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生產(chǎn)事故應急預案導則內(nèi)容篇一

第一條為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應急預案管理工作,，增強應急預案的科學性,、針對性、實效性和可操作性,，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第17號)(以下簡稱《管理辦法》)等有關規(guī)定,，結(jié)合本市實際，特制定本細則,。

第二條本實施細則用于規(guī)范生產(chǎn)安全事故應急預案的編制,、評審(或論證)、發(fā)布,、備案,、培訓、演練和修訂等工作,。

第三條市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責全市生產(chǎn)安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)的綜合協(xié)調(diào)管理工作;各縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本轄區(qū)生產(chǎn)安全事故應急預案的綜合協(xié)調(diào)管理工作,。

其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門按照各自的職責負責本行業(yè)、本領域內(nèi)應急預案的管理工作,。

生產(chǎn)經(jīng)營單位負責落實本單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制,、評審(或論證)、發(fā)布,、備案,、宣傳、培訓和演練等工作,，并組織應急預案確定的各項措施的實施,。

第四條應急預案編制應符合《管理辦法》第五條的基本要求;市、縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門可根據(jù)本部門監(jiān)管的安全生產(chǎn)應急工作特點,，制定相應的應急預案編制指導性文件,。

第五條市、縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門應根據(jù)國家有關法律,、法規(guī)和本級人民政府及上一級主管部門的應急預案,，結(jié)合本級、本部門職責和行業(yè)安全生產(chǎn)應急工作特點,，針對可能發(fā)生的事故,，組織制定相應的部門應急預案,。

第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)有關法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》(aq/t9002-2006),，全面分析,、評估本企業(yè)的危險源狀況、危險性分析和可能發(fā)生的事故特點,，在廣泛聽取一線生產(chǎn)人員,、專業(yè)技術人員及應急管理專家意見的基礎上制定相應的應急預案。

第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位存在三種以上(含三種)風險種類,、可能發(fā)生較大以上事故的,，應當組織編制本單位的綜合應急預案。

生產(chǎn)經(jīng)營單位規(guī)模較小,，事故類型較單一(一至兩類)的,，可編制生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案，內(nèi)容應包括不同事故類型的專項應急預案及現(xiàn)場處置方案,。應急救援預案的格式,、要素及內(nèi)容應符合《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》(aq/t9002-2006)要求。

綜合應急預案應當包括本單位的應急組織機構(gòu)及其職責,、預案體系及響應程序,、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內(nèi)容,。

第八條對于某一種類的風險,，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應的專項應急預案,。

專項應急預案應當包括危險性分析,、可能發(fā)生的事故特征、應急組織機構(gòu)與職責,、預防措施,、應急處置程序和應急保障等內(nèi)容。

第九條對于危險性較大的重點崗位或作業(yè)場所,，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定重點工作崗位或作業(yè)場所的現(xiàn)場處置方案,。

現(xiàn)場處置方案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征,、應急處置程序,、應急處置要點和注意事項等內(nèi)容。

第十條新成立的生產(chǎn)經(jīng)營單位在開展生產(chǎn)經(jīng)營活動前,，應編制有關應急預案,，并按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法規(guī)規(guī)定進行評審(或論證),、備案,、培訓和演練等;已開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的生產(chǎn)經(jīng)營單位應在本細則實施之日起3個月內(nèi)編制或完善綜合應急預案,、專項應急預案、現(xiàn)場處置方案,，按照有關程序完成評審(或論證),、備案等工作，并定期組織開展培訓和演練,。

第十一條市,、縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，應組織有關專家對本部門應急預案進行審定;必要時可以召開聽證會,，聽取社會有關方面的意見,。涉及相關部門職能或者需要有關部門配合的，應當征得有關部門同意,。

第十二條礦山,、建筑施工單位和易燃易爆物品、放射性物品,、危險化學品等危險物品的生產(chǎn),、經(jīng)營、儲存,、使用單位和中型規(guī)模以上的其它生產(chǎn)經(jīng)營單位應當自行組織專家或委托安全生產(chǎn)技術服務機構(gòu)組織專家對本單位編制的應急預案進行評審,。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對本單位編制的應急預案進行論證。

第十三條參加應急預案評審的人員應當包括預案涉及的主管部門人員,、安全生產(chǎn)應急管理部門人員和相關安全生產(chǎn)及應急管理方面的專家,。參與評審的專家由市安全生產(chǎn)應急管理部門從本市的應急預案評審專家?guī)熘谐槿　?/p>

大型規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案評審相關專業(yè)專家人數(shù)原則上不少于5人;中型規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案評審相關專業(yè)專家人數(shù)不得少于3人。

小型規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案評審按照行政區(qū)域劃分采用會議形式由專門的專家評審組集中評審,，專家人數(shù)不得少于5人,。集中評審會由各縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責召集，并組織相關部門和人員參加,。

第十四條市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責建立并向社會公布本市的應急預案評審專家?guī)?負責應急預案評審專家隊伍的聘任,、培訓、考核等管理工作,。評審專家應具備相應的職業(yè)品德,、專業(yè)知識和技能。

第十五條評審工作應按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案評審指南(試行)》(安監(jiān)總廳應急〔20xx〕73號)及《關于印發(fā)山東省〈生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法〉實施細則(試行)的通知》(魯安監(jiān)發(fā)〔20xx〕124號)的要求,，以會議形式進行,。評審內(nèi)容主要包括預案基本要素的完整性、危險分析的科學性,、預防和救援措施的針對性,、應急響應程序的可操作性、應急保障工作的可行性,、與政府有關部門應急預案銜接等,。評審專家應本著對社會和企業(yè)負責的態(tài)度,，嚴格執(zhí)行有關法律、法規(guī)及標準規(guī)定,，全面,、科學、客觀,、公正開展評審工作,。

第十六條評審(或論證)應當形成書面報告，報告應包括以下內(nèi)容：

(一)應急預案名稱;

(二)評審地點,、時間,、參會單位和人員;

(三)專家書面評審意見(附《要素評審表》);

(四)專家組會議評審意見;

(五)專家名單(簽名);

(六)參會人員(簽名)等。

第十七條應急預案編制單位應根據(jù)專家和政府有關人員意見對應急預案進行修訂完善;專家組會議評審意見要求重新組織評審的,，應急預案編制單位應按要求修訂后重新組織評審,。不要求重新組織評審的，應將修改說明報專家會簽通過,。

第十八條應急預案經(jīng)專家評審或論證后,，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽署公布后實施。

第十九條市,、縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應急預案,，應當報同級人民政府和上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應急預案,，應當報同級人民政府和上級主管部門備案,，同時應當抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第二十條市,、縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應制定應急預案備案登記工作制度,，建立應急預案數(shù)據(jù)庫，對審查通過后備案的應急預案進行分類存檔,。

第二十一條市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責監(jiān)督管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位的綜合應急預案和專項應急預案應報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案,，其所屬單位的應急預案抄送所在地的縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，同時報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門存檔,。

