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生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案導(dǎo)則內(nèi)容篇一

第一條為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性,、針對(duì)性,、實(shí)效性和可操作性，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第17號(hào))(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》)等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際,，特制定本細(xì)則。

第二條本實(shí)施細(xì)則用于規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制,、評(píng)審(或論證),、發(fā)布、備案,、培訓(xùn),、演練和修訂等工作,。

第三條市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急預(yù)案)的綜合協(xié)調(diào)管理工作;各縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。

其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè),、本領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的管理工作,。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)落實(shí)本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審(或論證),、發(fā)布,、備案、宣傳,、培訓(xùn)和演練等工作,，并組織應(yīng)急預(yù)案確定的各項(xiàng)措施的實(shí)施。

第四條應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)符合《管理辦法》第五條的基本要求;市,、縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)可根據(jù)本部門(mén)監(jiān)管的安全生產(chǎn)應(yīng)急工作特點(diǎn),，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案編制指導(dǎo)性文件。

第五條市,、縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)和本級(jí)人民政府及上一級(jí)主管部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本級(jí),、本部門(mén)職責(zé)和行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急工作特點(diǎn),，針對(duì)可能發(fā)生的事故，組織制定相應(yīng)的部門(mén)應(yīng)急預(yù)案,。

第六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(aq/t9002-2006),，全面分析,、評(píng)估本企業(yè)的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析和可能發(fā)生的事故特點(diǎn),，在廣泛聽(tīng)取一線(xiàn)生產(chǎn)人員,、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及應(yīng)急管理專(zhuān)家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

第七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在三種以上(含三種)風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi),、可能發(fā)生較大以上事故的,，應(yīng)當(dāng)組織編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位規(guī)模較小,，事故類(lèi)型較單一(一至兩類(lèi))的,，可編制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，內(nèi)容應(yīng)包括不同事故類(lèi)型的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)處置方案,。應(yīng)急救援預(yù)案的格式,、要素及內(nèi)容應(yīng)符合《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(aq/t9002-2006)要求。

綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé),、預(yù)案體系及響應(yīng)程序,、事故預(yù)防及應(yīng)急保障,、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。

第八條對(duì)于某一種類(lèi)的風(fēng)險(xiǎn),，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類(lèi)型,，制定相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析,、可能發(fā)生的事故特征,、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施,、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容,。

第九條對(duì)于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位或作業(yè)場(chǎng)所，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定重點(diǎn)工作崗位或作業(yè)場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)處置方案,。

現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析,、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序,、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容,。

第十條新成立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前，應(yīng)編制有關(guān)應(yīng)急預(yù)案,，并按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法規(guī)規(guī)定進(jìn)行評(píng)審(或論證),、備案、培訓(xùn)和演練等;已開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在本細(xì)則實(shí)施之日起3個(gè)月內(nèi)編制或完善綜合應(yīng)急預(yù)案,、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,、現(xiàn)場(chǎng)處置方案，按照有關(guān)程序完成評(píng)審(或論證),、備案等工作,，并定期組織開(kāi)展培訓(xùn)和演練。

第十一條市,、縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén),，應(yīng)組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)本部門(mén)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定;必要時(shí)可以召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取社會(huì)有關(guān)方面的意見(jiàn),。涉及相關(guān)部門(mén)職能或者需要有關(guān)部門(mén)配合的,，應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門(mén)同意。

第十二條礦山,、建筑施工單位和易燃易爆物品,、放射性物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng),、儲(chǔ)存、使用單位和中型規(guī)模以上的其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)自行組織專(zhuān)家或委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)家對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審,。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證,。

第十三條參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員應(yīng)當(dāng)包括預(yù)案涉及的主管部門(mén)人員,、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理部門(mén)人員和相關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專(zhuān)家。參與評(píng)審的專(zhuān)家由市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理部門(mén)從本市的應(yīng)急預(yù)案評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘谐槿　?/p>

大型規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案評(píng)審相關(guān)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家人數(shù)原則上不少于5人;中型規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案評(píng)審相關(guān)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家人數(shù)不得少于3人,。

小型規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案評(píng)審按照行政區(qū)域劃分采用會(huì)議形式由專(zhuān)門(mén)的專(zhuān)家評(píng)審組集中評(píng)審,，專(zhuān)家人數(shù)不得少于5人。集中評(píng)審會(huì)由各縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)召集,，并組織相關(guān)部門(mén)和人員參加,。

第十四條市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)建立并向社會(huì)公布本市的應(yīng)急預(yù)案評(píng)審專(zhuān)家?guī)?負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審專(zhuān)家隊(duì)伍的聘任、培訓(xùn),、考核等管理工作,。評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)具備相應(yīng)的職業(yè)品德、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能,。

第十五條評(píng)審工作應(yīng)按照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南(試行)》(安監(jiān)總廳應(yīng)急〔20xx〕73號(hào))及《關(guān)于印發(fā)山東省〈生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法〉實(shí)施細(xì)則(試行)的通知》(魯安監(jiān)發(fā)〔20xx〕124號(hào))的要求,，以會(huì)議形式進(jìn)行。評(píng)審內(nèi)容主要包括預(yù)案基本要素的完整性,、危險(xiǎn)分析的科學(xué)性,、預(yù)防和救援措施的針對(duì)性、應(yīng)急響應(yīng)程序的可操作性,、應(yīng)急保障工作的可行性,、與政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案銜接等。評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)本著對(duì)社會(huì)和企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度,，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律,、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，全面,、科學(xué),、客觀(guān)、公正開(kāi)展評(píng)審工作,。

第十六條評(píng)審(或論證)應(yīng)當(dāng)形成書(shū)面報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(一)應(yīng)急預(yù)案名稱(chēng);

(二)評(píng)審地點(diǎn),、時(shí)間,、參會(huì)單位和人員;

(三)專(zhuān)家書(shū)面評(píng)審意見(jiàn)(附《要素評(píng)審表》);

(四)專(zhuān)家組會(huì)議評(píng)審意見(jiàn);

(五)專(zhuān)家名單(簽名);

(六)參會(huì)人員(簽名)等。

第十七條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)根據(jù)專(zhuān)家和政府有關(guān)人員意見(jiàn)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善;專(zhuān)家組會(huì)議評(píng)審意見(jiàn)要求重新組織評(píng)審的,，應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)按要求修訂后重新組織評(píng)審,。不要求重新組織評(píng)審的，應(yīng)將修改說(shuō)明報(bào)專(zhuān)家會(huì)簽通過(guò),。

第十八條應(yīng)急預(yù)案經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審或論證后,，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布后實(shí)施。

第十九條市,、縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案,，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案,。

其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門(mén)備案,，同時(shí)應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén),。

第二十條市、縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浌ぷ髦贫?，建立?yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù),，對(duì)審查通過(guò)后備案的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行分類(lèi)存檔。

第二十一條市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案,，其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案抄送所在地的縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案,，同時(shí)報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)存檔。

前款規(guī)定以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中涉及實(shí)行安全生產(chǎn)許可的,，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,，按照隸屬關(guān)系報(bào)所在縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)備案，同時(shí)報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)存檔;未實(shí)行安全生產(chǎn)許可的,，其綜合預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的備案,，由縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)確定。

第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案在主要負(fù)責(zé)人簽署公布后15日內(nèi)向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)備案登記,。申請(qǐng)備案應(yīng)提交下列材料：

(一)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表;

(二)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或論證綜合意見(jiàn);

(三)評(píng)審或論證專(zhuān)家名單(簽名);

(四)應(yīng)急救援相關(guān)人員培訓(xùn)花名冊(cè)或證書(shū);

(五)綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔,。

第二十三條受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查,經(jīng)審查符合要求的，予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷?不符合要求的,，不予備案并說(shuō)明理由,。

第二十四條嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)案審查和備案制度，依法將實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案作為行業(yè)準(zhǔn)入的必要條件,，強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察,。應(yīng)急預(yù)案不健全或未通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審的煤礦和非煤礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹,、民用爆炸物品等行業(yè)企業(yè)，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證,。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作,。對(duì)實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浀?，在申?qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可事項(xiàng)時(shí),，可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，僅提供《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼贰?/p>

