā)揮政府,、社會、市民三大主體作用,。結(jié)合關(guān)中,、陜北、陜南城市資源稟賦,、發(fā)展階段,、經(jīng)濟(jì)實力和實際需求，推進(jìn)國家和省級城市更新試點,。堅持“人民城市人民建,、人民城市為人民”，始終做到城市發(fā)展為了人民,、城市發(fā)展依靠人民,、城市發(fā)展成果由人民共享，統(tǒng)籌政府,、社會,、市民三大主體，動員各方力量,，充分調(diào)動群眾的積極性,、主動性。探索城市更新共同締造的實施模式,、政策措施,、技術(shù)方法和管理制度，加強城市社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，總結(jié)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法,。

牽頭部門：xxx

指導(dǎo)部門：xxx

責(zé)任部門：xxx

（二）組織居民群眾參與建設(shè)完整居住社區(qū),。在城市居住社區(qū)深入開展共同締造活動，推動建立“黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府組織,、業(yè)主參與、企業(yè)服務(wù)”的居住社區(qū)管理機制,。強化基層黨建引領(lǐng),，街道、社區(qū)組織搭建溝通議事平臺,，充分發(fā)揮居民主體作用,，發(fā)動居民積極參與，引導(dǎo)各類專業(yè)機構(gòu)和人員進(jìn)社區(qū),，共同開展完整居住社區(qū)建設(shè)。落實完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，因地制宜補齊既有居住社區(qū)建設(shè)短板,，配建完善社區(qū)文化、體育,、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施,，制定發(fā)布社區(qū)居民公約，引導(dǎo)群眾自覺維護(hù)公共設(shè)施和環(huán)境,。到20xx年,，xx省基本補齊既有居住社區(qū)設(shè)施短板，全省設(shè)區(qū)的市級以上城市完整居住社區(qū)覆蓋率顯著提升,，基本實現(xiàn)居住社區(qū)安全健康,、設(shè)施完善、管理有序,。

牽頭部門：xxx

指導(dǎo)部門：xxx

責(zé)任部門：xxx

（三）動員各方力量推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,。將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造與加強基層黨組織建設(shè)、居民自治機制建設(shè),、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)有機結(jié)合,，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)居民委員會,、業(yè)主委員會,、產(chǎn)權(quán)單位、小區(qū)居民等,，共同推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作,。健全溝通議事平臺，主動了解居民訴求，促進(jìn)居民形成共識,，發(fā)動居民積極參與改造方案制定,、配合施工、過程監(jiān)督,、后續(xù)管理,、改造效果評價等。建立改造資金合理共擔(dān)機制,，充分調(diào)動小區(qū)關(guān)聯(lián)單位和社會力量以及居民支持參與改造,。引導(dǎo)居民協(xié)商確定改造后小區(qū)的管理模式、管理規(guī)約及業(yè)主議事規(guī)則,，共同維護(hù)改造成果,。力爭到“十四五”末，xx省基本完成20xx年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù),，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居住條件顯著改善,，讓人民群眾生活更方便、更舒心,、更美好,。

牽頭部門：xxx

指導(dǎo)部門：xxx

責(zé)任部門：xxx

（四）推動形成人人動手參與城市生活垃圾分類的工作局面。將生活垃圾分類作為共同締造活動的重要載體,，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、黨政齊抓共管、全社會積極參與的體制機制,。強化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用,，統(tǒng)籌居民委員會、業(yè)主委員會,、物業(yè)單位,、居民群眾等力量，共同推進(jìn)城市生活垃圾分類工作,。加強宣傳和知識普及,，充分聽取居民意見，開展“小手拉大手”等社會實踐活動,，將居民分類意識轉(zhuǎn)化為自覺行動,。引導(dǎo)將生活垃圾分類納入社區(qū)居民公約，形成全社會人人動手的良好氛圍,。將生活垃圾分類工作作為文明城市等群眾性精神文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容,。到20xx年，xx省設(shè)區(qū)的市級以上城市基本建立生活垃圾分類處理系統(tǒng),，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上,。

牽頭部門：xxx

指導(dǎo)部門：xxx

責(zé)任部門：xxx

（五）建立健全共同創(chuàng)建綠色社區(qū)的工作機制,。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)業(yè)主委員會,、社區(qū)內(nèi)的機關(guān)和企事業(yè)單位,、居民等共同開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動。利用“互聯(lián)網(wǎng)+共建共治共享”等線上線下手段,，開展多種形式基層協(xié)商,，組織居民謀劃創(chuàng)建方案，有效參與綠色社區(qū)創(chuàng)建工作,。推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化,，營造社區(qū)宜居環(huán)境，提高社區(qū)信息化智能化水平,，培育社區(qū)綠色文化,，使生態(tài)文明理念扎根社區(qū)。到20xx年底,，綠色社區(qū)創(chuàng)建行動取得顯著成效,，基本實現(xiàn)社區(qū)人居環(huán)境整潔、舒適,、安全,、美麗的目標(biāo)。

牽頭部門：xxx

指導(dǎo)部門：xxx

責(zé)任部門：xxx

（六）打造共建共治共享的城市治理體系,。建立健全黨委政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門協(xié)同合作,、指揮順暢,、運行高效的城市管理機制，創(chuàng)新城市治理方式,，加快推進(jìn)城市信息模型（cim）基礎(chǔ)平臺,、城市運行管理服務(wù)平臺建設(shè)，推行城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”,。建立完善城市體檢評估和城市管理評價機制,，持續(xù)擴大城市體檢和城市管理評價覆蓋面。推動城市管理進(jìn)社區(qū),，充分聽取群眾的意見建議,，從群眾身邊小事抓起，以繡花功夫加強城市精細(xì)化管理,，組織動員群眾共同創(chuàng)造“干凈,、整潔、有序,、安全”的城市環(huán)境,。

牽頭部門：xxx

指導(dǎo)部門：xxx

責(zé)任部門：xxx

（七）統(tǒng)籌推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)建設(shè),。組織動員群眾參與縣城規(guī)劃建設(shè)管理，加強縣城綠色低碳建設(shè),，提升縣城承載力和公共服務(wù)水平,，推行以街區(qū)為單元的統(tǒng)籌建設(shè)方式，推動公共服務(wù),、商業(yè)服務(wù),、文化體育等設(shè)施共建共享,。開展縣城綠色低碳建設(shè)試點,，抓好縣城建設(shè)示范，到20xx年,，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施完善,，文化,、體育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施功能齊備,。推動建立以縣域為單元統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展體系、服務(wù)體系,、治理體系,，合理布局縣城、中心鎮(zhèn),、行政村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建政府,、社會,、村民共建共治共享的治理體系，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心,，“十四五”期間打造100個鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn),。

牽頭部門：xxx

指導(dǎo)部門：xxx

責(zé)任部門：xxx

（八）組織農(nóng)民群眾共同建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。堅持基層黨建引領(lǐng),，發(fā)揮村民議事會,、村民理事會等自治組織作用，組織發(fā)動農(nóng)民群眾積極參與鄉(xiāng)村規(guī)劃編制,、農(nóng)房和村莊建設(shè),、人居環(huán)境整治,、村容村貌提升等工作。充分尊重農(nóng)民意愿,，確保鄉(xiāng)村各項建設(shè)真正符合農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活實際需要,。加快推進(jìn)農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化，提升農(nóng)房設(shè)計建造水平,，提高農(nóng)房品質(zhì),，因地制宜推動水沖式廁所入室，推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)等新型建造方式,，推進(jìn)供水入農(nóng)房,，加強農(nóng)村生活污水處理，倡導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾分類處理,、源頭減量,，推動農(nóng)村用能革新，完善公共服務(wù)設(shè)施,，加強傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居保護(hù)利用,，塑造鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。開展鄉(xiāng)村建設(shè)評價,，深入了解農(nóng)民對鄉(xiāng)村建設(shè)的滿意度和實際需求,，補齊鄉(xiāng)村建設(shè)短板，提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平,?！笆奈濉逼陂g，創(chuàng)建1000個省級美麗宜居示范村,，建設(shè)改造10000戶宜居型示范農(nóng)房,。

牽頭部門：xxx

指導(dǎo)部門：xxx

責(zé)任部門：xxx

（一）建立完善共同締造活動領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。部省成立推進(jìn)美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，建立完善工作機制，形成全面推進(jìn)共同締造活動的工作格局,。各地建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、黨政齊抓共管、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門協(xié)調(diào),、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé),、全社會積極參與的共同締造活動領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。

牽頭部門：xxx

指導(dǎo)部門：xxx

責(zé)任部門：xxx

（二）加強共同締造活動機制創(chuàng)新和保障,。積極探索開展涉農(nóng)項目招投標(biāo)改革,，依法規(guī)范涉農(nóng)項目招投標(biāo)范圍。簡化農(nóng)村建設(shè)項目審批程序和審批環(huán)節(jié),，優(yōu)化審批流程,，使農(nóng)民更多積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)項目并從中獲益,。加大涉農(nóng)財政資金統(tǒng)籌使用力度，通過以獎代補等提高財政資金使用效能,，充分發(fā)揮財政資金的撬動作用,，吸引社會資本參與。

牽頭部門：xxx

指導(dǎo)部門：xxx

責(zé)任部門：xxx

（三）開展試點示范,。創(chuàng)建美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動試點縣（市,、區(qū)），并給予城市更新行動,、鄉(xiāng)村建設(shè)行動以及城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)方面政策,、資金、項目等傾斜支持,。持續(xù)推進(jìn)“百村示范,、百團(tuán)幫扶”活動。各地在推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治相關(guān)工作中要積極開展共同締造活動試點,，不斷擴大試點范圍,，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。

牽頭部門：xxx

指導(dǎo)部門：xxx

責(zé)任部門：xxx

（四）建立技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)機制,。依托相關(guān)科研院所確定省級技術(shù)支撐單位,，加強政校、政企合作,。成立村鎮(zhèn)建設(shè)研究中心,，編寫共同締造技術(shù)指南，培養(yǎng)技術(shù)人才,，開設(shè)相關(guān)課程,，探索建立技術(shù)人員駐社區(qū)、駐村服務(wù)機制,。建立xx省共同締造活動專家?guī)?，提供政策咨詢和技術(shù)支撐。組織開展設(shè)計下鄉(xiāng),，促進(jìn)技術(shù)單位與縣（市,、區(qū)）緊密合作，形成對口技術(shù)支持服務(wù)機制,。

牽頭部門：xxx

指導(dǎo)部門：xxx

責(zé)任部門：xxx

（五）建立共同締造活動培訓(xùn)機制,。將共同締造活動相關(guān)課程納入省級有關(guān)干部培訓(xùn)計劃。積極發(fā)揮全國共同締造活動培訓(xùn)基地作用,，培育省級共同締造活動培訓(xùn)基地,。通過引進(jìn)與本地培養(yǎng)相結(jié)合，建立完善共同締造活動培訓(xùn)專家?guī)?。開發(fā)培訓(xùn)教材,、課程,、工具箱等，建設(shè)網(wǎng)上培訓(xùn)平臺,，組織開展多層級培訓(xùn),，培養(yǎng)一支理解掌握共同締造活動方法的高素質(zhì)、專業(yè)化隊伍,。

牽頭部門：xxx

指導(dǎo)部門：xxx

責(zé)任部門：xxx

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。省級各相關(guān)部門要加強協(xié)同配合，形成工作合力,，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作落實落地,。市、縣人民政府是開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動責(zé)任主體,，要建立市級,、縣級領(lǐng)導(dǎo)小組，確定牽頭單位,，落實部門責(zé)任和分工,，整合資源，扎實推進(jìn)共同締造各項工作,。

（二）強化資金保障,。各級人民政府要統(tǒng)籌用好現(xiàn)有相關(guān)財政資金，優(yōu)先支持開展共同締造活動,，切實提高財政資金使用效益,。創(chuàng)新財政資金投入方式，拓寬資金籌集渠道,，充分調(diào)動各方資源積極參與支持共同締造活動,，為推進(jìn)共同締造提供工作保障。

（三）加強督促指導(dǎo),。各市（區(qū)）推進(jìn)美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實加強對各縣（市,、區(qū)）活動開展情況的督促指導(dǎo)，確保各項工作落到實處,。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省級有關(guān)部門以活動覆蓋面,、各方參與度、群眾滿意度,、人居環(huán)境建設(shè)效果等為重點，對各縣（市,、區(qū)）開展共同締造活動情況進(jìn)行評估評價,。

（四）做好宣傳引導(dǎo)。采取群眾喜聞樂見的形式加大對共同締造活動的宣傳力度,，及時發(fā)現(xiàn),、總結(jié)和宣傳共同締造活動中涌現(xiàn)出來的鮮活經(jīng)驗以及社區(qū)黨組織,、黨員干部和帶頭人的典型，讓共同締造活動的理念思路深入人心,，形成全民關(guān)心,、支持和參與的良好氛圍。

小區(qū)共同締造方案篇五

為落實《陜西省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)在城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)中開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動實施方案的通知》（陜政發(fā)〔20xx〕17號）,，持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境,，打造共建共治共享的社會治理格局，推動西安市城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展,，制定本實施方案,。

（一）基本原則

堅持黨建引領(lǐng)。各級黨委要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到共同締造活動全過程,、各方面,，各級組織部門要切實加強黨建引領(lǐng)，有效發(fā)揮黨員先鋒模范作用,，把基層黨組織建成領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)建設(shè)治理的堅強戰(zhàn)斗堡壘,。

堅持群眾主體。踐行“一切為了群眾,、一切依靠群眾,，從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線,，發(fā)揮人民群眾的主體作用,，尊重群眾意愿，從群眾關(guān)心的事情和讓群眾滿意的事情做起,，激發(fā)群眾內(nèi)生動力,，調(diào)動群眾參與的積極性、主動性,、創(chuàng)造性,，共同建設(shè)美好家園。

堅持社區(qū)為基礎(chǔ),。把城鄉(xiāng)社區(qū)作為人居環(huán)境建設(shè)和整治基本空間單元,，著力完善社區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，打造宜居的空間環(huán)境,，營造持久穩(wěn)定的社區(qū)歸屬感,、認(rèn)同感，增強凝聚力,。

堅持統(tǒng)籌各方,。通過決策共謀,、發(fā)展共建,、建設(shè)共管,、效果共評、成果共享，調(diào)動各方力量，整合各方資源、組織多方參與,，推動城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治工作，打造新時代共建共治共享的社會治理新格局,。

（二）理念方法

系統(tǒng)運用共同締造活動方法,。以城鄉(xiāng)社區(qū)為基本單元，以改善群眾身邊,、房前屋后人居環(huán)境的實事,、小事為切入點，以建立和完善全覆蓋的社區(qū)基層黨組織為核心,，以構(gòu)建“縱向到底,、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉(xiāng)治理體系為路徑,，發(fā)動群眾“共謀,、共建、共管,、共評,、共享”，改善人居環(huán)境,，凝聚社區(qū)共識,，塑造共同精神，共建美好家園,。

構(gòu)建“縱向到底,、橫向到邊、共建共治共享”的治理體系,。充分發(fā)揮基層黨建引領(lǐng)作用,，把黨的基層組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)作用落實到社區(qū)，將政府的公共服務(wù),、社會管理的資源和平臺下沉到城鄉(xiāng)社區(qū),，實現(xiàn)把社會管理寓于為群眾服務(wù)之中。培育和建立社區(qū)治理類,、公益慈善類,、文體活動類、專業(yè)服務(wù)類等社會組織,，把每個公民都納入一個或多個社區(qū)社會組織,，調(diào)動社會成員參與社區(qū)治理的積極性,。

推行“共謀、共建,、共管、共評,、共享”的工作機制,。堅持決策共謀，相關(guān)各方共同確定社區(qū)需要解決的突出問題并共同研究解決方案,。推動發(fā)展共建,，堅持以居民為主體，匯聚各方面力量共同參與社區(qū)建設(shè),。實行建設(shè)共管,，發(fā)動居民參與人居環(huán)境建設(shè)和整治過程及成果管理。推行效果共評,，組織群眾和社會力量對項目建設(shè),、活動開展情況進(jìn)行評價和反饋。注重成果共享,，實現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治工作人人參與,、人人盡力、人人享有,，使成果最大限度惠及社區(qū)全體居民,。

（三）工作目標(biāo)

20xx年，以社區(qū),、村組為基本單元,，創(chuàng)建一批共同締造活動示范試點，并總結(jié)形成可復(fù)制,、可推廣,，切合西安實際的共同締造活動試點經(jīng)驗；20xx年至20xx年,，推廣試點建設(shè)經(jīng)驗,，基本建立共同締造活動長效機制，城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到明顯改善,，社區(qū)干凈整潔,，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，生活便捷宜居,，人民群眾的獲得感,、幸福感、安全感顯著增強,，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境“整潔,、舒適、安全、美麗”目標(biāo),。

結(jié)合城市更新試點,、完整居住社區(qū)建設(shè)、老舊小區(qū)改造,、城市生活垃圾分類,、綠色社區(qū)創(chuàng)建、城市治理,、縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè),、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，充分運用共同締造的理念和方法,，深入廣泛開展共同締造活動,，通過建立完善工作機制，發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用,，組織社區(qū)居民全過程參與城鄉(xiāng)建設(shè)和管理,，打造共建共治共享的社會治理格局。

（一）在城市更新工作中開展共同締造活動,。在推動城市更新工作中充分發(fā)揮政府,、社會、市民三大主體作用,，堅持“人民城市人民建,、人民城市為人民”，始終做到城市發(fā)展為了人民,、城市發(fā)展依靠人民,、城市發(fā)展成果由人民共享，統(tǒng)籌政府,、社會、市民三大主體,，動員各方力量，充分調(diào)動群眾的積極性,、主動性,。探索城市更新共同締造的實施模式、政策措施,、技術(shù)方法和管理制度，總結(jié)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法,。

牽頭部門：市城改事務(wù)中心

責(zé)任部門：市發(fā)改委、市住建局,、市公安局,、市民政局、市衛(wèi)生健康委,、市市場監(jiān)管局,、市體育局

（二）在完整居住社區(qū)建設(shè)中開展共同締造活動。推動建立“黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府組織,、業(yè)主參與,、企業(yè)服務(wù)”的居住社區(qū)管理機制,。強化基層黨建引領(lǐng)，街道,、社區(qū)組織搭建溝通議事平臺，發(fā)動居民積極參與,，引導(dǎo)各類專業(yè)機構(gòu)和人員進(jìn)社區(qū)共同開展完整居住社區(qū)建設(shè),，落實完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配建完善社區(qū)文化,、體育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施,，制定發(fā)布社區(qū)居民公約,，引導(dǎo)群眾自覺維護(hù)公共設(shè)施和環(huán)境，因地制宜補齊既有居住社區(qū)建設(shè)短板,。到20xx年,，城市完整居住社區(qū)覆蓋率顯著提升，基本實現(xiàn)居住社區(qū)安全健康,、設(shè)施完善,、管理有序。