前款規(guī)定以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位中涉及實行安全生產(chǎn)許可的,，其綜合應急預案和專項應急預案，按照隸屬關系報所在縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關主管部門備案,，同時報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門存檔;未實行安全生產(chǎn)許可的,，其綜合預案和專項應急預案的備案，由縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定,。

第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案在主要負責人簽署公布后15日內(nèi)向有關部門申請備案登記,。申請備案應提交下列材料：

(一)應急預案備案申請表;

(二)應急預案評審或論證綜合意見;

(三)評審或論證專家名單(簽名);

(四)應急救援相關人員培訓花名冊或證書;

(五)綜合應急預案和專項應急預案文本及電子文檔。

第二十三條受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當對應急預案進行審查,經(jīng)審查符合要求的，予以備案并出具應急預案備案登記表;不符合要求的,，不予備案并說明理由,。

第二十四條嚴格執(zhí)行預案審查和備案制度，依法將實行安全生產(chǎn)許可制度企業(yè)的應急預案作為行業(yè)準入的必要條件,，強化監(jiān)管監(jiān)察,。應急預案不健全或未通過專家評審的煤礦和非煤礦山企業(yè),、建筑施工企業(yè)和危險化學品,、煙花爆竹、民用爆炸物品等行業(yè)企業(yè),，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證,。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當做好應急預案的備案登記工作。對實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位,，已經(jīng)進行應急預案備案登記的,，在申請辦理安全生產(chǎn)許可事項時，可以不提供相應的應急預案,，僅提供《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案登記表》,。

第二十五條市、縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應指導,、檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應急預案的備案登記工作,。

第二十六條市、縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位應采取多種形式開展應急預案的宣傳教育,，普及生產(chǎn)安全事故預防,、避險、自救和互救知識,，提高從業(yè)人員安全意識和應急處置技能,。

第二十七條市、縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將應急預案的培訓納入安全生產(chǎn)培訓工作計劃,，市安全生產(chǎn)應急管理機構(gòu)負責組織實施行政區(qū)域內(nèi)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案培訓工作,。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當組織開展本單位的應急預案培訓活動，使有關人員了解應急預案內(nèi)容,，熟悉應急職責,、應急程序和崗位應急處置方案。

應急預案的要點和程序應當張貼在應急地點和應急指揮場所,，并設有明顯的標志,。

第二十八條市、縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應組織本地區(qū),、本部門單位開展多種形式的應急預案演練,，根據(jù)預案演練情況適時修訂應急預案。

第二十九條實行應急預案登記備案的生產(chǎn)經(jīng)營單位應建立健全應急預案演練制度，每年制定應急演練計劃并報送應急預案備案登記的安全生產(chǎn)應急管理機構(gòu),。

第三十條生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練,。每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。中型規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案演練應邀請安全生產(chǎn)應急管理機構(gòu)和有關主管部門相關人員及專家參加評估,。

第三十一條應急預案演練對周圍社區(qū),、鄰近單位的正常生產(chǎn)和生活可能造成影響的，應在演練7日前公示告知,。應急預案演練結(jié)束后,，演練單位應對演練效果進行評估，撰寫評估報告,，分析存在問題,，并對應急預案提出修訂意見。

第三十二條市,、縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定的應急預案,，應當根據(jù)預案演練、機構(gòu)變化等情況適時修訂,。

生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應急預案至少每三年修訂一次,，預案修訂情況應有記錄并歸檔。預案涉及關鍵要素變化的應及時修訂,。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當及時向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和主管部門報告應急預案的修訂情況,，并按照報備程序重新備案。

第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備,，建立使用狀況檔案,，定期檢測和維護，使其處于良好狀態(tài),。

第三十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后,，應當及時啟動應急預案，組織有關力量進行救援,，并按照規(guī)定將事故信息及應急預案啟動情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門,。

第三十五條縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門每年應對應急預案管理情況進行總結(jié)。應急預案管理工作總結(jié)應報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,。應急預案管理工作將納入全市安全生產(chǎn)目標管理考核內(nèi)容,。

第三十六條對于在應急預案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、生產(chǎn)經(jīng)營單位可給予表彰和獎勵,。

第三十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案未按照《管理辦法》規(guī)定備案的，由市,、縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告,，并處三萬元以下罰款,。

第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定應急預案或者未按照應急預案采取預防措施，導致事故救援不力或者造成嚴重后果的,，由市,、縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,，并依法給予行政處罰。

第三十九條國家有關法律,、法規(guī)和規(guī)章對生產(chǎn)安全事故應急預案備案另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第四十條生產(chǎn)經(jīng)營單位分類標準按《關于印發(fā)中小企業(yè)標準暫行規(guī)定的通知》(國經(jīng)貿(mào)中小企業(yè)〔20xx〕143號)執(zhí)行,。

第四十一條本實施細則自發(fā)布30日起實施,。

生產(chǎn)事故應急預案導則內(nèi)容篇二

第一條編制目的

為了規(guī)范煉鋼廠生產(chǎn)安全事故應急預案的管理,完善應急預案體系,，增強應急預案的科學性,、針對性、實效性,，在事故發(fā)生時,，能及時做出相應的應急響應，最大限度地減少事故所造成的影響和損失,，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》,、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》和國務院有關規(guī)定，以及集團公司相關制度和辦法制定本制度,。

第二條適用范圍

生產(chǎn)安全事故應急預案的編制,、評審、發(fā)布,、備案,、培訓、演練和修訂等工作,，適用本制度。

第三條職責

應急預案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理,、分級負責,、區(qū)域管理負責制為主的原則。

第四條應急預案的編制應當符合下列基本要求：

（一）符合有關法律,、法規(guī),、規(guī)章和標準的規(guī)定；

（二）結(jié)合本單位的安全生產(chǎn)實際情況,；

（三）結(jié)合本單位的危險性分析情況,；

（四）應急組織和人員的職責分工明確,，并有具體的落實措施；

（五）有明確,、具體的事故預防措施和應急程序,，并與其應急能力相適應；

（六）有明確的應急保障措施,，并能滿足本地區(qū),、本單位的應急工作要求；

（七）預案基本要素齊全,、完整,，預案附件提供的信息準確；

（八）預案內(nèi)容與相關應急預案相互銜接,。

第五條應急預案編制人員

應急預案編制人員由安全科,、技術質(zhì)量科、生產(chǎn)計劃科,、機動科,、辦公室、勞人科,、工會,、黨群等部門人員組成，必要時可邀請相關專家,。各部門根據(jù)危險源及環(huán)境因素辨識結(jié)果,、重大危險源及重要環(huán)境因素日常管理的重點組織編制廠級應急預案，對于涉及多個單位的廠級緊急情況,，由主管部門（或其指定單位）負責編制,。

第六條應急預案的體系和內(nèi)容

應急預案編制工作組應當根據(jù)有關法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》(gbt29639-2013),，結(jié)合本單位的危險源狀況,、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點，編制各級各類應急預案,，并按照"橫向到邊,，縱向到底"的原則建立覆蓋全面、上下銜接的應急預案體系,。應急預案體系由綜合應急預案,、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案構(gòu)成。

