當面臨一個復雜的問題時,，我們需要制定一個詳細的方案來分析問題的根源，并提出解決方案,。方案的格式和要求是什么樣的呢,？以下是小編給大家介紹的方案范文的相關(guān)內(nèi)容，希望對大家有所幫助。

國企風險防控工作方案篇一

為進一步加強政府性債務(wù)管理，規(guī)范政府性債務(wù)舉借、使用和償還行為,，防范和化解政府性債務(wù)風險，根據(jù)《昆明市深化政府性債務(wù)管理體制改革實施方案》《昆明市防范化解政府性債務(wù)風險工作方案》《昆明市防范化解市屬平臺公司債務(wù)風險工作方案》的相關(guān)要求,，結(jié)合我區(qū)實際,，制定本工作方案。本方案所指債務(wù)為五華區(qū)全口徑債務(wù),，包括納入債務(wù)監(jiān)測系統(tǒng)的政府性債務(wù)和區(qū)屬國有企業(yè)公司債務(wù),。

——政府債務(wù)?？刂普e債規(guī)模,，確保政府債務(wù)總量不超過區(qū)人大常委會批準的政府債務(wù)限額。債務(wù)率指標控制在市財政局政府債務(wù)風險測算預線以內(nèi),，不出現(xiàn)債務(wù)風險預警,。

——公司債務(wù)。區(qū)國投公司,、區(qū)園投公司及時足額償還到期債務(wù)本息,，不出現(xiàn)企業(yè)債務(wù)逾期失信行為。不得新增違規(guī)融資,，公司融資行為不得新增政府隱形債務(wù),。

（一）規(guī)范融資舉債，防范隱性債務(wù)風險

1.嚴禁新增違規(guī)債務(wù),。全面落實政府性債務(wù)管理委員會職責,，規(guī)范政府舉債融資行為，政府債務(wù)只在限額內(nèi)通過發(fā)行地方政府債券方式規(guī)范舉借,，不得以任何形式違法違規(guī)舉債融資或變相融資,，不得以任何方式為任何單位和個人的債務(wù)提供擔保或承諾承擔償債責任,，不得為社會資本或者項目公司提供融資擔保,。

2.加快化解隱性債務(wù)。對我區(qū)已列入省,、市政府隱性債務(wù)貸款項目,，要通過撤函剝離、貸款置換,、提前償還等形式,，加快整改力度,，力爭本年內(nèi)化解隱性債務(wù)風險。

3.規(guī)范政府支出責任事務(wù)管理,。政府購買服務(wù),、ppp形成的政府長期支出責任，嚴格控制在中長期財政支出規(guī)劃和分年財政預算可承受的范圍內(nèi),。

4.全面推動發(fā)行項目收益與融資自求平衡專項債券。對土地儲備等收益能覆蓋融資本息的公益性項目,，積極爭取申報,、發(fā)行項目收益與融資自求平衡專項債券，支持資源開發(fā)利用,，推進項目建設(shè),，緩解融資壓力。

（二）規(guī)范政府投資項目審批,，防范政府債務(wù)風險

1.科學制定項目投資計劃,。政府投資主要投向增加公共服務(wù)產(chǎn)品供給的公益性、基礎(chǔ)性建設(shè)和改善經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的補短板,、調(diào)結(jié)構(gòu)重點環(huán)節(jié),。不得出臺與地方政府財力不匹配的政策；不得建設(shè)形象工程,、政績工程以及超出當?shù)刎斄Τ惺芊秶捻椖?；政府投資項目建設(shè)，要按照盡力而為,、量力可行的原則,，對建設(shè)計劃的制定、審批,、執(zhí)行嚴格把關(guān),，防范新增地方債務(wù)風險。

2.落實項目資金匹配保障,。對在建項目,，要做好項目庫建設(shè)、做好資金保障,，有序推進項目建設(shè),，避免形成“半拉子”工程造成的損失浪費；對尚未開工的項目,，建設(shè)資金或融資本息償還來源不落實的不得開工建設(shè),。

（三）制定償債計劃，化解存量債務(wù)

1.政府債務(wù),。區(qū)財政局作為化解政府債務(wù)的責任主體,，全面負責落實存量政府債務(wù)化解工作,。加大資金統(tǒng)籌力度，在預算中足額安排當年到期政府債務(wù)本息,，政府債務(wù)收支分類嚴格納入預算管理,。加大收入組織力度，加快土地開發(fā),，多渠道籌措償債資金,，發(fā)生政府債務(wù)償還風險時，預算穩(wěn)定調(diào)解基金優(yōu)先用于償還到期債務(wù)本息,。

