為有力保證事情或工作開展的水平質(zhì)量,，預(yù)先制定方案是必不可少的,，方案是有很強可操作性的書面計劃。那么方案應(yīng)該怎么制定才合適呢,？下面是小編為大家收集的方案策劃范文,，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友,。

安全風險防控工作方案篇一

加強國有企業(yè)債務(wù)風險管控,，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)的重要舉措,；是維護金融市場穩(wěn)定和地區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)運行的客觀需要,；是落實國企改革三年行動，推動國有企業(yè)加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,。各地方國資委要進一步提高政治站位,，增強責任意識，充分認識當前加強地方國有企業(yè)債務(wù)風險管控的重要性,、緊迫性,，督促指導地方國有企業(yè)嚴格落實主體責任，切實增強底線思維和風險意識,，依法合規(guī)開展債務(wù)融資和風險處置,，嚴格遵守資本市場規(guī)則和監(jiān)管要求，按期做好債務(wù)資金兌付,，不得惡意逃廢債,，努力維護國有企業(yè)良好市場信譽和金融市場穩(wěn)定。

各地方國資委要加快建立健全地方國有企業(yè)債務(wù)風險監(jiān)測預(yù)警機制,，完善重點債務(wù)風險指標監(jiān)測臺賬,，逐月跟蹤分析，充分利用信息化手段加強對各級企業(yè)債務(wù)風險的動態(tài)監(jiān)測,，做到早識別,、早預(yù)警、早應(yīng)對,?？蓞⒄罩醒肫髽I(yè)債務(wù)風險量化評估體系,，結(jié)合地方實際情況,，探索建立地方國有企業(yè)債務(wù)風險量化評估機制，綜合債務(wù)水平,、負債結(jié)構(gòu),、盈利能力、現(xiàn)金保障,、資產(chǎn)質(zhì)量和隱性債務(wù)等,，對企業(yè)債務(wù)風險進行精準識別，將債務(wù)風險突出的企業(yè)納入重點管控范圍,，采取特別管控措施,，督促企業(yè)“一企一策”制定債務(wù)風險處置工作方案，確保穩(wěn)妥化解債務(wù)風險,。

各地方國資委可參照中央企業(yè)資產(chǎn)負債率行業(yè)警戒線和管控線進行分類管控,，對高負債企業(yè)實施負債規(guī)模和資產(chǎn)負債率雙約束,，“一企一策”確定管控目標，指導企業(yè)通過控投資,、壓負債,、增積累、引戰(zhàn)投,、債轉(zhuǎn)股等方式多措并舉降杠桿減負債，推動高負債企業(yè)資產(chǎn)負債率盡快回歸合理水平,。督促指導企業(yè)轉(zhuǎn)變過度依賴舉債投資做大規(guī)模的發(fā)展理念,，根據(jù)財務(wù)承受能力科學確定投資規(guī)模，從源頭上防范債務(wù)風險,。加強對企業(yè)隱性債務(wù)的管控,，嚴控資產(chǎn)出表、表外融資等行為,，指導企業(yè)合理使用權(quán)益類融資工具,，對永續(xù)債券、永續(xù)保險,、永續(xù)信托等權(quán)益類永續(xù)債和并表基金產(chǎn)品余額占凈資產(chǎn)的比例進行限制,，嚴格對外擔保管理，對有產(chǎn)權(quán)關(guān)系的企業(yè)按股比提供擔保,，原則上不對無產(chǎn)權(quán)關(guān)系的企業(yè)提供擔保,，嚴控企業(yè)相互擔保等捆綁式融資行為，防止債務(wù)風險交叉?zhèn)鲗?。?guī)范平臺公司重大項目的投融資管理,，嚴控缺乏交易實質(zhì)的變相融資行為。