（一）綜合應急預案是從總體上闡述本單位處置事故和突發(fā)事件的應急方針,、政策,，應急組織結(jié)構(gòu)及相關應急職責，應急行動,、措施和保障等基本要求和程序,，是應對各類事故和突發(fā)事件的綜合性文件,。編制應急預案應包括的內(nèi)容：

a）建立應急機構(gòu)并明確總指揮及各級人員職責和權限；

b）指明危險物性質(zhì)與危害,；

c）可能發(fā)生的事故類型,、原因，事故預防及應急保障,；

e）應急設備,、物資調(diào)撥；

f)重要設備和文件的保護,；

g)應急聯(lián)絡,，包括外部相關人員和組織的聯(lián)系電話及聯(lián)系方式、方法,。

h)應急培訓及預案演練等主要內(nèi)容,。

（二）專項應急預案是針對具體的（存在的重大危險源）、特定事故類型的緊急情況而制定的應急預案,，說明單一應急行動的目的和范圍,，通過危險源辨識，制定處置措施,，程序內(nèi)容具體詳細,，是綜合應急預案的組成部分,。應當包括危險性分析,、可能發(fā)生的事故特征、應急組織機構(gòu)與職責,、預防措施,、應急處置程序和應急保障等內(nèi)容。

（三）現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置,、場所或設施,、崗位所制定的應急處置措施。現(xiàn)場處置方案應具體,、簡單,、針對性強。現(xiàn)場處置方案應根據(jù)風險評估及危險性控制措施逐一編制,，做到事故相關人員應知應會,，熟練掌握，并通過應急演練,，做到迅速反應,、正確處置。現(xiàn)場處置方案應當包括危險性分析,、可能發(fā)生的事故特征,、應急處置程序,、應急處置要點和注意事項等內(nèi)容。

（四）應急預案應當包括應急組織機構(gòu)和人員的聯(lián)系方式,、應急物資儲備清單等附件信息,。附件信息應當經(jīng)常更新，確保信息準確有效,。

第七條應急預案的評審

（一）應急預案編制工作組應當按照分級評審的原則對應急預案組織評審,。涉及相關職能部門或者需要有關部門配合的，應當征得有關部門同意,。

（二）易燃易爆物品,、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn),、經(jīng)營,、儲存、使用單位的應急救援預案,，應當組織有關專家對本單位編制的應急預案進行評審,。評審應當形成書面紀要并附有專家名單。

（三）預案評審應當注重應急預案的實用性,、基本要素的完整性,、預防措施的針對性、組織體系的科學性,、響應程序的操作性,、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內(nèi)容,。

（四）每年各單位對所負責的應急預案進行一次評審,，對需要進一步改正完善的應急預案予以修訂。當事故或緊急情況發(fā)生后,，事故單位應負責對應急預案予以評審和修訂,。

第八條應急預案的發(fā)布

應急預案經(jīng)評審或論證合格后，由本單位主要負責人簽署印發(fā),。

第九條應急預案的備案

（一）本單位各級各類應急預案經(jīng)評審合格后由安全科負責匯總,、備案。

（二）各專業(yè)管理部門應當按照規(guī)定將應急預案報送上級公司主管部門備案,。

（三）需要備案的應急預案包括：廠級綜合應急預案,、專項應急預案。

第十條應急預案的培訓

（一）各單位負責采取多種形式開展應急預案的宣傳教育,，普及生產(chǎn)安全事故預防,、避險、自救和互救知識,，提高從業(yè)人員安全意識和應急處置技能,，確保能夠正確實施相應的應急救援預案,。各單位應當每年至少組織一次預案培訓、演練,。培訓的主要內(nèi)容包括：本單位的應急預案體系構(gòu)成,、應急組織機構(gòu)及職責、應急資源保障情況以及針對不同類型突發(fā)事件的預防和處置措施等,。

第十一條應急預案的演練

（一）本單位應當結(jié)合安全生產(chǎn)和應急管理工作實際情況定期組織預案演練,，以不斷檢驗和完善應急預案，提高應急管理和應急技能水平,。每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練,，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。

（二）對于可以組織演練的應急預案,，在必要時由主管部門負責組織,，各單位負責組織相應級別的應急預案的演練。應急預案演練結(jié)束后,，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估,，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題,，并對應急預案提出修訂意見,。

（三）保持應急準備、響應,、評審修訂,、培訓和演練等相關記錄。

第十二條應急預案的修訂

制定的應急預案應當至少每三年修訂一次,預案修訂情況應有記錄并歸檔,。有下列情形之一的,，應急預案應當及時修訂：

（一）因兼并、重組,、轉(zhuǎn)制等導致隸屬關系、經(jīng)營方式,、法定代表人發(fā)生變化的,；

（二）生產(chǎn)工藝和技術發(fā)生變化的；

（三）周圍環(huán)境發(fā)生變化,，形成新的重大危險源的,；

（四）應急組織指揮體系或者職責已經(jīng)調(diào)整的；

（五）依據(jù)的法律,、法規(guī),、規(guī)章和標準發(fā)生變化的；

（六）應急預案演練評估報告要求修訂的,；

（七）應急預案管理部門要求修訂的,。

（八）應急預案修訂后應當及時向有關部門或者單位報告應急預案的修訂情況,，并按照有關應急預案報備程序重新備案。

第十三條各單位單位應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備,，建立使用狀況檔案,，定期檢測和維護，使其處于良好狀態(tài),。

第十四條發(fā)生事故后,，相關單位應當及時啟動應急預案，組織有關力量進行救援,，并按照規(guī)定將事故信息及應急預案啟動情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門,。

生產(chǎn)事故應急預案導則內(nèi)容篇三

我局接到市局《關于制定和完善安全生產(chǎn)事故應急預案的通知》后，局領導班子非常重視,，及時召開了局長辦公會,，研究部署在我縣生產(chǎn)經(jīng)營單位全面開展制定和完善安全生產(chǎn)事故應急預案工作，并以縣安辦名義下發(fā)了《關于制定和完善安全生產(chǎn)事故應急預案的通知》（安辦字12號）,，對全縣所有生產(chǎn)經(jīng)營單位制定和完善安全預案,，分別提出了指導意見，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關單位根據(jù)屬地管理原則和行業(yè)監(jiān)管原則,，加強對了生產(chǎn)經(jīng)營單位制定和完善預案工作的監(jiān)督,、指導、服務和檢查工作,，使我縣的生產(chǎn)經(jīng)營單位制定和完善預案工作進一步得到了加強?，F(xiàn)將工作總結(jié)如下：

縣安委會領導及我局領導對搞好這次制定和完善好安全生產(chǎn)事故應急預案工作十分重視，明確了這將對于我縣進一步理順安全生產(chǎn)事故應急救援關系,，明確各有關部門職責和救援程序,，落實安全責任，減少和控制重大安全生產(chǎn)事故造成的人員和財產(chǎn)損失,，維護社會安全穩(wěn)定局面,，具有極其重要的作用。

同時,，加強了對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)預案的思想發(fā)動和檢查督促,，工作中堅持抓緊抓好、抓實抓細的思想,，強化了宣傳教育和檢查督促,，促進了此項工作的開展。