2.公司債務(wù),。區(qū)國投公司、區(qū)園投公司作為化解公司債務(wù)的責任主體,，全面負責落實化解公司存量債務(wù)工作責任,。按照“一個項目、一個方案”的要求,，建立債務(wù)項目清單式管理,，分年度制定償債計劃及資金籌措計劃，逐項落實償債來源,。妥善處理公司新增債務(wù)與化解存量債務(wù)的關(guān)系,，對公司債務(wù)實行動態(tài)監(jiān)控和管理，新增債務(wù)及到期債務(wù)無法落實償債來源的,，及時向政府性債務(wù)管理委員會報告,，啟動應急處置機制。

3.匹配鎖定償還來源,。梳理土地等政府性可償債資產(chǎn)資源以及存量債務(wù)形成的資產(chǎn)收益等,，根據(jù)資源價值、政府償還責任和債務(wù)余額等情況,，一一匹配后進行鎖定,，優(yōu)先鎖定政府債務(wù)償還來源。按照“一個單位,、一個清單”的要求,，區(qū)財政局、區(qū)國投公司,、區(qū)園投公司結(jié)合實際分別制定政府債務(wù)和公司債務(wù)的償還計劃,。政府債務(wù)全額納入財政預算保障，按照項目性質(zhì)分類化解當發(fā)生政府債務(wù)償還風險時,，預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金和盤活存量資金優(yōu)先用于償還到期債務(wù)本息,。公司性債務(wù)明確具體的資金來源，并將可償債資產(chǎn),、資源鎖定到具體的債務(wù)項目,，一旦出現(xiàn)債務(wù)償還風險,，立即處置變現(xiàn)，嚴格專項用于償還對應債務(wù),。

（四）做大做強國有企業(yè),，加快市場化轉(zhuǎn)型

1.扶持引導提升企業(yè)市場競爭力。加大對區(qū)屬國有企業(yè)的配套扶持力度,，通過資本金注入,、財政補貼等加大可用現(xiàn)金流量，做實公司資產(chǎn),，補充有效資源等有效措施,，全面提升企業(yè)的外部信用等級。堅持“企業(yè)為主,、政府引導”，支持區(qū)屬國有企業(yè)依托政府性資源和項目,，積極開展融資工作,。

2.加大企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型力度。剝離區(qū)屬國有企業(yè)政府融資職能,，積極推進區(qū)屬國有企業(yè)實施商業(yè)化轉(zhuǎn)型,、市場化運作、拓展融資平臺實體化經(jīng)營范圍,，提升市場競爭能力,，提高市場化運作規(guī)范化管理能力。支持融資平臺公司以市場化方式參與公益性項目建設(shè),、運營,，健全企業(yè)市場化投資決策機制，規(guī)范企業(yè)融資信息披露和融資行為,。

（五）完善政府性債務(wù)管理,，建立風險應急處置機制

逐步建立完善五華區(qū)債務(wù)管理機制，結(jié)合區(qū)級實際,，制定出臺相關(guān)配套政策,，建立“快速響應、分類施策,、各司其職,、協(xié)同聯(lián)動、穩(wěn)妥處置”的政府性債務(wù)風險應急處置工作機制,，制定出臺《五華區(qū)政府性債務(wù)風險處置預案》,。建立完善債務(wù)風險報告機制。各債務(wù)主體責任單位發(fā)現(xiàn)債務(wù)風險問題必須在債務(wù)到期前2個月及時向政府性債務(wù)管理委員會報告,，報告內(nèi)容包括預計發(fā)生違約的債務(wù)類別,、債務(wù)人,、債權(quán)人、期限,、本息,、原定償還安排等基本信息，風險發(fā)生原因,，事態(tài)發(fā)展趨勢,，可能造成的損失，已采取及擬采取的應對措施等,，不得瞞報,、遲報、漏報,、謊報,。政府性債務(wù)管理委員會研究后按照風險處置預案進行處置。遇突發(fā)或重大債務(wù)風險事件,，區(qū)政府向市政府報告,，并抄送市級財政部門。

（一）全面落實政府債務(wù)預算管理制度

20xx年債務(wù)系統(tǒng)鎖定的存量債務(wù),，按照根據(jù)實際情況進行分類化解,。截至20xx年，系統(tǒng)鎖定政府一類債務(wù)已全部償還或進行置換,，未來三年主要是償還到期置換債券本息,，三年預計需償還置換債券本息1.8929億元，其中：20xx年0.706億元,，20xx年0.1434億元,，20xx年1.0435億元，以上作為政府債務(wù)支出全額納入當年預算安排,；世行貸款,，財政足額安排到期債務(wù)本息，在債務(wù)主體單位當年部門預算中安排,；應付工程款財政負責督促責任單位在工程完工后及時支付尾款,，并在系統(tǒng)內(nèi)完成核銷；擔保貸款及其承擔的償還責任,，財政部門積極聯(lián)系對接上級主管部門,，按照相關(guān)法律法規(guī)及政策進行核銷。