各地方國資委要把防范地方國有企業(yè)債券違約,，作為債務(wù)風險管控的重中之重,。探索實施債券發(fā)行年度計劃管理，嚴格審核納入債務(wù)風險重點管控范圍企業(yè)的發(fā)行方案,，嚴禁欺詐發(fā)行債券,、虛假披露信息、操縱市場價格等違法違規(guī)行為,，指導地方國有企業(yè)嚴格限定所屬子企業(yè)債券發(fā)行條件,。可參照中央企業(yè)債券發(fā)行管理有關(guān)規(guī)定,，對納入債務(wù)風險重點管控范圍的企業(yè)實行比例限制,，引導企業(yè)做好融資結(jié)構(gòu)與資金安全的平衡、償債時間與現(xiàn)金流量的匹配,。將企業(yè)發(fā)債品種,、規(guī)模、期限,、用途,、還款等關(guān)鍵信息納入債務(wù)風險監(jiān)測預(yù)警機制并實施滾動監(jiān)測，重點關(guān)注信用評級低,、集中到期債券規(guī)模大,、現(xiàn)金流緊張、經(jīng)營嚴重虧損企業(yè)的債券違約風險,，督促指導企業(yè)提前做好兌付資金接續(xù)安排,。對于按期兌付確有困難的，各地方國資委要指導企業(yè)提前與債券持有人溝通確定處置方案,，通過債券展期,、置換等方式主動化解風險，也可借鑒央企信用保障基金模式,，按照市場化,、法治化方式妥善化解風險。

對于已經(jīng)發(fā)生債券違約的，各地方國資委要及時報告本級人民政府,，在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,，切實履行屬地責任,，指導違約企業(yè)按照市場化,、法治化、國際化原則妥善做好風險處置,，通過盤活土地,、出售股權(quán)等方式補充資金，積極主動與各方債權(quán)人溝通協(xié)調(diào),，努力達成和解方案,，同時要努力挽回市場信心，防止發(fā)生風險踩踏和外溢,。對于已無力化解風險,、確需破產(chǎn)的，要督促企業(yè)依法合規(guī)履行破產(chǎn)程序,，強化信息披露管理,，及時、準確披露股東或?qū)嶋H控制人變更,、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn),、新增大額債務(wù)等重大事項，保障債權(quán)人,、投資人合法利益,。

各地方國資委要加強地方國有企業(yè)債務(wù)融資資金用途管控,，督促企業(yè)將籌集的資金及時高效投放到戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng),、國計民生,、公共服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域和重要行業(yè)，原則上要確保投資項目的回報率高于資金成本,，切實發(fā)揮資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟的功能作用,。督促企業(yè)嚴格執(zhí)行國家金融監(jiān)管政策，按照融資協(xié)議約定的用途安排資金,，突出主業(yè),、聚焦實業(yè),，嚴禁過度融資形成資金無效淤積，嚴禁資金空轉(zhuǎn),、脫實向虛，嚴禁挪用資金,、違規(guī)套利,。探索對企業(yè)重大資金支出開展動態(tài)監(jiān)控，有效防范資金使用風險,。

各地方國資委要堅決貫徹落實國企改革三年行動要求,，立足地方國有企業(yè)債務(wù)風險管控長效機制建設(shè)，督促指導企業(yè)通過全面深化改革破解風險難題,。通過加強“兩金”管控、虧損企業(yè)治理,、低效無效資產(chǎn)處置,、非主業(yè)非優(yōu)勢企業(yè)（業(yè)務(wù)）剝離等措施，提高企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和運行效率,。嚴控低毛利貿(mào)易,、金融衍生,、ppp等高風險業(yè)務(wù),，嚴禁融資性貿(mào)易和“空轉(zhuǎn)”“走單”等虛假貿(mào)易業(yè)務(wù)，管住生產(chǎn)經(jīng)營重大風險點,。加快推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級,，加快發(fā)展新技術(shù),、新模式、新業(yè)態(tài),，不斷增強自主創(chuàng)新能力,、市場核心競爭力和抗風險能力。