第二十五條市,、縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)指導(dǎo),、檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作。

第二十六條市、縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)采取多種形式開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育,，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防,、避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí),，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和應(yīng)急處置技能,。

第二十七條市、縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃,，市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作,。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動(dòng)，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,，熟悉應(yīng)急職責(zé),、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。

應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場(chǎng)所,，并設(shè)有明顯的標(biāo)志,。

第二十八條市、縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)組織本地區(qū),、本部門(mén)單位開(kāi)展多種形式的應(yīng)急預(yù)案演練,，根據(jù)預(yù)案演練情況適時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。

第二十九條實(shí)行應(yīng)急預(yù)案登記備案的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立健全應(yīng)急預(yù)案演練制度,，每年制定應(yīng)急演練計(jì)劃并報(bào)送應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浀陌踩a(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),。

第三十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練。每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練,。中型規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案演練應(yīng)邀請(qǐng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)主管部門(mén)相關(guān)人員及專(zhuān)家參加評(píng)估,。

第三十一條應(yīng)急預(yù)案演練對(duì)周?chē)鐓^(qū)、鄰近單位的正常生產(chǎn)和生活可能造成影響的,，應(yīng)在演練7日前公示告知,。應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，演練單位應(yīng)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估,，撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告,，分析存在問(wèn)題，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn),。

第三十二條市,、縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)制定的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練,、機(jī)構(gòu)變化等情況適時(shí)修訂。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的應(yīng)急預(yù)案至少每三年修訂一次,，預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔,。預(yù)案涉及關(guān)鍵要素變化的應(yīng)及時(shí)修訂。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和主管部門(mén)報(bào)告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，并按照?qǐng)?bào)備程序重新備案,。

第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備,，建立使用狀況檔案，定期檢測(cè)和維護(hù),，使其處于良好狀態(tài),。

第三十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,，組織有關(guān)力量進(jìn)行救援,，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。

第三十五條縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)每年應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案管理情況進(jìn)行總結(jié),。應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén),。應(yīng)急預(yù)案管理工作將納入全市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核內(nèi)容。

第三十六條對(duì)于在應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和人員,，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén),、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案未按照《管理辦法》規(guī)定備案的,，由市,、縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)給予警告，并處三萬(wàn)元以下罰款,。

第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施,，導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴(yán)重后果的，由市,、縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依照有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,，并依法給予行政處罰,。

第三十九條國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒噶碛幸?guī)定的,，依照其規(guī)定執(zhí)行,。

第四十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)按《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知》(國(guó)經(jīng)貿(mào)中小企業(yè)〔20xx〕143號(hào))執(zhí)行。

第四十一條本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布30日起實(shí)施,。

生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案導(dǎo)則內(nèi)容篇二

第一條編制目的

為了規(guī)范煉鋼廠(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理,完善應(yīng)急預(yù)案體系,，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性,、實(shí)效性,，在事故發(fā)生時(shí)，能及時(shí)做出相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng),，最大限度地減少事故所造成的影響和損失,，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》,、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，以及集團(tuán)公司相關(guān)制度和辦法制定本制度,。

第二條適用范圍

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制,、評(píng)審、發(fā)布,、備案,、培訓(xùn)、演練和修訂等工作,，適用本制度,。

第三條職責(zé)

應(yīng)急預(yù)案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理,、分級(jí)負(fù)責(zé),、區(qū)域管理負(fù)責(zé)制為主的原則。

第四條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：

（一）符合有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

（二）結(jié)合本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況,；

（三）結(jié)合本單位的危險(xiǎn)性分析情況,；

（四）應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確,，并有具體的落實(shí)措施；

（五）有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序,，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng),；

（六）有明確的應(yīng)急保障措施,，并能滿(mǎn)足本地區(qū),、本單位的應(yīng)急工作要求；

（七）預(yù)案基本要素齊全,、完整,，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；

（八）預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接,。

第五條應(yīng)急預(yù)案編制人員

應(yīng)急預(yù)案編制人員由安全科,、技術(shù)質(zhì)量科、生產(chǎn)計(jì)劃科,、機(jī)動(dòng)科,、辦公室、勞人科,、工會(huì),、黨群等部門(mén)人員組成，必要時(shí)可邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家,。各部門(mén)根據(jù)危險(xiǎn)源及環(huán)境因素辨識(shí)結(jié)果,、重大危險(xiǎn)源及重要環(huán)境因素日常管理的重點(diǎn)組織編制廠(chǎng)級(jí)應(yīng)急預(yù)案,，對(duì)于涉及多個(gè)單位的廠(chǎng)級(jí)緊急情況，由主管部門(mén)（或其指定單位）負(fù)責(zé)編制,。

第六條應(yīng)急預(yù)案的體系和內(nèi)容

應(yīng)急預(yù)案編制工作組應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(gbt29639-2013),，結(jié)合本單位的危險(xiǎn)源狀況,、危險(xiǎn)性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，編制各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案,，并按照"橫向到邊,，縱向到底"的原則建立覆蓋全面、上下銜接的應(yīng)急預(yù)案體系,。應(yīng)急預(yù)案體系由綜合應(yīng)急預(yù)案,、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案構(gòu)成。

（一）綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述本單位處置事故和突發(fā)事件的應(yīng)急方針,、政策,，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng),、措施和保障等基本要求和程序,，是應(yīng)對(duì)各類(lèi)事故和突發(fā)事件的綜合性文件。編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括的內(nèi)容：

a）建立應(yīng)急機(jī)構(gòu)并明確總指揮及各級(jí)人員職責(zé)和權(quán)限,；

b）指明危險(xiǎn)物性質(zhì)與危害,；

c）可能發(fā)生的事故類(lèi)型、原因,，事故預(yù)防及應(yīng)急保障,；

e）應(yīng)急設(shè)備、物資調(diào)撥,；

f)重要設(shè)備和文件的保護(hù),；

g)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)，包括外部相關(guān)人員和組織的聯(lián)系電話(huà)及聯(lián)系方式,、方法,。

h)應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。

（二）專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)具體的（存在的重大危險(xiǎn)源）,、特定事故類(lèi)型的緊急情況而制定的應(yīng)急預(yù)案,，說(shuō)明單一應(yīng)急行動(dòng)的目的和范圍，通過(guò)危險(xiǎn)源辨識(shí),，制定處置措施,，程序內(nèi)容具體詳細(xì)，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分,。應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析,、可能發(fā)生的事故特征,、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施,、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容,。

（三）現(xiàn)場(chǎng)處置方案是針對(duì)具體的裝置、場(chǎng)所或設(shè)施,、崗位所制定的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)具體、簡(jiǎn)單,、針對(duì)性強(qiáng)?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及危險(xiǎn)性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì),，熟練掌握,，并通過(guò)應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng),、正確處置?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征,、應(yīng)急處置程序,、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

（四）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式,、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息,。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新，確保信息準(zhǔn)確有效,。

第七條應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審

（一）應(yīng)急預(yù)案編制工作組應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)評(píng)審的原則對(duì)應(yīng)急預(yù)案組織評(píng)審,。涉及相關(guān)職能部門(mén)或者需要有關(guān)部門(mén)配合的，應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門(mén)同意,。

（二）易燃易爆物品,、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng),、儲(chǔ)存、使用單位的應(yīng)急救援預(yù)案,，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審,。評(píng)審應(yīng)當(dāng)形成書(shū)面紀(jì)要并附有專(zhuān)家名單。

（三）預(yù)案評(píng)審應(yīng)當(dāng)注重應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性,、基本要素的完整性,、預(yù)防措施的針對(duì)性、組織體系的科學(xué)性,、響應(yīng)程序的操作性,、應(yīng)急保障措施的可行性,、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。

（四）每年各單位對(duì)所負(fù)責(zé)的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次評(píng)審,，對(duì)需要進(jìn)一步改正完善的應(yīng)急預(yù)案予以修訂,。當(dāng)事故或緊急情況發(fā)生后，事故單位應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急預(yù)案予以評(píng)審和修訂,。