20xx年新納入債務(wù)系統(tǒng)實行動態(tài)管理的政府中長期支出事務(wù),，財政足額在每年的預算中安排,。

（二）全面落實公司債務(wù)對應鏈接制度

公司到期債務(wù)化解主要采取以下措施確保不出現(xiàn)償還風險：一是借新還舊置換一部分到期債務(wù)；二是用公司經(jīng)營性收入償還到期本息；三是以上兩項措施無法覆蓋的到期債務(wù)本息,，采用拍賣公司鎖定對應的產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)方式保證償還,。

（一）加強組織領(lǐng)導

成立以區(qū)長為組長的五華區(qū)政府性債務(wù)管理委員會，全面貫徹落實中央,、省,、市有關(guān)政府性債務(wù)管理的重要決策部署，全面組織,、指導,、協(xié)調(diào)全區(qū)政府性債務(wù)管理工作，控制政府舉債規(guī)模,，化解存量債務(wù)風險,。在區(qū)財政局下設(shè)辦公室，負責五華區(qū)政府性債務(wù)的日常監(jiān)控和定期報告,，牽頭協(xié)調(diào)各成員單位和有關(guān)部門共同開展政府性債務(wù)風險防范和化解工作,。

（二）強化主體責任

根據(jù)目前債務(wù)情況，確定區(qū)財政局,、區(qū)國投公司,、區(qū)園投公司分別為政府債務(wù)和公司債務(wù)的風險防控責任主體，單位負責人為債務(wù)風險防控第一責任人,，切實加強緊迫感和責任感，把控好職責范圍內(nèi)的債務(wù)風險,。出現(xiàn)債務(wù)風險的部門,，將按相關(guān)規(guī)定嚴格問責，依法追究相關(guān)人員責任,。

（三）健全考核機制

將政府性債務(wù)管理情況納入債務(wù)風險防控責任主體黨政主要領(lǐng)導經(jīng)濟責任審計范圍和年度綜合考核范圍,，對出現(xiàn)違規(guī)舉借政府性債務(wù)、發(fā)生債務(wù)風險導致政府失信影響政府信用的,，當年年度綜合考核實行一票否決,。

（四）嚴格責任追究

對出現(xiàn)違法違規(guī)舉債、發(fā)生債務(wù)風險影響政府信用的,，實行終身問責,，按照相關(guān)法律法規(guī)及政府性債務(wù)管理相關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

國企風險防控工作方案篇二

各科室,、社區(qū),、黨小組：

各科室、社區(qū),、黨小組要充分認識加強廉政風險防控工作的重要性和緊迫性,，進一步增強工作責任感和主動性，以學習貫徹《指導意見》為契機,，進一步加強廉政風險防控工作,，不斷提高預防腐朽工作的科學化,、制度化和規(guī)范化水平。建立廉政風險防控工作的長效機制,，切實做到崗位職責明確,、廉政風險清楚、化解措施得力,、防控管理到位,。

（一）抓好廉政風險防控工作“三結(jié)合”

1、廉政風險防控工作要與崗位職能職責相結(jié)合

對醫(yī)院內(nèi)部的人,、財,、物管理等職權(quán)進行清理、規(guī)范,，明確內(nèi)部職權(quán)行使的崗位,、權(quán)限、程序和時限等,。要針對權(quán)力運行的.“關(guān)節(jié)點”,，內(nèi)部管理的“薄弱點”，問題易發(fā)的“風險點”,，建立健全相關(guān)防控措施和制度規(guī)范,。

2、廉政風險防控工作要與行風效能建設(shè)相結(jié)合

針對腐朽現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，通過行風建設(shè)和行風政風民主評議,，全面收集廉政風險信息，制定有效措施,，綜合運用風險提示,、誡勉談話、責令糾錯等處置措施,，做到早發(fā)現(xiàn),、早提醒、早糾正,，及時化解廉政風險,。

3、廉政風險防控工作要與黨務(wù)政務(wù)公開相結(jié)合

深入推進黨務(wù)公開,、政務(wù)公開,，公開內(nèi)部職權(quán)行使情況、廉政風險及防控措施,，特別是對干部任用,、支出預決算、財務(wù)報銷、政府采購,、工程建設(shè),、資產(chǎn)管理等，加大公開力度,。要明確公開內(nèi)容,，如：公開醫(yī)院工作人員的崗位職責；工作規(guī)范,、行為準則,、服務(wù)標準、服務(wù)承諾,；收費依據(jù),、項目、標準,。