牽頭部門：市住建局

責(zé)任部門：市教育局、市公安局,、市資源規(guī)劃局、市商務(wù)局,、市文化旅游局,、市衛(wèi)生健康委,、市體育局

（三）在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中開展共同締造活動,。將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造與加強基層黨組織建設(shè),、居民自治機制建設(shè)、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)有機結(jié)合,，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)居民委員會,、業(yè)主委員會、產(chǎn)權(quán)單位,、小區(qū)居民等,，共同推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。健全溝通議事平臺,，主動了解居民訴求,，發(fā)動居民積極參與改造方案制定、配合施工,、過程監(jiān)督,、后續(xù)管理、效果評價等,。建立改造資金合理共擔(dān)機制,，充分調(diào)動小區(qū)關(guān)聯(lián)單位和社會力量以及居民支持參與改造。引導(dǎo)居民協(xié)商確定改造后小區(qū)的管理模式,、管理規(guī)約及業(yè)主議事規(guī)則,，共同維護(hù)改造成果。力爭到“十四五”末,，基本完成20xx年底前建成的需改造老舊小區(qū)改造任務(wù),，讓人民群眾生活更方便、更舒心,、更美好,。

牽頭部門：市住建局

責(zé)任部門：市發(fā)改委、市財政局,、市資源規(guī)劃局,、市民政局、市城管局,、市國資委,、市行政審批局、市水務(wù)局,、市應(yīng)急管理局,、市大數(shù)據(jù)局、市體育局

（四）在城市生活垃圾分類工作中開展共同締造活動,。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、黨政齊抓共管、全社會積極參與的體制機制,。強化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用,，統(tǒng)籌居民委員會、業(yè)主委員會,、物業(yè)單位,、居民群眾等力量,，共同推進(jìn)城市生活垃圾分類工作。加強宣傳和知識普及,，充分聽取居民意見,，開展“小手拉大手”等社會實踐活動，將居民分類意識轉(zhuǎn)化為自覺行動,。引導(dǎo)將生活垃圾分類納入社區(qū)居民公約,，形成全社會人人動手的良好氛圍。將生活垃圾分類工作作為群眾性精神文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容,。到20xx年,，基本建立城市生活垃圾分類處理系統(tǒng)，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上,。

牽頭部門：市城管局

責(zé)任部門：市委文明辦,、市發(fā)改委、市住建局,、市民政局,、市商務(wù)局、市教育局,、市生態(tài)環(huán)境局,、團(tuán)市委

（五）在綠色社區(qū)創(chuàng)建工作中開展共同締造活動。建立健全共同創(chuàng)建綠色社區(qū)的工作機制,，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)業(yè)主委員會,、社區(qū)內(nèi)的機關(guān)和企事業(yè)單位,、居民等共同開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動。利用“互聯(lián)網(wǎng)+共建共治共享”等線上線下手段,，開展多種形式基層協(xié)商,，組織居民謀劃創(chuàng)建方案，有效參與綠色社區(qū)創(chuàng)建工作,。推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化,，營造社區(qū)宜居環(huán)境，提高社區(qū)信息化智能化水平,，培育社區(qū)綠色文化,，使生態(tài)文明理念扎根社區(qū)。到20xx年底,，綠色社區(qū)創(chuàng)建行動取得顯著成效,，基本實現(xiàn)社區(qū)人居環(huán)境整潔、舒適,、安全,、美麗的目標(biāo),。

牽頭部門：市住建局

責(zé)任部門：市發(fā)改委、市公安局,、市民政局,、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局

（六）在城市治理工作中開展共同締造活動,。打造共建共治共享的城市治理體系,，建立健全黨委政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門協(xié)同合作,、指揮順暢,、運行高效的城市管理機制，創(chuàng)新城市治理方式,，加快推進(jìn)城市信息模型（cim）基礎(chǔ)平臺,、城市綜合管理服務(wù)平臺建設(shè)，推行城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”,。建立完善城市體檢評估和城市管理評價機制,，持續(xù)擴大城市體檢和城市管理評價覆蓋面。推動城市管理進(jìn)社區(qū),，充分聽取群眾的意見建議,，從群眾身邊小事抓起，以繡花功夫加強城市精細(xì)化管理,，組織動員群眾共同創(chuàng)造“干凈,、整潔、有序,、安全”的城市環(huán)境,。

牽頭部門：市住建局、市城管局

責(zé)任部門：市發(fā)改委,、市大數(shù)據(jù)局,、市應(yīng)急管理局、市公安局,、市民政局,、市生態(tài)環(huán)境局、市資源規(guī)劃局,、市交通局,、市水務(wù)局、市文物局

（七）在縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)中開展共同締造活動,。組織動員群眾參與縣城規(guī)劃建設(shè)管理,，加強縣城綠色低碳建設(shè)，提升縣城承載力和公共服務(wù)水平，推行以街區(qū)為單元的統(tǒng)籌建設(shè)方式,，推動公共服務(wù),、商業(yè)服務(wù)、文化體育等設(shè)施共建共享,。抓好縣城綠色低碳建設(shè)試點和示范縣城建設(shè),，到20xx年，藍(lán)田縣,、周至縣2個縣城基礎(chǔ)設(shè)施完善,，文化、體育,、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施功能齊備,。推動建立以縣域為單元統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展體系、服務(wù)體系,、治理體系,，開展設(shè)計師駐鎮(zhèn)工作，合理布局縣城,、中心鎮(zhèn),、行政村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，構(gòu)建政府,、社會、村民共建共治共享的治理體系,，將鎮(zhèn)街建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心,，到20xx年，建成9個鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn),，將其打造為全省小城鎮(zhèn)建設(shè)示范樣板,。

牽頭部門：市住建局

責(zé)任部門：市發(fā)改委、市教育局,、市公安局、市民政局,、市資源規(guī)劃局,、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局,、市水務(wù)局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化旅游局,、市衛(wèi)生健康委,、市文物局、市鄉(xiāng)村振興局

（八）在美麗村莊建設(shè)中開展共同締造活動。堅持基層黨建引領(lǐng),，發(fā)揮村民議事會,、村民理事會等自治組織作用，充分尊重農(nóng)民意愿,，確保鄉(xiāng)村各項建設(shè)真正符合農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活實際需要,。開展鄉(xiāng)村建設(shè)評價，深入了解農(nóng)民對鄉(xiāng)村建設(shè)的滿意度和實際需求,，補齊鄉(xiāng)村建設(shè)短板,，提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。組織發(fā)動農(nóng)民群眾積極參與鄉(xiāng)村規(guī)劃編制,、村莊建設(shè),、村容村貌提升、美麗村莊片區(qū)建設(shè)和人居環(huán)境整治等工作,。加快推進(jìn)農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化,，提升農(nóng)房設(shè)計建造水平，推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)等新型建造方式,，提高農(nóng)房品質(zhì),，因地制宜推動水沖式廁所入室，推進(jìn)供水入農(nóng)房,，加強農(nóng)村生活污水處理,，倡導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾分類源頭減量處理，推動農(nóng)村用能革新,，完善公共服務(wù)設(shè)施,，加強傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居保護(hù)利用，塑造鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌,?！笆奈濉逼陂g，根據(jù)不同類型發(fā)展需要,，優(yōu)先選取集聚提升類等建設(shè)需求量大的和特色保護(hù)類村莊,，共同締造美麗村莊300個（其中，省級美麗宜居示范村80個）,，建設(shè)改造1000戶宜居型示范農(nóng)房,。

牽頭部門：市住建局

責(zé)任部門：市發(fā)改委、市財政局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局,、市資源規(guī)劃局,、市民政局

（一）加強共同締造活動機制創(chuàng)新和保障,。積極探索開展涉農(nóng)項目招投標(biāo)改革，依法規(guī)范涉農(nóng)項目招投標(biāo)范圍,。簡化農(nóng)村建設(shè)項目審批程序和審批環(huán)節(jié),，優(yōu)化審批流程，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑方式,，促進(jìn)更多農(nóng)民積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)項目并從中獲益,。加大涉農(nóng)財政資金統(tǒng)籌使用力度，通過以獎代補等方式提高財政資金使用效能,，充分發(fā)揮財政資金的撬動作用,，吸引社會資本參與。

（二）開展試點示范,。積極推進(jìn)藍(lán)田縣,、長安區(qū)美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動試點縣（區(qū)）創(chuàng)建，并給予城市更新行動,、鄉(xiāng)村建設(shè)行動以及城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)方面政策,、資金、項目等傾斜支持,。各區(qū)縣,、開發(fā)區(qū)在推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治相關(guān)工作中要積極開展共同締造活動試點，不斷擴大試點范圍,，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗,。

（三）建立技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)機制。依托西安科技教育資源優(yōu)勢,，加強政校,、政企合作，組織專業(yè)力量,，開展村鎮(zhèn)建設(shè)研究工作,，編寫共同締造技術(shù)指南，開設(shè)相關(guān)課程,，培養(yǎng)技術(shù)人才,，探索建立技術(shù)人員駐社區(qū)、駐村服務(wù)機制,。建立西安市共同締造活動專家?guī)?，提供政策咨詢和技術(shù)支撐。組織開展設(shè)計下鄉(xiāng),，促進(jìn)技術(shù)單位與區(qū)縣,、開發(fā)區(qū)緊密合作,，形成對口技術(shù)支持服務(wù)機制,。

（四）建立共同締造活動培訓(xùn)機制。將共同締造活動相關(guān)課程納入市級有關(guān)干部培訓(xùn)計劃。積極發(fā)揮藍(lán)田縣全國共同締造活動培訓(xùn)基地作用,，培育省級共同締造活動培訓(xùn)基地,。通過引進(jìn)與本地培養(yǎng)相結(jié)合，建立完善共同締造活動培訓(xùn)專家?guī)?。開發(fā)培訓(xùn)教材,、課程、工具箱等,，建設(shè)網(wǎng)上培訓(xùn)平臺,，組織開展多層級培訓(xùn)，培養(yǎng)一支理解掌握共同締造活動方法的高素質(zhì),、專業(yè)化隊伍,。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立西安市推進(jìn)美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展共同締造活動,。工作牽頭部門要結(jié)合活動開展情況，明確分項活動工作目標(biāo),、舉措和責(zé)任部門任務(wù)及分工,。市級各相關(guān)部門要積極對接省級對口部門，結(jié)合工作職能,，加強協(xié)同配合,，形成工作合力。區(qū)縣政府,、開發(fā)區(qū)管委會是開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動責(zé)任主體,，要建立本級領(lǐng)導(dǎo)小組，確定牽頭部門,，整合資源,，扎實推進(jìn)共同締造各項工作。

（二）強化資金保障,。市級相關(guān)部門要將相關(guān)資源向共同締造活動工作傾斜,，全力支持各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)開展締造活動,。各區(qū)縣政府,、開發(fā)區(qū)管委會要統(tǒng)籌用好現(xiàn)有相關(guān)財政資金，整合部門資源,，優(yōu)先支持開展共同締造活動,，切實提高財政資金使用效益。市級相關(guān)部門,、區(qū)縣政府,、開發(fā)區(qū)管委會要積極創(chuàng)新思路,，拓寬資金籌集渠道，充分調(diào)動各方資源積極參與支持共同締造活動,。

（三）加強督促指導(dǎo),。各區(qū)縣,、開發(fā)區(qū)推進(jìn)美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實加強對轄區(qū)活動開展情況的督促指導(dǎo),，確保各項工作落到實處,。市住建局會同市級有關(guān)部門將以活動覆蓋面、各方參與度,、群眾滿意度,、人居環(huán)境建設(shè)效果等為重點，對各區(qū)縣,、開發(fā)區(qū)開展共同締造活動情況進(jìn)行評估評價,。

（四）做好宣傳引導(dǎo),。采取群眾喜聞樂見的形式加大對共同締造活動的宣傳力度，及時發(fā)現(xiàn),、總結(jié)和宣傳共同締造活動中涌現(xiàn)出來的鮮活經(jīng)驗以及社區(qū)黨組織,、黨員干部和帶頭人的典型，讓共同締造活動的理念思路深入人心,，形成全民關(guān)心、支持和參與的良好氛圍,。

小區(qū)共同締造方案篇六

為構(gòu)建“縱向到底,、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉(xiāng)社會治理體系,，貫徹落實省第十二次黨代會決策部署,，根據(jù)省、市“共同締造”試點活動安排部署,，結(jié)合xx實際,，現(xiàn)就推進(jìn)xx村“共同締造”活動制定如下實施方案：

以“黨建引領(lǐng)、群眾主體”推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，通過歷史文化深挖,、人居環(huán)境提升、急難愁盼問題解決,，廣泛發(fā)動群眾共謀,、共建、共管,、共評,、共享、共治,，提煉“xx文化”,、重塑“xx”，按照“品三國古文化,、游xx網(wǎng)紅村”的發(fā)展思路,，“共同締造”xx村景美、人美、文化美,，支部強,、產(chǎn)業(yè)強、集體經(jīng)濟(jì)強,，形成可復(fù)制,、可推廣的“共同締造”xx經(jīng)驗。

（一）前期準(zhǔn)備階段（xx月xx日前完成）

1,、深入調(diào)研,，共提訴求。通過調(diào)研走訪,、群眾座談,、星空夜話、塆臺會,、小組會等多種方式,，廣泛征求xx村“兩代表一委員”、“五老”以及黨員群眾意見,，充分了解群眾意見訴求,，平等吸納各方意見,，建立xx村“共同締造”問題清單,，提煉最大“公約數(shù)”述求。

2,、共謀決策,，共制方案。結(jié)合問題清單和群眾述求,，再次召開群眾議事會,，反復(fù)磋商、統(tǒng)一思想,，選取人居環(huán)境,、文化挖掘、農(nóng)旅打造,、平安治理,、項目建設(shè)、清廉村居等六個方面進(jìn)行試點建設(shè),，制定xx村“共同締造”實施方案,。

3、搭建平臺,，完善機制,。堅持“支部主導(dǎo)、村民主體、責(zé)任明確,、統(tǒng)籌推進(jìn)”的管理機制,，組織召開“共同締造”群眾議事會，分別組建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的xx村鄉(xiāng)村治理委員會,，下轄環(huán)境促進(jìn)會,、鄉(xiāng)賢理事會、道德評議會,、平安互助會,、項目監(jiān)事會、廉潔監(jiān)督會“六會”群眾自治協(xié)會,，形成“1+6+n”的“共同締造”組織體系,。

（二）組織實施階段（20xx年xx月xx日前完成）

4、發(fā)動群眾,，共建發(fā)展,。按照“不先入為主、不好大喜功,、不急于求成,、不包辦代辦、不就事論事”“五不”的工作要求,，充分發(fā)動群眾通過出資,、出力、出點子,、參與活動等方式,，深度參與人居環(huán)境、文化挖掘,、農(nóng)旅打造,、平安治理、項目建設(shè),、清廉村居等工作,，形成共建美好家園的工作合力。

一是開展人居環(huán)境整治,?！傲阃度搿卑l(fā)動群眾開展房前屋后、院落,、曬谷場,、自留地的清垃圾、清違建,、清堆物,、清雜草,、清污染“五清”行動，通過認(rèn)領(lǐng)房前屋后任務(wù)清單和“積分兌換+人居環(huán)境整治”等創(chuàng)新舉措,，激發(fā)群眾參與熱情,，實現(xiàn)美庭院、美小巷,、美菜園,、美路網(wǎng)、美河道“五美”目標(biāo),。

二是打造田園綜合體,。依托xx村三國古文化的挖掘和網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，結(jié)合xx村的蝦稻產(chǎn)業(yè)特色和毗連后湖高速,、返灣湖的地理優(yōu)勢,，積極打造“水下森林”農(nóng)旅田園綜合體，集健康,、休閑,、采摘、體驗,、網(wǎng)紅,、親子等為一體的創(chuàng)意農(nóng)業(yè),，讓鄉(xiāng)村成為守望鄉(xiāng)愁的重要場所,，實現(xiàn)旅游與農(nóng)業(yè)的深度融合,；依托網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)，讓“xx”牌的農(nóng)產(chǎn)品走出去,，讓村集體參與網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)的組織實施,、入股分紅,，實現(xiàn)村農(nóng)民增收,、村集體增富的共同富裕目標(biāo)。

三是共筑精神文化,。按照省第十二次黨代會關(guān)于“深挖巴楚文化,、三國文化”的工作思路，圍繞“品三國古文化,，游xx網(wǎng)紅村”的發(fā)展思路,，把xx村的歷史文化挖掘好、“馬”故事講好,、“xx”提煉好,、接地氣的宣傳標(biāo)語宣傳好；積極發(fā)揮xx村“紅色志愿者”的示范帶動作用,，持續(xù)性開展“推動移風(fēng)易俗,、樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)”活動,，提升村民綜合素質(zhì)。

四是創(chuàng)新基層社會治理,。整合“一村一輔警”,、法律顧問、專職人民調(diào)解員力量,，通過開展“積分兌換+矛盾糾紛排查+治安中心戶+禁毒志愿者”的“積分+”村民自治創(chuàng)新管理方式,，推動矛盾糾紛、社會治安,、重點人員管控等及時發(fā)現(xiàn),、及時化解、及時管控,、及時上報,，讓村民自治工作可量化、有抓手,，推動平安建設(shè)從“靠政府”變?yōu)椤翱看蠹摇薄?/p>

五是塑造清廉村居,。堅持黨建引領(lǐng)，按照“政治頭腦清醒,、發(fā)展思路清晰,、工作重點清楚、村企關(guān)系親清,、人居環(huán)境清靜,、黨員干部清廉”的“六清”標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化系列舉措,、營造崇德尚廉氛圍,、創(chuàng)新活動載體，推動xx清廉村居建設(shè)向善向好,，為鄉(xiāng)村振興和“共同締造”活動注入源源不斷的“廉動力”,。

六是建設(shè)“共同締造”項目。依托xx線入口和xx村入口微景觀打造,、xx線主干道刷黑,、鄉(xiāng)村路、排三支渠和二號三號南北河護(hù)坡清理,、xx六組四組八組的環(huán)境美化,、xx古街立面改造、橋頭區(qū)域,、文體廣場,、村黨群服務(wù)中心、農(nóng)旅融合田園綜合體等項目,，示范帶動群眾出資出勞,、主動配合項目建設(shè),，發(fā)動群眾參與民調(diào)、建設(shè),、驗收等項目建設(shè)工作,，讓群眾成為項目的參與者、受益者,、評判者,、守護(hù)者，變“要我做”為“一起做”的強大合力,。

5,、共管建設(shè)，共評效果,。優(yōu)化積分制管理,，推動基層組織用力管、市場主體專業(yè)管,、熱心群眾主動管,，凝聚基層組織合力、調(diào)動群眾參與村級事務(wù)管理,、管好“共同締造”項目,。通過“1+6+n”的“共同締造”組織體系，組成評議團(tuán)隊,，采取小組交叉評,、協(xié)會現(xiàn)場評、群眾聯(lián)合測評等方式進(jìn)行評議,。評議結(jié)果越好的,，積分越高，所獲積分可到村級黨群服務(wù)中心積分超市直接兌換物資,。積極開展尋找身邊“最美鄉(xiāng)村振興示范戶”,、“最美人居環(huán)境整治示范戶”、“最美清廉示范黨員戶”,、“最美勤勞致富示范戶”,、“最美紅色志愿者”等活動,，采取“榮譽獎+積分獎+項目獎”等方式進(jìn)行獎勵,。