各地方國資委要把加強地方國有企業(yè)債務(wù)風險管控作為一項系統(tǒng)性工程,，從投資規(guī)劃、財務(wù)監(jiān)管,、考核分配,、資本預(yù)算,、產(chǎn)權(quán)管理,、內(nèi)控管理,、監(jiān)督追責和干部任免等國資監(jiān)管的各個環(huán)節(jié)綜合施策，完善監(jiān)管體系,，發(fā)揮監(jiān)管合力,，筑牢風險底線,。加強與當?shù)厝嗣胥y行分支機構(gòu)和證監(jiān)局等部門的合作，推動債務(wù)風險信息共享,，共同預(yù)警防范企業(yè)重大債務(wù)風險。國務(wù)院國資委將按照推動構(gòu)建國資監(jiān)管大格局的要求，督促指導地方加強地方國有企業(yè)債務(wù)風險管控,，加快建立工作聯(lián)系機制,、日常監(jiān)測機制、風險評估指導機制和重大風險報告機制,。

各省級國資委要按照本通知要求督促指導地市和區(qū)縣級國資監(jiān)管機構(gòu)做好監(jiān)管企業(yè)債務(wù)風險管控工作,。

安全風險防控工作方案篇二

以科學發(fā)展觀為指導，堅持從辦公室工作實際出發(fā),，通過全面排查崗位職責,、業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境等方面存在的廉政風險點,，開展評估風險等級,、制定防控措施、規(guī)范權(quán)力運行,、加強監(jiān)督管理,、強化考核追究等手段，著力構(gòu)建預(yù)防超前,、制度完善,、監(jiān)督有力、干部廉潔的廉政風險防控機制體系,，創(chuàng)造依法辦事,、高效做事、廉潔干事的環(huán)境,，最大限度地預(yù)防和減少權(quán)力運行中不廉潔行為的發(fā)生,。

第一階段：動員部署階段（20xx年第一季度）

（一）動員部署。及時召開全辦動員大會,，認真?zhèn)鬟_全區(qū)廉政風險防控工作會議精神,，進行動員部署,，制定下發(fā)具體實施方案,，明確各股室（下屬事業(yè)單位）的分工。同時結(jié)合周二集中學習等,，持續(xù)加大有關(guān)廉政風險防控的學習力度,，使辦全員牢固樹立廉政風險防控的意識和觀念。

（二）成立機構(gòu),。成立本辦廉政風險防控工作領(lǐng)導小組,，下設(shè)“廉防辦”（掛靠在人秘股）負責組織協(xié)調(diào)和督促檢查，各掛靠單位,、各股室各負其責,，形成內(nèi)外監(jiān)控、多方聯(lián)動、上下協(xié)同的`領(lǐng)導體制和工作機制,。明確由辦分管領(lǐng)導牽頭抓好分管范圍的廉政風險防控的職權(quán)梳理、風險查找,、防控措施等防控重點,，同時辦掛靠單位、各股室（下屬事業(yè)單位）要結(jié)合實際,，指定專人負責,，做到股室（掛靠單位）廉政風險防控工作與辦廉政風險防控工作同步推進。

風險等級的評定：按照風險發(fā)生的機率大小或可能造成的危害程度,，廉政風險分為高,、中、低三級：

（1）高級風險為重點關(guān)注等級,，指發(fā)生機率高,，或者一旦發(fā)生可能造成嚴重損害后果，有可能觸犯國家法律,，構(gòu)成犯罪的風險,；

（2）中級風險為需要關(guān)注等級，指發(fā)生機率較高,，或者一旦發(fā)生可能造成較為嚴重損害后果,，有可能違反黨紀政紀和相關(guān)法規(guī)的風險；

（3）低級風險為一般關(guān)注等級,，指發(fā)生機率較小,，或者一旦發(fā)生可能造成不良社會影響的風險。

風險等級的管理：廉政風險等級實行分級管理,、分級負責,。高級風險由辦主要領(lǐng)導負責，中級風險由辦分管領(lǐng)導負責,，低級風險由辦掛靠單位,、股室負責人直接管理和負責。