要積極,、有針對性的查找廉政風險點，制定防控管理措施,，使廉政風險防控工作覆蓋方方面面,，在我院形成自覺預防腐朽的良好風氣。

各科室,、社區(qū),、黨小組要按照黨風廉政責任制的要求，將廉政風險防控工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,，納入黨風廉政建設(shè)責任制考核內(nèi)容,。切實把廉政建設(shè)作為一項重要的任務(wù)常抓不懈，努力營造“風清氣正”的發(fā)展環(huán)境,，把“三好一滿意”活動落到實處,，切實見成效,。

國企風險防控工作方案篇三

為進一步有效落實醫(yī)療機構(gòu)院感防控各項制度措施,，提高院感防控工作水平和能力，根據(jù)省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于開展全省院感防控風險隱患大排查大篩查大培訓工作的緊急通知》文件要求,，特制定本方案,。

全面維護人民群眾健康權(quán)益，持續(xù)加強院感防控,，最大限度降低院內(nèi)感染發(fā)生風險,，堅決做到院內(nèi)“零感染”。

組長：

副組長：

1,、查感控專職隊伍的建設(shè),。500張床位以下的機構(gòu)至少配備3名感控管理人員。

2、查預檢分診制度的落實,。查預檢分診設(shè)置是否規(guī)范,，患者篩查、發(fā)熱患者登記和引導就診等工作是否及時,、完整,、規(guī)范。

3,、查發(fā)熱病人全封閉管理制度的落實,。院內(nèi)通道設(shè)置是否規(guī)范，查發(fā)熱門診是否獨立設(shè)置ct,、檢驗,、藥房、掛號收費等設(shè)備設(shè)施,，查發(fā)熱患者就診信息是否及時上報,，查發(fā)熱門診隔離留觀病房是否充足并實行單人單間管理。

4,、查集中過渡病房設(shè)置,。查集中過渡病房是否單人單間設(shè)置。查醫(yī)療機構(gòu)患者入院前是否在集中過渡病房等待核酸檢測結(jié)果,。

5,、查陪護探視管理制度的落實。查住院患者陪護是否每天報告?zhèn)€人健康狀況,，查陪護,、探視記錄是否完整、及時,。

6,、查消毒隔離和醫(yī)療廢物處理制度的落實。院內(nèi)環(huán)境和設(shè)備消毒是否規(guī)范,，查醫(yī)療廢物管理和處置是否規(guī)范及時,。

1、立即對醫(yī)院全體醫(yī)務(wù)人員,、工作人員進行一次全員新冠病毒核酸檢測,，并常規(guī)每周一次核酸檢測，做好記錄,。

2,、開展全院環(huán)境重點部位新冠病毒監(jiān)測。根據(jù)人員接觸,、流動情況,，適度擴大監(jiān)測區(qū)域和密度,。

3、加大醫(yī)院環(huán)境中新冠病毒的監(jiān)測頻次,，重點部位每周至少監(jiān)測一次,。

4、醫(yī)療機構(gòu)每日進行院感巡查,，發(fā)現(xiàn)問題,，臺帳管理，及時整改,，及時銷號,。

1、線上培訓,。充分運用遠程會診平臺,、互聯(lián)網(wǎng)等平臺對醫(yī)務(wù)人員進行院感防控內(nèi)容培訓。

2,、院內(nèi)培訓,。針對不同人群、不同崗位特點,，制定實用性,、操作性強的新冠疫情防控知識培訓內(nèi)容，不斷強化進行穿脫防護服實操演練,，制定考題全員過關(guān),。不定期開展傳染病疫情醫(yī)院內(nèi)暴發(fā)技術(shù)演練，全面提高醫(yī)院感染暴發(fā)的防控和處置水平,。

3,、骨干培訓。加強對科室感控督查員等骨干人員的培訓力度,，并充分發(fā)揮其感控督導作用,，帶動科室的院感防控水平，從而不斷提高醫(yī)療機構(gòu)整體感染防控能力,。

4,、現(xiàn)場培訓指導。對門診部,、診所等分散小型醫(yī)療機構(gòu)采取實地檢查指導和現(xiàn)場培訓的方式開展感控培訓,。

1,、醫(yī)政醫(yī)管與體制改革科,、中醫(yī)藥管理科負責對縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院,、同康醫(yī)院,、康和護理院每月進行巡查,。