第八條應(yīng)急預(yù)案的發(fā)布

應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或論證合格后,，由本單位主要負(fù)責(zé)人簽署印發(fā)。

第九條應(yīng)急預(yù)案的備案

（一）本單位各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審合格后由安全科負(fù)責(zé)匯總,、備案。

（二）各專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將應(yīng)急預(yù)案報(bào)送上級(jí)公司主管部門(mén)備案,。

（三）需要備案的應(yīng)急預(yù)案包括：廠(chǎng)級(jí)綜合應(yīng)急預(yù)案,、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

第十條應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)

（一）各單位負(fù)責(zé)采取多種形式開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育,，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防,、避險(xiǎn),、自救和互救知識(shí),，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和應(yīng)急處置技能，確保能夠正確實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案,。各單位應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次預(yù)案培訓(xùn),、演練。培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括：本單位的應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成,、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急資源保障情況以及針對(duì)不同類(lèi)型突發(fā)事件的預(yù)防和處置措施等,。

第十一條應(yīng)急預(yù)案的演練

（一）本單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作實(shí)際情況定期組織預(yù)案演練,，以不斷檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案,，提高應(yīng)急管理和應(yīng)急技能水平,。每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練,，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練,。

（二）對(duì)于可以組織演練的應(yīng)急預(yù)案，在必要時(shí)由主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織,，各單位負(fù)責(zé)組織相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案的演練,。應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告,，分析存在的問(wèn)題,，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn)。

（三）保持應(yīng)急準(zhǔn)備,、響應(yīng),、評(píng)審修訂、培訓(xùn)和演練等相關(guān)記錄,。

第十二條應(yīng)急預(yù)案的修訂

制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔,。有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：

（一）因兼并,、重組,、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營(yíng)方式,、法定代表人發(fā)生變化的,；

（二）生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；

（三）周?chē)h(huán)境發(fā)生變化,，形成新的重大危險(xiǎn)源的,；

（四）應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；

（五）依據(jù)的法律,、法規(guī),、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；

（六）應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告要求修訂的,；

（七）應(yīng)急預(yù)案管理部門(mén)要求修訂的,。

（八）應(yīng)急預(yù)案修訂后應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)或者單位報(bào)告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案,。

第十三條各單位單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備,，建立使用狀況檔案，定期檢測(cè)和維護(hù),，使其處于良好狀態(tài),。

第十四條發(fā)生事故后，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,，組織有關(guān)力量進(jìn)行救援,，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。

生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案導(dǎo)則內(nèi)容篇三

我局接到市局《關(guān)于制定和完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的通知》后,，局領(lǐng)導(dǎo)班子非常重視,，及時(shí)召開(kāi)了局長(zhǎng)辦公會(huì)，研究部署在我縣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面開(kāi)展制定和完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案工作，并以縣安辦名義下發(fā)了《關(guān)于制定和完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的通知》（安辦字12號(hào)）,，對(duì)全縣所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定和完善安全預(yù)案,，分別提出了指導(dǎo)意見(jiàn)，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位根據(jù)屬地管理原則和行業(yè)監(jiān)管原則,，加強(qiáng)對(duì)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定和完善預(yù)案工作的監(jiān)督,、指導(dǎo)、服務(wù)和檢查工作,，使我縣的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定和完善預(yù)案工作進(jìn)一步得到了加強(qiáng)?，F(xiàn)將工作總結(jié)如下：

縣安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及我局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)搞好這次制定和完善好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案工作十分重視，明確了這將對(duì)于我縣進(jìn)一步理順安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援關(guān)系,，明確各有關(guān)部門(mén)職責(zé)和救援程序,，落實(shí)安全責(zé)任，減少和控制重大安全生產(chǎn)事故造成的人員和財(cái)產(chǎn)損失,，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定局面,，具有極其重要的作用。

同時(shí),，加強(qiáng)了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)預(yù)案的思想發(fā)動(dòng)和檢查督促，工作中堅(jiān)持抓緊抓好,、抓實(shí)抓細(xì)的思想,，強(qiáng)化了宣傳教育和檢查督促，促進(jìn)了此項(xiàng)工作的開(kāi)展,。

現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位22000家,，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋我縣生產(chǎn)生活的方方面面，行業(yè)涉及廣泛和復(fù)雜,，企業(yè)安全基礎(chǔ)和素質(zhì)參差不齊,。為做好此項(xiàng)工作，我局及時(shí)召開(kāi)了相關(guān)會(huì)議進(jìn)行研究部署,，并充分聽(tīng)取了有關(guān)行業(yè)部門(mén)和部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的意見(jiàn),，制定了“按照行業(yè)分類(lèi)、對(duì)口負(fù)責(zé)”的`工作原則,，將我縣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位劃分為非煤礦山,、危化及煙花爆竹企業(yè),、交通運(yùn)輸,、建筑施工、旅游餐飲,、商貿(mào)加工,、文化娛樂(lè)及其他等8個(gè)行業(yè)，我局會(huì)同公安局,、建委,、旅游局,、商務(wù)局、衛(wèi)生局,、體育局,、經(jīng)委、文化委,、工商局等有關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行對(duì)口幫助,、指導(dǎo)和服務(wù)，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查,。

我縣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一是數(shù)量眾多,，二是中小型企業(yè)多，三是企業(yè)安全意識(shí)參差不齊,，要在短時(shí)間內(nèi)要求所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都制定出完善的安全預(yù)案難度很大,。為此，我局結(jié)合全縣實(shí)際情況,，制定了突出重點(diǎn),、以點(diǎn)帶面，分兩步走的策略,。

第一步是集中精力對(duì)非煤礦山,、危化企業(yè),、服裝加工,、建筑施工、旅游景區(qū),、大型商市場(chǎng)等重點(diǎn)行業(yè)及300人以上的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行集中宣傳培訓(xùn)和幫扶指導(dǎo),，以促使行業(yè)企業(yè)能夠按照市、縣要求,，在20xx年制定的安全預(yù)案基礎(chǔ)上進(jìn)一步進(jìn)行修改和完善,，并及時(shí)組織開(kāi)展安全應(yīng)急演練活動(dòng)，對(duì)預(yù)案內(nèi)容進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn),，針對(duì)演練中暴露出來(lái)的問(wèn)題,，對(duì)預(yù)案進(jìn)行再次修改和完善，使預(yù)案更加趨于科學(xué)合理,，可操作性和實(shí)效性更強(qiáng),。

第二步，在重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)完善預(yù)案的基礎(chǔ)上,，發(fā)揮典型示范和推廣作用,，逐步對(duì)現(xiàn)有其他各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行推廣和規(guī)范，按照行業(yè)監(jiān)管和屬地管理原則，組織有關(guān)部門(mén)和屬地管理部門(mén)開(kāi)展制定和完善安全生產(chǎn)預(yù)案工作,，力爭(zhēng)用2－3年的時(shí)間,，我縣80％的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都要制定好安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。

為保證各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全預(yù)案制定完善科學(xué),、規(guī)范,、合理，使安全預(yù)案真正能夠在突發(fā)事件中發(fā)揮應(yīng)有作用,，我局請(qǐng)縣法制辦,、公安局和我局有經(jīng)驗(yàn)的人員先后組織了部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了3期集中培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的適用范圍,、事故可能發(fā)生的地點(diǎn)和可能造成的后果,、事故應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)及其組成單位、組成人員,、責(zé)任分工,、事故報(bào)告的程序、接到事故報(bào)告后應(yīng)當(dāng)采取的行動(dòng)和措施,、應(yīng)急預(yù)案編制,、管理的措施和要求等。我局還對(duì)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定和修訂預(yù)案過(guò)程中遇到的問(wèn)題給予認(rèn)真負(fù)責(zé)的指導(dǎo)幫助,，消除了企業(yè)在制訂預(yù)案過(guò)程中的顧慮,，起到了良好的服務(wù)保障作用。