（三）提升總結(jié)階段（20xx年xx月xx日前完成）

6、總結(jié)經(jīng)驗,，共享成果,。各工作小組每半月向辦公室匯報工作進(jìn)展，負(fù)責(zé)做好“共同締造”驗收工作,。及時發(fā)現(xiàn),、總結(jié)和推介涌現(xiàn)出的鮮活經(jīng)驗以及黨組織,、黨員干部和帶頭人的典型事跡，每月提交一份含金量高的典型宣傳材料,，在主流媒體設(shè)立專題專欄,，多層次、多角度宣傳“共同締造”活動,，實現(xiàn)經(jīng)驗推廣,、農(nóng)旅推介“雙贏”局面。

（一）成立協(xié)調(diào)專班,。成立“xx鎮(zhèn)推動xx村‘共同締造’試點建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班”,，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及六個工作協(xié)調(diào)小組。辦公室負(fù)責(zé)試點工作的具體統(tǒng)籌協(xié)調(diào),；六個小組負(fù)責(zé)人居環(huán)境,、文化挖掘、農(nóng)旅打造,、平安治理,、項目建設(shè)、清廉村居等六個方面的試點工作,，適時在全鎮(zhèn)推廣經(jīng)驗,。xx村組建工作對接專班，做好與“一辦六組”,、各自治協(xié)會的對接工作,，實行清單式管理、項目化推動,、常態(tài)化督辦,、銷號式結(jié)賬，加快“共同締造”試點建設(shè)步伐,。

（二）強化經(jīng)費保障,。整合上級財政、社會捐助等方面資金成立三項基金,，保障“共同締造”活動經(jīng)費,。一是成立網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金。積極爭取蝦商云集網(wǎng)絡(luò)科技有限公司出資,，支持村民抖音拍攝和轉(zhuǎn)發(fā),、網(wǎng)紅培養(yǎng)、直播帶貨和田園綜合體的建設(shè),。二是成立環(huán)境整治基金,。投入資金8萬元，對全鎮(zhèn)人居環(huán)境整治進(jìn)行獎勵,；推動xx村參照考評辦法,，每季度對排名第一名的小組給予一定的物資獎勵,。三是成立積分兌換基金。投入資金10萬元,，用于xx村和全鎮(zhèn)其他村居積分超市建設(shè)與兌換物資,。以“以獎代補”資金形式分配各村。

（三）形成長效機制,。按照“邊推進(jìn),、邊總結(jié)、邊完善”的思路,，認(rèn)真做好xx村“共同締造”試點工作的總結(jié),，推動“共同締造”理念深入人心，xx村群眾參與成為自覺,，探索形成一批共建共治共享的社會治理成效機制,，形成“共同締造”活動全域展開的經(jīng)驗?zāi)Ｊ健８鶕?jù)xx村“共同締造”試點取得的經(jīng)驗,，適時在全鎮(zhèn)推廣,。

小區(qū)共同締造方案篇七

為深入貫徹落實《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于在城鄉(xiāng)人居環(huán)境和整治中開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動的指導(dǎo)意見》（建村〔20xx〕19號）和《中共湖北省委 湖北省人民政府關(guān)于全面學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗，扎實推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的決定》（鄂發(fā)〔20xx〕5號）精神,，在紅安縣城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治中,，廣泛開展城鄉(xiāng)美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動（以下簡稱“共同締造”），結(jié)合我縣實際,，特制定本方案,。

全面貫徹黨的十九大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展理念,，堅持“規(guī)劃引領(lǐng),，生態(tài)優(yōu)先；因地制宜,，分類實施,；政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體,；統(tǒng)籌推進(jìn),，協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，堅持以基層黨建為引領(lǐng),，發(fā)動群眾“共商,、共建、共管,、共評,、共享”，堅持以群眾身邊,、房前屋后的人居環(huán)境建設(shè)和整治為切入點,，共建“整潔、舒適,、安全,、美麗”的城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

20xx-20xx年,，按照在40%行政村進(jìn)行推廣共同締造活動的要求,，在160個村（名單見附件）全面開展共同締造活動，并對其中9個村進(jìn)行重點建設(shè),，實現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到明顯改善,，人民群眾的獲得感、幸福感,、安全感顯著增強,；到20xx年，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)人居環(huán)境“整潔,、舒適,、安全、美麗”目標(biāo),，探索和建立“政府引導(dǎo),、部門支持、群眾主體,、社會參與”的新模式,，初步建立共同締造的長效機制；到20xx年左右,，通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，使我縣城鄉(xiāng)人居環(huán)境達(dá)到“生態(tài)美、村莊美,、生活美,、鄉(xiāng)風(fēng)美”的建設(shè)要求，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平與實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平相匹配,、相適應(yīng),。

（一）確定實施載體。在全縣開展摸底調(diào)研,，以行政村為基本單元,，以鎮(zhèn)村基層黨建引領(lǐng)強、群眾基礎(chǔ)好,、村風(fēng)和諧為基本原則,，確定160個村作為共同締造村，其中七里坪鎮(zhèn)柏林寺村、七里坪鎮(zhèn)七家畈村,、二程鎮(zhèn)羅山村,、八里灣鎮(zhèn)劉明秋村、城關(guān)鎮(zhèn)曹家畈村,、高橋鎮(zhèn)六家邊村,、高橋鎮(zhèn)程河村、杏花鄉(xiāng)兩道橋村,、永佳河鎮(zhèn)椿樹店村等9個村作為全縣共同締造重點建設(shè)村,。

(二)編制村莊規(guī)劃。按照先規(guī)劃后建設(shè)的原則,，堅持全域理念,，著眼長遠(yuǎn)目標(biāo)。借助住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的規(guī)劃設(shè)計專家團(tuán)隊指導(dǎo)優(yōu)勢,，發(fā)動群眾參與，組織含括縣規(guī)劃人員,、村支部成員,、村民代表等在內(nèi)的規(guī)劃團(tuán)隊，開展實地勘察和討論研究,，按照聚焦提升,、城郊融合、特色保護(hù),、搬遷撤并等分類要求,，因地制宜，科學(xué)編制相關(guān)村莊布局規(guī)劃,、特別是重點建設(shè)村的規(guī)劃,。規(guī)劃編制過程中，要結(jié)合各村實際,，充分聽取基層干部和村民意見,，尊重群眾意愿，按照決策共謀要求,，共同研究決定各村建設(shè)規(guī)劃和實施方案,。

（三）整治人居環(huán)境。按照《紅安縣開展農(nóng)村人居環(huán)境整治扎實推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案》（紅辦文〔20xx〕58號）精神和“發(fā)展共建”要求,，通過座談走訪,，入戶調(diào)研，了解村民需求,，發(fā)動群眾廣泛參與,，共同研究解決方案，妥善化解共同締造活動開展中的矛盾和困難，激發(fā)村民參與本村人居環(huán)境建設(shè)和整治工作的熱情,，使群眾從“要我干”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙伞?。組織協(xié)調(diào)各方面力量共同參與人居環(huán)境建設(shè)，扎實推進(jìn)共同締造村的村容村貌整治,、廁所革命,、農(nóng)村污水治理,、農(nóng)村垃圾無害化處理,、村莊綠化等工作。

（四）建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,。按照各村共同締造規(guī)劃設(shè)計,，以飲水安全、“四好農(nóng)村路”等建設(shè)工程為載體,，進(jìn)一步完善和提升農(nóng)村飲用水保障,、電力供應(yīng)、交通設(shè)施,、清潔能源,、網(wǎng)絡(luò)信息、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,；通過統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村危房改造,、農(nóng)民建房管理、農(nóng)民宅基地管理,，不斷改善農(nóng)民住房條件,；全面推進(jìn)公共空間建設(shè)和改造、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),，共建村莊美好環(huán)境,。

（五）完善激勵機制。建立獎勵機制,，推動共同締造活動縱深發(fā)展,。鼓勵農(nóng)村居民，針對本村環(huán)境衛(wèi)生,、公共空間管理,、停車管理、生活垃圾管理等內(nèi)容,，通過村委會或居民自治組織,，按照“建設(shè)共管”的要求，共商共議擬定村民公約并監(jiān)督執(zhí)行,，激勵村民,、企業(yè)、社會組織積極參與人居環(huán)境建設(shè)成果的維護(hù)管理。建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)和整治項目及共同締造活動開展情況的評價標(biāo)準(zhǔn)和評價機制,，按照“效果共評”的要求,，組織村民對活動實效進(jìn)行評價和反饋，持續(xù)推動各項工作改進(jìn),。組織評選共同締造典范村,、先進(jìn)組織和先進(jìn)個人評選，激發(fā)各方參與共同締造活動的積極性,。

全縣美好環(huán)境與幸福生活共同締造工作,，具體分三個階段有序推進(jìn)。

（一）宣傳啟動階段（20xx年8月-9月）,。重點抓好共同締造活動的工作方案,、規(guī)劃設(shè)計的制定，宣傳發(fā)動和推廣啟動工作,。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo),。成立紅安縣對接住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部定點扶貧暨美好環(huán)境與幸福生活共同締造工作領(lǐng)導(dǎo)小組；二是制定工作方案,。在9個重點建設(shè)村組建規(guī)劃工作團(tuán)隊,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的共同締造資金主要在9個重點建設(shè)村統(tǒng)籌使用，各村根據(jù)工作實際推進(jìn)進(jìn)度,，按需據(jù)實申請相關(guān)資金,。相關(guān)工作方法在前期確定的其余151個共同締造村進(jìn)行推廣，按要求指導(dǎo)相關(guān)鄉(xiāng)村制定具體實施方案,；三是組織宣傳發(fā)動,。政府有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場,、處）全面動員,、全面鋪開，傳達(dá)學(xué)習(xí)各級各部門關(guān)于開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的文件精神,，學(xué)習(xí)全縣開展共同締造活動工作方案,，營造氛圍。

（二）全面推進(jìn)階段（20xx年10月-20xx年12月）,。按照職能分工,，全面推進(jìn)共同締造村建設(shè)工作。各工作專班按照職能落實和督促各村按規(guī)劃設(shè)計開展相關(guān)工作,，實施以房前屋后,、環(huán)境建設(shè)整治為重點的村莊整治工作。各村結(jié)合實際,，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)的田,、水,、路、林的綜合整治提升,，以及庭院綠化,、美化；結(jié)合本村的特點,，堅持“原汁原味,、原始風(fēng)貌、原村特色,、原狀利用”等原則,，凸顯各村獨特文化特色，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計,，引導(dǎo)村民“共謀,、共建,、共管,、共評、共享”,，達(dá)到共同締造要求,。

（三）鞏固提升階段（20xx年1月-20xx年12月）。鞏固,、提升前兩個階段的工作成果,，分析不足，總結(jié)經(jīng)驗,。按照推進(jìn)文化融合,，把生態(tài)文明理念和“紅安紅”文化融入到共同締造全過程的要求，建立共同締造的長效機制,。以規(guī)范管控生產(chǎn),、生活、生態(tài)空間,，以共同締造的方式方法全面全力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，逐步實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋，力促紅安實現(xiàn)步步為景,，打造賞心悅目的人居環(huán)境,，建立完善鄉(xiāng)村環(huán)境長效機制，打響“美好紅安·共同締造”品牌,。

共同締造工作在全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治,、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下組織實施，成立共同締造工作領(lǐng)導(dǎo)小組（小組成員及專班人員實行席位制,，如有人事變動,，按照續(xù)位替補原則執(zhí)行,，不再另行通知），組成如下：

組 長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在縣政府辦,，朱明齊同志兼任辦公室主任，陳乾坤,、姚福祥,、鄒遠(yuǎn)海同志兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)共同締造工作的組織協(xié)調(diào),、情況綜合,、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、定期調(diào)度,、進(jìn)度督導(dǎo),、建設(shè)驗收等日常工作。

針對9個共同締造重點建設(shè)村設(shè)立綜合協(xié)調(diào),、規(guī)劃指導(dǎo),、宣傳報道、督導(dǎo)檢查4個工作專班：

（一）綜合協(xié)調(diào)專班,。由縣政府辦牽頭,，朱明齊同志任組長，發(fā)改,、財政,、住建、生態(tài)環(huán)境,、水利和湖泊,、林業(yè)、審計和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理所等部門參與,，負(fù)責(zé)全縣共同締造村村莊整治,、項目資金立項、籌措,、使用和支付保障管理,。綜合協(xié)調(diào)全縣共同締造工作推進(jìn)工作中的矛盾困難。

（二）規(guī)劃指導(dǎo)專班,。由縣自然資源和規(guī)劃局牽頭,，吳昀同志任組長，住建局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理所參與,，負(fù)責(zé)對接住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計技術(shù)人員,，開展共同締造村的實地調(diào)研和村莊整治建設(shè)規(guī)劃設(shè)計,。

（三）宣傳報道專班,。由縣委宣傳部牽頭，張治傳同志任組長,，組建相對固定的共同締造宣傳報道隊伍,，及時宣傳我縣共同締造工作推進(jìn)情況、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作中的先進(jìn)村,、先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡,，積極宣揚正能量，營造熱情積極,、爭先向上的共同締造氛圍,。

（四）督導(dǎo)檢查專班。由縣政府政務(wù)督查室牽頭,，羅軍同志任組長,，全程跟蹤督查全縣共同締造工作決策的落實與推進(jìn)，按照縣政府統(tǒng)一制定的時間進(jìn)度要求,，督促相關(guān)責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人,，按期高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成任務(wù)，定期發(fā)布工作推進(jìn)情況簡報,。

（一）統(tǒng)一思想,，狠抓落實。各相關(guān)部門,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、處）要高度重視共同締造工作,，要把共同締造當(dāng)作中心工作來抓,。實行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管,、政府統(tǒng)一協(xié)調(diào),、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會積極參與共同締造活動的工作機制,。注重基層黨建引領(lǐng),、黨員帶頭作用的發(fā)揮，采取強力措施,，確保整治效果,，并構(gòu)建長治管理模式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場,、處）要迅速成立共同締造領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),，層層傳導(dǎo)壓力，層層抓落實,。強化聯(lián)動配合機制,，各部門必須堅決服從安排,，確保共同締造工作取得實效。

（二）注重實效,，扎實推進(jìn),。嚴(yán)格共同締造專項資金使用程序，資金分配堅持“把好事辦好”和“好鋼用在刀刃上”的原則,，對想干,、愿干、干得好的村予以傾斜,，確保把有限的資金用到實處,，用出成效。各部門,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場,、處）要廣泛發(fā)動群眾，堅持求真務(wù)實,，扎實推進(jìn)共同締造工作高質(zhì)量發(fā)展,，倡導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村組之間開展競賽,，營造濃厚的“比學(xué)趕幫超”的活動氛圍,。

（三）強化宣傳，引領(lǐng)村風(fēng),。各部門,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、處）要充分利用微信,、網(wǎng)絡(luò)平臺,、“村村響”廣播、墻報,、宣傳車等媒介加大共同締造工作宣傳力度,。廣泛開展“小手牽大手”、“夕陽紅”等活動,，引領(lǐng)文明村風(fēng),、增強廣大干部群眾參與的自覺性和主動性。

（四）強化檢查,，督導(dǎo)落實,。縣共同締造工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對各部門,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場,、處）工作開展情況進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)和評估評價，對工作開展滯后的予以通報批評,，消極應(yīng)付,、工作開展不力,、涉及違紀(jì)違規(guī)的由相關(guān)部門予以追責(zé)問責(zé)。

小區(qū)共同締造方案篇八

開展共同締造活動是走好新時代黨的群眾路線的實踐路徑,，是強化黨建引領(lǐng)基層治理,、深化拓展筑堡工程的重要抓手，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,、實現(xiàn)強村富民的現(xiàn)實需要,。為落實省、林區(qū)關(guān)于開展共同締造活動試點的工作要求,，現(xiàn)結(jié)合當(dāng)前工作實際,，制定本方案。

(一)指導(dǎo)思想,。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，切實走好新時代黨的群眾路線，以改善群眾身邊,、房前屋前人居環(huán)境的實事小事為切入點,，以建立和完善全覆蓋的基層黨組織為核心，以構(gòu)建“縱向到底,、橫向到邊,、共建共治共享”的城鄉(xiāng)社會治理體系為目標(biāo)，以廣泛發(fā)動群眾決策共謀,、發(fā)展共建,、建設(shè)共管、效果共評,、成果共享為路徑,，引導(dǎo)、激勵群眾積極參與公共事務(wù),，一體推進(jìn)共同締造活動和筑堡工程，努力打好便民,、利民,、助民、富民組合拳,，不斷增強人民群眾的獲得感,、幸福感、安全感,。

(二)工作目標(biāo),。到今年底，xx小區(qū)共同締造活動試點工作取得階段性成效,，人居環(huán)境明顯改善,，共同締造理念成為共識,，群眾主人翁意識不斷增強，共同締造長效機制初步建立,，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗,，力爭建成全區(qū)共同締造樣板示范點。

(三)時間安排,。xx月xx日前,，將本試點實施方案上報林區(qū)黨史的學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核備案。根據(jù)林區(qū)具體工作安排,，按照時間節(jié)點,，以項目為載體，全面推進(jìn)共同締造試點建設(shè),，開展內(nèi)容豐富的共同締造實踐活動,。完成初步試點工作任務(wù)后，通過相關(guān)部門評估,，及時總結(jié)試點經(jīng)驗,，做好共同締造活動鞏固、拓展,、提升工作,。

開展共同締造活動關(guān)鍵是發(fā)動群眾、組織群眾,，充分發(fā)揮群眾主體作用,，形成共謀共建共管共評共享的方法和機制。

(一)決策共謀聚民意,。創(chuàng)新黨組織引導(dǎo)下的群眾共謀載體,，匯聚群眾智慧，凝聚發(fā)展共識,。找準(zhǔn)共同需求,。堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向,，通過屋場會,、院壩會、小區(qū)群眾夜話等方式,，傾聽群眾心聲,，及時梳理群眾反映的問題，從群眾身邊的小事,、關(guān)注的難事,、想辦的實事入手，找準(zhǔn)群眾真實需求。搭建議事平臺,?？v向健全“村黨組織—黨員中心戶—群眾”三級議事架構(gòu)，橫向健全村黨組織居中引領(lǐng),，社會組織,、經(jīng)濟(jì)組織、志愿組織等聚合環(huán)繞的組織矩陣,，把每個居民都納入一個或多個社會組織中,，充分發(fā)揮村委會、評議會,、監(jiān)督小組,、鄉(xiāng)賢理事會等群眾組織作用。健全決策機制,。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下多種類型組織參與基層協(xié)商,、民主決策的機制，引導(dǎo)群眾有序參與共謀,，形成群眾認(rèn)可的決策,。