辦“廉防辦”將排查出來的風險點和預(yù)防措施在一定范圍內(nèi)征求意見并公示,。

第三階段：制定防控措施階段（20xx年第三季度）

（一）公開亮權(quán),。針對排查出來的因公開不夠、權(quán)力運行透明度不高等方面存在的廉政風險,，堅持把有效的內(nèi)部監(jiān)督與暢通的外部監(jiān)督相結(jié)合,，拓展信息公開范圍。要充分利用網(wǎng)站,、公開欄及宣傳欄等陣地,，將職權(quán)目錄,、運行過程、運行結(jié)果等向社會公開,，主動接受監(jiān)督,。辦“廉防辦”要負責將本辦履行職權(quán)情況積極對外公開，重點公開“三重一大”,、民生保障等熱點問題,，做到及時、主動,、全程,，讓權(quán)力在陽光下運行，消除各種潛在的廉政風險,。

（二）制度控權(quán),。要匯總排查出來的因制度不健全或制度有“漏洞”而產(chǎn)生的風險點，形成防控措施責任分解抓落實的方案：一方面做好當前各項廉政制度的評估,，查找制度有無漏洞,，是否隱藏部門利益，建立健全相應(yīng)的防控制度,，使制度更加科學,、合理、管用,，努力提高制度的執(zhí)行力,。另一方面要結(jié)合職權(quán)梳理和風險排查，建立健全相應(yīng)的防控制度,，讓每一個風險點都能找到相應(yīng)的防控措施,。要按照明晰職權(quán)邊界、規(guī)范工作權(quán)限的原則,，對每個崗位,、法定權(quán)限制定相應(yīng)的規(guī)范。重要重點崗位人員應(yīng)按規(guī)定實行定期輪崗交流,。

（三）簡政放權(quán),。各掛靠單位、各股室針對排查出來的因市場競爭不充分,、行政管制過度而存在的廉政風險,，從人,、財,、物、事管理等容易滋生腐敗的重要權(quán)力崗位入手,，構(gòu)建權(quán)力公開透明運行機制,；要繼續(xù)深化行政審批制度改革，簡化審批手續(xù)，拓寬網(wǎng)上審批覆蓋面,，提高辦事速度,，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。

第四階段：建立長效機制階段（20xx年第四季度）

（一）檢查考核機制,。要建立本辦廉政風險防控工作檢查考核制度,，通過信息監(jiān)測、定期自查,、上級檢查,、社會評議等方式，對風險點及其防范措施的落實情況進行監(jiān)督檢查,，評估結(jié)果納入本辦黨風廉政建設(shè)責任制和績效評估考核內(nèi)容,。

（二）預(yù)警處置機制。建立廉政風險信息收集,、分析,、通報和預(yù)警制度，由辦“廉防辦”指定專人負責廉政風險信息收集,，對收集的預(yù)警信息進行分析,，有針對性地進行預(yù)警處置，對防控措施的落實情況及時督導,，在一定范圍內(nèi)通報預(yù)警處置情況,，努力做到“沒有問題早防范，有了問題早發(fā)現(xiàn),，一般問題早糾正,，嚴重問題早查處”，防患于未然,。

（三）風險評審機制,。邀請辦廉政風險評議監(jiān)督員或紀檢監(jiān)察部門，對我辦的防控制度進行審核評估,，重點圍繞制度的廉潔性,、合法性、合理性,、科學性以及是否存在利益沖突等問題,，從制度設(shè)計環(huán)節(jié)開始，查找制度在內(nèi)容,、程序,、配套等方面的不足。

（四）動態(tài)管理機制,。在廉政風險防控實踐過程中,，不斷總結(jié)經(jīng)驗,，推進防控機制的科學化和規(guī)范化，并結(jié)合我辦各項工作發(fā)展的新要求,，對新出現(xiàn)的廉政風險要及時制定和優(yōu)化防控措施,，形成廉政風險防控動態(tài)修正優(yōu)化機制，推進源頭治腐工作向縱深發(fā)展,。

（一）明確目標,，統(tǒng)一思想。辦領(lǐng)導班子成員和各股室（下屬事業(yè)單位）要高度重視,，切實明確目標任務(wù),、主要內(nèi)容、重點步驟,，切實把思想統(tǒng)一到區(qū)紀委的決策部署上來,。要充分利用各種載體，大力開展宣傳工作,，在全辦營造勤廉風險防范的宣傳氛圍,。