截止到9月底,，全縣已有1149家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位已制定完善了預(yù)案。包括危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位227家,，其中經(jīng)營(yíng)單位114家,，使用110家；非煤礦山企業(yè)10家,，其中礦泉水企業(yè)2家,；建筑施工單位72家，其中本縣施工企業(yè)10家,，外埠施工項(xiàng)目部56家,；旅游景區(qū)19家，其中a級(jí)以上景區(qū)7家,，星級(jí)賓館19家,、星級(jí)餐飲11家、公園10家,；1000平米以上的商市場(chǎng)21家,，10000平米7家，集貿(mào)市場(chǎng)5家，家具城5家,；交通運(yùn)輸業(yè)9家,，其中客運(yùn)5家、貨運(yùn)1家,、水運(yùn)3家,、汽修企業(yè)67家，其中一類(lèi)汽修5家,，二類(lèi)汽修62家（其中7家停業(yè)）,；文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)單位，其中網(wǎng)吧11家,，歌廳6家,，健身房9家，洗浴場(chǎng)所20家,，美容美發(fā)152家,。我局按照計(jì)劃組織了7家重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了安全演練，并對(duì)照演習(xí)暴露的不足對(duì)原有預(yù)案進(jìn)行了修訂,，進(jìn)一步提高了預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)效性,。

下一步，我局將按照市縣政府工作要求和局工作計(jì)劃,，以現(xiàn)有重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)制訂完善預(yù)案為典型,，在全縣范圍加大力度進(jìn)行規(guī)范和推廣，以促進(jìn)我縣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)預(yù)案進(jìn)一步制定和完善,。

生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案導(dǎo)則內(nèi)容篇四

為加強(qiáng)和規(guī)范我中心消防安全管理,預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》,結(jié)合本中心實(shí)際,特制定本消防安全應(yīng)急預(yù)案,。

為了在中心面臨突發(fā)火災(zāi)事故時(shí),能夠統(tǒng)一指揮,及時(shí)有效的地整合人力、物力,、信息資源,迅速針對(duì)火勢(shì)實(shí)施有組織的控制和撲救,避免火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的慌亂無(wú)序,防止貽誤戰(zhàn)機(jī)和漏管失控,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損傷,。

我中心成立消防安全應(yīng)急指揮小組,負(fù)責(zé)中心火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮。消防安全應(yīng)急指揮小組:組長(zhǎng):副組長(zhǎng):成員:消防應(yīng)急指揮小組職責(zé):指揮協(xié)調(diào)各小組和義務(wù)消防隊(duì)開(kāi)展工作,迅速引導(dǎo)人員疏散,及時(shí)控制和撲救初起火災(zāi);協(xié)調(diào)配合公安消防隊(duì)開(kāi)展滅火救援行動(dòng),。

1,、總值班負(fù)責(zé)立即組織人員進(jìn)行撲救。

2,、各科主任,、護(hù)士長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織人員疏導(dǎo)被困人員、病人;維持現(xiàn)場(chǎng)秩序,。

3,、單位辦公室負(fù)責(zé)立即同公安、消防部門(mén)的聯(lián)系,說(shuō)明詳細(xì)事故地點(diǎn),、事故情況,并派出人到路口接應(yīng),。

4,、后勤科、公衛(wèi)科負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)物質(zhì)的調(diào)度,。

根據(jù)人員的變動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整人員每年對(duì)全體職工進(jìn)行消防知識(shí)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演習(xí),教育全體職工學(xué)習(xí)滅火器使用常識(shí),掌握防火滅火器滅火要點(diǎn)和自救器材的完好情況,及時(shí)更換過(guò)期的滅火器,保證滅火器的正常有效,。

1、報(bào)警:中心員工,、值班人員發(fā)現(xiàn)火情后應(yīng)立即向醫(yī)院總值班報(bào)警,根據(jù)火情可直接報(bào)“119”火警,。

2、接警:總值班接警后,應(yīng)立即向中心領(lǐng)導(dǎo)和消防應(yīng)急指揮小組報(bào)告,通知各小組和義務(wù)消防隊(duì)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,。

3,、處置:指揮各工作小組、義務(wù)消防隊(duì)迅速集結(jié),按照職責(zé)分工,進(jìn)入相應(yīng)的位置開(kāi)展滅火救援行動(dòng),。對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)人員有序的進(jìn)行疏散,。撲救火災(zāi)時(shí)按照“先控制、后滅火;救人重于救火;先重點(diǎn)后一般”的滅火戰(zhàn)術(shù)原則,。并派人及時(shí)切斷電源,接通消防水泵電源,組織搶救傷亡人員,隔離火災(zāi)危險(xiǎn)源和重要物資,充分利用單位的消防設(shè)施器材進(jìn)行滅火,。傷員身上燃燒的衣物一時(shí)難以脫下時(shí),讓傷員躺在底上滾動(dòng),或用水灑撲滅火焰,并立即進(jìn)行救治。

4,、協(xié)助消防員滅火,。在自救的基礎(chǔ)上,當(dāng)專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)后,火災(zāi)事故應(yīng)急指揮小組要簡(jiǎn)要的向消防隊(duì)隊(duì)負(fù)責(zé)人說(shuō)明火災(zāi)情況,并全力支持消防員滅火,要聽(tīng)從消防隊(duì)的指揮,齊心協(xié)力,共同滅火。

5,、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),。當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)和撲救完畢后,指揮小組要派人保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)秩序,等待對(duì)事故原因及責(zé)任人的調(diào)查,同時(shí)應(yīng)立即采取善后工作,及時(shí)清理,將火災(zāi)造成的垃圾分類(lèi)處理并采取其他有效措施,從而將火災(zāi)事故對(duì)環(huán)境造成的污染降低到最低限度。

6,、火災(zāi)撲滅后,由我中心辦公室,、后勤科電工協(xié)助公安消防部門(mén),查明火災(zāi)原因,調(diào)查火災(zāi)損失。

按照中心事故(事件)報(bào)告分析處理制度規(guī)定,消防安全應(yīng)急指揮小組在調(diào)查和審查事故情況報(bào)告出來(lái)以后,作出有關(guān)處理決定,重新落實(shí)防范措施,。并報(bào)中心應(yīng)急搶救領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門(mén),。

1,、常備藥品:消毒用品、急救物品(繃帶,、無(wú)菌敷料)及各種常用小夾板,、擔(dān)架、止血袋,、氧氣袋、滅火器等救火物資,。

2,、注意事項(xiàng):檔案資料室,、b超,、心腦電圖,、dr、x光機(jī),、生化儀等,一旦著火不可用水撲救,宜用干粉滅火器,滅火過(guò)程注意人身安全。

生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案導(dǎo)則內(nèi)容篇五

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

我局接到市局《關(guān)于制定和完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的通知》后,，局領(lǐng)導(dǎo)班子非常重視,，及時(shí)召開(kāi)了局長(zhǎng)辦公會(huì)，研究部署在我縣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面開(kāi)展制定和完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案工作,，并以縣安辦名義下發(fā)了《關(guān)于制定和完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的通知》（安辦字12號(hào)）,，對(duì)全縣所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定和完善安全預(yù)案，分別提出了指導(dǎo)意見(jiàn),，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位根據(jù)屬地管理原則和行業(yè)監(jiān)管原則,，加強(qiáng)對(duì)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定和完善預(yù)案工作的監(jiān)督、指導(dǎo),、服務(wù)和檢查工作,，使我縣的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定和完善預(yù)案工作進(jìn)一步得到了加強(qiáng)。現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

縣安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及我局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)搞好這次制定和完善好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案工作十分重視,，明確了這將對(duì)于我縣進(jìn)一步理順安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援關(guān)系,，明確各有關(guān)部門(mén)職責(zé)和救援程序，落實(shí)安全責(zé)任,，減少和控制重大安全生產(chǎn)事故造成的人員和財(cái)產(chǎn)損失,，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定局面，具有極其重要的作用,。