2、基層衛(wèi)生和婦幼科負責對婦幼保健院,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、村衛(wèi)生室每月進行巡查。

3,、職業(yè)健康與綜合監(jiān)督科會同衛(wèi)生監(jiān)督所負責對個體診所每月進行巡查,。

（一）全縣各級各類醫(yī)療機構(gòu)務(wù)必高度重視院感防控工作，指定專人負責院感防控風險隱患大排查大篩查大培訓工作,，制定具體工作計劃,，列出工作時間表，認真組織實施,。

（二）各級各類醫(yī)療機構(gòu)負責人要切實擔起院感防控第一責任人責任,，務(wù)必高度重視此次工作，指定專人負責,，精心組織開展自查,、篩查和學習，確保工作組織周密細致,，工作開展有力有序,。

（三）各單位、各科室要根據(jù)職責分工全面開展自查,、抽查和指導,，針對發(fā)現(xiàn)的問題建立臺賬，銷號管理,。

（四）各科室對巡查中發(fā)現(xiàn)各醫(yī)療機構(gòu)院感防控等方面的問題和風險點做到及時發(fā)現(xiàn),、立即糾正和限期整改，并于每月6日前將巡查情況（詳見附件）報送至局醫(yī)政醫(yī)管與體制改革科,，第一次上報時間為20xx年2月6日,，以后每月6日上報前一個月的巡查情況。醫(yī)政醫(yī)管與體制改革科負責匯總各科室巡查情況后,，上報至市衛(wèi)生健康委,。

國企風險防控工作方案篇四

為鞏固脫貧攻堅成果，加強基層組織建設(shè),，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定和各項事業(yè)健康發(fā)展,，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全省化解村級債務(wù)的指導意見》的通知和市,、縣化債工作實施意見,，為促進全鎮(zhèn)化解村級債務(wù)工作穩(wěn)步推進，經(jīng)黨委政府研究決定,，特制定本實施方案,。

深入貫徹省,、市、縣三級化解村級債務(wù)會議精神,，按照“摸清舊債,、嚴控新債、落實責任,、分類處置”總體要求,，堅持“遵守法規(guī)、依靠群眾,，因村制宜,，規(guī)范管理、重在落實”的基本原則,，切實搞好化解村級債務(wù)工作,，堅決制止新增債務(wù)，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展,，為加快推進鄉(xiāng)村振興步伐夯實經(jīng)濟基礎(chǔ),。

鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長任組長,、分管農(nóng)業(yè)及農(nóng)村“三資”等工作的聯(lián)席會領(lǐng)導任常務(wù)副組長,、其他聯(lián)席會領(lǐng)導為副組長、全體包村行政干部和相關(guān)部門負責人為成員的領(lǐng)導小組,，以指導和督導各村化解債務(wù)工作的正常開展,。同時，在村成立以包村行政干部為組長,、村支部書記為常務(wù)副組長,、村第一書記為副組長、其他村干部為成員的工作專班,，具體負責化解村級債務(wù)的實施工作,。

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)財政所,，由鎮(zhèn)財政所主任兼任辦公室主任,，成員在財政所和村兩委會中抽調(diào)，負責全鎮(zhèn)化解村級債務(wù)日常工作的業(yè)務(wù)指導和信息上報工作,。

（一）堅持公平,、公正、公開原則,。

（二）堅持實事求是的原則,。

（三）堅持依法依規(guī)清收化解原則。

（四）堅持民主議事原則,。

（一）債權(quán)目標和任務(wù)

自20xx年5月起,，全鎮(zhèn)各村要在全面清理登記債權(quán)基礎(chǔ)上，根據(jù)債權(quán)構(gòu)成和類別,，分別擬定清收方案,，提交黨員群眾議定，擬定三年內(nèi)完成債權(quán)清收計劃,。

（二）債務(wù)目標和任務(wù)

一是財務(wù)清理目標：全面清理村組所有財務(wù)帳目,、經(jīng)濟往來、承包合同,、財產(chǎn)物資,、兩工折款、“一事一議”籌資,、國家稅賦減免,、國家各項補貼、國家轉(zhuǎn)移支付,、干部工資尾欠及群眾反映的其他突出問題,。

二是債務(wù)清查目標：以“鎖定”和“擠水分”為重點，對每筆債務(wù)進行重新確認,；每筆利息進行重新核實,；所有干部工資尾欠進行重新審定；確保所有債務(wù)“水分”全部“擠干”,。