(二)發(fā)展共建聚民力。充分激發(fā)群眾的主人翁意識,，鼓勵群眾采用力所能及的方式,，積極參與發(fā)展共建。黨員帶頭示范,。落實黨員設(shè)崗定責(zé),、承諾踐諾等機制，引導(dǎo)黨員亮身份,、亮承諾,、亮作為，帶頭出錢,、出力,、出點子，在人居環(huán)境整治,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、公益服務(wù)等方面，建給群眾看,、帶著群眾干。群眾出資出力,。以小區(qū)住戶房前屋后環(huán)境改善,、基礎(chǔ)設(shè)施配套等實事項目為載體，形成一份凝聚群眾共識的規(guī)劃方案，并把規(guī)劃方案轉(zhuǎn)換為系列行動計劃,，有序引導(dǎo)群眾開展共建活動,。針對小區(qū)水、電,、路,、網(wǎng)、購等基礎(chǔ)設(shè)施項目,，從小區(qū)住房外立面整治,、衛(wèi)生廁所、污水治理,、垃圾無害化處理,、周圍環(huán)境綠化美化等實事、小事做起,，動員群眾讓地讓利,、投工投勞、出資出物,，讓大家參與進(jìn)來,、看見成效。采取“補貼啟動,、獎勵先進(jìn)”形式,，實施“以獎代補”項目，切實做到“掃干凈,、碼整齊,、暢溝渠、修緩坡,、固陡坡,、順線桿”。房前屋后清理項目,，由群眾自己出工出資,；技術(shù)含量較低且工作量較大的項目，以群眾參與建設(shè)為主并按照當(dāng)?shù)毓r費領(lǐng)取報酬,；技術(shù)含量高,、施工復(fù)雜的項目，由村集體通過議事程序選擇合適的施工單位開展建設(shè)為主,，群眾參與為輔,。用好各方力量。組織協(xié)調(diào),、充分發(fā)揮機關(guān)企事業(yè)單位,、社會組織、志愿者隊伍等下沉力量，爭取人力,、物力,、智力和財力支持，注重發(fā)掘群眾內(nèi)生力量,，增強共建合力,。

(三)建設(shè)共管聚民智。建立長效共管機制,，調(diào)動群眾參與管理的積極性,。建立完善管理機制。推動村民黨小組和黨員中心戶加強自治共管,，鼓勵群眾積極參與共管組織,，主動認(rèn)領(lǐng)公共空間管理、環(huán)境衛(wèi)生,、鄉(xiāng)村道路管護(hù)等,。建立完善監(jiān)督機制。引導(dǎo)群眾通過村委會,，建立小區(qū)村規(guī)民約并監(jiān)督執(zhí)行,，協(xié)商確定公共空間、安全設(shè)施等公益項目建成使用后的管理規(guī)約,，共同維護(hù)項目建設(shè)成果,。建立完善獎懲機制。建立健全“愛心積分”機制,、志愿服務(wù)積分機制,、“紅黑榜”評比制度等，以積分評比,、獎勵兌換,、公示通報等形式，激勵個人,、企業(yè),、社會組織參與共建成果的維護(hù)管理，促進(jìn)長效管理,。

(四)效果共評聚民聲,。改進(jìn)項目評價方式，廣泛邀請各方代表進(jìn)行評議,，激發(fā)自治熱情,。代表全程評議。按照“服務(wù)誰,、誰評價”的原則,，建立全過程的評價標(biāo)準(zhǔn)和評價機制,，廣泛組織動員群眾參與項目事前預(yù)評實施方案、事中評價建設(shè)質(zhì)量,、事后評估效益發(fā)揮。公開評比評選,。組織村委成員,、黨員代表、群眾代表等對房前屋后環(huán)境衛(wèi)生開展常態(tài)化評議評比,，重大項目嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”,，增強群眾責(zé)任感、榮譽感,。強化典型激勵,。建立“以獎代補”機制，對組織參與面廣,、效果好的共同締造項目,，通過獎勵的形式予以補貼，及時激勵先進(jìn),，有效鞭策帶動后進(jìn),，激發(fā)群眾參與熱情。

(五)成果共享聚民心,。建立和完善成果共享規(guī)則,，滿足人民群眾對美好生活的向往。共享建設(shè)成果,。引導(dǎo)群眾共同享有并維護(hù)景觀綠化,、活動廣場、健身器材等公共環(huán)境,、公共空間,、公共設(shè)施，使共建成果最大限度惠及群眾,。強化利益聯(lián)結(jié),。積極探索建立群眾利益聯(lián)結(jié)分享機制，推行“黨組織+經(jīng)濟(jì)合作組織+群眾”,、景村民共同體,、農(nóng)旅文融合等形式，讓群眾分享發(fā)展紅利,。塑造共同精神,。積極培育和弘揚社會主義核心價值觀，深入推進(jìn)文明小區(qū),、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動,，開展弘揚好家風(fēng),、好家訓(xùn)活動，傳承中華傳統(tǒng)美德,，構(gòu)建親睦融洽的鄰里關(guān)系,，形成“敲得開門、認(rèn)得到人,、說得上話,、托得了事”的良好小區(qū)氛圍，塑造“勤勉自律,、互信互助,、開放包容、共建共享”的小區(qū)共同精神,。

xx鎮(zhèn)xx村xx小區(qū)是xx高鐵xx段項目啟動后逐步建設(shè)的高鐵搬遷安置小區(qū),，發(fā)展定位是利用xx區(qū)位優(yōu)勢將其打造成集地方特色飲食、民俗文創(chuàng),、民宿旅游,，滿足出站游客吃住行于一體的高鐵驛站型示范小區(qū)，形成以現(xiàn)代化的綜合交通樞紐為主導(dǎo),，具有自然和人文吸引力的旅游目的地,、游客蓄水池，確保搬遷群眾“搬得出,、穩(wěn)得住,、不反彈、能致富”,。

(一)抓好項目建設(shè),。xx安置小區(qū)項目分四期進(jìn)行，其中：一,、二期規(guī)劃設(shè)計宅基地88宗,，放線72戶，主體建設(shè)完工65戶,，入住32戶,，完工率90。3%,，一期場平建設(shè),、道路及管線鋪設(shè)已經(jīng)完成,，污水管網(wǎng)3公里,，飲水管網(wǎng)入戶2公里，電纜弱電下地2,。5公里,；三期規(guī)劃設(shè)計19宗宅基地場平及管網(wǎng)已完成,，房屋正在建設(shè)中,，四期預(yù)計安置35戶，目前正在設(shè)計階段,。外立面改造98戶,，投資398萬元；路面硬化,、黑化2公里,，投資160萬元，小區(qū)整體綠化,，美化、亮化投資350萬元,。xx酒店于20xx年2月開工建設(shè),，目前已進(jìn)入裝修階段，建成后預(yù)計客房120間,，200張床位,，同時可容納200人住宿，150人就餐,。下一步將繼續(xù)加快項目推進(jìn),，實施小區(qū)整體外燈亮化上房，建設(shè)兩條步行道共1公里,，統(tǒng)一門面招牌,，謀劃小區(qū)房頂光伏發(fā)電項目。

(二)抓好環(huán)境整治,。以林區(qū)“兩城一區(qū)”聯(lián)合創(chuàng)建為目標(biāo),，以“三治融合”為抓手，全面開展小區(qū)環(huán)境和衛(wèi)生整治,，通過落實房屋周圍三包,、完善村規(guī)民約、加強宣傳教育等手段,，引導(dǎo)村民轉(zhuǎn)變觀念并樹立良好習(xí)慣,，推動村民互相監(jiān)督，形成長效機制,。

(三)抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。實行“以獎代補”，吸引群眾參與,，充分利用好區(qū)位優(yōu)勢,，發(fā)揮人民群眾的力量，匯集群眾智慧,，激發(fā)群眾內(nèi)生動力,，帶動xx村群眾積極參與“山上食材本土化,，山下農(nóng)家樂開花”，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì),、最美農(nóng)家小院,、特色民宿，打好基礎(chǔ)推動高鐵時代鄉(xiāng)村旅游,，使“共同締造”活動不斷向縱深發(fā)展,。

(四)抓好宣傳發(fā)動。加強宣傳推介力度,，形成輻射效應(yīng),，聯(lián)系主流媒體專項采訪，多層次多角度宣傳共同締造活動,，講好共建共治共享的生動故事,，及時總結(jié)推廣共同締造活動的好經(jīng)驗、好做法,，發(fā)揮示范帶動作用,，由點及面，以點促面,，及時回應(yīng)村民關(guān)切,，為共同締造活動營造良好氛圍。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),，廣泛組織發(fā)動群眾,。工作專班帶領(lǐng)駐村工作隊員、村“兩委”班子入組進(jìn)戶廣泛宣傳發(fā)動群眾,，動員全村黨員發(fā)揮模范帶頭作用,，積極參與共同締造實踐，持續(xù)開展“環(huán)境怎么建,，請您來點單”“項目怎么建,，大家商量辦”“設(shè)施怎么管，群眾說了算”等系列活動,，優(yōu)化群眾“點單式”機制,，建立完善村組需求清單、資源清單,、項目清單,，做到“策由民定，一村一策”,。

(二)強化項目牽引,，健全監(jiān)管激勵機制。拓寬資金籌集渠道,，積極爭取區(qū)級財政,、行業(yè)主管部門,、幫扶單位、社會投資主體,、鄉(xiāng)賢能人等各方資金項目,，將資金和項目進(jìn)行整合，建立共同締造資金池,。落實“以獎代補”激勵機制,，實行村落農(nóng)戶競爭性申報、差額式獎補,，將共謀程度,、共建成效、共管機制,、共評反響等考核指標(biāo)與獎補資金掛鉤,，確保工作實效。

(三)突出宣傳引導(dǎo),，營造共同締造氛圍。及時提煉總結(jié)共同締造的好經(jīng)驗,、好做法,、好成效，健全長效機制,。加大宣傳力度,，充分運用微信公眾號、廣播,、抖音等宣傳渠道,，多層次、多角度宣傳共同締造活動,，讓廣大黨員干部群眾掌握共同締造的方法和要求,，積極宣傳共同締造活動中涌現(xiàn)出來的鮮活經(jīng)驗和先進(jìn)典型，講好共建共治共享的生動故事,，加深理念認(rèn)同,、價值認(rèn)同，增強思想自覺,、行動自覺,，凝聚共同締造磅礴力量。

小區(qū)共同締造方案篇九

為全面推動我市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造暨“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動,，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔20xx〕23號）和省住建廳,、省發(fā)改委、省財政廳《關(guān)于全面推動城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造暨“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動的實施方案》（陜建發(fā)〔20xx〕1號）要求,，結(jié)合我市實際,，特制定本方案,。

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，以提高整體人居環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),，以“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”為路徑，以政府主導(dǎo),、社會參與,、業(yè)主自治，著眼長遠(yuǎn),、突出重點,、分步實施的原則，全面推進(jìn)我市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升,，改善居民居住條件,。著力完善小區(qū)功能，解決老舊小區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高,、設(shè)施設(shè)備陳舊,、功能配套不全、日常管理制度不健全等問題,，努力為居民打造一個環(huán)境優(yōu)美,、秩序井然、舒適宜居的美好生活環(huán)境,。

老舊小區(qū)改造按照科學(xué)規(guī)劃,、逐步實施的'總體思路，結(jié)合房屋建設(shè)年限,、小區(qū)環(huán)境等基本條件,，以改造和管理并重為基本原則，充分聽取居民代表,、社區(qū)的意見和建議,，科學(xué)合理確定改造重點和內(nèi)容，形成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造制度框架,、政策體系和工作機制,。20xx年，全市計劃實施老舊小區(qū)改造50個,，涉及建筑面積約31萬平方米,，惠及3664戶居民。到“十四五”末，計劃完成老舊小區(qū)改造105個,，惠及1.1萬余戶居民,，形成環(huán)境整潔、設(shè)施完善,、綠色生態(tài),、安全有序、管理規(guī)范,、和諧宜居的“美好幸福小區(qū)”,。

城市規(guī)劃區(qū)、大柳塔試驗區(qū)20xx年前（重點改造20xx年前）建成投入使用的小區(qū)且須滿足以下條件：

（一）小區(qū)土地權(quán)屬須為城鎮(zhèn)建成區(qū)國有土地,，且未列入我市近10年棚戶區(qū)改造或重大項目建設(shè)征收拆遷計劃,；

（二）小區(qū)須為多層以上單元樓且主體結(jié)構(gòu)安全、建筑基本完好,，市政配套設(shè)施不完善,、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全；

（三）居民改造意愿強烈,，至少有2/3以上的業(yè)主同意,，且物業(yè)費收繳率達(dá)50%以上；

（四）主要對老舊小區(qū)及相關(guān)區(qū)域的建筑,、環(huán)境,、配套設(shè)施等進(jìn)行改造、完善和提升（不含危舊房改造和住宅拆除新建）,。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施改造

1.清除違章建筑。小區(qū)內(nèi)搭建的一切違章建筑在項目施工前全部拆除,，私自占有用于種菜,、養(yǎng)家禽等公共用地，居民在項目實施前自行恢復(fù)原狀,。

2.修整,、翻建小區(qū)道路。小區(qū)道路達(dá)到城市居住區(qū)道路建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),，做到道路暢通,，路面平整無坑洼，路牙整齊無缺損,，有條件的小區(qū)應(yīng)符合無障礙通行要求,。

3.疏通、翻建地下管網(wǎng),。更換破損窖井蓋,，清理、整修、補建化糞池,，改造老舊管網(wǎng),，實現(xiàn)雨污分流，保證排水通暢,。

4.改造三表（水,、電、氣）出戶管網(wǎng),。根據(jù)實際情況對老舊小區(qū)內(nèi)水,、電、氣三表未出戶的住戶實行出戶管網(wǎng)改造,，確保水,、電、氣收費直收到戶,。

5.修整,、規(guī)范桿管線設(shè)施。完善和規(guī)范水,、暖,、電、氣,、通信和消防等管線及設(shè)施設(shè)備,，有條件的小區(qū)做到管線入地入網(wǎng)，條件不具備的小區(qū)要統(tǒng)一高度和線路走向,，杜絕亂拉亂接,。

（二）配套設(shè)施完善

1.整治、新建停車設(shè)施,。新建,、改擴建和整修公共非機動車位（棚），盡量滿足小區(qū)內(nèi)居民非機動車停放及充電需求,，整頓機動車庫（位）使用秩序,，恢復(fù)車庫停車功能。增設(shè)交通標(biāo)志,，劃設(shè)機動車停放位置,，有條件的小區(qū)可改建、補建機動車停車位,。

2.更新,、規(guī)范環(huán)衛(wèi)設(shè)施。增設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化垃圾桶,，保障小區(qū)居民生活垃圾傾倒和堆放,。

3.修補,、美化屋面。在不影響相鄰住戶采光,、房屋結(jié)構(gòu),、抗震設(shè)防要求的前提下，將隔熱,、防漏功能較差的平頂屋面進(jìn)行合理改造,，對破損、陳舊,、風(fēng)化嚴(yán)重的房屋外墻進(jìn)行防滲,、粉刷、保溫處理,，達(dá)到防漏和美觀效果,，整修、更換破損落水管道,。

4.清理,、修繕樓道。整治樓道亂堆亂放,、亂搭亂建,，刷白樓道內(nèi)墻，整修樓梯扶手,、欄桿,、樓道窗，修繕破損臺階,，添置公共照明,、郵政設(shè)施、樓宇門禁系統(tǒng),。

（三）提升環(huán)境質(zhì)量

1.提升綠化效果,。優(yōu)化綠化布局，拆除占綠,、毀綠的違章建（構(gòu)）筑物，恢復(fù)綠化功能,，盡可能增加綠地面積,、提升綠化檔次。

2.配套休閑設(shè)施,。維修改造原有休閑場地,，配置健身器材等文體設(shè)施。

3.配置文化宣傳設(shè)施,。在小區(qū)主要出入口設(shè)置小區(qū)平面示意圖,，合理配置宣傳欄、公示牌等設(shè)施，力求美觀整潔,。

4.整治配套用房,。對被占用或閑置的公建配套用房進(jìn)行清理、清退和調(diào)整,，恢復(fù)原有使用功能,。

5.規(guī)范設(shè)置公共服務(wù)設(shè)施。結(jié)合小區(qū)規(guī)模,，補建和完善社區(qū)服務(wù)及居民文化活動等公共服務(wù)設(shè)施,。

6.實行封閉管理。對尚未實施封閉管理的小區(qū),，要實施封閉管理,，合理確定小區(qū)大門的位置和數(shù)量，設(shè)立門衛(wèi)室,、警務(wù)室,、治安報警點，零星住宅樓盡量并入臨近小區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一管理,。

7.添置電子防護(hù)系統(tǒng),。對規(guī)模較大的小區(qū)出入口設(shè)置視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)，根據(jù)小區(qū)規(guī)模設(shè)置視頻監(jiān)控節(jié)點,、巡查裝置,、報警系統(tǒng)。

8.完善樓宇安全系統(tǒng),。修繕,、添置單元樓宇門禁系統(tǒng)。

（四）完善消防設(shè)施

1.改善疏通小區(qū)原有消防通道和登高車操作場地,，保障消防車輛順利通行和操作,。

2.按規(guī)定設(shè)置室外消防栓。

3.對已損壞或癱瘓公共消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),。

4.按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在樓道等公共部位和場所配置移動式滅火器材,。

（五）其他內(nèi)容。居民反映比較強烈,、確需整治改造的其他設(shè)施,。

（一）工作流程

堅持政府引導(dǎo)，遵循以下流程：開展摸底排查—居民意愿調(diào)查—設(shè)計方案審查—制定實施方案—初步方案公示（居民決策）—申報確定實施方案—制定改造標(biāo)準(zhǔn)及建立改造項目庫—組織實施—竣工驗收—建立長效管理機制,。

（二）實施步驟

1.前期準(zhǔn)備,。市住建局會同市發(fā)改科技局、財政局,、大柳塔試驗區(qū),、各街道辦事處（社區(qū)）梳理群眾改造意愿及群眾對改造項目的意見建議,。通過摸底調(diào)查擬改造項目的具體情況，梳理小區(qū)改造項目庫,，制定年度改造計劃,，優(yōu)先對居民改造意愿強、參與積極性高的小區(qū)實施改造,。養(yǎng)老,、文化、教育,、衛(wèi)生,、托育、體育,、郵政快遞,、社會治安等有關(guān)方面涉及城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的各類設(shè)施增設(shè)或改造計劃，以及電力,、通信,、供水、排水,、供氣,、供熱等專業(yè)經(jīng)營單位的相關(guān)管線改造計劃，應(yīng)主動與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計劃有效對接,，同步推進(jìn)實施,。國有企事業(yè)單位、軍隊所屬城鎮(zhèn)老舊小區(qū)按屬地原則納入地方改造,。按照統(tǒng)一設(shè)計,、統(tǒng)一改造、統(tǒng)一管理,，進(jìn)行集中連片改造的原則,，由市住建局組織編制老舊小區(qū)改造方案，改造方案包括項目基本情況,、現(xiàn)狀調(diào)研,、改造內(nèi)容、施工圖文件,、工程量清單,、投資估算、資金來源,、物業(yè)管理模式、社會經(jīng)濟(jì)效益分析以及招投標(biāo)工作等內(nèi)容,。應(yīng)根據(jù)各小區(qū)實際情況單獨設(shè)計改造方案,，并在小區(qū)進(jìn)行公示,。公示通過后，嚴(yán)格按照老舊小區(qū)整治改造工程的相關(guān)要求進(jìn)行審查批準(zhǔn),，并辦理立項,、用地、規(guī)劃等前期手續(xù),。