現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營單位22000家,，生產(chǎn)經(jīng)營范圍涵蓋我縣生產(chǎn)生活的方方面面,，行業(yè)涉及廣泛和復雜，企業(yè)安全基礎和素質(zhì)參差不齊。為做好此項工作,，我局及時召開了相關會議進行研究部署,，并充分聽取了有關行業(yè)部門和部分生產(chǎn)經(jīng)營單位的意見，制定了“按照行業(yè)分類,、對口負責”的`工作原則,，將我縣生產(chǎn)經(jīng)營單位劃分為非煤礦山、?；盁熁ū衿髽I(yè),、交通運輸、建筑施工,、旅游餐飲,、商貿(mào)加工、文化娛樂及其他等8個行業(yè),，我局會同公安局,、建委、旅游局,、商務局,、衛(wèi)生局、體育局,、經(jīng)委,、文化委、工商局等有關職能部門進行對口幫助,、指導和服務,，并加強監(jiān)督檢查。

我縣生產(chǎn)經(jīng)營單位一是數(shù)量眾多,，二是中小型企業(yè)多,，三是企業(yè)安全意識參差不齊，要在短時間內(nèi)要求所有生產(chǎn)經(jīng)營單位都制定出完善的安全預案難度很大,。為此,，我局結(jié)合全縣實際情況，制定了突出重點,、以點帶面,，分兩步走的策略。

第一步是集中精力對非煤礦山,、危化企業(yè),、服裝加工,、建筑施工、旅游景區(qū),、大型商市場等重點行業(yè)及300人以上的重點企業(yè)進行集中宣傳培訓和幫扶指導,，以促使行業(yè)企業(yè)能夠按照市,、縣要求，在20xx年制定的安全預案基礎上進一步進行修改和完善,，并及時組織開展安全應急演練活動,，對預案內(nèi)容進行實戰(zhàn)檢驗，針對演練中暴露出來的問題,，對預案進行再次修改和完善,，使預案更加趨于科學合理，可操作性和實效性更強,。

第二步,，在重點行業(yè)和企業(yè)完善預案的基礎上，發(fā)揮典型示范和推廣作用,，逐步對現(xiàn)有其他各類生產(chǎn)經(jīng)營單位進行推廣和規(guī)范,，按照行業(yè)監(jiān)管和屬地管理原則，組織有關部門和屬地管理部門開展制定和完善安全生產(chǎn)預案工作,，力爭用2－3年的時間,，我縣80％的生產(chǎn)經(jīng)營單位都要制定好安全生產(chǎn)應急預案。

為保證各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全預案制定完善科學,、規(guī)范,、合理，使安全預案真正能夠在突發(fā)事件中發(fā)揮應有作用,，我局請縣法制辦,、公安局和我局有經(jīng)驗的人員先后組織了部分生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人進行了3期集中培訓。培訓內(nèi)容包括應急預案的適用范圍,、事故可能發(fā)生的地點和可能造成的后果,、事故應急救援的組織機構(gòu)及其組成單位、組成人員,、責任分工,、事故報告的程序、接到事故報告后應當采取的行動和措施,、應急預案編制,、管理的措施和要求等。我局還對各生產(chǎn)經(jīng)營單位制定和修訂預案過程中遇到的問題給予認真負責的指導幫助,，消除了企業(yè)在制訂預案過程中的顧慮,，起到了良好的服務保障作用。

截止到9月底,，全縣已有1149家生產(chǎn)經(jīng)營單位已制定完善了預案,。包括危險化學品從業(yè)單位227家，其中經(jīng)營單位114家，使用110家,；非煤礦山企業(yè)10家,，其中礦泉水企業(yè)2家；建筑施工單位72家,，其中本縣施工企業(yè)10家,，外埠施工項目部56家；旅游景區(qū)19家,，其中a級以上景區(qū)7家,，星級賓館19家、星級餐飲11家,、公園10家,；1000平米以上的商市場21家，10000平米7家,，集貿(mào)市場5家,，家具城5家；交通運輸業(yè)9家,，其中客運5家,、貨運1家、水運3家,、汽修企業(yè)67家,，其中一類汽修5家，二類汽修62家（其中7家停業(yè)）,；文化娛樂經(jīng)營單位,，其中網(wǎng)吧11家，歌廳6家,，健身房9家,，洗浴場所20家，美容美發(fā)152家,。我局按照計劃組織了7家重點生產(chǎn)經(jīng)營單位進行了安全演練,，并對照演習暴露的不足對原有預案進行了修訂，進一步提高了預案的針對性和實效性,。

下一步,，我局將按照市縣政府工作要求和局工作計劃，以現(xiàn)有重點行業(yè)和重點企業(yè)制訂完善預案為典型,，在全縣范圍加大力度進行規(guī)范和推廣,，以促進我縣生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)預案進一步制定和完善。

生產(chǎn)事故應急預案導則內(nèi)容篇四

為加強和規(guī)范我中心消防安全管理,預防火災和減少火災危害,根據(jù)《中華人民共和國消防法》,結(jié)合本中心實際,特制定本消防安全應急預案,。

為了在中心面臨突發(fā)火災事故時,能夠統(tǒng)一指揮,及時有效的地整合人力,、物力,、信息資源,迅速針對火勢實施有組織的控制和撲救,避免火災現(xiàn)場的慌亂無序,防止貽誤戰(zhàn)機和漏管失控,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損傷,。

我中心成立消防安全應急指揮小組,負責中心火災現(xiàn)場指揮,。消防安全應急指揮小組:組長:副組長:成員:消防應急指揮小組職責:指揮協(xié)調(diào)各小組和義務消防隊開展工作,迅速引導人員疏散,及時控制和撲救初起火災;協(xié)調(diào)配合公安消防隊開展滅火救援行動。

1,、總值班負責立即組織人員進行撲救,。

2、各科主任,、護士長負責組織人員疏導被困人員,、病人;維持現(xiàn)場秩序。

3,、單位辦公室負責立即同公安,、消防部門的聯(lián)系,說明詳細事故地點、事故情況,并派出人到路口接應,。

4,、后勤科、公衛(wèi)科負責現(xiàn)場物質(zhì)的調(diào)度,。

根據(jù)人員的變動情況及時調(diào)整人員每年對全體職工進行消防知識培訓和實戰(zhàn)演習,教育全體職工學習滅火器使用常識,掌握防火滅火器滅火要點和自救器材的完好情況,及時更換過期的滅火器,保證滅火器的正常有效,。

1、報警:中心員工,、值班人員發(fā)現(xiàn)火情后應立即向醫(yī)院總值班報警,根據(jù)火情可直接報“119”火警,。

2、接警:總值班接警后,應立即向中心領導和消防應急指揮小組報告,通知各小組和義務消防隊啟動應急預案,。

3,、處置:指揮各工作小組、義務消防隊迅速集結(jié),按照職責分工,進入相應的位置開展滅火救援行動,。對火災現(xiàn)場人員有序的進行疏散,。撲救火災時按照“先控制、后滅火;救人重于救火;先重點后一般”的滅火戰(zhàn)術原則,。并派人及時切斷電源,接通消防水泵電源,組織搶救傷亡人員,隔離火災危險源和重要物資,充分利用單位的消防設施器材進行滅火,。傷員身上燃燒的衣物一時難以脫下時,讓傷員躺在底上滾動,或用水灑撲滅火焰,并立即進行救治。