三是化解債務(wù)目標：以20xx年底村級債務(wù)(不含經(jīng)營性債務(wù))為基數(shù),，負債10萬元(含10萬元)以下的村，20xx年底前實現(xiàn)債務(wù)清零,；負債10萬元以上,、50萬元(含50萬元)以內(nèi)的村，20xx年底前實現(xiàn)債務(wù)清零,；負債50萬元以上的村,，20xx年底前實現(xiàn)債務(wù)清零。

（一）強化工作紀律,。在化解過程中嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律,，所有收支均由村會計經(jīng)手，按照代理記帳手續(xù)辦理,，其他專班人員協(xié)助進行,。

（二）明確工作任務(wù)。工作專班開展化解工作時,，可按照先易后難,、先單位后個人的原則逐步往前推進。

（三）落實工作責任,。債務(wù)化解過程中專班要明確工作職責,，履職盡責,，強化擔當，扎實做好清收化解工作,。

1,、在清收化解工程中，掌握工作方法,，嚴禁激化矛盾,。

2、工作專班團結(jié)一致,，嚴禁拉幫結(jié)派,，制造矛盾。

3,、嚴格執(zhí)行議定辦法,，任何個人不準私自更改議定內(nèi)容。

4,、嚴禁提前宣傳透漏議定內(nèi)容,。

5、未經(jīng)履行議定程序,，嚴禁私自更改債權(quán)債務(wù)化解金額,。

6、非工作專班嚴禁插手債權(quán)債務(wù)業(yè)務(wù),。

（一）宣傳動員,，提高認識。

村級債權(quán)債務(wù)清收化解涉及面廣,，數(shù)額大,，成因復雜，通過會議,、橫幅,、廣播、電子屏,、微信,、短信、qq群,、給農(nóng)戶一封信等多種形式進行廣泛的宣傳發(fā)動,，實行村干部帶領(lǐng)專班入組開會進行宣傳發(fā)動，對在外務(wù)工人員進行電話或郵寄信函形式告知,，宣傳工作做到家喻戶曉全覆蓋,，不留死角。

（二）全面清理，摸清底子,。

認真開展村級債權(quán)債務(wù)的核實清理,，搞好債權(quán)債務(wù)的合并、分類及賬務(wù)處理,，明晰債權(quán)債務(wù)關(guān)系,，切實擠干水分，按照債務(wù)形成的時間,、金額,、用途,、原因,、期限、經(jīng)手人,、審批人等分門別類,、登記造冊。

（三）召開會議,，民主議事,。

對本村債權(quán)債務(wù)結(jié)果進行議定程序，由支部提議,，兩委商議后,，召開黨員大會審議，最后由村民代表大會或村民大會進行逐條決議,，按照少數(shù)服從多數(shù)原則議定實施方案措施,。

（四）清收債權(quán)，化解債務(wù),。

按照議定的債權(quán)債務(wù)方案措施,，專班進行清收化解。

1,、村干部帶隊,，專班入戶進行，按先集中戶后分散戶進行,，對個別特殊情況戶可合力攻堅,。

2、債權(quán)清收和債務(wù)化解相結(jié)合,，對同一家庭或家族同時有債權(quán)或債務(wù)的,，經(jīng)協(xié)商履定手續(xù)后可對沖核銷。

3,、對于死亡戶和失蹤失聯(lián)人員等,，認真做好清收化解記錄，保留證據(jù)，每筆進行充分議證后按類型區(qū)分,，分批化解或按程序作呆帳處理,。

4、清理化解堅持實事求是原則,，化解過程中遇到黑惡勢力將報公安機關(guān)依法依規(guī)嚴肅打擊,。

5、村集體發(fā)展經(jīng)濟與化解清收相結(jié)合,，對積極主動對債權(quán)進行償還的,，根據(jù)村規(guī)民約，可建立獎勵機制,，提高債務(wù)化解效率,。

（五）帳務(wù)處理

1、做好化解債務(wù)帳務(wù)處理,。一是組織搞好結(jié)賬,，由村兩委成員組織理財小組搞好村組全部清收單據(jù)款項、原手續(xù)核定待銷,，并全面提請黨員群眾代表議定,。

2、村級債權(quán)債務(wù)化解后的集中歸類賬務(wù)處理,。村級債權(quán)債務(wù)化全解工作要分階段進行結(jié)帳處理帳務(wù),，村委會要組織本村村民理財小組成員對化解后的情況進行一一勾列、甄別,，視具體情況進行相應的按時還款或賬務(wù)調(diào)帳處理,，所有的還款調(diào)帳等手續(xù)須有村民理財小組成員的簽字確認并履行“四議兩公開”手續(xù)。