2.全面實施,。由市住建局組織實施改造施工，并做好施工過程監(jiān)督檢查,，強化對隱蔽工程全過程監(jiān)管,，杜絕施工擾民等現(xiàn)象。施工單位制定科學(xué)的施工組織設(shè)計,，確保施工質(zhì)量和安全文明施工,，施工現(xiàn)場要公布投訴熱線電話，接受居民咨詢及監(jiān)督,。建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站要全程介入,，設(shè)計、施工,、管線等單位和技術(shù)團(tuán)隊要全過程現(xiàn)場開展跟蹤技術(shù)服務(wù),，根據(jù)現(xiàn)場情況調(diào)整或變更設(shè)計，及時解決現(xiàn)場技術(shù)問題,，并就調(diào)整或者變更設(shè)計的技術(shù)合理性和經(jīng)濟(jì)性向建設(shè)單位書面說明,。涉及重大內(nèi)容、投資改變的,，履行報批手續(xù)后要在小區(qū)進(jìn)行公示,，從開工到竣工驗收，做到層層把關(guān),，確保工程質(zhì)量,。

3.竣工驗收。老舊小區(qū)改造工程竣工后,，由市住建局牽頭,，組織相關(guān)鎮(zhèn)街（社區(qū)居委會）、業(yè)主委員會（業(yè)主代表）進(jìn)行初驗,。同時,，要組織小區(qū)居民對改造實效進(jìn)行評價和反饋，及時整改存在的問題,。初驗和整改完成后進(jìn)行竣工驗收,，驗收通過后，完成竣工財務(wù)決算,，做好竣工項目的資料整理（特別是隱蔽工程的資料）,、歸檔和移交工作,。并組織評選“市民滿意改造工程”，通報表揚突出貢獻(xiàn)的單位和個人,，通過居民滿意度調(diào)查對項目建設(shè)的意見建議,，總結(jié)改造經(jīng)驗。

4.建立長效管理機制,。將有條件的小區(qū)或相鄰的老舊小區(qū)捆綁打包,，委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理。引導(dǎo)業(yè)主委員會自主選擇專業(yè)化物業(yè)管理,，對未建立住宅專項維修基金的老舊小區(qū),，引導(dǎo)業(yè)主補交專項維修基金。對已完成改造的“三無”小區(qū)（無產(chǎn)權(quán)單位,、無物業(yè)管理,、無人防物防）可采取引入物業(yè)管理、業(yè)主自治等多種模式,。改造完成小區(qū)可通過公共房屋出租,、停車計時收費等形式，盤活小區(qū)資源,，增加小區(qū)“造血功能”,，為后期維護(hù)管理提供資金保障。

（一）優(yōu)化項目審批,。各部門要結(jié)合審批制度改革,，精簡老舊小區(qū)改造工程審批事項和環(huán)節(jié)，構(gòu)建快速審批流程,，提高項目審批效率,。由市政府組織有關(guān)部門聯(lián)合審查改造方案，通過后由相關(guān)部門直接辦理立項,、用地,、規(guī)劃審批。不涉及土地權(quán)屬變化的項目,，可用已有的用地手續(xù)等材料作為土地證明文件,，無需再辦理用地手續(xù)，簡化相關(guān)審批手續(xù),。不涉及建筑主體結(jié)構(gòu)變動的低風(fēng)險項目,，實行項目建設(shè)單位告知承諾制，不再進(jìn)行施工圖審查,，鼓勵相關(guān)各方進(jìn)行聯(lián)合驗收,。

（二）完善標(biāo)準(zhǔn)體系。依據(jù)《陜西省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造導(dǎo)則》，由市住建局研究制定我市老舊小區(qū)改造方案,，逐項明確改造內(nèi)容,，合理確定設(shè)計方案及施工工藝，明確智能安防建設(shè)要求,，鼓勵綜合運用物防、技防,、人防等措施滿足安全需要,。及時推廣應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品,、新方法,。因改造利用公共空間新建、改建各類設(shè)施涉及影響日照間距,、占用綠化空間的,，可在廣泛征求居民意見的基礎(chǔ)上一事一議予以解決。

（三）整合存量資源,。在廣泛征求居民意見的基礎(chǔ)上合理拓展改造實施單元,，推進(jìn)相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動改造，加強服務(wù)設(shè)施,、公共空間共建共享,。深入挖掘、統(tǒng)籌利用既有資源空間,，增加小區(qū)停車位（場）及充電設(shè)施供給,，在不違反規(guī)劃且征得居民同意的前提下，允許利用小區(qū)及周邊存量土地建設(shè)各類配套設(shè)施,。其中,，對利用小區(qū)內(nèi)空地、荒地,、綠地及拆除違法建設(shè)騰空土地等加裝電梯和建設(shè)各類設(shè)施的,，可不增收土地價款。整合社區(qū)服務(wù)投入和資源,，通過統(tǒng)籌利用公有住房,、社區(qū)居民委員會辦公用房和社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、閑置鍋爐房等存量房屋資源,，增設(shè)各類服務(wù)設(shè)施,，有條件的地方可通過租賃住宅樓底層商業(yè)用房等其他符合條件的房屋發(fā)展社區(qū)服務(wù)。

（四）明確土地支持政策,。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造涉及利用閑置用房等存量房屋建設(shè)各類公共服務(wù)設(shè)施的,，可在一定期限內(nèi)暫不辦理變更用地主體和土地使用性質(zhì)的手續(xù)。增設(shè)服務(wù)設(shè)施需要辦理不動產(chǎn)登記的,，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)依法積極予以辦理,。

（一）健全動員居民參與機制,。充分發(fā)揮鎮(zhèn)街、社區(qū)組織作用,，組織引導(dǎo)社區(qū),、企事業(yè)單位積極配合參與改造。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)居民委員會,、小區(qū)業(yè)主委員會,、產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等共同推進(jìn)改造,。將社區(qū)治理能力建設(shè)融入改造過程,，推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移，完善小區(qū)長效管理機制,。發(fā)動居民積極參與改造項目方案制定,、配合施工、參與監(jiān)督和后續(xù)管理,、評價等,，實現(xiàn)決策共謀、問題共找,、方案共定,、資金共籌、改造共管,、效果共評,、成果共享。

（二）建立改造項目推進(jìn)機制,。鼓勵企業(yè)作為實施主體承接城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,，支持有實力的國有企業(yè)參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目建設(shè)。鼓勵采用工程總承包（epc）,、全過程工程咨詢服務(wù)等推進(jìn)項目建設(shè),。積極推動設(shè)計師、工程師,、法律顧問以及志愿者進(jìn)社區(qū),，輔導(dǎo)居民有效參與改造，禁止收取不合理費用,。鼓勵選用經(jīng)濟(jì)適用,、綠色環(huán)保的技術(shù)、工藝,、材料,、產(chǎn)品。改造項目涉及歷史文化街區(qū)、歷史建筑的,，應(yīng)嚴(yán)格落實相關(guān)保護(hù)修繕要求,，注重維護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌特色、地域特征和傳統(tǒng)街區(qū)肌理,，在改善居住條件,、提高環(huán)境品質(zhì)的同時，展現(xiàn)城市特色,，延續(xù)歷史文脈,。

（三）強化改造過程質(zhì)量安全監(jiān)督機制。要把老舊小區(qū)改造質(zhì)量安全管理作為重點工作,，切實健全責(zé)任主體、實施單位等各方的監(jiān)督管理制度,，細(xì)化分工,，明確責(zé)任，督導(dǎo)責(zé)任主體和實施單位按照質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求,，嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān),，杜絕不合格建材進(jìn)場，在開復(fù)工前對施工現(xiàn)場重要環(huán)節(jié),、重點部位進(jìn)行全面徹底檢查,，重點監(jiān)督檢查各類腳手架、起重設(shè)備等安全使用情況,，以及危大工程,、臨時用電、消防等安全管理情況,，消除安全生產(chǎn)隱患,。要落實全過程留痕要求，特別是隱蔽工程應(yīng)錄制影像資料,。要防止不合理趕工期,、搶進(jìn)度現(xiàn)象，嚴(yán)防超定員,、超強度加班帶來的安全風(fēng)險,，嚴(yán)防高濃度酒精等消毒制劑誘發(fā)火災(zāi)。

（四）完善改造項目事中事后監(jiān)管機制,。按照下達(dá)的項目計劃,，對施工具體內(nèi)容、投資額,、資金來源,、計劃施工時間等信息進(jìn)行公開公示，主動接受有關(guān)部門和社會各界的監(jiān)督，暢通投訴舉報渠道,，保障居民在小區(qū)改造中的“知情權(quán),、參與權(quán)、選擇權(quán),、監(jiān)督權(quán)”,，最大限度滿足居民需求，真正做到把好事辦好,，把老舊小區(qū)改造作為“民心工程”,。審計部門要主動介入，加強對改造項目的審計監(jiān)督,，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題,，督促整改。

（五）完善小區(qū)長效管理機制,。結(jié)合改造工作,，同步建立健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)街,、社區(qū)居民委員會配合,，業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等參與的聯(lián)席會議機制,，引導(dǎo)小區(qū)居民制定改造后小區(qū)的管理模式,、管理辦法及業(yè)主議事規(guī)則。建立健全城鎮(zhèn)老舊小區(qū)全過程管理機制,，建立健全住宅專項維修資金歸集,、使用、續(xù)籌機制,，促進(jìn)小區(qū)改造后維護(hù)更新進(jìn)入良性軌道,。

（一）居民合理出資。按照誰受益,、誰出資原則,，積極推動居民出資參與改造，可通過直接出資,、使用（補建,、續(xù)籌）住宅專項維修資金、讓渡小區(qū)公共收益等方式落實,。支持小區(qū)居民提取住房公積金,，用于加裝電梯等自住住房改造。鼓勵居民通過捐資捐物,、投工投勞等支持改造,。

（二）落實稅費減免,。專業(yè)經(jīng)營單位參與政府統(tǒng)一組織的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，對其取得所有權(quán)的設(shè)施設(shè)備等配套資產(chǎn)改造所發(fā)生的費用,，可以作為該設(shè)施設(shè)備的計稅基礎(chǔ),，按規(guī)定計提折舊并在企業(yè)所得稅前扣除，所發(fā)生的維護(hù)管理費用,，可按規(guī)定計入企業(yè)當(dāng)期費用稅前扣除,。在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中，為社區(qū)提供養(yǎng)老,、托育,、家政等服務(wù)的機構(gòu)，提供養(yǎng)老,、托育,、家政服務(wù)取得的收入免征增值稅，并減按90%計入所得稅應(yīng)納稅所得額,。用于提供社區(qū)養(yǎng)老,、托育、家政服務(wù)的房產(chǎn),、土地，可按現(xiàn)行規(guī)定免征契稅,、房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、不動產(chǎn)登記費等,。

（三）金融力量參與,。按照市場化、法治化原則,，依法合規(guī)加大對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的信貸支持力度,，各商業(yè)銀行加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，在風(fēng)險可控,、商業(yè)可持續(xù)前提下,，依法合規(guī)對實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的企業(yè)和項目提供信貸支持。各發(fā)展銀行可根據(jù)省政府與國家開發(fā)銀行總行簽訂的《開發(fā)性金融支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造戰(zhàn)略合作協(xié)議》,，參與我市老舊小區(qū)改造項目規(guī)劃及項目篩選,，在符合國家有關(guān)規(guī)定及國家開發(fā)銀行內(nèi)部授信政策的前提下開展授信工作，加大對老舊小區(qū)改造項目的金融服務(wù)力度,，提供優(yōu)惠信貸資金支持,。支持各金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改善金融服務(wù),，探索公司及項目融資模式,，為老舊小區(qū)改造項目提供融資支持,。

（四）專營單位投入。鼓勵原產(chǎn)權(quán)單位對已實行房改的原職工住宅小區(qū)改造給予資金等支持,。公房產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)出資參與改造,。引導(dǎo)專業(yè)經(jīng)營單位履行社會責(zé)任，出資參與小區(qū)改造中相關(guān)管線設(shè)施設(shè)備的改造提升,。專營設(shè)施改造前產(chǎn)權(quán)屬于專業(yè)經(jīng)營單位的,，由專業(yè)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)改造，產(chǎn)權(quán)不屬于專業(yè)經(jīng)營單位的,，改造后專營設(shè)施設(shè)備的產(chǎn)權(quán)可依照法定程序移交給專業(yè)經(jīng)營單位,，由專業(yè)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)后續(xù)維護(hù)管理。通過政府采購,、新增設(shè)施有償使用,、落實資產(chǎn)權(quán)益等方式，吸引各類專業(yè)機構(gòu)等社會力量投資參與各類需改造設(shè)施的設(shè)計,、改造,、運營。對具備市場化運作條件的社區(qū)養(yǎng)老,、托幼,、醫(yī)療、助餐,、超市,、保潔、文體等公共服務(wù)設(shè)施,，采取各運營主體與小區(qū)業(yè)主利益捆綁開發(fā),、商業(yè)捆綁開發(fā)等方式，運用市場化方式吸引社會資金參與,。支持規(guī)范各類企業(yè)以政府和社會資本合作模式參與改造,。支持以“平臺＋創(chuàng)業(yè)單元”方式發(fā)展養(yǎng)老、托育,、家政等社區(qū)服務(wù)新業(yè)態(tài),。

（一）統(tǒng)籌推進(jìn)工作。各相關(guān)單位要以“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動為契機,，將老舊小區(qū)改造作為當(dāng)前城市居住社區(qū)建設(shè)補短板和城市更新行動的重要內(nèi)容,，同步推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作和“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動。

（二）層層夯實責(zé)任,。成立神木市老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件1）,，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住建局，具體負(fù)責(zé)日常工作,。各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志要親力親為,，履行各自職責(zé),，審核城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造年度申報計劃和項目內(nèi)容清單，進(jìn)行財政承受能力評估,，多方籌措老舊小區(qū)改造資金,，做好轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)改造工作。鎮(zhèn)街（社區(qū)）要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)業(yè)主委員會,、物業(yè)服務(wù)公司等,，做好老舊小區(qū)改造宣傳發(fā)動、群眾意愿征集,、化解處理矛盾糾紛等工作,。市住建局會同市發(fā)改科技局、財政局等相關(guān)部門加強工作指導(dǎo),、督導(dǎo)檢查,，統(tǒng)籌推進(jìn)全市老舊小區(qū)改造工作。

（三）做好宣傳引導(dǎo),。做好政策解讀,，讓群眾知曉城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造對象、條件,、標(biāo)準(zhǔn)和范圍,。加大對優(yōu)秀項目、典型案例的宣傳力度,。充分利用媒體平臺以群眾喜聞樂見的形式組織宣傳,，著力引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，形成社會各界支持,、群眾積極參與的濃厚氛圍,，不斷增強群眾的獲得感,、幸福感,、安全感，奮力譜寫黃河“幾”字彎城市群高質(zhì)量發(fā)展示范市新篇章,。

小區(qū)共同締造方案篇十

為落實《xx省人民政府,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)在城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)中開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動實施方案的通知》（x政發(fā)〔20xx〕xx號），持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境,，打造共建共治共享的社會治理格局,，推動xx市城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本實施方案,。

（一）基本原則

堅持黨建引領(lǐng),。各級黨委要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到共同締造活動全過程、各方面,，各級組織部門要切實加強黨建引領(lǐng),，有效發(fā)揮黨員先鋒模范作用,，把基層黨組織建成領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)建設(shè)治理的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

堅持群眾主體,。踐行“一切為了群眾,、一切依靠群眾，從群眾中來,、到群眾中去”的群眾路線,，發(fā)揮人民群眾的主體作用，尊重群眾意愿,，從群眾關(guān)心的事情和讓群眾滿意的事情做起,，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，調(diào)動群眾參與的積極性,、主動性,、創(chuàng)造性，共同建設(shè)美好家園,。

堅持社區(qū)為基礎(chǔ),。把城鄉(xiāng)社區(qū)作為人居環(huán)境建設(shè)和整治基本空間單元，著力完善社區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,，打造宜居的空間環(huán)境,，營造持久穩(wěn)定的社區(qū)歸屬感、認(rèn)同感,，增強凝聚力,。

堅持統(tǒng)籌各方。通過決策共謀,、發(fā)展共建,、建設(shè)共管、效果共評,、成果共享,，調(diào)動各方力量，整合各方資源,、組織多方參與,，推動城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治工作，打造新時代共建共治共享的社會治理新格局,。

（二）理念方法

系統(tǒng)運用共同締造活動方法,。以城鄉(xiāng)社區(qū)為基本單元，以改善群眾身邊,、房前屋后人居環(huán)境的實事,、小事為切入點，以建立和完善全覆蓋的社區(qū)基層黨組織為核心,，以構(gòu)建“縱向到底,、橫向到邊,、共建共治共享”的城鄉(xiāng)治理體系為路徑，發(fā)動群眾“共謀,、共建,、共管、共評,、共享”,，改善人居環(huán)境，凝聚社區(qū)共識,，塑造共同精神,，共建美好家園。

構(gòu)建“縱向到底,、橫向到邊,、共建共治共享”的治理體系。充分發(fā)揮基層黨建引領(lǐng)作用,，把黨的基層組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)作用落實到社區(qū),，將政府的公共服務(wù)、社會管理的資源和平臺下沉到城鄉(xiāng)社區(qū),，實現(xiàn)把社會管理寓于為群眾服務(wù)之中,。培育和建立社區(qū)治理類、公益慈善類,、文體活動類,、專業(yè)服務(wù)類等社會組織，把每個公民都納入一個或多個社區(qū)社會組織,，調(diào)動社會成員參與社區(qū)治理的積極性,。

推行“共謀、共建,、共管,、共評、共享”的工作機制,。堅持決策共謀,，相關(guān)各方共同確定社區(qū)需要解決的突出問題并共同研究解決方案,。推動發(fā)展共建,，堅持以居民為主體，匯聚各方面力量共同參與社區(qū)建設(shè),。實行建設(shè)共管,，發(fā)動居民參與人居環(huán)境建設(shè)和整治過程及成果管理。推行效果共評,，組織群眾和社會力量對項目建設(shè),、活動開展情況進(jìn)行評價和反饋,。注重成果共享，實現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治工作人人參與,、人人盡力,、人人享有，使成果最大限度惠及社區(qū)全體居民,。

（三）工作目標(biāo)

20xx年,，以社區(qū)、村組為基本單元,，創(chuàng)建一批共同締造活動示范試點,，并總結(jié)形成可復(fù)制、可推廣,，切合xx實際的共同締造活動試點經(jīng)驗,；20xx年至20xx年，推廣試點建設(shè)經(jīng)驗,，基本建立共同締造活動長效機制,，城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到明顯改善，社區(qū)干凈整潔,，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,，生活便捷宜居，人民群眾的獲得感,、幸福感,、安全感顯著增強，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境“整潔,、舒適,、安全、美麗”目標(biāo),。

結(jié)合城市更新試點,、完整居住社區(qū)建設(shè)、老舊小區(qū)改造,、城市生活垃圾分類,、綠色社區(qū)創(chuàng)建、城市治理,、縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè),、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，充分運用共同締造的理念和方法,，深入廣泛開展共同締造活動,，通過建立完善工作機制，發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用，組織社區(qū)居民全過程參與城鄉(xiāng)建設(shè)和管理,，打造共建共治共享的社會治理格局,。

（一）在城市更新工作中開展共同締造活動。在推動城市更新工作中充分發(fā)揮政府,、社會,、市民三大主體作用，堅持“人民城市人民建,、人民城市為人民”,，始終做到城市發(fā)展為了人民、城市發(fā)展依靠人民,、城市發(fā)展成果由人民共享,，統(tǒng)籌政府、社會,、市民三大主體,，動員各方力量，充分調(diào)動群眾的積極性,、主動性,。探索城市更新共同締造的實施模式、政策措施,、技術(shù)方法和管理制度,，總結(jié)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法。