4,、協(xié)助消防員滅火,。在自救的基礎上,當專業(yè)消防隊到達火災現(xiàn)場后,火災事故應急指揮小組要簡要的向消防隊隊負責人說明火災情況,并全力支持消防員滅火,要聽從消防隊的指揮,齊心協(xié)力,共同滅火。

5,、保護現(xiàn)場,。當火災發(fā)生時和撲救完畢后,指揮小組要派人保護好現(xiàn)場,維護好現(xiàn)場秩序,等待對事故原因及責任人的調(diào)查,同時應立即采取善后工作,及時清理,將火災造成的垃圾分類處理并采取其他有效措施,從而將火災事故對環(huán)境造成的污染降低到最低限度。

6,、火災撲滅后,由我中心辦公室,、后勤科電工協(xié)助公安消防部門,查明火災原因,調(diào)查火災損失,。

按照中心事故(事件)報告分析處理制度規(guī)定,消防安全應急指揮小組在調(diào)查和審查事故情況報告出來以后,作出有關處理決定,重新落實防范措施。并報中心應急搶救領導小組和上級主管部門,。

1,、常備藥品:消毒用品、急救物品(繃帶,、無菌敷料)及各種常用小夾板,、擔架、止血袋,、氧氣袋,、滅火器等救火物資。

2,、注意事項:檔案資料室,、b超、心腦電圖,、dr,、x光機、生化儀等,一旦著火不可用水撲救,宜用干粉滅火器,滅火過程注意人身安全,。

生產(chǎn)事故應急預案導則內(nèi)容篇五

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

我局接到市局《關于制定和完善安全生產(chǎn)事故應急預案的通知》后,，局領導班子非常重視，及時召開了局長辦公會,，研究部署在我縣生產(chǎn)經(jīng)營單位全面開展制定和完善安全生產(chǎn)事故應急預案工作,，并以縣安辦名義下發(fā)了《關于制定和完善安全生產(chǎn)事故應急預案的通知》（安辦字12號），對全縣所有生產(chǎn)經(jīng)營單位制定和完善安全預案,，分別提出了指導意見,，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關單位根據(jù)屬地管理原則和行業(yè)監(jiān)管原則，加強對了生產(chǎn)經(jīng)營單位制定和完善預案工作的監(jiān)督,、指導,、服務和檢查工作，使我縣的生產(chǎn)經(jīng)營單位制定和完善預案工作進一步得到了加強?，F(xiàn)將工作總結(jié)如下：

縣安委會領導及我局領導對搞好這次制定和完善好安全生產(chǎn)事故應急預案工作十分重視,，明確了這將對于我縣進一步理順安全生產(chǎn)事故應急救援關系，明確各有關部門職責和救援程序,，落實安全責任,，減少和控制重大安全生產(chǎn)事故造成的人員和財產(chǎn)損失，維護社會安全穩(wěn)定局面,，具有極其重要的作用,。

同時，加強了對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)預案的思想發(fā)動和檢查督促,，工作中堅持抓緊抓好,、抓實抓細的思想,，強化了宣傳教育和檢查督促，促進了此項工作的開展,。

現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營單位22000家,，生產(chǎn)經(jīng)營范圍涵蓋我縣生產(chǎn)生活的方方面面，行業(yè)涉及廣泛和復雜,，企業(yè)安全基礎和素質(zhì)參差不齊,。為做好此項工作，我局及時召開了相關會議進行研究部署,，并充分聽取了有關行業(yè)部門和部分生產(chǎn)經(jīng)營單位的意見，制定了“按照行業(yè)分類,、對口負責”的工作原則,，將我縣生產(chǎn)經(jīng)營單位劃分為非煤礦山、?；盁熁ū衿髽I(yè),、交通運輸、建筑施工,、旅游餐飲,、商貿(mào)加工、文化娛樂及其他等8個行業(yè),，我局會同公安局,、建委、旅游局,、商務局,、衛(wèi)生局、體育局,、經(jīng)委,、文化委、工商局等有關職能部門進行對口幫助,、指導和服務,，并加強監(jiān)督檢查。

我縣生產(chǎn)經(jīng)營單位一是數(shù)量眾多,，二是中小型企業(yè)多,，三是企業(yè)安全意識參差不齊，要在短時間內(nèi)要求所有生產(chǎn)經(jīng)營單位都制定出完善的安全預案難度很大,。為此,，我局結(jié)合全縣實際情況，制定了突出重點,、以點帶面,，分兩步走的策略,。

第一步是集中精力對非煤礦山、?；髽I(yè),、服裝加工、建筑施工,、旅游景區(qū),、大型商市場等重點行業(yè)及300人以上的重點企業(yè)進行集中宣傳培訓和幫扶指導，以促使行業(yè)企業(yè)能夠按照市,、縣要求,，在2004年制定的安全預案基礎上進一步進行修改和完善，并及時組織開展安全應急演練活動,，對預案內(nèi)容進行實戰(zhàn)檢驗,，針對演練中暴露出來的問題，對預案進行再次修改和完善,，使預案更加趨于科學合理,，可操作性和實效性更強。

第二步,，在重點行業(yè)和企業(yè)完善預案的基礎上,，發(fā)揮典型示范和推廣作用，逐步對現(xiàn)有其他各類生產(chǎn)經(jīng)營單位進行推廣和規(guī)范,，按照行業(yè)監(jiān)管和屬地管理原則,，組織有關部門和屬地管理部門開展制定和完善安全生產(chǎn)預案工作，力爭用2－3年的時間,，我縣80％的生產(chǎn)經(jīng)營單位都要制定好安全生產(chǎn)應急預案,。

為保證各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全預案制定完善科學、規(guī)范,、合理,，使安全預案真正能夠在突發(fā)事件中發(fā)揮應有作用，我局請縣法制辦,、公安局和我局有經(jīng)驗的人員先后組織了部分生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人進行了3期集中培訓,。培訓內(nèi)容包括應急預案的適用范圍、事故可能發(fā)生的地點和可能造成的后果,、事故應急救援的組織機構(gòu)及其組成單位,、組成人員、責任分工,、事故報告的程序,、接到事故報告后應當采取的行動和措施、應急預案編制,、管理的措施和要求等,。我局還對各生產(chǎn)經(jīng)營單位制定和修訂預案過程中遇到的問題給予認真負責的指導幫助,，消除了企業(yè)在制訂預案過程中的顧慮，起到了良好的服務保障作用,。