（二）領(lǐng)導帶頭，精心組織,。建立廉政風險防控制度體系,，涉及面廣，政策性,、專業(yè)性性強,。辦班子成員要切實履行“一崗雙責”職責，對分管范圍內(nèi)防控體系建設(shè)工作帶頭抓,、親自抓,，查找廉政風險，帶頭制訂和落實防控措施,，帶頭抓好自身和分管范圍內(nèi)的廉政風險防控管理,，確保全面推行，落到實處,。

（三）結(jié)合實際,，務(wù)求實效。要立足實際,，堅持把建設(shè)廉政風險防控體系與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,、與貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制緊密結(jié)合，突出抓好權(quán)力清理,、風險查找,、防控措施制定等防控重點，確保把風險點找全,、找準,，力求取得實效,。

安全風險防控工作方案篇三

為進一步有效落實醫(yī)療機構(gòu)院感防控各項制度措施,，提高院感防控工作水平和能力,，根據(jù)省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于開展全省院感防控風險隱患大排查大篩查大培訓工作的緊急通知》文件要求，特制定本方案,。

全面維護人民群眾健康權(quán)益,，持續(xù)加強院感防控，最大限度降低院內(nèi)感染發(fā)生風險,，堅決做到院內(nèi)“零感染”,。

組長：

副組長：

（一）院感防控風險隱患大排查

1、查感控專職隊伍的建設(shè),。500張床位以下的機構(gòu)至少配備3名感控管理人員,。

2、查預(yù)檢分診制度的落實,。查預(yù)檢分診設(shè)置是否規(guī)范,，患者篩查、發(fā)熱患者登記和引導就診等工作是否及時,、完整,、規(guī)范。

3,、查發(fā)熱病人全封閉管理制度的落實,。院內(nèi)通道設(shè)置是否規(guī)范，查發(fā)熱門診是否獨立設(shè)置ct,、檢驗,、藥房、掛號收費等設(shè)備設(shè)施,，查發(fā)熱患者就診信息是否及時上報,，查發(fā)熱門診隔離留觀病房是否充足并實行單人單間管理。

4,、查集中過渡病房設(shè)置,。查集中過渡病房是否單人單間設(shè)置。查醫(yī)療機構(gòu)患者入院前是否在集中過渡病房等待核酸檢測結(jié)果,。

5,、查陪護探視管理制度的落實。查住院患者陪護是否每天報告?zhèn)€人健康狀況,，查陪護,、探視記錄是否完整、及時,。

6,、查消毒隔離和醫(yī)療廢物處理制度的落實,。院內(nèi)環(huán)境和設(shè)備消毒是否規(guī)范，查醫(yī)療廢物管理和處置是否規(guī)范及時,。

（二）院感防控風險隱患大篩查

1,、立即對醫(yī)院全體醫(yī)務(wù)人員、工作人員進行一次全員新冠病毒核酸檢測,，并常規(guī)每周一次核酸檢測,，做好記錄。

2,、開展全院環(huán)境重點部位新冠病毒監(jiān)測,。根據(jù)人員接觸、流動情況,，適度擴大監(jiān)測區(qū)域和密度,。

3、加大醫(yī)院環(huán)境中新冠病毒的監(jiān)測頻次,，重點部位每周至少監(jiān)測一次,。

4、醫(yī)療機構(gòu)每日進行院感巡查,，發(fā)現(xiàn)問題,，臺帳管理，及時整改,，及時銷號,。

（三）院感防控風險隱患大培訓

1、線上培訓,。充分運用遠程會診平臺,、互聯(lián)網(wǎng)等平臺對醫(yī)務(wù)人員進行院感防控內(nèi)容培訓。

2,、院內(nèi)培訓,。針對不同人群、不同崗位特點,，制定實用性,、操作性強的新冠疫情防控知識培訓內(nèi)容，不斷強化進行穿脫防護服實操演練,，制定考題全員過關(guān),。不定期開展傳染病疫情醫(yī)院內(nèi)暴發(fā)技術(shù)演練，全面提高醫(yī)院感染暴發(fā)的防控和處置水平,。