牽頭部門：xxx

責(zé)任部門：xxx

（二）在完整居住社區(qū)建設(shè)中開展共同締造活動,。推動建立“黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府組織、業(yè)主參與,、企業(yè)服務(wù)”的居住社區(qū)管理機制,。強化基層黨建引領(lǐng)，街道,、社區(qū)組織搭建溝通議事平臺,，發(fā)動居民積極參與，引導(dǎo)各類專業(yè)機構(gòu)和人員進(jìn)社區(qū)共同開展完整居住社區(qū)建設(shè),，落實完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，配建完善社區(qū)文化、體育,、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施,，制定發(fā)布社區(qū)居民公約，引導(dǎo)群眾自覺維護(hù)公共設(shè)施和環(huán)境,，因地制宜補齊既有居住社區(qū)建設(shè)短板,。到20xx年，城市完整居住社區(qū)覆蓋率顯著提升,，基本實現(xiàn)居住社區(qū)安全健康,、設(shè)施完善、管理有序,。

牽頭部門：xxx

責(zé)任部門：xxx

（三）在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中開展共同締造活動,。將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造與加強基層黨組織建設(shè)、居民自治機制建設(shè),、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)有機結(jié)合,，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)居民委員會,、業(yè)主委員會,、產(chǎn)權(quán)單位、小區(qū)居民等,，共同推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作,。健全溝通議事平臺，主動了解居民訴求,，發(fā)動居民積極參與改造方案制定,、配合施工、過程監(jiān)督,、后續(xù)管理,、效果評價等。建立改造資金合理共擔(dān)機制,，充分調(diào)動小區(qū)關(guān)聯(lián)單位和社會力量以及居民支持參與改造,。引導(dǎo)居民協(xié)商確定改造后小區(qū)的管理模式、管理規(guī)約及業(yè)主議事規(guī)則,，共同維護(hù)改造成果,。力爭到“十四五”末，基本完成20xx年底前建成的需改造老舊小區(qū)改造任務(wù),，讓人民群眾生活更方便,、更舒心、更美好,。

牽頭部門：xxx

責(zé)任部門：xxx

（四）在城市生活垃圾分類工作中開展共同締造活動,。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管,、全社會積極參與的體制機制,。強化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌居民委員會,、業(yè)主委員會,、物業(yè)單位、居民群眾等力量，共同推進(jìn)城市生活垃圾分類工作,。加強宣傳和知識普及,，充分聽取居民意見，開展“小手拉大手”等社會實踐活動,，將居民分類意識轉(zhuǎn)化為自覺行動,。引導(dǎo)將生活垃圾分類納入社區(qū)居民公約，形成全社會人人動手的良好氛圍,。將生活垃圾分類工作作為群眾性精神文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容,。到20xx年，基本建立城市生活垃圾分類處理系統(tǒng),，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上,。

牽頭部門：xxx

責(zé)任部門：xxx

（五）在綠色社區(qū)創(chuàng)建工作中開展共同締造活動。建立健全共同創(chuàng)建綠色社區(qū)的工作機制,，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會作用,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)業(yè)主委員會、社區(qū)內(nèi)的機關(guān)和企事業(yè)單位,、居民等共同開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動,。利用“互聯(lián)網(wǎng)+共建共治共享”等線上線下手段，開展多種形式基層協(xié)商,，組織居民謀劃創(chuàng)建方案,，有效參與綠色社區(qū)創(chuàng)建工作。推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化,，營造社區(qū)宜居環(huán)境,，提高社區(qū)信息化智能化水平，培育社區(qū)綠色文化,，使生態(tài)文明理念扎根社區(qū),。到20xx年底，綠色社區(qū)創(chuàng)建行動取得顯著成效,，基本實現(xiàn)社區(qū)人居環(huán)境整潔,、舒適、安全,、美麗的目標(biāo),。

牽頭部門：xxx

責(zé)任部門：xxx

（六）在城市治理工作中開展共同締造活動。打造共建共治共享的城市治理體系,，建立健全黨委政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、各部門協(xié)同合作、指揮順暢,、運行高效的城市管理機制,，創(chuàng)新城市治理方式,，加快推進(jìn)城市信息模型（cim）基礎(chǔ)平臺、城市綜合管理服務(wù)平臺建設(shè),，推行城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”,。建立完善城市體檢評估和城市管理評價機制,，持續(xù)擴大城市體檢和城市管理評價覆蓋面,。推動城市管理進(jìn)社區(qū),，充分聽取群眾的意見建議,，從群眾身邊小事抓起，以繡花功夫加強城市精細(xì)化管理,，組織動員群眾共同創(chuàng)造“干凈,、整潔、有序,、安全”的城市環(huán)境,。

牽頭部門：xxx

責(zé)任部門：xxx

（七）在縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)中開展共同締造活動。組織動員群眾參與縣城規(guī)劃建設(shè)管理,，加強縣城綠色低碳建設(shè),，提升縣城承載力和公共服務(wù)水平，推行以街區(qū)為單元的統(tǒng)籌建設(shè)方式,，推動公共服務(wù),、商業(yè)服務(wù)、文化體育等設(shè)施共建共享,。抓好縣城綠色低碳建設(shè)試點和示范縣城建設(shè),，到20xx年，xx縣,、xx縣2個縣城基礎(chǔ)設(shè)施完善,，文化、體育,、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施功能齊備,。推動建立以縣域為單元統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展體系、服務(wù)體系,、治理體系,，開展設(shè)計師駐鎮(zhèn)工作，合理布局縣城,、中心鎮(zhèn),、行政村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，構(gòu)建政府,、社會,、村民共建共治共享的治理體系，將鎮(zhèn)街建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心,，到20xx年,，建成9個鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，將其打造為全省小城鎮(zhèn)建設(shè)示范樣板,。

牽頭部門：xxx

責(zé)任部門：xxx

（八）在美麗村莊建設(shè)中開展共同締造活動,。堅持基層黨建引領(lǐng)，發(fā)揮村民議事會,、村民理事會等自治組織作用,，充分尊重農(nóng)民意愿，確保鄉(xiāng)村各項建設(shè)真正符合農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活實際需要,。開展鄉(xiāng)村建設(shè)評價,，深入了解農(nóng)民對鄉(xiāng)村建設(shè)的滿意度和實際需求，補齊鄉(xiāng)村建設(shè)短板,，提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平,。組織發(fā)動農(nóng)民群眾積極參與鄉(xiāng)村規(guī)劃編制、村莊建設(shè),、村容村貌提升,、美麗村莊片區(qū)建設(shè)和人居環(huán)境整治等工作。加快推進(jìn)農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化,，提升農(nóng)房設(shè)計建造水平,，推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)等新型建造方式，提高農(nóng)房品質(zhì),，因地制宜推動水沖式廁所入室,，推進(jìn)供水入農(nóng)房,，加強農(nóng)村生活污水處理,，倡導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾分類源頭減量處理,，推動農(nóng)村用能革新,，完善公共服務(wù)設(shè)施,，加強傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居保護(hù)利用,，塑造鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌,?！笆奈濉逼陂g,，根據(jù)不同類型發(fā)展需要,，優(yōu)先選取集聚提升類等建設(shè)需求量大的和特色保護(hù)類村莊，共同締造美麗村莊300個（其中,，省級美麗宜居示范村80個）,，建設(shè)改造1000戶宜居型示范農(nóng)房。

牽頭部門：xxx

責(zé)任部門：xxx

（一）加強共同締造活動機制創(chuàng)新和保障,。積極探索開展涉農(nóng)項目招投標(biāo)改革,，依法規(guī)范涉農(nóng)項目招投標(biāo)范圍,。簡化農(nóng)村建設(shè)項目審批程序和審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程,，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑方式,，促進(jìn)更多農(nóng)民積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)項目并從中獲益。加大涉農(nóng)財政資金統(tǒng)籌使用力度,，通過以獎代補等方式提高財政資金使用效能,，充分發(fā)揮財政資金的撬動作用，吸引社會資本參與,。

（二）開展試點示范,。積極推進(jìn)xx縣、xx區(qū)美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動試點縣（區(qū)）創(chuàng)建,，并給予城市更新行動,、鄉(xiāng)村建設(shè)行動以及城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)方面政策,、資金,、項目等傾斜支持。各區(qū)縣,、開發(fā)區(qū)在推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治相關(guān)工作中要積極開展共同締造活動試點,，不斷擴大試點范圍，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗,。

（三）建立技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)機制,。依托xx科技教育資源優(yōu)勢，加強政校,、政企合作,，組織專業(yè)力量，開展村鎮(zhèn)建設(shè)研究工作,，編寫共同締造技術(shù)指南,，開設(shè)相關(guān)課程，培養(yǎng)技術(shù)人才,，探索建立技術(shù)人員駐社區(qū),、駐村服務(wù)機制。建立xx市共同締造活動專家?guī)?，提供政策咨詢和技術(shù)支撐,。組織開展設(shè)計下鄉(xiāng)，促進(jìn)技術(shù)單位與區(qū)縣,、開發(fā)區(qū)緊密合作,，形成對口技術(shù)支持服務(wù)機制。

（四）建立共同締造活動培訓(xùn)機制,。將共同締造活動相關(guān)課程納入市級有關(guān)干部培訓(xùn)計劃,。積極發(fā)揮xx縣全國共同締造活動培訓(xùn)基地作用,，培育省級共同締造活動培訓(xùn)基地。通過引進(jìn)與本地培養(yǎng)相結(jié)合,，建立完善共同締造活動培訓(xùn)專家?guī)?。開發(fā)培訓(xùn)教材、課程,、工具箱等,，建設(shè)網(wǎng)上培訓(xùn)平臺，組織開展多層級培訓(xùn),，培養(yǎng)一支理解掌握共同締造活動方法的高素質(zhì),、專業(yè)化隊伍。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。成立xx市推進(jìn)美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展共同締造活動。工作牽頭部門要結(jié)合活動開展情況,，明確分項活動工作目標(biāo),、舉措和責(zé)任部門任務(wù)及分工。市級各相關(guān)部門要積極對接省級對口部門,，結(jié)合工作職能,，加強協(xié)同配合，形成工作合力,。區(qū)縣政府,、開發(fā)區(qū)管委會是開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動責(zé)任主體，要建立本級領(lǐng)導(dǎo)小組,，確定牽頭部門,，整合資源，扎實推進(jìn)共同締造各項工作,。

（二）強化資金保障,。市級相關(guān)部門要將相關(guān)資源向共同締造活動工作傾斜，全力支持各區(qū)縣,、開發(fā)區(qū)開展締造活動,。各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會要統(tǒng)籌用好現(xiàn)有相關(guān)財政資金,，整合部門資源,，優(yōu)先支持開展共同締造活動，切實提高財政資金使用效益,。市級相關(guān)部門,、區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會要積極創(chuàng)新思路,，拓寬資金籌集渠道,，充分調(diào)動各方資源積極參與支持共同締造活動,。

（三）加強督促指導(dǎo)。各區(qū)縣,、開發(fā)區(qū)推進(jìn)美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實加強對轄區(qū)活動開展情況的督促指導(dǎo),，確保各項工作落到實處。市住建局會同市級有關(guān)部門將以活動覆蓋面,、各方參與度,、群眾滿意度、人居環(huán)境建設(shè)效果等為重點,，對各區(qū)縣,、開發(fā)區(qū)開展共同締造活動情況進(jìn)行評估評價。

（四）做好宣傳引導(dǎo),。采取群眾喜聞樂見的形式加大對共同締造活動的宣傳力度,，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和宣傳共同締造活動中涌現(xiàn)出來的鮮活經(jīng)驗以及社區(qū)黨組織,、黨員干部和帶頭人的典型,，讓共同締造活動的理念思路深入人心，形成全民關(guān)心,、支持和參與的良好氛圍,。

小區(qū)共同締造方案篇十一

為深入貫徹《銀州區(qū)學(xué)習(xí)“幸福沈陽,、共同締造”經(jīng)驗規(guī)范推進(jìn)社區(qū)治理工作方案》,，按照區(qū)政府要求，20xx年要加強棄管小區(qū)改造建設(shè)工作,，開展社區(qū)治理提升行動?，F(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，制定如下方案,。

全面貫徹黨的十九大精神,，加強和創(chuàng)新社會治理，按照銀州區(qū)20xx經(jīng)濟(jì)工作會議暨作風(fēng)建設(shè)年動員會議要求,，以構(gòu)建城市社區(qū)治理體系和提升治理能力為根本,，從群眾最需要、最關(guān)切的事情做起,，對銀州區(qū)內(nèi)棄管小區(qū)進(jìn)行改造建設(shè),。尋求“社區(qū)+愛心企業(yè)家+駐街單位+社區(qū)志愿者”的社區(qū)多元治理的新思路和新舉措，整合資源,，搭建平臺,，形成居民自治管理為主導(dǎo)、社會力量參與為補充,、街道社區(qū)指導(dǎo)幫扶為保障”的管理新模式,。

通過加強棄管樓管理,，切實解決棄管小區(qū)的管理問題和提高居民的生活環(huán)境，實現(xiàn)棄管樓院環(huán)境衛(wèi)生有人清理,，居民事務(wù)有人受理解決,，公共環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施有人維護(hù)，探索棄管樓共建共治管理的新模式,。

開展社區(qū)治理提升行動是銀州區(qū)政府20xx年三大行動之一,，重點是改造建設(shè)銀州區(qū)內(nèi)棄管小區(qū)，積極探索共駐共建,，共同締造的新舉措,。

1、切實加強網(wǎng)格化建設(shè),，夯實社區(qū)管理基礎(chǔ)工作

各街道要全面做好轄區(qū)內(nèi)棄管樓現(xiàn)狀的調(diào)查工作,，掌握情況、了解底數(shù),、做好分類,，制定棄管樓建設(shè)管理分步實施的計劃安排。各社區(qū)要進(jìn)一步加強網(wǎng)格建設(shè)工作,，安排好網(wǎng)格長,、網(wǎng)格員，明確責(zé)任,、落實任務(wù),、細(xì)化分工，確保網(wǎng)格化在社區(qū)內(nèi)全覆蓋并切實發(fā)揮作用,。各社區(qū)要先選出一個棄管樓院作為試點,，充分發(fā)揮網(wǎng)格長的作用，切實發(fā)動樓長,、單元長,、老黨員等網(wǎng)格管理成員成立“自治”委員會，開啟“自我管理,，自我服務(wù)”的新模式,，社區(qū)要對“自治委員會”做好工作指導(dǎo)、群眾引導(dǎo),、幫建協(xié)調(diào)等工作,。同時，各社區(qū)要依托網(wǎng)格化管理,，結(jié)合“自治委員會”建設(shè),，根據(jù)具體實際情況，探索成立業(yè)主委員會，一方面代表居民意愿和群眾利益,，協(xié)商和決定物業(yè)公司等第三方服務(wù)組織的準(zhǔn)入事宜,；另一方面協(xié)調(diào)業(yè)主保證相關(guān)費用的收繳及結(jié)算事項，形成物業(yè)管理的良性循環(huán),。

2,、積極協(xié)調(diào)幫扶單位，解決棄管樓院難點問題

棄管樓建設(shè)管理工作涉及城建,、公安等多個部門,，除各建設(shè)和管理部門之外，社區(qū)還要主動聯(lián)系市,、區(qū)包扶單位,、駐街單位等，共同研究解決棄管樓院改造的難點問題,。對于小區(qū)內(nèi)垃圾成堆,、公共設(shè)施破損、居民私搭亂建,、占用公共用地等問題,，要積極協(xié)調(diào)包扶單位、駐街單位,，針對存在問題,，制定解決方案，爭取出資出力,，一方面解決居民反映強烈的熱點難點問題,，另一方面也要著重對包扶單位、駐街單位的努力和付出進(jìn)行大力宣傳,，營造共同締造的濃厚氛圍,。

3、大力倡導(dǎo)志愿服務(wù)活動,，吸引社會力量共治共建

切實落實《銀州區(qū)社區(qū)志愿者工作實施方案》，一方面社區(qū)要充分利用微信群和朋友圈等媒體對轄區(qū)居民做好宣傳發(fā)動,，依托網(wǎng)格化管理,，發(fā)揮網(wǎng)格長、樓長,、單元長作用,，招募棄管樓自治志愿者，引導(dǎo)棄管區(qū)域內(nèi)的熱心群眾,，加入到志愿者隊伍中,，打造適合本樓院的特色志愿服務(wù)團(tuán)隊，自力更生、切實實現(xiàn)樓院自治,。另一方面積極與各種社會志愿服務(wù)組織和團(tuán)體聯(lián)絡(luò),，吸引各種社會力量參與到棄管樓院服務(wù)工作中來。通過開展志愿服務(wù)活動,，逐步提升居民道德素質(zhì),，進(jìn)一步教育引導(dǎo)居民提高自我約束和相互監(jiān)督的能力，并且吸引更多的居民加入到志愿服務(wù)隊伍中來,，形成“樓院是我家,，建設(shè)靠大家”的良好氛圍。

4,、引導(dǎo)商業(yè)組織參與共建,，探索市場化運作新模式

市場監(jiān)督管理局、商務(wù)局,、工商聯(lián)等部門要在商業(yè)企業(yè)與社區(qū)間架設(shè)起橋梁和紐帶,，引導(dǎo)社會各種商業(yè)組織參與到社區(qū)棄管樓建設(shè)管理中來。一是社區(qū)要把棄管樓院可以進(jìn)行商業(yè)運作的資源和條件做好設(shè)計和統(tǒng)計,，由相關(guān)部門提供給商業(yè)組織,，引導(dǎo)和尋求商業(yè)組織參與建設(shè)管理，實現(xiàn)互利雙贏,；二是要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用,，通過電視、網(wǎng)絡(luò),、微信等平臺廣泛宣傳報道商業(yè)組織參與棄管樓院建設(shè)的典型事跡,，營造濃厚氛圍，提高社會各界對與棄管樓建設(shè)管理的認(rèn)同感,，調(diào)動他們參與的積極性,。三是要及時總結(jié)社會力量參與“棄管樓”建設(shè)管理的經(jīng)驗和做法，形成一批可復(fù)制,、可推廣,、可持續(xù)的好模式，對取得較好成效的社會組織,、非公企業(yè)給予表彰和獎勵,，不斷發(fā)揮典型引領(lǐng)作用和輻射效應(yīng)，凝聚更多的社會力量參與到“棄管樓”建設(shè)管理中來,。

1,、動員籌備階段（20xx年2月）。按照區(qū)政府工作要求,，社區(qū)管理服務(wù)中心,、各街道辦事處對棄管樓試點進(jìn)行情況摸底調(diào)查,，優(yōu)先選擇房屋建設(shè)年代久遠(yuǎn)、設(shè)施破損嚴(yán)重,、棄管時間較長,、群眾反應(yīng)強烈、矛盾比較突出的棄管樓院做好情況統(tǒng)計,，研究制定落實的具體方案,，做到思路清、方向明,、措施實,。