截止到9月底,，全縣已有1149家生產(chǎn)經(jīng)營單位已制定完善了預案。包括危險化學品從業(yè)單位227家,，其中經(jīng)營單位114家,，使用110家；非煤礦山企業(yè)10家,，其中礦泉水企業(yè)2家,；建筑施工單位72家，其中本縣施工企業(yè)10家,，外埠施工項目部56家,；旅游景區(qū)19家，其中a級以上景區(qū)7家,，星級賓館19家、星級餐飲11家,、公園10家,；1000平米以上的商市場21家，10000平米7家,，集貿(mào)市場5家,，家具城5家；交通運輸業(yè)9家,，其中客運5家,、貨運1家、水運3家,、汽修企業(yè)67家,，其中一類汽修5家，二類汽修62家（其中7家停業(yè)）,；文化娛樂經(jīng)營單位,，其中網(wǎng)吧11家，歌廳6家,，健身房9家,，洗浴場所20家，美容美發(fā)152家,。我局按照計劃組織了7家重點生產(chǎn)經(jīng)營單位進行了安全演練,，并對照演習暴露的不足對原有預案進行了修訂，進一步提高了預案的針對性和實效性,。

下一步,，我局將按照市縣政府工作要求和局工作計劃,，以現(xiàn)有重點行業(yè)和重點企業(yè)制訂完善預案為典型，在全縣范圍加大力度進行規(guī)范和推廣,，以促進我縣生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)預案進一步制定和完善,。

生產(chǎn)事故應急預案導則內(nèi)容篇六

1、評估企業(yè)應急準備狀態(tài),，發(fā)現(xiàn)并修改應急預案和執(zhí)行程序中的缺陷和不足,；

4、提高全員安全意識,。

本方案針對動用企業(yè)內(nèi)部應急資源進行全面演練進行情景設計,，按照《安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》等國家相關法律,、法規(guī),、標準和企業(yè)應急預案的要求，進行演練策劃,，遵守保護生命和“安全第一,、預防為主”的方針以及“救護優(yōu)先、防止和控制事故擴大優(yōu)先,、保護環(huán)境優(yōu)先”的原則,，并在組織實施過程中，結(jié)合實際,、突出重點,、講究實效，保證演練參與人員,、公眾和環(huán)境的安全,。

組 長：×××

副組長：××× ×××

成 員：××× ××× ×××

其承擔的任務主要包括：確定演練目的、原則,、規(guī)模,、參演的單位；確定演練的性質(zhì)與方法,，選定演練的地點與時間,，規(guī)定演練的時間尺度和公眾參與的程度；確定演練實施計劃 ,、情景設計與處置方案,，審定演練準備工作計劃 和調(diào)整計劃；檢查和指導 演練準備與實施,，解決演練準備與實施過程中所發(fā)生的重大問題,；協(xié)調(diào)各類演練參與人員之間的關系；組織演練總結(jié) 與追蹤。

按照應急演練過程中扮演的角色和承擔的任務,，將應急演練參與人員分為演習人員,、控制人員、模擬人員,、評價人員和觀摩人員,，這五類人員在演練過程中都有著重要的作用，并且在演練過程中佩帶能表明其身份的識別符（佩戴不同顏色的安全帽和胸卡）,。

1,、演習人員

其承擔的任務主要包括：救助傷員或被困人員；保護公眾安全健康,；獲取并管理各類應急資源,；與其他應急響應人員協(xié)同應對重大事故或緊急事件；按演練程序進行演練,。

2,、控制組

組長：×××

成員：××× ××× ×××（分別派駐指揮中心、事故崗位,、消防隊橋頭）

其承擔的任務包括：確保應急演練目標得到充分演示,；確保演練活動對于演習人員具有一定的挑戰(zhàn)性；保證演習進度,、解答演習人員疑問和演練過程中出現(xiàn)的問題,；保證演練過程的安全。

3,、評價組 組長：×××

成員：××× ××× ××× ×××

（分別派駐指揮中心、事故崗位,、消防隊橋頭等）

其承擔的任務：觀察演練人員的應急行動,，并記錄其觀察結(jié)果；在不干擾演練人員工作的情況下,，協(xié)助控制人員確保演練按計劃進行,。

4、模擬人員

場外應急組織模擬人員：＊＊＊

模擬傷員：＊＊＊

模擬應急響應效果人員：＊＊＊（模擬泄漏） ＊＊＊（釋放煙霧）

模擬被撤離和疏散人員：若干

5,、觀摩人員

邀請市,、區(qū)安監(jiān)局、化醫(yī)安環(huán)部等領導 前來觀看,。

20xx年＊月＊日＊：00－＊＊：＊＊時

生產(chǎn)事故應急預案導則內(nèi)容篇七

1,、事故發(fā)生后，事故單位必須以最快的.方式,，將事故的簡要情況向上級主管部門報告,。并在24小時內(nèi)書面報告上報。

2、事故發(fā)生后不隱瞞,、不謊報,、不阻礙調(diào)查工作正常進行。

3,、民工,、臨時工、合同工發(fā)生死亡事故一律按正式職工上報,。

應急救援實行屬地負責制,，就近就快實施。

1,、本施工項目遇突發(fā)性時間盒發(fā)生重大安全事故應立即報告,，并全面動員，組織施救,，公司法人代表,、技術負責人必須首先趕到現(xiàn)場，組織人員,、物資,、經(jīng)費施救工作。

2,、項目辦在接到建筑施工重特打安全生產(chǎn)事故報告后,，應立即啟動總公司指定的應急救援，并于第一時間趕赴現(xiàn)場,，組織施救,，迅速向當?shù)卣蜕弦患壗ㄔO行政主管安全部門報告。

3,、總公司在接到建設工地重特大安全生產(chǎn)事故和突發(fā)時間報告后,，應立即向領導小組報告，并立即通知綜合協(xié)調(diào)組,，起動應急救援系統(tǒng),，迅速實施應急救援動員，組織相關人員趕赴現(xiàn)場,，會同當?shù)卣?、主管部門共同組織救援。并迅速向區(qū)政府和市,、區(qū)建設局報告,。

1、請醫(yī)護搶救人員攜相關器械藥品趕赴現(xiàn)場,，并依相關醫(yī)院做好搶救準備,。

2、請公安人員、城管清人員現(xiàn)場維護治安,，疏散圍觀群眾,，設置警戒線，確定警戒范圍,。

3,、清點人數(shù)

4、確定施救方案,，落實施救人員安全措施和標志,，排除重大險情，有序組織施救,，監(jiān)督相關單位落實施救物質(zhì)和傷員救治經(jīng)費,。

5、清理現(xiàn)場,，清點現(xiàn)場人員,，撤離現(xiàn)場。

6,、小結(jié),、分析。由專門人員向公眾媒體發(fā)布相關信息,。

重大安全生產(chǎn)事故應急救援必須堅持以人為本的原則,，始終把人員的救助和疏散擺在首位。施救工作應采取科學的態(tài)度,，在保證施救人員安全的條件下進行,，切忌蠻干。避免造成新的傷亡,。