3,、骨干培訓。加強對科室感控督查員等骨干人員的培訓力度，并充分發(fā)揮其感控督導作用,，帶動科室的院感防控水平,，從而不斷提高醫(yī)療機構(gòu)整體感染防控能力。

4,、現(xiàn)場培訓指導,。對門診部、診所等分散小型醫(yī)療機構(gòu)采取實地檢查指導和現(xiàn)場培訓的方式開展感控培訓,。

1,、醫(yī)政醫(yī)管與體制改革科,、中醫(yī)藥管理科負責對縣人民醫(yī)院,、縣中醫(yī)院,、同康醫(yī)院,、康和護理院每月進行巡查,。

2,、基層衛(wèi)生和婦幼科負責對婦幼保健院,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室每月進行巡查,。

3、職業(yè)健康與綜合監(jiān)督科會同衛(wèi)生監(jiān)督所負責對個體診所每月進行巡查,。

（一）全縣各級各類醫(yī)療機構(gòu)務(wù)必高度重視院感防控工作，指定專人負責院感防控風險隱患大排查大篩查大培訓工作,，制定具體工作計劃，列出工作時間表,，認真組織實施,。

（二）各級各類醫(yī)療機構(gòu)負責人要切實擔起院感防控第一責任人責任，務(wù)必高度重視此次工作,，指定專人負責，精心組織開展自查,、篩查和學習，確保工作組織周密細致,，工作開展有力有序。

（三）各單位,、各科室要根據(jù)職責分工全面開展自查、抽查和指導,，針對發(fā)現(xiàn)的問題建立臺賬，銷號管理,。

（四）各科室對巡查中發(fā)現(xiàn)各醫(yī)療機構(gòu)院感防控等方面的問題和風險點做到及時發(fā)現(xiàn)、立即糾正和限期整改,，并于每月6日前將巡查情況（詳見附件）報送至局醫(yī)政醫(yī)管與體制改革科，第一次上報時間為20xx年2月6日,，以后每月6日上報前一個月的巡查情況。醫(yī)政醫(yī)管與體制改革科負責匯總各科室巡查情況后,，上報至市衛(wèi)生健康委,。

安全風險防控工作方案篇四

（一）加強公司治理,、機構(gòu)設(shè)置建設(shè)

按照內(nèi)部控制制度的要求,，建立相互制衡的公司治理結(jié)構(gòu),，形成監(jiān)督、制衡的約束機制,；建立高效運行的機構(gòu)設(shè)置,，保證各機構(gòu)間的信息暢通、確保各機構(gòu)高效運行,。使公司的重大決策都能通過集體決策進行,，并且能得到有效執(zhí)行，規(guī)避決策和執(zhí)行過程中的風險,，強化債務(wù)管理事項,，完善制度流程，明確各部門及人員的審批權(quán)限,，加強債務(wù)審批流程的管理。

（二）加強籌資活動的內(nèi)部控制資金管理是公司財務(wù)管理的核心內(nèi)容,，資金一旦出問題便是大問題,，籌資不當、資本結(jié)構(gòu)不合理,、無效籌資等都可能導致籌資成本過高或是發(fā)生債務(wù)危機,。因此要加強籌資活動的內(nèi)部控制,，建立完善的籌資活動業(yè)務(wù)流程，提出籌資方案,、籌資方案論證、籌資方案審批、計劃的編寫與執(zhí)行,、籌資活動的監(jiān)督,、評價和追責、籌資活動的會計控制,，從這幾個環(huán)節(jié)設(shè)計科學的籌資內(nèi)控制度,，有效的進行籌資環(huán)節(jié)的風險防控,。

（三）加強擔保業(yè)務(wù)的審核擔保業(yè)務(wù)屬于企業(yè)的一項非常規(guī)業(yè)務(wù),，它會使企業(yè)面臨一定風險,，形成企業(yè)的或有負債,，因此對于擔保業(yè)務(wù)要尤其謹慎,。對擔保申請人的整體實力,、經(jīng)營狀況,、信用水平等都要仔細調(diào)查，資信調(diào)查和風險評估工作必須充分,，對每項擔保業(yè)務(wù)進行嚴格的審批，重大擔保業(yè)務(wù)要實行集體決策,。