2、試點實施階段（20xx年3月）,。各街道要結(jié)合實際,，負(fù)責(zé)確定試點范圍和數(shù)量，原則上要求每個社區(qū)上報1至2棟棄管樓或1個棄管小區(qū)作為試點,，被確認(rèn)試點的街道社區(qū)要制定工作方案,，按照“啟動準(zhǔn)備、制定方案,、尋點突破,、穩(wěn)步前進(jìn)”的步驟，開展棄管樓院試點工作,。每個試點都要明確一名街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào),，落實工作部署。街道主要領(lǐng)導(dǎo)每周要聽取棄管樓院試點的工作匯報,，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題,，切實推進(jìn)試點工作。社區(qū)管理服務(wù)中心要重點做好指導(dǎo),、監(jiān)督和考評工作,，各街道要承擔(dān)起主體責(zé)任，全程參與,，全力落實,，確保試點工作有序推進(jìn)。

3,、階段總結(jié)階段（20xx年7月）,。社區(qū)管理服務(wù)中心、各街道要對試點過程中經(jīng)驗和不足進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),，通過召開工作現(xiàn)場會，總結(jié)和推廣棄管樓院試點工作的成功經(jīng)驗,，同時,，部署下一階段的工作任務(wù)。

4、全面推進(jìn)階段（20xx年8月—11月）,。各街道要認(rèn)真總結(jié)試點工作的經(jīng)驗做法,，結(jié)合本街道社區(qū)棄管樓院的實際情況，鞏固擴大階段性成果,，對全區(qū)所有棄管樓院推廣棄管樓院建設(shè)管理工作,。

5、總結(jié)表彰（20xx年12月或20xx年1月）,。對各街道社區(qū)在此次棄管樓院建設(shè)管理工作的表現(xiàn)進(jìn)行總結(jié)和評比,，召開棄管樓院建設(shè)管理工作總結(jié)表彰大會，對先進(jìn)街道,、先進(jìn)部門,、先進(jìn)社區(qū)、先進(jìn)個人進(jìn)行隆重表彰,。

區(qū)政府成立銀州區(qū)棄管樓院建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,，全面領(lǐng)導(dǎo)棄管樓院建設(shè)管理各項工作開展，組長由區(qū)長李鐵剛擔(dān)任,，副組長由常務(wù)副區(qū)長王磊,、副區(qū)長宋允賀、黨組成員任立剛擔(dān)任,，成員由財政局,、發(fā)改局、人社局,、民政局,、城建局、市場監(jiān)督管理局,、綜合執(zhí)法分局,、衛(wèi)計局、文體廣局,、廣電局,、安監(jiān)局、教育局,、科技局,、司法局、信訪局,、經(jīng)信局,、消防局、工商聯(lián),、殘聯(lián),、區(qū)政府督查室,、區(qū)政府法制辦、綜治辦,、績效辦,、公安處、民生辦,、商務(wù)局,、社區(qū)管理服務(wù)中心、各街道辦事處等相關(guān)部門組成,，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)管理服務(wù)中心,，辦公室主任由劉秉鑫同志擔(dān)任，各街道要成立社區(qū)棄管樓建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，貫徹落實政府在棄管樓建設(shè)管理工作中的各項工作任務(wù)和要求,。

小區(qū)共同締造方案篇十二

廣泛開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動（以下簡稱共同締造活動），是踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨的現(xiàn)實需要,，是推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要載體,，是解決群眾“急難愁盼”問題的有效途徑，是貫徹落實省第十二次黨代會決策部署的實際行動,。根據(jù)《xx市委辦公室,、市政府辦公室關(guān)于開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動試點工作的實施方案》（x辦發(fā)〔20xx〕xx號）文件要求，結(jié)合xx實際,，特制定本方案,。

（一）指導(dǎo)思想。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，走好新時代黨的群眾路線,，在人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中開展共同締造活動。以城鄉(xiāng)社區(qū)（農(nóng)村自然灣組,、居民小區(qū)）為基本單元,，以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實事小事為切入點,，以健全和完善全覆蓋的基層黨組織為核心,，以構(gòu)建共建共治共享的城鄉(xiāng)社會治理體系為目標(biāo)，以廣泛發(fā)動群眾共謀,、共建,、共管、共評,、共享為路徑,，引導(dǎo)激勵群眾積極參與村（社區(qū)）事務(wù)，共同締造美好幸福新家園,，為加快建設(shè)四化同步發(fā)展示范區(qū)注入強大動力,。

（二）基本原則

——堅持黨建引領(lǐng),。始終堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于共同締造活動全過程,、各方面,，織密建強上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系,，強化黨的政治,、思想、組織引領(lǐng),，有效發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,，充分凝聚群團(tuán)組織、各種經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)組織和群眾自治組織力量,，將黨的政治優(yōu)勢,、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

——堅持群眾主體,。堅持群眾主體地位,，注重發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，從群眾關(guān)心的事情做起,，從讓群眾滿意的事情做起,，尊重民意、匯聚民智,、凝聚民力,、促進(jìn)民享，讓群眾成為參與者,、受益者,、評判者，真正變“你和我”為“我們”,，變“要我做”為“一起做”,。

——堅持分類施策。把城鄉(xiāng)社區(qū)（農(nóng)村自然灣組,、居民小區(qū)）作為開展共同締造活動的基本單元,，根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源基礎(chǔ),、生態(tài)基礎(chǔ),、文化基礎(chǔ)等自然村落的不同基礎(chǔ)條件，因地制宜,、因勢利導(dǎo),，科學(xué)編制相關(guān)規(guī)劃，探索創(chuàng)新共同締造活動的實施模式,。

——堅持統(tǒng)籌推進(jìn),。統(tǒng)籌用好政府,、社會、群眾多元力量,，通過決策共謀,、發(fā)展共建、建設(shè)共管,、效果共評,、成果共享，調(diào)動各方力量,，整合各方資源,，組織各方參與，形成各類主體合作,、各種力量統(tǒng)籌,、各方資源融合的共建共治共享的社會治理新格局。

（三）工作目標(biāo),。突出鄉(xiāng)村振興,、城鄉(xiāng)建設(shè)、基層治理等重點領(lǐng)域,，以群眾自主選擇的基礎(chǔ)設(shè)施,、居住環(huán)境、公共服務(wù)等微項目和文體娛樂,、志愿服務(wù),、鄰里互助等小活動為載體，動員和組織群眾廣泛參與“共同締造”活動,。20xx年底前,，在全街道啟動3個（xx村、xx村,、xx社區(qū)）共同締造示范點形成可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗做法,；20xx年底前，“共同締造”活動全街道展開,，探索形成共建共治共享的社會治理長效機制,；20xx年底前，“共同締造”理念深入人心,，群眾參與成為自覺,，人居環(huán)境明顯改善，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固,。

（一）決策共謀,。充分發(fā)揮村（社區(qū)）黨組織作用，堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向,，開辟政府與群眾對話渠道,，搭建群眾相互交流公共平臺，平等吸納各方意見,，形成未來發(fā)展共同意愿,。建好民意直通車，通過微信群,、調(diào)查問卷,、入戶座談等方式，充分了解群眾意見訴求,，形成問題清單。用好鄉(xiāng)賢智囊團(tuán),，組建以“五老”,、能人、“兩代表一委員”等為重點的鄉(xiāng)賢智囊團(tuán),，對問題清單進(jìn)行討論研究,，商議年度解決問題及建議方案。開好群眾議事會,，廣泛召開村民小組（小區(qū)業(yè)主）議事會,，讓每個居民都能有序參與共謀協(xié)商，發(fā)揮群眾組織作用,，推動民事民提,、民事民議、民事民決,，形成共同締造的任務(wù)清單,。

（二）發(fā)展共建。充分發(fā)動群眾通過出資,、出力,、出點子、參與活動等方式,，深度參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、人居環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建管,、公共服務(wù),、社會治理等工作，形成共建美好家園的工作合力,。共建特色產(chǎn)業(yè),，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”合作模式，支持各村成立土地合作社,、產(chǎn)業(yè)合作社,、勞務(wù)合作社,，鼓勵群眾以土地、勞力,、資本等方式入股,，深度參與特色產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈。共建人居環(huán)境,，引導(dǎo)鄉(xiāng)村加強生態(tài)環(huán)境保護(hù),，切實抓好流域綜合治理，重點以居民房前屋后微空間改造為切入點,，發(fā)動群眾開展清垃圾,、清違建、清堆物,、清雜草,、清污染“五清”行動，實現(xiàn)美庭院,、美小巷,、美菜園、美路網(wǎng),、美河渠“五美”目標(biāo),。共建基礎(chǔ)設(shè)施，針對急需實施的道路,、排水,、廣場等基礎(chǔ)設(shè)施，強化項目“以獎代補”,，廣泛發(fā)動群眾出資出勞,、主動配合并全程參與項目建設(shè)，切實改善生產(chǎn)生活環(huán)境,。共建公共服務(wù),，鼓勵建設(shè)愛心驛站、農(nóng)家書屋,、便民服務(wù)站等服務(wù)場所,，培育發(fā)展家政服務(wù)、物流配送,、養(yǎng)老托育等生活性服務(wù)業(yè),，推行“群眾點單、干部代辦,、數(shù)據(jù)跑腿”服務(wù)機制,，發(fā)動群眾開展志愿服務(wù)行動，實現(xiàn)鄰里守望、互幫互助,，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明,。共建治理體系，充分發(fā)揮“一村一輔”“一居一警”作用,，建立以“四長九員”,、治安中心戶為重點的群眾自治體系，發(fā)動群眾開展治安巡邏,、人民調(diào)解,、情報信息等工作，推動聯(lián)防聯(lián)控,、群防群治,，建設(shè)平安鄉(xiāng)村、平安小區(qū),。

（三）建設(shè)共管,。全面推行民主監(jiān)督，充分發(fā)動個人,、企業(yè)、社會組織參與共建成果的維護(hù)管理,，積極推動建立內(nèi)部良性競爭機制,，促進(jìn)長效管理。組建共管組織,，規(guī)范化設(shè)置鄉(xiāng)村振興促進(jìn)會,，建立村（居）民監(jiān)事會、道德評議會,、環(huán)境理事會等共管組織,，鼓勵群眾積極參與共管組織，創(chuàng)新開展公益創(chuàng)投活動,，認(rèn)領(lǐng)共管區(qū)域和事項,，全過程全方位參與村（社區(qū)）事務(wù)監(jiān)督管理。制定共管制度,，組織群眾共同商議制定民主議事規(guī)則,、居民公約、村規(guī)民約等規(guī)章制度,，強化制度監(jiān)督執(zhí)行,、管理約束，實現(xiàn)群眾自我約束,、自我管理,、自我規(guī)范。強化共管激勵，建立多勞多得的獎勵機制,，全面推行積分制管理模式,，鼓勵建設(shè)積分兌換超市，將群眾參與的義務(wù)勞動,、集體活動,、環(huán)境衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、技能培訓(xùn)等活動折算為積分,，實行積分兌換實物，激勵群眾共同參與建設(shè),、維護(hù)環(huán)境,。

（四）效果共評。堅持以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn),，對“共同締造”活動實效進(jìn)行評價和反饋,，按照群眾的滿意度和幸福感進(jìn)行改進(jìn)。開展群眾自評,，組織開展十星級文明戶,、文明家庭、最美庭院,、農(nóng)村好青年,、好婆婆、好媳婦,、最美灣組等評選活動,，在一定范圍公開評議結(jié)果，用身邊事教育身邊人,，引導(dǎo)群眾見賢思齊,。開展聯(lián)合測評，對各村（小區(qū)）開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、人居環(huán)境,、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù),、社會治理等方面共同締造情況,，由農(nóng)辦統(tǒng)籌相關(guān)部門，每年進(jìn)行現(xiàn)場拉練,、考核測評,，測評結(jié)果與項目資金獎補掛鉤。開展目標(biāo)考評,，將共同締造活動推進(jìn)情況納入年度考核重要內(nèi)容,，把基礎(chǔ)工作落實,、測評結(jié)果、群眾參與度調(diào)查等作為考評重要依據(jù),，推動共同締造活動走深走實,。

（五）成果共享。通過共同締造活動,，引導(dǎo)群眾建立和完善成果共享規(guī)則,，讓村（居）民平等享有完整的設(shè)施與服務(wù)，平等享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果與產(chǎn)業(yè)收益,，平等享有良好的精神風(fēng)尚與溫馨友好的氛圍,，自覺維護(hù)共同締造活動成果，形成人人參與,、人人盡力,、人人享有的良好局面，增強村（居）民對村（社區(qū)）的認(rèn)同感,、歸屬感,、自豪感，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié),、群眾自治的良性互動,。

（一）以基層黨建為引領(lǐng)，發(fā)動群眾參與,。健全完善農(nóng)村“行政村黨支部—村民小組黨小組—黨員中心戶”三級組織體系和社區(qū)“社區(qū)大黨委—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”四級組織體系,，深入實施領(lǐng)航發(fā)展“雁陣工程”，大力推進(jìn)集體資產(chǎn)改革,、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)等工作，不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì),，提高基層黨組織發(fā)動群眾,、組織群眾、服務(wù)群眾的工作能力和保障水平,。（責(zé)任單位：組織辦,，各村、社區(qū)）

（二）以獎補項目為載體,，吸引群眾參與,。建立政府引導(dǎo)、群眾主體,、市場運作,、社會參與的投資機制，統(tǒng)籌整合各類項目資金,，積極爭取市級“共同締造”“以獎代補”專項基金,。各村（社區(qū)）要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù),、社會治理等五個類別，集中策劃一批“共同締造”活動項目,。適時建立“以獎代補”機制,，優(yōu)先支持群眾參與度較高的村（社區(qū)）開展“共同締造”活動。（責(zé)任單位：農(nóng)辦,，城建設(shè)辦,，交通辦，鄉(xiāng)村振興辦,，衛(wèi)建辦,，民政辦，平安辦等）

（三）以培訓(xùn)提高為切入,，引導(dǎo)群眾參與,。以街道黨校為主陣地，積極組織村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人,、村（居）民代表等進(jìn)行專題培訓(xùn),。各村（社區(qū)）黨組織通過支部主題黨日活動、“三會一課”等形式,，村（社區(qū)）通過“板凳課堂”“7點半夜?！钡刃问剑M織廣大黨員干部群眾深入學(xué)習(xí)共同締造理念方法,。建立共同締造活動人才庫,，組織培養(yǎng)共同締造“優(yōu)秀人才”，實施共同締造“鄉(xiāng)賢能人計劃”,，探索人才激勵政策,。（責(zé)任單位：組織辦，各村,、社區(qū)）

（四）以示范試點為抓手,，帶動群眾參與。堅持試點先行,、以點帶面,，優(yōu)先支持市領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)街道“共同締造”啟動點，形成可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗做法,。鼓勵有條件的村（社區(qū)）以啟動點為標(biāo)準(zhǔn)提前進(jìn)行“共同締造”活動推進(jìn),，打造特色，形成亮點,。（責(zé)任單位：各村,、社區(qū)）

（五）以培育精神為根本,，提升群眾參與。把培育精神貫穿于共同締造活動的各環(huán)節(jié),、全過程,，拓展“勤勉自律、互信互助,、開放包容,、共建共享”的共同精神內(nèi)涵，塑造共同締造精神,。支持群眾自發(fā)組織開展廣場舞,、居民才藝匯演等群眾性文藝文化活動，推動共同締造理念深入人心,。加強新時代文明實踐中心（所,、站）建設(shè)，開展社區(qū)學(xué)堂,、道德講堂,、法律講堂、全民閱讀等活動,，引導(dǎo)群眾自覺踐行社會主義核心價值觀,，積極參與文明城市、文明村鎮(zhèn),、文明單位,、文明家庭、文明校園創(chuàng)建,，涵養(yǎng)良好社會風(fēng)氣,。（責(zé)任單位：處宣傳辦，各村,、社區(qū)）

（一）組織宣傳動員（20xx年xx月xx日前）,。各村（社區(qū)）要充分結(jié)合共同締造活動實施方案，加大動員宣傳工作力度,，進(jìn)一步強化基層黨組織引領(lǐng)社會、動員社會,、組織社會,、服務(wù)社會功能；完善群團(tuán)組織,、社會組織和新興領(lǐng)域參與機制,；完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的群眾自治機制，積極引導(dǎo)各方力量積極參與共同締造活動,。各辦結(jié)合中心工作,，積極推進(jìn)項目申報,、資金爭取、政策支持,，迅速推進(jìn)各領(lǐng)域,、各項目共同締造活動開展。

（二）明確任務(wù)清單（20xx年xx月底前）,。各村（社區(qū)）要充分結(jié)合當(dāng)前實際,，認(rèn)真謀劃、大膽探索,，全力推進(jìn),，通過入戶走訪、小區(qū)夜話,、進(jìn)圈入群等途經(jīng),，組織聽取各方意見建議，引導(dǎo)居民群眾廣泛參與到共同締造活動中,，同時依據(jù)群眾建議意見,，盡快列出項目清單，對下步工作推進(jìn)機制進(jìn)行充實完善,，進(jìn)一步建立健全長效管理制度,。

（三）穩(wěn)妥有序推進(jìn)（20xx年xx月底至長期推進(jìn)）。各村（社區(qū)）要堅持“需求導(dǎo)向,、按需匹配,、個性供給”，進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo),，落實工作措施,，明確工作清單，扎實做好基礎(chǔ)工作,；各辦,、處直各單位要積極牽頭協(xié)調(diào)，形成齊抓共管,、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作格局,，要團(tuán)結(jié)和調(diào)動一切積極因素，發(fā)揮主流媒體和宣傳陣地作用,，長效管理,、動態(tài)跟蹤、持續(xù)推進(jìn),，讓共同締造活動的理念思路進(jìn)一步深入人心,，形成全民關(guān)心、支持和參與的社會治理氛圍,。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),、廣泛發(fā)動群眾,。成立xx街道開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保扎實推進(jìn)共同締造工作組織協(xié)調(diào),、情況綜合,、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、定期調(diào)度,、進(jìn)度督導(dǎo)及建設(shè)驗收等工作,。突出黨建引領(lǐng)，充分調(diào)動黨員干部和居民群眾的積極性,、主動性和創(chuàng)造性,，加快形成全民共建、共治,、共享,，建設(shè)美好家園的良好氛圍，確?；顒尤〉脤嵭?。

（二）加強資金保障、強化激勵機制,。各部門,、各村（社區(qū)）要積極拓寬資金籌集渠道，切實提高財政資金使用效益,，引導(dǎo)各類社會投資主體參與共同締造活動建設(shè),，形成多層次、多渠道,、多元化的投融資格局,；建立“以獎代補”項目激勵機制,，對參與度高,、影響力大且群眾滿意度高的村（社區(qū)）給予適當(dāng)資金補助。

（三）加強監(jiān)督督導(dǎo),、確保務(wù)實管用,。及時建立完善督查和通報制度，對各項工作任務(wù)的落實情況加強督促指導(dǎo),，及時總結(jié)分析存在問題,，通報進(jìn)展情況。街道將不定期組織開展督促檢查,，對工作進(jìn)展快、標(biāo)準(zhǔn)高,、效果好的給予通報表彰,；對工作滯后,、行動遲緩、整治不力的進(jìn)行通報批評,，并嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,，確保共同締造活動取得實實在在的效果。