同時(shí),，加強(qiáng)了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)預(yù)案的思想發(fā)動(dòng)和檢查督促，工作中堅(jiān)持抓緊抓好,、抓實(shí)抓細(xì)的思想,，強(qiáng)化了宣傳教育和檢查督促，促進(jìn)了此項(xiàng)工作的開(kāi)展,。

現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位22000家,，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋我縣生產(chǎn)生活的方方面面，行業(yè)涉及廣泛和復(fù)雜,，企業(yè)安全基礎(chǔ)和素質(zhì)參差不齊,。為做好此項(xiàng)工作,，我局及時(shí)召開(kāi)了相關(guān)會(huì)議進(jìn)行研究部署，并充分聽(tīng)取了有關(guān)行業(yè)部門(mén)和部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的意見(jiàn),，制定了“按照行業(yè)分類(lèi),、對(duì)口負(fù)責(zé)”的工作原則，將我縣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位劃分為非煤礦山,、?；盁熁ū衿髽I(yè)、交通運(yùn)輸,、建筑施工,、旅游餐飲、商貿(mào)加工,、文化娛樂(lè)及其他等8個(gè)行業(yè),，我局會(huì)同公安局、建委,、旅游局,、商務(wù)局、衛(wèi)生局,、體育局,、經(jīng)委、文化委,、工商局等有關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行對(duì)口幫助,、指導(dǎo)和服務(wù)，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查,。

我縣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一是數(shù)量眾多,，二是中小型企業(yè)多，三是企業(yè)安全意識(shí)參差不齊,，要在短時(shí)間內(nèi)要求所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都制定出完善的安全預(yù)案難度很大,。為此，我局結(jié)合全縣實(shí)際情況,，制定了突出重點(diǎn),、以點(diǎn)帶面，分兩步走的策略,。

第一步是集中精力對(duì)非煤礦山,、危化企業(yè),、服裝加工、建筑施工,、旅游景區(qū),、大型商市場(chǎng)等重點(diǎn)行業(yè)及300人以上的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行集中宣傳培訓(xùn)和幫扶指導(dǎo),，以促使行業(yè)企業(yè)能夠按照市、縣要求,，在2004年制定的安全預(yù)案基礎(chǔ)上進(jìn)一步進(jìn)行修改和完善,，并及時(shí)組織開(kāi)展安全應(yīng)急演練活動(dòng)，對(duì)預(yù)案內(nèi)容進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn),，針對(duì)演練中暴露出來(lái)的問(wèn)題,，對(duì)預(yù)案進(jìn)行再次修改和完善，使預(yù)案更加趨于科學(xué)合理,，可操作性和實(shí)效性更強(qiáng),。

第二步，在重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)完善預(yù)案的基礎(chǔ)上,，發(fā)揮典型示范和推廣作用,，逐步對(duì)現(xiàn)有其他各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行推廣和規(guī)范，按照行業(yè)監(jiān)管和屬地管理原則,，組織有關(guān)部門(mén)和屬地管理部門(mén)開(kāi)展制定和完善安全生產(chǎn)預(yù)案工作,，力爭(zhēng)用2－3年的時(shí)間，我縣80％的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都要制定好安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,。

為保證各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全預(yù)案制定完善科學(xué),、規(guī)范、合理,，使安全預(yù)案真正能夠在突發(fā)事件中發(fā)揮應(yīng)有作用,，我局請(qǐng)縣法制辦、公安局和我局有經(jīng)驗(yàn)的人員先后組織了部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了3期集中培訓(xùn),。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的適用范圍,、事故可能發(fā)生的地點(diǎn)和可能造成的后果、事故應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)及其組成單位,、組成人員,、責(zé)任分工、事故報(bào)告的程序,、接到事故報(bào)告后應(yīng)當(dāng)采取的行動(dòng)和措施,、應(yīng)急預(yù)案編制、管理的措施和要求等,。我局還對(duì)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定和修訂預(yù)案過(guò)程中遇到的問(wèn)題給予認(rèn)真負(fù)責(zé)的指導(dǎo)幫助,，消除了企業(yè)在制訂預(yù)案過(guò)程中的顧慮，起到了良好的服務(wù)保障作用,。

截止到9月底,，全縣已有1149家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位已制定完善了預(yù)案。包括危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位227家,，其中經(jīng)營(yíng)單位114家,，使用110家,；非煤礦山企業(yè)10家，其中礦泉水企業(yè)2家,；建筑施工單位72家,，其中本縣施工企業(yè)10家，外埠施工項(xiàng)目部56家,；旅游景區(qū)19家，其中a級(jí)以上景區(qū)7家,，星級(jí)賓館19家,、星級(jí)餐飲11家、公園10家,；1000平米以上的商市場(chǎng)21家,，10000平米7家，集貿(mào)市場(chǎng)5家,，家具城5家,；交通運(yùn)輸業(yè)9家，其中客運(yùn)5家,、貨運(yùn)1家,、水運(yùn)3家、汽修企業(yè)67家,，其中一類(lèi)汽修5家,，二類(lèi)汽修62家（其中7家停業(yè)）；文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)單位,，其中網(wǎng)吧11家,，歌廳6家，健身房9家,，洗浴場(chǎng)所20家,，美容美發(fā)152家。我局按照計(jì)劃組織了7家重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了安全演練,，并對(duì)照演習(xí)暴露的不足對(duì)原有預(yù)案進(jìn)行了修訂,，進(jìn)一步提高了預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)效性。

下一步,，我局將按照市縣政府工作要求和局工作計(jì)劃,，以現(xiàn)有重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)制訂完善預(yù)案為典型，在全縣范圍加大力度進(jìn)行規(guī)范和推廣,，以促進(jìn)我縣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)預(yù)案進(jìn)一步制定和完善,。

生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案導(dǎo)則內(nèi)容篇六

1、評(píng)估企業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)并修改應(yīng)急預(yù)案和執(zhí)行程序中的缺陷和不足,；

4,、提高全員安全意識(shí)。

本方案針對(duì)動(dòng)用企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急資源進(jìn)行全面演練進(jìn)行情景設(shè)計(jì),，按照《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等國(guó)家相關(guān)法律,、法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的要求，進(jìn)行演練策劃,，遵守保護(hù)生命和“安全第一,、預(yù)防為主”的方針以及“救護(hù)優(yōu)先、防止和控制事故擴(kuò)大優(yōu)先,、保護(hù)環(huán)境優(yōu)先”的原則,，并在組織實(shí)施過(guò)程中，結(jié)合實(shí)際,、突出重點(diǎn),、講究實(shí)效，保證演練參與人員,、公眾和環(huán)境的安全,。

組 長(zhǎng)：×××

副組長(zhǎng)：××× ×××

成 員：××× ××× ×××

其承擔(dān)的任務(wù)主要包括：確定演練目的、原則,、規(guī)模,、參演的單位；確定演練的性質(zhì)與方法,，選定演練的地點(diǎn)與時(shí)間,，規(guī)定演練的時(shí)間尺度和公眾參與的程度；確定演練實(shí)施計(jì)劃 ,、情景設(shè)計(jì)與處置方案,，審定演練準(zhǔn)備工作計(jì)劃 和調(diào)整計(jì)劃；檢查和指導(dǎo) 演練準(zhǔn)備與實(shí)施,，解決演練準(zhǔn)備與實(shí)施過(guò)程中所發(fā)生的重大問(wèn)題,；協(xié)調(diào)各類(lèi)演練參與人員之間的關(guān)系；組織演練總結(jié) 與追蹤,。

按照應(yīng)急演練過(guò)程中扮演的角色和承擔(dān)的任務(wù),，將應(yīng)急演練參與人員分為演習(xí)人員、控制人員,、模擬人員,、評(píng)價(jià)人員和觀(guān)摩人員，這五類(lèi)人員在演練過(guò)程中都有著重要的作用，并且在演練過(guò)程中佩帶能表明其身份的識(shí)別符（佩戴不同顏色的安全帽和胸卡）,。

1,、演習(xí)人員

其承擔(dān)的任務(wù)主要包括：救助傷員或被困人員；保護(hù)公眾安全健康,；獲取并管理各類(lèi)應(yīng)急資源,；與其他應(yīng)急響應(yīng)人員協(xié)同應(yīng)對(duì)重大事故或緊急事件；按演練程序進(jìn)行演練,。