有條件的公司應(yīng)該建立全面預(yù)算管理體系，建立合理,、科學的預(yù)算系統(tǒng)，指導公司的正常運營,。一般的大額融資都是用于投資項目，我們要加強對專項投資的預(yù)算,，事前對投資項目進行詳盡的預(yù)算,，以預(yù)算結(jié)果來指導投資行為，只有預(yù)算盈利的項目才允許進行籌資,，預(yù)算不過關(guān)的項目不允許籌集資金，盡量降低企業(yè)的融資規(guī)模,，嚴格控制超出預(yù)算,、預(yù)算外項目的新增債務(wù),。

有些國有企業(yè)盲目追求經(jīng)營規(guī)模,，未經(jīng)仔細研究便盲目投資，導致很多投資項目經(jīng)營失敗,，這也是引發(fā)債務(wù)風險的一個主要原因，對于投資項目要進行詳盡的可行性研究,，新增投資要量力而行，謹慎投資,，不要因為不合理的投資行為而盲目舉債，努力縮小融資規(guī)模,，進行去杠桿化,，降低財務(wù)風險,。

目前部分國有企業(yè)的融資成本過高,，很多國有企業(yè)的融資成本超過了6%，融資的高成本也使本來效益就不好的國有企業(yè)雪上加霜,，所以企業(yè)要嚴格控制融資成本,，規(guī)避高息債務(wù)的發(fā)生,。有些國有企業(yè)是集團公司性質(zhì),，可以利用這一優(yōu)勢,，從集團公司角度進行融資的籌劃,，加強“總對總”戰(zhàn)略對接合作等方式,，從企業(yè)集團的角度統(tǒng)一與銀行談合作，大的企業(yè)集團具備更高的談判資本,，可以爭取到長期,、穩(wěn)定,、低成本的信貸支持,。這樣就可以為整個企業(yè)集團的下屬企業(yè)爭取到更低的融資成本率,，也可以為企業(yè)爭取到更多的信貸優(yōu)惠政策,，也就可以降低企業(yè)的融資成本,，企業(yè)自身要加強信用等級管理，使企業(yè)整體的信用水平得以提升,，這樣又可以進一步增強融資能力和議價能力,，不斷降低融資成本,，使企業(yè)輕裝上陣,。

國有企業(yè)效率低,、效益差主要還是由于與市場脫節(jié),、企業(yè)活力不夠,，歸根結(jié)底還是體制問題,。國有企業(yè)體制,、機制問題已成為國有企業(yè)發(fā)展的重大障礙,，國有企業(yè)生產(chǎn)運營,、市場銷售,、人力資源等各方面都沒有完全的`市場化，在現(xiàn)在的市場經(jīng)濟體制下,，以需求為導向的經(jīng)營模式下，國有企業(yè)的運營模式顯得格格不入,，其市場主體地位未得到確立,。因此我們要加大國有企業(yè)的體制,、機制改革,，使其成為真正的市場主體，遵循市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,，激發(fā)企業(yè)活力,，加快國有企業(yè)的戰(zhàn)略重組，通過“四個一批”促進國有企業(yè)中的僵尸企業(yè)退出,，對于那些長期虧損,、扭虧無望,、資不抵債的投資項目或企業(yè),，要加大清理力度,，結(jié)合國家“出清一批”、“出讓一批”工作,，實現(xiàn)“瘦身強體”,，減少競爭性不強,、效益低下,、高負債業(yè)務(wù)板塊的投資，從根源上清理對外債務(wù),，壓縮債務(wù)規(guī)模,。另一方面把國有資本推向重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),。結(jié)合“混改一批”和“上市一批”工作,，加強企業(yè)的資本運作，積極引入戰(zhàn)略投資者,，通過股份制改造、上市融資,、政府注資等方式增加權(quán)益性融資比重,，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu),，提高企業(yè)資產(chǎn)的證券化水平,，降低債務(wù)性融資規(guī)模,。