生產(chǎn)事故應急預案導則內(nèi)容篇八

積極有效應對突發(fā)事件有三層含義：一是預防“凡事預則立,，不預則廢”。將突發(fā)事件消滅在萌芽狀態(tài),，不讓其發(fā)生，這是我們最大的愿望,。做好突發(fā)事件處置工作的關鍵和前提是思想認識的提高,。二是預警。就是將一切可能導致突發(fā)事件的隱患,、重大事件一一列出來,，確立突發(fā)事件發(fā)生的指標體系，防止信息不對稱現(xiàn)象發(fā)生,，并在這些方面實施重點監(jiān)控,。在此基礎上，建立健全并完善突發(fā)事件預警機制，將監(jiān)督與預防措施結(jié)合起來,，做到防微杜漸,，防患于未然。三是預案,。突發(fā)事件既有人為因素,，也有非人為因素，包括不可抗力的自然因素,，從這個意義上說,，要想完全避免突發(fā)事件是不可能的。因此,，我們必須把防范突發(fā)事件的基點放在準備工作上,，其中制訂應急預案是重中之重的工作。

預案的基本要求是：一要理順關系,，二要保證指揮和信息渠道暢通,，三要建立反應迅速、處置果斷的指揮體系,，四要使預案的包容性強,、覆蓋面廣、措施具體,、便于操作,，五要在具體處置過程中，做到反應靈敏,、決策果斷,、綜合協(xié)調(diào)、行動迅速,、處置有力,。

應急預案編制應做好以下準備工作：

第一，全面分析本企業(yè)危險因素,，可能發(fā)生的事故類型及事故危害程度,。

第二，排查事故隱患的種類,、數(shù)量和分布情況,，并在隱患治理的.基礎上，預測和分析可能發(fā)生的事故類型及其危害程度,。

第三,，確定事故危險源，進行風險評估,。

第四,，針對事故危險源和存在的問題,，確定相應的防范措施。

第五,，客觀評價本企業(yè)應急能力,。

第六，借鑒行業(yè)內(nèi)外事故教訓,、應急工作經(jīng)驗,。

第一，統(tǒng)一領導,、分級負責

企業(yè)應成立以主要負責人為首,、各相關部門成員組成的應急工作組織機構(gòu)，負責對突發(fā)事件應急處置的統(tǒng)一指揮,。

第二,，預防為主，常抓不懈

突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展具有客觀的和人為因素,，并表現(xiàn)出一定的規(guī)律性,。通過采取充分有效的預防措施，能夠預防事故的發(fā)生或者減少事故所造成的損失,。然而事故的發(fā)生也具有隨機性和突發(fā)性,，難以準確地預測事故發(fā)生的時間、地點,，因而也就不可能當事故發(fā)生時才采取措施,，這就必須要求建立一個系統(tǒng)的、全過程,、全方位的事故預防和控制機制,。

第三，信息暢通,，反應靈敏,，體現(xiàn)聯(lián)動的原則

建立高效、可靠,，暢通的信息系統(tǒng),，保證在事故發(fā)生時，能夠?qū)⑹鹿市畔⒃谧疃虝r間內(nèi)加以綜合集成,、分析,、處理，并及時傳遞到各相關部門,，提供決策支持。

對于編制的應急預案,，只要適合企業(yè)的管理實際情況,，能夠指導企業(yè),、船舶有效開展應急工作，就是好的應急預案,，因此,，企業(yè)要根據(jù)不同類型，不同規(guī)模,，不同風險,，針對實際應急需要和自身管理模式，采取不同的應急預案結(jié)構(gòu)框架,。

目前,，應急預案的結(jié)構(gòu)框架大致有以下幾種：

第一，“1+4”結(jié)構(gòu)

所謂“1+4”結(jié)構(gòu),，就是：綜合預案=基本預案+應急功能設置+特殊風險管理+標準操作程序+支持附件,。“基本預案”闡明應急整體框架結(jié)構(gòu)及應急原則：“應急功能設置”描述組織,、領導層,、部門以及關鍵人員的應急職責和要求；“特殊風險管理”主要描述組織應急面臨的各種風險狀況及風險管理要求,；“標準操作程序”是對“基本預案”的具體擴充,，說明各項應急功能的實施細節(jié)，強調(diào)在應急活動過程中承擔應急功能的組織,、部門,、人員的具體責任和行動；“支持附件”是各類與應急有關的技術資料,、數(shù)據(jù),、信息等，應急預案以上各部分相互聯(lián)系,、相互作用,、相互補充，構(gòu)成了一個有機整體,。

“1+4”結(jié)構(gòu)層次清晰,，可操作性強，應急內(nèi)容全面,，預案縱橫都能有效使用,，但相對結(jié)構(gòu)復雜，存在部分重復之處,。

第二,，總預案+專項預案結(jié)構(gòu)

在“總預案+專項預案”結(jié)構(gòu)中，“總預案”就是闡明應急整體框架結(jié)構(gòu)及應急的基本原則,；“專項預案”是根據(jù)“總預案”的要求,，在危險分析的基礎上,，根據(jù)事故的種類、現(xiàn)場區(qū)域位置等因素,，確定的子預案,，如水運企業(yè)的專項預案根據(jù)事故種類分為：火災應急專項預案、水上各類交通事故應急專項預案,、防臺風應急預案等等,；各運輸船舶的專項預案根據(jù)事故種類分為：擱淺觸礁應急專項預案、船舶失控應急專項預案,、機艙進水應急專項預案,、人員落水應急專項預案。專項預案越到基層越具體,，同時必須保證行動與總預案和上級主管部門總預案,、專項預案的一致性和有機結(jié)合。

這種應急預案結(jié)構(gòu),，邏輯關系清晰,，比較容易把握，操作性強,，針對特定風險或場所的應急程序比較明確,，目前，水運企業(yè)預案編制工作基本上采取此種結(jié)構(gòu),。

第三,，總預案+應急程序+應急行動說明書結(jié)構(gòu)

這種應急預案的結(jié)構(gòu)，是由整體到局部,?！翱傤A案”概述應急體系框架和應急基本原則?！皯背绦颉眲t明確各突發(fā)事件的應急流程或各應急部門應急工作流程,，而“應急說明書”是具體的應急行動指導。

這種應急預案文件結(jié)構(gòu)與企業(yè)建立的質(zhì)量,、環(huán)境和職業(yè)健康,、安全管理體系的文件結(jié)構(gòu)形式一致，層次清晰,，不同層次的人員可以有選擇地使用預案文本,，可操作性較強，小型企業(yè)目前多采用此結(jié)構(gòu),。

第四,，單一的應急預案結(jié)構(gòu)

單一的應急預案是指結(jié)合企業(yè)實際情況，將應急預案的應急準備,、應急響應,、現(xiàn)場恢復等所有內(nèi)容都融合成一個文本,，該文本既闡明了應急框架和原則，又細化到了具體的應急行動,。

這種應急預案結(jié)構(gòu)的文本簡練，重復性小,，操作性比較強,，比較適合分公司、船隊以及風險較小的企業(yè),。

各企業(yè)還可以采用上述應急預案結(jié)構(gòu)框架中的某兩種或兩種以上的結(jié)構(gòu)形式,，將其融會貫通，聯(lián)合起來使用,。如：在“總預案+專項預案”的結(jié)構(gòu)框架中,，可以將“單一的應急預案”的結(jié)構(gòu)融入專項預案，也可以將“總預案+應急程序+應急行動說明書”結(jié)構(gòu)中的應急程序和應急行動說明書融入專項預案,。