（六）張榜公示,，接受監(jiān)督,。

本村債權(quán)債務(wù)化解工作完成后，要及時匯總清理情況并上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)化解工作領(lǐng)導小組進行審核,。審核后由各村村民理財小組將清理情況在村級財務(wù)公示欄內(nèi)張榜公示,，接受群眾監(jiān)督。

（七）資料歸檔

債權(quán)債務(wù)化解由專人建立獨立檔案,，并形成會議記錄,，記錄每次專班會議，圖片,，宣傳發(fā)動,，代表大會議定，專班入戶清收化解債權(quán)債務(wù)等動態(tài),。

國企風險防控工作方案篇五

加強國有企業(yè)債務(wù)風險管控,，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)的重要舉措,；是維護金融市場穩(wěn)定和地區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)運行的客觀需要,；是落實國企改革三年行動，推動國有企業(yè)加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,。各地方國資委要進一步提高政治站位,，增強責任意識，充分認識當前加強地方國有企業(yè)債務(wù)風險管控的重要性,、緊迫性,，督促指導地方國有企業(yè)嚴格落實主體責任，切實增強底線思維和風險意識,，依法合規(guī)開展債務(wù)融資和風險處置,，嚴格遵守資本市場規(guī)則和監(jiān)管要求，按期做好債務(wù)資金兌付,，不得惡意逃廢債,，努力維護國有企業(yè)良好市場信譽和金融市場穩(wěn)定,。

各地方國資委要加快建立健全地方國有企業(yè)債務(wù)風險監(jiān)測預警機制,，完善重點債務(wù)風險指標監(jiān)測臺賬，逐月跟蹤分析,，充分利用信息化手段加強對各級企業(yè)債務(wù)風險的動態(tài)監(jiān)測,，做到早識別、早預警,、早應對,。可參照中央企業(yè)債務(wù)風險量化評估體系,，結(jié)合地方實際情況,，探索建立地方國有企業(yè)債務(wù)風險量化評估機制，綜合債務(wù)水平,、負債結(jié)構(gòu),、盈利能力、現(xiàn)金保障,、資產(chǎn)質(zhì)量和隱性債務(wù)等,，對企業(yè)債務(wù)風險進行精準識別，將債務(wù)風險突出的企業(yè)納入重點管控范圍,，采取特別管控措施,，督促企業(yè)“一企一策”制定債務(wù)風險處置工作方案，確保穩(wěn)妥化解債務(wù)風險,。

各地方國資委可參照中央企業(yè)資產(chǎn)負債率行業(yè)警戒線和管控線進行分類管控,，對高負債企業(yè)實施負債規(guī)模和資產(chǎn)負債率雙約束，“一企一策”確定管控目標，指導企業(yè)通過控投資,、壓負債,、增積累、引戰(zhàn)投,、債轉(zhuǎn)股等方式多措并舉降杠桿減負債,，推動高負債企業(yè)資產(chǎn)負債率盡快回歸合理水平。督促指導企業(yè)轉(zhuǎn)變過度依賴舉債投資做大規(guī)模的發(fā)展理念,，根據(jù)財務(wù)承受能力科學確定投資規(guī)模,，從源頭上防范債務(wù)風險。加強對企業(yè)隱性債務(wù)的管控,，嚴控資產(chǎn)出表,、表外融資等行為，指導企業(yè)合理使用權(quán)益類融資工具,，對永續(xù)債券,、永續(xù)保險、永續(xù)信托等權(quán)益類永續(xù)債和并表基金產(chǎn)品余額占凈資產(chǎn)的比例進行限制,，嚴格對外擔保管理,，對有產(chǎn)權(quán)關(guān)系的企業(yè)按股比提供擔保，原則上不對無產(chǎn)權(quán)關(guān)系的企業(yè)提供擔保,，嚴控企業(yè)相互擔保等捆綁式融資行為,，防止債務(wù)風險交叉?zhèn)鲗АＲ?guī)范平臺公司重大項目的投融資管理,，嚴控缺乏交易實質(zhì)的變相融資行為,。