我們一直在強調(diào)國有企業(yè)要降本增效，但是很多國有企業(yè)對成本問題不夠重視導致企業(yè)的成本長期居高不下,。因此我們要加強成本意識,，改變國有企業(yè)成本管理理念落后的現(xiàn)狀，引進精益制造,、精細化管理,、作業(yè)成本、目標成本等管理理念,，從制造成本到期間費用全方位的降低成本費用,，助力企業(yè)發(fā)展。企業(yè)成本費用的降低,，可以為企業(yè)擠出利潤,，讓企業(yè)有更大的利潤空間去應(yīng)對債務(wù)成本負擔,，也在一定程度上促進了企業(yè)債務(wù)風險的降低。打仗還要自身硬,，單位經(jīng)營好壞是關(guān)鍵,。面臨當前經(jīng)濟下行,、消費疲軟的現(xiàn)狀，我們要采取多種舉措提高企業(yè)的經(jīng)營效益,，按照政府提出的供給側(cè)改革，提高供給質(zhì)量,、供給效率,，改善產(chǎn)品供給,，努力開拓市場,、擴大銷售,；不斷提升管理水平、向管理要效益；通過不斷創(chuàng)新增加企業(yè)動力,、催生企業(yè)活力,。努力改變企業(yè)借新債還舊債的惡性循環(huán)，使企業(yè)進入良性發(fā)展軌道,。另一方面還要優(yōu)化企業(yè)的資產(chǎn)，加大對資產(chǎn)的管控力度,，加大對不良存貨和應(yīng)收賬款的清理力度,，提高資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率，提升資產(chǎn)的使用效率,，盤活存量資產(chǎn),，加快現(xiàn)金流的收回。

國有企業(yè)上級單位要加強對債務(wù)的管控,，要求各下級單位建立詳盡的債務(wù)管理臺賬,，對下級各單位的負債情況定期要求其匯總上報，對大額籌資項目加強管控,，通過審計委員會,、內(nèi)部審計機構(gòu)加大監(jiān)管力度，監(jiān)督其籌資前的預(yù)算分析是否到位,，監(jiān)控其籌資活動的審批流程是否合規(guī),、合法，監(jiān)管其籌資后資金的運用是否脫離預(yù)算等,，特別是對于即將到期的債務(wù)要重點關(guān)注,，關(guān)注其是否具備到期償付能力，通過全方位的監(jiān)管避免債務(wù)風險的發(fā)生,。

很多國有企業(yè)對于新型的融資模式應(yīng)用很少,，企業(yè)融資模式單一,，以我所在的單位為例，資產(chǎn)負債表中只有短期借款有余額,，單位對銀行的借貸只采用短期借款方式,，企業(yè)應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)需求均衡,、優(yōu)化融資期限和融資結(jié)構(gòu),，通過短期債務(wù)與長期債務(wù)的合理設(shè)置來有效解決“短貸長投”和債務(wù)的期限錯配。合理安排籌資計劃,，以分散大額單筆債務(wù),，減少債務(wù)的集中還款壓力。企業(yè)要根據(jù)產(chǎn)業(yè)性質(zhì),、資本結(jié)構(gòu)與償債能力，通過多種渠道,、多個品種的融資組合來鞏固資金鏈，科學確定企業(yè)債,、公司債,、短期融資券和中期票據(jù)等債務(wù)融資規(guī)模，確保直接融資和間接融資比例適當,。單一的融資結(jié)構(gòu)不能有效地規(guī)避風險也不利于融資成本的降低,，只有設(shè)置科學、合理的融資結(jié)構(gòu)才能有效地降低融資成本,、規(guī)避債務(wù)風險,。

在當前的經(jīng)濟新常態(tài)下，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴峻的挑戰(zhàn),，國有企業(yè)在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著重要作用,，為過我國經(jīng)濟的平穩(wěn)運行提供了重要支撐。國有企業(yè)更應(yīng)該加大力度防控債務(wù)風險,，通過提質(zhì)增效,、瘦身健體、苦練內(nèi)功來渡過難關(guān),、抵御債務(wù)風險,，為推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展做出更大貢獻。