2,、控制組

組長(zhǎng)：×××

成員：××× ××× ×××（分別派駐指揮中心、事故崗位,、消防隊(duì)橋頭）

其承擔(dān)的任務(wù)包括：確保應(yīng)急演練目標(biāo)得到充分演示,；確保演練活動(dòng)對(duì)于演習(xí)人員具有一定的挑戰(zhàn)性；保證演習(xí)進(jìn)度,、解答演習(xí)人員疑問(wèn)和演練過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,；保證演練過(guò)程的安全。

3,、評(píng)價(jià)組 組長(zhǎng)：×××

成員：××× ××× ××× ×××

（分別派駐指揮中心,、事故崗位、消防隊(duì)橋頭等）

其承擔(dān)的任務(wù)：觀(guān)察演練人員的應(yīng)急行動(dòng),，并記錄其觀(guān)察結(jié)果,；在不干擾演練人員工作的情況下，協(xié)助控制人員確保演練按計(jì)劃進(jìn)行,。

4,、模擬人員

場(chǎng)外應(yīng)急組織模擬人員：＊＊＊

模擬傷員：＊＊＊

模擬應(yīng)急響應(yīng)效果人員：＊＊＊（模擬泄漏） ＊＊＊（釋放煙霧）

模擬被撤離和疏散人員：若干

5、觀(guān)摩人員

邀請(qǐng)市,、區(qū)安監(jiān)局,、化醫(yī)安環(huán)部等領(lǐng)導(dǎo) 前來(lái)觀(guān)看。

20xx年＊月＊日＊：00－＊＊：＊＊時(shí)

生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案導(dǎo)則內(nèi)容篇七

1,、事故發(fā)生后,，事故單位必須以最快的.方式，將事故的簡(jiǎn)要情況向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告,。并在24小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告上報(bào),。

2、事故發(fā)生后不隱瞞,、不謊報(bào),、不阻礙調(diào)查工作正常進(jìn)行。

3,、民工,、臨時(shí)工,、合同工發(fā)生死亡事故一律按正式職工上報(bào)。

應(yīng)急救援實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制,，就近就快實(shí)施,。

1、本施工項(xiàng)目遇突發(fā)性時(shí)間盒發(fā)生重大安全事故應(yīng)立即報(bào)告,，并全面動(dòng)員,，組織施救，公司法人代表,、技術(shù)負(fù)責(zé)人必須首先趕到現(xiàn)場(chǎng),，組織人員、物資,、經(jīng)費(fèi)施救工作。

2,、項(xiàng)目辦在接到建筑施工重特打安全生產(chǎn)事故報(bào)告后,，應(yīng)立即啟動(dòng)總公司指定的應(yīng)急救援，并于第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng),，組織施救,，迅速向當(dāng)?shù)卣蜕弦患?jí)建設(shè)行政主管安全部門(mén)報(bào)告。

3,、總公司在接到建設(shè)工地重特大安全生產(chǎn)事故和突發(fā)時(shí)間報(bào)告后,，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并立即通知綜合協(xié)調(diào)組,，起動(dòng)應(yīng)急救援系統(tǒng),，迅速實(shí)施應(yīng)急救援動(dòng)員，組織相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng),，會(huì)同當(dāng)?shù)卣?、主管部門(mén)共同組織救援。并迅速向區(qū)政府和市,、區(qū)建設(shè)局報(bào)告,。

1、請(qǐng)醫(yī)護(hù)搶救人員攜相關(guān)器械藥品趕赴現(xiàn)場(chǎng),，并依相關(guān)醫(yī)院做好搶救準(zhǔn)備,。

2、請(qǐng)公安人員,、城管清人員現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)治安,，疏散圍觀(guān)群眾，設(shè)置警戒線(xiàn),，確定警戒范圍,。

3、清點(diǎn)人數(shù)

4、確定施救方案,，落實(shí)施救人員安全措施和標(biāo)志,，排除重大險(xiǎn)情，有序組織施救,，監(jiān)督相關(guān)單位落實(shí)施救物質(zhì)和傷員救治經(jīng)費(fèi),。

5、清理現(xiàn)場(chǎng),，清點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)人員,，撤離現(xiàn)場(chǎng)。

6,、小結(jié),、分析。由專(zhuān)門(mén)人員向公眾媒體發(fā)布相關(guān)信息,。

重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援必須堅(jiān)持以人為本的原則,，始終把人員的救助和疏散擺在首位。施救工作應(yīng)采取科學(xué)的態(tài)度,，在保證施救人員安全的條件下進(jìn)行,，切忌蠻干。避免造成新的傷亡,。

生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案導(dǎo)則內(nèi)容篇八

積極有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件有三層含義：一是預(yù)防“凡事預(yù)則立,，不預(yù)則廢”。將突發(fā)事件消滅在萌芽狀態(tài),，不讓其發(fā)生,，這是我們最大的愿望。做好突發(fā)事件處置工作的關(guān)鍵和前提是思想認(rèn)識(shí)的提高,。二是預(yù)警,。就是將一切可能導(dǎo)致突發(fā)事件的隱患,、重大事件一一列出來(lái),，確立突發(fā)事件發(fā)生的指標(biāo)體系，防止信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象發(fā)生,，并在這些方面實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控,。在此基礎(chǔ)上，建立健全并完善突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制,，將監(jiān)督與預(yù)防措施結(jié)合起來(lái),，做到防微杜漸，防患于未然,。三是預(yù)案,。突發(fā)事件既有人為因素,，也有非人為因素，包括不可抗力的自然因素,，從這個(gè)意義上說(shuō),，要想完全避免突發(fā)事件是不可能的。因此,，我們必須把防范突發(fā)事件的基點(diǎn)放在準(zhǔn)備工作上,，其中制訂應(yīng)急預(yù)案是重中之重的工作,。

預(yù)案的基本要求是：一要理順關(guān)系,，二要保證指揮和信息渠道暢通,，三要建立反應(yīng)迅速,、處置果斷的指揮體系,，四要使預(yù)案的包容性強(qiáng)、覆蓋面廣,、措施具體,、便于操作,，五要在具體處置過(guò)程中,，做到反應(yīng)靈敏、決策果斷、綜合協(xié)調(diào)、行動(dòng)迅速,、處置有力,。

應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作：

第一，全面分析本企業(yè)危險(xiǎn)因素,，可能發(fā)生的事故類(lèi)型及事故危害程度,。

第二，排查事故隱患的種類(lèi),、數(shù)量和分布情況,，并在隱患治理的.基礎(chǔ)上，預(yù)測(cè)和分析可能發(fā)生的事故類(lèi)型及其危害程度,。

第三,，確定事故危險(xiǎn)源，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,。

第四,，針對(duì)事故危險(xiǎn)源和存在的問(wèn)題，確定相應(yīng)的防范措施。

第五,，客觀(guān)評(píng)價(jià)本企業(yè)應(yīng)急能力,。

第六，借鑒行業(yè)內(nèi)外事故教訓(xùn),、應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn),。

第一，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級(jí)負(fù)責(zé)

企業(yè)應(yīng)成立以主要負(fù)責(zé)人為首,、各相關(guān)部門(mén)成員組成的應(yīng)急工作組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置的統(tǒng)一指揮,。

第二,，預(yù)防為主，常抓不懈

突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展具有客觀(guān)的和人為因素,，并表現(xiàn)出一定的規(guī)律性,。通過(guò)采取充分有效的預(yù)防措施，能夠預(yù)防事故的發(fā)生或者減少事故所造成的損失,。然而事故的發(fā)生也具有隨機(jī)性和突發(fā)性,，難以準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn),，因而也就不可能當(dāng)事故發(fā)生時(shí)才采取措施,，這就必須要求建立一個(gè)系統(tǒng)的、全過(guò)程,、全方位的事故預(yù)防和控制機(jī)制,。