各地方國資委要把防范地方國有企業(yè)債券違約，作為債務(wù)風險管控的重中之重,。探索實施債券發(fā)行年度計劃管理,，嚴格審核納入債務(wù)風險重點管控范圍企業(yè)的發(fā)行方案，嚴禁欺詐發(fā)行債券,、虛假披露信息,、操縱市場價格等違法違規(guī)行為，指導地方國有企業(yè)嚴格限定所屬子企業(yè)債券發(fā)行條件,?？蓞⒄罩醒肫髽I(yè)債券發(fā)行管理有關(guān)規(guī)定，對納入債務(wù)風險重點管控范圍的企業(yè)實行比例限制,，引導企業(yè)做好融資結(jié)構(gòu)與資金安全的平衡,、償債時間與現(xiàn)金流量的匹配。將企業(yè)發(fā)債品種,、規(guī)模,、期限,、用途、還款等關(guān)鍵信息納入債務(wù)風險監(jiān)測預警機制并實施滾動監(jiān)測,，重點關(guān)注信用評級低,、集中到期債券規(guī)模大、現(xiàn)金流緊張,、經(jīng)營嚴重虧損企業(yè)的債券違約風險,，督促指導企業(yè)提前做好兌付資金接續(xù)安排。對于按期兌付確有困難的,，各地方國資委要指導企業(yè)提前與債券持有人溝通確定處置方案,，通過債券展期、置換等方式主動化解風險,，也可借鑒央企信用保障基金模式,，按照市場化、法治化方式妥善化解風險,。

對于已經(jīng)發(fā)生債券違約的,，各地方國資委要及時報告本級人民政府，在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,，切實履行屬地責任,，指導違約企業(yè)按照市場化、法治化,、國際化原則妥善做好風險處置,，通過盤活土地,、出售股權(quán)等方式補充資金,，積極主動與各方債權(quán)人溝通協(xié)調(diào)，努力達成和解方案,，同時要努力挽回市場信心,，防止發(fā)生風險踩踏和外溢。對于已無力化解風險,、確需破產(chǎn)的,，要督促企業(yè)依法合規(guī)履行破產(chǎn)程序，強化信息披露管理,，及時,、準確披露股東或?qū)嶋H控制人變更、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn),、新增大額債務(wù)等重大事項,，保障債權(quán)人、投資人合法利益,。

各地方國資委要加強地方國有企業(yè)債務(wù)融資資金用途管控,，督促企業(yè)將籌集的資金及時高效投放到戰(zhàn)略安全,、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生,、公共服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域和重要行業(yè),，原則上要確保投資項目的回報率高于資金成本，切實發(fā)揮資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟的功能作用,。督促企業(yè)嚴格執(zhí)行國家金融監(jiān)管政策,，按照融資協(xié)議約定的用途安排資金，突出主業(yè),、聚焦實業(yè),，嚴禁過度融資形成資金無效淤積，嚴禁資金空轉(zhuǎn),、脫實向虛,，嚴禁挪用資金、違規(guī)套利,。探索對企業(yè)重大資金支出開展動態(tài)監(jiān)控,，有效防范資金使用風險。

各地方國資委要堅決貫徹落實國企改革三年行動要求,，立足地方國有企業(yè)債務(wù)風險管控長效機制建設(shè),，督促指導企業(yè)通過全面深化改革破解風險難題。通過加強“兩金”管控,、虧損企業(yè)治理,、低效無效資產(chǎn)處置、非主業(yè)非優(yōu)勢企業(yè)（業(yè)務(wù)）剝離等措施,，提高企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和運行效率,。嚴控低毛利貿(mào)易、金融衍生,、ppp等高風險業(yè)務(wù),，嚴禁融資性貿(mào)易和“空轉(zhuǎn)”“走單”等虛假貿(mào)易業(yè)務(wù)，管住生產(chǎn)經(jīng)營重大風險點,。加快推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，加速數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化轉(zhuǎn)型升級,，加快發(fā)展新技術(shù)、新模式,、新業(yè)態(tài),，不斷增強自主創(chuàng)新能力、市場核心競爭力和抗風險能力,。

各地方國資委要把加強地方國有企業(yè)債務(wù)風險管控作為一項系統(tǒng)性工程,，從投資規(guī)劃,、財務(wù)監(jiān)管、考核分配,、資本預算,、產(chǎn)權(quán)管理、內(nèi)控管理,、監(jiān)督追責和干部任免等國資監(jiān)管的各個環(huán)節(jié)綜合施策,，完善監(jiān)管體系，發(fā)揮監(jiān)管合力,，筑牢風險底線,。加強與當?shù)厝嗣胥y行分支機構(gòu)和證監(jiān)局等部門的合作，推動債務(wù)風險信息共享,，共同預警防范企業(yè)重大債務(wù)風險,。國務(wù)院國資委將按照推動構(gòu)建國資監(jiān)管大格局的要求，督促指導地方加強地方國有企業(yè)債務(wù)風險管控,，加快建立工作聯(lián)系機制,、日常監(jiān)測機制、風險評估指導機制和重大風險報告機制,。

各省級國資委要按照本通知要求督促指導地市和區(qū)縣級國資監(jiān)管機構(gòu)做好監(jiān)管企業(yè)債務(wù)風險管控工作,。