小區(qū)共同締造方案篇十三

為順應(yīng)人民群眾對美好環(huán)境與幸福生活的新期待,，不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境,，提升人民群眾的獲得感、幸福感,、安全感,，打造共建共治共享的治理格局。根據(jù)住建部及市縣相關(guān)文件精神,，現(xiàn)就xx村開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動制定如下實施方案,。

深入貫徹黨的十九大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思路,。以群眾身邊,、房前屋后的環(huán)境整治為切入點。廣泛開展“共同締造活動”,。建設(shè)宜居的生態(tài)環(huán)境,，打造共建共治共享的社會治理格局,，切實提高群眾的獲得感,、幸福感、安全感,。

（一）工作目標(biāo)

20xx年,，人居環(huán)境得到明顯改善，人民群眾的獲得感,、幸福感,、安全感顯著增強。到20xx年,，基本實現(xiàn)人居環(huán)境“整潔,、舒適、安全,、美麗”目標(biāo),，初步建立“共同締造”的長效機制。

(二)基本原則

一是堅持以行政村為基礎(chǔ),。把行政村作為人居環(huán)境建設(shè)和整治基本空間單元,，著力完善配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，打造宜居的空間環(huán)境，營造持久穩(wěn)定的歸屬感,、認(rèn)同感,，增強凝聚力。二是堅持群眾為主體,。踐行“一切為了群眾,、一切依靠群眾，從群眾中來,、到群眾中去”的群眾路線,，注重發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神，尊重群眾意愿,，從群眾關(guān)心的事情做起,，從讓群眾滿意的事情做起，激發(fā)群眾參與,，凝聚群眾共識,。三是堅持共建共治共享。通過決策共謀,、發(fā)展共建,、建設(shè)共管、效果共評,、成果共享,，推進(jìn)人居環(huán)境建設(shè)和整治由政府為主向社會多方參與轉(zhuǎn)變，打造新時代共建共治共享的社會治理新格局,。

(一)實施農(nóng)房排危改造工程,。加強農(nóng)村危房改造、地災(zāi)搬遷,、土坯房改造等工作,，摸底排查村內(nèi)危舊房數(shù)量，完成排危改造和拆除工作,。

(二)實施村莊凈化,、綠化工程。以“戶分類-組收集一村回收一鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運”的總體思路,，落實村莊垃圾分類回收制度,；荒山、田間,、道路及公共空間采用本土植被綠化,，注重高中低層植物搭配。

(三)實施村容村貌提升工程,。加大鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌管控力度,，提升鄉(xiāng)村建筑和庭院的外觀設(shè)計水平和環(huán)境品質(zhì)；以房前屋后、河塘溝渠,、村口路旁,、濱水地帶、公共活動場所等為重點,，注重鄉(xiāng)村綠化與庭院經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)林果相結(jié)合,，達(dá)到村內(nèi)村外綠樹成蔭,、前庭后院瓜果飄香；推進(jìn)鄉(xiāng)村公共空間和道路照明亮化工程,，推廣使用節(jié)能燈具和新能源照明,；全面整治村莊公共空間和庭院環(huán)境，引導(dǎo)村民合理區(qū)分生產(chǎn)生活空間,。

(四)推動農(nóng)村改廚改廁工作,。以普及農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所、農(nóng)村清潔廚房為任務(wù)目標(biāo),，以缺什么補什么,，什么不規(guī)范就改造什么為實施方向，推動村內(nèi)農(nóng)房改廚改廁工作,。

(五)強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。實施農(nóng)村改水工程，解決村內(nèi)部分村民飲水問題,，保障村民飲水安全,；實施道路整治工程，主要干道油化,，村莊聯(lián)組路,、入戶路硬化，因地制宜確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，鼓勵村內(nèi)道路采用石板,、青磚、碎石等傳統(tǒng)路面,，保障村民出行安全,。

成立以“xx鄉(xiāng)人民政府一xx村一設(shè)計團(tuán)隊”三方為主體的項目小組，共同構(gòu)建“縱向到底,、橫向到邊,、協(xié)商共治”的治理體系，其職能職責(zé)如下：

(一)xx鄉(xiāng)人民政府：宣傳和執(zhí)行黨的共同締造理念和政策,，領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)籌村委會、村民、規(guī)劃團(tuán)隊,、社會力量等主體共建人居環(huán)境,。保障資金投入、管理項目建設(shè),、施工質(zhì)量等問題,，為村莊建設(shè)提供人力支持，將政府的服務(wù)下沉,。

(二)xx鄉(xiāng)xx村：成立各類村民組織,，把每個村民都吸納到各個組織內(nèi)，讓每個村民都有機會參與到共同締造,，行使本組織權(quán)利,，履行義務(wù)；發(fā)揮黨員模范帶頭作用,，發(fā)揮志愿精神,，積極主動參與共同締造，密切聯(lián)系群眾,，團(tuán)結(jié)村民,，向村民宣傳共同締造理念，并向黨組織反映村民意見,；由xx村村委會負(fù)責(zé)組織會議,，發(fā)動村民、服務(wù)村民,，協(xié)調(diào)事務(wù),，讓每位村民都參與到共同締造中來。

(三)設(shè)計團(tuán)隊：設(shè)計團(tuán)隊駐村設(shè)計,，采取自下以上,、協(xié)商共謀的工作方式，與村民共同謀劃未來,，協(xié)助村內(nèi)建立村組織和相關(guān)制度,、制定工作計劃、落實相關(guān)項目,、引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、宣傳政策方法等。

一是搭建公共交流平臺,。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),，拓寬政府與村民交流的渠道，搭建村民溝通平臺,。通過座談走訪,、入戶調(diào)研,、工作坊等方式，了解居民需求,，發(fā)動群眾廣泛參與,。開展多種形式的基層協(xié)商，充分發(fā)揮村民的主體作用,，共同確定村莊需要解決的人居環(huán)境突出問題,，共同研究解決方案，激發(fā)村民參與人居環(huán)境建設(shè)和整治工作的熱情,，使村民從“要我干”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙伞?，使基層政府和相關(guān)部門從傳統(tǒng)的決策者、包辦者轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)者,、輔導(dǎo)者和激勵者。

二是做好宣傳引導(dǎo),。加強對村民的民主法制教育,，提升村民依法參與管理的能力與質(zhì)量，提高依法履行應(yīng)盡義務(wù)的自覺性,。通過廣泛的村民自治活動,，充分激發(fā)村民的“主人翁”意識，發(fā)動村民積極投工投勞整治房前屋后的環(huán)境,，主動參與生活垃圾分類,、農(nóng)村人居環(huán)境整治及公共空間的建設(shè)和改造，主動配合配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),，珍惜用心用力共建的勞動成果,，持續(xù)保持村莊美好環(huán)境。

三是強化監(jiān)督力量,。鼓勵村民針對村莊環(huán)境衛(wèi)生,、公共空間管理、生活垃圾分類等內(nèi)容,，通過村委會或村民自治組織,，共同商議擬訂村規(guī)民約并監(jiān)督執(zhí)行，建立健全綠地認(rèn)領(lǐng),、公共空間認(rèn)領(lǐng),、公共設(shè)施等維護(hù)認(rèn)領(lǐng)的“愛心積分機制”及志愿者積分機制，以積分評比獎勵的形式,，激勵村民,、企業(yè)、社會組織積極參與人居環(huán)境建設(shè)成果的維護(hù)管理,。

小區(qū)共同締造方案篇十四

20xx年xx村脫貧攻堅和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)共同締造示范村項目

湟中縣扶貧開發(fā)局

甘河灘人民政府

頁溝村村民委員會

甘河灘鎮(zhèn)頁溝村

在村莊主道路兩邊安裝路燈40盞,，鋪設(shè)道牙石1200米,；新建頁溝二社至賽偉農(nóng)場道路120米；提升頁溝村鄉(xiāng)村旅游體驗基地配套設(shè)施,。

（一）資金籌措

項目總投資100萬元,，全部為住建部幫扶資金。

（二）投資估算

項目總投資100萬元,，其中村莊主道路安裝路燈,、鋪設(shè)道牙石，投資21.6萬元,；新建頁溝二社至賽偉農(nóng)場道路,，投資40萬元；鄉(xiāng)村旅游體驗基地配套設(shè)施投資38.4萬元,。

項目建成后,，產(chǎn)權(quán)歸村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社，由村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社負(fù)責(zé)經(jīng)營,。

項目建成后,，可提升頁溝村鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,，提高鄉(xiāng)村旅游收入,，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

20xx年5月—12月

小區(qū)共同締造方案篇十五

按照xx省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于在城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治中開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動實施方案》（x建發(fā)〔20xx〕xxx號）的要求,，現(xiàn)就在我市城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治中開展美好環(huán)境與幸福生活“示范,、幫扶”共同締造活動，制定如下工作方案,。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，以群眾身邊、房前屋后的人居環(huán)境建設(shè)和整治為切入點,，廣泛深入開展“共同締造”活動,，建設(shè)“整治、舒適,、安全,、美麗”的城鄉(xiāng)人居環(huán)境，打造共建共治共享的社會治理格局,，使人民群眾獲得感,、幸福感、安全感更加具體,、更加充實,、更可持續(xù)。

（一）工作目標(biāo)

縣（市,、區(qū)）政府發(fā)揮引導(dǎo)和激勵作用,，在每村建立1個幫扶團(tuán)隊發(fā)揮參謀作用,，村黨組織發(fā)揮核心作用，引導(dǎo)村民成立各種自治組織,，調(diào)動群眾發(fā)揮其主體作用,，通過“共謀共建共管共評共享”的方法發(fā)動村民共同建設(shè)家園，以農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和整治為抓手,，同時培育特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)村集體和村民收入可持續(xù)增長,，達(dá)到美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動目標(biāo)。20xx年每縣選取1個示范村進(jìn)行創(chuàng)建,；20xx年將示范擴大到每鎮(zhèn)1個示范村,；通過示范引導(dǎo)，到20xx年基本實現(xiàn)行政村（自然村）或城市社區(qū)人居環(huán)境“整潔,、舒適,、安全、美麗”目標(biāo),，初步建立“共同締造”的長效機制,。

（二）基本措施

把行政村（自然村）和城市社區(qū)作為人居環(huán)境建設(shè)和整治基本空間單元，著力完善配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,，打造宜居的城鄉(xiāng)空間環(huán)境，營造持久穩(wěn)定的歸屬感,、認(rèn)同感,，增強城鄉(xiāng)社區(qū)凝聚力。踐行“一切為了群眾,、一切依靠群眾,，從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線,，發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神,，尊重群眾意愿，從群眾關(guān)心的事情做起,，從讓群眾滿意的事情做起,，激發(fā)群眾參與，凝聚群眾共識,。以改善群眾身邊,、房前屋后人居環(huán)境的實事、小事為切入點,，以建立和完善全覆蓋的社區(qū)基層黨組織為核心,，以構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊,、協(xié)商共治”的城鄉(xiāng)治理體系,、打造共建共治共享的社會治理格局為路徑,，發(fā)動群眾“共謀、共建,、共管,、共評、共享”,，最大限度地激發(fā)人民群眾的積極性,、主動性、創(chuàng)造性,，改善人居環(huán)境,，凝聚社區(qū)共識，塑造共同精神,，提升人民群眾的獲得感,、幸福感、安全感,。通過決策共謀,、發(fā)展共建、建設(shè)共管,、效果共評,、成果共享，推進(jìn)人居環(huán)境建設(shè)和整治由政府為主向社會多方參與轉(zhuǎn)變,，打造新時代共建共治共享的社會治理新格局,。

（一）因地制宜確定實施載體。以行政村（自然村）和城市社區(qū)為基本空間單元,，充分發(fā)揮村民,、社區(qū)居民的主體作用，根據(jù)不同類型村莊和社區(qū)人居環(huán)境中存在的突出問題,，因地制宜確定人居環(huán)境建設(shè)和整治的重點,。在行政村（自然村），可結(jié)合正在推進(jìn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,，從危房改造,、改水、改廚,、改廁,、改圈、美化村容村貌等房前屋后的實事,、小事做起,。在城市社區(qū)，可在正在開展的公租房小區(qū)“和諧社區(qū),、幸福家園”達(dá)標(biāo),、老舊小區(qū)改造,、生活垃圾分類等工作的基礎(chǔ)上，解決改善小區(qū)綠化和道路環(huán)境,、房前屋后環(huán)境整治,、增加公共活動空間、完善配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,、老舊小區(qū)加裝電梯和增加停車設(shè)施,、建筑節(jié)能改造等問題。

（二）決策共謀,。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),，拓寬政府與村民、居民交流的渠道,，搭建村民,、居民溝通平臺。通過座談走訪,、入戶調(diào)研,、工作訪談等方式，了解村民,、居民需求,，發(fā)動群眾廣泛參與。開展多種形式的基層協(xié)商,，充分發(fā)揮村民,、居民的主體作用，共同確定村莊,、社區(qū)需要解決的人居環(huán)境突出問題，共同研究解決方案,，激發(fā)村民,、居民參與人居環(huán)境建設(shè)和整治工作的熱情，使村民,、居民從“要我干”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙伞?，使基層政府和相關(guān)部門從傳統(tǒng)的決策者、包辦者轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)者,、輔導(dǎo)者和激勵者,。

（三）發(fā)展共建。充分激發(fā)村民,、居民的“主人翁”意識,，發(fā)動村民、居民積極投工投勞整治房前屋后的環(huán)境,，主動參與老舊小區(qū)改造,、生活垃圾分類,、農(nóng)村人居環(huán)境整治及公共空間的建設(shè)和改造，主動配合配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),，珍惜用心用力共建的勞動成果,，持續(xù)保持社區(qū)美好環(huán)境。組織協(xié)調(diào)各方面力量共同參與人居環(huán)境建設(shè)和整治工作,，鼓勵黨政機關(guān),、群團(tuán)組織、社會組織,、社區(qū)志愿者隊伍,、駐區(qū)企事業(yè)單位、專業(yè)社工機構(gòu)提供人力,、物力,、智力和財力支持，大力推動規(guī)劃師,、建筑師,、工程師進(jìn)社區(qū)，組織在職黨員開展共產(chǎn)黨員社區(qū)奉獻(xiàn)日,、在職黨員義務(wù)服務(wù)周等活動,，共同為人居環(huán)境建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

（四）建設(shè)共管,。鼓勵村民,、居民針對村莊、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生,、公共空間管理,、停車管理、生活垃圾分類等內(nèi)容,，通過村委會,、居委會或居民自治組織，共同商議擬訂村民公約并監(jiān)督執(zhí)行,，加強對人居環(huán)境建設(shè)和整治成果的管理,。建立健全綠地認(rèn)領(lǐng)、公共空間認(rèn)領(lǐng),、公共設(shè)施等維護(hù)認(rèn)領(lǐng)的“愛心積分機制”及志愿者積分機制,，以積分評比獎勵的形式，激勵社區(qū)居民,、企業(yè),、社會組織積極參與人居環(huán)境建設(shè)成果的維護(hù)管理。

（五）效果共評。建立健全城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治項目及“共同締造”活動開展情況的評價標(biāo)準(zhǔn)和評價機制,，組織社區(qū)居民對活動實效進(jìn)行評價和反饋,，持續(xù)推動各項工作改進(jìn)。組織評選“共同締造”典范社區(qū),、先進(jìn)組織和先進(jìn)個人,，激發(fā)各方參與“共同締造”活動的積極性。建立“以獎代補”機制,，對社區(qū)居民與社區(qū)組織參與面廣,、效果好的人居環(huán)境建設(shè)和整治項目，通過獎勵的形式予以補貼,，推動“共同締造”活動不斷向縱深發(fā)展,。

（六）成果共享。通過發(fā)動群眾共謀共建共管共評,，實現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治工作人人參與,、人人盡力、人人享有,，建設(shè)“整潔,、舒適、安全,、美麗”的社區(qū)環(huán)境,，形成和睦的鄰里關(guān)系和融洽的社區(qū)氛圍，積極塑造“勤勉自律,、互信互助,、開放包容、共建共享”的共同精神,，讓社區(qū)居民有更多的獲得感,、幸福感和安全感，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié),、居民自治的良性互動,，打造共建共治共享的社會治理格局。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。各縣（市,、區(qū)）要切實提高政治站位,，增強責(zé)任感,，下大力氣抓好推進(jìn)工作,，成立由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,，主管部門組織協(xié)調(diào),、相關(guān)部門參與的“共同締造”活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究制定年度工作計劃,，指導(dǎo)行政區(qū)域內(nèi)開展“共同締造”活動,。20xx年5月20日前，各縣（市,、區(qū)）要將本年度的實施方案（包括工作思路,、主要目標(biāo),、責(zé)任分工,、時間安排等）、工作計劃報送市住建局備案,。從20xx年起,，每年1月底前要將年度工作計劃報市住建局備案。

（二）形成工作合力,。各縣（市,、區(qū)）黨委、政府要主動支持,，督促主管部門與相關(guān)組織,、民政、財政等部門的溝通協(xié)調(diào),，形成工作合力,，將政府的公共服務(wù),、社會管理資源和平臺下沉到村莊、社區(qū),，深入群眾,，要求工會、共青團(tuán),、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織主動合作,，形成開展“共同締造”活動的合力,，共同構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊,、協(xié)商共治”的城鄉(xiāng)治理體系。

（三）加大培訓(xùn)力度。市級從科研設(shè)計院組織一批整治素質(zhì)高,、綜合能力強,、了解鄉(xiāng)村、熱愛鄉(xiāng)村,、致力于服務(wù)鄉(xiāng)村的專家教授作為幫扶專家團(tuán)隊，采取多種形式對縣（市,、區(qū)）主管干部及鄉(xiāng)村（社區(qū)）干部進(jìn)行培訓(xùn),，幫助他們盡快掌握、靈活運用“共同締造”的理念和方法,。各縣（市,、區(qū)）要著力在農(nóng)村和城市社區(qū)黨員、鄉(xiāng)賢,、致富能手,、老工人、老教師,、老模范,、老干部等群體中發(fā)掘和培養(yǎng)一批“共同締造”工作骨干，努力打造一支素質(zhì)高,、能力強,、多元化的工作隊伍。

（四）強化督促指導(dǎo),。各縣（市,、區(qū)）“共同締造”活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實加強對縣市區(qū)活動開展情況的跟蹤指導(dǎo)和督促檢查，確保各項工作落到實處,。市級將以活動覆蓋面,、各方參與度、群眾滿意度等為重點,，對各縣（市,、區(qū)）“共同締造”活動開展情況進(jìn)行評估評價，并向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和市委,、市政府報告,。

（五）做好宣傳引導(dǎo)。市級將利用渭南日報,、渭南電視臺等網(wǎng)絡(luò)媒體等形式加大對“共同締造”活動的宣傳力度,。各縣（市、區(qū)）要采取群眾喜聞樂見的形式,，加大對“共同締造”活動的宣傳力度,，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和宣傳“共同締造”活動中涌現(xiàn)出來的鮮活經(jīng)驗以及行政村（社區(qū)）黨組織,、黨員干部和帶頭人的典型,，讓“共同締造”的理念思路深入人心，形成全民關(guān)心,、支持和參與活動的范圍,。優(yōu)選挖掘示范案例，及時總結(jié)上報,，爭取在省市乃至全國宣傳推廣,。