因此,，企業(yè)應結(jié)合自己生產(chǎn)的實際情況和管理現(xiàn)狀，對應急預案的結(jié)構(gòu)框架進行合理設計,，使應急預案在實際安全生產(chǎn)過程中得到有效地實施,。

應急指揮系統(tǒng)對整個應急過程進行統(tǒng)一決策和指揮，指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場應急行動和應急資源的調(diào)配,。因此,，應急指揮系統(tǒng)是應急工作有效開展的一個關鍵。

應急指揮系統(tǒng)是隨著事故的發(fā)展和應急工作的進展在不斷調(diào)整的,。在設計應急指揮系統(tǒng)時,，應根據(jù)應急響應級別，充分考慮應急指揮系統(tǒng)的啟動和建立程序,，所需要配置的設備設施,，臨時指揮人員及其職責，系統(tǒng)內(nèi)部職責分工等,，確保應急指揮系統(tǒng)能適應事故應急的需求,。

比較完善的應急指揮系統(tǒng)內(nèi)部應有指揮、行動,、策劃,、后勤及財務行政等五部門的管理職能，既要求內(nèi)部有職責分工,。指揮人員是核心,，負責應急響應的所有方面；行動人員負責所有應急響應任務的運作,，包括所有關于降低直接危害,，搶救生命與財產(chǎn),，進行現(xiàn)狀控制，恢復正常的行動,；策劃人員負責收集,、評價并傳遞事故現(xiàn)狀信息，并負責準備和起草事故行動計劃,，提供指揮部各種信息資料,；后勤人員負責為應急行動提供各種應急工具、設備,、物資及材料等,。

應急預案的編制是一項系統(tǒng)復雜的工作，在編制流程中需要把握好三個重點：危險分析,、職責劃分和注意與外部聯(lián)系,。

第一，危險分析

危險分析是應急預案編制的基礎,。主要是通過危險識別,，風險評價，確定企業(yè)可能發(fā)生的重大事故及性質(zhì),，危害后果等,，為應急響應和應急準備提供決策依據(jù)和足夠信息。

危險辨識應全面,，風險分析應客觀,。可以組織專業(yè)有經(jīng)驗的人員進行分析,，研究和討論,。

危險分析時至少應包括分析周邊環(huán)境之間的相互影響，以確保在實際應急過程中,，能夠判斷事故影響范圍,，應急措施等。

第二,，職責劃分

對于應急編制的職責劃分,，應該根據(jù)參與編制人員的專業(yè)背景，涉及到的應急職能進行分配,。應急預案的編制人員至少應包括各部門的人員,，各專業(yè)人員，同時還需要領導層的領導參與,，確保應急預案的全面性,、組織系統(tǒng)性。注意，一定不要把應急預案的編制工作全部推給安全監(jiān)督管理部門,。

在編制預案前,，應充分考慮，討論各部門及其人員在應急過程中承擔的應急職責,，并由高層領導確認,，統(tǒng)一應急職責，避免在應急預案編制中出現(xiàn)矛盾,，不統(tǒng)一的地方而增加工作量,。同時，各部門及其員的應急職責應盡量與日常工作中承擔的職責對應起來,，便于實現(xiàn)平戰(zhàn)結(jié)合的原則。

第三,，與外部的應急聯(lián)系

在事故情況比較危急的時候,，企業(yè)應急往往需要社會的應急支援和主管機關的應急指導和協(xié)調(diào)，因此,，企業(yè)的應急預案不是孤立的,，它和所在區(qū)域、地方政府的應急預案,、專業(yè)救助隊伍,、水上搜救中心的應急預案都應有一定的聯(lián)系。

企業(yè)在編制應急預案時,，應充分考慮周邊環(huán)境,，自身的危險事件是否會危及周邊其它的安全，并與之進行溝通和交流,，一旦出現(xiàn)緊急情況后如何通報,，如何協(xié)助應急以避免應急擴大等，同時,，還應及時與當?shù)卣疁贤?，以便在緊急情況下，可以最快地得到政府部門的應急支援,。因此,，企業(yè)在編制應急預案時，應與外部的應急預案留有接口,。

不論企業(yè)是采取什么樣的應急預案框架結(jié)構(gòu),，最終編制的應急預案和必須具備可操作性。這是對應急預案最基本,，最重要的要求,，也是最終的目的。

要使應急預案具有可操作性，必須將危險分析和應急能力評估得到的有關信息結(jié)果融入到預案的內(nèi)容中,，使應急預案符合企業(yè)實際情況,。同時，最基層的應急預案文件（比如標準操作程序,、應急行動說明書等）中應明確六個方面（為什么,，什么人，什么時間,，什么地點,，干什么，怎么干）,，即應急文件中應明確執(zhí)行應急任務的主體,、時間、地點,、具體的應急行動,、行動步驟和行動標準等，使任何參與應急的人員都能有效,、高效地開展應急工作,，而不會受到緊急情況的干擾導致手足無措，甚至出現(xiàn)錯誤的行為,。這樣的應急文件是整個應急預案的核心和關鍵,。同時，編制好的應急預案,，要不斷組織開展應急培訓和演練,，提高職工應急技能，并根據(jù)生產(chǎn)情況的改變,，不斷完善和修訂,。

第一，建立相應的規(guī)章制度,，為了能在突發(fā)事件發(fā)生后,，迅速、準確,、有效地進行處置工作,，必須制定應急處置預案的相關規(guī)章制度和獎懲機制，做好各項準備和配套工作,，對全體職工要進行經(jīng)常性的應急常識教育,，落實崗位責任制。

第二,，加強應急訓練,，企業(yè)要以本企業(yè)的實際出發(fā),，針對危險源可能發(fā)生事故的規(guī)律和特點，每年至少組織一次以上的應急訓練演習,。一旦事故發(fā)生,，指揮機構(gòu)能正確指揮，各應急組織和人員能根據(jù)各自任務和職責及時有效地排除險情,，控制并消除事故,、搶救傷員，做好應急搶險工作,。

隨著國家對安全生產(chǎn)工作的日益重視,，突發(fā)事件應急預案編制工作應引起各水運企業(yè)的高度重視，但預案編制的方法,、內(nèi)容,、格式還沒有形成規(guī)范和標準，我們在編制應急預案的過程中也還或多或少存在不完善,、不規(guī)范等不足之處,，因而，提出建議如下：

第一,，預案的制定，內(nèi)容應全面,、完善,、有針對性、實用性,、可操作性和時效性,。

第二，由于水上運輸點多,、線長,、分散、流動大的生產(chǎn)特點,，僅僅依靠自身的應急力量往往難以圓滿完成應急工作,。因此，在編制應急預案時,，應考慮建立水運企業(yè),、專業(yè)救援和主管機關及地方政府在內(nèi)的應急處置聯(lián)動機制，統(tǒng)一指揮,，資源共享,，協(xié)同作戰(zhàn)，發(fā)揮整體作戰(zhàn)能力,。