第三，信息暢通,，反應(yīng)靈敏,，體現(xiàn)聯(lián)動(dòng)的原則

建立高效、可靠,，暢通的信息系統(tǒng),，保證在事故發(fā)生時(shí)，能夠?qū)⑹鹿市畔⒃谧疃虝r(shí)間內(nèi)加以綜合集成,、分析,、處理，并及時(shí)傳遞到各相關(guān)部門(mén),，提供決策支持,。

對(duì)于編制的應(yīng)急預(yù)案，只要適合企業(yè)的管理實(shí)際情況,，能夠指導(dǎo)企業(yè),、船舶有效開(kāi)展應(yīng)急工作，就是好的應(yīng)急預(yù)案,，因此,，企業(yè)要根據(jù)不同類(lèi)型，不同規(guī)模,，不同風(fēng)險(xiǎn),，針對(duì)實(shí)際應(yīng)急需要和自身管理模式，采取不同的應(yīng)急預(yù)案結(jié)構(gòu)框架,。

目前,，應(yīng)急預(yù)案的結(jié)構(gòu)框架大致有以下幾種：

第一,，“1+4”結(jié)構(gòu)

所謂“1+4”結(jié)構(gòu)，就是：綜合預(yù)案=基本預(yù)案+應(yīng)急功能設(shè)置+特殊風(fēng)險(xiǎn)管理+標(biāo)準(zhǔn)操作程序+支持附件,。“基本預(yù)案”闡明應(yīng)急整體框架結(jié)構(gòu)及應(yīng)急原則：“應(yīng)急功能設(shè)置”描述組織,、領(lǐng)導(dǎo)層,、部門(mén)以及關(guān)鍵人員的應(yīng)急職責(zé)和要求；“特殊風(fēng)險(xiǎn)管理”主要描述組織應(yīng)急面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)狀況及風(fēng)險(xiǎn)管理要求,；“標(biāo)準(zhǔn)操作程序”是對(duì)“基本預(yù)案”的具體擴(kuò)充,，說(shuō)明各項(xiàng)應(yīng)急功能的實(shí)施細(xì)節(jié)，強(qiáng)調(diào)在應(yīng)急活動(dòng)過(guò)程中承擔(dān)應(yīng)急功能的組織,、部門(mén),、人員的具體責(zé)任和行動(dòng)；“支持附件”是各類(lèi)與應(yīng)急有關(guān)的技術(shù)資料,、數(shù)據(jù),、信息等，應(yīng)急預(yù)案以上各部分相互聯(lián)系,、相互作用,、相互補(bǔ)充，構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)整體,。

“1+4”結(jié)構(gòu)層次清晰,，可操作性強(qiáng)，應(yīng)急內(nèi)容全面,，預(yù)案縱橫都能有效使用,，但相對(duì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，存在部分重復(fù)之處,。

第二,，總預(yù)案+專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案結(jié)構(gòu)

在“總預(yù)案+專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案”結(jié)構(gòu)中，“總預(yù)案”就是闡明應(yīng)急整體框架結(jié)構(gòu)及應(yīng)急的基本原則,；“專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案”是根據(jù)“總預(yù)案”的要求,，在危險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上,，根據(jù)事故的種類(lèi)、現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域位置等因素,，確定的子預(yù)案,，如水運(yùn)企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案根據(jù)事故種類(lèi)分為：火災(zāi)應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、水上各類(lèi)交通事故應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案,、防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案等等,；各運(yùn)輸船舶的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案根據(jù)事故種類(lèi)分為：擱淺觸礁應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、船舶失控應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案,、機(jī)艙進(jìn)水應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案,、人員落水應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案。專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案越到基層越具體,，同時(shí)必須保證行動(dòng)與總預(yù)案和上級(jí)主管部門(mén)總預(yù)案,、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的一致性和有機(jī)結(jié)合。

這種應(yīng)急預(yù)案結(jié)構(gòu),，邏輯關(guān)系清晰,，比較容易把握，操作性強(qiáng),，針對(duì)特定風(fēng)險(xiǎn)或場(chǎng)所的應(yīng)急程序比較明確,，目前，水運(yùn)企業(yè)預(yù)案編制工作基本上采取此種結(jié)構(gòu),。

第三,，總預(yù)案+應(yīng)急程序+應(yīng)急行動(dòng)說(shuō)明書(shū)結(jié)構(gòu)

這種應(yīng)急預(yù)案的結(jié)構(gòu)，是由整體到局部,?！翱傤A(yù)案”概述應(yīng)急體系框架和應(yīng)急基本原則?！皯?yīng)急程序”則明確各突發(fā)事件的應(yīng)急流程或各應(yīng)急部門(mén)應(yīng)急工作流程,，而“應(yīng)急說(shuō)明書(shū)”是具體的應(yīng)急行動(dòng)指導(dǎo)。

這種應(yīng)急預(yù)案文件結(jié)構(gòu)與企業(yè)建立的質(zhì)量,、環(huán)境和職業(yè)健康,、安全管理體系的文件結(jié)構(gòu)形式一致，層次清晰,，不同層次的人員可以有選擇地使用預(yù)案文本,，可操作性較強(qiáng)，小型企業(yè)目前多采用此結(jié)構(gòu),。

第四,，單一的應(yīng)急預(yù)案結(jié)構(gòu)

單一的應(yīng)急預(yù)案是指結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，將應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急準(zhǔn)備,、應(yīng)急響應(yīng),、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)等所有內(nèi)容都融合成一個(gè)文本,，該文本既闡明了應(yīng)急框架和原則，又細(xì)化到了具體的應(yīng)急行動(dòng),。

這種應(yīng)急預(yù)案結(jié)構(gòu)的文本簡(jiǎn)練,，重復(fù)性小，操作性比較強(qiáng),，比較適合分公司,、船隊(duì)以及風(fēng)險(xiǎn)較小的企業(yè),。

各企業(yè)還可以采用上述應(yīng)急預(yù)案結(jié)構(gòu)框架中的某兩種或兩種以上的結(jié)構(gòu)形式,，將其融會(huì)貫通，聯(lián)合起來(lái)使用,。如：在“總預(yù)案+專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案”的結(jié)構(gòu)框架中,，可以將“單一的應(yīng)急預(yù)案”的結(jié)構(gòu)融入專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，也可以將“總預(yù)案+應(yīng)急程序+應(yīng)急行動(dòng)說(shuō)明書(shū)”結(jié)構(gòu)中的應(yīng)急程序和應(yīng)急行動(dòng)說(shuō)明書(shū)融入專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案,。

因此,，企業(yè)應(yīng)結(jié)合自己生產(chǎn)的實(shí)際情況和管理現(xiàn)狀，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的結(jié)構(gòu)框架進(jìn)行合理設(shè)計(jì),，使應(yīng)急預(yù)案在實(shí)際安全生產(chǎn)過(guò)程中得到有效地實(shí)施。

應(yīng)急指揮系統(tǒng)對(duì)整個(gè)應(yīng)急過(guò)程進(jìn)行統(tǒng)一決策和指揮,，指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)和應(yīng)急資源的調(diào)配,。因此，應(yīng)急指揮系統(tǒng)是應(yīng)急工作有效開(kāi)展的一個(gè)關(guān)鍵,。

應(yīng)急指揮系統(tǒng)是隨著事故的發(fā)展和應(yīng)急工作的進(jìn)展在不斷調(diào)整的,。在設(shè)計(jì)應(yīng)急指揮系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別,，充分考慮應(yīng)急指揮系統(tǒng)的啟動(dòng)和建立程序，所需要配置的設(shè)備設(shè)施,，臨時(shí)指揮人員及其職責(zé),，系統(tǒng)內(nèi)部職責(zé)分工等，確保應(yīng)急指揮系統(tǒng)能適應(yīng)事故應(yīng)急的需求,。

比較完善的應(yīng)急指揮系統(tǒng)內(nèi)部應(yīng)有指揮,、行動(dòng)、策劃,、后勤及財(cái)務(wù)行政等五部門(mén)的管理職能,，既要求內(nèi)部有職責(zé)分工,。指揮人員是核心，負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)的所有方面,；行動(dòng)人員負(fù)責(zé)所有應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)的運(yùn)作,，包括所有關(guān)于降低直接危害，搶救生命與財(cái)產(chǎn),，進(jìn)行現(xiàn)狀控制,，恢復(fù)正常的行動(dòng)；策劃人員負(fù)責(zé)收集,、評(píng)價(jià)并傳遞事故現(xiàn)狀信息,，并負(fù)責(zé)準(zhǔn)備和起草事故行動(dòng)計(jì)劃，提供指揮部各種信息資料,；后勤人員負(fù)責(zé)為應(yīng)急行動(dòng)提供各種應(yīng)急工具,、設(shè)備、物資及材料等,。

應(yīng)急預(yù)案的編制是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工作,，在編制流程中需要把握好三個(gè)重點(diǎn)：危險(xiǎn)分析、職責(zé)劃分和注意與外部聯(lián)系,。

第一,，危險(xiǎn)分析

危險(xiǎn)分析是應(yīng)急預(yù)案編制的基礎(chǔ)。主要是通過(guò)危險(xiǎn)識(shí)別,，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),，確定企業(yè)可能發(fā)生的重大事故及性質(zhì)，危害后果等,，為應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急準(zhǔn)備提供決策依據(jù)和足夠信息。

危險(xiǎn)辨識(shí)應(yīng)全面,，風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)客觀(guān)?？梢越M織專(zhuān)業(yè)有經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行分析,，研究和討論。

危險(xiǎn)分析時(shí)至少應(yīng)包括分析周邊環(huán)境之間的相互影響,，以確保在實(shí)際應(yīng)急過(guò)程中，能夠判斷事故影響范圍,，應(yīng)急措施等,。

第二，職責(zé)劃分

對(duì)于應(yīng)急編制的職責(zé)劃分,，應(yīng)該根據(jù)參與編制人員的專(zhuān)業(yè)背景,，涉及到的應(yīng)急職能進(jìn)行分配,。應(yīng)急預(yù)案的編制人員至少應(yīng)包括各部門(mén)的人員,，各專(zhuān)業(yè)人員，同時(shí)還需要領(lǐng)導(dǎo)層的領(lǐng)導(dǎo)參與,，確保應(yīng)急預(yù)案的全面性,、組織系統(tǒng)性。注意,，一定不要把應(yīng)急預(yù)案的編制工作全部推給安全監(jiān)督管理部門(mén),。

在編制預(yù)案前,，應(yīng)充分考慮，討論各部門(mén)及其人員在應(yīng)急過(guò)程中承擔(dān)的應(yīng)急職責(zé),，并由高層領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn),，統(tǒng)一應(yīng)急職責(zé)，避免在應(yīng)急預(yù)案編制中出現(xiàn)矛盾,，不統(tǒng)一的地方而增加工作量,。同時(shí)，各部門(mén)及其員的應(yīng)急職責(zé)應(yīng)盡量與日常工作中承擔(dān)的職責(zé)對(duì)應(yīng)起來(lái),，便于實(shí)現(xiàn)平戰(zhàn)結(jié)合的原則,。

第三，與外部的應(yīng)急聯(lián)系

在事故情況比較危急的時(shí)候,，企業(yè)應(yīng)急往往需要社會(huì)的應(yīng)急支援和主管機(jī)關(guān)的應(yīng)急指導(dǎo)和協(xié)調(diào),，因此，企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案不是孤立的,，它和所在區(qū)域,、地方政府的應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)業(yè)救助隊(duì)伍,、水上搜救中心的應(yīng)急預(yù)案都應(yīng)有一定的聯(lián)系,。

企業(yè)在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)充分考慮周邊環(huán)境,，自身的危險(xiǎn)事件是否會(huì)危及周邊其它的安全,，并與之進(jìn)行溝通和交流，一旦出現(xiàn)緊急情況后如何通報(bào),，如何協(xié)助應(yīng)急以避免應(yīng)急擴(kuò)大等,，同時(shí)，還應(yīng)及時(shí)與當(dāng)?shù)卣疁贤?，以便在緊急情況下,，可以最快地得到政府部門(mén)的應(yīng)急支援。因此,，企業(yè)在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí),，應(yīng)與外部的應(yīng)急預(yù)案留有接口。

不論企業(yè)是采取什么樣的應(yīng)急預(yù)案框架結(jié)構(gòu),，最終編制的應(yīng)急預(yù)案和必須具備可操作性,。這是對(duì)應(yīng)急預(yù)案最基本，最重要的要求,，也是最終的目的,。

要使應(yīng)急預(yù)案具有可操作性，必須將危險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評(píng)估得到的有關(guān)信息結(jié)果融入到預(yù)案的內(nèi)容中，使應(yīng)急預(yù)案符合企業(yè)實(shí)際情況,。同時(shí),，最基層的應(yīng)急預(yù)案文件（比如標(biāo)準(zhǔn)操作程序、應(yīng)急行動(dòng)說(shuō)明書(shū)等）中應(yīng)明確六個(gè)方面（為什么,，什么人,，什么時(shí)間，什么地點(diǎn),，干什么,，怎么干），即應(yīng)急文件中應(yīng)明確執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)的主體,、時(shí)間,、地點(diǎn)、具體的應(yīng)急行動(dòng),、行動(dòng)步驟和行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)等,，使任何參與應(yīng)急的人員都能有效、高效地開(kāi)展應(yīng)急工作,，而不會(huì)受到緊急情況的干擾導(dǎo)致手足無(wú)措,，甚至出現(xiàn)錯(cuò)誤的行為。這樣的應(yīng)急文件是整個(gè)應(yīng)急預(yù)案的核心和關(guān)鍵,。同時(shí),，編制好的應(yīng)急預(yù)案,，要不斷組織開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)和演練,，提高職工應(yīng)急技能，并根據(jù)生產(chǎn)情況的改變,，不斷完善和修訂,。

第一，建立相應(yīng)的規(guī)章制度,，為了能在突發(fā)事件發(fā)生后,，迅速、準(zhǔn)確,、有效地進(jìn)行處置工作,，必須制定應(yīng)急處置預(yù)案的相關(guān)規(guī)章制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備和配套工作,，對(duì)全體職工要進(jìn)行經(jīng)常性的應(yīng)急常識(shí)教育,，落實(shí)崗位責(zé)任制。

第二,，加強(qiáng)應(yīng)急訓(xùn)練,，企業(yè)要以本企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，針對(duì)危險(xiǎn)源可能發(fā)生事故的規(guī)律和特點(diǎn),，每年至少組織一次以上的應(yīng)急訓(xùn)練演習(xí),。一旦事故發(fā)生,，指揮機(jī)構(gòu)能正確指揮，各應(yīng)急組織和人員能根據(jù)各自任務(wù)和職責(zé)及時(shí)有效地排除險(xiǎn)情,，控制并消除事故,、搶救傷員，做好應(yīng)急搶險(xiǎn)工作,。

隨著國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)工作的日益重視,，突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制工作應(yīng)引起各水運(yùn)企業(yè)的高度重視，但預(yù)案編制的方法,、內(nèi)容,、格式還沒(méi)有形成規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，我們?cè)诰幹茟?yīng)急預(yù)案的過(guò)程中也還或多或少存在不完善,、不規(guī)范等不足之處,，因而，提出建議如下：

第一,，預(yù)案的制定,，內(nèi)容應(yīng)全面、完善,、有針對(duì)性,、實(shí)用性、可操作性和時(shí)效性,。

第二,，由于水上運(yùn)輸點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng),、分散,、流動(dòng)大的生產(chǎn)特點(diǎn)，僅僅依靠自身的應(yīng)急力量往往難以圓滿(mǎn)完成應(yīng)急工作,。因此,，在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)考慮建立水運(yùn)企業(yè),、專(zhuān)業(yè)救援和主管機(jī)關(guān)及地方政府在內(nèi)的應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，統(tǒng)一指揮，資源共享,，協(xié)同作戰(zhàn),，發(fā)揮整體作戰(zhàn)能力。